Soledad Stoessel

Este artículo compara cómo se configuró el vínculo entre los gobiernos postneoliberales de Argentina y Bolivia y las organizaciones sindicales del transporte. Esta relación fluctuó entre tres momentos de lucha política: gremial, político-gremial y político, que coexistieron, se desplazaron de uno a otro o se tensionaron con ciertas especificidades según cada caso. El momento político-gremial operó, especialmente, a través de dos formas de intercambio político: la corporativa (expresada en la participación de las organizaciones en cargos ejecutivos, legislativos y toma de decisiones y elaboración de políticas); y la movimientista. El trabajo concluye que esta dinámica de incorporación de las organizaciones sociales en el Estado y en el proyecto político gobernante no debilitó su capacidad de movilización social ni su iniciativa en el plano político.

Resumen El texto presenta los resultados de una investigación que exploró la dinámica de una institución corporativa en Ecuador: el Consejo Nacional de Salarios durante el período 2007-2017. Esto se abordó a partir de dos dimensiones: su diseño institucional y la disputa alrededor de la representación política. Se estudiaron las implicancias de ambas en la gestión del conflicto entre el capital y el trabajo, el alcance democrático de la institución y la autonomía estatal para controlar la rectoría de la política salarial. La investigación se apoyó en una estrategia metodológica que articuló análisis normativo, hemerográfico y de documentos oficiales, y entrevistas a informantes clave. Algunas conclusiones refieren a la disputa por las reglas de la representa-ción política de sindicatos y cámaras empresariales, el reforzamiento del poder del capital, y la orientación incluyente del Consejo al haber abierto la participación a trabajadores históricamente excluidos. Palabras clave Corporativismo, representación política, Estado, conflictos salariales, democracia, Revolución Ciudadana. Abstract The aim of this paper is to present the results of the research carried out to explore the dynamics of a corporate institution in Ecuador: The National Council on Salaries during the period 2007-2017. It was approached from two dimensions: its institutional design and the dispute around political representation. The implications of both dimensions in the management of the conflict between capital and labor, the democratic scope of the institution and the state autonomy to control the wage policy. The research was based on a methodology that combined regulatory, journal and official document analysis, and key informant interviews. Some conclusions refer to the rules of political representation of trade unions and business chambers, the reinforcement of the capital power, and the inclusive orientation of the Council in opening participation to historically excluded workers.

La relación entre populismo e instituciones aparece como una de las
cuestiones más espinosas de la «populismología» contemporánea. Este trabajo se inserta en dicho nexo a partir de la reconstrucción de las formulaciones que el liberalismo y el posmarxismo han efectuado al respecto. El primero sentencia la escasa disposición de los populismos para fortalecer las instituciones democráticas; el segundo considera que la materialización institucional de los populismos tiende a bloquear la lógica antagónica, a saber, el principio constitutivo de lo político. Así, enfatizando en una mirada dicotómica y de mutua exterioridad entre populismo e
instituciones, la populismología dominante pierde de vista la complejidad de sus relaciones y deja abierto un campo de indagación sobre la capacidad instituyente del populismo en sus intrincados nexos con el antagonismo y la democracia. Este artículo ofrece diversas pistas sobre tales dilemas.

El texto estudia la configuración de diversos “campos de conflictividad política” durante el ciclo gubernativo de la Revolución Ciudadana iniciado en 2007. Dicho gobierno, presidido por Rafael Correa, desata un proceso de cambio político en medio de una profunda crisis de legitimidad de la representación política y del reflujo de los movimientos sociales. Esbozada en el curso de la Asamblea Constituyente, la nueva agenda pública activa una serie de episodios contenciosos que evidencian la capacidad de la acción colectiva organizada, a pesar de su debilidad, para construir grandes problemas públicos. En este sentido, se indaga en tres campos de conflictividad relacionados con específicos problemas sociales delineados “desde abajo”: el déficit de reconocimiento político, la legitimidad de la representación social en el Estado, y las conexiones entre buen vivir y desarrollo.

Resumen
Este trabajo analiza los nexos establecidos entre el Gobierno ecuatoriano de Rafael Correa y el sector del transporte sindicalizado durante sus dos primeros períodos (2007-2013). Se presta particular atención a las formas en que el Gobierno habilita la representación de los transportistas en el Estado. Semejante cuestión tensiona dos tesis propuestas por la literatura especializada para caracterizar la Revolución Ciudadana: aquella que al definir el Gobierno como « populista » ignora el conjunto de mediaciones sociopolíticas establecidas entre diversos intereses sociales y el poder político; y aquella que identifica al Gobierno como « anticorporativo » sin observar las distintas lógicas y espacios de representación abiertos en estos años según específicas arenas de negociación socio-estatal. El caso de los transportistas revela que las lógicas de representación activadas por el gobierno no responden solo a la voluntad presidencial sino también a las selectividades y rasgos inscritos en el Estado así como a la presión sindical ejercida « desde abajo ».

Résumé
L’article analyse les liens établis entre le gouvernement de Rafael Correa et les syndicats de transports au cours de deux premiers mandats du président équatorien (2007-2013). On s’intéresse particulièrement à la façon dont le gouvernement habilite la représentation de tels syndicats au sein de l’État. Une telle problématique fait naître deux thèses envisagées par la littérature spécialisée à l’heure de caractériser la révolution citoyenne. La première définit le gouvernement comme populiste et ignore ainsi l’ensemble des médiations sociopolitiques érigées entre le pouvoir politique et divers intérêts sociaux ; la seconde identifie la révolution citoyenne comme « anticorporatiste » sans prendre en compte l’ouverture des différents espaces et logiques de représentation et les arènes de négociation socio-étatique. Le cas des syndicats de transports révèle que la logique de représentation activée par le gouvernement ne répond pas seulement à la volonté présidentielle mais aussi aux « sélectivités » au cœur de l’État et aux pressions exercées « par le bas ».

La tan pregonada tesis de la debilidad de las instituciones en las sociedades democráticas gobernadas por regímenes o liderazgos populistas parece perder fuerza en el contexto del gobierno de la Revolución Ciudadana en Ecuador. Este es el argumento que atraviesa este trabajo. Se discute con la dicotomía populismo-institucionalismo postulada desde dos perspectivas diferentes: aquella que, encumbrando al populismo, sostiene que todo fenómeno populista procura prescindir de la construcción de instituciones por considerarlas vehículos que despolitizan al mismo tiempo que vuelven imposible la configuración de una democracia radical; así como aquel enfoque que postula que todo populismo, por definición, avasalla las instituciones (fundamentalmente de la democracia liberal, como la ciudadanía, los mecanismos electorales, la Constitución y los Poderes del Estado) y por lo tanto exhibe una baja o nula vocación democrática.  En el marco de este debate, este artículo indaga en dos aspectos de la actual coyuntura ecuatoriana: el modo en que se relaciona el gobierno de Rafael Correa con la institucionalidad en sentido amplio  así como con las diversas expresiones de la sociedad.

Este artigo estuda a configuração de diversos “campos de conflitividade
política” durante o ciclo de governo da Revolução Cidadã, iniciado em 2007. Tal governo,
presidido por Rafael Correa, dá início a um processo de mudança política em meio a uma
profunda crise de legitimidade da representação política e ao recuo dos movimentos
sociais. Esboçada no decorrer da Assembleia Constituinte, a nova agenda pública ativa
uma série de episódios contenciosos que evidenciam a capacidade da ação coletiva
organizada de construir problemas públicos, apesar de sua debilidade. Nesse sentido,
formulam-se questões sobre três campos de conflitividade relacionados a problemas
sociais específicos, delineados “de baixo para cima”: o déficit de reconhecimento
político, a legitimidade da representação social no Estado e as conexões entre buen
vivir (bem viver) e desenvolvimento.

El artículo se propone indagar en la relación entre post-neoliberalismo, políticas públicas y conflicto político en el marco del proceso político ecuatoriano inaugurado en 2007 con el gobierno de Rafael Correa. Específicamente, se centra en el conflicto conocido como “30-S”, protagonizado en septiembre de 2010 por la Policía Nacional y un sector de las Fuerzas Armadas, contra el gobierno nacional a raíz de la aprobación de la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP) que reestructuraba ciertos ámbitos del sector público. Para ello, se presenta un enfoque teórico-metodológico para estudiar las intersecciones entre un nivel “estructural-coyuntural” y un nivel “agencial” de los sujetos sociales implicados en específicos escenarios políticos.

El propósito de este artículo es analizar las categorías de hegemonía, antagonismo y populismo desarrolladas a lo largo de la obra de Ernesto Laclau. La
hipótesis que atraviesa el trabajo sostiene que cada
una de estas nociones funciona desplazándose entre
diferentes campos analíticos, e incluso superponiéndose. Distinguir los usos de esas categorías –en el
campo ontológico, óntico e identitario– permitirá colocar en el centro del debate discusiones relacionadas a
la institución del orden social, la constitución de los sujetos políticos y de las identidades colectivas.

El capítulo trata sobre las condiciones y dinámica en que se establecieron las mesas de negociación entre el gobierno ecuatoriano de Lenin Moreno y dos de los actores sociales del campo popular que se movilizaron de forma gravitante durante el ciclo de movilizaciones en octubre de 2019: los gremios del transporte y el movimiento indígena. Estos dos actores son constelaciones políticas con tensiones internas, con fuerte arraigo en los sectores populares y que han mostrado históricamente en el país andino una punzante capacidad de representación, movilización y disrupción.
En esta coyutura conflictiva, estos actores sociales produjeron negociaciones opuestas con la elite gubernamental. Mientras que los choferes organizados reiteraron en su estrategia sectorial para lograr una salida corporativa, el movimiento indígena a través de sus distintas organizaciones intentó trascender sus particularismos. Este actor se presentó como el representante del pueblo oprimido e intervino en la negociación en nombre de los trabajadores, los campesinos, las mujeres, los pobres. Logró que el gobierno diera marcha atrás con la decisión política que había activado la revuelta popular.  La elite gubernamental, por su parte, no sólo mostró su intención de fragmentar el campo popular sino su debilidad para terminar de implementar la agenda de ajuste estructural diseñada por las elites financieras y el FMI.

The process of social and political change led by President Evo Morales since 2006 has been
characterised by two aspects: government attempts to achieve a greater margin of state
autonomy from different social groups, and presidential endeavors to reconstruct socio-
political representation to contain a historically mobilised and conflictive civil society. The
land transport sector, a key strategic sector in shaping the Andean economy, was criss-crossed
by both these governmental objectives. The socio-economic groups associated with this sector
have always had a powerful capacity to generate social conflict and mobilise robust electoral
support. This paper explores the socio-political linkages between organised drivers
represented by the Confederación Nacional de Choferes de Bolivia - National Confederation
of Bolivian Drivers- and the national government. The purpose is to examine continuities and
ruptures with the neoliberal cycle from two aspects: a) the policies and laws implemented to
regulate the land transport sector and also curtail the power of these trade unions and b) the
logic of political representation put in place to incorporate this trade union.

Este trabajo indaga en las principales líneas de conflictividad política configuradas en Ecuador durante los dos primeros gobiernos de Rafael Correa (2007-2009 y 2009/2013). Desde el inicio de la Revolución Ciudadana, tal como se conoce el proceso de cambio liderado por el movimiento político Alianza País, se abrió una etapa de transformaciones políticas y sociales de diversa envergadura que modificó el mapa de la conflictividad. La confrontación en doble línea al gobierno –protagonizada tanto por sectores conservadores como de izquierdas-, el incremento de la frecuencia de los antagonismos y la convergencia de diverso tipo de actores e intereses sociales en múltiples movilizaciones- especialmente a raíz del reemplazo constitucional (2009-2010)- marcó la dinámica política del vigente ciclo político gubernativo. El presente artículo se concentra en el análisis de cuatro líneas de conflictividad política ligadas a distintas problemáticas públicas: reconocimiento político; representación y participación en el Estado; libertades individuales y orientación del modelo de desarrollo y buen vivir.

Dos grandes consensos se han instalado en el debate académico latinoamericano en los últimos quince años: que América Latina es el continente más desigual del mundo y que el giro posneoliberal, también llamado "marea rosa", ha revertido la senda desigualitaria que se asentó en la región durante los años noventa. ¿Por qué, pese al esfuerzo del activismo estatal y de los gobiernos a principios de este siglo para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones, los cambios no han sido estructurales? Con el fin de responder a este interrogante, los capítulos de este volumen colectivo problematizan el debate teórico en torno a la riqueza y desigualdades, presentan una serie de casos empíricos y abren interrogantes sobre el futuro del estudio de la riqueza en la región. El libro se desarrolla en cuatro bloques temáticos. El primero aborda la forma de analizar y medir la riqueza. El segundo indaga en los imaginarios, nociones y representaciones que se han construido a lo largo del tiempo en torno a estos fenómenos. El tercero se zambulle en las diversas estrategias y mecanismos empleados por los grupos económicos, empresarios y grandes capitales para incidir en el modo de generación y concentración de la riqueza. El último bloque se desliza hacia las estrategias y programas estatales que, en lugar de desregular la riqueza, apuntan a regularla y desconcentrarla.

Este artículo reconstruye el debate académico en torno a los sectores dominantes en Ecuador del ciclo posneoliberal (2007-2017). El objetivo es rastrear los enfoques teóricos y hallazgos que proponen los trabajos científicos en ciencias sociales sobre las élites económicas durante los gobiernos comandados por Rafael Correa. En esta etapa, el retorno estatal, la exclusión del capital privado en la toma de decisiones públicas y los procesos de redistribución social, debilitaron la influencia política, mas no necesariamente la económica, de ciertas élites, en especial las comprometidas con el neoliberalismo. La literatura al respecto se divide en aquella que atiende la dimensión agencial, la que analiza la dimensión estructural y la preocupada por el proceso político en clave relacional.

El artículo aborda dos fenómenos políticos contemporáneos, como son el populismo y el neoliberalismo, a partir de considerarlos en dos niveles: óntico y ontológico. En el primer nivel, entendemos a ambos fenómenos como procesos políticos en que el Estado, la relación socio-estatal, el compromiso con la democracia y las políticas asumen ciertos rasgos. En el segundo nivel, los entendemos como lógicas políticas que configuran y moldean el orden social y los sujetos sociales. Conceptualizarlos en esta doble dimensión contribuye a comprender mejor los procesos políticos contemporáneos en la región latinoamericana. La tesis que propone el texto es que el anclaje normativo de la categoría de populismo postulado por el liberalismo que lo entiende inherentemente como opuesto a las instituciones y la democracia, puede ser desterrado a la luz del regreso neoliberal de los últimos años. Es el reciente retorno neoliberal el que paradójicamente, con su proyecto anti-populista y elitista, pone en evidencia la potencia institucional y democrática de los populismos realmente existentes. Palabras clave. Populismo, neoliberalismo, instituciones, pueblo.

El artículo reconstruye el vínculo sociopolítico entre los gobiernos argentinos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández y los sindicatos de transporte terrestre durante el período 2003-2014. Estos gremios han mostrado históricamente una punzante capacidad de movilización social, de ofrecer apoyo político-electoral y de paralizar el flujo de la economía. En virtud de esta capacidad y de las necesidades del modelo neodesarrollista en ciernes, dichos gobiernos gestionaron el vínculo con estas organizaciones activando distintas lógicas de representación política según las cambiantes coyunturas y las correlaciones de fuerza. A partir del debate en torno a las teorías contemporáneas de la representación política, el texto desarrolla esta hipótesis y propone una tipología para explicar este caso de estudio. Concluye que durante el kirchnerismo se configuraron dos tipos de regímenes de representación que involucraron a los transportistas: uno entre 2004-2011, en el cual se articularon las lógicas corporativa, partidaria, populista y parlamentaria, y otro entre 2012-2014 en que tal régimen quedó debilitado y primó una lógica partidaria que derivó en la ruptura de dicha alianza.