La Reforma Educativa (Cuadro Comparativo)
19 mayo, 201920 mayo, 2019 por Alejandro
El 15 de mayo de 2019, se publicó en la edición vespertina del Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.
El artículo único de este decreto tiene por objeto:
Se reforman los párrafos primero y actual segundo, recorriéndose en su numeración para ser el cuarto, las
fracciones II, inciso c), V, VI, párrafo primero y su inciso a), y IX del artículo 3o., la fracción I del artículo 31 y las
fracciones XXV y XXIX-F del artículo 73;
se adicionan los párrafos segundo, quinto, sexto, séptimo, octavo, noveno, décimo, décimo primero y décimo
segundo, a la fracción II los incisos e), f), g), h), e i) y la fracción X del artículo 3o.; y
se derogan el párrafo tercero, el inciso d) de la fracción II y la fracción III del artículo 3o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos,
Para quedar como sigue:
TEXTO ANTERIOR TEXTO VIGENTE
Artículo 3o. Toda persona tiene derecho a la educación. El
Estado -Federación, Estados, Ciudad de México y
Artículo 3o. Toda persona tiene derecho a recibir Municipios- impartirá y garantizará la educación inicial,
educación. El Estado -Federación, Estados, Ciudad de preescolar, primaria, secundaria, media superior y
México y Municipios-, impartirá educación preescolar, superior. La educación inicial, preescolar, primaria y
primaria, secundaria y media superior. La educación secundaria, conforman la educación básica; ésta y la
preescolar, primaria y secundaria conforman la media superior serán obligatorias, la educación superior lo
educación básica; ésta y la media superior serán será en términos de la fracción X del presente artículo. La
obligatorias. educación inicial es un derecho de la niñez y será
responsabilidad del Estado concientizar sobre su
importancia.
La educación que imparta el Estado tenderá a
desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser
humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria,
PASA AL CUARTO PÁRRAFO
el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la
solidaridad internacional, en la independencia y en la
justicia.
Corresponde al Estado la rectoría de la educación, la
SIN CORRELATIVO impartida por éste, además de obligatoria, será universal,
inclusiva, pública, gratuita y laica.
El Estado garantizará la calidad en la educación SE DEROGA
obligatoria de manera que los materiales y métodos
educativos, la organización escolar, la infraestructura
educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos
garanticen el máximo logro de aprendizaje de los
educandos.
La educación se basará en el respeto irrestricto de la
dignidad de las personas, con un enfoque de derechos
humanos y de igualdad sustantiva. Tenderá a desarrollar
armónicamente todas las facultades del ser humano y
fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a
todos los derechos, las libertades, la cultura de paz y la
PROVIENE DEL SEGUNDO PÁRRAFO conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia; promoverá la honestidad,
los valores y la mejora continua del proceso de enseñanza
aprendizaje.
El Estado priorizará el interés superior de niñas, niños,
SIN CORRELATIVO adolescentes y jóvenes en el acceso, permanencia y
participación en los servicios educativos.
Las maestras y los maestros son agentes fundamentales
del proceso educativo y, por tanto, se reconoce su
contribución a la trasformación social. Tendrán derecho de
SIN CORRELATIVO acceder a un sistema integral de formación, de
capacitación y de actualización retroalimentado por
evaluaciones diagnósticas, para cumplir los objetivos y
propósitos del Sistema Educativo Nacional.
La ley establecerá las disposiciones del Sistema para la
Carrera de las Maestras y los Maestros en sus funciones
docente, directiva o de supervisión. Corresponderá a la
SIN CORRELATIVO
Federación su rectoría y, en coordinación con las
entidades federativas, su implementación, conforme a los
criterios de la educación previstos en este artículo.
La admisión, promoción y reconocimiento del personal que
ejerza la función docente, directiva o de supervisión, se
realizará a través de procesos de selección a los que
concurran los aspirantes en igualdad de condiciones y
establecidos en la ley prevista en el párrafo anterior, los
cuales serán públicos, transparentes, equitativos e
imparciales y considerarán los conocimientos, aptitudes y
SIN CORRELATIVO experiencia necesarios para el aprendizaje y el desarrollo
integral de los educandos. Los nombramientos derivados
de estos procesos sólo se otorgarán en términos de dicha
ley. Lo dispuesto en este párrafo en ningún caso afectará
la permanencia de las maestras y los maestros en el
servicio. A las instituciones a las que se refiere la fracción
VII de este artículo no les serán aplicables estas
disposiciones.
SIN CORRELATIVO El Estado fortalecerá a las instituciones públicas de
formación docente, de manera especial a las escuelas
normales, en los términos que disponga la ley.
Los planteles educativos constituyen un espacio
fundamental para el proceso de enseñanza aprendizaje. El
Estado garantizará que los materiales didácticos, la
SIN CORRELATIVO
infraestructura educativa, su mantenimiento y las
condiciones del entorno, sean idóneos y contribuyan a los
fines de la educación.
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la fracción II de
este artículo, el Ejecutivo Federal determinará los
principios rectores y objetivos de la educación inicial, así
como los planes y programas de estudio de la educación
básica y normal en toda la República; para tal efecto,
SIN CORRELATIVO
considerará la opinión de los gobiernos de las entidades
federativas y de diversos actores sociales involucrados en
la educación, así como el contenido de los proyectos y
programas educativos que contemplen las realidades y
contextos, regionales y locales.
Los planes y programas de estudio tendrán perspectiva de
género y una orientación integral, por lo que se incluirá el
conocimiento de las ciencias y humanidades: la enseñanza
de las matemáticas, la lecto-escritura, la literacidad, la
historia, la geografía, el civismo, la filosofía, la tecnología,
SIN CORRELATIVO
la innovación, las lenguas indígenas de nuestro país, las
lenguas extranjeras, la educación física, el deporte, las
artes, en especial la música, la promoción de estilos de
vida saludables, la educación sexual y reproductiva y el
cuidado al medio ambiente, entre otras.
I. y II. […]
[…] SIN CAMBIOS
a) y b) […]
c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de
fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, fortalecer el aprecio y respeto por la naturaleza, la
la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad
convicción del interés general de la sociedad, los ideales de las familias, la convicción del interés general de la
de fraternidad e igualdad de derechos de todos, sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de
evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de
de sexos o de individuos, y religión, de grupos, de sexos o de individuos;
d) Será de calidad, con base en el mejoramiento
constante y el máximo logro académico de los SE DEROGA
educandos;
e) Será equitativo, para lo cual el Estado implementará
medidas que favorezcan el ejercicio pleno del derecho a la
SIN CORRELATIVO educación de las personas y combatan las desigualdades
socioeconómicas, regionales y de género en el acceso,
tránsito y permanencia en los servicios educativos.
En las escuelas de educación básica de alta marginación,
se impulsarán acciones que mejoren las condiciones de
vida de los educandos, con énfasis en las de carácter
SIN CORRELATIVO
alimentario. Asimismo, se respaldará a estudiantes en
vulnerabilidad social, mediante el establecimiento de
políticas incluyentes y transversales.
En educación para personas adultas, se aplicarán
estrategias que aseguren su derecho a ingresar a las
SIN CORRELATIVO
instituciones educativas en sus distintos tipos y
modalidades.
En los pueblos y comunidades indígenas se impartirá
educación plurilingüe e intercultural basada en el respeto,
SIN CORRELATIVO
promoción y preservación del patrimonio histórico y
cultural;
f) Será inclusivo, al tomar en cuenta las diversas
capacidades, circunstancias y necesidades de los
educandos. Con base en el principio de accesibilidad se
SIN CORRELATIVO
realizarán ajustes razonables y se implementarán medidas
específicas con el objetivo de eliminar las barreras para el
aprendizaje y la participación;
g) Será intercultural, al promover la convivencia armónica
entre personas y comunidades para el respeto y
SIN CORRELATIVO
reconocimiento de sus diferencias y derechos, en un
marco de inclusión social;
h) Será integral, educará para la vida, con el objeto de
desarrollar en las personas capacidades cognitivas,
SIN CORRELATIVO
socioemocionales y físicas que les permitan alcanzar su
bienestar, e
i) Será de excelencia, entendida como el mejoramiento
integral constante que promueve el máximo logro de
SIN CORRELATIVO aprendizaje de los educandos, para el desarrollo de su
pensamiento crítico y el fortalecimiento de los lazos entre
escuela y comunidad;
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en SE DEROGA
el segundo párrafo de la fracción II, el Ejecutivo Federal
determinará los planes y programas de estudio de la
educación preescolar, primaria, secundaria y normal
para toda la República. Para tales efectos, el Ejecutivo
Federal considerará la opinión de los gobiernos de las
entidades federativas, así como de los diversos sectores
sociales involucrados en la educación, los maestros y
los padres de familia en los términos que la ley señale.
Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la
promoción a cargos con funciones de dirección o de
supervisión en la educación básica y media superior que
imparta el Estado, se llevarán a cabo mediante
concursos de oposición que garanticen la idoneidad de
los conocimientos y capacidades que correspondan. La
ley reglamentaria fijará los criterios, los términos y
condiciones de la evaluación obligatoria para el ingreso,
la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el
servicio profesional con pleno respeto a los derechos
constitucionales de los trabajadores de la educación.
Serán nulos todos los ingresos y promociones que no
sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este
párrafo no será aplicable a las instituciones a las que se
refiere la fracción VII de este artículo;
SIN CAMBIOS
IV. […]
V. Toda persona tiene derecho a gozar de los beneficios
V. Además de impartir la educación preescolar, primaria,
del desarrollo de la ciencia y la innovación tecnológica. El
secundaria y media superior, señaladas en el primer
Estado apoyará la investigación e innovación científica,
párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos
humanística y tecnológica, y garantizará el acceso abierto
y modalidades educativos –incluyendo la educación
a la información que derive de ella, para lo cual deberá
inicial y a la educación superior– necesarios para el
proveer recursos y estímulos suficientes, conforme a las
desarrollo de la nación, apoyará la investigación
bases de coordinación, vinculación y participación que
científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y
establezcan las leyes en la materia; además alentará el
difusión de nuestra cultura;
fortalecimiento y difusión de nuestra cultura;
VI. Los particulares podrán impartir educación en todos VI. Los particulares podrán impartir educación en todos sus
sus tipos y modalidades. En los términos que establezca tipos y modalidades. En los términos que establezca la ley,
la ley, el Estado otorgará y retirará el reconocimiento de el Estado otorgará y retirará el reconocimiento de validez
validez oficial a los estudios que se realicen en planteles oficial a los estudios que se realicen en planteles
particulares. En el caso de la educación preescolar, particulares. En el caso de la educación inicial, preescolar,
primaria, secundaria y normal, los particulares deberán: primaria, secundaria y normal, los particulares deberán:
a) Impartir la educación con apego a los mismos fines y a) Impartir la educación con apego a los mismos fines y
criterios que establecen el segundo párrafo y la fracción criterios que establece el párrafo cuarto, y la fracción II, así
II, así como cumplir los planes y programas a que se como cumplir los planes y programas a que se refieren los
refiere la fracción III, y párrafos décimo primero y décimo segundo, y
b) […]
SIN CAMBIOS
VII. […]
VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y
VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y
coordinar la educación en toda la República, expedirá
coordinar la educación en toda la República, expedirá las
las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función
leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social
social educativa entre la Federación, las entidades
educativa entre la Federación, las entidades federativas y
federativas y los Municipios, a fijar las aportaciones
los Municipios, a fijar las aportaciones económicas
económicas correspondientes a ese servicio público y a
correspondientes a ese servicio público y a señalar las
señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que
sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o
no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones
no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que
relativas, lo mismo que a todos aquellos que las
a todos aquellos que las infrinjan;
infrinjan, y
IX. Para garantizar la prestación de servicios educativos
de calidad, se crea el Sistema Nacional de Evaluación
Educativa. La coordinación de dicho sistema estará a IX. Para contribuir al cumplimiento de los objetivos de
cargo del Instituto Nacional para la Evaluación de la este artículo, se crea el Sistema Nacional de Mejora
Educación. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Continua de la Educación, que será coordinado por un
Educación será un organismo público autónomo, con organismo público descentralizado, con autonomía técnica,
personalidad jurídica y patrimonio propio. operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión, con
Corresponderá al Instituto evaluar la calidad, el personalidad jurídica y patrimonio propios, no sectorizado,
desempeño y resultados del sistema educativo nacional al que le corresponderá:
en la educación preescolar, primaria, secundaria y
media superior. Para ello deberá:
a) Diseñar y realizar las mediciones que correspondan a a) Realizar estudios, investigaciones especializadas y
componentes, procesos o resultados del sistema; evaluaciones diagnósticas, formativas e integrales del
Sistema Educativo Nacional;
b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las
autoridades educativas federal y locales para llevar a b) Determinar indicadores de resultados de la mejora
cabo las funciones de evaluación que les corresponden, continua de la educación;
y
c) Generar y difundir información y, con base en ésta, c) Establecer los criterios que deben cumplir las instancias
emitir directrices que sean relevantes para contribuir a evaluadoras para los procesos valorativos, cualitativos,
las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la continuos y formativos de la mejora continua de la
educación y su equidad, como factor esencial en la educación;
búsqueda de la igualdad social.
d) Emitir lineamientos relacionados con el desarrollo del
magisterio, el desempeño escolar, los resultados de
SIN CORRELATIVO
aprendizaje; así como de la mejora de las escuelas,
organización y profesionalización de la gestión escolar;
e) Proponer mecanismos de coordinación entre las
autoridades educativas federal y de las entidades
SIN CORRELATIVO
federativas para la atención de las necesidades de las
personas en la materia;
f) Sugerir elementos que contribuyan a la mejora de los
objetivos de la educación inicial, de los planes y programas
SIN CORRELATIVO
de estudio de educación básica y media superior, así como
para la educación inclusiva y de adultos, y
g) Generar y difundir información que contribuya a la
SIN CORRELATIVO
mejora continua del Sistema Educativo Nacional.
La ley establecerá las reglas para la organización y
funcionamiento del organismo para la mejora continua de
la educación, el cual regirá sus actividades con apego a los
principios de independencia, transparencia, objetividad,
SIN CORRELATIVO pertinencia, diversidad e inclusión. Definirá también los
mecanismos y acciones necesarios que le permitan una
eficaz colaboración y coordinación con las autoridades
educativas federal y locales para el cumplimiento de sus
respectivas funciones.
SIN CORRELATIVO El organismo contará con una Junta Directiva, un Consejo
Técnico de Educación y un Consejo Ciudadano.
La Junta de Gobierno será el órgano de dirección del
Instituto y estará compuesta por cinco integrantes. El
Ejecutivo Federal someterá una terna a consideración
La Junta Directiva será la responsable de la conducción,
de la Cámara de Senadores, la cual, con previa
planeación, programación, organización y coordinación de
comparecencia de las personas propuestas, designará
los trabajos del organismo al que se refiere este artículo.
al integrante que deba cubrir la vacante. La designación
Se integrará por cinco personas que durarán en su
se hará por el voto de las dos terceras partes de los
encargo siete años en forma escalonada y serán
integrantes de la Cámara de Senadores presentes o,
nombradas por la Cámara de Senadores, con el voto de
durante los recesos de esta, de la Comisión
las dos terceras partes de sus integrantes. El Presidente
Permanente, dentro del improrrogable plazo de treinta
de la Junta Directiva será nombrado por sus integrantes y
días. Si la Cámara de Senadores no resolviere dentro
presidirá el Consejo Técnico de Educación.
de dicho plazo, ocupará el cargo de integrante de la
Junta de Gobierno aquel que, dentro de dicha terna,
designe el Ejecutivo Federal.
Los integrantes de la Junta de Gobierno deberán ser
personas con capacidad y experiencia en las materias
de la competencia del Instituto y cumplir los requisitos El Consejo Técnico de Educación asesorará a la Junta
que establezca la ley, desempeñarán su encargo por Directiva en los términos que determine la ley, estará
períodos de siete años en forma escalonada y podrán integrado por siete personas que durarán en el encargo
ser reelectos por una sola ocasión. Los integrantes no cinco años en forma escalonada. Serán nombradas por la
podrán durar en su encargo más de catorce años. En Cámara de Senadores, con el voto de las dos terceras
caso de falta absoluta de alguno de ellos, el sustituto partes de sus integrantes. En su composición se procurará
será nombrado para concluir el periodo respectivo. Sólo la diversidad y representación de los tipos y modalidades
podrán ser removidos por causa grave en los términos educativos, así como la paridad de género. En caso de
del Título IV de esta Constitución y no podrán tener falta absoluta de alguno de sus integrantes, la persona
ningún otro empleo, cargo o comisión, con excepción de sustituta será nombrada para concluir el periodo
aquéllos en que actúen en representación del Instituto y respectivo.
de los no remunerados en actividades docentes,
científicas, culturales o de beneficencia.
La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrará a Las personas que integren la Junta Directiva y el Consejo
quien la presida, con voto mayoritario de tres de sus Técnico de Educación, deberán ser especialistas en
integrantes quien desempeñará dicho cargo por el investigación, política educativa, temas pedagógicos o
tiempo que establezca la ley. tener experiencia docente en cualquier tipo o modalidad
educativa; además acreditar el grado académico de su
especialidad y experiencia, no haber sido dirigente de
algún partido político o candidato a ocupar un cargo de
elección popular en los cuatro años anteriores a la
La ley establecerá las reglas para la organización y designación y cumplir con los requisitos que establezca la
funcionamiento del Instituto, el cual regirá sus ley. Sólo podrán ser removidos por causa grave en los
actividades con apego a los principios de términos del Título Cuarto de esta Constitución.
independencia, transparencia, objetividad, pertinencia,
diversidad e inclusión.
El organismo al que se refiere esta fracción, contará con
un Consejo Ciudadano honorífico, integrado por
La ley establecerá los mecanismos y acciones representantes de los sectores involucrados en materia
necesarios que permitan al Instituto y a las autoridades educativa. La ley determinará las atribuciones,
educativas federal y locales una eficaz colaboración y organización y funcionamiento de dicho Consejo, y
coordinación para el mejor cumplimiento de sus
respectivas funciones
X. La obligatoriedad de la educación superior corresponde
al Estado. Las autoridades federal y locales establecerán
políticas para fomentar la inclusión, permanencia y
SIN CORRELATIVO continuidad, en términos que la ley señale. Asimismo,
proporcionarán medios de acceso a este tipo educativo
para las personas que cumplan con los requisitos
dispuestos por las instituciones públicas. (sic)
Artículo 31. Son obligaciones de los mexicanos: Artículo 31. […]
I. Ser responsables de que sus hijas, hijos o pupilos
I. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las menores de dieciocho años concurran a las escuelas, para
escuelas públicas o privadas, para obtener la educación recibir la educación obligatoria y, en su caso, reciban la
preescolar, primaria, secundaria, media superior y militar, en los términos que establezca la ley, así como
reciban la militar, en los términos que establezca la ley. participar en su proceso educativo, al revisar su progreso y
desempeño, velando siempre por su bienestar y desarrollo;
SIN CAMBIOS
II. a IV. […]
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
SIN CAMBIOS
I. a XXIV. […]
XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en XXV. De establecer el Sistema para la Carrera de las
términos del artículo 3o. de esta Constitución; Maestras y los Maestros, en términos del artículo 3o. de
establecer, organizar y sostener en toda la República esta Constitución; establecer, organizar y sostener en toda
escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y la República escuelas rurales, elementales, media
profesionales; de investigación científica, de bellas artes superiores, superiores, secundarias y profesionales; de
y de enseñanza técnica, escuelas prácticas de investigación científica, de bellas artes y de enseñanza
agricultura y de minería, de artes y oficios, museos, técnica, escuelas prácticas de agricultura y de minería, de
bibliotecas, observatorios y demás institutos
artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y demás
concernientes a la cultura general de los habitantes de
institutos concernientes a la cultura general de los
la nación y legislar en todo lo que se refiere a dichas
habitantes de la nación y legislar en todo lo que se refiere
instituciones; para legislar sobre vestigios o restos
a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos
fósiles y sobre monumentos arqueológicos, artísticos e
fósiles y sobre monumentos arqueológicos, artísticos e
históricos, cuya conservación sea de interés nacional;
históricos, cuya conservación sea de interés nacional; así
así como para dictar las leyes encaminadas a distribuir
como para dictar las leyes encaminadas a distribuir
convenientemente entre la Federación, las entidades
convenientemente entre la Federación, las entidades
federativas y los Municipios el ejercicio de la función
federativas y los Municipios el ejercicio de la función
educativa y las aportaciones económicas
educativa y las aportaciones económicas correspondientes
correspondientes a ese servicio público, buscando
a ese servicio público, buscando unificar y coordinar la
unificar y coordinar la educación en toda la República, y
educación en toda la República, y para asegurar el
para asegurar el cumplimiento de los fines de la
cumplimiento de los fines de la educación y su mejora
educación y su mejora continua en un marco de
continua en un marco de inclusión y diversidad. Los Títulos
inclusión y diversidad. Los Títulos que se expidan por
que se expidan por los establecimientos de que se trata
los establecimientos de que se trata surtirán sus efectos
surtirán sus efectos en toda la República. Para legislar en
en toda la República. Para legislar en materia de
materia de derechos de autor y otras figuras de la
derechos de autor y otras figuras de la propiedad
propiedad intelectual relacionadas con la misma;
intelectual relacionadas con la misma;
SIN CAMBIOS
XXVI. a XXIX-E. […]
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promoción de la
inversión mexicana, la regulación de la inversión
extranjera, la transferencia de tecnología y la generación,
difusión y aplicación de los conocimientos científicos y
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promoción de
tecnológicos que requiere el desarrollo nacional. Asimismo,
la inversión mexicana, la regulación de la inversión
para legislar en materia de ciencia, tecnología e
extranjera, la transferencia de tecnología y la
innovación, estableciendo bases generales de
generación, difusión y aplicación de los conocimientos
coordinación entre la Federación, las entidades
científicos y tecnológicos que requiere el desarrollo
federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales
nacional.
de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas
competencias, así como la participación de los sectores
social y privado, con el objeto de consolidar el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación;
SIN CAMBIOS
XXIX-G. a XXXI. […]
