La Reforma Educativa (Cuadro
Comparativo)
20 mayo, 2019 por Alejandro
El 15 de mayo de 2019, se publicó en la edición vespertina del Diario Oficial
de la Federación el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.
El artículo único de este decreto tiene por objeto:
Se reforman los párrafos primero y actual segundo, recorriéndose en
su numeración para ser el cuarto, las fracciones II, inciso c), V, VI,
párrafo primero y su inciso a), y IX del artículo 3o., la fracción I
del artículo 31 y las fracciones XXV y XXIX-F del artículo 73;
se adicionan los párrafos segundo, quinto, sexto, séptimo, octavo,
noveno, décimo, décimo primero y décimo segundo, a la fracción II los
incisos e), f), g), h), e i) y la fracción X del artículo 3o.; y
se derogan el párrafo tercero, el inciso d) de la fracción II y la fracción
III del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos,
Para quedar como sigue:
TEXTO ANTERIOR TEXTO VIGENTE
Artículo 3o. Toda persona tiene derech
a la educación. El Estado -Federación, Estado
Ciudad de México y Municipios- impartirá
Artículo 3o. Toda persona tiene derecho
garantizará la educación inicial, preescolar, primaria
a recibir educación. El Estado -Federación, Estados,
secundaria, media superior y superior. L
Ciudad de México y Municipios-, impartirá
educación inicial, preescolar, primaria y secundaria
educación preescolar, primaria, secundaria y media
conforman la educación básica; ésta y la medi
superior. La educación preescolar, primaria y
superior serán obligatorias, la educación superior l
secundaria conforman la educación básica; ésta y la
será en términos de la fracción X del present
media superior serán obligatorias.
artículo. La educación inicial es un derecho de l
niñez y será responsabilidad del Estad
concientizar sobre su importancia.
La educación que imparta el Estadotenderá a
desarrollar armónicamente, todas las facultades del
PASA AL CUARTO PÁRRAFO
ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la
Patria, el respeto a los derechos humanos y la
conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia.
Corresponde al Estado la rectoría de la educación
SIN CORRELATIVO la impartida por éste, además de obligatoria, ser
universal, inclusiva, pública, gratuita y laica.
El Estado garantizará la calidad en la educación
obligatoria de manera que los materiales y métodos
educativos, la organización escolar, la
SE DEROGA
infraestructura educativa y la idoneidad de los
docentes y los directivos garanticen el máximo logro
de aprendizaje de los educandos.
La educación se basará en el respeto irrestricto de l
dignidad de las personas, con un enfoque d
derechos humanos y de igualda
sustantiva. Tenderá a desarrollar armónicament
todas las facultades del ser humano y fomentará en é
a la vez, el amor a la Patria, el respeto a todos lo
PROVIENE DEL SEGUNDO PÁRRAFO derechos, las libertades, la cultura de paz y l
conciencia de la solidaridad internacional, en l
independencia y en la justicia; promoverá l
honestidad, los valores y la mejora continua de
proceso de enseñanza aprendizaje.
El Estado priorizará el interés superior de niña
niños, adolescentes y jóvenes en el acceso
SIN CORRELATIVO
permanencia y participación en los servicio
educativos.
Las maestras y los maestros son agente
fundamentales del proceso educativo y, por tanto
se reconoce su contribución a la trasformació
social. Tendrán derecho de acceder a un sistem
SIN CORRELATIVO
integral de formación, de capacitación y d
actualización retroalimentado por evaluacione
diagnósticas, para cumplir los objetivos
propósitos del Sistema Educativo Nacional.
La ley establecerá las disposiciones del Sistema par
SIN CORRELATIVO la Carrera de las Maestras y los Maestros en su
funciones docente, directiva o de supervisión
Corresponderá a la Federación su rectoría y, e
coordinación con las entidades federativas, s
implementación, conforme a los criterios de l
educación previstos en este artículo.
La admisión, promoción y reconocimiento de
personal que ejerza la función docente, directiva
de supervisión, se realizará a través de procesos d
selección a los que concurran los aspirantes e
igualdad de condiciones y establecidos en la le
prevista en el párrafo anterior, los cuales será
públicos, transparentes, equitativos e imparciales
considerarán los conocimientos, aptitudes
SIN CORRELATIVO experiencia necesarios para el aprendizaje y e
desarrollo integral de los educandos. Lo
nombramientos derivados de estos procesos sólo s
otorgarán en términos de dicha ley. Lo dispuesto e
este párrafo en ningún caso afectará l
permanencia de las maestras y los maestros en e
servicio. A las instituciones a las que se refiere l
fracción VII de este artículo no les serán aplicable
estas disposiciones.
El Estado fortalecerá a las instituciones públicas d
formación docente, de manera especial a la
SIN CORRELATIVO
escuelas normales, en los términos que disponga l
ley.
Los planteles educativos constituyen un espaci
fundamental para el proceso de enseñanz
aprendizaje. El Estado garantizará que lo
SIN CORRELATIVO materiales didácticos, la infraestructura educativa
su mantenimiento y las condiciones del entorno
sean idóneos y contribuyan a los fines de l
educación.
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en l
fracción II de este artículo, el Ejecutivo Federa
determinará los principios rectores y objetivos de l
educación inicial, así como los planes y programa
SIN CORRELATIVO de estudio de la educación básica y normal en tod
la República; para tal efecto, considerará la opinió
de los gobiernos de las entidades federativas y d
diversos actores sociales involucrados en l
educación, así como el contenido de los proyectos
programas educativos que contemplen la
realidades y contextos, regionales y locales.
Los planes y programas de estudio tendrá
perspectiva de género y una orientación integra
por lo que se incluirá el conocimiento de las ciencia
y humanidades: la enseñanza de las matemáticas, l
lecto-escritura, la literacidad, la historia, l
geografía, el civismo, la filosofía, la tecnología, l
SIN CORRELATIVO
innovación, las lenguas indígenas de nuestro paí
las lenguas extranjeras, la educación física, e
deporte, las artes, en especial la música, l
promoción de estilos de vida saludables, l
educación sexual y reproductiva y el cuidado a
medio ambiente, entre otras.
I. y II. […]
[…] SIN CAMBIOS
a) y b) […]
c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin d
c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin
fortalecer el aprecio y respeto por la naturaleza, l
de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad
diversidad cultural, la dignidad de la persona, l
cultural, la dignidad de la persona, la integridad de
integridad de las familias, la convicción del interé
la familia, la convicción del interés general de la
general de la sociedad, los ideales de fraternidad
sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de
igualdad de derechos de todos, evitando los privilegio
derechos de todos, evitando los privilegios de razas,
de razas, de religión, de grupos, de sexos o d
de religión, de grupos, de sexos o de individuos, y
individuos;
d) Será de calidad, con base en el mejoramiento
constante y el máximo logro académico de los SE DEROGA
educandos;
e) Será equitativo, para lo cual el Estad
implementará medidas que favorezcan el ejercici
pleno del derecho a la educación de las personas
SIN CORRELATIVO
combatan las desigualdades socioeconómica
regionales y de género en el acceso, tránsito
permanencia en los servicios educativos.
En las escuelas de educación básica de alt
marginación, se impulsarán acciones que mejore
SIN CORRELATIVO las condiciones de vida de los educandos, con énfas
en las de carácter alimentario. Asimismo, s
respaldará a estudiantes en vulnerabilidad socia
mediante el establecimiento de políticas incluyente
y transversales.
En educación para personas adultas, se aplicará
estrategias que aseguren su derecho a ingresar a la
SIN CORRELATIVO
instituciones educativas en sus distintos tipos
modalidades.
En los pueblos y comunidades indígenas s
impartirá educación plurilingüe e intercultura
SIN CORRELATIVO
basada en el respeto, promoción y preservación de
patrimonio histórico y cultural;
f) Será inclusivo, al tomar en cuenta las diversa
capacidades, circunstancias y necesidades de lo
educandos. Con base en el principio d
SIN CORRELATIVO accesibilidad se realizarán ajustes razonables y s
implementarán medidas específicas con el objetiv
de eliminar las barreras para el aprendizaje y l
participación;
g) Será intercultural, al promover la convivenci
armónica entre personas y comunidades para e
SIN CORRELATIVO
respeto y reconocimiento de sus diferencias
derechos, en un marco de inclusión social;
h) Será integral, educará para la vida, con el objet
de desarrollar en las personas capacidade
SIN CORRELATIVO
cognitivas, socioemocionales y físicas que le
permitan alcanzar su bienestar, e
i) Será de excelencia, entendida como e
mejoramiento integral constante que promueve e
máximo logro de aprendizaje de los educando
SIN CORRELATIVO
para el desarrollo de su pensamiento crítico y e
fortalecimiento de los lazos entre escuela
comunidad;
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto
en el segundo párrafo de la fracción II, el Ejecutivo
Federal determinará los planes y programas de
estudio de la educación preescolar, primaria, SE DEROGA
secundaria y normal para toda la República. Para
tales efectos, el Ejecutivo Federal considerará la
opinión de los gobiernos de las entidades
federativas, así como de los diversos sectores
sociales involucrados en la educación, los maestros
y los padres de familia en los términos que la ley
señale. Adicionalmente, el ingreso al servicio
docente y la promoción a cargos con funciones de
dirección o de supervisión en la educación básica y
media superior que imparta el Estado, se llevarán a
cabo mediante concursos de oposición que
garanticen la idoneidad de los conocimientos y
capacidades que correspondan. La ley reglamentaria
fijará los criterios, los términos y condiciones de la
evaluación obligatoria para el ingreso, la promoción,
el reconocimiento y la permanencia en el servicio
profesional con pleno respeto a los derechos
constitucionales de los trabajadores de la educación.
Serán nulos todos los ingresos y promociones que no
sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en
este párrafo no será aplicable a las instituciones a las
que se refiere la fracción VII de este artículo;
IV. […] SIN CAMBIOS
V. Toda persona tiene derecho a gozar de lo
V. Además de impartir la educación preescolar, beneficios del desarrollo de la ciencia y l
primaria, secundaria y media superior, señaladas en innovación tecnológica. El Estado apoyará l
el primer párrafo,el Estado promoverá y atenderá investigación e innovacióncientífica, humanístic
todos los tipos y modalidades educativos – y tecnológica, y garantizará el acceso abierto a l
incluyendo la educación inicial y a la educación información que derive de ella, para lo cual deber
superior– necesarios para el desarrollo de la nación, proveer recursos y estímulos suficientes, conform
apoyará la investigación científica y tecnológica, y a las bases de coordinación, vinculación
alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra participación que establezcan las leyes en l
cultura; materia; además alentará el fortalecimiento
difusión de nuestra cultura;
VI. Los particulares podrán impartir educación en VI. Los particulares podrán impartir educación e
todos sus tipos y modalidades. En los términos que todos sus tipos y modalidades. En los términos qu
establezca la ley, el Estado otorgará y retirará el establezca la ley, el Estado otorgará y retirará e
reconocimiento de validez oficial a los estudios que reconocimiento de validez oficial a los estudios que s
se realicen en planteles particulares. En el caso de la realicen en planteles particulares. En el caso de l
educación preescolar, primaria, secundaria y normal, educacióninicial, preescolar, primaria, secundaria
los particulares deberán: normal, los particulares deberán:
a) Impartir la educación con apego a los mismos fine
a) Impartir la educación con apego a los mismos
y criterios que establece el párrafo cuarto, y la fracció
fines y criterios que establecen el segundo párrafo y
II, así como cumplir los planes y programas a que s
la fracción II, así como cumplir los planes y refieren los párrafos décimo primero y décim
programas a que se refiere la fracción III, y segundo, y
b) […]
SIN CAMBIOS
VII. […]
VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de unificar VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de unifica
y coordinar la educación en toda la República, y coordinar la educación en toda la República, expedir
expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funció
la función social educativa entre la Federación, las social educativa entre la Federación, las entidade
entidades federativas y los Municipios, a fijar las federativas y los Municipios, a fijar las aportacione
aportaciones económicas correspondientes a ese económicas correspondientes a ese servicio público y
servicio público y a señalar las sanciones aplicables señalar las sanciones aplicables a los funcionarios qu
a los funcionarios que no cumplan o no hagan no cumplan o no hagan cumplir las disposicione
cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a relativas, lo mismo que a todos aquellos que la
todos aquellos que las infrinjan, y infrinjan;
IX. Para garantizar la prestación de servicios
educativos de calidad, se crea el Sistema Nacional
de Evaluación Educativa. La coordinación de dicho IX. Para contribuir al cumplimiento de lo
sistema estará a cargo del Instituto Nacional para la objetivos de este artículo, se crea el Sistema Naciona
Evaluación de la Educación. El Instituto Nacional de Mejora Continua de la Educación, que ser
para la Evaluación de la Educación será un coordinado por un organismo públic
organismo público autónomo, con personalidad descentralizado, con autonomía técnica, operativa
jurídica y patrimonio propio. Corresponderá al presupuestaria, de decisión y de gestión, co
Instituto evaluar la calidad, el desempeño y personalidad jurídica y patrimonio propios, n
resultados del sistema educativo nacional en la sectorizado, al que le corresponderá:
educación preescolar, primaria, secundaria y media
superior. Para ello deberá:
a) Diseñar y realizar las mediciones que a) Realizar estudios, investigaciones especializada
correspondan a componentes, procesos o y evaluaciones diagnósticas, formativas
resultados del sistema; integrales del Sistema Educativo Nacional;
b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarán
las autoridades educativas federal y locales para b) Determinar indicadores de resultados de la
llevar a cabo las funciones de evaluación que les mejora continua de la educación;
corresponden, y
c) Generar y difundir información y, con base en
c) Establecer los criterios que deben cumplir la
ésta, emitir directrices que sean relevantes para
instancias evaluadoras para los proceso
contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la
valorativos, cualitativos, continuos y formativos d
calidad de la educación y su equidad, como factor
la mejora continua de la educación;
esencial en la búsqueda de la igualdad social.
d) Emitir lineamientos relacionados con e
desarrollo del magisterio, el desempeño escolar, lo
SIN CORRELATIVO resultados de aprendizaje; así como de la mejora d
las escuelas, organización y profesionalización de l
gestión escolar;
e) Proponer mecanismos de coordinación entre la
autoridades educativas federal y de las entidade
SIN CORRELATIVO
federativas para la atención de las necesidades d
las personas en la materia;
f) Sugerir elementos que contribuyan a la mejor
de los objetivos de la educación inicial, de los plane
SIN CORRELATIVO y programas de estudio de educación básica y medi
superior, así como para la educación inclusiva y d
adultos, y
g) Generar y difundir información que contribuy
SIN CORRELATIVO a la mejora continua del Sistema Educativ
Nacional.
La ley establecerá las reglas para la organización
funcionamiento del organismo para la mejor
continua de la educación, el cual regirá su
actividades con apego a los principios d
independencia, transparencia, objetividad
SIN CORRELATIVO
pertinencia, diversidad e inclusión. Definir
también los mecanismos y acciones necesarios qu
le permitan una eficaz colaboración y coordinació
con las autoridades educativas federal y locale
para el cumplimiento de sus respectivas funciones
El organismo contará con una Junta Directiva, un
SIN CORRELATIVO Consejo Técnico de Educación y un Consejo
Ciudadano.
La Junta de Gobierno será el órgano de dirección del La Junta Directiva será la responsable de l
Instituto y estará compuesta por cinco integrantes. El conducción, planeación, programación
Ejecutivo Federal someterá una terna a organización y coordinación de los trabajos de
consideración de la Cámara de Senadores, la organismo al que se refiere este artículo. S
cual, con previa comparecencia de las personas integrará por cinco personas que durarán en s
propuestas, designará al integrante que deba cubrir encargo siete años en forma escalonada y será
la vacante. La designación se hará por el voto de las nombradas por la Cámara de Senadores,con el vot
dos terceras partes de los integrantes de la Cámara de las dos terceras partes de sus integrantes. E
de Senadores presentes o, durante los recesos de Presidente de la Junta Directiva será nombrado po
esta, de la Comisión Permanente, dentro del sus integrantes y presidirá el Consejo Técnico d
improrrogable plazo de treinta días. Si la Cámara de Educación.
Senadores no resolviere dentro de dicho plazo,
ocupará el cargo de integrante de la Junta de
Gobierno aquel que, dentro de dicha terna, designe
el Ejecutivo Federal.
Los integrantes de la Junta de Gobierno deberán ser
personas con capacidad y experiencia en las materias
de la competencia del Instituto y cumplir los
El Consejo Técnico de Educación asesorará a l
requisitos que establezca la ley, desempeñarán su
Junta Directiva en los términos que determine la ley
encargo por períodos de siete años en forma
estará integrado por siete personas que durarán e
escalonada y podrán ser reelectos por una sola
el encargo cinco años en forma escalonada. Será
ocasión. Los integrantes no podrán durar en su
nombradas por la Cámara de Senadores, con el vot
encargo más de catorce años. En caso de falta
de las dos terceras partes de sus integrantes. En s
absoluta de alguno de ellos, el sustituto será
composición se procurará la diversidad
nombrado para concluir el periodo respectivo. Sólo
representación de los tipos y modalidade
podrán ser removidos por causa grave en los
educativos, así como la paridad de género. En cas
términos del Título IV de esta Constitución y no
de falta absoluta de alguno de sus integrantes, l
podrán tener ningún otro empleo, cargo o comisión,
persona sustituta será nombrada para concluir e
con excepción de aquéllos en que actúen en
periodo respectivo.
representación del Instituto y de los no remunerados
en actividades docentes, científicas, culturales o de
beneficencia.
Las personas que integren la Junta Directiva y e
La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrará Consejo Técnico de Educación, deberán se
a quien la presida, con voto mayoritario de tres de especialistas en investigación, política educativa
sus integrantes quien desempeñará dicho cargo por temas pedagógicos o tener experiencia docente e
el tiempo que establezca la ley. cualquier tipo o modalidad educativa; ademá
acreditar el grado académico de su especialidad
La ley establecerá las reglas para la organización y experiencia, no haber sido dirigente de algú
funcionamiento del Instituto, el cual regirá sus partido político o candidato a ocupar un cargo d
actividades con apego a los principios de elección popular en los cuatro años anteriores a l
independencia, transparencia, objetividad, designación y cumplir con los requisitos qu
pertinencia, diversidad e inclusión. establezca la ley. Sólo podrán ser removidos po
causa grave en los términos del Título Cuarto d
esta Constitución.
La ley establecerá los mecanismos y acciones El organismo al que se refiere esta fracción, contar
necesarios que permitan al Instituto y a las con un Consejo Ciudadano honorífico, integrad
autoridades educativas federal y locales una eficaz por representantes de los sectores involucrados e
colaboración y coordinación para el mejor materia educativa. La ley determinará la
cumplimiento de sus respectivas funciones atribuciones, organización y funcionamiento d
dicho Consejo, y
X. La obligatoriedad de la educación superio
corresponde al Estado. Las autoridades federal
locales establecerán políticas para fomentar l
inclusión, permanencia y continuidad, en término
SIN CORRELATIVO
que la ley señale. Asimismo, proporcionarán medio
de acceso a este tipo educativo para las personas qu
cumplan con los requisitos dispuestos por la
instituciones públicas. (sic)
Artículo 31. Son obligaciones de los mexicanos: Artículo 31. […]
I. Ser responsables de que sus hijas, hijos
I. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las pupilos menores de dieciocho añosconcurran a la
escuelas públicas o privadas, para obtener la escuelas, para recibir laeducación obligatoria y, en s
educación preescolar, primaria, secundaria, media caso, reciban la militar, en los términos qu
superior y reciban la militar, en los términos que establezca la ley, así como participar en su proces
establezca la ley. educativo, al revisar su progreso y desempeño
velando siempre por su bienestar y desarrollo;
II. a IV. […] SIN CAMBIOS
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
SIN CAMBIOS
I. a XXIV. […]
XXV. Para establecer el ServicioProfesional XXV. De establecer el Sistema para la Carrera d
docente en términos del artículo 3o. de esta las Maestras y los Maestros,en términos del artícul
Constitución; establecer, organizar y sostener en 3o. de esta Constitución; establecer, organizar
toda la República escuelas rurales, elementales, sostener en toda la República escuelas rurale
superiores, secundarias y profesionales; de elementales, media superiores,superiore
investigación científica, de bellas artes y de secundarias y profesionales; de investigació
enseñanza técnica, escuelas prácticas de agricultura científica, de bellas artes y de enseñanza técnica
y de minería, de artes y oficios, museos, bibliotecas, escuelas prácticas de agricultura y de minería, de arte
observatorios y demás institutos concernientes a la y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y demá
cultura general de los habitantes de la nación y institutos concernientes a la cultura general de lo
legislar en todo lo que se refiere a dichas habitantes de la nación y legislar en todo lo que s
instituciones; para legislar sobre vestigios o restos refiere a dichas instituciones; para legislar sobr
fósiles y sobre monumentos arqueológicos, artísticos vestigios o restos fósiles y sobre monumento
e históricos, cuya conservación sea de interés arqueológicos, artísticos e históricos, cuy
nacional; así como para dictar las leyes encaminadas conservación sea de interés nacional; así como par
a distribuir convenientemente entre la Federación, dictar las leyes encaminadas a distribu
las entidades federativas y los Municipios el convenientemente entre la Federación, las entidade
ejercicio de la función educativa y las aportaciones federativas y los Municipios el ejercicio de la funció
económicas correspondientes a ese servicio público, educativa y las aportaciones económica
buscando unificar y coordinar la educación en toda correspondientes a ese servicio público, buscand
la República, y para asegurar el cumplimiento de los unificar y coordinar la educación en toda la República
fines de la educación y su mejora continua en un y para asegurar el cumplimiento de los fines de l
marco de inclusión y diversidad. Los Títulos que se educación y su mejora continua en un marco d
expidan por los establecimientos de que se trata inclusión y diversidad. Los Títulos que se expidan po
surtirán sus efectos en toda la República. Para los establecimientos de que se trata surtirán sus efecto
legislar en materia de derechos de autor y otras en toda la República. Para legislar en materia d
figuras de la propiedad intelectual relacionadas con derechos de autor y otras figuras de la propieda
la misma; intelectual relacionadas con la misma;
XXVI. a XXIX-E. […] SIN CAMBIOS
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promoció
de la inversión mexicana, la regulación de la inversió
extranjera, la transferencia de tecnología y l
generación, difusión y aplicación de los conocimiento
científicos y tecnológicos que requiere el desarroll
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la
nacional. Asimismo, para legislar en materia d
promoción de la inversión mexicana, la regulación
ciencia, tecnología e innovación, estableciendo base
de la inversión extranjera, la transferencia de
generales de coordinación entre la Federación, la
tecnología y la generación, difusión y aplicación de
entidades federativas, los Municipios y la
los conocimientos científicos y tecnológicos que
demarcaciones territoriales de la Ciudad d
requiere el desarrollo nacional.
México, en el ámbito de sus respectiva
competencias, así como la participación de lo
sectores social y privado, con el objeto de consolida
el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología
Innovación;
XXIX-G. a XXXI. […] SIN CAMBIOS
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