El
15 de mayo de 2019, se publicó en la edición vespertina del Diario Oficial de la Federación el
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 3o., 31
y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.
El artículo único de este decreto tiene por objeto:
Se reforman los párrafos primero y actual segundo, recorriéndose en su numeración para
ser el cuarto, las fracciones II, inciso c), V, VI, párrafo primero y su inciso a), y IX
del artículo 3o., la fracción I del artículo 31 y las fracciones XXV y XXIX-F del artículo 73;
se adicionan los párrafos segundo, quinto, sexto, séptimo, octavo, noveno, décimo,
décimo primero y décimo segundo, a la fracción II los incisos e), f), g), h), e i) y la fracción X
del artículo 3o.; y
se derogan el párrafo tercero, el inciso d) de la fracción II y la fracción III del artículo 3o. de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
Para quedar como sigue:
TEXTO ANTERIOR TEXTO VIGENTE
Artículo 3o. Toda persona tiene derecho
a la educación. El Estado -Federación, Estados,
Ciudad de México y Municipios- impartirá y
Artículo 3o. Toda persona tiene derecho
garantizará la educación inicial, preescolar,
a recibir educación. El Estado -Federación,
primaria, secundaria, media superior y
Estados, Ciudad de México y Municipios-,
superior. La educación inicial, preescolar,
impartirá educación preescolar, primaria,
primaria y secundaria, conforman la educación
secundaria y media superior. La educación
básica; ésta y la media superior serán
preescolar, primaria y secundaria conforman
obligatorias, la educación superior lo será en
la educación básica; ésta y la media superior
términos de la fracción X del presente artículo.
serán obligatorias.
La educación inicial es un derecho de la niñez y
será responsabilidad del Estado concientizar
sobre su importancia.
La educación que imparta el Estadotenderá
a desarrollar armónicamente, todas las
facultades del ser humano y fomentará en
él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a PASA AL CUARTO PÁRRAFO
los derechos humanos y la conciencia de la
solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia.
Corresponde al Estado la rectoría de la
educación, la impartida por éste, además de
SIN CORRELATIVO
obligatoria, será universal, inclusiva, pública,
gratuita y laica.
El Estado garantizará la calidad en la SE DEROGA
educación obligatoria de manera que los
materiales y métodos educativos, la
organización escolar, la infraestructura
educativa y la idoneidad de los docentes y
los directivos garanticen el máximo logro de
aprendizaje de los educandos.
La educación se basará en el respeto irrestricto
de la dignidad de las personas, con un enfoque
de derechos humanos y de igualdad
sustantiva. Tenderá a desarrollar
armónicamente todas las facultades del ser
humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la
Patria, el respeto a todos los derechos, las
PROVIENE DEL SEGUNDO PÁRRAFO libertades, la cultura de paz y la conciencia de
la solidaridad internacional, en la independencia
y en la justicia; promoverá la honestidad, los
valores y la mejora continua del proceso de
enseñanza aprendizaje.
El Estado priorizará el interés superior de
niñas, niños, adolescentes y jóvenes en el
SIN CORRELATIVO
acceso, permanencia y participación en los
servicios educativos.
Las maestras y los maestros son agentes
fundamentales del proceso educativo y, por
tanto, se reconoce su contribución a la
trasformación social. Tendrán derecho de
SIN CORRELATIVO acceder a un sistema integral de formación, de
capacitación y de actualización
retroalimentado por evaluaciones
diagnósticas, para cumplir los objetivos y
propósitos del Sistema Educativo Nacional.
La ley establecerá las disposiciones del Sistema
para la Carrera de las Maestras y los Maestros
en sus funciones docente, directiva o de
supervisión. Corresponderá a la Federación su
SIN CORRELATIVO
rectoría y, en coordinación con las entidades
federativas, su implementación, conforme a
los criterios de la educación previstos en este
artículo.
SIN CORRELATIVO La admisión, promoción y reconocimiento del
personal que ejerza la función docente,
directiva o de supervisión, se realizará a través
de procesos de selección a los que concurran
los aspirantes en igualdad de condiciones y
establecidos en la ley prevista en el párrafo
anterior, los cuales serán públicos,
transparentes, equitativos e imparciales y
considerarán los conocimientos, aptitudes y
experiencia necesarios para el aprendizaje y el
desarrollo integral de los educandos. Los
nombramientos derivados de estos procesos
sólo se otorgarán en términos de dicha ley. Lo
dispuesto en este párrafo en ningún caso
afectará la permanencia de las maestras y los
maestros en el servicio. A las instituciones a las
que se refiere la fracción VII de este artículo no
les serán aplicables estas disposiciones.
El Estado fortalecerá a las instituciones
públicas de formación docente, de manera
SIN CORRELATIVO
especial a las escuelas normales, en los
términos que disponga la ley.
Los planteles educativos constituyen un
espacio fundamental para el proceso de
enseñanza aprendizaje. El Estado garantizará
SIN CORRELATIVO que los materiales didácticos, la
infraestructura educativa, su mantenimiento y
las condiciones del entorno, sean idóneos y
contribuyan a los fines de la educación.
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la
fracción II de este artículo, el Ejecutivo Federal
determinará los principios rectores y objetivos
de la educación inicial, así como los planes y
programas de estudio de la educación básica y
normal en toda la República; para tal efecto,
SIN CORRELATIVO
considerará la opinión de los gobiernos de las
entidades federativas y de diversos actores
sociales involucrados en la educación, así como
el contenido de los proyectos y programas
educativos que contemplen las realidades y
contextos, regionales y locales.
SIN CORRELATIVO Los planes y programas de estudio tendrán
perspectiva de género y una orientación
integral, por lo que se incluirá el conocimiento
de las ciencias y humanidades: la enseñanza de
las matemáticas, la lecto-escritura, la
literacidad, la historia, la geografía, el civismo,
la filosofía, la tecnología, la innovación, las
lenguas indígenas de nuestro país, las lenguas
extranjeras, la educación física, el deporte, las
artes, en especial la música, la promoción de
estilos de vida saludables, la educación sexual
y reproductiva y el cuidado al medio ambiente,
entre otras.
I. y II. […]
[…] SIN CAMBIOS
a) y b) […]
c) Contribuirá a la mejor convivencia c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, a
humana, a fin de fortalecer el aprecio y fin de fortalecer el aprecio y respeto por la
respeto por la diversidad cultural, la naturaleza, la diversidad cultural, la dignidad de
dignidad de la persona, la integridad de la la persona, la integridad de las familias, la
familia, la convicción del interés general de convicción del interés general de la sociedad,
la sociedad, los ideales de fraternidad e los ideales de fraternidad e igualdad de
igualdad de derechos de todos, evitando los derechos de todos, evitando los privilegios de
privilegios de razas, de religión, de grupos, razas, de religión, de grupos, de sexos o de
de sexos o de individuos, y individuos;
d) Será de calidad, con base en el
mejoramiento constante y el máximo logro SE DEROGA
académico de los educandos;
e) Será equitativo, para lo cual el Estado
implementará medidas que favorezcan el
ejercicio pleno del derecho a la educación de
SIN CORRELATIVO las personas y combatan las desigualdades
socioeconómicas, regionales y de género en el
acceso, tránsito y permanencia en los servicios
educativos.
En las escuelas de educación básica de alta
marginación, se impulsarán acciones que
mejoren las condiciones de vida de los
educandos, con énfasis en las de carácter
SIN CORRELATIVO
alimentario. Asimismo, se respaldará a
estudiantes en vulnerabilidad social, mediante
el establecimiento de políticas incluyentes y
transversales.
SIN CORRELATIVO En educación para personas adultas, se
aplicarán estrategias que aseguren su derecho
a ingresar a las instituciones educativas en sus
distintos tipos y modalidades.
En los pueblos y comunidades indígenas se
impartirá educación plurilingüe e intercultural
SIN CORRELATIVO basada en el respeto, promoción y
preservación del patrimonio histórico y
cultural;
f) Será inclusivo, al tomar en cuenta las
diversas capacidades, circunstancias y
necesidades de los educandos. Con base en el
SIN CORRELATIVO principio de accesibilidad se realizarán ajustes
razonables y se implementarán medidas
específicas con el objetivo de eliminar las
barreras para el aprendizaje y la participación;
g) Será intercultural, al promover la
convivencia armónica entre personas y
SIN CORRELATIVO comunidades para el respeto y reconocimiento
de sus diferencias y derechos, en un marco de
inclusión social;
h) Será integral, educará para la vida, con el
objeto de desarrollar en las personas
SIN CORRELATIVO capacidades cognitivas, socioemocionales y
físicas que les permitan alcanzar su bienestar,
e
i) Será de excelencia, entendida como el
mejoramiento integral constante que
promueve el máximo logro de aprendizaje de
SIN CORRELATIVO
los educandos, para el desarrollo de su
pensamiento crítico y el fortalecimiento de los
lazos entre escuela y comunidad;
III. Para dar pleno cumplimiento a lo SE DEROGA
dispuesto en el segundo párrafo de la
fracción II, el Ejecutivo Federal determinará
los planes y programas de estudio de la
educación preescolar, primaria, secundaria y
normal para toda la República. Para tales
efectos, el Ejecutivo Federal considerará la
opinión de los gobiernos de las entidades
federativas, así como de los diversos
sectores sociales involucrados en la
educación, los maestros y los padres de
familia en los términos que la ley señale.
Adicionalmente, el ingreso al servicio
docente y la promoción a cargos con
funciones de dirección o de supervisión en la
educación básica y media superior que
imparta el Estado, se llevarán a cabo
mediante concursos de oposición que
garanticen la idoneidad de los
conocimientos y capacidades que
correspondan. La ley reglamentaria fijará los
criterios, los términos y condiciones de la
evaluación obligatoria para el ingreso, la
promoción, el reconocimiento y la
permanencia en el servicio profesional con
pleno respeto a los derechos
constitucionales de los trabajadores de la
educación. Serán nulos todos los ingresos y
promociones que no sean otorgados
conforme a la ley. Lo dispuesto en este
párrafo no será aplicable a las instituciones a
las que se refiere la fracción VII de este
artículo;
IV. […] SIN CAMBIOS
V. Toda persona tiene derecho a gozar de los
beneficios del desarrollo de la ciencia y la
V. Además de impartir la educación
innovación tecnológica. El Estado apoyará la
preescolar, primaria, secundaria y media
investigación e
superior, señaladas en el primer párrafo,el
innovacióncientífica, humanística
Estado promoverá y atenderá todos los tipos
y tecnológica, y garantizará el acceso abierto a
y modalidades educativos –incluyendo la
la información que derive de ella, para lo cual
educación inicial y a la educación superior–
deberá proveer recursos y estímulos
necesarios para el desarrollo de la nación,
suficientes, conforme a las bases de
apoyará la investigación científica y
coordinación, vinculación y participación que
tecnológica, y alentará el fortalecimiento y
establezcan las leyes en la materia;
difusión de nuestra cultura;
además alentará el fortalecimiento y difusión
de nuestra cultura;
VI. Los particulares podrán impartir VI. Los particulares podrán impartir educación
educación en todos sus tipos y modalidades. en todos sus tipos y modalidades. En los
En los términos que establezca la ley, el términos que establezca la ley, el Estado
Estado otorgará y retirará el reconocimiento otorgará y retirará el reconocimiento de validez
de validez oficial a los estudios que se oficial a los estudios que se realicen en planteles
realicen en planteles particulares. En el caso particulares. En el caso de la
de la educación preescolar, primaria, educacióninicial, preescolar, primaria,
secundaria y normal, los particulares secundaria y normal, los particulares deberán:
deberán:
a) Impartir la educación con apego a los a) Impartir la educación con apego a los mismos
mismos fines y criterios que fines y criterios que establece el
establecen el segundo párrafo y la fracción párrafo cuarto, y la fracción II, así como cumplir
II, así como cumplir los planes y programas a los planes y programas a que se refieren los
que se refiere la fracción III, y párrafos décimo primero y décimo segundo, y
b) […]
SIN CAMBIOS
VII. […]
VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de
VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de
unificar y coordinar la educación en toda la
unificar y coordinar la educación en toda la
República, expedirá las leyes necesarias,
República, expedirá las leyes necesarias,
destinadas a distribuir la función social
destinadas a distribuir la función social
educativa entre la Federación, las entidades
educativa entre la Federación, las entidades
federativas y los Municipios, a fijar las
federativas y los Municipios, a fijar las
aportaciones económicas correspondientes
aportaciones económicas correspondientes a
a ese servicio público y a señalar las
ese servicio público y a señalar las sanciones
sanciones aplicables a los funcionarios que
aplicables a los funcionarios que no cumplan o
no cumplan o no hagan cumplir las
no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo
disposiciones relativas, lo mismo que a
mismo que a todos aquellos que las infrinjan;
todos aquellos que las infrinjan, y
IX. Para garantizar la prestación de servicios
educativos de calidad, se crea el Sistema
Nacional de Evaluación Educativa. La
IX. Para contribuir al cumplimiento de los
coordinación de dicho sistema estará a
objetivos de este artículo, se crea el Sistema
cargo del Instituto Nacional para la
Nacional de Mejora Continua de la Educación,
Evaluación de la Educación. El Instituto
que será coordinado por un organismo público
Nacional para la Evaluación de la Educación
descentralizado, con autonomía técnica,
será un organismo público autónomo, con
operativa, presupuestaria, de decisión y de
personalidad jurídica y patrimonio propio.
gestión, con personalidad jurídica y patrimonio
Corresponderá al Instituto evaluar la calidad,
propios, no sectorizado, al que le
el desempeño y resultados del sistema
corresponderá:
educativo nacional en la educación
preescolar, primaria, secundaria y media
superior. Para ello deberá:
a) Realizar estudios, investigaciones
a) Diseñar y realizar las mediciones que
especializadas y evaluaciones diagnósticas,
correspondan a componentes, procesos o
formativas e integrales del Sistema Educativo
resultados del sistema;
Nacional;
b) Expedir los lineamientos a los que se b) Determinar indicadores de resultados de la
sujetarán las autoridades educativas federal mejora continua de la educación;
y locales para llevar a cabo las funciones de
evaluación que les corresponden, y
c) Generar y difundir información y, con
base en ésta, emitir directrices que sean c) Establecer los criterios que deben cumplir las
relevantes para contribuir a las decisiones instancias evaluadoras para los procesos
tendientes a mejorar la calidad de la valorativos, cualitativos, continuos y
educación y su equidad, como factor formativos de la mejora continua de la
esencial en la búsqueda de la igualdad educación;
social.
d) Emitir lineamientos relacionados con el
desarrollo del magisterio, el desempeño
escolar, los resultados de aprendizaje; así
SIN CORRELATIVO
como de la mejora de las escuelas,
organización y profesionalización de la gestión
escolar;
e) Proponer mecanismos de coordinación entre
las autoridades educativas federal y de las
SIN CORRELATIVO
entidades federativas para la atención de las
necesidades de las personas en la materia;
f) Sugerir elementos que contribuyan a la
mejora de los objetivos de la educación inicial,
SIN CORRELATIVO de los planes y programas de estudio de
educación básica y media superior, así como
para la educación inclusiva y de adultos, y
g) Generar y difundir información que
SIN CORRELATIVO contribuya a la mejora continua del Sistema
Educativo Nacional.
La ley establecerá las reglas para la
organización y funcionamiento del organismo
para la mejora continua de la educación, el
cual regirá sus actividades con apego a los
principios de independencia, transparencia,
SIN CORRELATIVO objetividad, pertinencia, diversidad e inclusión.
Definirá también los mecanismos y acciones
necesarios que le permitan una eficaz
colaboración y coordinación con las
autoridades educativas federal y locales para el
cumplimiento de sus respectivas funciones.
El organismo contará con una Junta Directiva,
SIN CORRELATIVO un Consejo Técnico de Educación y un Consejo
Ciudadano.
La Junta de Gobierno será el órgano de
dirección del Instituto y estará compuesta
por cinco integrantes. El Ejecutivo Federal
La Junta Directiva será la responsable de la
someterá una terna a consideración de la
conducción, planeación, programación,
Cámara de Senadores, la cual, con previa
organización y coordinación de los trabajos del
comparecencia de las personas propuestas,
organismo al que se refiere este artículo. Se
designará al integrante que deba cubrir la
integrará por cinco personas que durarán en su
vacante. La designación se hará por el voto
encargo siete años en forma escalonada y
de las dos terceras partes de los integrantes
serán nombradas por la Cámara de
de la Cámara de Senadores presentes o,
Senadores,con el voto de las dos terceras
durante los recesos de esta, de la Comisión
partes de sus integrantes. El Presidente de la
Permanente, dentro del improrrogable plazo
Junta Directiva será nombrado por sus
de treinta días. Si la Cámara de Senadores
integrantes y presidirá el Consejo Técnico de
no resolviere dentro de dicho plazo, ocupará
Educación.
el cargo de integrante de la Junta de
Gobierno aquel que, dentro de dicha terna,
designe el Ejecutivo Federal.
Los integrantes de la Junta de Gobierno
deberán ser personas con capacidad y
experiencia en las materias de la
competencia del Instituto y cumplir los
El Consejo Técnico de Educación asesorará a la
requisitos que establezca la ley,
Junta Directiva en los términos que determine
desempeñarán su encargo por períodos
la ley, estará integrado por siete personas que
de siete años en forma escalonada y podrán
durarán en el encargo cinco años en forma
ser reelectos por una sola ocasión. Los
escalonada. Serán nombradas por la Cámara de
integrantes no podrán durar en su encargo
Senadores, con el voto de las dos terceras
más de catorce años. En caso de falta
partes de sus integrantes. En su composición se
absoluta de alguno de ellos, el sustituto será
procurará la diversidad y representación de los
nombrado para concluir el periodo
tipos y modalidades educativos, así como la
respectivo. Sólo podrán ser removidos por
paridad de género. En caso de falta absoluta de
causa grave en los términos del Título IV de
alguno de sus integrantes, la persona sustituta
esta Constitución y no podrán tener ningún
será nombrada para concluir el periodo
otro empleo, cargo o comisión, con
respectivo.
excepción de aquéllos en que actúen en
representación del Instituto y de los no
remunerados en actividades docentes,
científicas, culturales o de beneficencia.
La Junta de Gobierno de manera colegiada Las personas que integren la Junta Directiva y
nombrará a quien la presida, con voto el Consejo Técnico de Educación, deberán ser
mayoritario de tres de sus integrantes quien especialistas en investigación, política
desempeñará dicho cargo por el tiempo que educativa, temas pedagógicos o tener
establezca la ley. experiencia docente en cualquier tipo o
modalidad educativa; además acreditar el
La ley establecerá las reglas para la grado académico de su especialidad y
organización y funcionamiento del Instituto, experiencia, no haber sido dirigente de algún
el cual regirá sus actividades con apego a los partido político o candidato a ocupar un cargo
principios de independencia, transparencia, de elección popular en los cuatro años
objetividad, pertinencia, diversidad e anteriores a la designación y cumplir con los
inclusión. requisitos que establezca la ley. Sólo podrán
ser removidos por causa grave en los términos
del Título Cuarto de esta Constitución.
La ley establecerá los mecanismos y El organismo al que se refiere esta fracción,
acciones necesarios que permitan al contará con un Consejo Ciudadano honorífico,
Instituto y a las autoridades educativas integrado por representantes de los sectores
federal y locales una eficaz colaboración y involucrados en materia educativa. La ley
coordinación para el mejor cumplimiento de determinará las atribuciones, organización y
sus respectivas funciones funcionamiento de dicho Consejo, y
X. La obligatoriedad de la educación superior
corresponde al Estado. Las autoridades federal
y locales establecerán políticas para fomentar
la inclusión, permanencia y continuidad, en
SIN CORRELATIVO términos que la ley señale. Asimismo,
proporcionarán medios de acceso a este tipo
educativo para las personas que cumplan con
los requisitos dispuestos por las instituciones
públicas. (sic)
Artículo 31. Son obligaciones de los
Artículo 31. […]
mexicanos:
I. Ser responsables de que sus hijas, hijos o
pupilos menores de dieciocho añosconcurran a
I. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a
las escuelas, para recibir
las escuelas públicas o privadas, para
laeducación obligatoria y, en su caso, reciban la
obtener la educación preescolar, primaria,
militar, en los términos que establezca la
secundaria, media superior y reciban la
ley, así como participar en su proceso
militar, en los términos que establezca la ley.
educativo, al revisar su progreso y desempeño,
velando siempre por su bienestar y desarrollo;
II. a IV. […] SIN CAMBIOS
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
SIN CAMBIOS
I. a XXIV. […]
XXV. Para establecer el ServicioProfesional XXV. De establecer el Sistema para la Carrera
docente en términos del artículo 3o. de esta de las Maestras y los Maestros,en términos del
Constitución; establecer, organizar y
artículo 3o. de esta Constitución; establecer,
sostener en toda la República escuelas
organizar y sostener en toda la República
rurales, elementales, superiores,
escuelas rurales, elementales, media
secundarias y profesionales; de investigación
superiores,superiores, secundarias y
científica, de bellas artes y de enseñanza
profesionales; de investigación científica, de
técnica, escuelas prácticas de agricultura y
bellas artes y de enseñanza técnica, escuelas
de minería, de artes y oficios, museos,
prácticas de agricultura y de minería, de artes y
bibliotecas, observatorios y demás institutos
oficios, museos, bibliotecas, observatorios y
concernientes a la cultura general de los
demás institutos concernientes a la cultura
habitantes de la nación y legislar en todo lo
general de los habitantes de la nación y legislar
que se refiere a dichas instituciones; para
en todo lo que se refiere a dichas instituciones;
legislar sobre vestigios o restos fósiles y
para legislar sobre vestigios o restos fósiles y
sobre monumentos arqueológicos, artísticos
sobre monumentos arqueológicos, artísticos e
e históricos, cuya conservación sea de
históricos, cuya conservación sea de interés
interés nacional; así como para dictar las
nacional; así como para dictar las leyes
leyes encaminadas a distribuir
encaminadas a distribuir convenientemente
convenientemente entre la Federación, las
entre la Federación, las entidades federativas y
entidades federativas y los Municipios el
los Municipios el ejercicio de la función
ejercicio de la función educativa y las
educativa y las aportaciones económicas
aportaciones económicas correspondientes
correspondientes a ese servicio público,
a ese servicio público, buscando unificar y
buscando unificar y coordinar la educación en
coordinar la educación en toda la República,
toda la República, y para asegurar el
y para asegurar el cumplimiento de los fines
cumplimiento de los fines de la educación y su
de la educación y su mejora continua en un
mejora continua en un marco de inclusión y
marco de inclusión y diversidad. Los Títulos
diversidad. Los Títulos que se expidan por los
que se expidan por los establecimientos de
establecimientos de que se trata surtirán sus
que se trata surtirán sus efectos en toda la
efectos en toda la República. Para legislar en
República. Para legislar en materia de
materia de derechos de autor y otras figuras de
derechos de autor y otras figuras de la
la propiedad intelectual relacionadas con la
propiedad intelectual relacionadas con la
misma;
misma;
XXVI. a XXIX-E. […] SIN CAMBIOS
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la
promoción de la inversión mexicana, la promoción de la inversión mexicana, la
regulación de la inversión extranjera, la regulación de la inversión extranjera, la
transferencia de tecnología y la generación, transferencia de tecnología y la generación,
difusión y aplicación de los conocimientos difusión y aplicación de los conocimientos
científicos y tecnológicos que requiere el científicos y tecnológicos que requiere el
desarrollo nacional. desarrollo nacional. Asimismo, para legislar en
materia de ciencia, tecnología e innovación,
estableciendo bases generales de coordinación
entre la Federación, las entidades federativas,
los Municipios y las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ámbito de sus
respectivas competencias, así como la
participación de los sectores social y privado,
con el objeto de consolidar el Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación;
XXIX-G. a XXXI. […] SIN CAMBIOS
