Gerencialismo

É proposta deste artigo analisar a configuração da Nova Gestão Pública no campo
educacional em Angola e Brasil no período de 1988 a 2017. A pesquisa que fundamenta este
texto tem abordagem qualitativa e foi realizada a partir de levantamento bibliográfico e
documental. Para compreensão do fenômeno investigado, a partir de um olhar multifocal,
optamos pela referência do estudo comparado como o norteador do presente estudo.
Compreendemos que as orientações e prescrições do campo econômico e as mudanças no
âmbito político são contextos que devem ser considerados nas reformas educacionais em curso
no Brasil e em Angola, uma vez que essas incidem diretamente nos modelos de gestão das
esferas públicas. Abstrair a dimensão do contexto desses dois países lusófonos permite
identificar as aproximações e distanciamentos entre ambos os países e, também, descortinar as
confluências e divergências do contexto político, social e econômico, cuja realidade carece de
investigações.

Este estudo corresponde  a  uma  análise  crítica  dos  embasamentos  teóricos  que governam  a  Gestão  Pública  brasileira.  Tendo  como  base metodológica a dialética  negativa  proposta  por  Adorno (2009),  defendemos  a  tese  de  que os processos  históricos  e  ideológicos  que  sustentam  os  pressupostos  teóricos das práticas da Gestão Pública brasileira constituem, ao mesmo tempo, a fonte e a expressão  de  seu  caráter  danificado,  fazendo-se  necessária,  portanto,  a sua desnaturalização. Ao  nos  situarmos  criticamente  em  relação  à Gestão  Pública, embasamo-nos por uma postura interdisciplinar e, neste ínterim, nosso percurso se  constitui  de  uma  análise mediada  pelo  pensamento  organizacional  crítico, associado  à  Teoria  Crítica,  sendo nosso  trabalho abrange  uma  espécie  de ‘sociologia crítica da Gestão Pública’. Assim, no segundo capítulo tratamos das linhas  de  definição  do  marco  teórico-metodológico  para  a  análise na tese, explanando  sobre  a nossa  procura  por  bases críticas, até  o  encontro  com  a dialética  negativa  como  método escolhido para  a  crítica  da  Gestão  Pública. No terceiro  capítulo,  dedicamo-nos  à  apresentação  dos  elementos pressupostos  no método  adorniano  –  não  idêntico,  antissistema,  semiformação,  primazia  do objeto,  racionalidade  instrumental,  mímesis  e  expressão  e  crítica  imanente  –, fundamentais  para  as  análises  subsequentes,  que  introduzimos  ao  final  do capítulo  apresentando  as  constelações  que  integram  o  desenvolvimento  do trabalho:  colonialidade,  poder  e  ideologia.  Aliados  à  forma  ensaística  de explanação,  nos  capítulos quatro, cinco  e  seis diagnosticamos  a  Gestão  Pública danificada via análise das constelações respectivas às dimensões: (i) a histórica, que compreende desde os processos inaugurais da Gestão Pública brasileira; (ii) a político-burocrática, que envolve a composição das suas formas de poder, na medida em que os gestores são e atuam como burocratas do Estado, cumpridores de  deveres  políticos;  (iii)  a simbólica,  em  que  cabe  analisar  a  configuração ideológica  da  Gestão  Pública. Na  constelação da colonialidade,  remetemos  aos primeiros  elementos  históricos  que alicerçam  as  práticas contemporâneas  de condução  da  Gestão  Pública  no  Brasil, que apontamos  como  mantenedores  de uma autocentralidade inautêntica. É inautêntica pelo fato de ter sua configuração determinada  por  pressupostos  verticais de um  ensimesmamento  inautêntico; e autocentrada porque em sua semiformação inautêntica interna, a Gestão Pública também  se  fecha sobre  si mesma  recusando tudo  o  que  lhe  possa ser  diferente. Assim,  os  elementos  do  colonialismo  e  da  colonialidade  perfilam  o  extenso processo  histórico  que  impõe,  material  e  simbolicamente,  a  recusa  do  não idêntico. Já  pela  constelação  do poder,  entre  outros  elementos,  evidenciamos  a
configuração essencialmente técnica da Gestão Pública por um sistema que age modelarmente, cujo  aprimoramento coincide  com  o  robustecimento  do  Estado capitalista  no  Brasil, empreendido desde  a  era  de  Getulio  Vargas  até  o  período mais  recente.  Verificamos  uma  autocentralidade  inautêntica  ampliada,  na medida  em  que  o  Estado  é  travestido  pelo  participacionismo  desenvolvendo-se nos  moldes  corporativos  empresariais e  também  no  momento  em  que  tolhe a
liberdade  e  a autonomia  do  cidadão.  Por  fim,  na  constelação  da  ideologia analisamos categorias,  tais  como  identidade,  indústria  cultural,  educação  e semiformação,  pelas  quais  visualizamos  a  naturalização  da  sociedade administrada,  convergindo  à  autocentralidade  inautêntica  ampliada  e hipostasiada da Gestão Pública danificada. No reforço da ideologia gerencialista,
a  semiformação  do  gestor  público  é  decisiva na  reprodução  do capitalismo, sistema social que convém à classe dominante. Como primeiro estudo teórico de análise  crítica  da  Gestão  Pública  brasileira  pela  ótica  adorniana,  este  estudo enveredou pelos caminhos da denúncia, tornando nítida a faceta da carência de compromisso  social  na  gestão  do  Estado  brasileiro  e  a  forte  inclinação  a
ideologias que fazem viver o lucro pelos princípios do mundo administrado. Ao finalizar,  apontamos algumas  sugestões  para  o  emprego  do  método  de  Adorno em  estudos  empíricos,  considerando  que  esta  não  é  tarefa  fácil,  mas  necessária na medida em que apontar as contradições da Gestão Pública danificada é o que
possibilita dotá-la de alguma autoconsciência substantiva, que pode operar sobre ela  algum  contributo  transformador,  e  não  apenas  resiliente.  Como  afirma Adorno (2009, p. 24), “a necessidade de dar voz ao sofrimento é condição de toda verdade”.

La explicación se centrará en 5 ideas o conceptos clave, que son las que forman parte del titulo del seminario “Gerencialismo y política criminal. Modelo resocializador vs Modelo actuarial” y del titulo de mi ponencia “Gerencialismo y políticas penales. Más allá de la Celda” con la explicación de estas 5 ideas, se pretenden avanzar sobre la  famosa Teoría Teoría de la Sociedad del Riesgo de BECK, que entendemos no sirve ya para explicar todas las aristas de la sociedad actual: (1) Introducción. Algunas teorías respecto de la sociedad actual; (2) Crisis del Modelo punitivo reintegrador; (3) Actuarialismo penal; (4) Gerencialismo en las políticas públicas y (5) Prisión
A través de estos conceptos se hilará una explicación ya no solo de la “gestión de la exclusión social” sino de la forma de gobierno que cada vez afecta a más sociedades, que denominaré siguiendo a BRANDARIZ “modo de gobierno neoliberal ”.

Autores: Albert Barberà, Iván Montemayor, Erika Cueva,
Juan Manuel Ternero, Gonzalo J. Duarte Ardoy, Karolina Jiménez.
El presente trabajo busca hacer un recorrido inicial por conceptos como refugio, asilo y migración, así como su regulación existente en el Derecho Internacional e Interno, para posteriormente entrar a analizar concretamente el caso de los Centros de Internamiento de Extranjeros – CIEs, a la luz de las políticas migratorias implementadas por la Unión Europea y España, pues, tal como se demostrará, la forma en la cual se está intentando contrarrestar o colocar fin a la crisis migratoria, evidentemente está en contravía del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, al considerar además como “el otro”, a los refugiados o migrantes.
Finalmente, se considerará a nuestro objetivo de estudio, los CIEs, como campos en el sentido que Agamben otorga a este término, más allá del aséptico y formal término de “centros”. Asimismo, para realizar un análisis más allá de lo estrictamente jurídico, usaremos nociones como biopolítica, actuaralismo, crisis de soberanía y exclusión del “otro”.

Editora Almedina, 2014.
Globalização, busca da inclusão e da sustentabilidade, aproximação ao direito privado, agencificação e regulação, valorização e renovação do processo, do consenso e do contrato são movimentos ora convergentes, ora divergentes. Há maior ou menor tempo, todos eles têm influenciado de forma intensa os rumos do direito administrativo no Brasil e em inúmeros países ocidentais. Como esses movimentos evoluem? De que modo alteram o direito da Administração Pública? E, mais relevante, que direito administrativo resultará disso tudo? Nessa coletânea, unem-se reflexões de talentosos acadêmicos sobre grande parte das principais transformações e tendências do direito administrativo contemporâneo, dando-se especial atenção aos sistemas brasileiro, português e francês.

Salvador - Bahia. A administração empresarial e a administração pública viveram mundialmente um momento singular, quando as reformas dos Estados nacionais as cotejaram, concluindo por atribuir superioridade à gestão privada e tomá-la como referência para a modernização dos aparelhos de Estado. Dentre os pressupostos dessa superioridade, está a hipotética tecnicidade que ignoraria os jogos políticos que estão presentes na administração pública e na própria administração. Assim também se deu no Brasil. Métodos, técnicas e principalmente as chamadas melhores práticas das empresas foram adotados em nível federal e na atualidade estão sendo introduzidos nos aparelhos estaduais e municipais, em variados serviços públicos, dentre eles os serviços de saúde e educação, e a magistratura. Este trabalho tem por objetivo chamar a atenção para os cuidados necessários a esta migração de conhecimento. Não para negar as possibilidades de intercâmbio, mas para advertir da necessidade de adequações e ajustes. O trabalho faz um breve, mas contextualizado, resgate dos fundamentos teóricos da reforma gerencialista. A seguir, destaca as diferenças entre valor público e valor privado, distinguindo-os conceitualmente e em suas características. Finalmente, observa a necessidade de colocar em evidência este debate, em face das distorções já reveladas nas mudanças gerencialistas introduzidas nos Estados e Municípios. Introdução A administração empresarial e a administração pública travaram estreita relação nos anos 1980 e 1990, quando uma extensa onda de reformas dos Estados nacionais se verificou, tendo como base este diálogo, em que a supremacia do privado se tornou um discurso único dos reformistas.

RESUMO – Gerencialismo 1. Este artigo explora a importância do gerencialismo como um conceito para pensar sobre projetos de reforma do estado durante os últimos quarenta anos. Fazendo particular referência ao Reino Unido e seu papel na proliferação da Nova Gestão Pública, o artigo sugere que o gerencialismo (como ideologia) e a gerencialização (como um processo de transformação) se combinam para produzir o que descrevemos como um estado gerencial. Nesta forma de estado, arranjos organizacionais e sistemas de poder, autoridade e processo anteriores embasados em uma combinação de burocracia e profissionalismo são reconfigurados em torno da autoridade gerencial: o direito de gerir. Recorrendo a uma concepção da dispersão de poder em processos de reforma do estado, sugerimos que é o gerencialismo que fornece coerência tanto ideológica como organizacional aos cenários organizacionais complexos que emergiram de pro-jetos de reforma do estado. Fronteiras borradas, formas organizacionais hibridizadas, arranjos de governança inovadores e novos aparelhos de responsabilização e avaliação são articulados pelas promessas de maior liberdade e autoridade gerencial. O artigo é concluído com a especulação sobre o que a volta à austeridade na política europeia poderia significar para o gerencialismo e a dispersão do poder do Estado. Palavras-chave: Gerencialismo. Estado. Autoridade. Poder. Austeridade. ABSTRACT – Managerialism. This article explores the significance of managerial-ism as a concept for thinking about projects of state reform across the last forty years. Making particular reference to the United Kingdom and its role in the proliferation of the New Public Management, the article suggests that managerialism (as an ideology) and managerialisation (as a process of transformation) combine to produce what we describe as a managerial state. In such a form of state, previous organizational arrangements and systems of power, authority and process based around a combination of bureaucracy and professionalism are reconfigured around managerial authority: the right to manage. Drawing on a conception of the dispersal of power in processes of state reform, we suggest that it is managerialism that gives both ideological and organizational coherence to the complex organizational landscapes that have emerged from state reform projects. Blurred boundaries, hybridized organizational forms, innovative governance arrangements and new apparatuses of accountability and evaluation are articulated by the promises of greater managerial freedom and authority. The article concludes by speculating on what the turn to austerity in European politics might mean for managerialism and the dispersal of state power.

RESUMO: O objetivo deste trabalho é reunir evidência empírica costumei-ramente sonegada pelos reformadores empresariais da educação no Brasil e apresentar algumas das características que marcam a proposta destes " novos reformadores ". As categorias centrais que defi nem esta política educacional envolvem uma combinação de responsabilização, meritocracia e privatização. Estuda-se a produção americana privilegiadamente porque é neste país que estas ideias foram mais largamente testadas com resultados que as caracteri-zam como uma verdadeira década perdida para a educação americana. No Brasil estas ideias estão crescendo, em especial ao nível das secretarias es-taduais e municipais de Educação. Pretende-se alertar para os riscos destas políticas já evidenciados na pesquisa e na prática educacional. Palavras-chave: Responsabilização. Meritocracia. Privatização. Educação pública. Avaliação. CCCCCCC : ABSTRACT: This study aims to gather empirical evidence usually skimmed by corporate reformers of education in Brazil and present some of the characteristics that mark the proposal of " new reformers ". The categories that defi ne this central educational policy involve a combination of accountability , meritocracy and privatization. This study presents the American production because it is privileged in this country; these ideas were more widely tested with results that characterize them as a true lost decade for American education. In Brazil, these ideas are growing particularly at the state and municipal education. It is intended to warn of the risks of these policies as evidenced in research and educational practice.

Tendo em vista que a identidade da Gestão Pública brasileira atual é singularizada pela ideologia gerencialista, tematizamos aspectos ideológicos da Gestão Pública brasileira à luz de elementos pressupostos do método dialético negativo de Adorno, com atenção à ideologia como identidade e à semiformação do gestor público. O campo da Gestão Pública mantém-se fortemente arraigado à ideologia gerencialista que, importada do âmbito das empresas privadas, adquire importância pela naturalização de suas práticas no exercício do poder no Estado. Com relação a isto, verificamos uma contradição, uma vez que se encontram comprometidos os próprios princípios fundantes da esfera pública. Disso decorre um alinhamento que preserva determinadas estruturas pela construção de um pensamento hegemônico, desde a dimensão formativa do gestor público. Torna-se fundamental desnaturalizar a ideologia que permeia a Gestão Pública danificada, cujo perfil integra uma autocentralidade inautêntica ampliada e hipostasiada.

GABARDO, Emerson; REIS, Luciano Elias. O gerencialismo entre eficiência e corrupção: breves reflexões sobre os percalços do desenvolvimento. In: SILVEIRA, Raquel D. da; CASTRO, Rodrigo A. P. de. (Org.). Estudos Dirigidos de Gestão Pública na América Latina. Belo Horizonte: Fórum, 2011, p. 125-147.

O trabalho em tela tem o objetivo de verificar os discursos legitimadores e relegitimadores da questão carcerária, com foco no estado de Alagoas. Para tanto, foi analisado o movimento do neorrealismo de direita como um dos sustentáculos da questão penal e as formas gerencialistas que buscam relegitimar o fracasso das prisões. A pesquisa fez uso de metodologia qualitativa através de análise de documentos oficiais, precipuamente, da Secretaria de Ressocialização e Inclusão Social do estado de Alagoas, apoiando-se igualmente em pesquisa bibliográfica. Demonstra-se que o neorrealismo de direita possui fortes influências no contexto alagoano a partir da década de 90, e que uma razão cínica atualmente vem orquestrando um processo de relegitimação das prisões no estado. Por fim, almejou-se, a partir da crítica, elencar propostas com o intuito de disputar a política criminal pela matriz do realismo de esquerda.

Buscou-se identificar e analisar as repercussões das políticas gerenciais e de responsabilização no trabalho docente de professores do Ensino Médio da rede estadual de Campinas. Os objetivos específicos abordam: a) identificar e descrever os elementos gerenciais contidos nos
programas que fundamentam a gestão dos professores; b) analisar as repercussões das políticas gerenciais e de responsabilização sobre o trabalho docente, especificamente, nas relações professor/professor e professor/direção escolar (direção e professor coordenador  pedagógico) do EM noturno; c) caracterizar o posicionamento dos professores sobre as medidas implementadas; e d) verificar e caracterizar possíveis movimentações de resistência às políticas.
Foram considerados na análise os seguintes programas da SEE/SP: Sistema de Avaliação de Rendimento do Estado de São Paulo (Saresp); Projeto São Paulo faz escola (SPfe); Programa de Qualidade da Educação (PQE): Idesp; Bonificação por Resultados (BR); Programa de
Valorização pelo Mérito, e Educação – Compromisso de São Paulo. Para tanto, foram observadas quatro escolas e entrevistados 18 profissionais, entre os quais, quatro diretores, quatro professores coordenadores pedagógicos, seis professores de língua portuguesa e quatro de matemática. A partir de autores como, Au, Derber, Edwards, Falabella, Freitas, Gaulejac, Gruening, Jáen, Muller, Newman e Clark, Nichols e Berliner, problematizou-se, por um lado, o gerencialismo e suas variações, e por outro, a responsabilização (accountability) tanto como
produto do gerencialismo, como um mecanismo de controle sobre o trabalho docente e a organização do trabalho pedagógico da escola. As políticas gerenciais e de responsabilização analisadas oferecem repercussões negativas, sistemáticas e específicas ao trabalho docente no EM, não contribuindo para a qualidade social da educação. As principais repercussões indicam: divergência, desconfiança e sentimento de injustiça em relação ao Idesp; conflito e tensão entre
as etapas e ensino; desânimo, frustração e desestímulo em relação à carreira docente; cobrança, pressão e monitoramento da Diretoria de Ensino sobre a direção escolar; alinhamento da organização do trabalho pedagógico ao Saresp e AAP; redução da autonomia docente;
estreitamento curricular; defesa do modelo de remuneração uniforme; resistência docente e discente às avaliações externas e migração de funcionários do Quadro de Apoio para escola de EF Anos Iniciais.
Palavras-chave: gerencialismo; responsabilização docente; trabalho docente.

O tema desta Tese é a implementação do Programa Escola 10, de Alagoas, um pacto pela educação, de iniciativa do governo estadual, unindo estado e municípios, e que objetiva garantir os direitos de aprendizagem dos estudantes, fortalecendo o regime de colaboração entre os entes federativos envolvidos. De abordagem qualitativa, para a realização da pesquisa, lançou-se mão da pesquisa documental e bibliográfica, que auxiliou nas análises de questões relacionadas ao Programa Escola 10. O trabalho de campo foi desenvolvido em dois municípios do Estado de Alagoas, sua capital, Maceió, e Arapiraca, considerando tanto a disposição geográfica quanto a situação econômica e política de ambos. O problema de pesquisa é “Como se dá a implementação do Escola 10 como política indutora da melhoria dos índices educacionais do estado e municípios alagoanos e suas inter-relações com a proposta originalmente formulada?” e o objetivo geral é “compreender a implementação do Programa Escola 10 a partir dos agentes implementadores e do diálogo entre o que está formulado e o que efetivamente está sendo executado e seus reflexos na melhoria dos índices educacionais do estado e municípios”. Para situar o Programa Escola 10 num marco contextual abrangente, foi construída uma caracterização político-econômica e educacional do Estado de Alagoas, bem como uma descrição densa de sua regulamentação, processos de formulação e implantação. Na análise da implementação, foram definidas quatro categorias de análise: concepções sobre a política; processo de formulação da política; atores da implementação; relações político-administrativas na implementação. Os resultados encontrados revelam que a política é resultado de uma formulação concebida sem qualquer diálogo com as bases, inclusive os atores diretamente responsáveis pela implementação, contando apenas com a participação da Fundação Lemann, uma instituição privada que vem ocupando espaço e definindo os rumos da educação pública do estado. Ainda há que se considerar que é um Programa que surge de forma atípica, sendo lançado sem qualquer documento que formalize sua estrutura de funcionamento. A Lei que o criou surge quase dois anos depois do seu lançamento, incompleta, e o plano do Programa vai sendo formulado ao longo do processo de implementação, ao ponto que, mais de quatro anos após o seu lançamento, ainda existem questões básicas a serem definidas, a exemplo da valorização profissional, vertente em que a política é completamente omissa. O Escola 10 busca cumprir com o seu propósito de elevar os indicadores educacionais, mas há que se destacar a perspectiva gerencialista em que se insere, o que compromete a democratização da gestão e outros avanços até então conquistados para a educação pública do estado.
Palavras-chave: Políticas Públicas de Educação. Programa Escola 10. Educação Básica Pública em Alagoas. Implementação de políticas públicas. Gerencialismo.

Este trabajo se propone analizar críticamente las implicaciones que tiene el nuevo gerencialismo en el servicio público a través de los valores éticos, democráticos y profesionales. Se parte del supuesto de las contradicciones existentes entre los valores que el servicio público intenta promover bajo el modelo del gerencialismo y la realidad de su implementación. El método empleado es el analítico-descriptivo-normativo desde la perspectiva crítica de los desarrollos paralelos del gerencialismo y el servicio público. El marco teórico-metodológico que sirve como referencia para este análisis crítico es el proporcionado por las teorías de la economía organizacional y la elección pública. La discusión concluye en que hay un necesario conflicto entre los valores éticos, democráticos y profesionales de estas nuevas formas organizacionales promovidas por el gerencialismo a través de las teorías de la economía organizacional y la elección pública y los valores tradicionales de servicios públicos.

Com esta pesquisa busca-se fazer algumas reflexões sobre o contexto histórico da
burocracia e os reflexos que este fenômeno pode causar na prestação jurisdicional. Para isto, será feita uma contextualização evolutiva de modo que, ao final, seja possível se ter claro os meios de gestão burocrática anteriormente aplicados e a vertente que atualmente se adota no país. Objetiva-se com a presente pesquisa dimensionar se o modelo burocrático aplicado na administração jurisdicional brasileira gera impactos ao princípio fundamental de acesso à justiça. Sob este contexto, será verificado se as ferramentas disponíveis para a gestão da burocracia jurisdicional estão correspondendo às expectativas.

Este trabajo se propone analizar críticamente las implicaciones que tiene el nuevo gerencialismo en el servicio público a través de los valores éticos, democráticos y profesionales. Se parte del supuesto de las contradicciones existentes entre los valores que el servicio público intenta promover bajo el modelo del gerencialismo y la realidad de su implementación. El método empleado es el analítico-descriptivo-normativo desde la perspectiva crítica de los desarrollos paralelos del gerencialismo y el servicio público. El marco teórico- metodológico que sirve como referencia para este análisis crítico es el proporcionado por las teorías de la economía organizacional y la elección pública. La discusión concluye en que hay un necesario conflicto entre los valores éticos, democráticos y profesionales de estas nuevas formas organizacionales promovidas por el gerencialismo a través de las teorías de la economía organizacional y la elección pública y los valores tradicionales de servicios públicos.

En el Perú, la corporativización llegó en el 2011 a las Fiscalías Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios (en adelante, FC Corporativas Corporativas), luego de un supuesto éxito en la jurisdicción civil. Priorizando la eficiencia por encima de la calidad, esta medida gerencialista planteó compartir tareas administrativas y jurídicas entre los distintos fiscales, bajo el liderazgo de un fiscal coordinador. En los hechos, la corporativización estuvo lejos de alcanzar la eficiencia. En este artículo, analizamos cómo la generalidad de las reglas establecidas para el funcionamiento de las FC Corporativas y los rasgos de una cultura fiscal que desvaloriza lo corporativo en forma insidiosa, crearon incentivos que generaron la aparición de cuatro estilos de gestión directamente influenciados por dos características delos fiscales coordinadores (comunicación y proactividad). Asumiendo que la cultura fiscal crea nuevos incentivos, especialmente en escenarios de transición (hacia la corporativización y hacia la adopción de un nuevo Código Procesal Penal), no exaltamos la cultura ni damos única cabida a una mejor regulación como eje de solución. Sostenemos que la comprensión de la interacción entre regulaciones y cultura fiscal brinda un mejor espacio de trabajo para políticas públicas que busquen la eficiencia pero también la calidad del trabajo de los fiscales.

Este trabajo  se propone analizar críticamente las implicaciones que tiene el nuevo gerencialismo en el servicio público a través de los valores éticos, democráticos y profesionales. Se parte del supuesto de las contradicciones existentes entre los valores que el servicio público intenta promover bajo el modelo del gerencialismo y la realidad de su implementación. El método empleado es el analítico-descriptivo- normativo desde la perspectiva crítica de los desarrollos paralelos del gerencialismo y el servicio público. El marco teórico- metodológico que sirve como referencia para este análisis crítico es el proporcionado por las teorías de la economía organizacional y la elección pública. La discusión concluye en que hay un necesario conflicto entre los valores éticos, democráticos y profesionales de estas nuevas formas organizacionales promovidas por el gerencialismo a través de las teorías de la economía organizacional y la elección pública y los valores tradicionales de servicios públicos.

"Este artículo aborda las transformaciones a las que está siendo sujeta la profesión docente de educación primaria y secundaria, en el marco de los nuevos modelos de profesionalismo que se imponen en el campo de lo público en Chile. Tal como se desarrollará, los modelos de profesionalismo promovidos, inspirados en la gestión de la empresa privada, confrontan los significados con los cuales históricamente ha sido construida la profesión docente. Esto se ilustra con algunos datos provenientes de una investigación cualitativa con 60 profesores, en el contexto de la implementación de la política de evaluación e incentivos al desempeño en Chile. Estos muestran cómo los nuevos modelos de profesionalismo pueden desafiar radicalmente los referentes que guían los desempeños de los profesores.

Palabras clave: Nuevo management público, profesionalismo, trabajo docente, identidades laborales.



New professionalism and teachers: a reflection from the analysis of current policies of 'professionalism' for education in Chile

This article discusses the changes to the teaching profession in the context of the new models of professionalism that prevail in the public arena in Chile. As it is developed, models of professionalism made, particularly from the private field, facing the meanings with which it has been historically built the teaching profession. This is illustrated with some data from qualitative research with 60 teachers in the context of the implementation of a policy of performance evaluation and incentives in Chile. These shows how new models of professionalism can radically challenge the references that guide the actual performance of teachers.

"

A reforma administrativa mais recente no Brasil, da década de 1990, pretendeu a implantação do modelo gerencial inspirado nos países da common law, ressaltando-se a necessidade de eficiência, com a aplicação de práticas de gestão da iniciativa privada. Entretanto, a ótica do particular nem sempre é aplicável ao serviço público. Por isso, destaca-se o sistema de saúde do Reino Unido e dos Estados Unidos da América, uma vez que o primeiro serviu de modelo ao SUS no Brasil, sendo público e universal, enquanto o segundo tem por primazia a prestação do serviço de saúde pelo particular com subsídios estatais em determinadas situações. Serão analisados os dados da Organização Mundial de Saúde e dos governos estudados, as pesquisas e a doutrina referentes à prestação de serviços públicos e à eficiência. Espera-se demonstrar que, mesmo nos países de tradição da common law, a atuação direta do Estado no atendimento de direitos fundamentais pode ser eficiente, enquanto a delegação ao particular pode ser ineficiente, no sentido de ter um alto custo, como é nos Estados Unidos da América.

A pesquisa exploratória analisou as categorias carreira e sucesso que se sobressaíram nas capas e reportagens da revista Você S/A em 156 edições veiculadas entre 1998 e 2011. Evidenciou-se a intensificação do uso de números com destaque, cuja ideia de exatidão associa-se à quantofrenia gerencialista (GAULEJAC, 2007), uma patologia que torna tudo quantificável, na sociedade líquido-moderna (BAUMAN, 2009), na qual as mudanças ocorrem em tempo mais curto do que o necessário para que seus membros habituem-se a elas. A oferta e consumo das noções de carreira e sucesso atreladas à concepção gerencialista associam-se aos estilos de vida da sociedade.

A década de 1990 e os anos iniciais do século XXI foram  profundamente marcados por reformas educacionais promovidas, em grande parte, sob a influência de agências internacionais de financiamento que defendem a reformulação da função do Estado em
diversos setores, inclusive na educação. Baseando-se principalmente na perspectiva dos estudos de Stephen J. Ball sobre a inserção de princípios gerenciais e performativos no meio educacional e pesquisas que analisam reformas educacionais e suas repercussões tanto na
organização das escolas quanto para os professores, o objetivo geral desta pesquisa foi o de analisar o projeto “São Paulo faz Escola” e as políticas de desempenho paralelamente implementadas buscando revelar quais são as implicações para o trabalho de professores do
ensino fundamental ciclo I da rede estadual de São Paulo. Para isso foi realizado um estudo documental e empírico envolvendo seis professoras que atuavam nos anos iniciais do Ciclo I em três escolas públicas estaduais do interior paulista com diferentes índices de classificação obtidos no ano de 2009 pela avaliação do IDESP. Trabalhou-se com a hipótese de que as ações atuais da Secretaria de Educação do Estado de São Paulo repercutiram no trabalho dos
professores de modo intenso, principalmente a partir da inserção dos mecanismos de controle como, por exemplo, a responsabilização docente, a avaliação de desempenho, o monitoramento feito pelo professor coordenador e o atrelamento do desempenho do professor
(rendimentos dos alunos no SARESP) à bonificação por resultados. Da mesma forma a prática docente é influenciada por um ambiente educacional, em grande parte, orientado pela competitividade, acirramento da individualidade e a sedimentação de um clima
organizacional permeado pela incerteza em relação ao cumprimento das metas estabelecidas. Para tanto, foram levantados e analisados documentos legais pertinentes às mudanças inseridas na rede estadual e realizadas entrevistas com as docentes para saber quais foram os
mecanismos centrais das políticas educacionais recentes que mais repercutiram em seu trabalho. Os resultados organizados em três eixos de análise confirmaram a hipótese e revelaram que, a introdução de medidas orientadas pelo gerencialismo e pela performatividade, associadas à introdução de um currículo padronizado influiram em diversos aspectos da prática docente: direcionamento das atividades de classe para os conteúdos exigidos no SARESP; maior responsabilização e visibilidade das professoras das 4ª séries no que tange ao cumprimento das metas anuais das escolas visando o recebimento de bônus, relações interpessoais e o próprio clima organizacional da unidade escolar permeados por competitividade, insegurança, reconhecimento individual, frustração, constrangimento, desestímulo, em função dos diferentes desempenhos alcançados.

Resultado de uma pesquisa mais ampla este trabalho busca analisar a nova lógica de
gestão e avaliação implementada pela Secretaria de Estado da Educação do Estado de
São Paulo (SEE) nos últimos anos e suas repercussões para o trabalho dos professores
dos anos iniciais do ensino fundamental. A partir de um conjunto de mecanismos de
gestão fundamentados nos princípios gerenciais e performativos, as ações da SEE
operam uma lógica que objetiva reformar/remodelar não somente as instituições, mas os
indivíduos. Para tanto, uma reforma da gestão foi encaminhada e práticas pautadas na
competitividade, meritocracia, avaliação de desempenho, responsabilização,
publicização de resultados, entre outros, foram atreladas ao próprio trabalho pedagógico
determinando em grande parte a intervenção do professor em sala de aula. As
consequências desta perspectiva de gestão foram identificadas na pesquisa empírica,
entre as quais se destacaram: a conformação da prática docente às exigências das
avaliações externas (SARESP), ambiente de trabalho permeado por cobranças de
resultados pelos próprios pares, constante insegurança com as metas propostas,
constrangimento com a divulgação dos resultados, visibilidade positiva/negativa,
migração docente e acirramento do individualismo em detrimento das relações de
solidariedade e cooperação. Cabe ressaltar que a pesquisa empírica contou com a
participação de seis professoras da rede estadual paulista que lecionavam nos 5ºs anos
(antiga 4ª série) de três escolas com diferentes classificações no IDESP (Abaixo do
Básico, Básico e Adequado). A partir do recurso da entrevista semiestruturada foram
coletadas diversas informações que ao final confirmaram que as ações implementadas
pela SEE proporcionam inúmeras implicações para o trabalho dos professores dos anos
iniciais do ensino fundamental

Este artículo aborda las transformaciones en política pública en el campo de la educación en Chile, particularmente aquellas orientadas al fortalecimiento de la profesión docente mediante la evaluación e incentivos al desempeño. Esto comprende una serie de modificaciones desarrolladas desde el 2003 hasta la recientemente aprobada a inicios del 2011. Para ello se analiza el discurso de 15 textos de carácter oficial en los cuales se difunde y justifica esta política.
Del análisis emerge con claridad cómo se despliega una retórica epocalista para legitimar estas transformaciones. Esta se caracteriza por dar cuenta de un contexto mundial independiente y de carácter naturalizado que demanda una profunda transformación de la educación y de sus actores bajo el modelo del Nuevo Management Público. Así la gran empresa privada se instala como el principal referente para la escuela pública, señalando la necesidad de asumir una administración managerialista, en la cual el director emerge como principal visionario y movilizador de la escuela, y el profesor, un profesional que cumple estándares de excelencia, guiado por incentivos económicos y una carrera de emprendimiento profesional fuera de la escuela.

Los editores, Rosa Romo y Néstor Correa en la editorial del libro destacan que éste se  "inicia con el trabajo de Vicente Sisto, Carmen Montecinos y Luis Ahumada, quienes destacan los procesos que a partir de la década de los ochenta inciden en las instituciones de educación superior, incorporando progresivamente el tipo de gestión característico de las grandes empresas. Desde estas nuevas determinaciones es que elaboraron la reconstrucción de significados que maestros y grupos de directivos de diez establecimientos primarios y secundarios en Valparaíso construyeron frente a las demandas del «mangement educativo», con las consabidas tensiones que se generan de cara a la heterogeneidad de las instituciones y las políticas actuales que pretenden asegurar la «calidad» a través de procesos de evaluación generalizados, sin correspondencia con la realidad que viven las escuelas y los estudiantes. Resulta interesante este encuadre, toda vez que además de los resultados reportados, evidencia los procesos a los que se circunscriben en este momento la mayor parte de las universidades latinoamericanas"

A pesquisa exploratória analisou as categorias carreira e sucesso que se sobressaíram nas capas e reportagens da revista Você S/A em 156 edições veiculadas entre 1998 e 2011. Evidenciou-se a intensificação do uso de números com destaque, cuja ideia de exatidão associa-se à quantofrenia gerencialista (GAULEJAC, 2007), uma patologia que torna tudo quantificável, na sociedade líquido-moderna (BAUMAN, 2009), na qual as mudanças ocorrem em tempo mais curto do que o necessário para que seus membros habituem-se a elas. A oferta e consumo das noções de carreira e sucesso atreladas à concepção gerencialista associam-se aos estilos de vida da sociedade.

RESUMO Este artigo tem como objetivo analisar as relações entre o público e o privado, mais especificamente a privatização na educação, por meio da parceria da Secretaria de Estado da Educação de Alagoas (Seduc/AL) com a Fundação Lemann - curso Gestão para Aprendizagem, direcionado aos gestores escolares, com foco na gestão de resultados, reforçando o modelo gerencial de gestão na escola e as implicações para a democratização da educação. Analisamos a relação público e privado na educação como parte de um processo de correlação de forças que ocorre na sociedade, não apenas como propriedade, mas como projetos societários em disputa, tanto no Estado, quanto na sociedade civil. O privado não é uma abstração, nossas análises apontam para redes de sujeitos individuais ou coletivos (THOMPSON, 1981) que se relacionam e defendem projetos com interesses de classe, vinculados ao mercado e/ou ao neoconservadorismo. A pesquisa é qualitativa, com análise documental do material das aulas do curso...

Desde o início de outubro a Secretaria da Educação do Estado de São Paulo (Seduc-SP) vem comemorando a retomada das atividades presenciais nas escolas da rede estadual: uma reabertura parcial, facultativa aos alunos e professores e somente para atividades de reforço. As redes sociais do secretário da educação, Rossieli Soares da Silva, que passaram os últimos meses pontilhadas por fotos de crianças e adolescentes felizes em frente à tela do computador, agora mostram apenas jardins, pátios e salas vazias nas escolas reabertas.

RESUMO: A constituição brasileira garante a gestão colegiada de políticas públicas. Isso é alcançado a partir do “controle social” exercido através principalmente da atuação dos conselhos gestores enquanto instâncias deliberativas na formulação de políticas públicas. Porém, existem grandes dificuldades na atuação desses órgãos, decorrentes principalmente da prática gerencialista por parte do Estado. Propomos neste trabalho uma abordagem que enfoque o exercício do controle social através dos conselhos gestores no município de São Paulo visando caracterizar uma espécie de insulamento administrativo que descaracteriza a prática democrática e pública de gestão
SUMMARY: The Brazilian Constitution guarantees the collective management of public policies. It is reached from the "social control" exercised primarily through the actions of management councils as deliberative bodies in the formulation of public policies. However, there are major difficulties in the performance of these organs, mainly due to the managerial practice by the state. We propose in this paper an approach that focuses on the exercise of social control through management councils in São Paulo in order to characterize a kind of administrative insulation that pits the democratic and public management practice

Busca contextualizar a educação pública alagoana a partir do Programa Escola 10. Faz um resgate histórico-político da educação no estado e a evolução de seus indicadores educacionais, com foco no Ideb. Trata da origem do Programa, documentos legais, até seu caráter gerencialista e o modelo de accountability no qual se insere. Apresenta a realidade do estado na área da educação pública e a importância de políticas que possibilitem a melhoria da qualidade e a valorização da educação no estado.

Há três décadas o capital está mergulhado em uma crise orgânica que tem condicionado a manutenção de suas bases de acumulação, o que levou a um processo de recomposição burguesa, a fim de reestruturar o trabalho e a produção, bem como reconfigurar a relação entre o Estado e a sociedade civil. Tal processo atinge todas as esferas da vida social, inclusive as políticas de formação humana, que assumem caráter estratégico, tanto para formação de trabalhadores de novo tipo, quanto para conformação ética e moral da sociedade civil. Neste contexto, percebe-se que os organismos internacionais, notadamente a UNESCO,
o Grupo Banco Mundial e a OCDE passaram por transformações significativas, assumindo novo papel no planejamento e formulação das políticas educacionais dos seus Estados membros, de modo a criar um consenso em torno de uma pedagogia política do capital, para a qual os sistemas de avaliação educacional em larga escala são um elemento estratégico.

A pesquisa exploratória analisou as categorias carreira e sucesso que se sobressaíram nas capas e reportagens da revista Você S/A em 156 edições veiculadas entre 1998 e 2011. Evidenciou-se a intensificação do uso de números com destaque, cuja ideia de exatidão associa-se à quantofrenia gerencialista (GAULEJAC, 2007), uma patologia que torna tudo quantificável, na sociedade líquido-moderna (BAUMAN, 2009), na qual as mudanças ocorrem em tempo mais curto do que o necessário para que seus membros habituem-se a elas. A oferta e consumo das noções de carreira e sucesso atreladas à concepção gerencialista associam-se aos estilos de vida da sociedade.

A proposta deste estudo foi investigar a influência do gerencialismo nas pesquisas sobre o cooperativismo em revistas brasileiras de ciências da administração. Para alcançar nosso objetivo, reunimos um referencial teórico que: em primeiro lugar, identifica e sintetiza as características do gerencialismo nas ciências da administração; em segundo lugar, distingue claramente as características do cooperativismo, como modelo organizacional dotado de valores e princípios próprios. A partir desse referencial foi possível examinar os artigos da amostra e identificar quando, sob ação do gerencialismo, os valores e princípios cooperativistas estavam sendo desconsiderados. Os resultados dessa etapa foram sintetizados em um quadro. Em seguida, os principais problemas identificados nos artigos classificados como gerencialistas foram discutidos. Dentre esses problemas, destacam-se: abordagens voltadas para a financeirização das cooperativas, conduzindo a perda de
autonomia frente ao mercado; abordagens que induzem a substituição da gestão democrática das cooperativas pela delegação das responsabilidades a gestores profissionais. Apesar dos artigos classificados como gerencialistas representarem uma porção menor da amostra, os resultados são preocupantes, pois demonstram que a voracidade do gerencialismo se expande até mesmo sobre o estudo de organizações que possuem valores e princípios explicitamente distintos das empresas maximizadoras de lucro.

RESUM L'objectiu de l'article és fer una aproximació al fenomen del gerencialisme universitari i i la relació que té amb el sistema de publicació científica. En el vessant acadèmic, l'adopció de tècniques i discursos associats a l'univers de la gestió inclou una visió específica sobre per què i com es publica, a més de la finalitat que cal donar a allò que s'ha publicat. Aquest treball explora el discurs que legitima tal visió i reconstrueix l'arquetip conductual i emocional que prescriu. Aquesta reconstrucció és possible a partir del material empíric que proporcionen diferents manuals, seminaris i cursos dirigits al professorat universitari amb la intenció de millorar-ne la productivitat publicadora. Per últim, es fa una reflexió crítica sobre les implicacions que aquest discurs i arquetip tenen en contextos acadèmics semiperifèrics en termes de producció i consum de coneixement científic. Paraules clau: factor d'impacte (FI), carrera acadèmica, Norbert Elias, neoliberalisme, EC3metrics, Emerald, Springer. ABSTRACT. University Managerialism and Scientific Publishing The paper sets out a general approach to university managerialism and its links with the scientific publication system. In an academic context, techniques and practices bearing on the management field include a specific view on why and how to publish, as well as what ends publication should serve. This work explores the discourse legitimising that view and reconstructs the behavioural and emotional human archetype it enshrines. The empirical materials used are handbooks, guides and presentations aimed at university staff with a view to boosting their publishing output. The paper ends with a critical assessment of the discourse and archetype's implications in semi-peripheral academic contexts in terms of the production of scientific knowledge.

Este trabajo se propone analizar críticamente las implicaciones que tiene el nuevo gerencialismo en el servicio público a través de los valores éticos, democráticos y profesionales. Se parte del supuesto de las contradicciones existentes entre los valores que el servicio público intenta promover bajo el modelo del gerencialismo y la realidad de su implementación. El método empleado es el analítico- descriptivo- normativo desde la perspectiva crítica de los desarrollos paralelos del gerencialismo y el servicio público. El marco teórico- metodológico que sirve como referencia para este análisis crítico es el proporcionado por las teorías de la economía organizacional y la elección pública. La discusión concluye en que hay un necesario conflicto entre los valores éticos, democráticos y profesionales de estas nuevas formas organizacionales promovidas por el gerencialismo a través de las teorías de la economía organizacional y la elección pública y los valores tradicionales de servicios públicos.

Baseando-se principalmente na perspectiva dos
estudos de Stephen J. Ball sobre a inserção de princípios gerenciais e performativos no meio educacional e pesquisas que analisam reformas educacionais e suas repercussões tanto na organização das escolas quanto para os professores, o objetivo geral desta pesquisa foi o de analisar o projeto “São Paulo faz Escola” e as políticas de desempenho paralelamente
implementadas buscando revelar quais são as implicações para o trabalho de professores do ensino fundamental ciclo I da rede estadual de São Paulo. Para isso foi realizado um estudo documental e empírico envolvendo seis professoras que atuavam nos anos iniciais do Ciclo I em três escolas públicas estaduais do interior paulista com diferentes índices de classificação obtidos no ano de 2009 pela avaliação do IDESP. Trabalhou-se com a hipótese de que as ações atuais da Secretaria de Educação do Estado de São Paulo repercutiram no trabalho dos professores de modo intenso, principalmente a partir da inserção dos mecanismos de controle como, por exemplo, a responsabilização docente, a avaliação de desempenho, o monitoramento feito pelo professor coordenador e o atrelamento do desempenho do professor
(rendimentos dos alunos no SARESP) à bonificação por resultados. Da mesma forma a prática docente é influenciada por um ambiente educacional, em grande parte, orientado pela
competitividade, acirramento da individualidade e a sedimentação de um clima organizacional permeado pela incerteza em relação ao cumprimento das metas estabelecidas.
Para tanto, foram levantados e analisados documentos legais pertinentes às mudanças inseridas na rede estadual e realizadas entrevistas com as docentes para saber quais foram os mecanismos centrais das políticas educacionais recentes que mais repercutiram em seu trabalho. Os resultados organizados em três eixos de análise confirmaram a hipótese e
revelaram que, a introdução de medidas orientadas pelo gerencialismo e pela performatividade, associadas à introdução de um currículo padronizado influiram em diversos
aspectos da prática docente: direcionamento das atividades de classe para os conteúdos exigidos no SARESP; maior responsabilização e visibilidade das professoras das 4ª séries no que tange ao cumprimento das metas anuais das escolas visando o recebimento de bônus, relações interpessoais e o próprio clima organizacional da unidade escolar permeados por competitividade, insegurança, reconhecimento individual, frustração, constrangimento, desestímulo, em função dos diferentes desempenhos alcançados.

1990 decade and the XXI century early years were deeply marked by educational reforms mostly promoted under the influence of international funding agencies which defend the
State’s role reformulation in different sectors, including in education. Based mainly on the perspective of Stephen J. Ball’s studies about the insertion of management and performative
principles in the educational environment and on research analyzing educational reforms and their repercussions not only on schools’ organizations but also for teachers, the purpose of
this study was to analyze “São Paulo faz Escola” project and performance policies implemented at the same time seeking to reveal what implications there are for teachers’ jobs of São Paulo State elementary schools. A documental and empiric study was carried out involving six teachers who worked with the early years of elementary school in three state public schools of the country side of São Paulo State which had different performance classification indexes obtained in 2009 by IDESP assessment. The hypothesis that current actions by Secretaria de Educação do Estado de São Paulo (State’s secretary of education) had important repercussions on teachers’ jobs was considered, mainly after de insertion of
control mechanisms like, as instance, teachers’ accountability, performance evaluation, monitoring by a coordinator and the link between teachers’ performance (students’ performances by SARESP) and bonuses for results. In the same way, the teacher’s practice is influenced by an educational environment largely oriented by competitiveness, intensification of individuality and sedimentation of an organizational atmosphere permeated by the uncertainty of meeting established goals. For that, legal documents, which were pertinent to changes made in the state public schools system, were gathered and analyzed and the teachers were interviewed to point which central mechanisms of recent educational policies had the most repercussion on their jobs. The results, organized in three axes of analyzes, confirmed
the hypothesis and revealed that the introduction of a standardized curriculum influenced on several aspects of the teacher’s practice: driving classroom activities to contents demanded by SARESP; greater accountability and visibility of fourth year teachers related to meeting schools annual goals aiming to earn bonuses, interpersonal relations and the organizational atmosphere of the school unit permeated by competitiveness, insecurity, individual recognition, frustration, embarrassment, disincentive, due to different performances achieved.