Marcos Pérez Talia

Durante la pandemia, América Latina parecía transitar por un periodo donde los oficialismos tenían serios problemas para revalidar sus gobiernos en elecciones, mientras que las oposiciones se hacían fuertes y competitivas. Pero Paraguay se ha convertido en una notable excepción a esta “ola de oposiciones” merced a los triunfos del gubernista Partido Colorado tanto en las elecciones municipales de 2021, como en las generales (presidenciales y legislativas) de 2023.

Este capítulo explora la dinámica de sendos comicios haciendo énfasis en los principales resultados electorales, e indaga posibles variables que descifren las claves de los triunfos en ambos del coloradismo. Se plantean como posibles explicaciones respecto a las municipales de 2021 la (falta de) financiación a los partidos especialmente opositores como consecuencia de la ley de emergencia por la pandemia y el cambio de las reglas electorales que introdujo el voto preferencial, así como la descoordinación estratégica de la oposición que incrementó su oferta de candidaturas a lo largo del país.

Mientras que para las generales de 2023 influyó especialmente la fragmentación de la oposición en dos grandes fórmulas competitivas lo cual favoreció a un nuevo triunfo colorado. Ninguna crisis interna o externa parece afectar al coloradismo, mientras la oposición fragmentada no se unifique en torno a un único proyecto.

Los procesos de interrupción presidencial en América Latina han castigado al partido del presidente, favoreciendo la alternancia en el poder con el ascenso de fuerzas de oposición. Sin embargo, Paraguay constituye una excepción: la caída de Raúl Cubas no castigó electoralmente a la ANR, la cual se ha mantenido de manera ininterrumpida en el poder desde la llegada a la democracia, con un único período de alternancia: la presidencia de Fernando Lugo. Pero, además, la crisis institucional ligada a la caída de Cubas contribuyó a solventar crisis internas en el partido derivadas, en gran parte, por la existencia de facciones en conflicto.

A partir de un análisis detallado del contexto histórico, político y social del caso, así como de las dinámicas internas de los partidos en competencia, el análisis del caso paraguayo aporta luz sobre la capacidad de recuperación de partidos de gobierno en contextos de crisis.

Este capítulo pretende poner el acento en la afectación de la pandemia a la dimensión política, asumiendo esto como un efecto indirecto —e inevitable— de lo sanitario hacia un montón de espacios de interacción. En ese sentido, el interés primordial es indagar particularmente cómo la pandemia de la COVID-19 ha afectado al funcionamiento del Congreso paraguayo a lo largo del último año.

Al tiempo que es necesario examinar desde las ciencias sociales qué está pasando con las instituciones políticas en tiempos pandémicos, se torna más urgente aún hacerlo en un país como Paraguay de cuyas instituciones se tienen menos conocimiento. Las especificidades del caso paraguayo bien pueden servir de insumos para comprender un poco más el derrotero latinoamericano, nuestro terruño vertiginoso, multiforme y cambiante.

Este trabajo pretende explorar brevemente la crisis sanitaria que suscitó la pandemia de COVID-19, y la consecuente crisis política, en sintonía con las elecciones municipales de 2020, reprogramadas para 2021. En ese sentido, el trabajo se desarrolla en tres secciones: primero, se lleva a cabo un recorrido histórico de las elecciones municipales desde el inicio de la era democrática; una segunda sección, donde se pone el acento en el derrotero sanitario de la pandemia en Paraguay desde su génesis; y, finalmente, un tercer momento, donde se describe muy sucintamente la dinámica política en estos tiempos de crisis.

El Partido Liberal de Paraguay es la organización partidista más antigua del país y de las más antiguas de la región. Durante las dictaduras del siglo XX, el partido fue perseguido, proscripto e incentivado a múltiples divisiones. Una vez caída la dictadura del general Stroessner (1989) e iniciada la transición democrática, el liberalismo –entonces dividido en cinco partidos– se tuvo que reorganizar rápidamente para competir por los cargos nacionales y subnacionales. Pese a las dudas y la incertidumbre respecto de sus chances de volverse competitivo, los resultados electorales pronto mostraron que la organización partidaria supo adaptarse a los nuevos desafíos democráticos.

Este trabajo explora, en clave electoral, el proceso de reorganización y adaptación del liberalismo paraguayo entre 1989 y 2021. Para ello, se divide la historia partidaria en tres etapas: (i) la reorganización partidaria (1989-1998); (ii) lucha de facciones, alianzas y gobierno (1999-2013); y (iii) vuelta a la oposición y estabilidad partidaria (2013-2021).

Se muestra cómo la inestabilidad interna y la falta de cohesión fueron capaces de generar crisis externas (lo que fue una de las causas de la caída de Lugo), mientras que, en su interior, sirve como fuente de vitalidad a partir de su amplia gama de opciones liberales posibles.

El Análisis Económico del Derecho (más conocido como Law and Economics), apoyado fuertemente por la Microeconomía, ofrece valiosas e innumerables herramientas para poder llevar a cabo un estudio serio y riguroso de los daños extracontractuales.

El estudio de la materia por medio de estas disciplinas permitirá al lector obtener una nueva y enriquecedora perspectiva del instituto y sus principales efectos y consecuencias jurídicas y económicas. Por lo tanto, en el presente trabajo pretendemos desarrollar una de las cuestiones transcendentales del derecho de daños: las diferentes clases de daños extracontractuales, y su consiguiente indemnización; para lo cual utilizaremos las herramientas citadas más arriba.

Es digno de destacar que en este estudio no pretendemos abarcar todos los aspectos que conciernen al tema de marras, sin embargo trataremos de dar un abanico que trate de ser lo suficientemente cabal para, por lo menos, lograr abrir el debate jurídico-y económico de la cuestión.

Existe cierto consenso en torno a la idea de que Eligio Ayala fue uno de los mejores gobernantes que tuvo Paraguay a lo largo de sus más de doscientos años de vida independiente. En los cinco años que le cupo ser Presidente de la República, sumado a los otros cinco años que integró diversos gabinetes, dejó huellas profundas e indelebles en diversos ámbitos.

Este trabajo se propone recuperar un legado de Eligio Ayala que en la historiografía nacional no parece haber sido – al menos hasta ahora- del todo dimensionado. Ese legado no es otro que el valor que la democracia electoral tenía para Eligio Ayala como motor de estabilidad de la nación.

E. Ayala había entendido que, a pesar de cualquier eventual logro en gestión pública y de su indudable honestidad y firmeza frente a los políticos de baja moral, precisaba encaminar la política paraguaya hacia una estabilidad duradera, para lo cual tenía que romper con el patrón histórico de la política. Necesitaba incorporar la representación del otro gran partido –el Colorado- no sólo en la esfera legislativa sino también en la competición por el Poder Ejecutivo.

Los esfuerzos del presidente Ayala tuvieron sus frutos y, para las presidenciales de 1928, ocurrió un hecho sin igual en la historia política paraguaya. Sería la única vez (desde la era liberal de 1870 hasta la caída de Stroessner en 1989) en que compitan dos partidos políticos en unas elecciones relativamente libres, limpias y competitivas. Entre finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX, únicamente cuatro países de América Latina integraban la lista de países con democracia electoral: Argentina, Chile, Colombia y Uruguay. Es por ello que la titánica labor de Eligio Ayala, en su afán de poner en sintonía al Paraguay con la ola democrática que algunos países de la región experimentaban, cobra cada vez más sentido y vigencia.

Los partidos tradicionales paraguayos se fundaron en 1887 y siguen siendo centrales en la vida política del país. En estos treinta años de vigencia democrática se han producido importantes transformaciones en los partidos y, algunas de ellas, de índole organizativa.

De igual modo, a pesar del florecimiento politológico en cuanto al estudio de los partidos como unidad de análisis, se sigue sabiendo poco acerca de lo que ocurre al interior de los mismos. Este trabajo pretende contribuir al conocimiento de cómo se organizan y cómo funcionan internamente los partidos tradicionales paraguayos, a fin de alcanzar sus fines partidarios.

A partir de un análisis cualitativo y descriptivo se exploran cuatro facetas internas: las reglas formales, quiénes mandan, quiénes integran el partido y la ideología de los parlamentarios.

El sistema electoral es una variable explicativa frecuentemente utilizada en Ciencia Política para abordar e intentar encontrar explicaciones a los cambios en los sistemas de partidos. El objetivo del presente artículo es, en primer lugar, realizar un esbozo teórico y breve de las principales líneas de discusión sobre el tema y, en segundo lugar, un abordaje de carácter más empírico en el que se explorarán, de manera comparativa, las tres últimas elecciones presidenciales y a diputados de Paraguay, con el fin de discutir y poner a prueba algunas propuestas teóricas descritas previamente. Después de revisar los datos, hemos encontrado que, en cierta medida, el sistema electoral impacta en la cantidad de escaños que alcanzan los partidos tradicionales. Sin embargo, para obtener explicaciones más acabadas del sistema político no basta con una única mirada sino que habrá que buscar también en patrones históricos y de contexto.

En Ciencia Política se puede abordar el estudio de lo que se quiera, siempre y cuando se ajuste a un método que permita avanzar en el conocimiento válido y fiable de la realidad que se estudia. Este trabajo pretende contribuir al debate, inacabado por cierto, de la polémica destitución por la vía del juicio político del ex presidente paraguayo Fernando Lugo, acaecida en 2012. A ese efecto, se plantea la posibilidad de utilizar el método hipotético deductivo como herramienta que logre aportar luz en un proceso político hasta ahora controversial e indescifrado en toda su compleja dimensión.

La historia política paraguaya guarda una estrecha relación con el derrotero del Partido Colorado, que gobierna el país desde 1947, salvo el breve interregno de 2008 a 2013, por el triunfo de monseñor Fernando Lugo. El 22 de abril de 2018 se realizaron las séptimas elecciones presidenciales de la era democrática, con un nuevo triunfo colorado sobre una alianza de prácticamente toda la oposición. De las diez candidaturas al máximo cargo del poder ejecutivo, solo dos tenían oportunidades reales de éxito, ambas encabezadas por los partidos tradicionales.

Este artículo examina la diferenciación de la oferta programática de las coaliciones electorales conformadas para las elecciones presidenciales argentinas de 2003, 2007 y 2011 empleando la base de datos para América Latina del Manifesto Project y sus índices RILE, socioeconómico, sociocultural y centro-periferia, además de dos nuevos índices que miden la relevancia de las preferencias en materia de política social, integración regional e internacionalismo. Se muestra cómo las distancias entre coaliciones son significativas y crecientes, incluso en asuntos como el medioambiente, la eficiencia administrativa o la capacidad de los partidos para asumir funciones ejecutivas. Esto puede afectar a la auto ubicación ideológica de los electores y a la importancia del voto programático en su comportamiento electoral.

En 2012 el presidente Lugo es sometido y destituido de la presidencia por la vía del juicio político, con los votos “decisivos” de nada menos que de su principal aliado, el Partido Liberal. Se han ofrecido muchas explicaciones diferentes de la crisis paraguaya por parte de académicos y periodistas. Todas estas explicaciones son verosímiles y todas ellas pudieron contribuir en mayor o menor grado al fracaso de la APC que condujo a la destitución del presidente Lugo. Pero existe un factor explicativo que aún no se ha abordado suficientemente y es que la APC estaba insuficientemente institucionalizada en el nivel de las élites.

Aquí se plantea la idea de que la APC, aunque suficientemente institucionalizada en su cara externa -ante la sociedad-, no logró alcanzar un nivel de institucionalización adecuado en su faceta interna, lo cual condujo inexorablemente a la ruptura organizacional, primeramente, y a la destitución presidencial, posteriormente.

Se pretende realizar una contribución al debate sobre la interrupción del gobierno constitucional del presidente Lugo a través de una mirada a la organización que sirvió de herramienta para alcanzar en 2008 el éxito electoral de la oposición paraguaya, alejada del poder por casi siete décadas.

La reelección presidencial, en sus diversas modalidades, ha sido incluida en la mayoría de los países de América Latina. Sin embargo, Paraguay sigue siendo el único país de Sudamérica que no ha logrado incorporar la figura a pesar de los intentos en los tres últimos periodos presidenciales. El objetivo del presente trabajo es explorar los factores que llevaron al fracaso, hasta el momento, del proceso reformista iniciado en la década pasada, utilizando para ello la propuesta de análisis elaborada por Treminio Sánchez (2015). El principal argumento es que los presidentes reformistas no poseen los recursos necesarios para alcanzar el éxito del proceso, ni en el escenario ideal ni tampoco en el alternativo. En este caso, el diseño constitucional paraguayo es una importante explicación de la falta de recursos.

El objetivo de este artículo es explorar la relación entre la institucionalización de los partidos políticos y la calidad de la democracia. El argumento central de la investigación que lo nutre y que se focalizó en el estudio de los principales partidos políticos de Paraguay y Uruguay es que esta relación no siempre es directa y que, más allá de lo que sostienen algunos estudios politológicos, la institucionalización partidista no puede ser siempre considerada condición suficiente para elevar la calidad de la democracia.

Para poner a prueba la hipótesis se analizaron los cinco partidos políticos más relevantes en términos de fuerza electoral de dos sistemas políticos latinoamericanos que presentan diferentes niveles de calidad de la democracia. Dicho análisis evidencia que la institucionalización partidista no coincide con el grado de calidad de la democracia, pues, de ser así, ambos países habrían mostrado altos valores de calidad de la democracia, ya que cuentan con niveles similares de institucionalización partidista.

Así, para entender la relación entre los niveles de institucionalización partidista y la calidad de la democracia de los países habrá que revisar y examinar otros rasgos del funcionamiento de los partidos políticos, de otros actores y otros elementos del sistema político, e incluso estudiar la trayectoria histórica del sistema político partidista.

Los accidentes de tráfico a nivel mundial constituyen la segunda causa de muerte entre personas de 5 y 25 años de edad según la Organización de las Naciones Unidas. En lo que respecta a Paraguay, los accidentes de tráfico ocupan el primer lugar de causas de muerte.

A la luz de dicha estadística, el presente trabajo ofrece un análisis de la Responsabilidad Civil Extracontractual en el Paraguay, específicamente de la derivada de accidentes de tráfico; utilizando para ello las herramientas del Law and Economics. El objetivo primordial de este trabajo (mas no el único) será analizar la función no sólo compensatoria, sino también preventiva del sistema de responsabilidad: el sistema de responsabilidad civil derivada de accidentes de tráfico puede contribuir a lograr una reducción de la cantidad de accidentes y, por lo tanto, lograr así minimizar las externalidades negativas derivadas de los mismos.

Escribo este artículo con la firme convicción de que la economía es una herramienta eficaz para analizar las instituciones del derecho. Considero que los juristas, legisladores y estudiantes del derecho deben empaparse con los principios económicos. A continuación intentaré desarrollar un ejemplo de cómo la economía es capaz de dar una mano al derecho a fin de interpretar mejor sus clásicas instituciones 2 .

Los dos principales partidos políticos de Paraguay, en el marco de crisis políticas importantes, han sido víctimas de sendas agresiones aunque de distinta intensidad y con consecuencias muy disímiles entre sí. El PLRA en 2017 y la ANR en 2021. Y si bien dichas agresiones fueron realizadas por actores distintos, uno podría esperar que las investigaciones judiciales busquen a los culpables con el mismo rigor. Sin embargo, la realidad fue bastante diferente a lo esperado.

Las facciones de los partidos no gozan de buena prensa y en muchas ocasiones se consideró que formaban parte de una patología de la política. Sin embargo, tienen tanta vigencia como los mismos partidos. Una de las características de nuestros partidos tradicionales, el Colorado y el Liberal, es que han estado fuertemente faccionados desde su misma génesis en 1887. Al interior de ambos partidos convivieron históricamente diversos grupos que se combatieron enérgicamente entre sí. Pero, a pesar de esta lucha tenaz, han sabido –en la mayoría de los casos– resolver sus conflictos y mantenerse unidos en la organización. Esta forma de zanjar los conflictos internos muchas veces tuvo trayectorias distintas en cada partido. Estas han variado, por ejemplo, desde “arriba” o desde “abajo”, como planteo en este artículo. El mismo momento de fundación de ambos da una pauta.

Las elecciones presidenciales en Paraguay del 22 de abril. La histórica disputa entre colorados y liberales. ¿Quién es Mario Abdo Benítez, el candidato con más chances al día de la fecha? ¿Qué pasará con la nueva alianza entre los liberales y Fernando Lugo? Las propuestas electorales, la intención de voto y el resultado electoral que, aunque pareciera tener un favorito, aún resulta incierto.

En abril de 2018, Paraguay celebrará su séptima elección presidencial desde la caída de la dictadura de Alfredo Stroessner (1954-89). A falta de algo más de seis meses, se vislumbran dos fórmulas con posibilidades de éxito: la del gobernante Partido Colorado y la del Partido Liberal. La noticia significativa desde la oposición es que el Partido Liberal y la izquierda han acordado de nuevo una alianza electoral, como sucedió en 2008 con el triunfo de Fernando Lugo.

El sistema de partidos paraguayo consta de dos actores centrales: el Partido Colorado y el Partido Liberal. Ambos fueron fundados en el siglo XIX y siguen dominando la política nacional. El aparente equilibro de fuerzas entre ambos se rompe a favor del Colorado durante la dictadura del general. Stroessner (Abente, 1996) y en la era democrática ello no ha sido revertido. Por tal motivo, los opositores, especialmente los liberales, han intentado diversas fórmulas para alcanzar el poder ejecutivo.

Paraguay sigue siendo el único país de Sudamérica que no ha logrado incorporar la figura de la reelección presidencial a pesar de sendos intentos en los tres últimos periodos presidenciales. Se han planteado numerosas explicaciones que intentan dar cuenta de la aversión paraguaya a un nuevo periodo presidencial.
En este artículo se propone una explicación a partir del análisis de recursos políticos, y el principal argumento es que Nicanor, Lugo ni Cartes poseen los recursos políticos necesarios para alcanzar el éxito reformista.

Paraguay se encuentra sumergido en una importante crisis institucional que ha desatado manifestaciones callejeras violentas con saldo de un militante juvenil muerto, más de 200 detenidos y un legislador baleado. El motivo que dio origen al conflicto fue la aprobación en la Cámara de Senadores, en ausencia de su presidente y a escondidas, de una enmienda constitucional para incluir la reelección presidencial

No representa ninguna novedad decir que la ANR es una poderosa maquinaria electoral, que en su peor elección presidencial en democracia obtuvo el 31% de votos y en su mejor el 54%, y que en las municipales promedia el 47% de votos nacionales. Con esos datos es una tarea considerablemente difícil derrotarlos en las urnas. Sin embargo, sí representa una paradoja que los sectores opositores no logren conformar una concertación estable que no sólo triunfe ante el Partido Colorado sino además que gobierne el país. Robert Dahl, importante teórico de la democracia del siglo XX, quizás tenga algo para aportar al respecto.

Este trabajo pretende llevar a cabo una mirada a la organización y funcionamiento del Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA en adelante), coincidente con el periodo de transición y consolidación democrática en Paraguay (1989-2019).

Se busca, a lo largo de sus páginas, averiguar cómo trabajó y cómo se organizó interna y externamente en dicho periodo de tiempo para alcanzar sus objetivos y fines partidarios.