‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ

،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ ‪/15‬اﻟﻌﺪد ‪2017-01‬‬

‫‪ ‬‬

‫رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ*‬

‫‪Dr. AGHLIS Bouzid,‬‬ ‫د‪ .‬أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ‪،‬‬

‫اﳌ ﺺ‪:‬‬
‫ّ‬
‫ﻧﻈﻢ اﳌﺸﺮع ا ﺠﺰاﺋﺮي ﻧﻈﺮ ﺔ اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎ ﻳ ﺒ ﻋ ﻣﻘﻮﻣﺎت وﺿﻮاﺑﻂ‪،‬‬
‫ﺣﺮص ﻬﺎ ﻋ ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺘﻮازن ﺑ ن ﺗﻘﺮ ﺮ ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﺸ ﻠﻴﺔ ﻟﻜﻴﺎن ا ﺼﻮﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺎدي ﻌ ﺮ ﺎ دون‬
‫ﺑﻠﻮغ ﻏﺎﻳ ﻬﺎ اﻟ ﻬﺎﺋﻴﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﺗﻘﺮ ﺮ ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟ ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﳌﺘﻨﺎزع ﻓ ﻬﺎ أﻣﺎم‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‪.‬‬
‫أﻣﺎم ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري اﳌﻨﺎزﻋﺔ اﳌﻌﺮوﺿﺔ أﻣﺎﻣﮫ ﳌﺮاﻛﺰ ﻏ ﺮ ﻣﺘ ﺎﻓﺌﺔ ﺑ ن‬
‫ﻣﻮﻗﻒ اﳌﻮازﻧﺔ ﺑ ن ﺿﺮورة إﺛﺎرة اﻟﻌﻴﻮب‬ ‫ا ﺼﻮم‪ ،‬ﻳﻔﺮض ﺬا اﻟﻮﺿﻊ أن ﻳﻈﻬﺮ دور اﻟﻘﺎ‬
‫ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ اﳌﻮﺟﺒﺔ ﻟ ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬وﻟﻮ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺗﻮﺟﻴﮫ ا ﺼﻮم إ‬
‫ﺗﺪارك ﺬﻩ اﻟﻌﻴﻮب ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗ ﻴﺢ وﺗﺠﺪﻳﺪ ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﻌﻴﺒﺔ‪ ،‬ﺣ ﻳﺘﻔﺎدى ﻹﺍﺳﺮاف‬
‫وﻹﺍﻓﺮاط ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن اﳌﻮاﺿﻊ اﻟ ﻳﻈﻬﺮ ﻓ ﻬﺎ اﻟﺒﻄﻼن ﻐﻴﻀﺎ‪،.‬‬
‫ﻇﻞ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﻟﺪورﻩ ﻹﺍﻳﺠﺎﺑﻲ أﺛﻨﺎء ﺳ ﺮ ا ﺼﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺴ إ ﻓﺮض‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺮ ﺔ اﻟﺒﻄﻼن وﻓﻖ اﳌﻨ اﻤﻟ ﺪد ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺸﺮع ﻟﺒﻠﻮغ اﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺸﺮ ﻊ‬
‫ا ﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺸ ﻠﻴﺔ ﻟﻺﺟﺮاءات‪ ،‬واﻟ ﻻ ﺗﺨﺮج ﻋﻦ ﻧﻄﺎق ﺧﺪﻣﺔ ا ﻖ اﳌﻮﺿﻮ ‪ ،‬و ﻧﻔﺴﻬﺎ‬
‫اﻟﻐﺎﻳﺔ اﳌﻨﺘﻈﺮة ﻣﻦ اﻟﻘﺎ اﳌﻘﺮر ﻋﻨﺪ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻋ ﺗﺪاﺑ ﺮ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺟﻮاﻧ ﻬﺎ اﳌﺸﻮﺑﺔ ﻌﺪم اﻟ ﺔ‪.‬‬
‫اﻟ ﻠﻤﺎت اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري‪ ،‬اﻟﻘﺎ اﳌﻘﺮر‪،‬اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﺗﻢ اﺳﺘﻼم اﳌﻘﺎل ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ّ 2017/03/08‬‬

‫‪223‬‬
‫ رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬: ‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ‬ 2017-01 ‫اﻟﻌﺪد‬/15 ‫ اﻤﻟﺠﻠﺪ‬،‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬

 
The administrative judiciary Control on the invalidity of investigation procedures

Abstract:
The Algerian legislator organized the theory of procedural invalidity as an
organization based on elements and controls. It was ensure the balance between the formal
protection of the entity and the avoidance of its failure without reaching its ultimate goal of
determining the legal protection of the contested substantive rights in front of the judiciary.
Faced with the administrative judiciary in the dispute before it for unequal positions
among the litigants, this situation shows that the role of the judge in the balancing position
between the need to provoke the procedural defects of the ruling nullity, even if they are not
related to public order, and to direct the adversaries to remedy these defects through
correction and renewal Defective procedures, so as to avoid excessive and more excessive
to apply of the penalty of invalidity in places where the heroine is loathsome.
In the exercise of the administrative judge for his positive role in the course of the
dispute, seeks to impose control on the application of the theory of invalidity according to
the method specified by the legislator to achieve the purpose of legislation formal aspects of
the procedures, which do not go beyond the scope of service of the substantive right, To
control the application of the penalty of nullity to judicial investigation measures in their
invalidity aspects.
Key words:
Investigation, administrative judiciary, scheduled judge, procedural invalidity.

Contrôle des juridictions administratives sur la nullité des procédures d’instruction

Résumé:
Le législateur Algérien a régi la théorie de nullité procédurale en garantissant l’équilibre
entre la protection formelle de l’instance et le souci d’atteindre la finalité de celle-ci, qui
consiste en la protection des droits substantiels objet du contentieux.
Ainsi, et devant l’exorbitance de la relation entre les parties au litige, le juge est tenu de
concilier la nécessité d’invoquer les vices de procédure donnant lieu à la nullité même s’ils
ne relèvent pas de l’ordre public et l’orientation vers la correction et le renouvellement de la
procédure viciée et ce, dans le but de remédier au recours excessif à la sanction de nullité.
En jouant un rôle positif lors du déroulement de l’instance, le juge exerce son contrôle sur
l’application de la théorie en question en tenant compte de l’esprit des dispositions ayant
trait à l’aspect procédural qui n’ont pour finalité que la protection du droit substantiel,
finalité escomptée également du contrôle du juge rapporteur sur l’application de la sanction
de nullité aux mesures juridictionnelles viciées.
Mots clé :
Instruction, juridiction administrative, juge rapporteur, nullité procédurale.
‫ﻣﻘﺪﻣـﺔ‬
‫ ﻓﻬﻮ ﻳﻤﻨﻊ ﻣﻦ وﻗﻮع‬،‫ﻌﺘ ﺮ اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‬
‫ﻳﺠﺮد اﻟﻌﻤﻞ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ ﻣﻦ ﺗﺮﺗ ﺒﺎﺗﮫ‬ ّ ‫ ﻛﻤﺎ ّأﻧﮫ ﺣﺎﻟﺔ وﻗﻮﻋﻬﺎ‬،‫اﻤﻟ ﺎﻟﻔﺔ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﺣﺪو ﻬﺎ‬
ّ
‫ﻓﺒﻤﺠﺮد ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺣ ﺴﺘﻘﻴﻢ اﺣ ﺮام اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ؛‬
‫ ﺧﻼﻓﺎ ِﻟ ـ َـﻤــﺎ ﺗﻤﻠﻴﮫ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬،‫ﺴﻘﻂ ﻵﺍﺛﺎر اﳌﻌﻬﻮدة ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ اﳌﺘﺨﺬ ا ﺼﻮﻣﺔ‬
‫ﻣﻬﺪدا ﺴﻘﻮط ﺬﻩ ﻵﺍﺛﺎر ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻠﮫ ﺣﺮ ﺼﺎ ﻋ اﺗﺨﺎذ‬ ّ ‫ وﺑﺬﻟﻚ ﻓﺎ ﺼﻢ ﻳ ﻮن‬،‫ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‬
ّ
.‫ﻷﺍﻋﻤﺎل ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ وﻓﻖ ﻧﻤﻮذﺟﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﻟ ﻴﺢ ﺣ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻔﺎدي ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺬا ا ﺠﺰاء‬

224
‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ ‪/15‬اﻟﻌﺪد ‪2017-01‬‬

‫‪ ‬‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺗﺼﺪى اﳌﺸﺮع ا ﺠﺰاﺋﺮي ﺿﻤﻦ ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮن ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ وﻹﺍدار ﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬
‫ََ‬
‫وﺟﻌﻠﮫ ﺟﺰ ًاء ﻳ ﻖ ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ اﳌﻌﻴﺒﺔ ﻋ ﺮ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮاﺣﻞ ﺳ ﺮ اﻟﺪﻋﻮى أﻣﺎم‬ ‫اﻟﺒﻄﻼن‪،‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‪ ،‬و ﻮ ﻬﺪف ﻬﺬا ا ﺠﺰاء أن ﻳﺠﻌﻠﮫ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺼﻮن ا ﻖ اﳌﻮﺿﻮ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺮﺷﻴﺪ‬
‫ّ‬
‫واﳌﻘﻮﻣﺎت‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﮫ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻳﻮازن ﺑ ن اﻋﺘﺒﺎرات ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺬا ا ﺠﺰاء ﺣﺪود ﻻ ﺗﺨﺮج ﻋﻦ اﻟﻀﻮاﺑﻂ‬
‫اﻟ ﺗﺘﻔﺎدى ﻹﺍﻓﺮاط ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺸ ﻞ‪ ،‬واﻋﺘﺒﺎرات ﺣﻤﺎﻳﺔ ا ﻖ اﳌﻮﺿﻮ اﳌﺘﻨﺎزع ﻓﻴﮫ أﻣﺎم‬
‫اﻟﻘﻀﺎء)‪.(2‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻛﻔﻞ اﳌﺸﺮع اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺮاﺷﺪ ﺠﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ّ‬
‫ﻌﺪة أﺳﺎﻟﻴﺐ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ)‪ ،(3‬ﻣ ﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻈﻬﺮ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫دﻗﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ا ﺎص ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻗﻮاﻋﺪ اﺗﺨﺎذ ﻹﺍﺟﺮاءات‪ ،‬وﻣ ﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺎم ﺗﺪﺧﻞ‬
‫ﻳﺠﺴﺪ و ﺤﻘﻖ أ ﺪاف اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎ وﻧﻄﺎق اﺧﺘﺼﺎﺻﮫ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﺑﻤﺎ ّ‬
‫اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ّإن ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻮ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ اﻟﺬي ﻬﺪف إﻟﻴﮫ اﳌﺸﺮع ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻻ ﻳ ﻮن ﺑﻤﻨﺄى‬
‫ﻋﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﻔﺮض رﻗﺎﺑﺘﮫ ﻋ ﺳ ﺮ ﻹﺍﺟﺮاءات ﺑﺮﻣ ﻬﺎ‪ ،‬و ﺴ إ‬
‫ﺗﺠﺴﻴﺪ اﻟﻐﺎﻳﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﺗﻮﺟﻴﮫ ا ﺼﻮﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺤﻈﻰ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﻨﻮﻃﺔ ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻋ ﺗﺪاﺑ ﺮ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﺑﺄ ﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺴ ﻬﺎن ﻬﺎ ﺗﺮﺷﻴﺪ ﻓﻜﺮة ا ﺠﺰاء ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ اﳌﻘﻨﻨﺔ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‬
‫ﻛ ﻞ‪ ،‬ﻷ ّ ﻬﺎ رﻗﺎﺑﺔ ﺗﻀﻔﻲ ﻟﻴﻮﻧﺔ وﻣﺮوﻧﺔ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ وﺗﻨﻄﻮي ﻋ ﺗﻜﺮ ﺲ أ ﻌﺎد ﻹﺍرادة‬
‫اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ دوا وأﺳﺒﺎب اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺬل ﻣﺴﺎ ا ﻤﺎﻳﺔ واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬
‫وا ّﺪ ﻣﻦ ﻹﺍﻓﺮاط ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪ ،‬ﻟﻠﻮﺻﻮل إ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ وﺣﻤﺎﻳﺔ ا ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻐﺎﻳﺔ اﳌﺸﺮع ﺗﻘﻴﻴﺪ ا ﻖ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﺴﻚ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﺗ ﺠﻢ ﻣﻊ ﻏﺎﻳﺘﮫ ﻣﻨﺢ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﺻﻼﺣﻴﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﻄﻼن ﻋ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺪﻋﻮى‪.‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ ﻳ ﻮن ﺟﺪﻳﺮا اﻟﺒﺤﺚ اﻟ ﺴﺎؤل ﺣﻮل‪ :‬ﻣﺪى ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﻨﻮﻃﺔ ﻟﻠﻘﺎ‬
‫ﻹﺍداري أﺛﻨﺎء ﺳ ﺮ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺪﻋﻮى‪ ،‬ﻟ ﺮﺷﻴﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن وﺗﺠﺴﻴﺪ ﺑﻮادر‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟﻬﺎدﻓﺔ إ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑ ن اﻋﺘﺒﺎرات اﳌﺼ ﺔ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‬
‫ﻤﺎﻳﺔ اﻟﺸ ﻞ‪ ،‬واﻋﺘﺒﺎرات اﳌﺼ ﺔ ا ﻤﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺿﻴﺎع ا ﻖ اﳌﻮﺿﻮ ؟‬
‫ﻓﺈن ﻹﺍﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﳌﻄﺮوﺣﺔ‪ ،‬ﻌﺎ ﻣﻮاﻃﻦ اﻟﺘﺪاﺧﻞ واﻟﺘ ﺎﻣﻞ ﺑ ن اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫وﺗﺮﺗ ﺒﺎ ﻋ ذﻟﻚ ّ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﺠﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻤﻟ ّﻮﻟﺔ ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري‪ ،‬ﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺬا ا ﺠﺰاء‬
‫ﻋ ﺗﺪاﺑ ﺮ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳ ﻨﺎول اﻟﺒﺤﺚ وﻓﻖ ﻣﻨ ﺗﺤﻠﻴ‬
‫ﻧﻘﺪي‪ ،‬ﻣﻌﺎ ﺠﺔ ﻣﻮﻗﻒ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻣﻦ ﻇﺎ ﺮة اﻟﻬﺪر ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ اﳌ ﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء‬
‫اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ وإﻇﻬﺎر ﻣﺴﺎ ﻤﺎت اﻟﻘﻀﺎء واﺟ ﻬﺎداﺗﮫ ﺗﻼ وﺗﻔﺎدي ﺬﻩ اﻟﻈﺎ ﺮة‪.‬‬

‫‪225‬‬
‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ ‪/15‬اﻟﻌﺪد ‪2017-01‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﺗﻘﺪم ﺗﺘﻢ دراﺳﺔ ﻣﻮﻗﻒ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻣﻦ اﳌﺴﺄﻟﺔ ﻣﺤﻞ اﻟﺒﺤﺚ إﻃﺎر‬ ‫وﺑﻨﺎء ﻋ ﻣﺎ ّ‬‫ً‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن )اﳌﺒﺤﺚ ﻷﺍول( ﺛﻢ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ إﺑﺮاز اﻟﺪور اﻟﺮﻗﺎﺑﻲ‬
‫ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻟ ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﺒﻄﻼن )اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ ﻷﺍول‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ آﺛﺎراﻟﺒﻄﻼن‬
‫ﻬﺪف إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ إ إﻇﻬﺎر ا ﻘﻴﻘﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻤﻜ ن اﻟﻘﺎ ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﻓﺈن ﺬﻩ ﻹﺍﺟﺮاءات‬ ‫اﳌﻨﺎ ﻋﺔ اﳌﻌﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﮫ وﺗﻘﺮ ﺮ ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟ ﻖ اﳌﻮﺿﻮ ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ّ‬
‫ز‬
‫ﺗﺠﺴﺪ ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟ ﺗﻜﻔﻠﻬﺎ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻟ ﻖ)‪ ،(4‬واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺬا ﻹﺍﻋﺘﺒﺎر‪،‬‬ ‫ّ‬
‫اﳌﻨﺎزﻋﺔ ﻹﺍدار ﺔ رﻗﺎﺑﺘﮫ ﻟﺘﻮﺟﻴﮫ ﻹﺍﺟﺮاءات ﺗﻮﺟ ﻬﺎ ﻳﺮﻣﻲ إ اﻟﻮﺻﻮل ﻟﺘﻘﺮ ﺮ‬ ‫ﻳﻤﺎرس اﻟﻘﺎ‬
‫ﺣﻤﺎﻳﺔ ا ﻖ اﳌﻮﺿﻮ ‪.‬‬
‫ّإن اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﻋ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﻣﻦ ﺷﺄ ﻬﺎ أن ﺗﺤ ـ ـ ّـﺪ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺷ ﺎل اﻟﺘﻼﻋﺐ ﺑﺎﻹﺟﺮاءات وﻹﺍﻋ ﺮاض ﻋﻦ ﺑﻠﻮغ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف ا ﺼﻮم‪،‬‬
‫ﻓﻴﺘﻮ اﻟﻘﺎ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺪى ﺔ اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن اﻟﺬي ﻳﺜ ﺮﻩ ا ﺼﻮم أﺛﻨﺎء ﺳ ﺮ ﻹﺍﺟﺮاءات‪،‬‬
‫ّ‬
‫ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ اﳌﻼءﻣﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ا ﻖ اﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻳﺘﻮ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺳﻼﻣﺔ إﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أﺛﻨﺎء اﺗﺨﺎذ ﺎ ﻟﻀﻤﺎن ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ اﳌﺴﻠﻚ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪ ،‬اﳌﺘﺒﻊ اﻟﺴ ﻟﺘﻘﺮ ﺮ ا ﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﻬﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ إ ﺣﺎﻻت ﻳﻤﻜﻦ ﻓ ﻬﺎ إﺛﺎرة اﻟﺒﻄﻼن اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻟ ﻖ اﳌﻮﺿﻮ ‪ ،‬ﺣ ﻬﺘﺪي اﻟﻘﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬
‫ﺗﺘﺠ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﻨﻮﻃﺔ ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري إﻋﻤﺎل أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﺒﻄﻼن‬
‫ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ أﺛﻨﺎء ﺳ ﺮ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻤﻟ ّﻮﻟﺔ إﻳﺎﻩ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻣﺪى ﻣﻼءﻣﺔ‬
‫واﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﮫ ﻣﻦ ﻃﺮف ا ﺼﻮم‪ ،‬ذﻟﻚ ّأﻧﮫ ﻟ ﺴﺖ ّ‬
‫ﻛﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ا ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن ﻣﻦ ﻋﺪﻣﮫ أﺛﻨﺎء إﺛﺎرﺗﮫ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ ﺗﻮﺟﺐ ﻋ اﻟﻘﺎ ا ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن )اﳌﻄﻠﺐ ﻷﺍول(‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺗ ﺮز ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ أﻳﻀﺎ اﻟﺪور ﻹﺍﻳﺠﺎﺑﻲ اﻟﺬي ﻳﺘﻤ ﺑﮫ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري أﺛﻨﺎء ﺳ ﺮ إﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﺬا اﻟﺪور اﻟﺬي ﻳﻈﻬﺮ إﺛﺎرة اﻟﻌﻴﻮب ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ وﺗﻮﺟﻴﮫ ا ﺼﻮم إ ﺗﺪارك ﺬﻩ‬
‫ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻟﻺﺟﺮاءات ذا ﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻬﺪر ﺪ ا ّ‬ ‫ً‬
‫ﻳﻤﺘﺪ إ إﺿﻌﺎف‬ ‫ر‬ ‫اﻟﻌﻴﻮب ﻟﺘﻔﺎدي ا ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪،‬‬
‫ا ﻤﺎﻳﺔ ﻟ ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﳌﺘﻨﺎزع ﻓ ﻬﺎ )اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ﻷﺍول‪ :‬ﺗﻘﺪﻳﺮاﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﻣﻼءﻣﺔ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﺴﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﺪﻓﻮع وﺗ ﻴﺢ ﺗﻜﻴﻴﻔﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠ ﻬﺎ‬
‫ﻣﺠﺎل إﻋﻤﺎل ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻋ ﺗﺪاﺑ ﺮ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﻨﺎزﻋﺔ ﻹﺍدار ﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﻳ ﻮن اﻟﻘﺎ‬
‫ﻣﻘﻴﺪا ﺑﺎﻟﺘﻜﻴﻴﻒ اﻟﺬي ﻳﺘﻤﺴﻚ ﺑﮫ ا ﺼﻮم ﻋﻨﺪ إﺛﺎرة اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن)‪،(5‬وﻛﻤﺎ ﻳﺘﺼﺪى اﻟﻘﺎ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﺘﻘﻴﺪ ذﻟﻚ‬ ‫ﻟﺘﻔﺴ ﺮ ﻓﻜﺮة اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم اﻟ ﺗﻘ ﺮن ﻣﻊ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪ ،‬وﻻ ّ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻔﺴ ﺮ اﻟﺬي ﻌﻄﻴﮫ ا ﺼﻮم اﻟﺪﻋﻮى ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺈﺛﺎرة اﻟﺪﻓﻊ‬

‫‪226‬‬
‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ ‪/15‬اﻟﻌﺪد ‪2017-01‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬و ﻬﺬﻩ اﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟ ﻳﻈﻬﺮ ﻬﺎ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﻳ ﻮن دورﻩ ﻓﻌﺎﻻ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﺰاء‬
‫ﻌﺴﻒ ا ﺼﻮم اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن ﻟﻐﺮض ﻌﻄﻴﻞ‬ ‫اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬واﻟﺘﺼﺪي ﻹﻣ ﺎﻧﻴﺔ ّ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺪﻋﻮى‪.‬‬
‫ﻜﺬا‪ ،‬ﺗﺘﺠ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﺗﻔﻌﻴﻞ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﺰاء ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻟﮫ ﻣﻦ دور إﻳﺠﺎﺑﻲ ﺗﻜﻴﻴﻒ اﻟﺪﻓﻮع اﳌﺜﺎرة ﻣﻦ ا ﺼﻮم ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺬا ا ﺠﺰاء‬
‫)اﻟﻔﺮع ﻷﺍول(‪ ،‬وﺑﻤﺎ ﻟﮫ ﻣﻦ دور ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﻼءﻣﺔ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن اﻟﺬي دﻓﻊ ﺑﮫ ا ﺼﻮم‬
‫)اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع ﻷﺍول‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺪﻓﻮع اﳌﺜﺎرة ﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‬
‫ﻳﻤﺎرس اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري دورا ﻣﺘﻤ ا اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ أﺛﻨﺎء‬
‫ﺳ ﺮ ﺗﺪاﺑ ﺮ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ّ ـ ــﺔ اﻟﺪﻓﻮع اﳌﺜﺎرة ﻣﻦ ا ﺼﻮم ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺳﻼﻣﺔ‬
‫ّ‬
‫و ﺔ اﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑ ﺮ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﻹدراك ﻣﺪى اﺳ ﻴﻔﺎء ﺬا اﻟﺪﻓﻊ ﻟﺸﺮوﻃﮫ وﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮫ اﳌﺘﻄﻠﺒﺔ‬
‫ﻷن ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﻟ ﻴﺢ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ)‪ ،(6‬ذﻟﻚ ّ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑ ﻨﻈﻴﻢ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﻨﺎزﻋﺔ ﻹﺍدار ﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﻘﺘ‬
‫وإﻧﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳ ﻮن‬ ‫ّ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة أن ﻳ ﻮن اﻟﻌﻤﻞ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ ﻣﻌﻴﺒﺎ ﻌﻴﺐ ﻳﻮﺟﺐ ا ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪،‬‬
‫اﻟﻌﻴﺐ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ ﻣﻮﺟﺒﺎ ﺠﺰاء إﺟﺮاﺋﻲ آﺧﺮ ﻏ ﺮ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن)‪ ،(7‬وﺑﺎﻟﺘﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري‬
‫ﺗﻔﺤـ ـ ـ ـ ـ ــﺺ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻴﺐ اﻟﺬي ﺷﺎب اﻟﻌﻤﻞ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ اﳌﺘﺨﺬ‪ ،‬وﺗﻜﻴﻴﻒ درﺟﺔ ﺬا اﻟﻌﻴﺐ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺔ ّ‬
‫ﻣﻘﻴﺪا ﺑﻨﻮع ا ﺠﺰاء ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‬‫ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻧﻮع ا ﺠﺰاء ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ اﳌﻨﺎﺳﺐ ﻟﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬واﻟﻘﺎ ﻻ ﻳ ﻮن ّ‬
‫اﻟﺬي ﺗﻤﺴﻚ ﺑﮫ ا ﺼﻮم أﺛﻨﺎء إﺛﺎرة اﻟﺪﻓﻊ‪.‬‬
‫ﻳﺒﺎدر اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري إ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺪﻓﻊ اﳌﺜﺎر أﻣﺎﻣﮫ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺜ ﺮ‬
‫ا ﺼﻮم دﻓﻌﺎ ﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء إﺟﺮاﺋﻲ ﻣﻌ ن ﻋ إﺣﺪى إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﻛﺠﺰاء ﻋﺪم اﻟﻘﺒﻮل‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﻌﺪ ﻓﻮات اﻟ ﺮﺗ ﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن ﻟﻌﻴﺐ اﻟﺸ ﻞ‪ ،‬ﻗﺼﺪ اﻟﻮﺻﻮل إ ﺗﺮﺗ ﺐ‬
‫ﻵﺍﺛﺎر اﻟ ﻳﺮﺗ ﻬﺎ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻣﺜﻞ ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ ﻻ ﻳ ﻮن اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﻣﻠﺰﻣﺎ ﺑﺎﻟﺘﻜﻴﻴﻒ‬
‫ﻣﻘﻴﺪ ﺑﺎﻟﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬ ‫اﻟﺬي ﺗﻨﺎوﻟﮫ ا ﺼﻮم اﻟﺪﻓﻊ اﳌﺜﺎر ﺧﻼل ﺳ ﺮ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬وﻻ ﻮ ّ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺬي اﺳ ﻨﺪ إﻟﻴﮫ ﺆﻻء إﺛﺎرة اﻟﺪﻓﻊ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﻤﺎرس اﻟﻘﺎ رﻗﺎﺑﺘﮫ ﻋ ذﻟﻚ ﳌﻌﺮﻓﺔ اﻟﺼﻮرة‬
‫ﺗﻤﺴﻚ ﺑﮫ ا ﺼﻮم ﻻ ﻐ ّ ﺮ ﻣﻦ ﺣﻘﻴﻘﺘﮫ‪ ،‬واﻟﻌ ﺮة ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‬ ‫ﻷن ﻣﺎ ّ‬‫ا ﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﻊ‪ّ ،‬‬
‫ّ‬
‫ﻟ ﺲ ﺑﻤﺎ ﺗ ﻨﺎوﻟﮫ دﻓﻮع ا ﺼﻮم‪ ،‬وإﻧﻤﺎ اﻟﻌ ﺮة ﺑﺤﻘﻴﻘﺔ اﻟﺪﻓﻊ اﳌﺜﺎر وﻣﺎ ﻳﺮﻣﻲ إﻟﻴﮫ ا ﺼﻮم)‪.(8‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬دور اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﺗﻘﺪﻳﺮﻣﻼءﻣﺔ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‬
‫ّ‬
‫ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري ﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ وﻷﺍﺳﺒﺎب اﳌﻮﻟﺪة ﻟﻠﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻗﺒﻞ‬
‫أن ﻳﺜ ﺮ ﺎ ا ﺼﻮم ا ﺎﻟﺔ اﻟ ﻻ ﺗ ﻮن ﻓ ﻬﺎ ﺗﻠﻚ ﻷﺍﺳﺒﺎب واﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة ﻣﻠﻒ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳ ﺒ ﻋ اﻟﻘﺎ اﻧﺘﻈﺎر ﻣﺒﺎدرة ا ﺼﻮم ﻟﻠﺘﻤﺴﻚ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬وﺗﻮﺿﻴﺢ‬

‫‪227‬‬
‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ ‪/15‬اﻟﻌﺪد ‪2017-01‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﺛﻢ ﺑﺪورﻩ‬ ‫ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﻌﻴﻮب اﻟ ﺷﺎﺑﺖ و ﻘﺖ ﻷﺍﻋﻤﺎل ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ اﳌﺮﺗﻘﺒﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ّ ،‬‬
‫ﺗﻔﺤﺺ اﻟﺪﻓﻊ اﳌﺜﺎر وﻓﻖ اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‪ ،‬ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪى ﻣﻼءﻣﺔ‬ ‫ﻳﺘﻮ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ّ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻋ ﻷﺍﻋﻤﺎل ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ اﳌﻌﻴﺒﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﮫ)‪،.(9‬‬
‫أﻗﺮ اﳌﺸﺮع ا ﺠﺰاﺋﺮي ﻧﺺ اﳌﺎدﺗ ن ‪ 62‬و‪ 66‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ وﻹﺍدار ﺔ‬ ‫ّ‬
‫ﻟﻠﻘﺎ ﺑﺪور إﻳﺠﺎﺑﻲ ﻳﻨﺎط ﺑﮫ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻣﻼءﻣﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪ ،‬وﺧﻮ ّل اﳌﺸﺮع‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫وﺗﺠﻨﺐ إﻋﻤﺎل ﺬا ا ﺠﺰاء واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ آﺛﺎرﻩ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬اﻟ‬ ‫ﻟﻠﻘﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋ ﺗﻼ‬
‫ّ‬
‫ﺗ ﻖ ﺑﺎﻹﺟﺮاءات وﺗﻀﻴﻊ ﻬﺎ ا ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﻳﺤﻜﻢ اﻟﻘﺎ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎن‬
‫ُ‬
‫ﺗ ﻴﺢ اﻟﻌﻴﻮب ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻣﻤﻜﻨﺎ‪ ،‬وﻟﻮ أ ِﺛ ـﻴ ـ ــﺮ اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن أﻣﺎم اﻟﻘﺎ ‪ ،‬ﺸﺮط أن ﺗﺰول‬
‫ﻷن اﻟﻘﺎ و ﻮ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ آﺛﺎر اﻤﻟ ﺎﻟﻔﺔ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ اﳌﻮﺟﺒﺔ ﻟﻠﺒﻄﻼن ﻌﺪ ﺗ ﻴﺢ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻴﻮب)‪ّ ،(10‬‬
‫ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء‬ ‫ﻳﻤﺎرس رﻗﺎﺑﺘﮫ ﻋ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﻼءﻣﺔ ا ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻳﻮازن ﺑ ن ﻣﺼ ﺔ اﳌﺪ‬
‫أي ﻣﺼ ٍﺔ ﻣﻦ اﳌﺼ ﺘ ن‬ ‫ّ‬ ‫ﺛﻢ ّ‬
‫ﻳﻘﺪر اﻟﻘﺎ‬ ‫اﻟﺒﻄﻼن وﻣﺼ ﺔ اﳌﺪ ﻋﻠﻴﮫ ﻋﺪم ﺗﻮﻗﻴﻌﮫ‪ّ ،‬‬
‫ّأن اﻟﻀﺮر ﻳ ﻮن ّ‬
‫أﺷﺪ ﺑﺂﺛﺎرﻩ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋ‬ ‫أﺟﺪر وأو ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ وا ﻤﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا ﺗﺒ ّ ن ﻟﻠﻘﺎ‬
‫ا ﺼﻮﻣﺔ ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ اﻟﺒﻄﻼن ﻣﻦ د ﺟﺔ وﺷﺪة اﻟﻀﺮر اﳌ ﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﺑﻘﺎء ﻹﺍﺟﺮاءات ﻌﻴ ﻬﺎ‪ّ ،‬‬
‫ﻓﺈن‬ ‫ر‬
‫اﻟﻘﺎ ﻳﺘﻐﺎ ﻋﻦ اﻟﻌﻴﺐ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ و ﺘﻔﺎدى ا ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪.‬‬
‫ﻓﺈن اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﻳﻤﺎرس دورا إﻳﺠﺎﺑﻴﺎ ﺗﺤﺪﻳﺪ ا ﺎﻻت اﻟ ﻳ ﻮن ﻓ ﻬﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻜﺬا ّ‬
‫ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﺟﺪﻳﺎ وﻣﻨﺎﺳﺒﺎ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟﻬﺎدﻓﺔ إ ﻋﺪم اﳌﻐﺎﻻة‬
‫اﻟﺸ ﻞ وﻋﺪم ﻐﻠﻴﺐ اﻟﺸ ﻞ ﻋ اﳌﻮﺿﻮع‪ ،‬ذﻟﻚ ّأن اﳌﺮوﻧﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻗﺪ ﻳﺆدي إ‬
‫ﻓﻘﺪان اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻟ ﺮﺗ ﺐ آﺛﺎر ﻹﺍﺟﺮاءات اﻟ ﻴﺤﺔ ﻋ إﺟﺮاءات ﻣﻌﻴﺒﺔ ﻛﻤﺎ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻛﻞ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ إﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ درﺟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺸﺪد ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‬ ‫ﻴﺤﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ّأن اﻟ ّ‬
‫ﺟﺴﺎﻣ ﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﺆدي إ ﺗﻀ ﻴﻖ ﺣﺎﻻت اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳ ﺮﺗﺐ ﻋﻦ ذﻟﻚ‬
‫ﺪر ﻹﺍﺟﺮاءات وﺿﻴﺎع ا ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟ ﻣﺎ ُوﺟﺪت ﺬﻩ ﻹﺍﺟﺮاءات إﻻ ﻟﺼﻮ ﻬﺎ وﺣﻤﺎﻳ ﻬﺎ‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺳﻼﻣﺔ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ّإن اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﻋ اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﻳﻔﺮض ﻋ‬
‫ا ﺼﻮم ﺣﺮﺻﻬﻢ ﻋ ﻣﺮاﻋﺎة اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺸ ﻠﻴﺔ واﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻤﻟ ﺪدة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻟﻬﺬﻩ ﻹﺍﺟﺮاءات‪،‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ ﻳ ﻮ ن اﻟﻘﺎ ﻗﺪ أو ﺑﺮﻗﺎﺑﺘﮫ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻹﺍﺟﺮاءات ﻣﻦ اﻤﻟ ﺎﻟﻔﺎت اﻟ ﺗﻮﺟﺐ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء‬
‫اﻟﺒﻄﻼن ﺣﻴﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺆدي ذﻟﻚ إ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﻓﺮص ا ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪.‬‬
‫ﻧﺼﺖ اﳌﺎدﺗ ن ‪ 83‬و‪ 2/844‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ وﻹﺍدار ﺔ ﻋ اﻟﺪور اﻟﺮﻗﺎﺑﻲ‬
‫ﻟﻠﻘﺎ اﳌﻘﺮر ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﺟﻬﺎت اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﺪاﺑ ﺮ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ‬
‫ﻬﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺿﻤﺎن اﺣ ﺮام اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻛﺸﻒ اﻟﻌﻴﻮب‬ ‫ﺴﺎ ﻢ اﻟﻘﺎ‬

‫‪228‬‬
‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ ‪/15‬اﻟﻌﺪد ‪2017-01‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ وﺗﻮﺟﻴﮫ ا ﺼﻮم إ ﺗﺪارﻛﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻔﺎدﻳﺎ ﻟ ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن ﻣﻦ ﺟﻬﺔ وﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﻌﺪم إﺑﻘﺎء‬
‫ﻹﺍﺟﺮاءات ﻋ ﻋﻴﻮ ﻬﺎ‪ ،‬إذا ﻟﻢ ﻳﺘﻘﺪم ﺻﺎﺣﺐ اﳌﺼ ﺔ ﻹﺛﺎرة اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪.‬‬
‫ﻳﻨﻄﻮي اﻟﺪور اﳌﻨﻮط ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺴﻠﻴﻢ ﻟﻘﻮاﻋﺪ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﻋ أ ﻤﻴﺔ ﻣﺴﺘﻔﻴﻀﺔ‪ ،‬اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن وﺿﻤﺎن اﳌﻮازﻧﺔ ﺑ ن اﻋﺘﺒﺎرات اﳌﺼ ﺔ‬
‫اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺸ ﻞ واﳌﺼ ﺔ اﻧ ﻬﺎء ا ﺼﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺘﻘﺮ ﺮ ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟ ﻖ‬
‫ﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣ ﺮرات ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﻟﺮﻗﺎﺑﺘﮫ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮ ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻘﺘ‬
‫ﻋ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺴﻠﻴﻢ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ )اﻟﻔﺮع ﻷﺍول( ﺛﻢ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪى اﻗ ﺮا ﻬﺎ‬
‫ﻣﻊ ﻏﺎﻳﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن )اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع ﻷﺍول‪ :‬أ ﺪاف اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‬
‫ﺴﻬﺮ اﻟﻘﺎ اﳌﻘﺮر ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﺟﻬﺎت اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ رﻗﺎﺑﺔ اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ و ﻀﻤﻦ ﺑﺮﻗﺎﺑﺘﮫ اﻟﺴ ﺮ ا ﺴﻦ ﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺴﺘﻔﺎد ﻣﻦ اﳌﻮاد ‪2/838‬‬
‫ّ‬
‫و‪ 839‬و ‪ 840‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ وﻹﺍدار ﺔ‪ ،‬أﻧﮫ ﻌﺪ ﻃﺮح اﻟﻘﻀﻴﺔ ﻹﺍدار ﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﻳﺘ ّـﻢ ﺗﺒﺎدل اﳌﺬﻛﺮات ا ﺠﻮاﺑﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف ورﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎ اﳌﻘﺮر إ ﺣ ن‬
‫ﺻﺪور ﻷﺍﻣﺮ ﺑﺎﺧﺘﺘﺎم اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﻨﻮﻃﺔ ﻟﻠﻘﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺬﻩ اﳌﻮاد‪ ،‬ﺗﻨ ﺴﻂ ﻋ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺮف وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﻋﻨﺪ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻷﺍوﺿﺎع اﻟﺸ ﻠﻴﺔ واﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻟﻺﺟﺮاءات‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬
‫ﻳﺘﻮ اﻟﻘﺎ ﺗﻮﺟﻴﮫ ﻹﺍﺟﺮاءات ﻟﺘﻤﺎم ﻏﺎﻳ ﻬﺎ اﻟﺮاﻣﻴﺔ إ إﺛﺒﺎت ا ﻘﻴﻘﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬و ﻮ ﻳﺤﺮص‬
‫ﻋ ﺳﻼﻣﺔ ﺗﻠﻚ ﻹﺍﺟﺮاءات ﻣﺘﻔﺎدﻳﺎ ﻗﺒﻮل ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﻴﺒﺔ‪ ،‬وإ ﺪار ﺎ ﻧ ﻴﺠﺔ ﻹﺍﻓﺮاط‬
‫ﺗﻘﺮ ﺮ اﻟﺒﻄﻼن ﻟﺴ ﺐ اﻟﻌﻴﻮب اﻟ ﺗ ﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﻮازن ﺑ ن اﻋﺘﺒﺎرات اﳌﺼ ﺔ ﺗﻮﻗﻴﻊ ا ﺠﺰاء‬
‫ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ واﳌﺼ ﺔ ﺗﻔﺎدي آﺛﺎرﻩ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻬﺪف اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﻨﻮﻃﺔ ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري ﻋ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺴﻠﻴﻢ ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺗﻨﻈﻴﻢ إﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬إ ﺗﺠﺴﻴﺪ إرادة اﳌﺸﺮع ﺟﻌﻞ ﻹﺍﺟﺮاءات وﺳﻴﻠﺔ وأداة ﻟﺼﻮن وﺣﻤﺎﻳﺔ ا ﻘﻮق‬
‫اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺳﻤﺢ اﳌﺸﺮع ﻟﻠﻘﺎ ﺑﺎﺗﺨﺎذ ﻣﺎ ﻳﺮاﻩ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﻟﺘﻔﺎدي أن ﺗ ﻮن ﺬﻩ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬
‫وﻷﺍداة ﺳ ﺒﺎ إ ﺪار ا ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺘﺎ ﻌﺘﮫ ﺳﻼﻣﺔ اﺗﺨﺎذ ﻹﺍﺟﺮاءات‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﺮﻩ‬
‫ﻣﺪى ﻣﻼءﻣﺔ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﺣﺪود ﻧﻄﺎق ﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮫ وﺷﺮوﻃﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬دون أن ﻳ ﻮن‬
‫اﻟﻘﺎ ﻣﺘﺄﺛﺮا ﺑﻤﻴﻮل وﻣﻮاﻗﻒ ا ﺼﻮم)‪.(12‬‬
‫ّإن اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻤﻟ ﻮﻟﺔ ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري ﻋ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ّ ،‬‬
‫ﺗﺠﺴﺪ إدراﻛﺎ ﳌﺎ ﻳﺠﺐ‬
‫أن ﻳ ﻮن ﻋﻠﻴﮫ دور اﻟﻘﺎ ﻣﻦ إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ذﻟﻚ أﻧﮫ ﺴﺎ ﻢ ﺣﺴﻦ ﺳ ﺮ اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﺗﻮﺟ ﻬﮫ ﻟ ﺼﻮم إ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺴﻠﻴﻢ واﻟ ﻴﺢ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺣ ﻻ ﻳﻘﻌﻮا اﻤﻟ ﺎﻟﻔﺎت‬
‫ﻷن ﺣﺮص اﻟﻘﺎ ﻋ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺴﻠﻴﻢ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ اﳌﻮﺟﺒﺔ ﻟ ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ذﻟﻚ ّ‬
‫ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻌﻒ ا ﺼﻮم ﺑﺘﺪارك ﻣﺎ وﻗﻌﻮا ﻓﻴﮫ ﻣﻦ إﻏﻔﺎل ﳌﻘﻮﻣﺎت إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﻓﻀﻼ‬

‫‪229‬‬
‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ ‪/15‬اﻟﻌﺪد ‪2017-01‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﻋﻦ ّأن ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺗﺒ ّ ن ﻣﻮاﺿﻊ اﻤﻟ ﺎﻟﻔﺎت ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺠ ﻟﻠﻘﺎ ﺑﺎﻟﺘﺪﺧﻞ ﻹﺛﺎر ﻬﺎ وﺗﻤﻬﻴﻞ‬
‫ا ﺼﻮم ﺑﺂﺟﺎل ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻟﺘ ﻴﺤﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻔﺎدﻳﺎ ﻟ ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻠﻬﺎ رﻗﺎﺑﺔ ﺴﺎ ﻢ‬
‫ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺣﺎﻻت اﻟﻬﺪر ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ ا ﺼﻮﻣﺔ)‪.(13‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‬
‫ّإن ﻹﺍﻋ ﺮاف ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ ﺳﻼﻣﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ ﺧﻼل‬
‫ﺳ ﺮ ﺗﺪاﺑ ﺮ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻗﺪ ﻟﻘﻲ اﻋ ﺮاﺿﺎ واﻧﺘﻘﺎدا ﻓﻘﻬﻴﺎ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻨﻄﻠﻘﮫ ّأن ﺬا اﻟﺪور ﻳﺘﻌﺎرض‬
‫ﻳﺤﻮل اﻟﻘﺎ إ ﺧﺼﻢ‬ ‫و ﻨﺎ ﻣﻊ ﺣﻴﺎد اﻟﻘﺎ وﺳﻴﺎدة ا ﺼﻮم ﻋ ﺳ ﺮ ﻹﺍﺟﺮاءات‪ ،‬وﻛﻤﺎ ّ‬
‫واﺣﺪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻗﺪ ﺗ ﻮن ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺪور اﳌﻨﻮط ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري ذﻟﻚ ﺳ ﺒﺎ‬ ‫ٍ‬ ‫وﺣﻜﻢ وﻗﺖ‬
‫ّ‬ ‫ﻌﻄﻴﻞ أﻣﺪ ا ﺼﻮﻣﺔ‪ ،‬إذا ﻣﺎ ّ‬
‫ﻣﻬﻞ ا ﺼﻮم ﺑﺄﺟﻞ ﻣﻌ ن ﻟﺘ ﻴﺢ ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﻌﻴﺒﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻳﺮﺗﺐ‬
‫اﻟﺴﻘﻮط ﻋ ﻋﺪم ﻣﺮاﻋﺎة ﺬا ﻷﺍﺟﻞ ﻣﻤﺎ ﻳﻨﻌﻜﺲ ذﻟﻚ ﻋ إ ﺪار ا ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ)‪.(14‬‬
‫ﻏ ﺮ ّأن اﻟﻨﻈﺮة اﻟ ﺼﻴﺔ اﻟ ﻌ ّ ﺮ ﻓ ﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﻬﺎ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﻋ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺗﺨﺎﻟﻒ ﻣﺎ أﺗﺎﻩ ﺆﻻء اﻟﻔﻘﻬﺎء‪ ،‬ﻓﻬ رﻗﺎﺑﺔ ﻣﻨ ﺜﻘﺔ ﻣﻦ ﺟﻮ ﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ اﳌﻨﻮط ﻟﻠﻘﺎ ﻋﻨﺪ ﺳ ﺮ ا ﺼﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻠ ﺲ ﻨﺎك ﻣﺎ ﻳﻮ ﺑﺎﳌﺴﺎس ﺑﻤﺒﺪأ ا ﻴﺎد ﻋﻨﺪ‬
‫ّ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻘﺎ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻣﺎ دام أﻧﮫ ﻳﻘﻮم ﻌﻤﻞ ﻳﺪﺧﻞ ﺻﻤﻴﻢ وﻇﻴﻔﺘﮫ‪ ،‬اﻟ ﺗﻘﺘ‬
‫ﻬﺎ وﺗﻨﺎﺳ ﻬﺎ ﻣﻊ درﺟﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺪﻓﻮع اﳌﺜﺎرة ﻣﻦ ا ﺼﻮم ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪى‬ ‫ّ‬
‫ا ﺠﺴﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟ ﺗﻘﺘ ا ﻜﻢ ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ ا ﺠﺰاء ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ اﻟﺬي ﺗﻨﺎوﻟﺘﮫ ﺗﻠﻚ اﻟﺪﻓﻮع‪ ،‬وﻛﺬا اﻟﺘﺤﻘﻖ‬
‫ﻣﻦ ﺔ وﻗﻮع اﻤﻟ ﺎﻟﻔﺔ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻟ ﺴﺘﺪ إﺛﺎرة ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺪﻓﻮع)‪.(15‬‬
‫ﻛﻤﺎ ّأن ﻣﻦ وﻇﻴﻔﺔ اﻟﻘﺎ أن ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﻹﺍﺟﺮاءات وﺣﺴﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫ﻟﻴﻀﻤﻦ ﺷﺮﻋﻴﺔ ا ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟ ﺗ ﻨﺎوﻟﻬﺎ أﺣ ﺎﻣﮫ‪ ،‬ﻓﺬﻟﻚ ﻛﻠﮫ ﻻ ﻳﺪع اﻟﻘﺎ ﻇﻬ ﺮا‬
‫ّ‬
‫ﻟﻠﻌﻴﻮب اﻟ ﺸﻮب ﻹﺍﺟﺮاءات‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ ﺬﻩ اﻟﻌﻴﻮب ﺑﻤﺎ ﻳ ﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ اﻟﺪور ﻹﺍﻳﺠﺎﺑﻲ‬
‫اﳌﻨﺘﻈﺮ ﻣﻨﮫ‪ ،‬ﺑﺄن ﻳﻮﺟﮫ ا ﺼﻮم إ ﺗﺪارﻛﻬﺎ ﺧﻼل آﺟﺎل ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻳﺤﺪد ﺎ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﮫ ﺑ ﻞ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬دون أن ﻳ ﻮن ذﻟﻚ ﺳ ﺒﺎ ﻌﻄﻴﻞ اﻟﻔﺼﻞ ا ﺼﻮﻣﺔ وﺑﻠﻮغ ﻏﺎﻳ ﻬﺎ ﺗﻘﺮ ﺮ‬
‫ﺑﺄي ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ ا ﺠﻮاﻧﺐ‪ ،‬ﻋ‬ ‫ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟ ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ)‪ ،(16‬و ﻮ ﻻ ﻳﻨﻄﻮي ّ‬
‫ّ‬
‫وإﻧﻤﺎ ّ‬
‫ﻳﻨﻢ ﻋ اﻟﻮ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ اﻟﺬي ﺑﻠﻎ‬ ‫اﳌﺴﺎس ﺑﺈرادة ا ﺼﻮم وﺳﻴﺎد ﻬﻢ ﺴﻴ ﺮ ﻹﺍﺟﺮاءات‪،‬‬
‫ّ‬
‫إﻟﻴﮫ اﳌﺸﺮع ا ﺠﺰاﺋﺮي ﺗﻘﺮ ﺮ ﺬﻩ اﻟﺼﻼﺣﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎ ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن إرادة ا ﺼﻮم وﺳﻴﺎد ﻬﻢ‬
‫ﻋ إﺟﺮاءات ا ﺼﻮﻣﺔ ﻣﺮ ﻮﻧﺔ ﺑﻤﺮاﻋﺎة ﺷﺮوط اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ وﻓﺮض اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠ ﻬﺎ‪ ،‬ﳌﻌﺮﻓﺔ‬
‫ﺔ اﺗﺨﺎذ ﺎ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﮫ‪ ،‬و ﺒﻘﻰ ﻣﻦ واﺟﺐ اﻟﻘﺎ اﻟﻜﺸﻒ ﻋ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬
‫اﻟ ﻴﺢ ﻟﻺﺟﺮاءات واﻟﺘﻮﺟﻴﮫ إ ﺗﺠﺎوز ﺎ)‪.(17‬‬

‫‪230‬‬
‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ ‪/15‬اﻟﻌﺪد ‪2017-01‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﺗﻘﺪم‪ّ ،‬أن اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﻋ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻜﺬا‪ ،‬ﻳ ﺒ ّ ن ﻣﻤﺎ ّ‬
‫ﺟﺰاء ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬رﻗﺎﺑﺔ ﺗﻀﻔﻲ اﳌﺮوﻧﺔ ﻟﻬﺬﻩ ﻹﺍﺟﺮاءات وﺗﻔﺮض ا ﻤﺎﻳﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻹﺍﺳﺮاف وﻹﺍﻓﺮاط ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻌﺘ ﺮ ﺗﺠﺴﻴﺪا وﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻹرادة اﳌﺸﺮع اﻟﺬي‬
‫ﻬﺪف ﺑﻤﻨﻈﻮﻣﺘﮫ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ إ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻓﺮض اﻟﺘﻮازن ﺑ ن‬
‫اﻋﺘﺒﺎرات ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺸ ﻞ واﻋﺘﺒﺎرات ﺣﻤﺎﻳﺔ ا ﻖ اﳌﻮﺿﻮ ‪.‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻟ ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎراﻟﺒﻄﻼن‬
‫أوﺟﺪ اﳌﺸﺮع ا ﺠﺰاﺋﺮي ﻋﺪة وﺳﺎﺋﻞ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻬﺪف ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ إ ا ـ ّـﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﺒﻄﻼن‬
‫ﺗﻔﺎدﻳﺎ ﻟﻠﺘﻔﺮ ﻂ ﺗﻮﻗﻴﻌﮫ وإﻋﻤﺎﻟﮫ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻳﺆدي إ ﺪر ﻹﺍﺟﺮاءات وﺿﻴﺎع ا ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻗﻴﺪ ﺑﮫ اﳌﺸﺮع ﺣﻖ اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ آﺛﺎرﻩ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋ ﻹﺍﺟﺮاءات‬ ‫ﻓﺰ ﺎدة ﻋ ﻣﺎ ّ‬
‫وا ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ أوﺟﺒﮫ ﻣﻦ إﺛﺒﺎت اﻟﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﻟﺼﺮ ﺢ اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻘﺮ ﺮ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺒﻄﻼن ﻣﻊ ﺷﺮط إﺛﺒﺎت اﻟﻀﺮر ﻣﻦ اﻟﻌﻴﺐ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪ ،‬اﳌﻮﺟﺐ ﻟ ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن أو ﻣﺎ أوﺟﺒﮫ‬
‫ﻣﻦ إﺛﺒﺎت اﻟﺼﻔﺔ واﳌﺼ ﺔ ﻟﻠﺘﻤﺴﻚ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن أو ﻣﺎ أوﺟﺒﮫ ﻣﻦ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟ ﺮﺗ ﺒﺎت اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﻟﺘﻘﺮ ﺮ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ أﺿﺎف وﺳﺎﺋﻞ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ أﺧﺮى ﺗﺨﺪم ﻏﺎﻳﺘﮫ ا ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﺗﻈﻬﺮ‬
‫أﺳﺎﺳﺎ وﺳﻴﻠﺔ ا ﻀﻮر وﺗ ﻴﺢ وﺗﺠﺪﻳﺪ ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﻌﻴﺒﺔ وﻹﺍﻋﻔﺎء ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﺒﻄﻼن‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ اﻋ ﺮف اﳌﺸﺮع ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري ﺴﻠﻄﺔ واﺳﻌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ إﻋﻤﺎل اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﳌﻘﺮرة ﻟ ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﺳﻌﻴﺎ ﻣﻨﮫ ﻟ ﺮﺷﻴﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟﻬﺎدﻓﺔ إ‬
‫اﻟﺘﻮازن ﺑ ن اﳌﺼ ﺔ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺷ ﻞ ﻹﺍﺟﺮاء اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬واﳌﺼ ﺔ ﻛﻔﺎﻟﺔ ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻟ ﻖ اﳌﻮﺿﻮ ‪.‬‬
‫ﻜﺬا ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻌﺎ ﺠﺔ اﻟﺪور اﻤﻟ ﻮل ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري ﻣﺠﺎل إﻋﻤﺎل وﺳﺎﺋﻞ ا ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر‬
‫اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ ﻋﻨﺪ اﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑ ﺮ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﺿﺮورة اﺳﺘﻌﺮاض أ ﻢ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‬
‫اﳌﻘﺮرة ﻟ ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﺒﻄﻼن )اﳌﻄﻠﺐ ﻷﺍول( ﺛﻢ دراﺳﺔ ﺗﻔﺎﻋﻞ ﺬا اﻟﺪور ﻣﻊ ﺗﻜﺮ ﺲ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟ ﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﺒﻄﻼن )اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ﻷﺍول‪ :‬ﺗﻘﺮ ﺮاﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻟ ﺪ ﻣﻦ آﺛﺎراﻟﺒﻄﻼن‬
‫ﻌﺘ ﺮ ا ﻀﻮر وﺳﻴﻠﺔ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻟ ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻨﺎزﻋﺎت‬
‫ﺑﻤﺠﺮد ﻹﺍﺧﻼل ﺑﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺈﺧﻄﺎر أﻃﺮاف‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري‪ ،‬إذ ﻳﺘﻘﺮر اﻟﺒﻄﻼن‬
‫اﳌﻨﺎزﻋﺔ ﻹﺍدار ﺔ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﺘﺨﺬة أﻣﺎم ﺟﻬﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري‪ ،‬أو اﳌﺘﺨﺬة ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫اﳌﺸﺮع أﺗﺎح اﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﺗﻔﺎدي ﺗﻘﺮ ﺮ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻣﺜﻞ ﺬﻩ ﻷﺍوﺿﺎع‬ ‫ّ‬ ‫ا ﺒ ﺮ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻦ‬
‫ّ‬
‫ﻋﻨﺪ ﺣﻀﻮر ا ﺼﻢ اﻟﺬي ﺗﻘﺮر ﻟﺼﺎ ﮫ إﺟﺮاء اﻟﺘﺒﻠﻴﻎ‪ ،‬ذﻟﻚ أن ﺬا ا ﻀﻮر ﺴﺘﺪرك اﻟﻌﻴﺐ‬
‫ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ اﻟﺬي ﻖ ﺑﺈﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ و ﻮن ا ﻀﻮر ﻗﺪ ﺣﻘﻖ اﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ إﺟﺮاء اﻟﺘﺒﻠﻴﻎ‪ ،‬ﻣﻤﺎ‬
‫ﻳﺰ ﻞ ﺳ ﺐ اﻟﺒﻄﻼن ﺑﺰوال اﻟﻀﺮر ﻣﻦ اﻟﻌﻴﺐ اﻟﺬي ﻖ ﻬﺬا ﻹﺍﺟﺮاء)‪.(18‬‬

‫‪231‬‬
‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ ‪/15‬اﻟﻌﺪد ‪2017-01‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﻳ ﺒ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋ ّأن ا ﻀﻮر اﳌﻘﺼﻮد اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟ ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر‬
‫اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻮ ا ﻀﻮر اﳌﻘ ﺮن ﺑ ﺒﻠﻴﻎ ﻣﺘﺨﺬ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻨﻤﻮذﺟﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﻟ ﻴﺢ‪ّ ،‬أﻣﺎ ا ﻀﻮر‬
‫اﻟﺬي ﻻ ﻳﻘ ﺮن ﺑ ﺒﻠﻴﻎ ﻣﺴﺒﻖ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﺣﻀﻮر ﺗﻠﻘﺎﺋﻲ ﻳﻔﻘﺪ ﺿﻤﺎﻧﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬و‬
‫ّ‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺔ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻖ اﻟﺪﻓﺎع اﻟ ﻳﻈﻬﺮ إ ﺪار ﺎ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻟﺘﺒﻠﻴﻎ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ أﻧﮫ ﻣﺜﻞ ﺬا‬
‫ا ﻀﻮر ﻻ ﺴﻤﺢ ﺑﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺪى وﺟﻮد دور ﻟﮫ ﺗ ﻴﺢ اﻟﻌﻴﻮب إﺟﺮاء اﻟﺘﺒﻠﻴﻎ‪ ،‬و ﻮ إﺟﺮاء‬
‫ﻟ ــﻢ ﻳﺤﺪث إﻃﻼﻗﺎ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎ ﻀﻮر ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟ ّﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪ ،‬ﻳﻘﺘ وﺟﻮد إﺟﺮاء‬
‫ﻣﻌﻴﺐ وﻻ ﻳﺘﻘﺮر دورﻩ ﻣﻊ إﺟﺮاء ﻣﻨﻌﺪم)‪.(19‬‬
‫إ ﺟﺎﻧﺐ ا ﻀﻮر‪ ،‬أوﺟﺪ اﳌﺸﺮع ا ﺠﺰاﺋﺮي وﺳﻴﻠ ﺗ ﻴﺢ وﺗﺠﺪﻳﺪ ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﻌﻴﺒﺔ‪،‬‬
‫ﺣﺮﺻﺎ ﻋ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ دوا وأﺳﺒﺎب اﻟﺒﻄﻼن وا ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺬا ا ﺠﺰاء)‪.(20‬‬
‫ﻳﻤﺎرس اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 62‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ وﻹﺍدار ﺔ دورا إﻳﺠﺎﺑﻴﺎ‬
‫ﻬﺎﺗ ن اﻟﻮﺳﻴﻠﺘ ن‬ ‫اﻟﺘ ﻴﺢ واﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﻟ ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺒﺎدر اﻟﻘﺎ‬
‫وﻟﻮ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﮫ ودون ﻃﻠﺐ ﻣﻦ ا ﺼﻮم)‪ ،(21‬و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺤﻘﻖ ﻣﻘﺎﺻﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻬﺎدﻓﺔ إ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﻋﺘﺒﺎر ّأن ﻹﺍﺟﺮاءات وﺳﺎﺋﻞ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‬
‫ﻣﻘﺮرة ﺪﻣﺔ ا ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ وﻟ ﺲ إ ﺪار ﺎ‪.‬‬
‫ﺗﻘﻮم وﺳﻴﻠ اﻟﺘ ﻴﺢ واﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﻋ ﻣﺼ ﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺘ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أو ﺿﺮورة‬
‫ّ‬
‫إ ﺠﺎم اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻦ اﻟﺴ ﺮ إﺟﺮاءات ﻣﻌﻴﺒﺔ وﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻘﻀﺎء‬
‫ﺗﺠﻨﺐ ﻹﺍﺣ ﺮام ّ‬
‫اﳌﻘﺪس‬ ‫ﻟﺘﺪا ك اﻟﻌﻴﻮب ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘ ﻴﺢ واﻟﺘﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬وﺗﻘﺘ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ّ‬
‫ر‬
‫اﻟﺸ ﻞ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻳﺆدي إ اﻟﺘﻔﺮ ﻂ ﺣﻤﺎﻳﺘﮫ ﻋ وﺟﮫ ﻳﻤﺘﺪ إ ﺿﻴﺎع ا ﻖ اﳌﻮﺿﻮ ‪.‬‬
‫ﺬﻩ‬ ‫ﻳﻀﺎف إ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻣﺎ ﺴ ﺑﺎﻹﻋﻔﺎء ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻘﺘ‬
‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﺘﻐﺎ ﻋﻦ ا ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن رﻏﻢ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﻮﺟﺒﺎﺗﮫ وﺷﺮوﻃﮫ‪ ،‬ﺣ ﻳﺘﻮاﺻﻞ ﺳ ﺮ‬
‫إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ وﺗﺘ ﺎﻣﻞ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ دون ﺗﻘﺮ ﺮ اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻓﺎﳌﺸﺮع ﺴ ﻬﺬﻩ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ إ‬
‫اﻟﻮﺻﻮل ﻟﺘﻘﺮ ﺮ ا ﻤﺎﻳﺔ ﻟ ﻖ اﳌﻮﺿﻮ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻹﺍﻋﻔﺎء ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن رﻏﻢ ﺑﻘﺎء‬
‫اﻟﻌﻴﺐ ﻛﺎﻣﻨﺎ ﻹﺍﺟﺮاء دون ﺗ ﻴﺤﮫ أو ﺗﺠﺪﻳﺪﻩ‪ ،‬وذﻟﻚ إﻣﺎ ﺑﺎﺗﺒﺎع ﻃﺮ ﻖ اﻟﺘﻨﺎزل ﻹﺍرادي ﻣﻦ‬
‫ا ﺼﻮم ﻋﻦ اﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬أو ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟﺴﻘﻮط اﻟﺬي ﻳ ﻖ ا ﻖ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ اﻟﺘﻤﺴﻚ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬إﺛﺮ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﺴﻘﻄﺔ ﻟ ﻖ اﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاء اﳌﻌﻴﺐ‪،‬‬
‫ﻓ ﺴﺘﻤﺮ ﺬا ﻹﺍﺟﺮاء ﺗﻮﻟﻴﺪ آﺛﺎرﻩ ﻛﻤﺎ ﻟﻮ ﻛﺎن ﻴﺤﺎ)‪.(22‬‬

‫‪232‬‬
‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ ‪/15‬اﻟﻌﺪد ‪2017-01‬‬

‫‪ ‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬دور اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﺗﻔﻌﻴﻞ وﺳﺎﺋﻞ ا ﺪ ﻣﻦ آﺛﺎراﻟﺒﻄﻼن‬
‫ﺣﺪ ﺗﻘﺮ ﺮ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻣﻮاﺿﻊ اﻤﻟ ﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ّإن اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري ﻻ ﻳﺘﻮﻗﻒ دورﻩ ﻋﻨﺪ ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﺒﺬل ﻋﻨﺎﻳﺔ ﻣﺮﻛﺰة ﺗﻮﺟﻴﮫ ا ﺼﻮم إ ﺗﺪارك ﺬﻩ اﻟﻌﻴﻮب ﺑﺎﺗﺒﺎع اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬
‫اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬
‫ّإن اﻟﺪور اﻤﻟ ّﻮل ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري ﻣﺠﺎل إﻋﻤﺎل ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻣﺘﻮازن ﺑ ن ﺗﻘﺮ ﺮ ﺬا‬
‫ا ﺠﺰاء واﻟﻌﻤﻞ ﻋ ا ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎرﻩ ﺗﻔﺎدﻳﺎ ﻟﻠﻤﻐﺎﻻة ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺷ ﻞ ﻹﺍﺟﺮاءات‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﻳﺒﺎﺷﺮ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﺪاﺑ ﺮ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ)‪ ،(23‬ﻳﺤ ﺟﻤﻴﻊ اﻤﻟ ﺎﻟﻔﺎت ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ ﺛﻢ‬
‫ﻳﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻌﻬﺎ ﺑﺎﺗﺒﺎع أﺳﻠﻮب اﻟﺘ ﻴﺢ أو اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدﺗ ن ‪ 62‬و‪ 66‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻹﺍﺟﺮاءات‬
‫اﳌﺪﻧﻴﺔ وﻹﺍدا ﺔ‪ ،‬أﻣﺎ إذا ﺗﺒ ّ ن ّأن ا ﺼﻢ ﻗﺪ ﻓﺎﺗﮫ ا ﻖ إﺛﺎ ة اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ّ ،‬‬
‫ﻓﺈن اﻟﻘﺎ‬ ‫ر‬ ‫ر‬
‫ﻌﻠﻦ ﻟﮫ ﺳﻘﻮط ا ﻖ اﻟﺘﻤﺴﻚ ﻬﺬا اﻟﺪﻓﻊ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 61‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن؛ ﻣﻤﺎ ﻳﺆدي ذﻟﻚ‬
‫ﻹﺍﻋﻔﺎء ﻣﻦ ﺗﻘﺮ ﺮ اﻟﺒﻄﻼن وﺗﻔﺎدي آﺛﺎرﻩ‪.‬‬ ‫إ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ اﻟﻘﺎ‬
‫ﺗﻈﻬﺮ ﻣﺒﺎدرة اﻟﻘﺎ ﻹﺍداري إﻋﻤﺎل اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻟ ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﺒﻄﻼن‬
‫ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪ ،‬ﻏﺎﻳﺔ ﺗﺠﺴﻴﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟﻬﺎدﻓﺔ إ اﻟﺘﻮازن ﺑ ن ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ ،‬واﳌﺼ ﺔ ﺣﻤﺎﻳﺔ ا ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﳌﺘﻨﺎزع ﻓ ﻬﺎ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء‪.‬‬
‫ّإن ﻹﺍﻋ ﺮاف ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﳌﻘﺮرة ﻟ ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺟﺰاء‬
‫اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﺴﻤﺢ ﺑﺘﻔﺎدي اﻟﻬﺪر ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻀ ﻴﻖ ﺣﺎﻻت ا ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻌ ّ ﺮ‬
‫ﻋﻦ اﻋﺘﻤﺎد اﳌﺸﺮع ﻋ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻏﺎﺋﻴﺔ ﺗﻘﻮم ﻋ اﳌﻮازﻧﺔ ﺑ ن ا ﻘﻮق واﳌﺮاﻛﺰ اﻤﻟ ﺘﻠﻔﺔ داﺧﻞ‬
‫ا ﺼﻮﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑ ن ا ﻔﺎظ ﻋ اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺸ ﻠﻴﺔ وﺣﻤﺎﻳﺔ ا ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺴﻴﺎﺳﺔ ا ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﺒﻄﻼن ﺗﺆدي ﺑﺎﻟﺪور ﻹﺍﻳﺠﺎﺑﻲ اﳌﻨﻮط ﻟﻠﻘﺎ إ ﺗﻔﺎدي وﻗﻮع ﻷﺍﺛﺮ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﳌﺘﻮﻟﺪ ﻋﻦ اﻟﻌﻴﺐ اﻟﺬي ﺷﺎب إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺤﻞ اﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺠﺎوز‬
‫ﺬا ﻷﺍﺛﺮ ﺑﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﺘ ﻴﺢ أو اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﻛﻠﻤﺎ أﻣﻜﻦ ذﻟﻚ ﻗﺎﻧﻮن‪ ،‬أوﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺗﻘﺮ ﺮ ﺣﻖ اﻟﺘﻨﺎزل‬
‫ﺗﻮﺳﻊ ﻣﻦ ﻓﺮص ﺗﺄدﻳﺔ ﻹﺍﺟﺮاءات وﻇﻴﻔ ﻬﺎ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﳌﺎ‬ ‫أو ﺟﺰاء اﻟﺴﻘﻮط‪ ،‬ﻛﻤﺎ ّأن ﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ّ‬
‫ﺴﺎ ﻢ ﺑﮫ أﺳﺎﻟﻴﺐ ا ّﺪ ﻣﻦ ﺗﻔﺎدي ا ﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺗ اﻳﺪ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺮص اﻟﻮﺻﻮل إ‬
‫ﺗﻘﺮ ﺮ ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟ ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ّإن اﻟﺪور اﻤﻟ ّﻮل ﻟﻠﻘﺎ ﻹﺍداري ﺗﻔﻌﻴﻞ وﺳﺎﺋﻞ ا ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪ ،‬ﻻ‬
‫ﺗﻤﺲ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﻣﺎ دام ّأن ﺬا ﻷﺍﺧ ﺮ ﻳ ﺒ ﻋ دﻋﺎﺋﻢ وﻣﻘﻮﻣﺎت ﻣﺤﺪدة‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ أن ّ‬
‫ّ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪا ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠ ﻬﺎ ﺗﻘﺮ ﺮ ا ﺠﺰاء ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪ ،‬وإذا ﺗﺨﻠﻔﺖ وﺟﺐ ﻹﺍﻋﻔﺎء ﻣﻦ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺬا ا ﺠﺰاء‪.‬‬

‫‪233‬‬
‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ ‪/15‬اﻟﻌﺪد ‪2017-01‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﺧـﺎﺗ ـﻤـﺔ‬
‫ﺴﺘﻔﺎد ﻣﻦ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻤﻟ ّﻮﻟﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ّ ،‬أن اﳌﺸﺮع‬
‫ّ‬
‫ﺣﺮص ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ ﻣﺴﺄﻟﺘ ن؛ إﺣﺪا ﻤﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﻠﻮغ ﻏﺎﻳﺔ ﻹﺍﺟﺮاءات ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ‬
‫ً‬
‫ﻟ ﻘﻮق اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺗ ﺮز ﺧﻄﻮرة ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻋ ﺗﻠﻚ ا ﻘﻮق‪ ،‬وﺧﺪﻣﺔ‬
‫ﻟﻺﻋﺘﺒﺎرات اﻟ ﺗﺠﻤﻊ ﺑ ن اﳌﺴﺄﻟﺘ ن‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻇﻬﺮ ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻒ اﳌﺸﺮع ﻣﻊ إﻳﻤﺎﻧﮫ اﻟﻌﻤﻴﻖ ﺑﺄ ﻤﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ ،‬أﻧﮫ وازن ﺑ ن اﺣ ﺮام اﻟﺸ ﻞ وﺑ ن ﻋﺪم‬
‫ﺟﺔ ﻳﻀﻴﻊ ﻬﺎ ا ﻖ اﳌﻮﺿﻮ ‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﻨﻮﻃﺔ ﻟﻠﻘﺎ‬ ‫ﻐﻠﻴﺐ ﺬا ﻹﺍﺣ ﺮام إ در ٍ‬
‫ﻹﺍداري ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻷﺍﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﳌﻘﺮرة ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﺻ ــﺪى ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‪ ،‬اﻟ ﺗ ﻨﺎ ﺎ اﳌﺸﺮع ا ﺠﺰاﺋﺮي ﺑ ّﻞ و وﺗﺮﺷﻴﺪ‪.‬‬
‫اﻟﻬﻮاﻣـ ــﺶ‪:‬‬
‫)‪ (1‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،09-08‬ﻣﺆرخ ‪ 18‬ﺻﻔﺮ ﻋﺎم ‪ 1429‬اﳌﻮاﻓﻖ ﻟﻴﻮم ‪ 25‬ﻓﻴ ﺮاﻳﺮ ‪ ،2008‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ‬
‫وﻹﺍدار ﺔ‪ ،‬ج ر ﻋﺪد ‪ ،21‬ﺻﺎدر ‪.2008/04/23‬‬
‫)‪ (2‬ﻳﺜ ﺮ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑ ن اﻋﺘﺒﺎراﺗﮫ اﳌﺘﻨﺎﻗﻀﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ إذا ارﺗﻜﺰ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﺸﺮع‬
‫وﺿﻊ ﺬا ا ﺠﺰاء ﻋ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺸ ﻠﻴﺔ ﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻳﺆدي ﺑﮫ اﻟﻮﺿﻊ إ ﻐﻠﻴﺐ اﻟﺸ ﻞ ﻋ اﳌﻮﺿﻮع‬
‫وﺿﻴﺎع ا ﻖ اﺣ ﺮاﻣﺎ ﻟﻠﺸ ﻞ‪ ،‬أﻣﺎ إذا اﺣ ﺮس وﺣﺮص اﳌﺸﺮع ﻋ ﺣﻤﺎﻳﺔ ا ﻖ اﳌﻮﺿﻮ ﻓﺴﻴﺆدي ﺑﮫ ذﻟﻚ إ اﻟﺘﻔﺮ ﻂ‬
‫اﻟﺸ ﻞ وأﺧﺬ اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﺎﳌﻮﺿﻮع ﻋ ﺣﺴﺎب اﻟﺸ ﻞ‪.‬‬
‫اﻧﻈﺮ دراﺳﺔ اﳌﻘﻮﻣﺎت اﻟ ﻳﻘﻮم ﻋﻠ ﻬﺎ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬وا ﻓﺘ ‪ ،‬ﻧﻈﺮ ﺔ اﻟﺒﻄﻼن ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺮاﻓﻌﺎت‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻨﻘﻴﺢ و ﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮر أﺣﻤﺪ ﻣﺎ ﺮ زﻏﻠﻮل‪ ،‬دار اﻟﻄﺒﺎﻋﺔ‬
‫ا ﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎ ﺮة‪.1997 ،‬‬
‫‪ -‬وا ﻓﺘ ‪ ،‬ﻧﻈﺮ ﺔ اﻟﺒﻄﻼن ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺮاﻓﻌﺎت‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎدة دﻛﺘﻮراﻩ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﻘﺎ ﺮة‪.1959 ،‬‬
‫‪ -‬أﺣﻤﺪ أﺑﻮ اﻟﻮﻓﺎ‪ ،‬ﻧﻈﺮ ﺔ اﻟﺪﻓﻮع ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺮاﻓﻌﺎت‪ ،‬دار اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت ا ﺠﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻹﺍﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪.2007 ،‬‬
‫‪ -‬زودة ﻋﻤﺮ‪ ،‬ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ ﻋ ﺿﻮء آراء اﻟﻔﻘﻬﺎء وأﺣ ﺎم اﻟﻘﻀﺎء‪ ،‬دار ﻹﺍﺗﺼﺎل ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟ ﺸﺮ واﻟﺘﻮز ﻊ‪ ،‬ا ﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫دون ﺗﺎر ﺦ اﻟ ﺸﺮ‪.‬‬
‫‪-‬ﻓﺮج ﻋﻠﻮا ﻲ ﻠﻴﻞ‪ ،‬اﻟﺒﻄﻼن ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺮاﻓﻌﺎت اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎر ﺔ‪ ،‬دار اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت ا ﺠﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻹﺍﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪.2008 ،‬‬
‫‪ -‬أﺣﻤﺪ ﷴ ا ﻔﻨﺎوي‪ ،‬اﻟﺒﻄﻼن ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ وأﺛﺮﻩ ﻋ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺘﺄدﻳ ﻴﺔ‪ :‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺄﺣ ﺎم اﻟﻔﻘﮫ ﻹﺍﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬دار اﻟﻔﻜﺮ‬
‫ا ﺠﺎﻣ ‪ ،‬ﻹﺍﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪.2007 ،‬‬
‫‪ -‬أﻏﻠ ﺲ ﺑﻮز ﺪ‪ ،‬ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎدة دﻛﺘﻮراﻩ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗ ي وزو‪.2017/02/28 ،‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪Ministère des finance, Direction Générale des Impôts, Direction du contentieux, Bulletin des services‬‬
‫‪fiscaux, n° 17, décembre 1996, p 10.‬‬
‫)‪( 4‬‬
‫ﻧ ﻴﻞ اﺳﻤﺎﻋﻴﻞ ﻋﻤﺮ‪ ،‬اﻟﻬﺪر ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت ﻹﺍﺟﺮاءات‪ ،‬دار ا ﺠﺎﻣﻌﺔ ا ﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻹﺍﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪ ،1999 ،‬ص ‪.38‬‬
‫)‪( 5‬‬
‫ﻷﺍﻧﺼﺎري ﺣﺴﻦ اﻟﻨﻴﺪا ﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎ وا ﺠﺰاء ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪ ،‬دار ا ﺠﺎﻣﻌﺔ ا ﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻹﺍﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪ ،2009 ،‬ص ‪.35‬‬

‫‪234‬‬
‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ ‪/15‬اﻟﻌﺪد ‪2017-01‬‬

‫‪ ‬‬
‫)‪( 6‬‬
‫أﻳﻤﻦ أﺣﻤﺪ رﻣﻀﺎن‪ ،‬ا ﺠﺰاء ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺮاﻓﻌﺎت‪ :‬ﻣﺴﺎ ﻤﺔ ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﺑﻨﺎء ﻓﻜﺮة ا ﺠﺰاء ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‬
‫وآﻟﻴﺎت إﻋﻤﺎﻟﻬﺎ وﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣ ﻬﺎ ووﺳﺎﺋﻞ ﻋﻼﺟﻬﺎ وا ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺎ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎدة دﻛﺘﻮراﻩ ا ﻘﻮق‪،‬‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻹﺍﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪ ،2003 ،‬ص ‪.226‬‬
‫)‪ (7‬ﺗ ﻨﻮع ﺻﻮر ا ﺠﺰاء ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ وﺗﺨﺘﻠﻒ ﺣﺴﺐ ﻧﻮع اﻤﻟ ﺎﻟﻔﺎت واﻟﻌﻴﻮب ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﻈﻬﺮ ﺬﻩ اﻟﺼﻮر إﻻ ﺑﻈﻬﻮر اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ ﻣﻌﻴﺒﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺑ ن ﺬﻩ ا ﺠﺰاءات أﺷﺎر اﳌﺸﺮع ا ﺠﺰاﺋﺮي ﻗﺎﻧﻮن ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ وﻹﺍدار ﺔ إ ﺟﺰاء اﻟﺒﻄﻼن‬
‫ﻧﺼﻮص اﳌﻮاد ﻣﻦ ‪ 60‬إ ‪ ،66‬وﺟﺰاء ﻋﺪم اﻟﻘﺒﻮل اﳌﻮاد ﻣﻦ ‪ 66‬إ ‪ ،69‬وﺟﺰاء اﻟﺴﻘﻮط اﳌﻮاد ﻣﻦ ‪ 222‬إ ‪،230‬‬
‫واﳌﺎدة ‪ ،314‬وﺟﺰاء اﻟﺸﻄﺐ اﳌﺎدة ‪ ،216‬وﺟﺰاء ﻋﺪم ﻹﺍﺧﺘﺼﺎص اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ اﳌﺎدة ‪ 36‬واﳌﻮاد ﻣﻦ ‪ 45‬إ ‪ 47‬واﳌﺎدﺗ ن‬
‫‪ 51‬و‪.52‬‬
‫)‪ (8‬ﻷﺍﻧﺼﺎري ﺣﺴﻦ اﻟﻨﻴﺪا ﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎ وا ﺠﺰاء ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.35‬‬
‫‪ -‬أﻳﻤﻦ أﺣﻤﺪ رﻣﻀﺎن‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.227‬‬
‫)‪ (9‬أﻏﻠ ﺲ ﺑﻮز ﺪ‪ ،‬ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.150‬‬
‫‪ -‬ﻧ ﻴﻞ اﺳﻤﺎﻋﻴﻞ ﻋﻤﺮ‪ ،‬ﻋ ـ ـﺪم ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ا ﺠ ـ ـ ـ ـﺰاءات ﻹﺍﺟ ـ ـ ـﺮاﺋﻴﺔ ﻗﺎﻧ ـ ـ ـ ـﻮن اﳌـﺮاﻓﻌﺎت‪ ،‬ﻣ ﺸﺄة اﳌﻌﺎرف‪ ،‬ﻹﺍﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪ ،‬دت‪ ،‬ص‬
‫‪.240‬‬
‫‪ -‬ﻷﺍﻧﺼﺎري ﺣﺴﻦ اﻟﻨﻴﺪا ﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎ وا ﺠﺰاء ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺮاﻓﻌﺎت‪ :‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺪور اﻟﻘﺎ‬
‫ﺗﻮﻗﻴﻊ ا ﺠﺰاءات ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ وﻹﺍﻋﻔﺎء ﻣ ﻬﺎ وا ّﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺎ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺣﻤﺎدة‪ ،‬اﻟﻘﺎ ﺮة‪ ،1999 ،‬ص ‪.36‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (10‬ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 62‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ وﻹﺍدار ﺔ ﻋ أﻧﮫ ''ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻘﺎ أن ﻳﻤﻨﺢ أﺟﻼ ﻟ ﺼﻮم ﻟﺘ ﻴﺢ ﻹﺍﺟﺮاء‬
‫أي ﺿﺮر ﻗﺎﺋﻢ ﻌﺪ اﻟﺘ ﻴﺢ‪.‬‬ ‫اﳌﺸﻮب ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬ﺸﺮط ﻋﺪم ﺑﻘﺎء ّ‬
‫ﺴﺮي أﺛﺮ ﺬا اﻟﺘ ﻴﺢ ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ ﻹﺍﺟﺮاء اﳌﺸﻮب ﺑﺎﻟﺒﻄﻼن''‪.‬‬
‫ّ‬
‫ﺣ ن ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 66‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋ أﻧﮫ ''ﻻ ﻳﻘ ﺑﺒﻄﻼن إﺟﺮاء ﻣﻦ ﻹﺍﺟﺮاءات اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘ ﻴﺢ‪ ،‬إذا زال ﺳ ﺐ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﺒﻄﻼن ﺑﺈﺟﺮاء ﻻﺣﻖ أﺛﻨﺎء ﺳ ﺮ ا ﺼﻮﻣﺔ''‪.‬‬
‫)‪ (11‬أﻳﻤﻦ أﺣﻤﺪ رﻣﻀﺎن‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.229‬‬
‫‪ -‬أﻏﻠ ﺲ ﺑﻮز ﺪ‪'' ،‬إﺛﺒﺎت اﻟﻀﺮر ﻣﻦ اﻟﻌﻴﺐ ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ اﳌﻮﺟﺐ ﻟ ﻜﻢ ﺑﺒﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻘﻀﺎء‬
‫ﻹﺍداري‪ :‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 60‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ وﻹﺍدار ﺔ''‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪،‬‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﺎن ﻣ ﺮة ﺑﺠﺎﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺴﺎدﺳﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺪ ‪ ،12‬ﻋﺪد ‪ ،02‬ﻟﺴﻨﺔ ‪،2015‬‬
‫ص ‪ 437‬وﻣﺎ ﻳﻠ ﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (12‬أﻏﻠ ﺲ ﺑﻮز ﺪ‪ ،‬ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.154‬‬
‫)‪ (13‬أﻳﻤﻦ أﺣﻤﺪ رﻣﻀﺎن‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.232‬‬
‫‪ -‬ﻧ ﻴﻞ اﺳﻤﺎﻋﻴﻞ ﻋﻤﺮ‪ ،‬اﻟﻬﺪر ﻹﺍﺟﺮاﺋﻲ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت ﻹﺍﺟﺮاءات‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.48‬‬
‫‪ -‬أﻏﻠ ﺲ ﺑﻮز ﺪ‪ ،‬ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.155‬‬
‫)‪ (14‬أﻳﻤﻦ أﺣﻤﺪ رﻣﻀﺎن‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.233‬‬
‫‪ -‬ﻧ ﻴﻞ اﺳﻤﺎﻋﻴﻞ ﻋﻤﺮ‪ ،‬ﻋﺪم ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ا ﺠﺰاءات ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺮاﻓﻌﺎت‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.244‬‬
‫‪ -‬ﷴ اﻟﺼﺎوي ﻣﺼﻄﻔﻰ اﺑﺮا ﻴﻢ‪ ،‬اﻟﺸ ﻞ ا ﺼﻮﻣﺔ اﳌﺪﻧﻴﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻊ اﳌﺼﺮي واﻟﻔﺮ ﺴ ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎدة‬
‫دﻛﺘﻮراﻩ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺰﻗﺎز ﻖ‪ ،1992 ،‬ص ‪.238‬‬
‫)‪ (15‬أﻳﻤﻦ أﺣﻤﺪ رﻣﻀﺎن‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.233‬‬
‫)‪ (16‬ﻧ ﻴﻞ اﺳﻤﺎﻋﻴﻞ ﻋﻤﺮ‪ ،‬ﻋﺪم ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ا ﺠﺰاءات ﻹﺍﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺮاﻓﻌﺎت‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.245‬‬
‫‪ -‬أﻳﻤﻦ أﺣﻤﺪ رﻣﻀﺎن‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪ 233‬و‪.234‬‬
‫)‪ (17‬ﷴ اﻟﺼﺎوي ﻣﺼﻄﻔﻰ اﺑﺮا ﻴﻢ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.238‬‬
‫)‪ (18‬أﻏﻠ ﺲ ﺑﻮز ﺪ‪ ،‬ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.235‬‬

‫‪235‬‬
‫أﻏﻠﻴ ــﺲ ﺑﻮز ـ ــﺪ ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري ﻋ ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻤﻟﺠﻠﺔ ﻷﺍﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬اﻤﻟﺠﻠﺪ ‪/15‬اﻟﻌﺪد ‪2017-01‬‬

‫‪ ‬‬
‫)‪(19‬‬
‫وا ﻓﺘ ‪ ،‬ﻧﻈﺮ ﺔ اﻟﺒﻄﻼن ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺮاﻓﻌﺎت‪ ،‬ﺗﻨﻘﻴﺢ و ﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮر أﺣﻤﺪ ﻣﺎ ﺮ زﻏﻠﻮل‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.256‬‬
‫)‪ (20‬أﻏﻠ ﺲ ﺑﻮز ﺪ‪ ،‬اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﻨﺎزﻋﺔ اﻟﻀﺮ ﻴﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ ﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫ﻓﺮع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﺨﺼﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﺎن ﻣ ﺮة ﺑﺠﺎﻳﺔ‪،2011/06/20 ،‬‬
‫ص ‪.94‬‬
‫‪-GUINCHARD Serge, CHAINAIS Cécile, FERRAND Frédérique, Procédure civile: Droit interne et droit‬‬
‫‪de l’union Européenne, 31éme éd, Dalloz, Paris, 2012.‬‬
‫ﺷﺮح ﻗﺎﻧﻮن ﻹﺍﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ وﻹﺍدار ﺔ‪ :‬ج ‪ ،01‬ﻷﺍﺣ ﺎم اﳌﺸ ﺮﻛﺔ ﺠﻤﻴﻊ ا ﺠﻬﺎت‬ ‫)‪ (21‬ﺑﻮﺿﻴﺎف ﻋﺎدل‪ ،‬اﻟﻮﺟ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻹﺍﺟﺮاءات ا ﺎﺻﺔ ﺑ ﻞ ﺟﻬﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬دار ﻛﻠﻴﻚ ﻟﻠ ﺸﺮ‪ ،‬ا ﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2011 ،‬ص ‪ 112‬و‪.113‬‬
‫‪-GUINCHARD Serge, CHAINAIS Cécile, FERRAND Frédérique, op.cit, p.129.‬‬
‫‪- PLANTY Alain, FRANçOIS-CHARLES Bernard, La preuve devant le juge administratif, Economica,‬‬
‫‪Paris, 2003, p.98.‬‬
‫)‪ (22‬أﻏﻠ ﺲ ﺑﻮز ﺪ‪ ،‬ﺑﻄﻼن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻘﻀﺎء ﻹﺍداري‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪ 268‬وﻣﺎ ﻳﻠ ﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪(23‬‬
‫‪GUINCHARD Serge, CHAINAIS Cécile, FERRAND Frédérique, op.cit., p.460.‬‬
‫‪-ROUQETTE Rémi, Petit traité du procès administratif, 5éme éd, Dalloz, Paris, 2012, p. 547.‬‬

‫‪236‬‬