Actores subnacionales

El objetivo de este artículo es plantear algunas propuestas para repensar el desarrollo desde lo local, considerando la necesidad de promover este debate en el ámbito académico y ciudadano. El texto se basa en la revisión teórica del autor sobre el concepto de desarrollo y algunas
reflexiones desde la práctica, a partir de su experiencia como consultor y capacitador en espacios locales, principalmente los vinculados con municipalidades y comunidades en el Perú.
En esta línea, el autor plantea que el espacio local es clave para repensar el desarrollo como una alternativa y/o resistencia al impacto de la
globalización neoliberal, la cual ha trastocado nuestras estructuras institucionales, relaciones sociales y subjetividades. Las bases conceptuales y operativas para repensar el desarrollo desde lo
local se sustentan en el territorio, la cultura local, el protagonismo de la ciudadanía, la intervención planificada, la solidaridad y la creatividad.

Resumen: El presente artículo tiene como objetivo presentar algunas iniciativas desarrolladas en la ciudad de Foz do Iguaçu (Brasil), en una cooperación entre la administración local y la universidad, para promover la cooperación transfronteriza en la región de la triple frontera, vinculada con Puerto Iguazú (Argentina) y Ciudad del Este/Presidente Franco/Hernandarias (Paraguay)-la frontera más poblada de América del Sur. Para tal fin, el ensayo presenta primero los elementos transfronterizos

Mexico provides significant insight into the modern challenges being faced by young democracies struggling to shed the remnants of their authoritarian past. Following some classic definitions from democratic theory, the country is best categorized as an electoral democracy striving to become a liberal one. Under such framework, this essay aims to analyze some of the enduring obstacles to Mexico’s democratic consolidation, along with possible ways forward. Based on recent elections, this essay studies two problems that have been remarkably lasting: vote buying and vote coercion. Interestingly, these problems are more acute at the subnational level than they are at the national level, which compels us to revise some of the classic definitions of democracy in the theoretical literature. In particular, I propose a requirement for a country to be considered a liberal democracy instead of an electoral one: democratization must have disseminated to regions beyond the center, as well as to subnational levels beyond the national government. This conceptual discussion helps to frame the type of weaknesses still found in Mexico’s democracy. I show that vote buying and vote coercion remain deeply entrenched in the political culture of several states that have fallen behind in their democracy levels, such as Veracruz. In assessing possible solutions to such problems, I describe the profound political reform of 2014 creating the National Electoral Institute (INE), which took the administration of local elections away from local governments. The results of the midterm elections of June 2015 allow concluding that this reform fell short of solving the enduring weaknesses of Mexico’s democracy. Rather, I suggest that Mexico needs actual regime change at the subnational level. Only then might the country transition from electoral democracy to liberal democracy.

Este libro es una historia social, política y económica de una provincia periférica de la Argentina (...) Aquí se descubre el origen histórico de los males contemporáneos, los que reconocen en los nombres y apellidos de los más encumbrados personajes del poder provincial (…) En páginas que atrapan e ilustran, el lector va a encontrar una explicación de las desventuras pasadas y presentes de Santiago del Estero y un llamado a la construcción de un nuevo derrotero, alumbrado por la participación popular.
(Del Prólogo de Alejandro Rofman)

Las provincias argentinas cuentan con diversos mecanismos para
adquirir financiamiento externo. El presente artículo1 se centra en la
Provincia de Entre Ríos, y como estudio de caso pretende contribuir
a esclarecer la relevancia que los créditos internacionales poseen
como instrumento de financiación para los gobiernos subnacionales.
Para ello: a) se presenta un marco conceptual sobre endeudamiento
internacional y sus implicancias para un gobierno provincial, b) se
revisa el sistema de toma de crédito público nacional y subnacional,
con particular foco en las dimensiones legales, administrativas
y procedimentales de la Provincia de Entre Ríos y c) se analiza la
evolución del uso de esta herramienta durante el periodo 1994-2014.

El Sistema Internacional se ha visto azorado por diversos cambios donde la creciente injerencia de actores previamente relegados de la escena internacional, desemboca en una serie de interrogantes como por ejemplo, la pérdida o no de atributos de poder por parte del Estado nación. En tal sentido este artículo se propone responder al interrogante: ¿Cómo influyen los actores subnacionales y no estatales en el proceso de toma de decisiones de la Política Exterior Argentina en materia ambiental?
A partir de lo dicho, enuncia como hipótesis principal que a partir de las creencias y expectativas compartidas acerca de lo ambiental, los actores subnacionales y no estatales construyeron un poder que perforó el proceso de toma de decisiones de la PEA, logrando influir sobre dicha política.
Se han seleccionado dos casos para el análisis. Eel caso de las fábricas Pasteras a la vera del Río Uruguay a localizarse en la localidad uruguaya de Fray Bentos; y el de la mina aurífera binacional, Pascua Lama, situada entre la provincia argentina de San Juan y la región chilena de Atacama. Los casos son analizados durante las gestiones de Néstor Kirchner (2003-2007) y Cristina Fernández (2007-2011).
Como resultado de esta elección, se afirma como hipótesis operacional que los casos Pasteras y Pascua Lama, revelan cómo los actores subnacionales condicionaron las estrategias de los actores no estatales a partir de sus propias creencias, expectativas e intereses.

El presente trabajo busca analizar cuáles han sido los cambios que se han generado en la relación entre el gobierno federal y las provincias argentinas a partir de la constitución del MERCOSUR, tomando como marco el hecho de que dicho proceso de integración regional generó un fenómeno encubierto de centralización de las competencias en manos del ejecutivo nacional.
A partir de este punto, se despliegan al menos dos debates centrales. Por un lado, el relativo a la nueva capacidad de los gobiernos sub-nacionales de construir su propia agenda internacional ajena a los dictados de las Cancillerías. Dichas prácticas, conocidas en la literatura como paradiplomacia, plantean una ruptura al modelo de representación univoca frente al mundo nacido en el marco de la constitución de los estados federales en el siglo XIX.
Por el otro, se plantea la discusión en torno a las motivaciones que han llevado a cada una de las provincias a desarrollar tal o cual vinculo con la región, deteniéndose en esta oportunidad en el caso tucumano como emergente claro de una provincia que, a partir de la creación del bloque, construyó una posición autónoma frente al mismo, que pasó del rechazo frontal al proyecto integrador a la aceptación plena bajo el lema de la integración productiva.
En definitiva, el presenta trabajo busca ser un aporte a los debates en torno a la forma en que el federalismo argentino se ha ido desarrollando, haciendo hincapié en un aspecto novedoso, como es la acción internacional de las provincias argentinas

La provincia de Córdoba ha sido gobernada, desde el retorno democrático, por expresiones locales
de los principales partidos nacionales: la Unión Cívica Radical (ucr) entre 1983 y 1999, y el
Partido Justicialista (pj) a la cabeza de Unión por Córdoba (upc), desde 1999 hasta la actualidad.
En cada uno de estos períodos, las coaliciones dominantes de cada partido en su variante provincial
impulsaron proyectos específicos, que buscaban distinguirse de la política nacional, relacionándose
para ello con actores socio-políticos de sectores empresariales (mediáticos, productivos
y financieros), religiosos e intelectuales del entorno. Entre 2003 y 2011 otro actor político-partidario
irrumpió en el escenario cordobés, el Partido Nuevo (pn), gobernando la ciudad de Córdoba
por dos períodos consecutivos. El análisis de las dinámicas internas de los actores político-partidarios
de la provincia nos permitirá comprender cómo esas dirigencias construyeron, atravesados
por ciertas condiciones económicas y sociales, proyectos políticos que configuraron una estatalidad
específica y los llevaron adelante interactuando con parte del escenario político local.
En este artículo profundizaremos sobre las coordenadas teóricas de esta perspectiva de investigación,
es decir, los fundamentos ontológicos y epistemológicos que la configuran y las categorías
analíticas intermedias con que nombramos a las dinámicas organizativas e identitarias de los actores sociopolíticos estudiados. Por último, esbozaremos algunas referencias, a modo ilustrativo,
sobre el tipo de análisis propuesto en casos puntuales. Nos detendremos en dos momentos
en que las trayectorias identitarias de upc y el pn produjeron decisiones políticas e institucionales
específicas, inteligibles a partir de la interpretación, en cada uno de estos casos, de lo que debería
ser una gestión política adecuada, con ciertos parámetros de justicia y eficiencia. En el primero,
la implementación disputada, durante el primer gobierno de upc, de las “Agencias” como dispositivos
de articulación público-privada en diversos ámbitos estatales; en el segundo, la prohibición
de repetir cargos electivos para evitar conductas públicas potencialmente corruptas y su relación
con el paquete de medidas “anticorrupción” de la gestión del PN.

En el siguiente artículo analizamos la dinámica político-partidaria de la Unión Cívica Radical (UCR) de Córdoba entre su derrota electoral a fines de 1998 y los comicios provinciales de 2003. A partir de un corpus compuesto por entrevistas a dirigentes y artículos de prensa seleccionados, indagamos las condiciones organizacionales que incidieron en la incapacidad de la UCR cordobesa para ofrecer una alternativa electoral durante el período. El argumento se centra en los desplazamientos y las disputas en la conformación de la coalición dominante del partido, en el contexto de crisis socio-política
de los primeros años del siglo XXI. Sostenemos que durante esta etapa se produjo una crisis de liderazgo del radicalismo a nivel provincial, en el marco más general de una transformación del formato representativo
institucional conocida como “crisis de representatividad” y de un declive
del apoyo de amplios sectores del electorado local.

En las Relaciones Internacionales continúan proliferando las investigaciones sobre paradiplomacia, concepto y campo de estudio que se ocupa de profundizar sobre la acción exterior de los gobiernos no centrales. Se han producido significativos avances en razón del interés por esclarecer la incidencia que factores ligados a la complejización de la política internacional, la descentralización y democratización del Estado, la globalización económica y los procesos de integración regional, tienen sobre los vínculos externos desarrollados por los gobiernos no centrales.

La presente investigación pretende realizar una contribución a la paradiplomacia como campo de conocimiento mediante la aplicación de técnicas cuantitativas para explicar la actividad paradiplomática en 21 municipios de la Provincia de Entre Ríos, Argentina, cubriendo el periodo 2008-2015. Dicho propósito requirió abordar el fenómeno empíricamente partiendo de un diagnóstico sobre los contactos internacionales, sus particularidades y modalidades. Como resultado se obtuvo un índice de actividad paradiplomática que permite comparar el posicionamiento de cada unidad del universo en un ranking provincial. En segundo lugar, la investigación requirió del diseño de un modelo explicativo capaz de correlacionar el dinamismo de dicha actividad con variables que representan características o particularidades de las propias unidades bajo análisis y del territorio en el cual se localizan.

Se contrastaron cinco hipótesis utilizando técnicas estadísticas para estudios no-paramétricos (prueba U de Mann-Whitney), en un modelo cuyos resultados permiten sostener que la variación de la actividad paradiplomática de los gobiernos municipales de Entre Ríos se asocia a factores de tipo geográfico-territorial. Su localización en micro-regiones de distinto desarrollo relativo y la situación de proximidad a la frontera internacional con la República Oriental del Uruguay, inciden sobre el nivel de actividad alcanzado. En cambio, las argumentaciones centradas en el tamaño de las localidades y de su talla demográfica, de la puesta en funcionamiento de una Oficina de Relaciones Internacionales, y/o de la capacidad exportadora local, no resultan suficientes para explicar la paradiplomacia de estos municipios.

ABSTRACT
In International Relations, research on paradiplomacy continues to proliferate, regarded both as a concept and field of study that seeks to understand foreign relations of non-central governments. Significant progress has been made at understanding how systemic variables that impact international politics, such as globalization and regionalization, as well as decentralization and democratization processes among States, shape paradiplomacy.

This research attempts to make a contribution to the study of paradiplomacy by applying quantitative methods in order to explain the paradiplomatic activity of 21 municipal governments of Entre Ríos Province, Argentina between 2008 and 2015. Attaining this goal encompassed a systematic and empirical effort to diagnose the level reached by each unit, as well as their main characteristics and modalities; as a result, a comparative index of paradiplomatic activity is presented. Secondly, it required the design of an explanatory model capable of correlating the observed level of paradiplomatic activity with independent variables that portray main features of the selected units and the territory in which they are located.

Five hypotheses were examined through the application of correlation techniques and the Mann-Whitney‟s U-test for non-parametric statistics. The results of the model suggest that variation of paradiplomatic activity among municipal governments is associated to geographical or territorial factors. Their location in regions with diverse development levels and its proximity to the international border with Uruguay explain main trends of paradiplomacy. Neither population as a measurement of city size nor their export capacity or the existence of an International Relations local bureau, are determinants of paradiplomatic activity among local authorities in the Province of Entre Ríos, Argentina.

El objetivo de este trabajo analizar las prácticas de un partido sub-nacional y de  oposición en una coyuntura electoral: el Partido Socialista de la Provincia de Buenos Aires
(PSBA) de caras a las elecciones legislativas de 2013. Este artículo se propone  hacer un doble juego entre supuestos teóricos y evidencia empírica. En ese sentido, intentaremos
definir los problemas que se desprenden de tomar al partido político como unidad de análisis: la heteronomía normativa, económica y funcional, y la compleja  articulación de
intereses. Ofreceremos un contrapunto empírico para confrontar dichas discusiones y  analizar la combinación entre prácticas informales e instituciones formales en la toma de decisiones, conformación de coaliciones y confección de listas electorales. Nuestra hipótesis  es que el PSBA muestra un despliegue de prácticas informales muchas veces explicado por  condicionantes tales como la heteronomía y por la dificultad de articular eficientemente los intereses divergentes en su seno, las decisiones políticas son fruto de la compleja interacción de todas esas variables.

La autora analiza la internacionalización de las ciudades en las relaciones internacionales contemporáneas y, en particular de las ciudades portuarias. El artículo se rige por las transformaciones que crearan un escenario favorable para la actuación de las ciudades como actores internacionales - los subnacionales. Desea evidenciar las oportunidades de la internacionalización para las ciudades. El caso particular de la ciudad de Vitoria (ES/Brasil), muestra las acciones de internacionalización del gobierno local para tomar ventaja del echo de ser una ciudad portuaria para obtener las oportunidades internacionales que contribuyan al desarrollo local.

The  following  articles begins  with  a  theoretical  review  of  the  different  existing  approaches adopted to address the Executive-Legislative relation. It, then, moves onto the methodological strategies used for doing the empirical measurement. In second term, the logical and methodological aspects that lead to the construction of the mentioned Independence and Territoriality Index (IT) are developed. Finally, this new IT will be applied in the legislative elections for the 2008-2011 term. Following this, the paper will  present  some  general  conclusions  which  provide  with  new  perspectives  on  the theory and the existing ways of measurement, and also prepares the road for a better comprehension of legislative dynamics.

El presente artículo tiene como objeto el estudio de una función considerada fundamental dentro del amplio proceso de la organización y la admi¬nistración de las elecciones: el empadronamiento electoral. Lo anterior, con el objetivo de aproxi¬marse a la cuestión de hasta qué punto influye el carácter (des)centralizado del Estado en los procesos de registro de electo¬res. Tras una revisión teórica y algunas precisiones metodológicas, el trabajo aborda los casos de Argentina y Bolivia desde el rol de las provincias y los departamentos. Los resultados sugieren una baja iniciativa y eficacia por parte de las provincias argentinas, y un fuerte protagonismo y eficacia por parte de los departamentos bolivianos.

Hace casi cinco años Politai dedicaba su segunda edición al tema “Descentralización y gobiernos subnacionales”. El contenido se enfocaba en las dimensiones de los proceso de descentralización y, de manera más incipiente, en sus consecuencias. Media década después, un nuevo número de la revista se centra en “Gobiernos y Política Subnacional en América Latina”. Tanto el título como el contenido del volumen que tengo el placer de presentar dan cuenta de un salto cualitativo en el análisis de dichos procesos.

Desempeñarse en la arena internacional siempre ha su-puesto un considerable reto para cualquier actor. Aún así, tanto el Estado Nacional como las empresas transnacionales han conseguido desenvolverse de manera fluida en el escenario global. Por el contrario, el actor local atraviesa una realidad diferente ya que su ámbito de actuación in-mediato es el territorio que administra y gobierna, en el cual su función tradicional ha sido brindar servicios de atención básica. A pesar de esto, desde fines del Siglo XX, se evidenció en Argentina una mayor participación internacional de los gobiernos locales. En este sentido, el libro «Procesos y Actores en la Gestión de la Política Internacional Subnacional» surge como fruto de las valiosas investigaciones sobre la temática llevadas a cabo en el Centro de Estudios Interdisciplinarios en Problemáticas Internacionales y Locales (CEIPIL) de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires. Más precisamente, esta obra fue concebida en el marco del Proyecto de Investigación Científica y Tecnológica (PICT) titulado «Actores y dinámicas en las estrategias de desarrollo local: el rol de los gobiernos municipales en la generación de políticas de gestión internacional», aprobado por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCyT) del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Así, en la obra se reivindica la preeminencia de los municipios de tamaño intermedio, en particular aquellos de la Provincia de Buenos Aires (Argentina), entendiendo que los mismos aún no poseen un lugar preestablecido en la arena internacional, pero que pueden generarlo, obteniendo oportunidades y posibilidades fruto de la vinculación a nivel internacional.
Libro disponible en: http://www.ceipil.org.ar/

El objetivo de este trabajo es mostrar todo el proceso de construcción de una subtipología del tipo de régimen en relación a su vínculo con la religión mayoritaria. Este proceso abarca desde las discusiones relacionadas a la clarificación de su entorno conceptual hasta la construcción de indicadores y la definición de subcategorías. Para ello, el trabajo se organiza de la siguiente forma. En primer lugar, se clarifica el entorno conceptual a través de las definiciones que las distintas literaturas brindan sobre conceptos que están muy cerca el uno del otro en un mismo campo semántico: secularización, laicidad, umbrales de laicidad, influencia del gobierno en la religión, confesionalidad. En segundo lugar, se enumeran las decisiones tomadas en torno a estas diversas definiciones brindadas en relación al campo semántico en torno a la subtipología. En tercer lugar se sistematiza el concepto y se presentan sus dimensiones constitutivas, a saber: confesionalidad legal y confesionalidad política. En cuarto lugar, se describen la agregación, codificación y categorías de ambas dimensiones. Por último, se presenta la agregación de las subdimensiones y se describen las subcategorías.

Los efectos sociales auspiciados por las innovaciones de las telecomunicaciones han afectado poderosamente a las identidades territoriales y a los procesos de globalización. Aparentemente se trata de tendencias contradictorias que generan incertidumbres políticas y aceleran el cambio social. En este capítulo se reflexiona acerca de la conjunción de las dimensiones local y global y se analiza la progresiva consolidación de un nuevo localismo cosmopolita.
Tras revisar el concepto de identidad múltiple, se procede a una revisión de los efectos asociados al desarrollo de la mundialización, así como a la extensión de los valores del mercado y a la pérdida relativa de poder de los estados nacionales. A continuación se examina la creciente participación en los nuevos encajes políticos e institucionales de las mesocomunidades con vocación de participación global. Tales mesocomunidades pueden ser grandes ciudades o conurbaciones, regiones subestatales, naciones minoritarias o sin estado, y hasta pequeños estados-nación formalmente soberanos e integrados en uniones supranacionales. Merced a una capacidad institucional equidistante entre lo general y lo particular sus iniciativas y acciones políticas muestran cómo se pueden combinar recursos identitarios locales y participación global en un modo activo y eficiente.
Las referencias al contexto de la Unión Europea pretenden ilustrar cómo la interacción de los procesos ascendentes de transnacionalización y aquellos descendentes de descentralización han hecho posible un acceso más efectivo de la sociedad civil en la toma de decisiones políticas en los diversos niveles territoriales. Entre ellos cabe prestar una mayor atención al ámbito mesocomunitario en el desarrollo del proceso de europeización.

The article focuses on determining the level of influence exerted by so-called non-traditional players in the decision making process of Argentina foreign policy during Nestor Kirchner and Cristina Fernandez administrations. Consequently, it analyses two cases: pulp mills in Uruguay River and the mine named Pascua Lama.

espanolEl sistema internacional emergente en el siglo XXI esta marcado por una nueva fase del proceso de globalizacion en la que, en gran medida, gracias a las tecnologias de la informacion y la comunicacion se ha dinamizado el papel y la actividad de diversos actores, tanto fuera como dentro de los Estados. Estos ultimos siguen siendo el principal referente en la configuracion del sistema internacional. No obstante, el actual orden internacional ya no responde exclusivamente al paradigma estatocentrico de corte westfaliano que primo hasta fines del siglo XX. En este nuevo escenario, el papel de los actores subnacionales es cada vez mas activo, lo cual abre una ventana de oportunidades para que las naciones en desarrollo mejoren su insercion competitiva y cooperativa a nivel regional y global. EnglishThe emerging international system in the twenty-first century is characterised by a new phase of globalization in which, largely due to the explosion of information and communication te...

... en 1553 como el primer poblamiento estable de lo que luego sería la República Argentina, comparte con ... poco que-da hoy, convertida en uno de los lugares más pobres de todo el país. ... del Poto-sí, por ese entonces una de las áreas más pobladas y dinámicas del mundo. ...

La Universidad,  en  tanto  institución  de  formación  científico-académica  y  actor  de  la sociedad civil, procura trascender los límites nacionales a través de su internacionalización. Vectorizada por la cooperación internacional, la extensión resulta uno de los instrumentos predilectos en el diseño y accionar de las Universidades en sus vínculos internacionales.En el siguiente artículo se abordará esta problemática, tomando la experiencia del Centro Franco Argentino de Altos Estudios de la Universidad Nacional de Rosario. Para ello, se buscará  indagar,  en  primera  instancia,  en  el  marco  de  cooperación  científico-académica entre  Francia  y  Argentina,  para  luego  analizar  el  vínculo  del  Centro  con  agentes, nacionales  e  internacionales,  y  su  impacto como  proyecto  de  extensión  de  dicha internacionalización.

Esta producción se genera desde dos problemáticas que, como históricamente se aprecia, fueron centrales para la vida de las personas: a subalternización de individuos y colectivos, y la exclusión social.
La tensión entre lo regional y lo nacional, con
paradigmas de integración desde lo jurídico-político o lo económico, hace del tema un soliloquio nacional, proponiendo el mejor terreno para desarrollar las dos problemáticas centrales planteadas.
Compartiremos el análisis de un Proceso Integración Regional (PIR) desde una experiencia con actores subnacionales en el ámbito cultural, el Premio Binacional Chileno Argentino de las Artes y la Cultura;
y daremos cuenta de otro formato de inclusión, poco utilizado en el marco de las Relaciones Internacionales (RRII) o las teorías de integración.

Con la transformación del sistema internacional, las fronteras deben dejar de ser vistas como límites o líneas estáticas. Esta obra, resultado del diálogo transdisciplinar que por más de tres años sostuvieron investigadores latinoamericanos en coordinación con la Fundación Friedrich Ever Stiftung (FESCOL), constituye un valioso aporte a la literatura sobre el estado de las relaciones fronterizas y la política vecinal. Se abordan aquí los retos que supone el mejoramiento de los asuntos transfronterizos vecinales, así como las demandas y dinámicas de los territorios ubicados en zonas de frontera, en particular las que involucran a Colombia, Perú y Ecuador.