LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA
JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO
1
DERECHO ADMINISTRATIVO
ESTUDIA LA ESTRUCTURA DEL
ESTADO
LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
ESTABLECE EL
ESTADO PROCEDIMIENTO FRENTE AL
ESTADO
LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA
CUESTIONAR LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS EN LA VÍA JUDICIAL
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La administración pública es el
término sinónimo de “gobierno
de un país” se emplea en dos
acepciones:
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EL DERECHO ADMINISTRATIVO
La rama del Derecho Público que se
ocupa de la organización del Estado y
de sus relaciones con los individuos.
Estudia las relaciones jurídicas de las
personas y la organización de la
estructura del Estado.
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LEY MARCO DE
MODERNIZACIÓN DE
LA GESTIÓN DEL
ESTADO
LEY Nº 27658
5
NUEVA
ESTRUCTURA
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Las dependencias, entidades,
organismos e instancias de la
Administración Pública no
deben duplicar funciones o
proveer servicios brindados
por otras entidades ya
existentes.
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EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
8
ANTECEDENTES
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REGLAMENTO DE
NORMAS GENERALES
DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
DECRETO SUPREMO Nº 006-67-SC
Publicado el 15/01/1979
10
LEY DE
SIMPLIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA
LEY Nº 25035
Publicada el 11/06/1989
11
REGLAMENTO DE LA
LEY DE
SIMPLIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA
DECRETO SUPREMO Nº 070-89-PCM
Publicado el 02/09/1989
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LEY MARCO PARA EL
CRECIMIENTO DE LA
INVERSIÓN PRIVADA
DECRETO LEGISLATIVO Nº 757
(TUPAS Artículos 21º, 22º, 24º, 25º, 26 y 30º)
Publicado el 13/11/1991
13
LEY DE NORMAS
GENERALES DE
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
DECRETO LEGISLATIVO Nº 26111
Publicado el 30/12/1992
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TEXTO ÚNICO ORDENADO
DE LA LEY DE NORMAS
GENERALES DE
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
DECRETO SUPREMO Nº 02-94-JUS
Publicado el 31/01/1994
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OTRAS
LEGISLACIONES
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CHILE, no tiene Ley de
Procedimiento Administrativo.
BOLIVIA, no tiene Ley de
Procedimiento Administrativo.
BRASIL, tiene desde 1999, Ley de
Procedimiento Administrativo.
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ECUADOR, tiene desde 1999 Ley
de Procedimiento Administrativo.
PORTUGAL, tiene desde 1977 Ley
de Procedimiento Administrativo.
En EUROPA, la mayor parte de países
tienen Ley de Procedimiento
Administrativo.
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LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
GENERAL Y SUS
MODIFICATORIAS
LEY Nº 27444
Publicada el 11/04/2001
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LEY MARCO DE
LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO
LEY Nº 28976
Publicada el 05/02/2007
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LEY DEL
SILENCIO
ADMINISTRATIVO
LEY Nº 29060
Publicada el 07/07/2007
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D.S. Nº 004-2008-PCM
ESTABLECE LA
PUBLICACIÓN DE
DIVERSOS DISPOSITIVOS
EN EL PORTAL DEL ESTADO
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LINEAMIENTOS PARA
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN
DE TUPA Y ESTABLECEN
DISPOSICIONES PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LA LEY DEL
SILENCIO ADMINISTRATIVO
DECRETO SUPREMO Nº 079-2007-PCM
Publicado el 08/09/2007
23
LEY DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
GENERAL, LEY 27444.
24
FINALIDAD
Establecer el régimen
jurídico aplicable para la
actuación de la
Administración Pública.
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ÁMBITO DE APLICACIÓN
El Estado en su conjunto, los
organismos constitucionales
autónomos y las empresas del
Estado.
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PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Legalidad
Debido procedimiento
Impulso de oficio
Razonabilidad
Imparcialidad
Informalismo
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PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Presunción de veracidad
Conducta procedimental
Celeridad
Eficacia
Verdad material
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PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Participación
Simplicidad
Uniformidad
Predictibilidad
Privilegio de controles
posteriores
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FUENTES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Disposiciones constitucionales.
Tratados y convenios
internacionales.
Leyes y disposiciones de
jerarquía equivalente.
Decretos Supremos y normas
reglamentarias.
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FUENTES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Reglamentos del Poder Ejecutivo
Normas subordinadas a los
reglamentos.
Jurisprudencia de autoridades
jurisdiccionales que interpreten
disposiciones.
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FUENTES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Resoluciones emitidas a través de
tribunales.
Pronunciamientos vinculantes de
entidades facultadas para absolver
consultas sobre la interpretación
de normas.
Principios generales del derecho
32
administrativo
LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
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ACTO ADMINISTRATIVO
Son las declaraciones de las
entidades que, están
destinadas a producir efectos
jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los
administrados.
34
NO SON ACTOS
ADMINISTRATIVOS
Los actos de administración
interna.
Los comportamientos y
actividades de las
entidades.
35
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL
ACTO ADMINISTRATIVO
Competencia.-
Ser emitido por el órgano
facultado en razón de la materia,
territorio, grado, tiempo o
cuantía.
36
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL
ACTO ADMINISTRATIVO
Objeto o contenido.-
Los actos administrativos deben
expresar su respectivo objeto.
37
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
Finalidad Pública.-
Adecuarse a la finalidad interés
público.
38
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL
ACTO ADMINISTRATIVO
Motivación.-
Estar debidamente motivado en
proporción al contenido.
39
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL
ACTO ADMINISTRATIVO
Procedimiento regular.-
Cumplimiento del procedimiento
administrativo previsto en la norma.
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FORMA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
Deben expresarse por escrito.
Fecha, lugar, órgano del cual
emana.
El nombre, cargo de la autoridad.
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OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
No se admite uno prohibido por el
orden normativo.
No podrá contravenir disposiciones
constitucionales, legales, mandatos
judiciales.
Debe comprender las cuestiones de
hecho y derecho.
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MOTIVACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
La motivación es expresa, una
relación concreta y directa de
los hechos probados.
43
NO PRECISAN MOTIVACIÓN DEL
ACTO ADMINISTRATIVO
Las decisiones de mero trámite.
Cuando se estima procedente el pedido.
Cuando se produce gran cantidad de actos
administrativos sustancialmente iguales.
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RÉGIMEN DE LOS ACTOS DE
ADMINISTRACIÓN INTERNA
Los actos de administración
interna .
Las decisiones internas de
mero trámite.
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VALIDEZ DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
Es válido el acto administrativo
dictado conforme al ordenamiento
jurídico.
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PRESUNCIÓN DE VALIDEZ
Todo acto administrativo se
considera válido en tanto su
pretendida nulidad no sea
declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional.
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CAUSALES DE NULIDAD
La contravención a la Constitución,
a las leyes.
El defecto o la omisión de alguno
de sus requisitos de validez, salvo
algún supuesto de conservación.
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CAUSALES DE NULIDAD
Los actos expresos o los que
resulten como consecuencia de la
aprobación automática o por
silencio administrativo positivo.
Los actos administrativos que
sean constitutivos de infracción
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penal.
ANULABILIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
La declaración de nulidad tendrá
efecto declarativo y retroactivo a
la fecha del acto, salvo derechos
adquiridos de buena fe por
terceros, en cuyo caso operará a
futuro.
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CONSERVACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
Cuando el vicio del acto administrativo
por el incumplimiento a sus elementos
de validez, no sea trascendente,
prevalece la conservación del acto,
procediéndose a su enmienda.
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CONSERVACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
Vicios no trascendentes:
El acto cuyo contenido sea
impreciso o incongruente.
El acto emitido con una motivación
insuficiente.
52
FIN
53
