Ley 2066 Servicios de Agua Potable y Alc
Ley 2066 Servicios de Agua Potable y Alc
ASPECTOS GENERALES
CAPÍTULO I
DEL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY
ARTÍCULO 1º.- (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que regulan la
prestación y utilización de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y el marco institucional
que los rige, el procedimiento para otorgar Concesiones y Licencias para la prestación de los servicios, los
derechos y obligaciones de los prestadores y usuarios, el establecimiento de los principios para fijar los
Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas, así como la determinación de infracciones y sanciones.
ARTÍCULO 2º.- (ÁMBITO DE APLICACIÓN). Están sometidas a la presente Ley, en todo el territorio
nacional, todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, cualquiera sea su forma de
constitución, que presten, sean Usuarios o se vinculen con alguno de los Servicios de Agua Potable y
Servicios de Alcantarillado Sanitario.
ARTÍCULO 3º.- (SANEAMIENTO BÁSICO). El sector de Saneamiento Básico comprende los Servicios
de: agua potable, alcantarillado sanitario, disposición sanitaria de excretas, residuos sólidos y drenaje
pluvial.
ARTÍCULO 4º.- (ALCANCE DE LA LEY). La presente Ley se aplica a los servicios básicos de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario, y crea la Superintendencia de Saneamiento Básico.
ARTÍCULO 5º.- (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la prestación de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario son:
a)universalidad de acceso a los servicios;
b) calidad y continuidad en los servicios, congruentes con políticas de desarrollo humano;
c) eficiencia en el uso y en la asignación de recursos para la prestación y utilización de los servicios;
d) reconocimiento del valor económico de los servicios, que deben ser retribuidos por sus beneficiarios de
acuerdo a criterios socio-económicos y de equidad social;
e) sostenibilidad de los servicios;
f) neutralidad de tratamiento a todos los prestadores y usuarios de los servicios, dentro de una misma
categoría; y,
g) protección del medio ambiente.
ARTÍCULO 7º.- (UTILIDAD PÚBLICA). Las obras destinadas a la prestación de Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario son de interés público, tienen carácter de utilidad pública y se hallan bajo
protección del Estado.
CAPÍTULO II
DE LAS DEFINICIONES
ARTÍCULO 8º.- (DEFINICIONES). Para la aplicación de la presente Ley, se establecen las siguientes
definiciones:
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a) Agua Potable: Agua apta para el consumo humano de acuerdo con los requisitos establecidos por la
normativa vigente.
b) Agua Residual o Servida: Desecho líquido proveniente de las descargas del uso del agua en actividades
domésticas o de otra índole.
c) Agua Residual Tratada: Agua Residual procesada en sistemas de tratamiento para satisfacer los
requisitos de calidad con relación a la clase de Cuerpo Receptor al que serán descargadas.
d) Autorización para el uso y aprovechamiento del recurso hídrico para el servicio de Agua potable,
acto administrativo por el cual, la autoridad competente del Recurso Hídrico a nombre del estado Boliviano,
otorga el derecho de uso y aprovechamiento de este recurso para la prestación de servicios de agua
potable.
e) Conexión de Agua Potable: Conjunto de tuberías y accesorios que permiten el ingreso de Agua
Potable desde la red de distribución hacia las instalaciones internas del Usuario.
g) Concesión: Acto administrativo por el cual la Superintendencia de Saneamiento Básico, a nombre del
Estado boliviano, otorga a una EPSA el derecho de prestar los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario.
h) Cuerpo Receptor: Curso o depósito de agua o lugar en el que se descargan las Aguas Residuales.
i) Cuota: Aporte comunitario que entregan los usuarios a la organización conformada para la provisión de
los servicios de agua potable o alcantarillado sanitario, en los pueblos indigenas y originarios, las
comunidad indígena y campesinas, las asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos, los Comites
de agua, cooperativas provinciales y urbanas.
l) Indexación: Formula de reajuste de precios y tarifas calculando en función de las variaciones de índice
de precios en el país, expresado en moneda nacional, correspondiente a los costos directos del titular de la
concesión.
m) Licencia: Acto administrativo por el cual la Superintendencia de Saneamiento Básico certifica que una
EPSA o un gobierno municipal que presta Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario
en forma directa, cumple con los requisitos establecidos para la aprobación de Tarifas o Tasas y es
elegible para acceder a proyectos y programas gubernamentales del sector.
n) Precio: monto que cobra el proveedor de los servicios a los Usuarios por conexiones, reconexiones,
instalación de medidores y conceptos operativos similares.
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p) Registro: Acto Administrativo por el cual la Superintendencia de Saneamiento Básico certifica que la
EPSA corresponde a los pueblos indígenas y originarios, comunidades indígenas y campesinas,
asociaciones y sindicatos campesinos presta el servicio de Agua Potable y es elegible para acceder a
proyectos y programas gubernamentales del sector.
q) Servicio de Agua Potable: Servicio público que comprende una o más de las actividades de
captación, conducción, tratamiento y almacenamiento de Recursos Hídricos para convertirlos en Agua
Potable y el sistema de distribución a los Usuarios mediante redes de tuberías o medios alternativos.
r) Servicio de Alcantarillado Sanitario: Servicio público que comprende una o más de las actividades de
recolección, tratamiento y disposición de las Aguas Residuales en Cuerpos Receptores.
t) Tarifa: Valor unitario que cobra una EPSA al Usuario por cualquiera de los Servicios de Agua Potable o
Alcantarillado Sanitario.
u) Tasa: Contribución que cobra un gobierno municipal al Usuario, que tiene como hecho generador la
prestación efectiva de uno o más de los Servicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario, por parte del
municipio, individualizado en el contribuyente. Su recaudación no debe tener un destino distinto al servicio
que constituye el presupuesto de la obligación.
v) Tasa de Regulación: Monto que cobra la Superintendencia de Saneamiento Básico por el servicio de
regulación a los titulares de la concesión
x) Usuario: Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que utiliza alguno de los Servicios de Agua
Potable o Alcantarillado Sanitario.
y) Vida Util del Servicio: Tiempo de funcionamiento de los servicios de agua potable o alcantarillado para
la provisión de los mismos conforme a normas técnicas.
bb) Zona Concesible: Centro de población concentrada en el que viven más de 10.000 habitantes, o
asociación de asentamientos humanos o mancomunidad de Gobiernos Municipales, para la prestación de
Servicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario cuya población conjunta es igual o superior a 10.000
habitantes y donde la provisión de los servicios sea financieramente autosostenible. Se admitirán en la
Concesión la poblaciones menores a 10.000 habitantes que demuestren ser autosostenibles.
CAPÍTULO III
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO
ARTÍCULO 9º.- (Competencia Nacional). Las políticas, normas y regulación de los servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario son de competencia nacional. Las concesiones, la regulación de los
servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y las servidumbres relacionadas con los mismos son
competencia de la Superintendencia de Saneamiento Básico.
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TÍTULO II
MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO I
INSTITUCIONES PÚBLICAS
ARTÍCULO 10º.- (MINISTERIO DE VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS). El Ministerio de Vivienda y
Servicios Básicos, tiene las siguientes atribuciones y obligaciones en el ámbito de los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario:
a) formular y/o ejecutar políticas para la provisión de los Servicios y el desarrollo de los mismos en el país;
b) formular el marco regulatorio;
c) formular políticas financieras para el desarrollo y sostenibilidad de los servicios;
d) formular políticas de fomento para la prestación de los servicios;
e) formular políticas y normas destinadas a proteger la seguridad y derechos de los Usuarios de los
servicios;
f) elaborar anualmente planes de expansión de la cobertura y de mejoramiento de la calidad de los
servicios en el país;
g) fomentar la participación privada en la inversión y la gestión de los servicios,
h) diseñar y promover programas para la expansión y mejoramiento de la calidad de los servicios en zonas
periurbanas y zonas rurales;
i) gestionar financiamiento de la cooperación internacional para impulsar el desarrollo de los servicios;
j) fomentar y promover la asistencia técnica, la capacitación de recursos humanos, la investigación
científica y tecnológica y los programas de educación sanitaria;
k) desarrollar sistemas de información de los servicios;
l) promover el desarrollo institucional de las entidades prestadoras de servicios;
m) ejercer tuición sobre la Superintendencia de Saneamiento Básico.
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ARTÍCULO 13º.- (GOBIERNOS MUNICIPALES). Los Gobiernos Municipales, en el ámbito de su
jurisdicción, son responsables de:
a) asegurar la provisión de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, a través de una EPSA
concesionada por la Superintendencia de Saneamiento Básico, conforme a la presente Ley o en forma
directa cuando corresponda, en concordancia con las facultades otorgadas por Ley a los Municipios, en lo
referente a la competencia municipal por los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario;
b) proponer, ante la autoridad competente, y desarrollar planes y programas municipales de expansión de
los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario; identificar y viabilizar las áreas de servidumbre
requeridas, en el marco de lo establecido en la presente Ley y sus reglamentos;
c) considerar las solicitudes de expropiación presentadas por la Superintendencia de Saneamiento Básico
y proceder según las facultades otorgadas por Ley a los Gobiernos Municipales;
d) coadyuvar en la evaluación y seguimiento de las actividades de las EPSA en su jurisdicción y remitir sus
observaciones y criterios a la Superintendencia de Saneamiento Básico;
e) prestar informes periódicos al Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos y a la Superintendencia de
Saneamiento Básico, acerca del estado de la prestación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario en su jurisdicción y, en especial, cuando el servicio este bajo su responsabilidad;
f) efectuar el cobro de Tasas determinadas mediante reglamento y aprobadas conforme a Ley, cuando
presten en forma directa alguno de los Servicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario;
g) vigilar que las obras, actividades o proyectos que se realicen en el área de su jurisdicción, no atenten
contra la sostenibilidad y calidad de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y poner en
conocimiento de las autoridades competentes las infracciones correspondientes;
h) informar al Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos y a la Prefectura sobre las organizaciones no
gubernamentales y otras entidades que desarrollan actividades relacionadas a los Servicios de Agua
Potable o Alcantarillado Sanitario en el territorio del municipio; y,
i) brindar asistencia técnica a las entidades prestadoras de Servicios de Agua Potable o Alcantarillado
Sanitario.
j) emitir una opinión técnicamente fundamentada ante la Superintendencia en consulta con las instancias
de la Participación Popular establecido en el art. 150, parágrafo II de la Ley de Municipalidades para la
aprobación de los pliegos de licitación, firma de contratos por excepción y aprobación de precios y tarifas
CAPÍTULO II
DE LOS ÓRGANOS REGULADORES
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h) recomendar las Tasas que deben cobrar los Gobiernos Municipales por los Servicios de Agua Potable o
Alcantarillado Sanitario cuando los mismos sean prestados en forma directa por el municipio y remitir las
recomendaciones pertinentes al Ministerio de Hacienda para la elaboración del dictamen técnico en
concordancia con las facultades otorgadas por Ley a los municipios;
i) proteger los derechos de los Usuarios de los Servicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario, de las
EPSA y del Estado;
j) asegurar que los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, cumplan con las disposiciones
antimonopólicas y de defensa del consumidor establecidas en la Ley N° 1600, Ley del Sistema Regulación
Sectorial, de 10 de octubre de 1994, y tomar las acciones necesarias para corregir cualquier
incumplimiento;
k) requerir de las EPSA información sobre la planificación, proyecciones técnicas, financieras y comerciales
para evaluar objetivos, metas, reglas de acción y parámetros de calidad de prestación de los Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario;
l) implementar y mantener un sistema de información técnica, financiera, comercial e institucional de las
EPSA y los contratos de Concesión, así como de las Licencias para la prestación de servicios;
m) remitir al Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos, la información señalada en los incisos k) y l) y las
relativas a los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, que no tengan carácter reservado de
acuerdo a disposiciones legales o contractuales, para fines de formulación de políticas sectoriales y sin que
ello suponga interferir las facultades fiscalizadoras y reguladoras de la Superintendencia de Saneamiento
Básico;
n) aprobar y verificar la aplicación de los Precios y Tarifas máximos a los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario y publicarlos en medios de difusión nacional o local;
o) solicitar, cuando corresponda, la opinión de los Gobiernos Municipales con relación a los planes que
presenten las EPSA, para compatibilizar con la planificación y promoción del desarrollo urbano y rural
correspondiente;
p) imponer las servidumbres solicitadas por los Titulares de Concesiones, para la prestación de los
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, de acuerdo a las normas legales aplicables;
q) remitir al Gobierno Municipal correspondiente, dictamen técnico sobre la solicitud de expropiación que
efectúe el Titular de la Concesión, conforme al procedimiento que se establezca mediante reglamento;
r) aplicar las sanciones determinadas por Ley, reglamentos y cuando corresponda, las establecidas en los
contratos de Concesión;
s) poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones relativas a la protección del
medio ambiente en el desarrollo de las actividades de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario.
TÍTULO III
DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS
CAPÍTULO I
DE LAS RESPONSABILIDADES Y DERECHOS
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En Zonas No Concesibles, los Gobiernos Municipales podrán prestar Servicios de Agua Potable o de
Alcantarillado Sanitario en forma directa o a través de una EPSA. El Gobierno Nacional fomentará la
mancomunidad de pueblos para la provisión de Servicios de Agua Potable y Servicios de Alcantarillado
Sanitario a través de EPSA.
ARTÍCULO 19º.- (PARTICIPACIÓN PRIVADA). Las entidades privadas podrán participar en la prestación
de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, mediante Concesión, conforme a reglamento.
El Estado fomentará la participación del sector privado en la prestación de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario.
ARTÍCULO 21º.- (CALIDAD DE LOS SERVICIOS). Los prestadores de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario están obligados a garantizar la calidad de los servicios que reciben los Usuarios, de
acuerdo a las normas vigentes.
ARTÍCULO 22º.- (NO DISCRIMINACIÓN DE USUARIOS). Los prestadores de Servicios de Agua Potable
o Servicios de Alcantarillado Sanitario, cualquiera sea su naturaleza, tienen la obligación de ofrecer el
servicio a cualquier Usuario que lo demande dentro de su área de Concesión, en función a los plazos
establecidos en los contratos de Concesión para la ampliación de la cobertura de los servicios. Los
prestadores de Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario no podrán discriminar
entre Usuarios de una misma categoría tarifaria, en la provisión de servicios.
ARTÍCULO 23º.- (CONSERVACION DEL AGUA Y EL MEDIO AMBIENTE). Los prestadores de Servicios
de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario deben proteger el medio ambiente conforme a las
disposiciones de la Ley 1333, de 15 de julio de 1992, y su reglamentación, así como promover el uso
eficiente y conservación del agua potable, mediante la utilización de equipos, materiales y técnicas
constructivas que no deterioren el ambiente y que contribuyan a la conservación del agua, la promoción del
uso de dispositivos ahorradores del agua y la orientación a los Usuarios para la disminución de fugas
dentro de los sistemas de Agua Potable, así como el adecuado tratamiento y disposición de las Aguas
Residuales.
ARTÍCULO 24º.- (DERECHOS DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS). Las EPSA tienen los
siguientes derechos:
a) cobrar Tarifas de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y sus reglamentos;
b) cobrar por servicios prestados a los Usuarios, con aprobación de la Superintendencia de Saneamiento
Básico, de acuerdo a reglamento;
c) suspender los servicios por las razones indicadas en la presente Ley y sus reglamentos;
d) cobrar multas a los Usuarios, de acuerdo a reglamento; y,
e) los demás establecidos mediante reglamento o por el contrato de Concesión, cuando corresponda.
CAPITULO II
DE LA GESTION FINANCIERA
ARTÍCULO 25º.- (INDEPENDENCIA DE LOS RECURSOS FINANCIEROS). Los ingresos provenientes de
la prestación de los Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario, ya sea por parte de
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una EPSA o por un gobierno municipal en forma directa, deben ser administrados en contabilidad
independiente y sólo podrán ser destinados a la prestación de dichos servicios.
TÍTULO IV
CONCESIONES Y LICENCIAS
CAPÍTULO I
CONCESIONES
ARTÍCULO 28º.- (DOMINIO ORIGINARIO DEL ESTADO). Son de dominio originario del Estado las aguas
lacustres, fluviales, medicinales, superficiales y subterráneas, cualquiera sea su naturaleza, calidad,
condición, clase o uso.
ARTÍCULO 29º.- (CONCESIONES DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO). Las EPSA que presten Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en
Zonas Concesibles, deberán solicitar la respectiva Concesión de prestación del servicio ante la
Superintendencia de Saneamiento Básico. Ninguna persona natural o jurídica de carácter público o
privado, asociación civil con o sin fines de lucro, sociedad anónima, cooperativa, municipal o de cualquier
otra naturaleza, puede prestar Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en Zonas
Concesibles, sin la debida Concesión emitida por la Superintendencia de Saneamiento Básico.
Se exceptúa del requerimiento de obtener Concesión únicamente a las EPSA y a los Gobiernos
Municipales que presten Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en forma directa,
en Zonas No Concesibles.
Las Concesiones para la prestación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario son
otorgadas, modificadas, renovadas o revocadas por la Superintendencia de Saneamiento Básico, a
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nombre del Estado, mediante resolución administrativa, conforme a los procedimientos establecidos por
reglamento. Los contratos de Concesión deben contener, al menos, los derechos y obligaciones de los
concesionarios de los Titulares establecidos en la presente Ley y sus reglamentos.
Las Concesiones para los Servicios de Agua Potable y para los Servicios de Alcantarillado Sanitario,
deberán otorgarse en forma conjunta.
La Concesión de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario se otorgará por un plazo máximo
de cuarenta (40) años, de acuerdo a Reglamento.
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b) acorde con el Titular de la Concesión su incorporación a la red operada por este, en cuyo caso deberán
convenir el reconocimiento del valor de los activos sanitarios para los fines de definición de las tarifas en
las áreas integradas conforme a reglamentación.
A partir de la vigencia de la presente Ley, dentro del área de concesión de un Titular, no está permitida la
construcción de nuevas obras para la provisión de servicios de agua potable o alcantarillado sanitario,
efectuados por terceros.
CAPITULO II
DEL VENCIMIENTO Y DE LA REVOCATORIA
DE LAS CONCESIONES
ARTÍCULO 36º.- (CAUSALES DE REVOCATORIA). Son causales de revocatoria de las Concesiones para
la prestación de Servicios de Agua Potable y alcantarillado Sanitario, las siguientes:
a)cuando el Titular modifique el objeto para el cual fue otorgada la Concesión, sin aprobación de la
Superintendencia de Saneamiento Básico;
b)cuando exista un auto declarativo de quiebra del Titular;
c)cuando el Titular incurra reiteradamente en la comisión de infracciones graves de acuerdo a reglamento;
d)cuando se incumpla el contrato de Concesión;
e)cuando el Titular traspase o ceda la Concesión sin previa aprobación de la Superintendencia de
Saneamiento Básico;
f) los otros que estén establecidos específicamente en el contrato de Concesión; y,
g)incumplimiento de los convenios contraídos en aplicación de los Artículos 38° y 41° de la presente Ley.
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Las instalaciones, equipos, obras y derechos del Titular cesante serán transferidos al nuevo Titular de
acuerdo al valor del activo fijo amortizado o neto de depreciación como figura en libros deduciendo los
gastos incurridos en el proceso, multas y sanciones no pagadas.
Si el valor de la licitación fuera mayor, toda diferencia respecto a lo que se deba pagar al Titular cesante
será transferida al Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos y se destinará a financiar proyectos de
Saneamiento Básico en Zonas No Concesibles de acuerdo a mayor índice de pobreza.
ARTÍCULO 38º.- (INTERVENCION PREVENTIVA). Cuando se ponga en riesgo la normal provisión de los
servicios por incumplimiento de las metas de expansión, calidad o eficiencia, la Superintendencia de
Saneamiento Básico, mediante procedimiento público y resolución administrativa debidamente
fundamentada, podrá decidir la intervención preventiva del Titular por un plazo no mayor a seis meses
improrrogables.
Al concluir este plazo, la Superintendencia de Saneamiento Básico, basada en el informe presentado por el
interventor designado para tal efecto, determinará la declaratoria de revocatoria o, en su caso, suscribirá
con el concesionario un convenio debidamente garantizado, en el que se establecerán las medidas que el
concesionario deberá adoptar para continuar prestando los servicios concesionados.
Cuando una acción judicial o extrajudicial, iniciada por acreedores de un concesionario, ponga en riesgo la
normal provisión de los servicios, aquellos deberán solicitar a la Superintendencia de Saneamiento Básico
la intervención preventiva, de acuerdo al procedimiento y plazo establecidos en el primer párrafo del
presente artículo y su reglamento, no pudiendo embargarse los bienes afectados a la Concesión.
ARTÍCULO 39º.- (FACULTADES DEL INTERVENTOR PREVENTIVO). El interventor preventivo tendrá las
siguientes facultades:
a) establecer las medidas que la EPSA debe adoptar para garantizar la normal provisión del servicio;
b) vigilar la conservación de los activos de la EPSA y cuidar que estos activos no sufran deterioro;
c) comprobar los ingresos y egresos;
d) dar cuenta inmediata al Superintendente de Saneamiento Básico de toda irregularidad que advierta en la
administración; y,
e) informar periódicamente al Superintendente de Saneamiento Básico sobre la marcha de su cometido.
El Superintendente de Saneamiento Básico limitará las funciones del interventor preventivo a lo
indispensable y, según las circunstancias, podrá ordenar que actúe exclusivamente en la recaudación de
las acreencias, sin injerencia alguna en la administración.
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adjudicación y posesión de un nuevo Titular, a fin de asegurar la continuidad del servicio. Cuando se
hubiesen ejecutado todas las instancias respectivas, con sujeción a lo establecido en la Ley N° 1600, Ley
del Sistema de Regulación Sectorial, de 28 de octubre de 1994, la revocatoria determinará el cese
inmediato de los derechos del Titular, establecidos por Ley y el contrato respectivo, salvo en lo que
respecta al derecho de recibir el pago emergente de la revocatoria. La Superintendencia de Saneamiento
Básico ejecutará las garantías respectivas.
Los acreedores del Titular de la Concesión efectivamente revocada no podrán oponerse, por ningún
motivo, a la licitación antes señalada.
CAPITULO III
DE LAS LICENCIAS
ARTÍCULO 44º.- (PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR LICENCIAS). Las Licencias se otorgarán por la
Superintendencia de Saneamiento Básico a las EPSA o a los Gobiernos Municipales que presten los
Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en forma directa, en Zonas no
Concesibles y en Zonas Concebibles de acuerdo a lo establecido en el artículo 34 de la presente ley.
El gobierno municipal o la EPSA deben presentar una solicitud escrita a la Superintendencia de
Saneamiento Básico, a fin de que ésta pueda adecuarse a la prestación del Servicio de Agua Potable, del
Servicio de Alcantarillado Sanitario o ambos.
Los requisitos para otorgar Licencias serán establecidos mediante reglamento.
Las Licencias tendrá vigencia por el tiempo de vida útil del servicio y cuando alcance el plazo de cuarenta
años como máximo establecido en la Constitución Política del Estado será renovado a sola verificación de
la Superintendencia de Saneamiento Básico, de la adecuada provisión de los servicios de Agua Potable y
Alcantarillado sanitario.
Para el efecto, recibida la solicitud, la Superintendencia de Saneamiento Básico deberá pronunciarse
dentro de un periodo de treinta (30) días, caso contrario la Licencia se dará por renovada bajo el principio
de silencio administrativo positivo.
ARTÍCULO 46º.- (OBJETO DE LAS LICENCIAS). La Licencia además de otorgar seguridad jurídica a las
organizaciones sociales Titulares de la mismo, tendrá el propósito fundamental de que la Superintendencia
de Saneamiento Básico, con la colaboración del municipio cuando no sea el prestador en forma directa,
pueda velar por los principios señalados en los Artículos 25º y 54º de la presente Ley y pueda elaborar el
dictamen técnico al que se refieren los Artículos 26º y 62º de la presente Ley. Además, la Licencia será un
requisito para acceder a los proyectos y programas gubernamentales del sector.
ARTÍCULO 48º.- (OBLIGACIONES DEL TITULAR DE LICENCIA) Los titulares de Licencia tienen las
siguientes obligaciones:
a) Garantizar la Dotación en cantidad y calidad adecuada conforme a normatividad vigente.
b) Garantizar la integridad física y la salud de sus habitantes mediante normas de diseño, construcción,
buenas prácticas constructivas y operaciones de los sistemas de agua potable y alcantarillado.
c) Cumplir las normas ambientales.
El cumplimiento reiterado de las obligaciones indicadas dará lugar a la revocatoria de la licencia de
acuerdo al reglamento.
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ARTÍCULO 49º.- (OBJETO DEL REGISTRO). Será objeto del Registro los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario pertenecientes a los pueblos indígenas y originarios, a las comunidades
campesinas a las asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos que funcionan según usos y
costumbres. El registro ante la Superintendencia de Saneamiento Básico o ante la institución delegada por
la misma, garantiza la seguridad jurídica de sus titulares y tendrá la vigencia durante la vida útil del
servicio. El registro se realizara de manera colectiva, gratuita y expedita no admitiéndose a personas
naturales en forma individual. Dicho registro será un requisito para acceder a los proyectos y programas
gubernamentales del sector.
ARTÍCULO 50º.- (DE LA FUENTE DE AGUA) El Uso y aprovechamiento de las fuentes de agua para la
prestación de los servicios de agua potable por parte de los pueblos indígenas y originarios, las
comunidades campesinas, las asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos se reconocen,
respetan y protegen según el Art. 171 de la Constitución Política del Estado. La Autoridad Competente del
Recurso agua otorgará un documento jurídico que garantice dichos derechos por el uso racional del
recurso hídrico.
TITULO V
CAPITULO UNICO
PADRON DE SERVICIOS
TÍTULO VI
DE LAS TASAS, TARIFAS Y PRECIOS
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS TARIFARIOS, DE TASAS, DE CUOTAS Y DE FOMENTO
ARTÍCULO 53º.- (TARIFAS). El régimen tarifario estará orientado por los principios de eficiencia
económica, neutralidad, solidaridad, redistribución, suficiencia financiera, simplicidad y transparencia.
a) Por eficiencia económica se entiende: i) que las Tarifas no podrán trasladar a los Usuarios los costos de
una gestión ineficiente, ni permitir que las empresas se apropien de utilidades provenientes de practicas
anti-competitivas, sino que se aproximarán a los precios correspondientes a un mercado competitivo,
teniendo en cuenta los aumentos de productividad anticipados, y ii) que la estructura tarifaria comunicará a
los Usuarios la escasez del recurso Agua Potable y de este modo brindará incentivos para su uso eficiente.
b) Por neutralidad se entiende que cada Usuario tendrá el derecho a tener el mismo tratamiento tarifario
que cualquier otro Usuario de la misma categoría tarifaria,
c) Por solidaridad se entiende que mediante la estructura de tarifa se redistribuyan los costos, de modo que
la tarifa tenga en cuenta la capacidad de pago de los usuarios, en los términos del artículo 55° de la
presente Ley.
d) Por suficiencia financiera se entiende que las fórmulas de Tarifas garantizarán la recuperación de los
costos y gastos propios de operación, incluyendo la expansión, la reposición y el mantenimiento, permitirán
remunerar el patrimonio de los accionistas en la misma forma en la que lo habría remunerado una empresa
eficiente en un sector de riesgo comparable y permitirán utilizar las tecnologías y sistemas administrativos
que garanticen la mejor calidad, continuidad y seguridad a los Usuarios.
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e) Por simplicidad se entiende que las fórmulas tarifarias se elaborarán en tal forma que se facilite su
comprensión, aplicación y control.
f) Por transparencia se entiende que el régimen tarifario será explícito y completamente público para todas
las partes involucradas en el servicio, inclusive los Usuarios.
ARTÍCULO 54º. (TASAS, TARIFAS Y CUOTAS DE LICENCIA). Los principios (La aprobación se
suprime) Las Tasas, Tarifas o cuotas de los Titulares de la Licencia y Registro son:
a) recuperación total de los costos de operación y mantenimiento;
b) recuperación de los costos de reparación que garanticen la sostenibilidad de los servicios;
c) asegurar el costo más bajo a los Usuarios, precautelando la seguridad y continuidad del servicio;
d) neutralidad, simplicidad y transparencia, conforme se define en el artículo anterior; y,
e) retorno a las inversiones realizadas con fondos propios o empréstitos, sin remunerar el capital
proveniente de donaciones, subvenciones o aportes a fondo perdido.
ARTÍCULO 56º.- (FINANCIAMIENTO CON INVERSION PÚBLICA). En aquellas zonas deprimidas donde
la capacidad de pago no alcance a cubrir la recuperación del costo de las inversiones incluidas en las
tarifas o tasas calculadas, el Presupuesto de Inversión Pública podrá incorporar inversiones para la
expansión de los servicios y para nuevas conexiones. Para ello será requisito que los proveedores de los
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario cumplan los siguientes requisitos en el momento de
efectuar su solicitud:
a) contar con una Licencia otorgada por la Superintendencia de Saneamiento Básico, y
haber alcanzado las metas de expansión y de gestión establecidas en los contratos.
b) contar con un Registro.
Además, el Estado podrá cubrir parcialmente los costos de acceder a un cupo básico de consumo de agua
potable a los usuarios pobres.
CAPÍTULO II
TASAS, TARIFAS Y PRECIOS
ARTÍCULO 57º.- (APROBACIÓN DE PRECIOS Y TARIFAS). Los Precios y Tarifas de los Servicios de
Agua Potable y de los Servicios de Alcantarillado Sanitario serán aprobados por la Superintendencia de
Saneamiento Básico, conociendo la opinión técnicamente fundamentada del Gobierno Municipal, quien a
su vez efectuará consultas con las instancias de Participación Popular establecidas por el artículo 150
parágrafo II de la Ley de Municipalidades.
La opinión deberá ser emitida en un plazo no mayor a noventa (90) días, en caso de no hacerlo se dará
continuidad al procedimiento establecido por Reglamento.
En caso de de las cooperativas no se requerirá la opinión técnicamente fundamentada del Gobierno
Municipal
ARTÍCULO 58º.- (FORMULAS DE INDEXACIÓN). Las fórmulas de indexación de tasas, tarifas y precios,
para los titulares de concesión deberán incluir:
a) un componente que refleje el ajuste por variaciones en los costos de la empresa, en función a las
variaciones del índice de precios que afecten directamente al sector; y
b) un componente que transfiera las variaciones en las tasas de regulación
c) Variables de compensación para las categorías de menor consumo de acuerdo a reglamento.
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Las tarifas y las fórmulas de indexación de tarifas tendrán una duración de cinco (5) años y se aplicarán
sobre la base de los estudios tarifarios presentados a la Superintendencia de Saneamiento Básico, la
evaluación de las inversiones, el cumplimiento de metas y el incremento en la eficiencia por parte de la
EPSA. Mientras no sean aprobadas las nuevas Tarifas y fórmulas de indexación para el período siguiente,
las tarifas y fórmulas anteriores continuarán vigentes.
ARTÍCULO 60º.- (COBRO DE TARIFAS). El Titular de la concesión cobrará Tarifas a los Usuarios, como
retribución por los Servicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario. El pago de estas Tarifas por los
Usuarios es obligatorio. En las zonas localizadas dentro del área de Concesión que no cuenten con
conexiones domiciliarias de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario, las EPSA podrán cobrar Tarifas por la
provisión de estos Servicios mediante servicios alternos,
ARTÍCULO 61º.- (PRECIOS). Los Titulares de la Concesión podrán cobrar Precios a los Usuarios por los
servicios de conexión, reposición, instalación de medidores y otros servicios operativos similares que
deberán ser suficientemente fundamentados, previa autorización expresa de la Superintendencia de
Saneamiento Básico y de acuerdo a los criterios que serán establecidos en los Reglamentos de Prestación
de Servicios y de Tasas, Tarifas y Precios.
ARTÍCULO 62º.- (DETERMINACIÓN DE TASAS). Cuando los Servicios de Agua Potable o los Servicios
de Alcantarillado Sanitario sean prestados en forma directa por un gobierno municipal, la Superintendencia
de Saneamiento Básico remitirá al Ministerio de Hacienda una recomendación sobre el nivel de la Tasa de
agua, a fin de que éste Ministerio eleve al Senado Nacional el dictamen técnico, en concordancia con las
facultades otorgadas por Ley a los Municipios.
TITULO VIII
CAPITULO UNICO
DEL USO DE BIENES PUBLICOS
SERVIDUMBRES Y EXPROPIACION
ARTÍCULO 63º.- (BIENES DE USO PÚBLICO). Las EPSA, sujetándose a las disposiciones sobre
servidumbres contenidas en el Código Civil, esta Ley y las específicas que se determinen mediante
reglamento, tienen el derecho de uso, a título gratuito, del suelo, subsuelo, aire, caminos, calles, plazas y
demás bienes de uso público, que se requiera para cumplir el objeto de la Concesión, así como también
cruzar ríos, puentes y vías férreas. Cuando se trate del uso del subsuelo en áreas de bienes de uso
público, se deben reponer las obras afectadas en plazos fijados en cronograma.
ARTÍCULO 64º.- (SERVIDUMBRE). El ejercicio de las actividades relacionadas con la prestación de los
Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario confiere a las EPSA el derecho de
obtener las servidumbres necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. A solicitud del Titular de la
Concesión, la Superintendencia de Saneamiento Básico podrá imponer servidumbres para el objeto de la
Concesión, sobre bienes de propiedad privada o que sean del dominio patrimonial de cualquier entidad
pública o autónoma. Las servidumbres para titulares de Licencia y registros se resolverán según usos y
costumbres, el Código Civil y la Ley de Municipalidades. El ejercicio de las servidumbres se realizará
causando el menor perjuicio a quienes les sean impuestas. La imposición de servidumbres respetará el
patrimonio cultural de la nación y el reglamento de las respectivas jurisdicciones municipales en materia de
urbanismo. Los requisitos para la obtención de servidumbres serán establecidos mediante reglamento
TITULO VIII
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CAPITULO UNICO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTÍCULO 69º.- (INFRACCIONES DE TITULARES DE CONCESION). Las infracciones cometidas por los
Titulares de la Concesión, serán sancionadas por la Superintendencia de Saneamiento Básico, de acuerdo
a la gravedad de la falta, en sujeción a lo previsto en Reglamento y los respectivos contratos. La
imposición de sanciones a los Usuarios se establecerá de acuerdo a reglamento.
ARTÍCULO 70º.- (INFRACCIONES DE TERCEROS). Las infracciones cometidas por terceros serán
sancionadas por la Superintendencia de Saneamiento Básico, de acuerdo a su gravedad y en sujeción a lo
previsto en los reglamentos y sin perjuicio de resarcir los daños ocasionados.
ARTÍCULO 71º.- (INFRACCIONES DE USUARIOS). Sin perjuicio de las sanciones previstas por el Código
Penal y el derecho del Titular de la Concesión de cobrar por cualquier consumo arbitrario, no medido o
clandestino, el Titular de la Concesión sancionará las infracciones de los Usuarios en los siguientes casos:
a) conexión arbitraria;
b) alteración de instrumentos de medición;
c) consumo clandestino; y,
d) negar acceso al inmueble para inspecciones al personal autorizado del Titular de la Concesión.
La Superintendencia de Saneamiento Básico reglamentará las sanciones a los Usuarios. Las sanciones
impuestas por el Titular de la Concesión serán de acuerdo a su gravedad y en sujeción a lo establecido en
reglamento.
ARTÍCULO 72º.- (DESTINO DE LAS MULTAS). El importe de las multas cobradas por la
Superintendencia de Saneamiento Básico a los Titulares de la Concesión será transferido a las Alcaldías
donde se generan, debiendo ser destinadas al financiamiento de proyectos de Saneamiento Básico en sus
zonas más deprimidas.
ARTÍCULO 73º.- (CORTE DEL SERVICIO). Los proveedores de Servicios de Agua Potable no podrán
aplicar como sanción al Usuario el corte del Servicio de Agua Potable, excepto:
a) cuando tenga deuda por un período superior al límite que permita el Reglamento;
b) en caso de fugas que provoquen derroche del Agua Potable de la red pública, causen daños a terceros
o que pongan en riesgo propiedades ajenas;
c) el incumplimiento a las disposiciones del Articulo 14 del Reglamento de Contaminación Hídrica,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176 de 8 de diciembre de 1995.
d) por disposición de autoridad judicial competente; o,
e) cualquier otro caso previsto en los Reglamentos de la presente de Ley.
ARTÍCULO 74º.- (FACTURAS). Pasado el plazo establecido en el artículo 73 inciso a), las facturas
pendientes de pago Las facturas pendientes de pago por la prestación de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario emitidas por los proveedores de estos servicios, se realizarán según las
disposiciones del Código y Procedimiento Civil.
TÍTULO IX
CAPÍTULO ÚNICO
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
ARTÍCULO 75º.- (DERECHOS DE LOS USUARIOS). Los Usuarios que estén legalmente conectados al
Servicio de Agua Potable o al Servicio de Alcantarillado Sanitario, tienen los siguientes derechos:
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a) recibir el Agua Potable en cantidad y calidad adecuadas, en forma continua de acuerdo a las normas
vigentes;
b) solicitar la medición y verificación de sus consumos;
c) solicitar la verificación de fugas no visibles dentro de sus instalaciones por parte del prestador del
servicio:
d) reclamar por cobros injustificados, mala atención o negligencia del prestador del servicio y, en su caso,
recurrir ante la Superintendencia de Saneamiento Básico;
e) exigir el adecuado funcionamiento de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en forma
continua;
f) los establecidos en el estatuto orgánico del proveedor de los servicios, cuando corresponda;
g) recibir notificaciones, en caso de mora, antes de realizar el corte correspondiente, concordante con el
Artículo 73°, inciso a), de la presente Ley;
h) recibir permanente protección de sus derechos por parte de la Superintendencia del sector;
i) recibir compensación por daños causados en circunstancias de negligencia, impericia o descuido en la
prestación del servicio, bajo responsabilidad de la EPSA, de acuerdo con las características del perjuicio y
calificada por la Superintendencia de Saneamiento Básico; y,
j) exigir que las conexiones y acometidas domiciliarias de agua y alcantarillado que sufren desperfectos,
sean reparadas por las EPSA, salvo que los mismos sean ocasionados por el usuario o por terceros
En casos excepcionales, siempre que no vulnere los principios establecidos en el Artículo 5º de la presente
Ley, cuando exista disponibilidad hídrica de acuerdo a informe de la Autoridad competente del Recurso
Agua y con la aprobación de la Superintendencia de Saneamiento Básico, se permitirá un tratamiento
especial a los Usuarios industriales, mineros o agrícolas que se autoabastezcan para fines productivos,
debiendo conectarse a la red de alcantarillado sanitario cuando ésta exista y cumplir con la normativa
vigente relativa a la calidad de las descargas al alcantarillado sanitario.
TITULO X
CAPÍTULO ÚNICO
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
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competente del Recurso Agua, debiendo conectarse a la red de agua potable y alcantarillado sanitario
cuando éstos existan y cumplir con la normativa vigente relativa a la calidad de las descargas al
alcantarillado sanitario.
El Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE) está regido por la Superintendencia General y las
Superintendencias Sectoriales, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y otras normas legales
sectoriales y tendrán su domicilio principal en la ciudad de La Paz.
El SIRESE como parte del Poder Ejecutivo, está bajo la tuición del Ministerio de Desarrollo Económico y
del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos en lo referente a la Superintendencia de Saneamiento
Básico.
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g) Reglamento sobre Lanzamiento de Desechos Industriales en Cuerpos de Agua, aprobado mediante
Resolución Ministerial N° 010/85 del Ministerio de Urbanismo y Vivienda, el 24 de Enero de 1985.
ARTÍCULO 84º.- (DEROGACIONES). Quedan derogadas todas las disposiciones legales contrarias a la
presente Ley.
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