REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1280, DECRETO LEGISLATIVO QUE

APRUEBA LA LEY DEL SERVICIO UNIVERSAL DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto del Reglamento

El presente Reglamento, tiene por objeto regular:

1. La prestación de los servicios de agua potable y saneamiento a nivel nacional en los

ámbitos urbano y rural.

2. Las funciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades con

competencias reconocidas por el ordenamiento legal en materia de prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento, así como los derechos y obligaciones de los
usuarios y de los prestadores de dichos servicios.

3. Medidas orientadas a la gestión eficiente de los prestadores de servicios de agua potable

y saneamiento, la política de integración, la regulación económica, la sostenibilidad del
ambiente, la gestión del riesgo de desastres, la promoción de la inversión pública y
privada, el aseguramiento de la calidad, el acceso a los servicios, la equidad y la
prestación eficiente y sostenible de los servicios; así como, a incrementar la confiabilidad
de los servicios de agua potable y saneamiento.

Artículo 2.- Finalidad

El presente Reglamento tiene por finalidad establecer las disposiciones orientadas a lograr el
servicio universal, garantizando el acceso, la calidad, la equidad y la sostenibilidad de los
servicios de agua potable y saneamiento.

Artículo 3.- Ámbito de aplicación

3.1. El presente Reglamento es de obligatorio cumplimiento por los Gobiernos Locales; los
Gobiernos Regionales; el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS); los
prestadores de servicios de agua potable y saneamiento; los usuarios de dichos servicios, la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass); el Organismo Técnico de la
Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS); y, las entidades de la administración
pública con competencias reconocidas por el ordenamiento jurídico en materia de agua potable
y saneamiento en el territorio nacional.

3.2. Las autoridades de las entidades de la administración pública con competencias

reconocidas por el ordenamiento jurídico en materia de agua potable y saneamiento en el
territorio nacional, bajo responsabilidad, están obligadas a cumplir y hacer cumplir las
disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo Nº 1280, Decreto Legislativo que aprueba la
Ley del Servicio Universal de Agua Potable y Saneamiento (Ley del Servicio Universal), y en el
presente Reglamento.

Artículo 4.- Definiciones

Para efectos de la aplicación del presente Reglamento se tiene en cuenta las definiciones
siguientes:

1. Agua No Facturada (ANF): Es el volumen de agua potable que ha sido producida y

puesta en la red de distribución, pero que no genera ingresos para la empresa prestadora
de servicios de agua potable y saneamiento (empresa prestadora), ya sea por pérdidas
técnicas, pérdidas comerciales o usos no registrados.

2. Agua potable: Agua apta para consumo humano, de acuerdo con los requisitos físicos,
químicos y microbiológicos establecidos por la normativa vigente.

3. Agua residual: Agua cuya característica original ha sido modificada por actividades
antropogénicas, y que por sus características de calidad requieren de un tratamiento
previo para ser vertidas a un cuerpo natural de agua o reusadas.

4. Agua residual cruda: Agua residual que no ha sido sometida a procesos físicos,
químicos, biológicos o similares.

5. Agua residual tratada: Agua residual depurada mediante operaciones y procesos físicos,
químicos y/o biológicos, que permitan el cumplimiento de las condiciones establecidas en
el instrumento de gestión ambiental, para su disposición final o su reúso.

6. Ámbito de responsabilidad: Espacio territorial en el cual los prestadores de servicios

están obligados a brindar los servicios de agua potable y saneamiento.

7. Área de influencia: Área que comprende el(los) distrito(s) donde se encuentran ubicadas
las infraestructuras de captación y línea(s) de conducción o impulsión de una empresa
prestadora, sobre las que se pueden ejecutar programas de asistencia técnica.

8. Área de prestación de servicios: Es el área geográfica en la que una empresa

prestadora debe brindar los servicios de agua potable y saneamiento eficientemente,
teniendo en cuenta la escala eficiente. El área de prestación de servicios se define
considerando la escala eficiente y es un instrumento para la integración de prestadores.

9. Asociado: Persona que representa a los usuarios de una propiedad o predio en el que
viven, el mismo que es inscrito en el libro Padrón de Asociados de la Organización
Comunal (OC). Por cada conexión de agua potable debe haber un Asociado responsable
de esta.

10. Asociaciones de usuarios vinculados a los servicios de agua potable y

saneamiento: Es una organización de personas naturales que persigue un fin no lucrativo
relacionado a la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, que se
encuentra inscrita en el “Registro Oficial de Asociaciones de consumidores a nivel
nacional” del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (Indecopi); su participación se circunscribe al ámbito de
responsabilidad de las Empresas Prestadoras de Servicios de Agua Potable y
Saneamiento Públicas de Accionariado Municipal (empresas prestadoras municipales)
ubicadas en el departamento de su domicilio social.

11. Aporte No Reembolsable (ANR): Obras para ampliar la capacidad instalada de la

infraestructura existente y/o para la extensión de los servicios de agua potable y
saneamiento que, dentro del ámbito de responsabilidad de una empresa prestadora, sean
ejecutadas y financiadas íntegramente con carácter no reembolsable, por parte de
personas naturales o jurídicas que deseen realizar inversiones en los supuestos
establecidos en el artículo 24 del presente Reglamento.
12. Brecha de calidad: Margen que existe entre la oferta disponible y la oferta disponible
optimizada conforme a los estándares de calidad que permitan cumplir con las metas
vinculadas a los indicadores de calidad de servicio fijados por la Sunass.

13. Brecha de sostenibilidad financiera: Margen que existe entre los recursos financieros
disponibles y los necesarios para mantener en condiciones de eficiencia la prestación de
los servicios de agua potable y saneamiento, reflejado en los indicadores de sostenibilidad
de los servicios, solvencia económica financiera y de ganancia de eficiencia empresarial.

14. Cargos clave: Puestos con colaboradores bien entrenados en procesos que impactan
estratégicamente en la empresa prestadora; sin embargo, su conocimiento y habilidades
son fáciles de reemplazar.

15. Cargos críticos: Puestos con colaboradores con alto nivel de competencia y
entrenamiento que impulsan el mayor porcentaje de crecimiento de utilidades. Poseen un
alto impacto en el negocio y sus capacidades son difíciles de reemplazar.

16. Certificación de competencias en materia de agua potable y saneamiento: Proceso

mediante el cual se emite un certificado de reconocimiento formal, público y temporal de la
competencia demostrada por un individuo para realizar una actividad normalizada, como
consecuencia de un procedimiento de evaluación de conocimientos y de desempeño
concluidos satisfactoriamente. Dicho certificado no acredita estudios realizados ni implica
el otorgamiento de grado académico alguno.

17. Condición técnica: Comprende el detalle de las obras e instalaciones de infraestructura

pública que el prestador de servicios requiere para efectuar la prestación de los servicios
de agua potable y saneamiento.

18. Contrato de contribución reembolsable: Contrato por el cual la empresa prestadora y el

proponente acuerdan las condiciones, procedimientos y plazos para la ejecución, entrega
y recepción de la obra a ser ejecutada mediante el mecanismo de contribución
reembolsable, así como las estipulaciones que correspondan al reembolso.

19. Contrato de explotación: Acuerdo celebrado por una o más municipalidades provinciales
con las empresas prestadoras municipales, cuyo objeto es otorgar el título habilitante que
define los términos y las condiciones de la explotación total o parcial de uno o más
servicios de agua potable y saneamiento, el ámbito de responsabilidad, así como las
obligaciones y derechos de cada una de las partes.

20. Contrato de suministro: Acuerdo entre un prestador de servicios de agua potable y

saneamiento y el usuario, según corresponda, en virtud del cual el primero se obliga a
proveer los servicios de agua potable y saneamiento y el segundo se compromete a pagar
por estos.

21. Contribución reembolsable: Aportes reembolsables que reciben las empresas

prestadoras en obras o en dinero, para habilitaciones urbanas, la ampliación de la
capacidad instalada de la infraestructura existente y/o para la extensión de los servicios de
agua potable y saneamiento, por parte del proponente, que pueden ser aceptadas con
carácter reembolsables por la empresa prestadora en el marco del contrato de
contribución reembolsable. Estas deben estar comprendidas en el Plan Maestro
Optimizado (PMO). Los aportes en obras o en dinero deben ser incorporados en el Estudio
Tarifario de las empresas prestadoras.
22. Costos complementarios: Costos en que incurre el prestador de servicios de agua
potable y saneamiento, con la finalidad de habilitar y/o adecuar su infraestructura para los
servicios de abastecimiento de agua y tratamiento de agua residual regulados en el Título
IX de la Ley del Servicio Universal y el presente Reglamento.

23. Costos inevitables: Costos en los que incurre obligatoriamente el prestador de servicios
de agua potable y saneamiento, ocasionados por obligaciones tributarias, laborales, así
como sentencias judiciales consentidas y ejecutoriadas, embargos y laudos arbitrales; los
cuales deben ser considerados para la fijación de la tarifa.

24. Cuota familiar: Pago realizado al prestador de servicios de agua potable y saneamiento
en el ámbito rural, por los servicios que brinda. La cuota familiar es aprobada por el
prestador del servicio conforme a la metodología establecida por la Sunass, diferenciada
por tipo de prestador.

25. Empresa Modelo Eficiente: Es un esquema regulatorio implementado de modo

incremental, el cual está orientado a la planificación físico-financiera de la reposición,
renovación, expansión y operación y mantenimiento de la empresa prestadora al mínimo
costo posible, considerando entre otras restricciones las geográficas, de disponibilidad de
fuentes, tecnológicas y de demanda, parar lograr un servicio de calidad, eficiente,
confiable y sostenible.

26. Escala Eficiente: Nivel mínimo en el que un prestador debe brindar los servicios de agua
potable y saneamiento de manera eficiente con costos medios o totales por unidad
producida considerando la población bajo su ámbito de responsabilidad, su grado de
concentración, los servicios de agua potable y saneamiento que presta y otras
características que considere la Sunass.

27. Esquema de Fortalecimiento de Capacidades (EFC): Conjunto de medidas que se

implementa de manera sistemática y planificada, coordinadas y articuladas entre los
integrantes del EFC, orientadas desarrollar y fortalecer la gestión institucional, la gestión
empresarial, la gestión económico-financiera, gestión del recurso humano y la gestión
técnico operativa de los prestadores de servicios.

28. Estudio tarifario: Documento técnico que sustenta las tarifas aprobadas por la Sunass,
elaborado sobre la base del PMO o los planes para la prestación de los servicios de agua
potable y saneamiento de las Unidades de Gestión Municipal (UGM) y de los Operadores
Especializados (OE) y de lo establecido en los contratos de asociación público privada.

29. Estructura tarifaria: Conjunto de tarifas y sus correspondientes unidades de cobro de los
servicios brindados por los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento,
establecidas en función del tipo de usuario, nivel de consumo, localidad, estacionalidad o
cualquier otro aspecto definido por la Sunass en el estudio tarifario. Incluye las
asignaciones de consumo.

30. Explotación de los servicios de agua potable y saneamiento: Atribución que ostenta la
municipalidad provincial para prestar los servicios de agua potable y saneamiento en su
jurisdicción, en concordancia con lo dispuesto por la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades o norma que la sustituya.
31. Factibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento: Pronunciamiento
efectuado por el prestador de servicios de agua potable y saneamiento para determinar el
acceso a los servicios de agua potable y saneamiento respecto de un predio y en la que
se puede establecer las condiciones técnicas y administrativas necesarias que habilitan el
abastecimiento de los servicios de agua potable y saneamiento.

32. Focalización de Subsidios Cruzados: Es el conjunto de reglas e instrumentos que sirven

para identificar a usuarios residenciales domésticos para que sean beneficiarios del
subsidio cruzado.

33.

34. Integración de prestadores: Es el proceso progresivo por el cual se unifican los

prestadores de servicios regulares e irregulares a nivel provincial, interprovincial,
departamental y macroregional, en función al área de prestación de servicios y a la escala
eficiente, pudiendo aplicarse incentivos; la cual tiene como finalidad, el aprovechamiento
de economías de escala y/o alcance, la sostenibilidad de la prestación de los servicios de
agua potable y saneamiento a nivel nacional, lo que contribuye a mejorar el acceso a los
servicios y la eficiencia en la prestación de los servicios.

35. Modelo Hidráulico: Es una representación digital del sistema de agua potable y
saneamiento, sus procesos y fuentes, el cual tiene por objetivo la planificación y diseño de
los servicios de agua potable y saneamiento.

36. Opciones tecnológicas convencionales: Conjunto de tecnologías comúnmente

empleadas a lo largo del tiempo para brindar los servicios de agua potable y saneamiento
de forma segura a nivel unifamiliar y multifamiliar. La selección de la opción tecnológica la
efectúa el prestador de servicios de agua potable y saneamiento y depende de una
evaluación previa de las condiciones técnicas del lugar donde se ubica el proyecto; así
como de, una evaluación cultural y socioeconómica a los beneficiarios.

37. Opciones tecnológicas no convencionales: Conjunto de tecnologías innovadoras y de

uso alternativo que pueden ser empleadas para brindar los servicios de agua potable y
saneamiento, especialmente en áreas donde las tecnologías convencionales pueden ser
inadecuadas. Estas tecnologías pueden adaptarse a las condiciones locales,
aprovechando los recursos naturales, reduciendo el impacto ambiental y social en la zona
de intervención.

38. Periodo Regulatorio: Intervalo de tiempo en el que se encuentra vigente la tarifa

establecida por la Sunass para un prestador de servicios de agua potable y saneamiento
determinado.

39. Plan de Fortalecimiento de Capacidades (PFC): Es un instrumento de gestión de los

prestadores de servicios orientados al fortalecimiento de sus capacidades individuales y
de la organización, que contempla en forma planificada y sistémica los objetivos, metas,
estrategias y actividades que conducirán a mejorar el desempeño en la gestión
institucional, la gestión empresarial, la gestión económico-financiera, gestión del recurso
humano, la gestión técnico operativa y gestión de riesgos de desastre de los prestadores.
40. Plan de Reflotamiento: Es un instrumento de gestión de la empresa prestadora
municipal, que tiene por objeto revertir las causales de su ingreso al Régimen de Apoyo
Transitorio (RAT); así como, superar las deficiencias en la prestación de los servicios de
agua potable y saneamiento orientadas al cierre de brechas de calidad y sostenibilidad de
la empresa prestadora municipal.

41. Plan de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático: Es un instrumento de gestión del

prestador de servicios de agua potable y saneamiento para la gestión integral del cambio
climático en los servicios de agua potable y saneamiento. Dicho instrumento tiene por
objeto analizar los impactos del cambio climático y estimar las emisiones de gases de
efecto invernadero para la identificación e implementación de las medidas de adaptación y
mitigación necesarias para asegurar la sostenibilidad y confiabilidad de la prestación de
los servicios de agua potable y saneamiento frente a variaciones o fenómenos climáticos
extremos.

42. Plan de Sucesión: Es un instrumento de gestión de las empresas prestadoras

municipales que contiene la estrategia para garantizar la marcha habitual de la empresa
ante la ausencia de cargos clave o cargos críticos tales como Gerentes, personal de
confianza u otros, que cumplen funciones esenciales en la misma.

43. Plan Maestro Optimizado (PMO): Documento de planeamiento de largo plazo, con un
horizonte de treinta (30) años, elaborado por las empresas prestadoras. Contiene la
programación en condiciones de eficiencia de las inversiones, cualquiera que sea su
fuente de financiamiento, costos operativos e ingresos relativos a la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento; así como, sus proyecciones económicas y
financieras. Para las empresas prestadoras bajo el esquema regulatorio orientado a
costos, el PMO tiene un contenido diferenciado conforme a lo establecido en el presente
Reglamento.

44. Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento (Plan Nacional): Es el principal

instrumento de planificación e implementación de la Política Nacional Multisectorial de
Agua Potable y Saneamiento (PNMAPS), el cual contiene los objetivos, lineamientos e
instrucciones para el uso eficiente de los recursos en la provisión de los servicios de agua
potable y saneamiento, así como la información de los Planes Regionales de Agua
Potable y Saneamiento (PRAS) sobre las brechas existentes, estableciendo la
programación de inversiones y fuentes de financiamiento, entidades responsables, entre
otras medidas, en concordancia con lo establecido en los planes nacionales, con la
finalidad de alcanzar el acceso universal de los servicios de agua potable y saneamiento,
con calidad y sostenibilidad.

45. Plan Regional de Agua Potable y Saneamiento (PRAS): Es un instrumento de

planeamiento regional que contiene el diagnóstico sobre los servicios de agua potable y
saneamiento dentro de su jurisdicción, así como la cuantificación de las inversiones para
el cierre de brechas en infraestructura, calidad y sostenibilidad, la programación anual de
dichas inversiones, las fuentes para su financiamiento, entre otros, involucrando a todos
los actores del sector saneamiento, en concordancia con lo establecido en la PNMAPS y
el Plan Nacional.

46. Planos Estratificados: Muestran la estratificación de las manzanas censales de cada

distrito según los niveles estimados del ingreso per cápita. Los cuales comprenden los
Planos Estratificados por ingreso a nivel de manzanas de Grandes Ciudades y los Planos
Estratificados de Lima Metropolitana a Nivel de Manzanas del INEI, o los que hagan sus
veces.
47. Precio máximo unitario: Monto expresado en soles por metro cúbico de agua
suministrada o residual tratada, determinado por la Sunass, en el marco de las alternativas
reguladas en el Título IX de la Ley del Servicio Universal, y el presente Reglamento.

48. Prestador de servicios regular: Persona jurídica de derecho público o derecho privado,
creada o constituida según las disposiciones establecidas en la Ley del Servicio Universal
y en el presente Reglamento, cuyo objeto es prestar los servicios de agua potable y
saneamiento a los usuarios, a cambio de la contraprestación correspondiente. Para
efectos de la regulación económica, se entiende por prestadores de servicios regular a los
señalados en el párrafo 68.3 del artículo 68 de la Ley del Servicio Universal

49. Prestador de servicios irregular: Persona natural o jurídica, que presta los servicios de
agua potable y/o saneamiento, habiéndose desnaturalizado su rango poblacional,
características y que opera sin la autorización correspondiente.

50. Proponente: Promotor inmobiliario o habilitador urbano, que puede ser persona natural o
jurídica, pública o privada, interesado en la ampliación de la capacidad instalada de la
infraestructura existente y/o en la extensión de los servicios de agua potable y
saneamiento, dentro del ámbito de responsabilidad de una empresa prestadora, que
ejecuta la obra directamente o bajo contrato con terceros. Administra, promueve, habilita y
comercializa un proyecto y/o edificación. Se incluye para efectos de la presente norma a
las juntas vecinales, asociaciones de vivienda, entre otros.

51. Propuesta: Documentación elaborada por el prestador de servicios de agua potable y

saneamiento con el objeto de sustentar, técnica y económicamente, la contratación de los
servicios de abastecimiento de agua y de tratamiento de agua residual con arreglo a lo
establecido en el Título IX de la Ley del Servicio Universal y el presente Reglamento, en
función a las brechas existentes y las necesidades identificadas para mejorar la prestación
de los servicios de agua potable y saneamiento en su ámbito de responsabilidad. La
Propuesta es aprobada por el máximo órgano de decisión del prestador de servicios de
agua potable y saneamiento, en forma previa a su evaluación por la Sunass.

52. Proveedor: Persona natural o jurídica que brinda los servicios regulados en el Título IX de
la Ley del Servicio Universal y en el presente Reglamento a un prestador de servicios de
agua potable y saneamiento.

53. Punto(s) de interconexión: Lugar(es) de la infraestructura del prestador de servicios de

agua potable y saneamiento, para la conexión de la infraestructura instalada por el
proveedor, en lo(s) cual(es) se realiza el abastecimiento de agua o se hace entrega del
agua residual para su tratamiento.

54. Reflotamiento: Es un proceso de mejora de la eficiencia de la empresa prestadora que se

encuentra en el RAT, a través de acciones estratégicas y operativas contenidas en el Plan
de Reflotamiento, que permitan revertir las causales de ingreso al RAT, superando las
deficiencias en la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, orientadas al
cierre de brechas de calidad y sostenibilidad económica y financiera.
55. Rehabilitaciones menores: Reparación de la infraestructura del sistema de agua potable
de los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito rural. Es realizada
directamente por los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento del ámbito
rural para evitar las pérdidas de agua potable, la cual es cubierta por los ingresos
obtenidos por el cobro de la cuota familiar. La reparación no supera la suspensión por más
de veinticuatro (24) horas continuas del servicio de abastecimiento de agua potable. Las
rehabilitaciones menores deben ejecutarse respetando las normas técnicas aplicables y
buscando minimizar la interrupción de los servicios a los usuarios. Las municipalidades
competentes pueden ejecutar las rehabilitaciones menores a solicitud de las OC siempre y
cuando estas sustenten la imposibilidad de cubrir los costos con la cuota familiar.

56. Regulación económica: Es el conjunto de normas, procesos y procedimientos a cargo de

la Sunass mediante los cuales se fijan, revisan, reajustan el nivel y la estructura de las
tarifas y la metodología para fijar el valor de la cuota familiar, cargos de acceso a los
prestadores de servicios regulados; con la finalidad de favorecer la eficiencia y la
sostenibilidad de los mercados de servicios de agua potable y saneamiento; así como, de
los productos y servicios derivados de los procesos y sistemas detallados en el artículo 2
de la Ley del Servicio Universal, en beneficio de los usuarios, los prestadores de servicios
y del Estado.

57. Sistema de Información de Agua Potable y Saneamiento (SIAS): Es el conjunto de

datos sistematizados y actualizados sobre la gestión y prestación de los servicios de agua
potable y saneamiento en el ámbito urbano y rural, de observancia obligatoria para la toma
de decisiones por las entidades con competencias reconocidas en materia de agua
potable y saneamiento. Incluye las normas, directivas e instrumentos necesarios para el
recojo, registro, verificación y acceso a la información. Corresponde al Ente Rector la
administración del SIAS, para lo cual los Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, las
empresas prestadoras de los servicios de agua potable y saneamiento, el OTASS y la
Sunass, entre otras entidades relacionadas al sector saneamiento, remiten bajo
responsabilidad la información que les sea solicitada, con arreglo a sus competencias y
funciones.

58. Sistema de Subsidios Cruzados: Es el conjunto de normas, información, lineamientos y

métodos orientados a la determinación de la población subsidiada y subsidiante; a fin de,
realizar transferencias financieras.

59. Subsidio Inteligente: Es una intervención pública focalizada, la cual tiene por objetivo
cubrir parcial o totalmente la tarifa de los servicios de agua potable y saneamiento
brindados y el acceso a dichos servicios, a favor de los usuarios residenciales domésticos
en condiciones de pobreza extrema.

60. Subsidios Cruzados: Es un mecanismo que permite cobrar tarifas a un grupo de usuarios
por debajo de los costos y cobrar tarifas a otro grupo de usuarios por encima de dichos
costos, esto implica que un grupo de usuarios residenciales domésticos pague por debajo
del costo medio; y, el resto, pague por encima o igual al costo medio, sin afectar la
sostenibilidad económico-financiera de los prestadores de servicios de agua potable y
saneamiento.

61. Tarifa: Es la contraprestación, aprobada por la Sunass, que cobra el prestador por los
servicios de agua potable y saneamiento que brinda en el ámbito urbano.

62. Tercero interesado: Es aquella persona natural o jurídica que solicita conectarse a las
redes públicas de los servicios de agua potable y saneamiento.
63. Unidad de Gestión Municipal: Es el prestador regular de los servicios de agua potable y
saneamiento, constituido por la municipalidad competente para brindar estos servicios
bajo la modalidad directa en el ámbito urbano y rural.

64. Usuario: Es la persona natural o jurídica a la que se le presta los servicios de agua
potable y saneamiento.

65. Zona periurbana: Es la zona ubicada en el límite de la zona urbana consolidada, cuya
solución para el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento puede incluir
opciones tecnológicas convencionales o tecnológicas no convencionales.

TITULO II

ASPECTOS GENERALES DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

CAPÍTULO I

ACCESO A LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Artículo 5.- Condiciones para acceder a los servicios de agua potable y saneamiento

5.1. Las condiciones que deben cumplir los terceros interesados para acceder a los
servicios de agua potable y/o saneamiento son:

1. El predio, materia de la solicitud del acceso a la prestación de los servicios de agua

potable y saneamiento, debe encontrarse dentro del ámbito de responsabilidad de un
prestador de servicios de agua potable y saneamiento.

2. Contar con el certificado de factibilidad de servicio otorgado por el prestador de servicios

responsable.

3. Suscribir el respectivo contrato de suministro o similar.

5.2. En caso que el predio no se encuentre frente a una red del sistema de distribución de
agua potable y/o de recolección de aguas residuales, el certificado de factibilidad del servicio
establece las condiciones técnicas y administrativas necesarias para tal fin.

5.3. Con la finalidad de facilitar el acceso a los servicios, en el caso de unidades de uso
residencial que no cuenten con registro predial, el prestador del servicio está facultado a
solicitar documentación que, a su criterio, coadyuve al Ttercero interesado a acreditar su
condición de propietario o poseedor. La Sunass establece los demás requisitos para el acceso
al servicio.

5.4. El acceso a los servicios no implica el otorgamiento o reconocimiento del derecho de

propiedad a favor del Ttercero interesado.

Artículo 6.- Obligación de conexión a los servicios

6.1. Adicionalmente a lo señalado en el artículo 20 de la Ley del Servicio Universal, en caso
el propietario o poseedor del inmueble edificado se encuentre frente a una red de distribución
de agua potable o alcantarillado sanitario, y cuente con la Licencia de uso de agua y/o
autorización de vertimiento otorgado por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), o la que haga a
su vez; y el prestador de servicios le comunica que la demanda puede ser cubierta; el
propietario o poseedor está obligado a conectarse a las redes de distribución de agua potable
y/o alcantarillado, y a realizar las acciones respectivas ante la ANA, para que extinga la(s)
licencia(s) y/o autorización(es) otorgada(s). Sin perjuicio de lo anterior, el prestador de
servicios, en el marco de sus funciones, realiza las acciones respectivas para que la ANA
extinga la licencia de uso o autorización de vertimiento, con que cuente el propietario o
poseedor.

6.2. El titular del inmueble sobre el cual está construida la infraestructura de captación
sobre la cual se otorgó la Licencia de uso de agua, puede a título gratuito transferir u otorgar
otro derecho real sobre la propiedad del inmueble, a favor del prestador de servicios; lo que
incluye el equipamiento de la mencionada infraestructura.

6.3. En caso el propietario o poseedor del inmueble edificado se encuentre frente a una red
de distribución de agua potable y/o alcantarillado sanitario de un prestador de servicios regular,
y se encuentre conectado a una red de distribución de agua potable y/o alcantarillado sanitario
de un prestador irregular; y el prestador de servicios regular le comunica que la demanda
puede ser cubierta para que se conecte a su red; el propietario o poseedor del inmueble está
obligado a conectarse a la red de distribución de agua potable y/o alcantarillado sanitario del
prestador de servicios regular.

6.4. En caso que el propietario o poseedor del inmueble no responda la comunicación del
prestador de servicios regular dentro del plazo otorgado; o manifieste su negativa a conectarse,
el prestador de servicios regular se encuentra facultado para realizar las gestiones, que
correspondan, para conectarlo a su red de distribución agua potable y/o alcantarillado sanitario
y para suscribir el contrato de suministro.

6.5. Conforme al artículo 20 de la Ley del Servicio Universal, en los casos excepcionales,
en los que el propietario o poseedor no pueda conectarse a una red de distribución de agua
potable o alcantarillado sanitario, el prestador de servicios debe registrarlos, con la siguiente
información:

1. Datos del propietario o poseedor.

2. Fecha de presentación de la solicitud de acceso o del requerimiento de acceso.

3. La ubicación del predio, la actividad económica, servicio(s) solicitado(s), volumen de agua

potable solicitada y sustento de no poder acceder al servicio.

4. Fecha del registro.

6.6. La Sunass regula, mediante Resolución de Consejo Directivo, el procedimiento y los

plazos para la implementación del presente artículo.

Artículo 7.- Certificado de Factibilidad de los servicios de agua potable y

saneamiento

7.1. El Certificado de Factibilidad de los Servicios (CFS) de agua potable y saneamiento lo

otorga el prestador de servicios a solicitud de los terceros interesados. El CFS se emite: i) sin
condiciones, o ii) condicionado.
7.2. En los casos que el predio del Ttercero interesado se encuentre ubicado dentro del
sistema de distribución de agua potable y/o de recolección de aguas residuales, el prestador de
servicios competente debe otorgar el CFS al Ttercero interesado; excepcionalmente, dicho
prestador puede establecer condiciones técnicas y/o administrativas que los terceros
interesados deban implementar o desarrollar para el acceso al servicio; dichas condiciones
deben estar directamente relacionadas con el acceso a los servicios de agua potable y/
saneamiento requeridos por el tercero interesado.

7.3. En los casos que el predio del tercero interesado se encuentre fuera y/o no se pueda
integrar al sistema de distribución de agua potable y/o de recolección de aguas residuales, el
prestador competente puede otorgar el CFS condicionado; dichas condiciones deben estar
directamente relacionadas con el acceso a los servicios de agua potable y/ saneamiento
requeridos por el tercero interesado..

7.4. El tercero interesado debe brindar al prestador de servicios las facilidades para que
realice inspecciones inopinadas a la ejecución de la infraestructura en cualquier momento.

7.5. La Sunass regula, mediante Resolución de Consejo Directivo, el procedimiento para el

otorgamiento del CFS; así como, absuelve los reclamos vinculados al otorgamiento del CFS y a
las condiciones y plazos establecidos por el prestador de servicios en los citados certificados.

Artículo 8.- El certificado de factibilidad de servicios condicionado de habilitación

urbana que crea un nuevo sistema de agua potable y/o saneamiento

8.1. Cuando se solicite el CFS para habilitaciones urbanas que impliquen la creación de un
nuevo sistema de agua potable y/o saneamiento, como condiciones técnicas y administrativas
que los terceros interesados deben implementar para el acceso a los servicios, los prestadores
pueden incluir en los CFS lo siguiente:

1. El Tercero interesado debe financiar la supervisión de la obra.

2. El Ttercero interesado asume los costos incrementales mensuales por la operación y

mantenimiento hasta por un plazo que no puede ser mayor a treinta y seis (36) meses
desde la conformidad de obra otorgada por el prestador. Los costos por operación y
mantenimiento son equivalentes a los calculados en el estudio tarifario del prestador de
servicios para el caso de uso de tecnologías convencionales.
8.2. El prestador de servicios constituye un comité para la conformidad de obra y recepción,
integrado por profesionales del prestador y el Tercero interesado. Otorgada la conformidad, el
prestador de servicios debe recepcionar la infraestructura, bajo responsabilidad; siempre que
se haya suscrito el contrato señalado en el artículo 9 del presente Reglamento. La transferencia
de la infraestructura se realiza con carácter de ANR.

8.3. En los casos de que el Tercero interesado se encuentre bajo condiciones de pobreza o
pobreza extrema, los costos de la elaboración del expediente técnico y la supervisión de obra
pueden ser cubiertos por el subsidio cruzado, acorde al marco normativo vigente.

8.4. En caso el prestador de servicios requiera al Tercero interesado, ejecutar

infraestructura que permita conectar a otros usuarios que no son parte del predio de la
factibilidad otorgada inicialmente, corresponde al Tercero interesado asumir solo los costos
incrementales de operación y mantenimiento proporcional a su demanda.

Artículo 9.- La administración y los costos de la operación y mantenimiento de la

infraestructura de los servicios en habilitaciones urbanas que crean un nuevo sistema
de agua potable y/o saneamiento

El prestador debe hacerse cargo de la prestación de los servicios de agua potable y/o
saneamiento, desde que otorgue la conformidad de obra; siempre que, el Tercero interesado
asuma los costos incrementales de operación y mantenimiento de la misma. Para este
supuesto se aplican las siguientes reglas:

1. El prestador de servicios de agua potable y saneamiento y el Tercero interesado deben

suscribir un contrato en el que, entre otros aspectos, conste: i) la obligación de administrar
la infraestructura, por parte del prestador; ii) el monto y la obligación de asumir todos los
costos incrementales mensuales por la operación y mantenimiento, por parte del Tercero
interesado; iii) el Tercero interesado asume hasta un plazo no mayor a treinta y seis (36)
meses los costos incrementales de la operación y mantenimiento; y, iv) la carta fianza de
fiel cumplimiento que asegure el cumplimiento de la obligación de asumir los costos
incrementales de operación y mantenimiento; la cual debe estar vigente por el mismo
plazo que se requiere asumir los costos incrementales.

2. Las personas naturales o jurídicas, cuyos predios se encuentren dentro de la habilitación

urbana y suscriban el contrato de suministro, adquieren la condición de usuarios del
prestador de servicios de agua potable y saneamiento.

3. El pago que realizan los usuarios al prestador de servicios de agua potable y saneamiento
es la tarifa establecida por la Sunass para el prestador que otorga el CFS.

CAPÍTULO II

CONDICIONES DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Artículo 10.- Condiciones de la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento

10.1. Los prestadores brindan los servicios de agua potable y saneamiento de forma
eficiente y sostenible en las mejores condiciones y niveles de calidad del servicio, de acuerdo
con la normativa que apruebe la Sunass. Excepcionalmente, en zonas periurbanas de pobreza
o pobreza extrema que no se encuentren en los planes de ampliación de cobertura, las
empresas prestadoras brindan los servicios de agua potable y saneamiento utilizando opciones
tecnológicas no convencionales conforme a lo establecido por la normativa aplicable.

10.2. Para la aplicación del párrafo 24.2 del artículo 24 de la Ley del Servicio Universal, se
entiende por máxima capacidad a la utilización de la capacidad instalada total y los equipos o
maquinarias que pueda contratar el prestador de servicios, utilizando los recursos disponibles
al momento de la interrupción y, teniendo en cuenta, la tarifa aprobada.

10.3. El caso fortuito o la fuerza mayor que deriva en las interrupciones, restricciones o
racionamiento, de la continuidad y la calidad de la prestación del servicio, se determina de
acuerdo a lo señalado por el artículo 1315 del Código Civil.

Artículo 11.- Niveles de calidad de los servicios de agua potable y saneamiento

11.1. Se entiende por niveles de calidad de los servicios de agua potable y saneamiento, al
conjunto de características técnicas que determinan las condiciones de la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito de responsabilidad de un prestador de
servicios. En una misma localidad pueden existir diferentes niveles de calidad de los servicios
de agua potable y saneamiento, de acuerdo a las características técnicas del mismo.

11.2. Los niveles de calidad de los servicios de agua potable y saneamiento son establecidos
por la Sunass, en base a:

1. Calidad del agua potable.

2. Continuidad del servicio.
3. Presión.
4. Volumen de agua potable suministrada.
5. Modalidad de distribución de agua potable.
6. Modalidad de disposición de las aguas residuales o de eliminación de excretas.
7. Calidad de efluente.
8. Calidad en la atención del usuario.
9. Confiabilidad operativa del servicio.
10. Otros que apruebe la Sunass.
11.3. Para la determinación de los niveles de calidad relacionados con los incisos 1 y 7 del
párrafo precedente, la Sunass considera las normas sectoriales correspondientes.

Artículo 12.- Reglamento de Calidad de la Prestación de los Servicios

12.1. Conforme a lo establecido en la Ley del Servicio Universal, la Sunass aprueba el(los)
Reglamento(s) de Calidad de la Prestación de los Servicios, el(los) cual(es) constituye(n) el(los)
instrumento(s) que regula(n) las características de calidad de la prestación de los servicios de
agua potable y saneamiento de forma diferenciada por tipo de prestador, teniendo en cuenta
las características particulares de las condiciones de su prestación.

12.2. El Reglamento de Calidad de la Prestación de los Servicios es de obligatorio

cumplimiento por los prestadores y los usuarios de los servicios de agua potable y
saneamiento.

Artículo 13.- Control, supervisión y fiscalización de la calidad de los servicios de agua

potable y saneamiento

13.1. Los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento ejercen el control

permanente de la calidad de los servicios que brindan, de acuerdo con el Reglamento de
Calidad de la Prestación de los Servicios aprobado por la Sunass.

13.2. La Sunass, en su condición de organismo regulador de alcance nacional, supervisa y

fiscaliza que la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento se realice en
condiciones de calidad por parte de los prestadores de servicios.

Artículo 14.- Destino de los ingresos por la prestación de los servicios de agua potable
y saneamiento
14.1. Los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento destinan los ingresos que
perciben por la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento para cubrir los
costos económicos que incluyen los costos de operación y mantenimiento, las inversiones y los
costos financieros de la prestación de los servicios.

14.2. Los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento del ámbito urbano deben
constituir y usar los fondos y reservas que garanticen la ejecución de las inversiones y
obligaciones previstas en el estudio tarifario aprobado por la Sunass, conforme a la normativa
que éesta emita.

14.3. Los representantes de los prestadores son responsables de custodiar dichos fondos y
efectuar su aplicación conforme a lo previsto en el párrafo anterior. De comprobarse que los
ingresos son destinados para un fin distinto, estos se encuentran sujetos a la responsabilidad
civil, penal y administrativa conforme a Ley.

14.4. La Sunass comunica el hecho a que se refiere el párrafo anterior al órgano de mayor
nivel jerárquico del prestador de servicios y a la Contraloría General de la República para la
determinación de las responsabilidades civiles, penales, o administrativas, según sea el caso.

Artículo 15.- De la rendición de cuentas de las entidades sectoriales

15.1. El Ente Rector dicta, mediante Resolución Ministerial, las disposiciones para la
rendición de cuentas de las entidades de la administración pública con competencias en
materia de prestación de los servicios de agua potable y saneamiento; y, los prestadores de
servicios.

15.2. El Gobierno Local rinde cuentas anualmente al Ente Rector sobre el cumplimiento de
sus compromisos establecidos en el PRAS, a través del Gobierno Regional, este último
consolida la información de todos sus Gobiernos Locales y remite al Ente Rector en mérito a lo
establecido en los artículos 9 y 10 de la Ley de Servicio Universal.

CAPÍTULO III

CONTRIBUCIONES REEMBOLSABLES Y APORTES NO REEMBOLSABLES

Artículo 16.- Participación de los Terceros interesados en la ejecución de obras e

instalaciones para habilitaciones urbanas

16.1. Los Terceros interesados ejecutan las obras e instalaciones de los servicios de agua
potable y saneamiento necesarias para las habilitaciones urbanas, de conformidad con el
proyecto aprobado previamente y bajo la supervisión del prestador de servicios de agua
potable y saneamiento que opera en esa localidad, bajo las modalidades siguientes:

1. Contribución Reembolsable; o,

2. Aporte No Reembolsable.

16.2. La(s) contribución(es) reembolsable(s) y aporte(s) no reembolsable(s) se realiza(n)

para la ampliación de la capacidad existente o la extensión del servicio hasta la ubicación del
predio del Tercero interesado.

Artículo 17.- Contribuciones reembolsables

17.1. Las empresas prestadoras priorizan la evaluación de las solicitudes de contribuciones
reembolsables en aquellas zonas que no cuenten con servicios de agua potable y
saneamiento.

17.2. Las obras que se acepten mediante contribuciones reembolsables y que hayan suscrito
el contrato señalado en el artículo 18 del presente Reglamento, deben estar previstas en el
PMO y en el programa de inversiones del estudio tarifario de la empresa prestadora.

17.3. La devolución de los aportes efectuados mediante el mecanismo de contribuciones

reembolsables se efectúa conforme al inciso 7 del párrafo 45.1 del artículo 45 de la Ley del
Servicio Universal.

Artículo 18.- De la suscripción del contrato de contribución reembolsable

18.1. En los casos que se tenga identificada la infraestructura de agua potable y

saneamiento que se requiera para el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento, el
Proponente solicita a la empresa prestadora el CFS y la suscripción del contrato de
contribución reembolsable.

18.2. Adicionalmente a la evaluación que se realice para el otorgamiento del CFS, la

empresa prestadora verifica que la infraestructura que se ejecuta a través del mecanismo de
contribución reembolsable se encuentre incluida en el PMO.

18.3. Con la obtención del CFS y la opinión favorable del contrato de contribución
reembolsable, el Proponente queda obligado a la suscripción de dicho contrato.

18.4. Constituye requisito previo para la suscripción del contrato, la presentación por parte
del Proponente de cualquiera de las garantías establecidas en el artículo 21 del presente
Reglamento.

18.5. La Sunass regula, mediante Resolución de Consejo Directivo, el procedimiento para la

aprobación de la Contribución Reembolsable y la suscripción del contrato.

Artículo 19.- Contrato de contribución reembolsable

El contrato de contribución reembolsable contiene, entre otros aspectos, lo siguiente:

1. Descripción e información técnica de la obra o proyecto.

2. Plazo de ejecución de la obra o proyecto.
3. Derechos y obligaciones de las partes.
4. Periodo de prueba y puesta en marcha.
5. Monto de la contribución a reembolsar que como máximo no podrá puede exceder del
considerado en el estudio tarifario para el proyecto correspondiente.
6. Los cargos de los funcionarios que son responsables de recibir y otorgar la aceptación de
la obra.
7. Modalidad y plazo de devolución de la contribución a reembolsar.
8. Pago de intereses.: La empresa prestadora reconoce al Proponente un interés legal
actualizado a la fecha de devolución. Por ningún motivo se capitalizan los intereses.
9. Penalidades por incumplimiento.
10. Garantías.
11. Causales de resolución.
12. Solución de controversias, a través de trato directo y cláusula arbitral.
13. Otras cláusulas que acuerden las partes, siempre que no lo desnaturalicen.

Artículo 20.- Obligaciones de las partes

Con la suscripción del contrato de contribución reembolsable, la empresa prestadora y el

Proponente quedan obligados a lo siguiente:

1. Obligaciones de la empresa prestadora:

a) Aceptar las condiciones técnicas de la obra, siempre que se enmarquen en la viabilidad

otorgada.

b) Reembolsar el monto solicitado y ejecutado por el Proponente. El reembolso está

conformado por el monto de inversión (el cual puede incluir el costo del Expediente
Técnico) consignado en el contrato de contribución reembolsable, y por las variaciones de
dicho monto que hayan sido autorizadas previamente por la empresa prestadora durante
la ejecución del proyecto, hasta un máximo de diez por ciento (10 %) del monto de la
inversión inicial. El monto a reembolsar, en ningún caso, incluye los costos asociados a la
obtención de la viabilidad.

c) Constituir, a su cuenta y cargo, una cuenta bancaria, con carácter intangible, en la que se
depositan los ingresos y recursos a que se refiere el párrafo 14.1 del artículo 14 del
presente Reglamento, hasta por el importe total para efectuar la devolución del monto de
la contribución a reembolsar, según lo pactado. La apertura de la mencionada cuenta se
sujeta a la normativa que emita el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

d) Recepcionar la obra, luego de culminado el periodo de prueba y puesta en marcha, en un

plazo no mayor de seis (06) meses, previa verificación técnica y siempre que se cuente
con informe previo favorable del Supervisor respecto a la calidad del proyecto. Si la
empresa prestadora no emite pronunciamiento sobre la evaluación del periodo de prueba
o puesta en marcha, las obras se tienen por aceptadas siempre que se cuente con informe
favorable del Supervisor respecto a la calidad del proyecto.

e) Una vez otorgadoa ela Factibilidad de ServiciosCFS, eestea resulta exigible y no puede
ser modificadoa, bajo responsabilidad de la empresa prestadora.

2. Obligaciones del Proponente:

a) Ejecutar la inversión o la obra en los plazos y condiciones señalados en el contrato de

contribución reembolsable.

b) Informar a la empresa prestadora, antes del inicio de las obras, la relación de los
especialistas que ejecuten las obras vinculadas a los servicios de agua potable y
saneamiento.
c) Contratar y pagar al supervisor seleccionado por la empresa prestadora.

d) Constituir y mantener el fideicomiso o carta fianza a que se refiere el artículo 21 del

presente Reglamento.

e) Entregar la obra, luego del periodo de prueba y puesta en marcha, a la empresa

prestadora.

Artículo 21.- Garantías para Contribución Reembolsable

21.1. Cuando la contribución reembolsable se efectúe mediante la ejecución de una obra, el

Proponente constituye y mantiene, como mínimo, a su costo, un fideicomiso o una carta fianza,
conforme a lo siguiente:

1. Para el caso del fideicomiso, el Proponente se obliga a constituir y mantener a su costo,

en calidad de fideicomitente, un fideicomiso irrevocable.

El Proponente debe presentar para la aprobación de la empresa prestadora, un proyecto

de contrato de fideicomiso en el que se indique que la empresa prestadora es el
fideicomisario. El fideicomiso tiene dos (02) cuentas: i) Cuenta de ejecución de obras; y, ii)
Cuenta de supervisión, seguimiento y control.

El fideicomiso es celebrado con una entidad fiduciaria supervisada por la Superintendencia

de Banca, Seguros y AFP (SBS), previa conformidad de la empresa prestadora.

2. Para el caso de la carta fianza, esta es por el diez por ciento (10 %) del monto de inversión
total del proyecto, y garantiza el fiel cumplimiento de las obligaciones del Proponente en
aplicación del contrato de contribución reembolsable. La carta fianza es emitida a favor de
la empresa prestadora y tiene vigencia hasta la recepción de la obra por parte de la
empresa prestadora.
21.2. La carta fianza es solidaria, irrevocable, incondicional y de ejecución automática,
emitida por una entidad del sistema financiero supervisada por la SBS. Esta garantía es
ejecutada si el Proponente se desiste de la ejecución de la obra y/o por incumplimiento de las
obligaciones del Proponente en aplicación del contrato de contribución reembolsable.

Artículo 22.- Devolución del monto de la contribución a reembolsar

22.1. El monto de la contribución reembolsable es el monto señalado en el contrato.

22.2. La devolución del monto por concepto de contribución reembolsable puede ser
efectuada bajo las siguientes modalidades:

1. Por medio de descuentos en la facturación de consumos.

2. Mediante pago en efectivo.

3. Otras que determinen las partes, conforme al marco normativo vigente.

22.3. En caso la devolución provenga de los ingresos que obtiene la empresa prestadora por
el cobro de las tarifas por la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, el
cronograma con su respectivo monto de devolución es determinado en función a los flujos de
ingresos proyectados en el PMO y el estudio tarifario, a fin de no afectar la sostenibilidad
económico - financiera de la empresa prestadora.

22.4. Asimismo, el plazo de devolución del monto de la contribución a reembolsar es

determinado en un periodo de hasta quince (15) años. La deuda se reconoce desde la
recepción de la obra por la empresa prestadora y el cómputo del interés legal rige desde ese
momento.

22.5. El pago que realice la empresa prestadora por este concepto se imputa primero a los
intereses y posteriormente al monto determinado como contribución a reembolsar, de acuerdo
a lo descrito en el numeral 8 del artículo 19 del presente Reglamento.

Artículo 23.- Ejecución y supervisión de las obras objeto de Contribución

Reembolsable
23.1. El inicio de ejecución de las obras es efectuado dentro del plazo máximo de sesenta
(60) días hábiles contados desde la suscripción del contrato de contribución reembolsable.
Para efectos del inicio de la obra se debe contar con los servicios contratados del supervisor,
seleccionado por la empresa prestadora.

23.2. Las labores de supervisión, seguimiento y control de las obras están a cargo de la
empresa prestadora, a través del Supervisor.

23.3. El Supervisor no puede estar vinculado al Proponente, ni haber prestado algún tipo de
servicio al mismo en el último año, antes de su contratación. Asimismo, debe tener una
experiencia como supervisor de cuatro (04) años como mínimo en proyectos similares.

23.4. Entre los aspectos objeto de la supervisión del proyecto, debe incluirse la evaluación
del diseño, la supervisión del avance y calidad de las obras correspondientes al proyecto, a
través de las pruebas y la puesta en marcha de las mismas, conforme a lo previsto en los
estudios de preinversión y expediente técnico del proyecto.

Artículo 24.- Aporte No Reembolsable

24.1. Son supuestos de ANR, las obras o proyectos de agua potable y saneamiento
ejecutados en zonas urbanas dentro del ámbito de responsabilidad de la empresa prestadora
que:

1. No cuentan con servicios de agua potable y saneamiento.

2. Requieran de mayores inversiones a las previstas por la empresa prestadora, adelantando

o modificando las inversiones previstas en el PMO.

3. Tengan por objeto, exclusivamente, la ampliación de la capacidad instalada de las redes

de distribución y/o de recolección existentes.

4. Tengan por objeto el autoabastecimiento de los servicios de forma temporal, solo en los
casos donde la prestación del servicio no sea técnica ni económicamente viable para la
empresa prestadora. En este supuesto, la empresa prestadora no asume los gastos de
operación y mantenimiento de la misma.

24.2. De manera excepcional, también es un supuesto de ANR aquella infraestructura,

equipamiento, entre otros; que, se entreguen al prestador de servicios de manera adicional a
las obras no reembolsables u obras existentes, por parte de las personas naturales o jurídicas,
para que se logren concretar el acceso al servicio de agua potable y saneamiento.

Artículo 25.- De la suscripción del contrato de ANR

25.1. En los casos que se tenga identificada la infraestructura de agua potable y

saneamiento que se requiera para el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento, el
Proponente solicita a la empresa prestadora el CFS y la suscripción del contrato de ANR.

25.2. Con la obtención del CFS y la opinión favorable del contrato de ANR, el Proponente
queda obligado a la suscripción del contrato de ANR.

25.3. En caso la empresa prestadora haya considerado pertinente requerir cualquiera de las
garantías establecidas en el artículo 28 del presente Reglamento, esta constituye requisito
previo para la suscripción del contrato.
25.4. Una vez otorgadoa ela CFSfactibilidad de servicios, estae resulta exigible y no puede
ser modificadoa, bajo responsabilidad de la empresa prestadora.

25.5. La factibilidad de servicios que considere ANR, obliga a la empresa prestadora a

efectuar la modificación y actualización del PMO, durante el siguiente periodo regulatorio.

25.6. La Sunass regula, mediante Resolución de Consejo Directivo, el procedimiento para la

aprobación de la ANR y la suscripción del contrato.

Artículo 26.- Contrato de ANR

El Contrato de ANR contiene, entre otros aspectos, lo siguiente:

1. Descripción e información técnica de la obra o proyecto.

2. Plazo de ejecución de la obra o proyecto.
3. Derechos y obligaciones de las partes.
4. Periodo de prueba y puesta en marcha.
5. Los cargos de los funcionarios que son responsables de recibir y otorgar la aceptación de
la obra.
6. Penalidades por incumplimiento.
7. Garantías, de corresponder.
8. Causales de resolución.
9. Solución de controversias, a través de trato directo y cláusula arbitral.
10. Otras cláusulas que acuerden las partes, siempre que no lo desnaturalicen.

Artículo 27.- Obligaciones de las partes

Con la suscripción del contrato de ANR, la empresa prestadora y el Proponente quedan

obligados a lo siguiente:

1. Obligaciones de la empresa prestadora:

a) Establecer la duración del periodo de prueba.

b) Una vez culminado el período de prueba y puesta en marcha de las obras en agua potable
y/o saneamiento que se indica en el literal d) del inciso siguiente, la empresa prestadora
debe proceder a la recepción de las obras, siempre que se haya constatado el adecuado
funcionamiento de las mismas, en un plazo no mayor de seis (06) meses. Si la empresa
prestadora no emite pronunciamiento en el plazo antes señalado, y sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar por la falta de pronunciamiento oportuno, las obras
se tienen por aceptadas siempre que se cuente con informe favorable del Supervisor,
respecto a la calidad del proyecto.
2. Obligaciones del Proponente de ANR:

a) Constituir y mantener la carta fianza o el fideicomiso a que se refiere el artículo 28 del

presente Reglamento, de corresponder.

b) Contratar al supervisor seleccionado por la empresa prestadora, antes de la fecha de inicio

de las obras de agua potable y/o saneamiento y efectuar el pago de sus servicios.

c) Informar a la empresa prestadora antes del inicio de las obras, la relación de especialistas
que ejecuten las obras vinculadas a los servicios de agua potable y saneamiento.

d) Durante el periodo de prueba y puesta en marcha de las obras ejecutadas, y hasta la

recepción de la obra por parte de la empresa prestadora, deben efectuar el manejo de las
obras, previa aprobación de la empresa prestadora.

e) Entregar la obra, luego del periodo de prueba y puesta en marcha, a la empresa

prestadora; y suscribir el Acta respectiva.

f) Informar el monto del ANR una vez culminada y liquidada la obra.

g) Sujetarse a las disposiciones establecidas en la Ley del Servicio Universal, el presente

Reglamento, la Ley Nº 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones, y sus normas modificatorias, reglamentarias, complementarias y conexas, o
normas que las sustituyan.

Artículo 28.- Garantías para ANR

La empresa prestadora, en los casos que considere pertinente, puede requerir al Proponente
de ANR, para efectos de garantizar la obra de agua potable y saneamiento, la constitución de
un contrato de fideicomiso o la presentación de una carta fianza, bajo las siguientes
condiciones:

1. Para el caso del contrato de fideicomiso: El proponente se obliga a constituir y mantener a

su costo, en calidad de fideicomitente, un fideicomiso irrevocable.

El Proponente debe presentar para la aprobación de la empresa prestadora, un proyecto

de contrato de fideicomiso en el que se indique que la empresa prestadora es el
fideicomisario. El fideicomiso tiene dos (02) cuentas: i) Cuenta de ejecución de obras; y, ii)
Cuenta de supervisión, seguimiento y control.

El fideicomiso es celebrado con una entidad fiduciaria supervisada por la SBS, previa
conformidad de la empresa prestadora.
2. Para el caso de la carta fianza: El Proponente presenta una carta fianza por el diez por
ciento (10 %) del monto de inversión total del proyecto.

La carta fianza es emitida a favor de la empresa prestadora para garantizar el fiel

cumplimiento de la ejecución del proyecto y tiene vigencia hasta la recepción de la obra
por parte de la empresa prestadora.

La carta fianza es solidaria, irrevocable, incondicional y de ejecución automática, emitida

por una entidad del sistema financiero supervisada por la SBS y es ejecutada en caso que
el proponente desiste o incumple su obligación de ejecución del proyecto.

Artículo 29.- Supervisión

29.1. Las labores de supervisión, seguimiento y control están a cargo de la empresa

prestadora, a través del supervisor seleccionado por la empresa prestadora y pagada por el
Proponente de ANR. Su contratación debe realizarse en el plazo máximo de treinta (30) días
hábiles contados desde la suscripción del contrato de ANR. Para efectos del inicio de la obra se
debe contar con los servicios contratados del Supervisor.

29.2. El supervisor no puede estar vinculado al proponente de ANR y debe tener una
experiencia total como supervisor de cuatro (04) años como mínimo en proyectos similares.

29.3. Entre los aspectos objeto de la supervisión, debe incluirse la supervisión del avance y
calidad de las obras correspondientes al proyecto, conforme a lo previsto en los estudios de
preinversión y expedientes técnicos del proyecto.

Artículo 30.- Acceso de terceros a los servicios de agua potable y saneamiento con
ANR

Las viviendas próximas a los proyectos de inversión regulados en el presente Capítulo, que
requieran conectarse a la red de agua potable y/o alcantarillado sanitario, son atendidas por la
empresa prestadora conforme a la normativa vigente.

TITULO III

ORGANIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO

CAPITULO I
 ORGANIZACIÓN DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS

Artículo 31.- Prestadores regulares de servicios de agua potable y saneamiento

31.1. Son prestadores regulares de servicios de agua potable y saneamiento los

establecidos en el párrafo 15.1 del artículo 15 de la Ley del Servicio Universal.

31.2. Los prestadores regulares de servicios de agua potable y saneamiento ejercen los
derechos y cumplen con las obligaciones establecidas en los artículos 45 y 46 de la Ley del
Servicio Universal, respectivamente, en cuanto les corresponda, sin perjuicio de los
establecidos en las normas sectoriales y las que emita el Ente Rector y la Sunass en el marco
de sus competencias.

Artículo 32.- Responsabilidad de la prestación de los servicios en el ámbito urbano

32.1. En el ámbito urbano, las municipalidades provinciales son responsables de la

prestación eficiente y sostenible, de los servicios de agua potable y saneamiento a través de
empresas prestadoras municipales, en zonas urbanas con población mayor a dos mil (2,000)
habitantes.

32.2. Excepcionalmente, las municipalidades distritales son responsables de la prestación de

los servicios de agua potable y saneamiento a través de UGM u OE, con población entre dos
mil uno (2,001) y quince mil (15,000) habitantes, denominadas “pequeñas ciudades”, previa
autorización excepcional de la Sunass por un plazo máximo de tres (03) años, renovables por
única vez, con cargo a su posterior integración a una empresa prestadora.

Artículo 33.- Responsabilidad de la prestación de los servicios en el ámbito rural

33.1. El ámbito rural, las municipalidades distritales son responsables de la prestación

eficiente y sostenible de los servicios de agua potable y saneamiento, a través de UGM o de
OC, en centros poblados rurales que cuenten con una población no mayor a dos mil (2,000)
habitantes; debiendo garantizar el debido funcionamiento de dichos prestadores en condiciones
establecidas en el presente Reglamento y la normativa sectorial.

33.2. Los centros poblados rurales que se encuentren en el ámbito de responsabilidad de

una empresa prestadora y cuyos servicios de agua potable y saneamiento son prestados
directamente por ésta, quedan excluidos de las disposiciones aplicables al ámbito rural,
correspondiendo integrarse efectivamente a la empresa prestadora.

33.3. En el ámbito rural, las disposiciones específicas para la prestación de los servicios de
agua potable y saneamiento a la población dispersa se regulan a través de Resolución
Ministerial.

33.4. La infraestructura e instalaciones conexas para la prestación de los servicios de agua

potable y saneamiento en el ámbito rural, cuyo financiamiento para la construcción provenga
del Gobierno Nacional, Gobierno Regional, la cooperación internacional u otras organizaciones
públicas o privadas, son transferidas en propiedad y a título gratuito, a la municipalidad que
corresponda, quedando afectadas exclusivamente a la prestación de dichos servicios.

33.5. En caso que la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito
rural sea compleja, debe ser prestada directamente por la municipalidad competente. Las
disposiciones para determinar la complejidad de la prestación de los servicios de agua potable
y saneamiento son determinadas por el Ente Rector a través de Resolución Ministerial.

33.6.
Artículo 34.- Transición de prestadores de servicios del ámbito rural a ámbito urbano

Excepcionalmente, cuando el Gobierno Local competente verifique que el prestador de

servicios sobrepase los límites poblacionales para ser considerado un prestador del ámbito
rural y, siempre que, atienda a más de dos mil (2,000) habitantes y menos de cinco mil (5,000)
habitantes; aplica, para el tránsito de un prestador del ámbito rural a un prestador del ámbito
urbano, los criterios que apruebe el Ente Rector mediante Decreto Supremo. El plazo de la
mencionada transición no puede ser mayor tres (03) años contados desde que se desnaturalizó
el prestador de servicios.

Artículo 35.- Variación de rangos y criterios de prestadores

Adicionalmente a los rangos poblacionales indicados en los artículos 32 y 33 del presente

Reglamento, el Ente Rector puede, a través de Decreto Supremo, variar los rangos e incluir
criterios de carácter socioeconómico, geográficos, entre otros, para prestar los servicios.

Artículo 36.- Condiciones para la creación de los prestadores de servicios

36.1. Los prestadores de servicios se crean, de acuerdo a lo establecido en el presente

Reglamento, con el objeto de prestar los servicios de agua potable y saneamiento, sujetándose
a las políticas, planes y lineamientos aprobados por el Ente Rector y las entidades con
competencias reconocidas en materia de saneamiento. Se entienden incluidos en la
explotación de los servicios de agua potable y saneamiento todos los actos relacionados con la
prestación de los servicios; así como, están facultados para realizar actividades de
conservación, protección e incremento de los recursos hídricos, conforme a la normativa de la
materia.

36.2. Para la creación de nuevos prestadores de servicios, los Gobiernos Locales deben
verificar que en las zonas donde se vaya a brindar los servicios, el nuevo prestador no se
encuentre en el inventario de prestadores de servicios identificados. Los Gobiernos Locales,
mantienen actualizado el inventario de prestadores de servicios, el mismo que es remitido al
Ente Rector y a la Sunass, de manera trimestral.

36.3. La empresa prestadora es creada por ley como empresa pública de derecho privado,
de conformidad con el artículo 60 de la Constitución Política del Perú, bajo la forma societaria
de sociedad anónima, cuyo accionariado está suscrito y pagado en su totalidad por la(s)
municipalidad(es) provincial(es) que la integra(n) según lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley
del Servicio Universal. El ámbito de responsabilidad es determinado en el contrato de
explotación respectivo, sin perjuicio de las zonas que se integren posteriormente.

36.4. Para la creación de una empresa prestadora se debe contar previamente con la opinión
favorable de la Sunass, en función a la Escala Eficiente y los criterios de viabilidad técnica,
legal, económico-financiera que el organismo regulador determine.

Artículo 37.- Prestadores irregulares de servicios de agua potable y saneamiento

37.1. Los prestadores irregulares de servicios de agua potable y saneamiento tienen una o
más de las siguientes características:

1. Sobrepasar los límites poblacionales del prestador de servicios, de tal forma que
desnaturalizaron su autorización como prestador regular.
2. Prestar los servicios de agua potable y saneamiento sin autorización de la entidad
competente.

3. Prestar los servicios dentro del ámbito de responsabilidad o prestación, de un prestador

regular.

37.2. En aquellos centros poblados del ámbito urbano de pequeñas ciudades y del ámbito
rural, en los que existe un prestador irregular o no se haya constituido un prestador de
servicios, la municipalidad competente tiene la responsabilidad de brindar directa o
indirectamente la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento; sin perjuicio de la
responsabilidad del prestador irregular y de la política de integración.

37.3. No son prestadores irregulares, las personas naturales o jurídicas que tienen
conexiones ilegales en los sistemas de un prestador regular.

CAPÍTULO II

PRESTACIÓN DIRECTA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

MEDIANTE EMPRESAS PRESTADORAS

SUBCAPÍTULO I

EMPRESAS PRESTADORAS

Artículo 38.- Funciones de las empresas prestadoras

Las empresas prestadoras tienen las siguientes funciones:

1. Realizar acciones de conservación, restauración y protección sobre las fuentes naturales

de agua y sus bienes asociados, en el marco de la Ley N° 29338, Ley de Recursos
Hídricos y sus normas complementarias.
2. Administrar y gestionar los sistemas y procesos que comprenden los servicios de agua
potable y saneamiento con autonomía y responsabilidad en la gestión empresarial,
garantizando el acceso, la calidad, la equidad y la sostenibilidad de los servicios, de
conformidad con la Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento, la normativa que
aprueben las entidades vinculadas al sector saneamiento, en concordancia con los planes
urbanos a cargo de los gobiernos locales.
3. Prestar los servicios de agua potable y saneamiento, en los niveles y demás condiciones
contenidas en la normativa que apruebe la Sunass; la normativa vigente; y, en su
respectivo contrato de explotación, de concesión u otra modalidad, según corresponda.
4. Formular, evaluar, aprobar y ejecutar inversiones, en coordinación con el Gobierno Local,
regional o el Ente Rector, a fin de garantizar la cobertura, calidad, equidad y sostenibilidad
de los servicios, de conformidad con la normativa de la materia. La formulación de
inversiones evalúa e incluye el principio de economía circular y la confiabilidad de la
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.
5. Formular y ejecutar el PMO el cual es presentado a la Sunass dentro de los plazos
establecidos por el referido organismo regulador.
6. Aprobar y supervisar los proyectos a ser ejecutados por terceros dentro de su ámbito de
responsabilidad.
7. Promover e implementar mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos hídricos,
en concordancia con las normas emitidas por el Ministerio del Ambiente y la Sunass.
8. Formular, aprobar y ejecutar, los instrumentos de gestión en el marco del Sistema
Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres. Además, debe llevar a cabo las acciones
que se dispongan en las declaraciones de emergencia sanitaria.
9. Incorporar en el PMO los documentos de gestión y las acciones que permitan cumplir las
metas de la empresa prestadora.
10. Implementar tecnologías apropiadas para el tratamiento de agua potable y aguas
residuales; así mismo, comercializar los productos y subproductos derivados de los
servicios de agua potable y saneamiento, a través de su infraestructura o aquella que
cree.
11. Elaborar los documentos y planes de gestión de conformidad con la normativa de la
materia y en coordinación con las entidades competentes.
12. Ejecutar, en coordinación con el Gobierno Regional o Gobierno Local respectivo,
programas de asistencia técnica a favor de los prestadores ubicados en sus áreas de
influencia y en la(s) provincia(s) comprendidas en su ámbito de responsabilidad, incluidas
en el PMO, con la finalidad de contribuir a la sostenibilidad de la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito rural.
13. Solicitar a la Sunass la aplicación de los subsidios en los términos señalados en las
normas correspondientes.
14. Llevar a cabo las integraciones de prestadores conforme a la Ley del Servicio Universal, el
presente Reglamento y al Plan de Integración.
15. Formular, aprobar y ejecutar, los instrumentos de gestión integral de cambio climático, que
correspondan.
16. Otras funciones establecidas en la Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento, las
normas sectoriales u otras normas intersectoriales ligadas a las condiciones y calidad de
los servicios de agua potable y saneamiento, según corresponda.

Artículo 39.- Obligaciones de las empresas prestadoras

Adicionalmente a las obligaciones señaladas en el artículo 46 de la Ley del Servicio Universal,

las empresas prestadoras tienen las siguientes obligaciones:
1. Emitir el recibo de pago por el servicio correspondiente y entregarlo en el domicilio del
usuario o de forma virtual, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Calidad de la
Prestación de los Servicios.
2. Controlar de manera permanente la calidad de los servicios que presta.
3. Brindar información a los usuarios sobre la Valoración de los Servicios de agua potable y
saneamiento, con la finalidad de sensibilizarlos; así como, informar al Ente Rector
respecto de las acciones implementadas en el ámbito de responsabilidad de la empresa
prestadora, conforme a la normativa sectorial que para dicho fin apruebe el Ente Rector.
4. Implementar el sistema de registro de costos e ingresos para fines regulatorios, de
acuerdo con las disposiciones que apruebe la Sunass.
5. Elaborar y auditar sus estados financieros, los cuales deben ser difundidos a través del
portal institucional de la empresa prestadora.
6. Cumplir con las disposiciones, requerimientos, pedidos de información y otros que
efectúen el Ente Rector, la Sunass y el OTASS en el ejercicio de sus funciones
establecidas en la Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento, normas sectoriales
y las normas que resulten aplicables.
7. Remitir al Ente Rector, a través de sus programas, la información exigida en los Convenios
de transferencias de recursos para el financiamiento de inversiones y actividades,
respecto a la supervisión o inspección de la obra, según corresponda, y el avance físico y
financiero, y demás documentación exigida, bajo causal de resolución de pleno derecho
del Convenio y de iniciarse las acciones de responsabilidad administrativa, civil o penal,
según sea el caso.
8. Otras establecidas en la normativa sectorial; en el Reglamento de Calidad de la Prestación
de los Servicios; en los contratos de explotación, concesión u otra modalidad, según
corresponda; y, en las normas emitidas por la Sunass.

Artículo 40.- Custodia de los fondos y reservas de las empresas prestadoras

40.1. El Ggerente general de la empresa prestadora tiene la responsabilidad de custodiar los

fondos y reservas que establezca la Sunass; así como, ejecutarlos conforme a lo previsto en
los estudios tarifarios y resolución tarifaria, salvo las excepciones que se establezcan en
normativa expresa. La Sunass supervisa y fiscaliza su adecuado cumplimiento y sanciona su
incumplimiento.

40.2. Los fondos y reservas señaladas a que se refiere el presente artículo no se utilizan, en
ningún caso, en gastos de personal general, en gastos de contratación de personal bajo
cualquier modalidad laboral, civil o administrativa, ni en aumento de montos aprobados en los
presupuestos de la empresa prestadora para la compra de bienes y contratación de servicios
de acuerdo con las normas establecidas en el marco del Sistema Nacional de Presupuesto
Público; la Ley N° 28425, Ley de Racionalización de los Gastos Públicos; la Ley de Equilibrio
Financiero del Presupuesto del Sector Público; la Ley de Presupuesto del Sector Público; y, las
normas que las modifiquen o deroguen y que sean de aplicación para cada año fiscal. Se
exceptúa de lo anteriormente mencionado lo dispuesto en el artículo 28-B de la Ley del Servicio
Universal y lo que se disponga por normativa expresa.

SUBCAPÍTULO II

EMPRESA PRESTADORA PÚBLICA DE ACCIONARIADO ESTATAL

Artículo 41.- Empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima

41.1. La empresa “Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima” (Sedapal) constituye

una empresa prestadora de servicios de agua potable y saneamiento pública de accionariado
estatal (empresa prestadora estatal), cuyo ámbito de responsabilidad comprende la provincia
de Lima, la Provincia Constitucional del Callao y aquellas otras provincias, distritos o
localidades del departamento de Lima que opte por adscribir; sin perjuicio de la integración de
prestadores regulada en el artículo 16 de la Ley del Servicio Universal.

41.2. Las acciones representativas del capital social de Sedapal son emitidas a nombre del
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (Fonafe).

41.3. Las acciones de Sedapal no pueden ser transferidas al sector privado.

Artículo 42.- Régimen Legal de la gestión de Sedapal

La actividad empresarial, la Junta General de Accionistas y el Directorio de Sedapal se rigen

por lo dispuesto por el Decreto Legislativo N° 1031, Decreto Legislativo que promueve la
eficiencia de la actividad empresarial del Estado o la norma que la sustituya, su reglamento, las
disposiciones del Fonafe y el estatuto respectivo de la empresa.

SUBCAPÍTULO III

EMPRESAS PRESTADORAS MUNICIPALES

Artículo 43.- De las empresas prestadoras municipales

43.1. Son empresas prestadoras cuyo accionariado pertenecen a municipalidades

provinciales, quienes son responsables de la prestación de dichos servicios, de conformidad
con lo establecido en la Ley del Servicio Universal, concordante con la Ley N° 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades.

43.2. Para el ejercicio de sus funciones, las empresas prestadoras municipales elaboran,
aprueban e implementan los documentos y planes de gestión, que permitan una prestación
eficiente y sostenible de los servicios de agua potable y saneamiento, de conformidad con la
normativa aplicable y en coordinación con las entidades competentes.

43.3. El OTASS brinda asistencia técnica a las empresas prestadoras municipales para la
formulación de los planes y documentos de gestión correspondientes.
Artículo 44.- Explotación de los servicios de agua potable y saneamiento

El otorgamiento de la explotación de los servicios de agua potable y saneamiento a la empresa

prestadora municipal, la efectúa(n) la(s) municipalidad(es) provincial(es) mediante contrato de
explotación que define el ámbito de responsabilidad.

Artículo 45.- Contenido del contrato de explotación

45.1. Los contratos de explotación que suscriban la(s) municipalidad(es) provincial(es) con la
empresa prestadora municipal tienen el contenido mínimo siguiente:

1. La explotación de los servicios de agua potable y saneamiento que se otorga.

2. El ámbito de responsabilidad para la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento.
3. El plazo de duración es indeterminado.
4. La obligación de cumplir con las condiciones de calidad de la prestación de los servicios
de agua potable y saneamiento, de acuerdo con lo establecido por la Sunass.
5. La obligación de sujetarse a las normas que rigen la gestión y la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento.
6. La expresa sujeción a la regulación económica establecida por la Sunass, conforme a la
normativa de la materia.
7. Los derechos y obligaciones de las partes intervinientes.
8. Los mecanismos de solución de controversias.

45.2. Los contratos de explotación se elaboran conforme al modelo aprobado por el Ente
Rector.

45.3. La Sunass evalúa que los contratos de explotación tengan el contenido anteriormente
indicado. En los nuevos contratos de explotación, la Sunass requiere la inclusión de las citadas
cláusulas.

45.4. El contrato de explotación y sus modificaciones surten efectos a partir de la fecha de

suscripción por el Ente Rector, previa opinión favorable de la Sunass.

45.5. La explotación de los servicios de agua potable y saneamiento no exonera a la

empresa prestadora de la obtención de los derechos de uso de agua obtenidos al amparo de la
Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos.
Artículo 46.- Régimen legal especial

46.1. El Régimen legal especial es el conjunto de normas que regulan la gestión y prestación
de los servicios de agua potable y saneamiento brindada por las empresas prestadoras
municipales.

46.2. Las empresas prestadoras municipales se rigen por el régimen legal especial
establecido en la Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento, normas sectoriales,
normas que regulan los Sistemas Administrativos del Estado, en cuanto sean aplicables, y
supletoriamente por las normas que rigen la actividad empresarial privada, principalmente por
la Ley N° 26887, Ley General de Sociedades (Ley General de Sociedades) y el Código Civil, en
lo que no contravenga a las normas antes mencionadas.

Artículo 47.- Del estatuto social

47.1. Las empresas prestadoras municipales elaboran, adecuan y modifican su estatuto

social considerando las disposiciones del régimen legal especial, previa opinión favorable de
Sunass.

47.2. El estatuto social elaborado conforme al párrafo anterior, su adecuación o sus

modificaciones, es aprobado por la Junta General de Accionistas.

47.3. Son nulas de pleno derecho las disposiciones del estatuto social que contemplen
exigencias mayores o contravengan las disposiciones contenidas en la Ley de Servicio
Universal, el presente Reglamento y las normas sectoriales, en cuyo caso prima y es de
aplicación lo dispuesto en las citadas normas.

47.4. Es responsabilidad del gerente general, previa aprobación del Directorio, proponer a la
Junta General de Accionistas la actualización del estatuto conforme a las disposiciones de la
Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento, normas sectoriales y si fuera el caso a las
disposiciones de la Ley General de Sociedades.

47.5. El estatuto social contiene principalmente la determinación del objeto social, referido a
la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento; así como, aquellas actividades
económicas que las empresas prestadoras municipales pueden ejecutar a través de su
infraestructura, actividades para comercializar los productos y subproductos derivados de los
servicios de agua potable y saneamiento; y, aquellas vinculadas al uso eficiente de los recursos
hídricos, conforme al modelo de Estatuto que apruebe el Ente Rector.

Artículo 48.- Del capital social

48.1. El capital social de las empresas prestadoras municipales está constituido por los
aportes de la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s) en dinero o bienes, las cuales
representan partes alícuotas del capital.

48.2. Las donaciones en bienes inmuebles a favor de las empresas prestadoras municipales,
pueden formar parte de su capital social. En dicho escenario, el capital social es distribuido a
favor de la municipalidad provincial accionista en cuya jurisdicción se ubica territorialmente
dicho inmueble. En caso el bien inmueble donado se encuentre fuera de la jurisdicción de las
municipalidades provinciales accionistas, el capital social es distribuido de manera proporcional
a su participación accionarial a favor de dichas municipalidades provinciales.
48.3. Las donaciones en dinero o transferencias físicas y financieras, realizadas a favor de la
empresa prestadora municipal, pueden formar parte del capital social. En dicho escenario, el
capital social es distribuido de manera proporcional a su participación accionarial a favor de
dichas municipalidades provinciales.

48.4. Las transferencias físicas y financieras efectuadas por el MVCS, se rigen por lo
dispuesto en el párrafo 105.3 del artículo 105 de la Ley del Servicio Universal.

48.5. Es nulo todo acuerdo de la Junta General de Accionistas de las empresas prestadoras
municipales de otorgar acciones sin contar con el sustento adecuado del Directorio.

48.6. Para la emisión de acciones es aplicable la Ley General de Sociedades en lo que

corresponda; siempre y cuando no se contraponga con la Ley del Servicio Universal y el
presente Reglamento.

Artículo 49.- Activos

Constituyen activos de las empresas prestadoras municipales, los bienes muebles o inmuebles,
incluidas las obras de infraestructura pública que constituyen los sistemas y procesos de agua
potable, alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales, recibidas y administradas
por éstas.

Artículo 50.- Actualización contable y revaluación de activos

50.1. Las empresas prestadoras municipales deben revaluar los activos a que se refiere el
artículo 49 del presente Reglamento, incorporándolos previamente, en cuanto sea aplicable, en
el patrimonio de la sociedad a través de sus correspondientes registros contables.

50.2. La revaluación de estos activos debe efectuarse según las normas contables vigentes.

Artículo 51.- Emisión y distribución de acciones para el caso de excedentes de

revaluación

51.1. El aumento de capital por excedentes de revaluación determina únicamente la emisión

y distribución de nuevas acciones, y no el incremento del valor actual de las acciones
existentes.

51.2. La distribución de las acciones producto de este aumento de capital se efectúa a favor
de la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s), de acuerdo a las reglas del artículo 52
del presente Reglamento.

51.3. El aumento de capital social, producto de excedentes de revaluación se utilizan

únicamente para los fines de emisión y distribución de nuevas acciones.

Artículo 52.- Aumento de capital social

52.1. El aumento de capital puede originarse de acuerdo a las disposiciones que señala la
Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento y supletoriamente, en lo que le sea
aplicable, la Ley General de Sociedades.

52.2. Cuando se traten de nuevos aportes en bienes para el aumento de capital social, la
empresa prestadora municipal efectúa su valorización de la siguiente manera:
1. Si se trata de bienes inmuebles, la valorización se realiza a través de la Dirección de
Construcción (DC) de la Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y
Saneamiento (DGPRCS) del MVCS o unidad orgánica que la sustituya, conforme a las
disposiciones del Reglamento Nacional de Tasaciones, aprobada por la Resolución
Ministerial N° 172-2016-VIVIENDA o norma que la sustituya.

2. Si se trata de bienes muebles, la valorización se realiza a través de informes de

valorización acorde a las normas contables vigentes.

52.3. La distribución de las acciones producto del aumento de capital por nuevos aportes se
efectúa a favor de la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s), de acuerdo a las
siguientes reglas:

1. Las acciones respaldadas en los bienes inmuebles, que incluye infraestructura pública
afecta a los servicios de agua potable y saneamiento, son distribuidas a favor de la(s)
municipalidad(es) provincial(es) donde se ubican territorialmente dichos bienes.

2. Las acciones respaldadas en los bienes inmuebles, que incluye infraestructura pública
afecta a los servicios de agua potable y saneamiento, y que no se encuentran en la
jurisdicción de la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionistas(s), sino en otra provincia
no accionista, se distribuyen de manera proporcional a su participación accionarial a favor
de dichas municipalidades provinciales accionistas, de manera proporcional a su
participación accionarial.

3. Las acciones respaldadas en bienes muebles y en dinero corresponden a la municipalidad

provincial accionista que realiza el aporte.

Artículo 53.- Características de las acciones

53.1. Las acciones de propiedad municipal, son intransferibles e inembargables. No son

objeto de gravámenes, medida cautelar, medida judicial u objeto de contratación alguna pasible
de derecho real o personal, salvo los casos en que la Ley del Servicio Universal, el presente
Reglamento, o las normas sectoriales aplicables a las empresas, lo autoricen.

53.2. Las excepciones señaladas en el párrafo 49.2 del artículo 49 de la Ley del Servicio
Universal son reguladas en la normativa sectorial, sin perjuicio de las que se establezcan en el
presente Reglamento.

Artículo 54.- Junta General de Accionistas y atribuciones

54.1. La Junta General de Accionistas es el órgano de mayor jerarquía de la empresa

prestadora municipal y está conformada por el representante legal de la(s) municipalidad(es)
provincial(es) en cuyo ámbito opera la empresa prestadora municipal, o por quien ésta designe
para tal efecto.

54.2. En el marco del Régimen legal especial, la Junta General de Accionistas de las
empresas prestadoras municipales puede estar conformado por una municipalidad provincial,
quien se constituye en único accionista. La condición de único accionista, le corresponde al
representante legal de la municipalidad provincial accionista.
54.3. En las Juntas Generales de Accionistas cada acción da derecho a un voto, salvo para
el caso especial de elección de directores propuestos por la(s) municipalidad(es) provincial(es)
accionista(s), en el que cada acción da derecho a tantos votos como directores deban elegirse
y cada votante puede acumular sus votos a favor de una sola persona o distribuirlos entre
varias.

54.4. La convocatoria a todas las Juntas Generales de Accionistas se efectúa por medio de
esquela con cargo de recepción dirigida al domicilio de la municipalidad provincial accionista; la
cual debe contener el lugar, día, hora y los asuntos a tratar. Para la Junta General Obligatoria
Anual la esquela de convocatoria debe ser recibida con una anticipación no menor de diez (10)
días calendario de su celebración. Para las demás Juntas Generales de Accionistas, la
anticipación de recepción de la esquela es no menor de tres (03) días calendario de su
celebración. La esquela debe contener información sobre el lugar, día y hora de celebración de
la Junta General de Accionistas en segunda convocatoria, la cual se celebra con una
anticipación no menor de tres (03) ni mayor de diez (10) días calendario después de la primera
convocatoria.

54.5. Excepcionalmente, previo acuerdo de Junta General de Accionistas, en caso de

sesiones no presenciales, pueden ser convocadas por correo electrónico que permita la
obtención del acuse de recibo. Para ello, las municipalidades provinciales accionistas deben
habilitar un correo electrónico y garantizar su operatividad. En dichos casos, la notificación se
entiende válidamente efectuada cuando se cuente con el acuse de recibo, en un plazo máximo
de dos (02) días calendario contados desde el día siguiente de efectuado el acto de notificación
vía correo electrónico. En caso de no contar con el acuse de recibo en el mencionado plazo, el
Gerente general procede a notificar conforme a lo establecido en el párrafo 54.4 del presente
artículo.

54.6. Las atribuciones de la Junta General de Accionistas se rigen por lo establecido en la

Ley del Servicio Universal, en el presente Reglamento, las normas sectoriales y
supletoriamente por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades.

54.7. Las atribuciones de la Junta General de Accionistas, son:

1. Elegir y declarar la conclusión en el cargo de los miembros del Directorio propuestos por
la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s).
2. Acordar la integración de la empresa prestadora municipal en cualquiera de sus
modalidades.
3. Fijar el monto de las dietas de los miembros del Directorio, respetando los límites
presupuestales aprobados por el MEF, mediante Decreto Supremo.
4. Las demás que establezcan la Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento las
normas sectoriales y supletoriamente por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades.
Artículo 55.- Directorio y sus atribuciones

55.1. El Directorio es el órgano colegiado que tiene a su cargo la administración de la

empresa prestadora municipal, vela por la continuidad en la gestión y goza de las facultades de
gestión necesarias para el cumplimiento de su objeto.

55.2. Las atribuciones del Directorio se rigen por lo establecido en la Ley del Servicio
Universal, el presente Reglamento, por las normas sectoriales, el estatuto social y
supletoriamente por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades.

55.3. Las atribuciones del Directorio, además de las señaladas en el artículo 56 de la Ley del
Servicio Universal, son:

1. Velar por la formulación, aplicación y actualización del PMO y demás planes e

instrumentos de gestión que, en cumplimiento de la normativa vigente, debe elaborar la
empresa prestadora municipal.
2. Emitir opinión para el otorgamiento de acciones a solicitud de la Junta General de
Accionistas.
3. Designar y remover a los cargos de confianza de la empresa prestadora municipal que el
Directorio designe.
4. Las demás que establezcan la Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento, las
normas sectoriales y supletoriamente por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades.

Artículo 56.- Sesiones y quórum del Directorio

56.1. Las sesiones presenciales del Directorio se llevan a cabo en el domicilio señalado en el
estatuto social de la empresa prestadora municipal. Excepcionalmente, pueden llevarse a cabo
sesiones presenciales del Directorio en un lugar distinto al domicilio social, siempre que se
presenten circunstancias que no permitan sesionar en el domicilio señalado en el estatuto
social de la empresa prestadora municipal, las cuales se llevarán a cabo en cualquier lugar
ubicado dentro del ámbito de su responsabilidad. Las disposiciones antes establecidas no son
aplicables a las empresas prestadoras municipales incorporadas al RAT, que opten asumir la
dirección con profesionales pertenecientes al OTASS.

56.2. Se pueden llevar a cabo sesiones no presenciales, es decir virtuales, previo acuerdo
del Directorio conforme a lo establecido en su Estatuto.

56.3. El estatuto social no puede establecer que el quórum para las sesiones de Directorio
sea mayor que las dos terceras partes de los miembros de este, ni exigir para la adopción de
acuerdos, el voto conforme de más de las dos terceras partes de los directores presentes.

Artículo 57.- Requisitos para ser director

57.1. Para ser elegido o designado director, se debe cumplir con los siguientes requisitos:

1. Contar con título profesional universitario en cualquiera de las carreras de: ingeniería,
economía, derecho, contabilidad o administración.
2. Contar con estudios de posgrado y/o estudios de especialización concluidos, vinculados a
cualquiera de las siguientes materias: regulación de servicios públicos, gestión pública,
administración pública o de empresas, economía o finanzas.
 Este requisito puede sustituirse con la acreditación de experiencia profesional, por un
plazo no menor de diez (10) años en alguna de las profesiones señaladas en el inciso 1
del presente párrafo. El cómputo de dicha experiencia se considera desde la fecha de
emisión del diploma de grado académico de bachiller.

3. Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (05) años en cargos de nivel directivo
y/o de nivel gerencial en entidades o empresas públicas o privadas, nacionales o
internacionales, preferentemente en el sector saneamiento.
4. No estar incurso en ninguno de los impedimentos señalados en el artículo 58 del presente
Reglamento.

57.2. El Ente Rector, mediante resolución ministerial, regula el alcance de los requisitos para
ser director, la equivalencia de los cargos de nivel directivo y nivel gerencial, los documentos
que contiene el expediente de los candidatos a director, así como las disposiciones
complementarias que resulten necesarias.

Artículo 58.- Impedimentos para ser director

Además de los impedimentos establecidos en la Ley General de Sociedades, están impedidos

de ser directores de una empresa prestadora municipal:

1. Los alcaldes, regidores, los representantes de las municipalidades en la Junta General de

Accionistas, sus cónyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad.
2. Los gobernadores regionales, consejeros regionales, sus cónyuges o parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
3. Las personas que desarrollen actividades comerciales con la empresa prestadora
municipal, que tengan la condición de accionista, participacionista o que asuman cargos
directivos y/o gerenciales, dentro del último año anterior a la fecha del inicio del
procedimiento de elección y/o designación.
4. Las personas que hayan sido sancionadas con destitución e inhabilitación o despedidas
por falta administrativa y/o disciplinaria de empresas, entidades u organismos del Estado.

El impedimento por destitución e inhabilitación, tiene el plazo de vigencia que indique la

resolución que disponga la inhabilitación, contados desde la fecha de notificación de dicha
resolución.
El impedimento por despido por falta administrativa y/o disciplinaria de empresas,
entidades u organismos del Estado, tiene un plazo de tres (03) años, contados desde la
fecha de notificación del despido.
5. Las personas que hayan sido removidas por orden de la Sunass, la misma que tengan la
calidad de cosa decidida en sede administrativa. Este impedimento tiene un plazo de tres
(03) años, contados desde la fecha de notificación de la orden de remoción.
6. Las personas condenadas por delito doloso.
7. Las personas que sean parte en procesos judiciales y/o procedimientos arbitrales,
admitidos a trámite o con acusación fiscal, según sea el caso, que involucre los intereses
de la empresa prestadora y que no cuenten con sentencia con calidad de cosa juzgada, en
los siguientes casos: iniciados contra la empresa prestadora municipal; iniciados por la
empresa prestadora municipal; o, por el Ministerio Público en materia penal.
8. Las personas que ejerzan la administración de una entidad en cuya junta directiva
participe un representante legal de la empresa prestadora municipal.
9. Las personas que tengan vínculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad
y segundo grado de afinidad, con la plana gerencial de la empresa prestadora municipal.
10. Las personas que hayan ejercido el cargo de director por dos (02) o más períodos
consecutivos inmediatamente anteriores a la fecha del inicio del procedimiento de elección
o designación en la misma empresa prestadora municipal, independientemente de la
entidad o institución que lo haya propuesto.
11. Las personas inscritas en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (REDAM), que
no cancelen el registro o no autoricen los descuentos respectivos que les permita
satisfacer sus obligaciones y/o cancelación de la deuda.
12. Las personas que hayan sido sancionadas o condenadas por haber declarado información
inexacta y/o presentado documentación falsa en el expediente de los candidatos a director
mencionado en el artículo 59 del presente Reglamento.

Artículo 59.- Elección y designación de los directores

59.1. La elección y designación de los directores se realiza de acuerdo a lo establecido en la

Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento y las disposiciones y plazos que para tal fin
emita el Ente Rector.

59.2. La Junta General de Accionistas elige por acuerdo de sesión al director, titular y
suplente, propuesto por el Concejo Municipal de la(s) municipalidad(es) provincial(es)
accionista(s), debiendo cumplirse las siguientes disposiciones:

1. El Gerente general, bajo responsabilidad, requiere a cada municipalidad provincial

accionista, el(los) expediente(s) del(los) candidato(s) a director propuestos por Acuerdo de
Concejo Municipal, de acuerdo a las disposiciones y los plazos que para dicho fin apruebe
el Ente Rector.
2. El Gerente general verifica que los candidatos propuestos por Acuerdo de Concejo
Municipal cumplan con los requisitos para ser elegidos director y no estén incursos en
ninguno de los impedimentos señalados en la normativa sectorial, declarando aptos a los
que correspondan para ser elegidos director.
3. De contar como mínimo con dos (02) candidatos declarados aptos, se procede a convocar
a la Junta General de Accionistas, para que, a través del acuerdo adoptado en sesión, se
elija al director, titular y suplente, sólo respecto de los candidatos declarados aptos por el
Gerente general.
4. Si no se contara con candidatos aptos, el Gerente general reinicia el procedimiento de
elección conforme a lo regulado en los incisos precedentes.
5. El Gerente general, en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles de llevada a cabo la
elección del director, titular y suplente, en sesión de Junta General de Accionistas, remite
a la Sunass la documentación que establezca la normativa aprobada por el Ente Rector,
con la finalidad que, en el marco de sus funciones, verifique la validez y veracidad de los
documentos que acreditan el cumplimiento de los requisitos para ser elegidos directores,
así como el cumplimiento de la normativa sectorial por parte de la empresa prestadora
municipal.

59.3. El Viceministro de Construcción y Saneamiento designa al director, titular y suplente,

propuesto por el Gobierno Regional; y al director, titular y suplente, propuesto por las
instituciones de la Sociedad Civil, mediante Resolución Viceministerial, debiendo cumplirse las
siguientes disposiciones:

1. El Gerente general de la empresa prestadora municipal requiere al Gobierno Regional y a

los colegios profesionales, cámaras de comercio, universidades y asociaciones de
usuarios vinculados a los servicios de agua potable y saneamiento, que remitan al MVCS
el(los) expediente(s) de los candidatos a director, titular y suplente, propuestos a través de
Acuerdo del Consejo Regional; o, por el órgano correspondiente según los estatutos o
normas pertinentes de las instituciones de la Sociedad Civil. El MVCS efectúa la revisión y
evaluación de los candidatos propuestos, de acuerdo a las disposiciones y los plazos que
para dicho fin apruebe el Ente Rector.
2. Si el Gerente general de la empresa prestadora municipal no cumple con requerir la
presentación de los expedientes de los candidatos a director, titular y suplente, conforme a
lo indicado en el párrafo precedente; el Gobierno Regional y las instituciones de la
Sociedad Civil pueden presentar al MVCS los expedientes anteriormente señalados, de
acuerdo a las disposiciones y los plazos que para dicho fin apruebe el Ente Rector; sin
perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar contra el Gerente general por dicho
incumplimiento.
3. Para la designación del director titular y suplente, propuesto por el Gobierno Regional se
requiere que al menos dos (02) de los candidatos propuestos por el Gobierno Regional en
cuyo ámbito opera la empresa prestadora municipal, adquieran la condición de aptos.
4. Para la designación del director titular y suplente, propuesto por las instituciones de la
Sociedad Civil, se requiere que al menos dos (02) de los candidatos propuestos por los
colegios profesionales, cámaras de comercio, universidades y/o asociaciones de usuarios
vinculados a los servicios de agua potable y saneamiento, ubicadas en el ámbito de
responsabilidad de la empresa prestadora municipal, adquieran la condición de aptos. De
no haber ninguna institución representante de la Sociedad Civil en el ámbito de
responsabilidad donde opera la empresa prestadora, se procede a invitar a aquellas
instituciones que tengan mayor cercanía al ámbito de responsabilidad de dicha empresa.
5. Las municipalidades provinciales accionistas, los Gobiernos Regionales y las instituciones
de la Sociedad Civil, de considerarlo, pueden proponer a los candidatos a director
declarados aptos por el MVCS, en los procedimientos de designación de directores, de
acuerdo a las disposiciones que para dicho fin apruebe el Ente Rector.
6. El MVCS, en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles de publicada la Resolución
Viceministerial de designación del director, titular y suplente, remite a la Sunass la
documentación de los directores designados, que fuera materia de evaluación, con la
finalidad que, en el marco de sus funciones, verifique la validez y veracidad de tales
documentos.
7. Dentro de los diez (10) días hábiles de publicada la Resolución del VMCS, el Gerente
general de la Empresa Prestadora Municipal, bajo responsabilidad, inicia el trámite de
inscripción de la designación del director, titular y suplente, ante el Registro de Personas
Jurídicas de la Oficina Registral donde se encuentra inscrita la Empresa Prestadora
Municipal.
8. Las Resoluciones Viceministeriales tienen mérito suficiente para su inscripción en el
Registro de Personas Jurídicas de la oficina registral correspondiente, siendo el único
documento necesario para dicho fin, por lo que no se requiere aceptación expresa del
cargo por parte del director designado.

59.4. La designación de los directores propuestos por el MVCS en empresas prestadoras

municipales en Procedimiento Concursal, regulado en el artículo 80-A de la Ley del Servicio
Universal, se rigen por lo dispuesto en los artículos pertinentes del Subcapítulo III del Capítulo
II del Título III del presente Reglamento.

Artículo 60.- Conclusión del cargo de director

60.1. El cargo de director concluye por: i) fallecimiento; ii) renuncia; iii) remoción; o, iv)
incurrir en alguno de los impedimentos para ejercer el cargo de director previstos en el artículo
58 del presente Reglamento.

1. En caso de fallecimiento del director, el Gerente general o el Directorio, en el plazo no

mayor de cinco (05) días hábiles de tomado conocimiento, convoca a la Junta General de
Accionistas o comunica al Ente Rector, según corresponda, para dar por concluida la
elección o designación del director, a través del acuerdo de Junta General de Accionistas
o la emisión de la Resolución del Viceministerio de Construcción y Saneamiento,
respectivamente.

Cuando se trate de designaciones efectuadas por el MVCS, el Gerente general debe

remitir a su vez el documento legal que acredite fehacientemente el fallecimiento del
director.
2. La renuncia al cargo de director se realiza mediante comunicación escrita dirigida al
Directorio, quien en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles de aceptada la renuncia,
convoca a la Junta General de Accionistas o comunica al Ente Rector, según corresponda,
para dar por concluida la elección o designación del director, a través del acuerdo de Junta
General de Accionistas o la emisión de la Resolución del Viceministerio de Construcción y
Saneamiento, respectivamente.

Cuando se trate de designaciones efectuadas por el MVCS, el Gerente general debe

remitir el documento que contenga la renuncia del director y el acuerdo de Directorio que
la acepte.

3. La Junta General de Accionistas y el MVCS, pueden remover a los directores elegidos o

designados, según corresponda, cuando se acredite que ha incurrido en alguno de los
supuestos siguientes:

a) Inasistencia injustificada a tres (03) sesiones presenciales y/o no presenciales del

Directorio consecutivas o cuatro (04) alternadas durante un (01) año.

b) Incumplir con informar a la Contraloría General de la República y a las autoridades

sectoriales de cualquier hecho contrario a las normas legales del que haya tomado
conocimiento por cualquier conducto regular, en el ejercicio del cargo.

c) Enfermedad o incapacidad física o mental permanente debidamente dictaminada por la

autoridad de salud competente, que le impida el desempeño normal de sus funciones.

d) Otros que establezca la normativa sectorial.

60.2. La remoción señalada en el párrafo precedente debe ser solicitada y acreditada por la
municipalidad provincial accionista, el Gobierno Regional o las instituciones de la Sociedad
Civil, únicamente respecto del director que fuera elegido o designado a propuesta de éstas, y
se realiza en cualquier momento de acuerdo con las formalidades establecidas en el presente
artículo:

1. La remoción del director elegido por la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s) se

efectúa por acuerdo de la Junta General de Accionistas, la cual consta en el acta de la
sesión respectiva, debiendo cumplirse lo siguiente:

a) El Gerente general debe verificar que la solicitud de remoción efectuada por la(s)
municipalidad(es) provincial(es) accionista(s), se enmarca en alguno de los supuestos
para la remoción y se encuentra acreditada con la información proporcionada por la
municipalidad provincial accionista.
b) El Gerente general comunica al Directorio, a fin de que proceda a convocar a la Junta
General de Accionistas, quien en caso acuerde la remoción, deja constancia en el acta de
la sesión respectiva las razones y documentación que motivan la decisión adoptada,
comunicando copia del acta de sesión al Ente Rector.

2. La remoción del director designado por Resolución del Viceministerio de Construcción y

Saneamiento se efectúa por el MVCS a solicitud de las entidades o instituciones que lo
propusieron para su designación o terceros, siempre que, se verifique que la solicitud de
remoción se enmarca en alguno de los supuestos para la remoción, y se encuentra
acreditada con la información con la que cuenta.

3. Si de la revisión de la solicitud de remoción, la empresa prestadora municipal o el MVCS

consideran que se requiere mayores elementos que acredite algún supuesto de remoción,
remiten la solicitud a la Sunass para que, en el marco de sus funciones y competencias,
inicie las acciones correspondientes.

60.3. La conclusión del cargo de director por incurrir en alguno de los impedimentos
previstos en el artículo 58 del presente Reglamento es realizada por la Junta General de
Accionistas o el MVCS siempre que se encuentre acreditada, para lo cual se requiere el
acuerdo previo del Directorio sobre el(los) impedimento(s) incurrido(s), conforme a las
disposiciones que para dicho fin emita el Ente Rector; de requerirse mayores elementos que
acrediten alguno de los impedimentos, remite la documentación correspondiente a la Sunass
para que, en el marco de sus funciones y competencias, inicie las acciones correspondientes.
El citado acuerdo del Directorio debe contener la suspensión del Director incurso en
impedimento.

60.4. Declarada la conclusión del cargo de director, dicho cargo se encuentra vacante, no
siendo necesaria ninguna declaración adicional para iniciar un nuevo procedimiento de elección
o designación.

60.5. El Gerente general, bajo responsabilidad, y en un plazo no mayor de tres (03) días
hábiles, contados desde el día siguiente de declarada la conclusión del cargo de director,
solicita la propuesta de los candidatos a director reemplazante, de acuerdo a las disposiciones
que para dicho fin apruebe el Ente Rector.

60.6. La inscripción registral de la conclusión del cargo de director, se realiza en mérito de la

copia certificada del acta de la Junta General de Accionistas cuando se trate de un director
elegido por la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s); o en mérito de la copia de la
Resolución del Viceministerio de Construcción y Saneamiento, cuando se trate de un director
designado por el MVCS.

60.7. El Gerente general de la empresa prestadora municipal solicita la inscripción registral

en un plazo no mayor de cinco (05) días hábiles de adoptado el acuerdo de la Junta General de
Accionistas o de publicada la Resolución del Viceministerio de Construcción y Saneamiento,
bajo responsabilidad.

60.8. El director suplente queda habilitado para participar en el Directorio hasta que se
designe al nuevo director titular, desde:

1. Conocido el fallecimiento del director, por parte del Gerente general o del Directorio.

2. Aceptada la renuncia del director por el Directorio.

3. Adoptado el acuerdo de la Junta General de Accionistas o publicada la Resolución del
Viceministerio de Construcción y Saneamiento, según sea el caso, que da por concluida la
elección o designación del director.

4. Conocida la decisión de la Sunass, a que se refiere el artículo 68 del presente

Reglamento.

5. Adoptado el acuerdo del Directorio en el que acredita el impedimento del Director, el cual
se pone el conocimiento del Junta General de Accionistas o el MVCS, respectivamente; y,
además, se suspende al director incurso en el citado impedimento, acorde a lo dispuesto
en el párrafo 60.3 del artículo 60 del presente Reglamento.

Artículo 61.- Periodo del Directorio

61.1. El Directorio de la empresa prestadora municipal tiene un período de tres (03) años,
computados desde la elección o designación del primer miembro del Directorio, propuesto por
la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s) o por el Gobierno Regional o por las
instituciones de la Sociedad Civil. El cargo de director es personal e indelegable.

61.2. El Directorio se renueva totalmente al término del periodo anteriormente señalado,

incluyendo a aquellos directores que fueron elegidos o designados para completar períodos.

61.3. Los directores pueden ser elegidos hasta máximo por dos (02) períodos consecutivos
en una misma empresa prestadora municipal, independientemente de la entidad o institución
por la que haya sido propuesto, considerando necesariamente el desempeño en el cargo
asumido. En caso de reelección, esta debe realizarse respetando lo establecido en el artículo
59 del presente Reglamento.

61.4. El Gerente general, bajo responsabilidad, informa a la Contraloría General de la

República, con copia a la Sunass, para los fines pertinentes, los casos en que no se haya
cumplido con elegir o designar a los miembros del Directorio conforme a la normativa sectorial.

61.5. En el supuesto a que se refiere el párrafo 61.2, si al término del periodo del Directorio,
no se ha efectuado su renovación, los miembros, titular y suplente, de este órgano colegiado
continúan en el cargo hasta que se elija o designe, según corresponda, a sus nuevos
integrantes, sin perjuicio que la Junta General de Accionistas o el Ente Rector ejerza su
derecho de remoción del director elegido o designado, respectivamente.

61.6. El Directorio en su primera sesión, elige entre sus miembros al Presidente. Entiéndase
como primera sesión aquella que se efectúa luego de la elección o designación de los dos (02)
primeros miembros del Directorio.

Artículo 62.- Obligaciones de los directores

Adicionalmente a las obligaciones establecidas en el párrafo 56.2 del artículo 56 de la Ley del
Servicio Universal, los directores de la empresa prestadora municipal están obligados a:

1. Renunciar inmediatamente al cargo de director en el caso que sobreviniese cualquiera de

los impedimentos señalados en el artículo 58 del presente Reglamento. En tanto se
procede a su conclusión, el Directorio suspende al director incurso en el impedimento, bajo
responsabilidad.
2. Presentar a la empresa prestadora municipal, la Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y
Rentas que percibe en el país como en el extranjero, debidamente especificados y
valorizados y la Declaración jurada de Intereses. La declaración jurada se presenta al
asumir el cargo, durante el período para el cual fue elegido con una periodicidad anual y al
término de dicho periodo.

3. Adoptar los acuerdos societarios y disposiciones internas de la empresa prestadora

municipal, conforme a las normas sectoriales.

4. Velar y evaluar el cumplimiento de las funciones, responsabilidades y obligaciones del

Gerente general, gerentes y subgerentes, según corresponda.

5. Las demás obligaciones que establecen las normas sectoriales.

Artículo 63.- Percepción de dietas

63.1. El director de una empresa prestadora municipal percibe de dicha empresa, como
única retribución y beneficio, la que le corresponda por concepto de dietas, a excepción de
aquellos beneficios que sean previamente autorizados por ley; sin perjuicio de los demás
ingresos que perciba en el ejercicio de sus actividades profesionales.

63.2. La Junta General de Accionistas de la empresa prestadora municipal fija el monto de

las dietas de los miembros del Directorio, respetando los límites presupuestales aprobados por
el MEF.

63.3. Los directores de una empresa prestadora municipal pueden percibir hasta cuatro (04)
dietas al mes, aun cuando asistan a un número mayor de sesiones. La percepción simultánea
de dietas se regula según la legislación aplicable, caso por caso.

Artículo 64.- Gerente general, gerentes y subgerentes

64.1. El Gerente general es la máxima autoridad administrativa y ejecutor de las decisiones

acordadas por el Directorio de las empresas prestadoras municipales. El cargo es personal e
indelegable.

64.2. La designación del Gerente general se realiza de acuerdo a lo establecido en la Ley del
Servicio Universal, el presente Reglamento y las disposiciones que para tal fin emita el Ente
Rector.

64.3. Para ser designado Gerente general, se requiere como mínimo:

1. Contar con título profesional universitario en cualquiera de las carreras de: ingeniería,
economía, derecho, contabilidad o administración.

2. Contar con estudios de posgrado y/o estudios de especialización concluidos, vinculados a

cualquiera de las siguientes materias: gestión pública; administración pública o de
empresas; administración; dirección y/o gestión de empresas; regulación de servicios
públicos; economía; y/o finanzas.

3. Acreditar experiencia profesional específica en cargos de nivel gerencial en entidades o

empresas públicas o privadas, nacionales o internacionales, preferentemente en el sector
saneamiento, no menor de:
a) Para el caso de empresas prestadoras con cien mil (100,000) o más conexiones, cuatro
(04) años.
b) Para el caso de empresas prestadoras con menos de cien mil (100,000) conexiones, tres
(03) años.

4. No estar incurso en ninguno de los impedimentos señalados en el artículo 58 del presente

Reglamento.

5. Otros que establezca el Ente Rector.

64.4. El Ente Rector mediante Resolución Ministerial aprueba los requisitos mínimos e
impedimentos para los puestos de Gerente general, gerente(s) y subgerentes; así como, las
disposiciones para la aplicación de la encargatura de los puestos de Gerente general, gerentes
y subgerentes; y, las reglas para el procedimiento de su selección y designación.

64.5. Para el caso de las empresas prestadoras municipales incorporadas al RAT, el OTASS
se encuentra facultado a establecer requisitos adicionales a los mencionados en el párrafo 64.3
del presente artículo, sin contravenir lo establecido en el presente Reglamento.

64.6. El Gerente general y los gerentes, en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles de
llevada a cabo su designación, remiten a la Sunass el expediente de su designación para el
ejercicio de sus funciones, bajo responsabilidad.

64.7. El ejercicio de las funciones del Gerente general es evaluado por el Directorio.

Artículo 65.- Atribuciones del Gerente general

Las atribuciones del gerente general se establecen en el estatuto social de las empresas
prestadoras municipales, en concordancia con la Ley del Servicio Universal, el presente
Reglamento, las normas sectoriales y, supletoriamente por la Ley General de Sociedades.

Artículo 66.- Responsabilidades y obligaciones del Gerente general

66.1. El Gerente general solo rinde cuenta de su gestión al Directorio; sin perjuicio de las
demás responsabilidades que establezca la Ley del Servicio Universal, el presente
Reglamento, las normas sectoriales, y, supletoriamente, la Ley General de Sociedades; así
como, respecto de aquellas obligaciones que tiene con las diferentes entidades.

66.2. Es obligación del Gerente general cumplir las disposiciones de la Ley del Servicio
Universal, el presente Reglamento y las normas sectoriales; así como, velar que los demás
gerentes y subgerentes las cumplan.

66.3. Sin perjuicio de las responsabilidades contenidas en las normas señaladas en el

párrafo 66.1. del presente artículo, el Gerente general es responsable por:
1. La elaboración del PMO y su presentación al Directorio para su
aprobación; a fin de, cumplir con su presentación a la Sunass.
2. La aplicación de la formula tarifaria, estructura tarifaria, precios de los servicios
colaterales y, reajustes automáticos de la tarifa.

Artículo 67.- Gerencias

67.1. Las Gerencias de línea, de apoyo y de asesoramiento de las empresas prestadoras

municipales, son creadas por su Directorio, ejercen sus funciones y responsabilidades dentro
del marco de lo establecido en su estatuto social en concordancia con el presente Reglamento,
las normas sectoriales y, supletoriamente, por la Ley General de Sociedades.

67.2. Las gerencias son los ejecutores de las decisiones tomadas por la Gerencia General.

67.3. El ejercicio de las funciones de las gerencias es evaluado por el Gerente general y el
Directorio, sin perjuicio de las demás responsabilidades que establezca el presente
Reglamento, las normas sectoriales, y aquellas obligaciones que tienen con las diferentes
entidades.

Artículo 68.- Suspensión y remoción

68.1. En relación a lo establecido en los artículos 55 y 79-A de la Ley del Servicio Universal,
la resolución que emita la Sunass disponiendo la suspensión del cargo, como medida cautelar,
y/o la orden de remoción, como sanción, del director o gerentes, tiene mérito suficiente para su
inscripción en el Registro de Personas Jurídicas de la oficina registral correspondiente, sin
necesidad de formalidad adicional alguna. La suspensión del cargo y la orden de remoción son
aplicables a todos los miembros del Directorio y a los gerentes.

68.2. Con el inicio del procedimiento administrativo sancionador, la Sunass puede disponer
la suspensión del cargo, como medida cautelar del director o de los gerentes. La Sunass
aprueba las causales y el procedimiento para la adopción de medidas cautelares, la
amonestación escrita, multa y orden de remoción de los directores y gerentes.

68.3. En el caso que la Sunass remueva a un Director o Gerente, dicho profesional queda
impedido para ocupar estos cargos por un plazo máximo de tres (03) años, contados desde la
fecha de notificación de la orden de remoción.

Artículo 69.- Saneamiento físico legal de la infraestructura de los servicios de agua

potable y saneamiento

69.1. Las empresas prestadoras municipales están obligadas a efectuar el saneamiento

físico legal de los inmuebles y de la infraestructura destinada a la prestación de los servicios de
agua potable y saneamiento.

69.2. El OTASS promueve el saneamiento físico legal a que se refiere el presente artículo,
en concordancia con lo establecido en el artículo 50 del presente Reglamento.
Artículo 70.- Escala Remunerativa aplicable al personal de las empresas prestadoras
municipales

70.1. La norma que aprueba el tope de ingreso máximo anual (TIMA) contiene las
disposiciones para la determinación de la escala remunerativa aplicable a cada empresa
prestadora en función a la capacidad financiera existente, el tamaño, cumplimiento de metas, y
otras que determine el Ente Rector.

70.2. A la recepción de la propuesta del Decreto Supremo emitida por el MVCS, para la
aprobación de la escala remunerativa de la empresa prestadora municipal solicitante, el MEF
emite pronunciamiento, y de ser favorable, refrenda el Decreto Supremo que aprueba la escala
remunerativa de la empresa prestadora.
Artículo 71.- Buen Gobierno Corporativo

71.1. El Gobierno Corporativo es el conjunto de principios, instrumentos, procesos y buenas

prácticas que rigen el accionar de los órganos que conforman la estructura de las empresas
prestadoras municipales y los conduce hacia una gestión eficiente, fomentando la confianza de
los usuarios y de los demás grupos de interés.

71.2. Los principios del Buen Gobierno Corporativo se agrupan en:

1. Marco de desempeño de los prestadores de servicios.

2. Derechos de Propiedad.

3. Directorio.

4. Gestión.

5. Cumplimiento y gestión de riesgos.

6. Ética y conflicto de interés.

7. Transparencia y comunicación.

Artículo 72.- Instrumentos del Buen Gobierno Corporativo

72.1. Los instrumentos del Buen Gobierno Corporativo aplicables a las empresas
prestadoras municipales, son los siguientes:

1. Código de Buen Gobierno Corporativo.

2. Metodología para la evaluación y monitoreo del nivel de cumplimiento de los principios o

estándares previstos en el Código de Buen Gobierno Corporativo.

3. Manual de Rendición de Cuentas y Desempeño.

4. Plan de Sucesión.

5. Otros que el Ente Rector establezca mediante Resolución Ministerial.

72.2. El Ente Rector aprueba mediante Resolución Ministerial los modelos de los
instrumentos señalados en el párrafo anterior. Las empresas prestadoras municipales
aprueban los citados instrumentos a través de su Directorio u órgano que haga sus veces.

Artículo 73.- Responsabilidad para la aprobación e implementación del Buen Gobierno

Corporativo en las empresas prestadoras municipales

73.1. La responsabilidad de la aprobación e implementación del Código de Buen Gobierno

Corporativo en las empresas prestadoras municipales recae en el Directorio.

73.2. El Directorio instruye al gerente general las acciones a tomar para su implementación,
ejecución y evaluación, así como adopción de medidas para corregir el incumplimiento de su
Código de Buen Gobierno Corporativo.
73.3. El Directorio presenta a la Junta General de Accionistas el Informe Anual de Buen
Gobierno Corporativo de la empresa, las acciones correctivas a tomar y la necesidad de su
involucramiento, según corresponda.

Artículo 74.- Gobernabilidad

74.1. La Gobernabilidad expresa el nivel de las relaciones externas de las empresas

prestadoras municipales con su entorno público, a través de la implementación efectiva de las
políticas públicas. Está enfocada y da cuenta de las relaciones existentes con las instituciones
del poder político y de la sociedad civil.

74.2. El Ente Rector, mediante Resolución Ministerial, aprueba los instrumentos para la
gobernabilidad de las empresas prestadoras municipales, respecto a su óptima
implementación, ejecución, evaluación y toma de medidas correctivas, en concordancia con el
párrafo 39.2 del artículo 39 de la Ley del Servicio Universal.

74.3. La gestión de la gobernabilidad está a cargo del Directorio de la empresa prestadora

municipal, órgano que instruye al Gerente general las acciones a tomar en cuenta para la
puesta en marcha de la implementación, ejecución, evaluación y toma de medidas correctivas
respecto de la situación de gobernabilidad.

Artículo 75.- Evaluación de la Gobernabilidad

75.1. Las empresas prestadoras municipales deben realizar una evaluación anual de su
Gobernabilidad, en base a lo dispuesto en el párrafo 39.2 del artículo 39 de la Ley del Servicio
Universal, y a los instrumentos establecidos por el Ente Rector.

75.2. La evaluación de la gobernabilidad puede ser realizada por un tercero. La evaluación

de las empresas prestadoras incluidas en el RAT, debe ser llevada a cabo por el OTASS.

Artículo 76.- Gobernanza

76.1. La Gobernanza expresa el nivel de las relaciones internas que permiten el desarrollo
continuo de sus capacidades empresariales dando lugar a resultados que permiten la
prestación sostenible de los servicios de agua potable y saneamiento. Está enfocada y da
cuenta de los procesos internos de una empresa prestadora municipal.

76.2. El Ente Rector, mediante Resolución Ministerial aprueba los instrumentos para la
gobernanza de las empresas prestadoras municipales, respecto a su óptima implementación,
ejecución y evaluación y toma de medidas correctivas, en concordancia con el artículo 40 de la
Ley del Servicio Universal.
76.3. La gestión de la gobernanza está a cargo del Directorio de la empresa prestadora
municipal, órgano que instruye al gerente general las acciones a tomar para su
implementación, ejecución, evaluación y toma de medidas correctivas respecto a la situación
de Gobernanza.

Artículo 77.- Evaluación de la Gobernanza

77.1. Las empresas prestadoras municipales deben realizar una evaluación anual de su
gobernanza en base a lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley del Servicio Universal y a los
instrumentos establecidos por el Ente Rector. La evaluación puede ser realiza directamente por
la empresa.

77.2. La evaluación del desempeño del Directorio, implica la evaluación del órgano colegiado
y de cada miembro del mismo. La responsabilidad de que se ejecute la evaluación recae en el
Presidente del Directorio. El Directorio de la empresa prestadora puede solicitar el
asesoramiento de expertos externos e independientes, para llevar a cabo la evaluación.

77.3. La evaluación anual de las empresas prestadoras municipales incluidas en el RAT,

debe ser llevada a cabo por el OTASS.

77.4. Las empresas prestadoras municipales deben desarrollar anualmente una auditoría
interna, la cual depende directamente del Directorio.

Artículo 78.- Del Código de Buen Gobierno Corporativo de las empresas prestadoras
municipales

78.1. El Ente Rector aprueba, mediante Resolución Ministerial, el Modelo del Código de
Buen Gobierno Corporativo para las empresas prestadoras municipales; el cual es revisado
periódicamente, y de ser el caso actualizado, de acuerdo lo establecido en la normativa
sectorial.

78.2. El Directorio de la empresa prestadora municipal es responsable de la aprobación,

cumplimiento e implementación del Código de Buen Gobierno Corporativo.

78.3. El Directorio instruye al gerente general las acciones a tomar para la implementación,
ejecución y evaluación, y toma de medidas correctivas para cumplir con los principios del
Código de Buen Gobierno Corporativo.

78.4. Los gerentes y subgerentes, liderados por el Gerente general de la empresa prestadora
municipal, propician el involucramiento activo del personal en el proceso de mejora del
Gobierno Corporativo.

Artículo 79.- De la transparencia de la gestión en las empresas prestadoras

79.1. La empresa prestadora difunde, a través de su portal institucional u otros medios de

acceso público, como mínimo, los siguientes documentos:

1. Estatuto.

2. Contrato de Explotación.

3. Código de Buen Gobierno Corporativo.

4. Manual de Rendición de Cuentas.

5. PMO.

6. Estudio Tarifario.

7. Informe anual de gobierno corporativo.

8. Informe anual de gobernabilidad y gobernanza.

9. Informe anual de resultados de gestión.

10. Informe anual de rendición de cuentas.

11. Plan de Sucesión.

12. Política de gestión de recursos humanos.

13. Plan de Reflotamiento, en el caso de empresas prestadoras en RAT.

79.2. La empresa prestadora desarrolla anualmente un informe anual de resultados de la

gestión que unifica o integra la información económica financiera, operacional, comercial y de
gobernabilidad y gobernanza de la empresa prestadora.

79.3. El Ggerente general de la empresa prestadora es responsable de la elaboración y

difusión del informe anual de resultados de la gestión el mismo que se publica en su portal
institucional como máximo en el mes de mayo de cada año.

79.4. Las empresas prestadoras están obligadas a entregar físicamente y/o en formato digital
el informe anual de resultados de la gestión cuando sea requerido.

79.5. Los párrafos precedentes son aplicables, en cuanto le corresponda, también a las
empresas prestadoras públicas de accionariado estatal.

Artículo 80.- De la rendición de cuentas de la gestión en las empresas prestadoras

80.1. La rendición de cuentas es una obligación anual de las empresas prestadoras

municipales que implica informar a la Junta General de Accionistas sobre los procesos,
acciones y resultados, realizados y/o alcanzados durante el año inmediatamente anterior,
siguiendo los criterios o lineamientos que se establezca en el Manual de Rendición de Cuentas.

80.2. El Ente Rector aprueba, mediante Resolución Ministerial, el Manual de Rendición de

Cuentas para las empresas prestadoras municipales, sin perjuicio de la rendición de cuentas
que éstas deban realizar ante la Contraloría General de la República y diversas entidades
sectoriales.

80.3. El Manual de Rendición de Cuentas comprende:

1. La situación y las acciones para contribuir al mejoramiento de la calidad, cobertura y

continuidad de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

2. La gestión presupuestal de los recursos.

3. La gestión de los proyectos de inversión.

4. La gestión para potenciar el desempeño institucional.

5. El plan anticorrupción y atención al ciudadano.

6. Otros que defina el Ente Rector.

80.4. El Ente Rector aprueba, mediante Resolución Ministerial, aprueba el Manual de

Rendición de Cuentas de los demás prestadores de servicios y determina los responsables de
la rendición de cuentas.

Artículo 81.- Rendición de cuentas de empresas prestadoras municipales

81.1. El Gerente general elabora el Informe Anual de Rendición de Cuentas para su

aprobación por el Directorio, a fin de que este rinda cuentas a la Junta General de Accionistas y
el Gerente general a los demás grupos de interés, de conformidad a la normativa sectorial.

81.2. La rendición de cuentas a los usuarios la efectúa el Gerente general de la empresa

prestadora, en audiencia pública.

81.3. Mediante normativa sectorial se identifica a los demás grupos de interés y la modalidad
de la rendición de cuentas.

SUBCAPÍTULO IV

EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS MIXTAS

Artículo 82.- Empresa prestadora de servicios de agua potable y saneamiento mixtas

82.1. La Empresa prestadora servicio mixta, conformada por dos o más accionistas, tiene el
capital social representado por acciones nominativas aportadas en dinero u otros bienes, las
cuales representan partes alícuotas del capital. Todas las acciones tienen el mismo valor
nominal y dan derecho a un voto.
82.2. El accionariado del Gobierno Nacional mayoritario en empresas prestadoras mixtas
públicas constituye Actividad Empresarial del Estado; por lo tanto, se rige por el Decreto
Legislativo N° 1031, Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la actividad empresarial
del Estado o la norma que la sustituya, su reglamento, las normas que emita el Fonafe y el
estatuto respectivo de la empresa. Se encuentra prohibido que el Ggobierno Nnacional
transfiera las acciones que adquiera de la empresa prestadora municipal a un privado. En lo no
regulado en el presente Subcapítulo, supletoriamente le son aplicables las disposiciones
contenidas en el Subcapítulo III del Capítulo II del Título III del presente Reglamento, siempre
que no se contraponga con la naturaleza de las empresas prestadoras mixtas.

82.3. El accionariado estatal minoritario en empresas prestadoras mixtas públicas no

constituye Actividad Empresarial del Estado y se sujeta a las disposiciones de la Ley del
Servicio Universal y el presente Reglamento, aplicables a las empresas prestadora
municipales.

Artículo 83.- Emisión de acciones

83.1. La empresa prestadora de servicios Mixta, sin perjuicio de la distribución de acciones

con derecho a voto, puede emitir acciones sin derecho a voto, las mismas que no se computan
para determinar el quórum de las Juntas Generales de Accionistas, teniendo derecho al reparto
de dividendos, así como los demás derechos conforme lo establece la Ley General de
Sociedades.

83.2. En el marco de la excepción establecida en el párrafo 49.2 del artículo 49 de la Ley del
Servicio Universal, las acciones que el Estado tenga en una empresa prestadora de servicios
mixta pública pueden ser transferidas a la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s) de la
empresa, respetando el derecho de adquisición preferente establecido en la Ley General de
Sociedades, previo pago del valor que determinen las partes de común acuerdo, y de la opinión
favorable de la Sunass.

Artículo 84.- Aporte de capital Estatal

84.1. El aporte de capital que realice el Estado en dinero se efectúa a través del MVCS, el
cual debe estar totalmente suscrito y pagado al momento de realizar el aporte de capital. Solo
se considera aporte de capital aquella transferencia destinada a financiar infraestructura de los
servicios de agua potable y saneamiento

84.2. Los aportes del Estado a través del MVCS, de acuerdo al párrafo 105.3 del artículo 105
de la Ley del Servicio Universal, requieren previo acuerdo de las municipalidades provinciales
accionistas.

84.3. La empresa prestadora mixta pública se encuentra habilitada para recomprar las
acciones emitidas a favor de Fonafe.
Artículo 85.- Composición del Directorio y gerentes en empresas prestadoras mixtas
públicas de accionariado estatal

85.1. La composición del Directorio en empresas prestadoras mixtas públicas de

accionariado estatal minoritario es de cinco (05) miembros, siendo tres (03) directores
designados conforme al artículo 52 de la Ley del Servicio Universal, ejerciendo uno de ellos el
cargo de Presidente y dos (02) miembros a propuesta de Fonafe.

El Gerente general, los gerentes y subgerentes son designados por el Directorio, debiendo
cumplir los requisitos y observando los impedimentos establecidos en el presente Reglamento
y la normativa sectorial, según sea el caso.

85.2. La composición del Directorio en empresas prestadoras mixtas públicas de

accionariado estatal mayoritario es de siete (07) miembros, siendo cuatro (04) directores del
accionista mayoritario y tres (03) conforme al artículo 52 de la Ley del Servicio Universal;
ejerciendo la presidencia el director del accionariado mayoritario, quien tiene el voto dirimente.

El Gerente general, los gerentes y subgerentes son designados conforme a la normativa de

FonafeONAFE.

85.2. Para la validez de las sesiones y acuerdos que adopte el Directorio de las empresas
prestadoras mixtas públicas se requiere la participación como mínimo de cuatro (04) de sus
miembros.

CAPÍTULO III

PRESTACIÓN DIRECTA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN

EL ÁMBITO URBANO DE PEQUEÑAS CIUDADES Y EN EL ÁMBITO RURAL

SUBCAPÍTULO I

UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL

Artículo 86.- Unidad de Gestión Municipal

86.1. La UGM tiene por objeto prestar los servicios de agua potable y saneamiento en el
ámbito rural y, excepcionalmente, en el ámbito urbano de pequeñas ciudades. La municipalidad
responsable de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento constituye la
UGM como un órgano, unidad orgánica o funcional, conforme a la Ley N° 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, y los Lineamientos de Organización del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N° 054-2018-PCM o norma que la sustituya.

86.2. Para el ámbito urbano de pequeñas ciudades, todas las UGM incluidas en las áreas de
prestación de servicios aprobadas por la Sunass, deben contar con la autorización excepcional
emitida por el citado organismo regulador.

86.3. Para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento a través de la UGM,
el Gobierno Local debe incluir los objetivos y acciones estratégicas, actividades operativas e
inversiones en el Plan Estratégico Institucional (PEI) y en el Plan Operativo Institucional (POI).

86.4. El Gobierno Local responsable conforma un Comité de Vigilancia encargado de

requerir la rendición de cuentas sobre la ejecución presupuestal y el uso de recursos propios.
El Comité de Vigilancia se constituye para un periodo de dos (02) años y está conformado por
cinco (05) representantes de los centros poblados cuyo servicio es prestado a través de la
UGM.
86.5. La UGM cuenta con un equipo especializado, el cual tiene a su cargo la prestación de
los servicios de agua potable y saneamiento. Para el desarrollo de sus funciones, la UGM
recibe el asesoramiento y apoyo de los demás órganos de la municipalidad responsable,
debiendo la municipalidad incorporar en sus documentos de gestión organizacional, sin ser
restrictivo, las actividades de asesoramiento y apoyo que desarrollan estos órganos a la UGM
con la finalidad de garantizar la operatividad de ésta.

86.6. El Ente Rector emite los lineamientos necesarios para el funcionamiento de las UGM.

86.7. La infraestructura e instalaciones conexas (activos) para la prestación de los servicios

de agua potable y saneamiento en el ámbito urbano, cuyo financiamiento para la construcción
provenga del gobierno nacional, Gobierno Regional, la cooperación internacional u otras
organizaciones públicas o privadas, son transferidas en propiedad, a título gratuito, a la
municipalidad que corresponda, quedando afectadas exclusivamente a la prestación de dichos
servicios.

86.8. La UGM solicita a la Gerencia u Oficina encargada de las inversiones en la

municipalidad, la ampliación y renovación de la infraestructura y equipamiento de los sistemas
de los servicios de agua potable y saneamiento, para que estén en capacidad de atender el
crecimiento de la demanda.

86.9. La UGM debe solicitar la incorporación de la planificación de las inversiones en los

instrumentos de planificación institucional.

Artículo 87.- Obligaciones de las UGM

Las obligaciones de las UGM, adicionalmente a lo establecido en el artículo 46 de la Ley del

Servicio Universal, son las siguientes:

1. Administrar y gestionar los sistemas y procesos que comprenden los servicios de agua
potable y saneamiento con autonomía y responsabilidad, sobre la base de criterios
técnicos, legales, económicos, financieros y ambientales, de conformidad con la Ley del
Servicio Universal, su Reglamento, la normativa sectorial y las disposiciones emitidas por
la Sunass.

2. Fomentar la participación de la comunidad durante el desarrollo de inversiones vinculadas

con la provisión de los servicios de agua potable y saneamiento, así como brindar
información permanente, prioritariamente, a sus usuarios sobre la adecuada valoración de
los servicios.

3. Realizar oportunamente la cobranza y destinar los recursos recaudados a la prestación de

los servicios de agua potable y saneamiento.

4. Disponer las acciones que correspondan a los usuarios, en caso de incumplimiento de sus
obligaciones, en el marco de los contratos suscritos.

5. Implementar estrategias que permitan garantizar la transparencia de la gestión y la

rendición de cuentas ante los usuarios de los servicios de agua potable y saneamiento.

6. Diseñar anualmente mecanismos de incentivos para aquellos usuarios que demuestren un

historial de pago ejemplar, como una estrategia para promover una cultura de valoración
de servicios.
7. En el ámbito urbano, debe cumplir con las tarifas que fija el regulador y en el ámbito rural
aprobar la cuota familiar aplicando la metodología de Sunass, mediante acuerdo de
Concejo Municipal.

8. Otras obligaciones establecidas en las normas sectoriales y las que apruebe la Sunass.

Artículo 88.- Prestación directa temporal de los servicios de agua potable y

saneamiento en el ámbito rural

88.1. En concordancia con lo establecido en el artículo 62 de la Ley de Servicio Universal,

cuando la municipalidad distrital, de oficio o tomando en cuenta los resultados de los informes
efectuados por la Sunass en el marco de su función supervisora, determina que no cuenta con
la capacidad de prestar de manera directa los servicios de agua potable y saneamiento en el
ámbito rural, le comunica este hecho a la municipalidad provincial, para que esta última se
pronuncie a través de su Concejo Municipal.

88.2. Asimismo, la municipalidad provincial, tomando en consideración los resultados de los

informes efectuados por la Sunass en el marco de su función supervisora, puede determinar
que la municipalidad distrital no cuenta con la capacidad para prestar de manera directa los
servicios de agua potable y saneamiento. Para tal efecto, la municipalidad provincial pone a
conocimiento de la municipalidad distrital dicha decisión situación a fin que esta última se
pronuncie a través de su Concejo Municipal.

88.3. La decisión de no contar con la capacidad de prestar de manera directa los servicios de
agua potable y saneamiento en el ámbito rural, la realiza el Concejo Municipal de acuerdo a lo
dispuesto en los párrafos precedentes. Este hecho, es informado al Ente Rector, a la Sunass y
al OTASS, para los fines pertinentes.

88.4. La municipalidad provincial asume temporalmente la prestación directa de los servicios

de agua potable y saneamiento en el ámbito rural a partir de la verificación de las condiciones
mínimas que establece el presente Reglamento, de acuerdo a los lineamientos que para dicho
fin emita el Ente Rector. La verificación debe constar en el acuerdo de Concejo Municipal.

88.5. La municipalidad distrital asume nuevamente la prestación de los servicios de agua

potable y saneamiento cuando acredite, mediante acuerdo de Concejo Municipal, haber
superado las condiciones que generaron su falta de capacidad para prestar los servicios de
agua potable y saneamiento de forma directa.

88.6. La municipalidad competente puede integrar los centros poblados rurales al ámbito de
responsabilidad de una empresa prestadora en el marco del proceso de integración.

Artículo 89.- Condiciones mínimas para determinar la prestación temporal de los

servicios de agua potable y saneamiento

Para que la municipalidad distrital determine que no cuenta con la capacidad de prestar de
manera directa los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito rural, al que se hace
referencia en el artículo 88 del presente Reglamento, se deben cumplir por lo menos con dos
(02) de las siguientes condiciones:

1. Que en más del cincuenta por ciento (50 %) de los centros poblados donde presta
directamente los servicios, se encuentren en condiciones de calidad inadecuadas, por
causas no atribuibles a su capacidad presupuestal.
2. Que en alguno de los últimos cinco (05) años no haya contado con recursos en el
Presupuesto Institucional de Apertura y/o en el Presupuesto Inicial Modificado para
actividades relacionadas para la prestación directa de los servicios de agua potable y
saneamiento en el ámbito rural, según la normativa vigente; o haya verificado que la UGM
constituida no cuenta con recursos suficientes que le permitan cubrir los costos para la
prestación directa de los servicios de agua potable y saneamiento.

3. No cumplir con los parámetros de control obligatorio establecidos en el Reglamento de

Calidad de Agua Para Consumo Humano, no atribuible a su presupuesto.

CAPÍTULO IV

PRESTACIÓN INDIRECTA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

SUBCAPÍTULO I

PRESTACIÓN INDIRECTA EN EL ÁMBITO URBANO

Artículo 90.- Operadores Especializados

90.1. Los OE son personas jurídicas de derecho privado constituidos y regulados por la Ley
General de Sociedades, o por el Código Civil; que realizan la prestación de los servicios de
agua potable y saneamiento en las pequeñas ciudades.

90.2. La prestación indirecta de los servicios de agua potable y saneamiento en pequeñas

ciudades se realiza a través de OE autorizados por la municipalidad responsable.

90.3. Para el ámbito urbano de pequeñas ciudades, la municipalidad competente debe

solicitar a la Sunass la autorización excepcional, conforme a las disposiciones establecidas en
la Resolución de Consejo Directivo N° 037-2019-SUNASS-CD o norma que la sustituya, acorde
con lo dispuesto en el presente Reglamento.

90.4. Cuando el OE sea una sociedad regulada por la Ley General de Sociedades, la
municipalidad debe suscribir el contrato respectivo, en concordancia con la Ley N° 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades y la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado o norma
que la sustituya. Los contratos constituyen título suficiente para que los OE ejecuten las
acciones conducentes para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, el
cual es comunicado a la Sunass por la municipalidad.

90.5. Cuando el OE sea una persona jurídica sin fines de lucro regulada por el Código Civil;
la municipalidad expide un Acuerdo de Concejo Municipal autorizando la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento.

90.6. En todos los casos, los contratos con los OE son temporales, pudiendo renovarse cada
año, salvo aquellas localidades que deban integrarse de acuerdo al área de prestación de
servicios aprobada por la Sunass.

Artículo 91.- Obligaciones y atribuciones de los OE

Adicionalmente a lo establecido en el artículo 46 de la Ley del Servicio Universal, los OE tienen

las obligaciones y atribuciones específicas siguientes:
1. Administrar, gestionar, operar y mantener los sistemas y procesos que comprenden los
servicios de agua potable y saneamiento, de acuerdo con los términos y condiciones
establecidos en los contratos suscritos con la(s) municipalidad(es) competente(s).

2. Cubrir los costos de administración, operación y mantenimiento para la prestación de los

servicios de agua potable y saneamiento.

3. Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de tarifas para la reposición del
equipamiento e infraestructura para la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento; así como, para las inversiones futuras a su cargo.

4. Disponer las acciones que correspondan a los usuarios, en caso de incumplimiento de sus
obligaciones, en el marco de los contratos suscritos con las municipalidades.

5. Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales (ONG),

empresas constructoras, pequeñas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la
finalidad que participen en la implementación de los proyectos u obras.

6. Realizar cobros relacionados con la prestación de los servicios de agua potable y

saneamiento, mediante personas autorizadas y de acuerdo con los procedimientos que
para dichos efectos se establezca en el respectivo contrato.

7. Las demás que establezcan las normas sectoriales.

Artículo 92.- Infraestructura y prestación

92.1. La infraestructura para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento es

de titularidad de la municipalidad, de acuerdo a lo señalado en el párrafo 3386.74 del artículo
8633 del presente Reglamento; salvo aquella financiada exclusivamente por el OE, quien se
obliga a transferir dicha infraestructura a la municipalidad o empresa prestadora, cuando se
culmine el contrato de la prestación de servicios o se efectúe la integración de prestadores,
según corresponda.

92.2. Para la citada transferencia, el OE debe realizar una tasación a través de la DC de la

DGPRCS del MVCS, conforme a las disposiciones del Reglamento Nacional de Tasaciones,
aprobada por la Resolución Ministerial N° 172-2016-VIVIENDA o norma que lo sustituya.

SUBCAPÍTULO II

PRESTACIÓN INDIRECTA EN EL ÁMBITO RURAL

Artículo 93.- Funcionamiento de la prestación indirecta de los servicios en el ámbito

rural

93.1. La prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito rural es

realizada por las municipalidades competentes de manera indirecta a través de las OC. Para
garantizar el funcionamiento efectivo de la OC, la municipalidad competente realiza como
mínimo, las siguientes acciones:

1. Constituye su Área Técnica Municipal (ATM) para realizar las funciones establecidas en la
Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento y la normativa sectorial.
2. Gestiona ante las instancias competentes, la asignación de presupuesto para la asistencia
técnica, y de ser necesario cofinanciar la operación y mantenimiento de los servicios de
agua potable y saneamiento en el(los) centro(s) poblado(s) del ámbito rural que administra
la OC.
3. Otras acciones que determine el Ente Rector.

93.2. La Municipalidad competente está facultada a revocar la autorización de la prestación

otorgada a la OC, si el prestador indirecto incumple con sus obligaciones y/o abandona la
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento para el cual fue autorizado.

93.3. En el caso de la prestación indirecta de los servicios, el Gobierno Local competente,

según corresponda, puede financiar, de ser necesario, la infraestructura e instalaciones
conexas necesarias para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

Artículo 94.- Organización Comunal

94.1. La OC se constituye como persona jurídica sin fines de lucro y adopta la forma
asociativa de Junta Administradora de Servicios de Agua Potable y Saneamiento, Asociación,
Comité u otra forma de organización privada, elegida voluntariamente por la comunidad. La
inscripción en el Registro de Personas Jurídicas es facultativa.

94.2. La OC tiene por objeto prestar los servicios de agua potable y saneamiento, en uno o
más centros poblados rurales, ubicados en la jurisdicción de la municipalidad distrital o
provincial a la que pertenezcan.

94.3. Para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, la OC requiere

estar autorizada por la municipalidad distrital o provincial a la que pertenezca.

94.4. Los órganos de gobierno de la OC son: la Asamblea General, el Consejo Directivo y

Fiscal.

94.5. El funcionamiento de las OC se establece en su estatuto social, el cual se elabora y

aprueba de conformidad con las normas sectoriales.

94.6. Las OC ejercen los derechos de los prestadores de servicios establecidos en el artículo
45 de la Ley del Servicio Universal conforme a su naturaleza le correspondan.

Artículo 95.- Gestión de la prestación indirecta en el ámbito rural

95.1. El Gobierno Local competente autoriza y registra a la OC que solicita prestar los
servicios en el centro poblado rural respectivo. En un mismo centro poblado rural no puede
existir más de una OC.

95.2. La municipalidad competente emite el acuerdo de concejo municipal autorizando la

prestación de los servicios de agua potable y saneamiento a favor de la OC, documento con el
cual se autoriza a prestar los servicios y contiene, entre otros, la denominación de la OC, el
ámbito de responsabilidad, los servicios que presta, nombre de los miembros del consejo
directivo y del fiscal, periodo de vigencia, descripción del centro poblado rural donde se prestan
los servicios, número de asociados. Todo cambio que realice la OC debe ser comunicado al
municipio con fines de actualización de registro.
95.3. La municipalidad envía al Ente Rector dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes
de expedida o actualizada, copia fedateada del acuerdo de concejo municipal, bajo
responsabilidad.

95.4. La municipalidad, actualiza en la Plataforma de Diagnóstico sobre Abastecimiento de

Agua y Saneamiento en el Ámbito Rural (DATASS), la información de registro o actualización
de la organización comunal en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles desde su
autorización, bajo responsabilidad.

95.5. El Ente Rector, mediante Resolución Ministerial, aprueba los modelos de los
documentos que las OC deben presentar a la municipalidad para su autorización.

Artículo 96.- Obligaciones específicas de las Organizaciones Comunales

Adicionalmente a lo establecido en el artículo 46 de la Ley del Servicio Universal, las OC tienen

las obligaciones siguientes:

1. Solicitar la autorización ante la municipalidad de acuerdo a lo establecido en el presente

Reglamento.

2. Aprobar anualmente mediante acuerdo de la asamblea general, la cuota familiar de

acuerdo con la metodología y plazos aprobada por la Sunass.

3. Fomentar la participación de la comunidad durante el desarrollo de las inversiones

vinculadas con la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, así como
brindar información permanente, con pertinencia cultural, prioritariamente, a sus asociados
sobre la adecuada valoración de los servicios que presta.

4. Realizar oportunamente la cobranza de la cuota familiar y destinar los recursos

recaudados por concepto de cuota familiar a la prestación de los servicios de agua potable
y saneamiento en su ámbito de acuerdo con lo establecido en el artículo 78 de la Ley del
Servicio Universal.

5. Otras obligaciones establecidas en las normas sectoriales y las que apruebe la Sunass.

Artículo 97.- Derechos y obligaciones de los Asociados

97.1. Son derechos de los Asociados:

1. Elegir y ser elegido como miembro del Consejo Directivo o Fiscal de la OC, siempre que
cumplan los requisitos establecidos en la normativa sectorial.

2. Tener voz y voto en la Asamblea General.

3. Representar y hacerse representar en la Asamblea General.

4. Vigilar la gestión del Consejo Directivo.

5. Gozar de todos los beneficios que pueda producir la OC.

6. Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite cuando menos un número de

asociados que represente el veinte por ciento (20 %) del total de los asociados hábiles.
7. Otros que establezca las normas sectoriales y el estatuto de la OC.

97.2. Son obligaciones de los Asociados:

1. Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo de la OC convocadas por esta, a través del

Consejo Directivo.

2. Pagar las cuotas familiares aprobadas por la Asamblea General.

3. Participar activamente en las acciones de la OC.

4. Cumplir con las normas establecidas para la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento en el ámbito rural; así como, las acciones que contribuyan a la valoración de
los servicios.

5. Cumplir las decisiones de la Asamblea General y de los que presiden la OC.

6. Realizar el uso adecuado de los servicios de agua potable y saneamiento, manteniendo en

buenas condiciones las instalaciones sanitarias dentro de sus viviendas.

7. Otros que establezca las normas sectoriales y el estatuto de la OC.

97.3. Son prohibiciones para los Asociados:

1. Manipular inadecuadamente cualquier parte de la infraestructura sanitaria.

2. Conectarse clandestinamente a las redes del servicio.

3. Derivar o empalmar tuberías de una vivienda a otra.

4. Cualquier tipo de acción que de alguna manera obstruya, interrumpa o destruya tuberías o
instalaciones comunes de agua y saneamiento.

5. Usar el agua potable para otro uso distinto que para consumo humano.

6. Otros que establezca las normas sectoriales y el estatuto de la OC.

97.4. Los derechos, obligaciones y los procedimientos para efectuar reclamos por
deficiencias en la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, se rigen por lo
dispuesto en la norma que emite la Sunass en el marco de sus competencias en el ámbito
rural.

Artículo 98.- Integración de organizaciones comunales

98.1. En aplicación de los principios de Territorialidad y Eficiencia en la prestación de los

servicios de agua potable y saneamiento y de conformidad con lo establecido en el artículo 16
de la Ley de Servicio Universal, la municipalidad competente promueve la integración de dos o
más OC, con la finalidad de operar y administrar un sistema de abastecimiento de agua potable
y/o alcantarillado sanitario en común.

98.2. La integración de OC es aprobada por la Asamblea General de cada OC

correspondiente.
Artículo 99.- Reglas para la integración de Organizaciones Comunales

Para la integración de OC se tiene en cuenta las reglas siguientes:

1. Al menos una de las organizaciones comunales a integrarse debe estar autorizada a

prestar los servicios de agua potable y saneamiento por la municipalidad competente.

2. Los representantes de cada una de las OC deben contar con el acuerdo de la asamblea
general, indicando expresamente su decisión de integrarse a una nueva organización
comunal o integrarse a una ya autorizada. Dicho acuerdo debe constar en el libro de actas
de asambleas de cada OC y debidamente legalizado.

3. Aprobada la integración de las OC conforme a lo señalado en el párrafo anterior, se

procede a elegir al nuevo Consejo Directivo y Fiscal mediante la Asamblea General
conformada por los asociados de todas las OC que se integraron.

4. La nueva OC, remite a la Municipalidad competente todos los documentos que dieron
lugar a la integración, quien a su vez reconoce y autoriza al nuevo prestador, las OC
precedentes se disuelven y liquidan de acuerdo a sus estatutos. Luego de la liquidación la
municipalidad competente actualiza el DATASS del MVCS dando de baja a las OC
integradas e inscribiendo a la nueva OC.

Artículo 100.- Asociatividad de Organizaciones Comunales

100.1. En aplicación del principio de eficiencia en la prestación de los servicios de agua

potable y saneamiento y de conformidad con lo establecido en el artículo 66 de la Ley del
Servicio Universal, la municipalidad competente promueve la asociatividad de dos o más OC,
con la finalidad de realizar actividades de interés común para el aprovechamiento de
economías de escala que permitan mejorar la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento en sus respectivas localidades.

100.2. La Asociatividad de OC es aprobada por la Asamblea General de cada OC.

Artículo 101.- Reglas para la asociatividad de Organizaciones Comunales

Para la asociatividad de OC se tiene en cuenta las reglas siguientes:

1. Cada centro poblado rural debe contar con una OC autorizada por la municipalidad
competente.

2. Los representantes de cada una de las OC deben contar con el acuerdo de la asamblea
general o la aprobación del consejo directivo con el visto bueno del fiscal, indicando
expresamente su decisión de asociarse con la finalidad de realizar actividades de interés
común para el aprovechamiento de economías de escala que permitan mejorar la
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en sus respectivos centros
poblados. Dicho acuerdo debe constar en el libro de actas de asambleas o consejos
directivos según corresponda, de cada OC y debidamente legalizado.

3. Aprobada la asociatividad de OC conforme a lo señalado en el párrafo anterior, estas

constituyen un Equipo Multicomunal integrado por un representante de cada OC.

4. Las OC mantienen la responsabilidad de administrar y operar el sistema de

abastecimiento de agua potable y/o de saneamiento en sus centros poblados rurales.
5. El Ente Rector aprueba, mediante Resolución Ministerial, la normativa sectorial de
promoción para la asociatividad de las OC a través de incentivos a favor de los Gobiernos
Locales que cumplan las metas que se establezca.

Artículo 102.- Finalidad del Equipo Multicomunal

102.1. El equipo está integrado por un representante de cada uno de los consejos directivos
de las OC que la conforman, cuyo número no puede ser menor de tres (03) miembros, el cual
se reúne con la finalidad de realizar actividades de interés común para el aprovechamiento de
economías de escala que permitan mejorar la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento en sus respectivos centros poblados.

102.2. Conformado el Equipo Multicomunal, los miembros comunican dicha conformación a la

municipalidad competente.

102.3. Las funciones y procedimientos para el funcionamiento del Equipo Multicomunal son
regulados por las normas aprobadas por el Ente Rector, mediante Resolución Ministerial.

SUBCAPÍTULO III

ÁREA TÉCNICA MUNICIPAL

Artículo 103.- Obligación de constituir un Área Técnica Municipal

El ATM es una unidad de organización o unidad funcional de la municipalidad competente,

encargada de brindar asistencia y capacitación técnica a los prestadores de servicios en
pequeñas ciudades y en los centros poblados del ámbito rural, según corresponda, conforme a
las normas sectoriales, respectivamente, con la finalidad de asegurar la sostenibilidad de los
servicios de agua potable y saneamiento.

Artículo 104.- Funciones

104.1. Las ATM, sin perjuicio de las funciones que corresponden a la Sunass, tienen las
funciones siguientes:

1. Planificar y promover el desarrollo de los servicios de agua potable y saneamiento en el

distrito, de conformidad con la normativa sectorial.

2. Velar por la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento existentes en la

provincia y/o distrito de ser el caso.
3. Disponer medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones
de las organizaciones comunales.

4. Resolver los reclamos en segunda instancia entre los usuarios de los servicios de agua
potable y saneamiento y las organizaciones comunales en el ámbito rural, siempre y
cuando Sunass haya culminado con transferir dicha función a la municipalidad
competente.

5. Brindar asistencia técnica a los prestadores de servicios, de su ámbito de responsabilidad.

Para la realización de dicha asistencia, el ATM puede contar con el apoyo de los
Gobiernos Regionales.

6. El ATM elabora y aprueba el PFC de las OC, en un solo instrumento de gestión que
comprenda a todas aquellas que se encuentren ubicadas en el ámbito de su jurisdicción.

7. Coordina la implementación de estrategias para mejorar la valoración de los servicios de

agua potable y saneamiento.

8. Registrar y actualizar la información de las OC en el DATASS.

9. Las demás que establezca el Ente Rector en la normativa sectorial.

104.2. A efectos que la ATM asuma la función de resolver reclamos en segunda instancia en
el ámbito rural, la Sunass verifica que la ATM cuente con las condiciones adecuadas para
operar; entre otras, que cuente con el personal, equipamiento y presupuesto necesario de
acuerdo a la cantidad de OC que tiene a su cargo y otras que le permitan a la ATM funcionar
adecuadamente; conforme a la normativa sectorial.

CAPÍTULO V

INCLUSIÓN SOCIAL, SUBSIDIOS CRUZADOS Y SUBSIDIOS INTELIGENTES EN LA

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

SUBCAPÍTULO I

INCLUSIÓN SOCIAL EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO

Artículo 105.- Programas de asistencia técnica para la sostenibilidad de los servicios de

agua potable y saneamiento en el ámbito rural

105.1. Las empresas prestadoras están facultadas a ejecutar programas de asistencia técnica
en el marco del EFC orientados a alcanzar la sostenibilidad de los servicios de agua potable y
saneamiento en el ámbito rural, principalmente en materia de gestión operativa y financiera, a
favor de las OC ubicadas en sus áreas de influencia, así como las ubicadas en la(s)
provincia(s) comprendida(s) en su ámbito de responsabilidad.

105.2. Las empresas prestadoras ejecutan los programas de asistencia técnica en base a un
Plan Anual de Asistencia Técnica, el cual se elabora en coordinación con el Programa Nacional
de Saneamiento Rural (PNSR) o el que lo sustituya, la Dirección de Saneamiento de la
DGPRCS y los Gobiernos Regionales y Gobiernos lLocales competentes.
105.3. Los programas de asistencia técnica a que se refiere el presente artículo, se efectúan
sin perjuicio del proceso de integración establecido en la Ley del Servicio Universal y el
presente Reglamento.

Artículo 106.- Mecanismos de compensación a favor de las empresas prestadoras

106.1. La compensación a favor de las empresas prestadoras que ejecuten programas de

asistencia técnica a las OC del ámbito rural es la transferencia de recursos para cubrir los
gastos que dicha asistencia genere. La compensación puede provenir del Ente Rector, los
Gobiernos Regionales, de los Gobiernos Locales o de la cooperación internacional no
reembolsable, de conformidad con las normas sectoriales.

106.2. El mecanismo de compensación a favor de las empresas prestadoras es incluido en el

PMO presentado a la Sunass. Si el mecanismo se implementa durante el periodo regulatorio,
este debe ser informado a la Sunass por la empresa prestadora para la evaluación que
corresponda.

Artículo 107.- Financiamiento de los programas de asistencia técnica

107.1. La asignación del financiamiento de los programas de asistencia técnica regulado en el

numeral 4 del artículo 9 de la Ley de Servicio Universal, requiere la coordinación entre la
empresa prestadora y los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales involucrados.

107.2. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales informan trimestralmente al Ente
Rector y a la Sunass sobre los recursos asignados, así como el avance del cumplimiento de las
metas locales y regionales en saneamiento rural.

SUBCAPÍTULO II

SUBSIDIOS CRUZADOS Y SUBSIDIOS INTELIGENTES

Artículo 108.- Subsidios cruzados

108.1. Los subsidios cruzados son focalizados y su aplicación busca la equidad y el acceso a
los servicios de agua potable y saneamiento.
108.2. Para focalizar los subsidios cruzados se emplea en primer lugar la clasificación
socioeconómica de hogares del Registro de Información Social (RIS); el cual se debe
complementar con los Planos Estratificados y otras fuentes de información.

108.3. La Sunass determina los subsidios cruzados sobre los usuarios residenciales
domésticos de los servicios de agua potable y saneamiento.

108.4. Los beneficiarios del subsidio cruzado son aquellos usuarios de categoría
doméstica que se encuentran en los dos estratos más bajos, de acuerdo a los “Planos
Estratificados por ingreso a nivel de manzanas de Grandes Ciudades” y a los “Planos
Estratificados de Lima Metropolitana a nivel de manzanas” o los que hagan sus veces,
elaborados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

108.5. Los usuarios de categoría doméstica del tercer estrato (Medio) de los Planos
Estratificados mencionados en el párrafo anterior pueden ser parcialmente beneficiados
por el subsidio cruzado.

Artículo 109.- Beneficiarios del subsidio cruzado

109.1. Los beneficiarios del subsidio cruzado son los usuarios residenciales domésticos que
se encuentran en condiciones de pobreza extrema, pobreza no extrema y vulnerabilidad.

109.2. También son beneficiarios del subsidio cruzado los usuarios residenciales domésticos
del primer y segundo estrato (Bajo y Medio Bajo), de acuerdo a los Planos Estratificados

109.3. Adicionalmente, la Sunass incluye diferenciadamente como beneficiarios del subsidio

cruzado a los usuarios residenciales domésticos del tercer estrato (Medio) que se identifique en
los Planos Estratificados.

Artículo 110.- Reglas para la focalización del subsidio cruzado

110.1. Para la focalización de los subsidios cruzados el Organismo de Focalización e

Información Social (OFIS) o quien haga sus veces, provee a la Sunass, información de los
hogares del del RIS generado en el marco del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH);
asimismo, el regulador utiliza los Planos Estratificados del INEI y otras fuentes de información.

110.2. Para la focalización de los subsidios cruzados se aplican las siguientes reglas:

1. En caso que se cuente con usuarios con clasificación socioeconómica en el RIS y en los
Planos Estratificados, se emplea la información de ambas herramientas.

2. En caso se tenga usuarios solo con clasificación socioeconómica en el RIS, la aplicación del
subsidio cruzado depende de ésta.

3. En caso se tenga usuarios solo con clasificación de los Planos Estratificados, la aplicación
del subsidio cruzado depende de ésta.
4. En caso se tenga usuarios sin clasificación socioeconómica en el RIS y sin clasificación en
los Planos Estratificados, la aplicación del subsidio cruzado es determinada por la Sunass.

110.3. Posteriormente a la determinación del subsidio cruzado; la Sunass remite los

resultados al MVCS para conocimiento; dicha información puede ser utilizada por el MVCS
para la focalización del subsidio inteligente. Asimismo, Sunnass remite al OFIS o quien haga
sus veces, información de los beneficiarios del subsidio cruzado para el Registro Nacional de
Usuarios.

110.4. Cuando el prestador de servicios advierta que la clasificación socioeconómica de un

usuario no coincide con lo indicado en el RIS, consolida y comunica a la Sunass; ésta última
traslada al OFIS o quien haga sus veces, para los fines correspondientes.

110.5. Cuando un usuario no fue beneficiario del subsidio cruzado y posteriormente cuente
con la condición socioeconómica que le permita acceder al beneficio, puede presentar su
solicitud a al prestador de servicio de saneamiento para ser incluido como beneficiario del
subsidio cruzado.

110.6. El Ente Rector mediante decreto supremo, determina el factor de ajuste del subsidio
cruzado en el cargo variable y el nivel de consumo subsidiado; así como, también define el
porcentaje del subsidio cruzado del colateral de conexión y cargo fijo, y define el porcentaje del
subsidio cruzado entre usuarios de distintos prestadores.

110.7. Mediante un Decreto Supremo se actualiza periódicamente

, en un periodo no mayor a tres (03) años, lo señalado en el párrafo anterior para la aplicación
de los subsidios cruzados.

Focalización de subsidios cruzados e inteligente

La aplicación de subsidios inteligentes y cruzados focalizados deben buscar la equidad

empleando la información de condición o clasificación socioeconómica para focalizar a los
usuarios beneficiados mediante la realización de procedimientos de identificación, afiliación y
desafiliación; así como, a la reducción de los errores de inclusión y exclusión en la asignación
de los subsidios.

El Organismo de Focalización e Información Social (OFIS) y el INEI, proveen la información

necesaria a la Sunass para que aplique la focalización.
Sunass aplica la clasificación socioeconómica vinculada a pobreza y vulnerabilidad, de acuerdo
a lo establecido por el OFIS, a los usuarios domésticos que no estén considerados en los
Planos Estratificados.

En caso se identifiquen usuarios no clasificados en la información provista por el OFIS,

independientemente del instrumento utilizado para la clasificación del beneficiario del subsidio
cruzado focalizado, estos se resuelven de acuerdo con el procedimiento aprobado por la
Sunass, se procede de la siguiente manera:

1. El prestador de servicios comunica a la municipalidad competente la condición del usuario

no clasificado para su inclusión.

2. Sunass resuelve la condición del usuario por un plazo de aplicación de tres (03) meses de
acuerdo con su procedimiento aprobado. Pasado dicho plazo, de no contar con la clasificación
socioeconómica del OFIS, se retira el beneficio al usuario.

Posteriormente a la propuesta de aplicación de la focalización; la Sunass remite los resultados

al OFIS y MVCS para su opinión. El MVCS puede utilizar la información para la focalización del
subsidio inteligente.

La Sunass traslada a las empresas prestadoras el padrón final focalizado para la aplicación de
subsidios cruzados focalizados, de acuerdo a lo indicado en el artículo 108 del presente
Reglamento, para su aplicación, de acuerdo a lo establecido en el artículo anterior.

Cuando el prestador de servicios advierta que la clasificación socioeconómica de un usuario no

coincide con lo observado o lo indicado en los Planos Estratificados, comunica al OFIS para
que inicie el proceso de verificación y revaluación.

Cuando un usuario no beneficiario del subsidio cruzado focalizado advierta su necesidad,

puede presentar la solicitud para su clasificación socioeconómica, de acuerdo al procedimiento
establecido por el MIDIS, para poder acceder al beneficio. para poder acceder al beneficio.

Reglas para la focalización en los subsidios cruzados

En el marco de la implementación de los subsidios cruzados entre los usuarios de distintos

prestadores de servicios de agua potable y saneamiento, mediante Decreto Supremo, se
determina el factor de ajuste en el cargo variable y el nivel de consumo subsidiado; así como,
también se define el porcentaje subsidiado del colateral de conexión y cargo fijo.

Mediante Decreto Supremo se actualizan los parámetros para la implementación de los

subsidios cruzados focalizados en un periodo no mayor a tres (03) años.

SUBCAPÍTULO III

SUBSIDIO INTELIGENTE

Artículo 111.- Subsidio inteligente

111.1. El subsidio inteligente es focalizado y para su implementación se emplea el RIS.

111.2. El Ente Rector determina el porcentaje del subsidio inteligente en el cargo fijo y
variable, y el nivel de consumo subsidiado y la cuota familiar; así como, el porcentaje del
subsidio aplicado sobre el costo de conexión de los nuevos usuarios de los servicios de agua
potable y saneamiento, y destina los recursos para atender a dichos porcentajes.

111.3. Lo señalado en el párrafo anterior y la operatividad del subsidio inteligente lo define el

Ente Rector mediante Resolución Ministerial y de acuerdo al Sistema Nacional de Focalización
(SINAFO).

Artículo 112.- Beneficiarios del subsidio inteligente

112.1. Los beneficiarios del subsidio inteligente son los usuarios residenciales domésticos de
los servicios de agua potable y saneamiento del ámbito urbano y rural en condiciones de
pobreza extrema.

112.2. Las personas en condición de pobreza extrema que deseen conectarse o acceder a los
servicios de agua potable y saneamiento también son beneficiarios del subsidio inteligente.

112.3. Durante la Fase de Formulación y Evaluación de Inversiones las Unidades Ejecutoras

de Inversión consideran en el diagnóstico de los servicios, información de potenciales
beneficiarios que se encuentren en el RIS; a fin de, proponer la necesidad de aplicar la
modalidad de subsidio inteligente que corresponda.

Artículo 113.- Participación de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el

subsidio inteligente

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se encuentran facultados para aportar, en

coordinación con el Ente Rector, montos destinados a cubrir el costo de la aplicación de
subsidios inteligentes.
Artículo 114.- Subsidio Inteligente

114.1. El Ente Rector determina el porcentaje del subsidio inteligente en el cargo fijo y variable
y el nivel de consumo subsidiado; así como, también define el porcentaje del subsidio aplicado
sobre el costo de conexión de los nuevos usuarios de los servicios de agua potable y
saneamiento y destina los recursos para atender a dichos porcentajes; los cuales se definen
mediante Resolución Ministerial.

114.2. Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se encuentran facultados para aportar,
en coordinación con el Ente Rector, montos destinados a cubrir el costo de la aplicación de
subsidios inteligentes.

114.3. Durante la Fase de Formulación y Evaluación de Inversiones las Unidades Ejecutoras

de Inversión consideran en el diagnóstico de los servicios, información de beneficiarios que se
encuentren en el Padrón General de Hogares; a fin de, proponer la necesidad de aplicar la
modalidad de subsidio inteligente que corresponda.

114.4. En el ámbito rural, se contempla en la evaluación de la sostenibilidad de los servicios,

la evaluación del financiamiento total o parcial para la operación y mantenimiento de la
infraestructura mediante la aplicación del subsidio inteligente. Asimismo, la cuota familiar puede
ser subsidiada total o parcialmente, y de manera temporal o definitiva mediante la aplicación
del subsidio inteligente. Excepcionalmente el subsidio puede ser total si el proyecto se
desarrolla íntegramente en favor de población dispersa del ámbito rural, de conformidad con los
lineamientos o metodologías específicas para la formulación y evaluación de inversiones
sectoriales que correspondan.

114.5. Las condiciones, metodologías, lineamientos y procedimientos para la aplicación del

subsidio inteligente se establecen mediante normativa sectorial.

114.6. CAPÍTULO VI

USUARIOS

Artículo 115.- Contrato de suministro

115.1. Las personas naturales o jurídicas cuyo predio se encuentre dentro del ámbito de
responsabilidad de un prestador de servicio celebran con este un contrato de suministro de
servicios, mediante el cual el prestador se obliga a brindar el acceso y prestar los servicios de
agua potable y saneamiento que se pacten a cambio del correspondiente pago de la tarifa o
cuota familiar, según corresponda.

115.2. El contrato de suministro, tiene las características siguientes:

1. Es individual, suscribiéndose un contrato por cada conexión, salvo los casos en que medie
acuerdo entre el titular de esta y el prestador para suscribirlo por unidad de uso, siempre
que existan las condiciones técnicas.

2. Tiene vigencia indefinida, salvo estipulación expresa en contrario; sin embargo, el usuario,
puede solicitar su extinción en cualquier momento, para lo cual debe comunicarlo al
prestador del servicio con un (01) mes de anticipación.

3. Es un contrato de adhesión, en virtud del cual el prestador del servicio establece las
condiciones del contrato, sin intervención del usuario.
115.3. El Reglamento de Calidad de la Prestación de los Servicios establece las condiciones
que deben constar en el contrato.

Artículo 116.- Derechos

Son derechos de los usuarios de los servicios de agua potable y saneamiento:

1. Acceder a la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en las condiciones

establecidas en el Reglamento de Calidad de la Prestación de los Servicios.

2. Recibir aviso oportuno de las interrupciones del servicio, así como de las precauciones
que debe tomar en los casos de emergencia, caso fortuito o de fuerza mayor, a través de
los medios de comunicación idóneos para cada localidad.

3. Recibir información de manera permanente sobre la normativa relacionada con los

servicios de agua potable y saneamiento, la regulación económica y otros que afecten o
modifiquen sus derechos o la calidad del servicio que recibe.

4. Recibir información detallada sobre las condiciones en que recibe el servicio a fin de
permitir el ejercicio de sus derechos como usuario.

5. Presentar reclamos ante la autoridad competente sobre la prestación de los servicios de

agua potable y saneamiento brindados, sin estar obligado al pago previo del recibo,
cuando dichos reclamos tengan relación directa con el monto reclamado.

6. Percibir compensación económica como indemnización por los daños y perjuicios que
pudiera ocasionar los prestadores de servicios a su propiedad por negligencia
comprobada del prestador, de acuerdo con la normativa de la materia.

7. Percibir los montos correspondientes a las Contribuciones Reembolsables que hubieran

realizado de acuerdo a lo establecido en el Subcapítulo VI del Capítulo II del Título III del
presente Reglamento.

8. Acceder al expediente de reclamo y a los documentos sobre la conexión que obran en el

poder del prestador de servicios. Así como solicitar copia de dichos documentos, previo
pago de la tasa establecida.

9. Otros que establezca la Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento, las normas
sectoriales y las normas regulatorias; así como los derechos que establezca el Código de
Protección y Defensa del Consumidor, en cuanto corresponda.

Artículo 117.- Obligaciones

Son obligaciones de los usuarios de los servicios de agua potable y saneamiento, en cuanto
corresponda:

1. Celebrar con el prestador de servicios el contrato de suministro.

2. Pagar oportunamente la tarifa o cuota familiar, según corresponda, por los servicios de
agua potable y saneamiento prestados, de acuerdo a la normativa de la materia.

3. Hacer uso adecuado de los servicios de agua potable y saneamiento, sin dañar la
infraestructura correspondiente.

4. Permitir la instalación de medidores, la verificación posterior y su correspondiente lectura.

5. Acatar estrictamente las prohibiciones que sobre el uso de los servicios de agua potable y
saneamiento establece el artículo 115 del presente Reglamento y las demás normas
vigentes.

6. Poner en conocimiento del prestador de servicios, las averías o perturbaciones que

pudieran afectar el servicio.

7. Utilizar el agua potable suministrada y el servicio de alcantarillado sanitario para los fines
contratados.

8. Asumir el costo del medidor de consumo, cuando corresponda, según lo establecido en las
normas sectoriales y las que establezca la Sunass.

9. Proteger la infraestructura sanitaria interna, a efectos de evitar daños y fugas, , si es que la

causalidad está comprobada y es responsabilidad del usuario, según lo establecido en las
normas sectoriales y las que establezca la Sunass.

10. Cumplir con las disposiciones del Reglamento de Calidad de la Prestación de los Servicios
y en el contrato de suministro o similar.

11. Las demás señaladas en la Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento, normas
sectoriales y normas regulatorias.

Artículo 118.- Prohibiciones

Los usuarios de los servicios de agua potable y saneamiento están sujetos a las prohibiciones
siguientes:

1. Vender agua potable.

2. Manipular las redes exteriores de agua potable y alcantarillado.

3. Manipular la caja de la conexión domiciliaria, el medidor y la caja de registro de la

conexión de alcantarillado sanitario.

4. Impedir las inspecciones que realicen los prestadores de servicios sobre la infraestructura
de agua potable y saneamiento.

5. Conectarse clandestinamente a las redes del servicio o a las redes que no han sido
previstas para distribución, o emplear cualquier mecanismo que extraiga agua potable
directamente de las redes de distribución.

6. Hacer derivaciones o comunicaciones de las tuberías de un inmueble a otro.

7. Rehabilitar el servicio suspendido por el prestador de servicios.

8. Arrojar en las redes de alcantarillado sanitario elementos que contravengan las normas de
calidad de los efluentes.

9. Obstruir, interrumpir o destruir tuberías o instalaciones comunes de agua y alcantarillado al

interior o exterior de la conexión.

10. Otras que establezca el Ente Rector y la Sunass.

Artículo 119.- Inspección de las instalaciones

Los prestadores de servicios están facultados a inspeccionar el interior de los inmuebles, previa
comunicación y autorización del usuario, con la finalidad de verificar el tipo de actividad
económica y el estado de las instalaciones sanitarias.

Artículo 120.- Obligación del sector público como usuario

120.1. Las entidades públicas de los tres (03) niveles de gobierno y las empresas
comprendidas en la Ley Anual de Presupuesto Público están obligadas, bajo responsabilidad, a
considerar en sus presupuestos anuales las partidas correspondientes para el pago oportuno
por la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

120.2. Los prestadores de servicios informan a la Sunass sobre el incumplimiento de la

disposición señalada en el párrafo anterior, así como a la Contraloría General de la República a
fin que efectúe las acciones de control que correspondan; sin perjuicio de la aplicación de las
disposiciones contenidas en el Reglamento de Calidad de la Prestación de los Servicios.

Artículo 121.- Aplicación de normas

Los derechos, obligaciones y los procedimientos para efectuar reclamos por deficiencias en la
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento se rigen por lo dispuesto en las
normas que emita la Sunass, considerando lo previsto en las normas sectoriales y en el Código
de Protección y Defensa del Consumidor, en cuanto corresponda.

CAPÍTULO VII

ESQUEMA DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO.

Artículo 122.- Responsabilidad del Ente Rector

En el marco de sus competencias para el fortalecimiento de los prestadores de servicios del

Sector Saneamiento, el Ente Rector tiene las responsabilidades siguientes:

1. Aprobar los Lineamientos Estratégicos del Esquema de Fortalecimiento de Capacidades

(EFC) para el fortalecimiento de los prestadores de servicios de agua potable y
saneamiento, a efectos de orientar la intervención a las unidades de organización,
programas, organismos públicos adscritos, entidades públicas adscritas, los integrantes
del EFC y todos los actores vinculados al sector saneamiento, en los tres niveles de
gobierno; los cuales incluyen acciones de fortalecimiento que impacten en la gestión
empresarial, gestión económico financiera, gestión técnico operativa, institucional y
gestión del recurso humano.

2. Evaluar de manera periódica el impacto de las acciones realizadas y resultados obtenidos

en el marco del EFC que permitan implementar mejoras de la gestión de los servicios de
agua potable y saneamiento.
3. Desarrollar con periodicidad anual y con carácter oficial, capacitaciones similares al Curso
de Especialización en agua potable y saneamiento con el objetivo de dotar al personal
técnico y operativo de los prestadores a nivel nacional y profesionales en general, de
conocimientos teóricos y prácticos para contribuir el desarrollo sostenible del Sector
Saneamiento. Estas capacitaciones pueden desarrollarse a nivel regional a través del EFC
directamente por el Ente Rector y/o en alianza con universidades e instituciones
educativas públicas o privadas, así como otras instituciones vinculadas al Sector
Saneamiento.

4. Ejecutar a través de sus unidades de organización, programas, organismos públicos

adscritos y entidades adscritas, de acuerdo a sus competencias, intervenciones de
financiamiento, elaboración de estudios, ejecución de proyectos de inversión,
equipamiento, entre otros, orientados al fortalecimiento de la gestión de los servicios de
agua potable y saneamiento.

Artículo 123.- Fortalecimiento de Capacidades

123.1. El Fortalecimiento de Capacidades (FC) dirigido a los prestadores de servicios se

respalda en el EFC, el mismo que establece corresponsabilidades entre el Estado, el sector
privado y la cooperación internacional; quienes realizan intervenciones de fortalecimiento en
concordancia con los Lineamientos Estratégicos del EFC, contribuyendo a la sostenibilidad y la
eficiencia de la gestión y prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el
ámbito urbano y rural.

123.2. El FC es un proceso continuo de mejora que busca desarrollar las capacidades

individuales y organizacionales de los prestadores de servicios para realizar sus funciones,
solucionar problemas y lograr objetivos vinculados a las metas de gestión del prestador.
Conforman el EFC, entre otras, las siguientes instituciones:

1. El Ente Rector, el cual lidera, articula y gestiona el EFC a través de la Dirección de

Saneamiento de la DGPRCS.

2. La Sunass.

3. El OTASS.

4. Los programas de saneamiento urbano y rural, o los que hagan sus veces
pertenecientes al MVCS.

5. Los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento.

6. El Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO).

7. Los demás sectores y entidades de los tres niveles de gobierno con competencias
reconocidas en agua potable y saneamiento.

8. La Cooperación Internacional.

123.3. Aprobado y remitido el PFC al Ente Rector, este coordina y articula con los integrantes
que conforman el EFC la planificación y ejecución de sus intervenciones, de acuerdo a los
lineamientos estratégicos del EFC, en concordancia con sus funciones y competencias.

Artículo 124.- Plan de Fortalecimiento de Capacidades

124.1. El PFC proporciona la identificación de la demanda de capacidades individuales y
organizacionales de los prestadores de servicios, para dichos fines, el Ente Rector establece a
través de norma sectorial la vigencia de los PFC y aprueba los lineamientos técnicos que
orientan su elaboración, diferenciándolos entre ámbito urbano y rural. Para el caso del ámbito
rural y urbano, el PNSR, el Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) y el OTASS,
en el ámbito de sus competencias, formulan los lineamientos técnicos respectivos.

124.2. Los prestadores de servicios elaboran y aprueban los PFC. En el caso de las OC, los
PFC son elaborados y aprobados por el ATM de la municipalidad competente.

124.3. El Ente Rector, a través del PNSR, PNSU y el OTASS, en el ámbito rural y urbano,
respectivamente, brinda asistencia técnica para la elaboración de los PFC y emite opinión
previa favorable para su aprobación. Aprobado dicho documento, es remitido a la Dirección de
Saneamiento de la DGPRCS del MVCS para los fines mencionados en el párrafo 120.3 del
artículo 120 del presente Reglamento y para el seguimiento correspondiente.

124.4. Las acciones y actividades consideradas en el PFC son incorporadas en los PMO o
planes para la prestación del servicio en los prestadores de servicios del ámbito urbano. La
Sunass evalúa su inclusión en el Estudio Tarifario o documento equivalente, y supervisa, entre
otros, la correcta utilización de lo recaudado.

124.5. El PFC identifica las brechas de recursos humanos y capacidades, incluye metas
relacionadas con la certificación de competencias, formación profesional dual, entre otras.

124.6. Los reportes anuales de la implementación de los PFC en los prestadores del ámbito
urbano y rural, son consolidados por el OTASS, el PNSU y el PNSR, respectivamente; quienes
elaboran y remiten el reporte anual global de la implementación de los PFC a la Dirección de
Saneamiento de la DGPRCS, dentro del primer trimestre del año siguiente.

Artículo 125.- Gestión de Recursos Humanos de las Empresas prestadoras municipales

125.1. La gestión de recursos humanos de las empresas prestadoras municipales se rige por
las disposiciones que emita el MVCS y la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) de
acuerdo a lo dispuesto en artículo 44 de la Ley del Servicio Universal.

125.2. Las empresas prestadoras municipales, aplican las disposiciones emitidas por SERVIR
para la elaboración y aprobación del Manual de Clasificador de Cargos (MCC) y el Cuadro de
Asignación de Personal (CAP). Para tal efecto, se debe tener en cuenta la clasificación de los
cargos aprobada por SERVIR previa coordinación con el MVCS, aplicable a las empresas
prestadoras municipales

125.3. Los Lineamientos para gestión de recursos humanos que emita SERVIR en el marco
normativo del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (SAGRH), deben
señalar expresamente que son de alcance a las empresas prestadoras municipales. Dichos
lineamientos deben considerar la naturaleza empresarial de las empresas prestadoras
municipales, conforme con lo establecido en el literal b del numeral 2 del artículo 44 de la Ley
del Servicio Universal.
Artículo 126.- Certificación de Competencias

126.1. El MVCS a través de sus unidades orgánicas, programas, organismos públicos,

entidades adscritas y con articulación de los demás integrantes del EFC, promueve la
certificación de competencias del personal de los prestadores de servicios de agua potable y
saneamiento de los ámbitos urbano y rural.

126.2. Los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento tienen la responsabilidad

de garantizar que su personal técnico y operativo cuente con la certificación de competencias,
siendo este de aplicación obligatoria y progresiva orientada a fortalecer las capacidades del
recurso humano.

126.3. Los Centros de Certificación de Competencias tienen la obligación de informar al

MVCS sobre los avances en la implementación de la certificación de competencias, así como
remitir los documentos de sustento y bases de datos correspondiente, al cierre de cada
certificación.

126.4. El MVCS elabora, valida, y gestiona la actualización ante el Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo - MTPE, de corresponder, del Mapa Funcional o Mapas Funcionales de
la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, el cual sirve de base para la
identificación de perfiles ocupacionales, estándares de competencia y ofertas de carreras
formativas, a ser aprobados por las entidades competentes.

126.5. Las empresas prestadoras contribuyen en lograr la acreditación de Centros de

Certificación de Competencias para el Sector Saneamiento, pudiendo constituirse como
Centros de Evaluación de Competencias. Asimismo, las empresas prestadoras constituidas y/o
las que se constituyan como Centros de Evaluación de Competencias autorizadas por los entes
competentes, facilitan el acceso y uso de sus instalaciones para llevar a cabo la evaluación de
desempeño de su personal técnico y operativo, del personal de otros prestadores, y del
personal de las empresas privadas que brindan servicios a los prestadores.

126.6. Para el caso de las empresas prestadoras, la evaluación de desempeño de los

procesos de certificación de competencias referida en el párrafo precedente, puede ejecutarse
excepcionalmente, en los Centros de Evaluación de Competencias autorizados por los entes
competentes, previa justificación de la empresa prestadora ante el Centro de Certificación de
Competencias.

126.7. El OTASS, el PNSU y el PNSR, según corresponda al ámbito urbano y rural,

respectivamente, son responsables de la identificación de la demanda de la certificación de
competencias y la asignación de financiamiento para su ejecución, lo cual debe ser informado
al MVCS dentro del primer trimestre de cada año, para que en el marco del EFC se dé inicio a
las acciones conjuntas que conlleven a su implementación en articulación con los integrantes
del EFC, según sus funciones y competencias.
126.8. Con los resultados del proceso de certificación de competencias informados por el
Centro Certificador de Competencias, el OTASS, el PNSU y el PNSR, según corresponda al
ámbito urbano y rural, respectivamente, son responsables de implementar las intervenciones
de fortalecimiento a favor de los prestadores de servicios, orientado al cierre de brechas de
capacidades que pudieran identificarse, en base a los informes emitidos por el Centro
Certificador de Competencias.

Artículo 127.- Formación Profesional

127.1. El MVCS a través de sus órganos, programas, entidades adscritas y demás integrantes
del EFC, promueve la formación profesional, la cual incluye la modalidad formativa dual, así
como la consolidación de empresas formadoras para tal fin. Para el caso de las empresas
prestadoras que se constituyan como empresas formadoras en las carreras con enfoque dual,
dicha iniciativa es considerada como una acción implementada a favor de su código de buen
gobierno corporativo, vinculada a la promoción de formación de competencias.

127.2. La Formación Profesional Dual (FPD) es una modalidad formativa que combina la
enseñanza en el centro de formación, representado por el SENCICO, u otros que se
constituyan y la empresa formadora, para dichos fines ambos suscriben un convenio específico
para impartir el aprendizaje, tanto en el centro de formación como en la empresa formadora
bajo un régimen de corresponsabilidad, a su vez se encuentran facultados a suscribir
convenios tripartitos de aprendizaje que involucren al alumno participante de la FPD.

127.3. Las empresas prestadoras como parte de sus acciones de fortalecimiento, puede
autofinanciar la FPD de sus técnicos operarios; por su parte, el OTASS, previa evaluación,
financia la FPD de aquellos técnicos operarios que cuenten con la certificación de sus
competencias, priorizando en aquellas empresas prestadoras constituidas como empresas
formadoras. Para el caso de las empresas prestadoras, el OTASS difunde la FPD y recoge la
demanda de empresas interesadas en constituirse en empresas formadoras, así como la
demanda de sus trabajadores interesados en participar en la FPD.

127.4. El SENCICO u otros que se constituyan como centros de formación en carreras de

FPD en materia de agua y saneamiento, dentro del primer trimestre de cada año, remiten al
MVCS los avances de su implementación, así como los documentos de sustento y base de
datos correspondiente.

Artículo 128.- Fortalecimiento de capacidades para la integración de prestadores

128.1. El fortalecimiento de capacidades para la integración de prestadores tiene por objeto

dotar a las empresas prestadoras de habilidades, competencias técnicas e institucionales para
gestionar eficientemente los procesos de integración.

128.2. Sin carácter limitativo, el fortalecimiento de capacidades comprende las siguientes

intervenciones:

1. Programas de capacitación.

2. Asistencia técnica.

3. Transferencia tecnológica.

4. Institucional.
5. Entre otros.

128.3. Los incentivos descritos en el presente Reglamento son aplicables para el

fortalecimiento de capacidades para la integración de prestadores.

TÍTULO IV

SERVIDUMBRES E INTERFERENCIAS

Artículo 129.- Alcance

El presente Título establece el procedimiento para la imposición de servidumbres forzosas

presentadas por los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento sobre predios de
propiedad privada. El procedimiento para la constitución del derecho de servidumbre sobre
predios estatales se regula por las normas especiales.

Artículo 130.- Servidumbre sobre predios de propiedad privada

130.1. La servidumbre sobre predios de propiedad privada se constituye o modifica por

acuerdo entre el prestador de servicios y los propietarios del predio y, a falta de acuerdo,
mediante el procedimiento establecido en el presente Reglamento.

130.2. Es responsabilidad del prestador de servicios, identificar los predios de propiedad

privada que se requieran para la ejecución de las obras de infraestructura materia de
servidumbre, así como a sus propietarios.

130.3. Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de identificados los predios, el prestador
de servicios comunica a los propietarios sobre la afectación por la ejecución de las obras de
infraestructura, solicitando las facilidades para la inspección ocular con fines de elaboración del
expediente técnico legal para la tasación. La falta de inspección ocular como consecuencia de
la negativa de los propietarios no impide continuar con el procedimiento de servidumbre.

130.4. A fin de determinar la tasación, para la imposición de servidumbre forzosa, el prestador

de servicios solicita a la DC de la DGPRCS del MVCS la tasación de la servidumbre, de
acuerdo a lo siguiente:

1. El expediente técnico legal, debidamente sustentado, contiene la información del predio,

tipo de servidumbre, plazo, así como las características de los elementos a tasar y demás
requisitos solicitados para la tasación, de conformidad con la normativa aplicable a la
materia.

2. La tasación se ejecuta por la DC de la DGPRCS del MVCS de acuerdo a sus

procedimientos establecidos y normativa aplicable.

3. La tasación se ejecuta a valor comercial, de acuerdo con el Reglamento Nacional de

Tasaciones, siguiendo la normativa aplicable.

4. La tasación comprende, según corresponda, el valor de la servidumbre propiamente dicha

y de la afectación debidamente acreditada por el prestador de servicios en el expediente
técnico legal.
130.5. El prestador de servicios solicita por escrito al propietario la adopción del acuerdo para
constituir o modificar la servidumbre, comunicando el tipo de servidumbre, plazo, área, linderos
y el monto de la tasación de la misma.

130.6. El propietario cuenta con un plazo de quince (15) días hábiles para comunicar su
aceptación o no a la propuesta del prestador de servicios.

130.7. De aceptar la oferta, el acuerdo para constituir o modificar la servidumbre debe constar
en escritura pública que puede contener la cláusula de cesión de posición contractual,
establecida en el Código Civil, de corresponder. El acuerdo debe ser puesto en conocimiento
de la Dirección General de Programas y Proyectos en Construcción y Saneamiento del MVCS
en un plazo máximo de treinta (30) días calendario contabilizados desde el día siguiente de su
suscripción.

130.8. En caso el propietario no comunique su aceptación o rechace la oferta del prestador de

servicios, este último tiene expedito su derecho para presentar ante el Ente Rector la solicitud
de imposición o modificación de servidumbre forzosa.

Artículo 131.- Identificación del propietario del predio sirviente

131.1. Cuando se desconozca o exista incertidumbre respecto de la identidad del propietario

del predio sirviente, o se ignore su domicilio o suceda cualquier otra situación análoga que
impida su identificación o su ubicación, el prestador de servicios debe publicar un aviso por dos
(02) días calendario consecutivos en el diario oficial El Peruano y en un diario de mayor
circulación de la localidad donde se encuentre ubicado el predio afectado o la mayor parte de
este. Asimismo, se publicará por dos (02) días calendario consecutivos un aviso en la
municipalidad respectiva y en el Juzgado de Paz de la jurisdicción.

131.2. El propietario del predio tiene el plazo de diez (10) días hábiles para apersonarse ante
el prestador de servicios, plazo que se contabiliza desde el día siguiente de la última
publicación. Vencido dicho plazo, sin que el propietario se haya apersonado, el prestador de
servicios se encuentra facultado para presentar la solicitud de imposición de servidumbre
forzosa ante el Ente Rector.

Artículo 132.- Propietario del predio sirviente

132.1. Cuando se desconozca o exista incertidumbre respecto de la identidad del propietario

del predio sirviente, o se ignore su domicilio o suceda cualquier otra situación análoga que
impida su identificación o su ubicación, el prestador de servicios debe publicar un aviso por dos
(02) días calendario consecutivos en el diario oficial El Peruano, en el diario de mayor
circulación de la localidad donde se encuentre ubicado el predio afectado y en el mismo predio,
con la constancia de que se publicó y retiro el aviso. El aviso debe contener como mínimo lo
siguiente:

1. La ubicación exacta del predio.

2. El plazo que tienen los propietarios de los predios para apersonarse ante el prestador de
servicios.
132.2. Los propietarios del predio tienen el plazo de diez (10) días hábiles para apersonarse
ante el prestador de servicios, plazo que se contabiliza desde el día siguiente de la última
publicación. Vencido dicho plazo, sin que el propietario se haya apersonado, el prestador de
servicios se encuentra facultado para presentar la solicitud de imposición de servidumbre
forzosa ante el Ente Rector.

Artículo 133.- Causales de cuestionamiento en vía arbitral o judicial

133.1. Tratándose de la imposición o modificación de una servidumbre forzosa, no se admite

el cuestionamiento en sede arbitral o judicial de la Resolución Ministerial, bajo responsabilidad.

133.2. No obstante, el afectado puede cuestionar en la vía arbitral o judicial, únicamente

respecto a lo siguiente:

1. Revisión del valor de tasación del predio objeto de servidumbre o de las afectaciones.

2. La solicitud de servidumbre, solo cuando el área del predio que no es afectado por la
servidumbre sufre una real desvalorización o resulte inútil para los fines a los que estaba
destinado con anterioridad a la servidumbre.

3. La duplicidad de partidas registrales, supuesto en el que la consignación del monto de

tasación será endosada por el Juez o árbitro a favor del legítimo propietario cuando se
defina la propiedad del predio en la vía judicial o arbitral o en otro mecanismo de solución
de controversias.

En caso se defina como legítimo propietario a persona distinta a la identificada en el expediente

técnico para la tasación, esta puede repetir contra el prestador de servicios lo que se hubiese
pagado antes del cuestionamiento.

133.3. El cobro del monto consignado a favor del propietario privado, implica su
consentimiento y conformidad sobre el monto de la tasación.

133.4. El cuestionamiento dispuesto en el párrafo 130.2 del presente artículo caduca al año
contado desde la fecha de consignación por el monto de la tasación, salvo el literal a) en el que
la contradicción judicial al valor de tasación debe interponerse dentro de los treinta (30) días
hábiles a la notificación de la resolución ministerial que dispone la imposición o modificación de
la servidumbre, conforme a lo dispuesto en el párrafo 34.2 del artículo 34 de la Ley del Servicio
Universal.

Artículo 134.- Contenido de la Resolución Ministerial que dispone la imposición o

modificación de la servidumbre
134.1. La Resolución Ministerial que dispone la imposición o modificación de la servidumbre
contiene como mínimo:

1. La identificación del tipo, área y linderos de la servidumbre.

2. El plazo de vigencia, de corresponder.

3. El monto de la tasación y la orden de consignar el mismo en el Banco de la Nación a favor

del propietario en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles.

4. Los derechos y obligaciones de las partes de la servidumbre, de acuerdo a lo informado

por el prestador de servicios en el expediente técnico legal indicado en el numeral 1 del
párrafo 127.4 del artículo 127 del presente Reglamento.

5. La orden de comunicar la decisión a las partes intervinientes.

134.2. Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo precedente, hasta antes de la emisión de la

Resolución Ministerial que disponga la imposición o modificación de la servidumbre forzosa, el
prestador de servicios y los propietarios de los bienes afectados, pueden suscribir acuerdos
sobre la imposición o modificación de la servidumbre, debiendo observar la formalidad
señalada en el párrafo 127.7 del artículo 127 del presente Reglamento, supuesto en el cual
deben comunicar a la Dirección General de Programas y Proyectos en Construcción y
Saneamiento del MVCS para que declare la conclusión del procedimiento.

Artículo 135.- De la imposición de servidumbre y ejecución de proyectos

El procedimiento de imposición o modificación de servidumbre resulta aplicable también a las

entidades que ejecuten proyectos de agua potable y saneamiento, como Ggobiernos
Rregionales, Ggobiernos Llocales y programas del MVCS.

Artículo 136.- Solución de controversias sobre la obligación de liberar interferencias

para ejecución de obras

Las controversias que surjan como consecuencia de la aplicación del artículo 37 de la Ley del
Servicio Universal son resueltas por la Sunass. Para dicho fin, mediante Resolución de Consejo
Directivo se aprueba el procedimiento aplicable, el cual garantiza el derecho de las partes a un
debido procedimiento.

TÍTULO V

GESTIÓN AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LOS SERVICIOS

DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

CAPÍTULO I

COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y DE LOS SUBPRODUCTOS DE LOS SERVICIOS

DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Artículo 137.- Prioridad del reúso de agua residual generada en los servicios de agua
potable y saneamiento
137.1. En virtud de los principios de sostenibilidad ambiental y economía circular establecidos
en la Ley del Servicio Universal, mediante los cuales se promueve el uso eficiente del agua en
los tres niveles de gobierno, y se utiliza el agua residual tratada, de manera prioritaria, para el
riego de áreas verdes, parques y jardines; así como, para el desarrollo de otras actividades que
no requieran estrictamente el uso de agua potable.

137.2. En la Fase de formulación y evaluación de las inversiones de los servicios de agua

potable y saneamiento que contemple entre sus componentes el sistema de tratamiento de
aguas residuales, se efectúa la evaluación del reúso del agua residual tratada. De no ser
técnica y económicamente viable, se puede considerar el vertimiento del agua residual tratada,
como una segunda alternativa, de conformidad con el marco normativo sectorial aplicable.

137.3. En el segundo supuesto, se considera el cumplimiento de los Límites Máximos

Permisibles (LMP) al momento de realizar el vertimiento de agua residual tratada, y no se
superen los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua en el cuerpo receptor; según lo
previsto en la norma aplicable.

Artículo 138.- Facultades de los prestadores para comercializar los productos y

subproductos generados de los servicios de agua potable y saneamiento

138.1. En el marco de lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley del Servicio Universal, los

prestadores de servicios de agua potable y saneamiento están facultados para las siguientes
actividades:

1. Comercializar los productos y subproductos generados en toda la cadena productiva de

los servicios de agua potable y saneamiento, entre los cuales se encuentra la
comercialización de agua residual tratada, residuos sólidos y otros subproductos
generados en los servicios de agua potable y saneamiento, para fines de reúso.

2. Brindar el servicio de tratamiento de aguas residuales, para fines de reúso, para el cual se
encuentran habilitados a autorizar a un tercero la descarga del agua residual sin
tratamiento en algún punto específico específico del sistema de alcantarillado del servicio
de saneamiento.

3. Comercializar el agua residual sin tratamiento, para fines de reúso, con la condición que
los terceros realicen las inversiones, autorizaciones y asuman los compromisos
ambientales, costos de operación y mantenimiento para su tratamiento y reúso.

138.2. Las actividades señaladas en el párrafo anterior no forman parte de la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento. Para su desarrollo se tienen en cuenta las
disposiciones específicas previstas en la Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento, la
Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 001-2010-AG; el Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos sus modificatorias y las demás normas aplicables sobre la
materia, en lo que corresponda.

Artículo 139.- Calidad de los productos y subproductos generados de los servicios de

agua potable y saneamiento

Para efectos del presente Capítulo, la calidad del agua residual sin tratamiento, del agua
residual tratada, de los residuos sólidos, y demás productos y subproductos generados en los
servicios de agua potable y saneamiento, se determina en función al tipo de uso al que se le
destine y de acuerdo con los parámetros establecidos por la normativa sectorial aplicable; y en
su defecto, por las Guías y Directrices de la Organización Mundial de la Salud (OMS), en
cuanto corresponda.
Artículo 140.- Responsabilidades del adquiriente en la comercialización de los
productos y subproductos generados de los servicios de agua potable y saneamiento

La persona natural o jurídica que adquiere productos y subproductos tales como agua residual
sin tratamiento, agua residual tratada, residuos sólidos y otros generados en los servicios de
agua potable y saneamiento, es responsable de:

1. Suscribir con el prestador de servicios el contrato respectivo, el cual surte efecto una vez
que el adquiriente obtenga las autorizaciones o permisos por parte de las autoridades
sectoriales a que se refiere el inciso 4 del presente artículo, bajo responsabilidad del
prestador de servicios.
2. Asumir la responsabilidad por todo tipo de riesgo desde la entrega o derivación por parte
del prestador, según sea el caso.
3. Cumplir, desde el momento que adquiere los productos, y subproductos generados en los
servicios de agua potable y saneamiento, con los deberes y obligaciones establecidos en
la normativa aplicable, según corresponda.
4. Obtener los permisos y autorizaciones requeridos por la normativa aplicable, para el
manejo o uso de los productos y/o subproductos generados de los servicios de agua
potable y saneamiento que adquiere. Para tal efecto, el prestador del servicio facilita la
documentación solicitada por el adquiriente, conforme a la normativa aplicable.
5. Cumplir con la normativa ambiental aplicable al sector competente de la actividad para la
cual se destinen los productos y/o subproductos generados de los servicios de agua
potable y saneamiento que adquiere.
6. Las demás establecidas en la normativa aplicable.

Artículo 141.- Uso de los productos y subproductos generados de los servicios de agua
potable y saneamiento

141.1. Usos para el agua residual tratada con fines de reúso:

1. Uso privado: Riego de áreas verdes.

2. Uso público: Riego de áreas verdes y limpieza de vías públicas.
3. Uso agrícola: Riego de cultivos de tallo alto, ya sea para consumo humano y para
consumo animal.
4. Uso industrial: Aguas de proceso y limpieza (excepto en la industria alimentaria); torres de
refrigeración y condensadores evaporativos; elaboración de concreto y lavado industrial de
vehículos.
5. Uso recreativo: Campos deportivos, estanques y masas de agua ornamentales sin acceso
al público.
6. Uso ambiental: Recarga de acuíferos y mantenimiento de humedales y silvicultura.

141.2. Usos de residuos sólidos tratados para su reaprovechamiento: Recuperación de áreas

degradadas, elaboración de abono para la agricultura, producción de almácigos y/o industria
cerámica, regeneración y/o recuperación de energía provenientes del servicio de tratamiento de
aguas residuales con fines energéticos.

141.3. Los usos detallados en el presente artículo tienen carácter enunciativo y no limitativo, y
para su ejercicio se debe contar con las autorizaciones emitidas por las autoridades sectoriales
que correspondan, de acuerdo con las normas de la materia.

Artículo 142.- Identificación de Mercado Competitivo

El Indecopi determina la existencia o no de condiciones de competencia en los mercados de
productos y subproductos derivados por los servicios de agua potable y saneamiento, según el
artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1034, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Represión de Conductas Anticompetitivas y el numeral 68.2 del artículo 68 de la Ley del
Servicio Universal.

Artículo 143.- Rol del Indecopi, de los prestadores de servicios de agua potable y
saneamiento y de las entidades relacionadas

143.1. El prestador de servicios de agua potable y saneamiento elabora un informe sobre las
condiciones de mercado del producto o subproducto derivado por los servicios de agua potable
y saneamiento, el cual cumple con lo establecido en el artículo 140.2 del presente Reglamento
y es remitido al Indecopi, la Sunass y la Dirección de Saneamiento de la DGPRCS del MVCS,
adjunto a la solicitud de evaluación de condiciones de competencia.

143.2. El Ente Rector, mediante Resolución Ministerial, con asistencia del Indecopi, establece
los lineamientos y formatos estándar para la elaboración de dicho informe.

143.3. En el caso de existir condiciones de competencia, al menos de dos (02) potenciales

oferentes, en los que haya interacción entre dichos agentes, intensidad competitiva, entre otras
características del mercado, se aplica el artículo 141 del presente Reglamento.

143.4. En el caso de no existir condiciones de competencia, los prestadores de servicios

deben solicitar al Indecopi, con copia a la Sunass y a la Dirección de Saneamiento de la
DGPRCS, un pronunciamiento respecto a la existencia de condiciones de competencia en los
mercados de productos o subproductos derivados por los servicios de agua potable y
saneamiento, para lo cual deben adjuntar el informe mencionado en el párrafo 140.1
precedente.condiciones de competencia, los prestadores de servicios deben solicitar al
Indecopi un pronunciamiento respecto a la existencia de condiciones de competencia en los
mercados de productos o subproductos derivados por los servicios de agua potable y
saneamiento; también lo puede solicitar la Sunass o la Dirección de Saneamiento de la
DGPRCS del MVCS.

143.5. El Indecopi tiene un plazo perentorio de setenta (70) días hábiles para pronunciarse,
contados a partir del día siguiente de recibida la respectiva solicitud de evaluación de
competencia. El referido pronunciamiento es notificado al solicitante.

143.6. En el caso que el Indecopi se pronuncie señalando que existen condiciones de

competencia en el mercado en cuestión, se aplica el artículo 141 del presente Reglamento al
mercado respectivo.
143.7. En el caso que el Indecopi se pronuncie señalando que no existen condiciones de
competencia en el mercado en cuestión, la Sunass, dentro del plazo de setenta (70) días
hábiles, contados desde la notificación de la respuesta de Indecopi, propone la tarifa
correspondiente

Artículo 144.- Procedimiento para la comercialización de los productos y subproductos

generados de los servicios de agua potable y saneamiento

144.1. La comercialización de los productos y subproductos generados de los servicios de

agua potable y saneamiento se efectúa mediante contrato con observancia de lo establecido en
el Código Civil. El trámite se inicia mediante invitación a ofertar por el prestador o a través de
una solicitud de venta directa efectuada por el adquiriente.

144.2. La invitación a ofertar se realiza a través de la publicación de avisos en el portal

institucional del prestador de servicios y un medio escrito de mayor difusión, a nivel local o
nacional, para que los interesados presenten sus ofertas de adquisición de los productos y
subproductos generados de los servicios de agua potable y saneamiento, las cuales pueden
estar referidas al íntegro o una parte de lo ofertado. El aviso describe las condiciones para la
presentación de las ofertas.

144.3. La evaluación de las propuestas se realiza teniendo en cuenta los siguientes criterios:
(i) Propuesta técnica ambiental para el tratamiento de los productos adquiridos; (ii) Propuesta
económica; y, (iii) Beneficios adicionales a favor del prestador de servicios y/o de los usuarios
del servicio de agua potable y saneamiento.

144.4. El prestador de servicios y el tercero pueden pactar otras modalidades contractuales

distintas a las mencionadas en el presente artículo, previstas en el Código Civil con
observancia de las normas sobre la materia.

144.5. Los contratos suscritos antes de la entrada en vigencia del presente Reglamento,
continúan rigiéndose por las disposiciones legales vigentes a la fecha de su suscripción hasta
su vencimiento.

144.6. En los casos en que no se presenten condiciones de competencia, acorde a lo

dispuesto en el párrafo 68.2. del artículo 68 de la Ley del Servicio Universal, son de aplicación
las disposiciones que apruebe la Sunass.

Artículo 145.- Comercialización de residuos sólidos y subproductos generados en el

proceso de tratamiento de agua para consumo humano y tratamiento de aguas
residuales con fines de reúso

145.1. El prestador de servicios realiza la comercialización de residuos sólidos, productos y

subproductos generados en el proceso de tratamiento de agua potable y tratamiento de aguas
residuales con fines de reúso a favor de un tercero teniendo en cuenta las disposiciones
establecidas en el presente Capítulo.
145.2. El prestador de servicios está obligado a permitir el acceso del tercero a sus
instalaciones para la recolección de los residuos, productos o sub productos, debiendo verificar
que los vehículos empleados en dicha actividad cuenten con las autorizaciones respectivas.

145.3. El tercero asume la responsabilidad del manejo de los residuos y/o subproductos
desde el momento de su recolección en las instalaciones del prestador de servicios, quedando
este último exento de cualquier responsabilidad, conforme a lo establecido en el numeral 2 del
artículo 137 del presente Reglamento.

Artículo 146.- Servicio de tratamiento de aguas residuales a terceros para fines de

reúso

146.1. El prestador de servicios brinda a favor de un tercero en sus propias instalaciones o y

en las instalaciones que este indique, el servicio de tratamiento de aguas residuales con fines
de reúso, provenientes de una actividad productiva, teniendo en cuenta las disposiciones del
presente Ccapítulo.

146.2. El servicio es prestado directamente por el prestador o a través de una empresa

especializada contratada para ese fin, mediante el uso de tecnología adecuada. De darse este
último supuesto, el contrato suscrito entre el prestador y el tercero establece las
responsabilidades de las partes y de la empresa especializada.

146.3. El contrato que suscribe la empresa prestadora con el tercero para la prestación del
servicio materia del presente artículo estipula, entre otros, que la tecnología para el sistema de
tratamiento es determinada por el prestador del servicio en función a la caracterización del
agua residual que produce el tercero; así como la obligación del tercero para brindar las
condiciones necesarias para la instalación y uso de la tecnología de tratamiento, de ser
necesario.

Artículo 147.- Comercialización de agua residual sin tratamiento para fines de reúso

147.1. Los prestadores de servicios realizan la comercialización de agua residual sin

tratamiento para fines de reúso a favor de un tercero, con la condición que este realice su
tratamiento teniendo en cuenta las disposiciones sectoriales sanitarias y ambientales, además
de las disposiciones del presente Capítulo.

147.2. El tercero está obligado a implementar la infraestructura u otro medio para la captación
del agua residual sin tratamiento, los cuales deben contar con mecanismos de medición y
cierre, cuya operación y mantenimiento está a cargo del prestador de servicios.

147.3. Las características de la infraestructura o los medios para la captación del agua
residual sin tratamiento son ejecutadas por el tercero de acuerdo con las especificaciones que
señale el prestador de servicios.

147.4. El tercero asume la responsabilidad del manejo del agua residual sin tratamiento desde
el momento de su captación en las instalaciones del prestador de servicios, quedando este
último exento de cualquier responsabilidad, conforme a lo establecido en el numeral 2 del
artículo 137 del presente Reglamento.

CAPÍTULO II

MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

Artículo 148.- Implementación de mecanismos de retribución por servicios
ecosistémicos

Las empresas prestadoras pueden solicitar a la Sunass la incorporación del monto de la

retribución en la tarifa en cualquier momento del periodo regulatorio, de acuerdo a las normas
que emita la Sunass, en concordancia con la Ley del Servicio Universal, la Ley Nº 30215, Ley
de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo Nº 009-2016-MINAM.

Artículo 149.- Ejecución de los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos

La retribución por servicios ecosistémicos se otorga directamente a los contribuyentes de

dichos servicios o a los proveedores de bienes y servicios a favor de aquellos, según las
siguientes modalidades:

1. Ejecución de las inversiones por la empresa prestadora, en el marco de sus competencias,

o por terceros contratados por esta. La ejecución también puede darse a través de
contrataciones de bienes o servicios previamente definidos y aprobados en el respectivo
Estudio Tarifario. Asimismo, las empresas prestadoras están facultadas para el pago de
los costos de operación y mantenimiento de los mismos, incluso cuando el proyecto ha
sido ejecutado por un tercero, en el marco de lo dispuesto por la Ley N° 30215, Ley de
Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos, su Reglamento aprobado por el
Decreto Supremo N° 009-2016-MINAM y normas sobre la materia.

2. Contratos de retribución con los contribuyentes quienes se comprometen a implementar

acciones o proyectos de conservación, recuperación o uso sostenible de los ecosistemas,
por los que reciben a cambio una retribución que toma en consideración el costo de
oportunidad que implica para los contribuyentes ejecutar estas acciones o proyectos.

3. Convenios o contratos de administración y/o ejecución de las reservas de dinero por

retribución de servicios ecosistémicos con entidades públicas vinculadas a la materia, o
instituciones privadas, cooperación internacional u otras especializadas para la
administración de fondos patrimoniales ambientales; de manera que estas, directamente o
través de terceros, bajo sus procedimientos según norma de creación, ejecuten los
proyectos o acciones de conservación, recuperación o uso sostenible de los ecosistemas
generados del servicio ecosistémico.

Artículo 150.- Reajuste del monto de la retribución por servicios ecosistémicos

La Sunass reajusta en el periodo regulatorio, el monto de la retribución por servicios

ecosistémicos que está abonando cada usuario a través de su recibo de pago, considerando
nuevos proyectos o cambios en los montos o en los componentes de los proyectos.

CAPÍTULO III

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, PLAN DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN AL

CAMBIO CLIMÁTICO

Artículo 151.- Gestión del riesgo de desastres

151.1. Los prestadores de servicios incorporan en todos los procesos de la cadena productiva
de los servicios de agua potable y saneamiento, los componentes y procesos de la Gestión del
Riesgo de Desastres, en el marco de las normas de la materia.

151.2. Los prestadores incorporan en los planes institucionales e instrumentos regulatorios,

los componentes y procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, en concordancia con la
normativa vigente.

151.3. En previsión de la ocurrencia de situaciones fortuitas o de fuerza mayor tales como

desastres que causen interrupciones, restricciones o racionamientos, el prestador de servicios
debe contar con planes que, de acuerdo con la normativa sectorial y las normas sobre gestión
del riesgo, sean necesarios para superar o por lo menos mitigar sus efectos sobre la población.

151.4. Adicionalmente a las disposiciones señaladas en los párrafos precedentes, las

empresas prestadoras incorporan en el PMO las intervenciones orientadas a prevenir,
gestionar y atender los posibles desastres que afecten la prestación de los servicios de agua
potable y saneamiento. Por su parte la Sunass aprueba en cada caso, el monto del aporte para
su financiamiento, en el marco de sus funciones.

151.5. Las empresas prestadoras pueden solicitar a la Sunass la incorporación de un monto

para la conformación de una reserva para la Gestión del Riesgo de Desastres en la tarifa en
cualquier momento del periodo regulatorio, de acuerdo a las normas que emita la Sunass, en
concordancia con la Ley del Servicio Universal, la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd) y su Reglamento aprobado por el
Decreto Supremo N° 048-2011-PCM.

151.6. Las intervenciones habilitadas para los tres niveles de gobierno y para los prestadores
de servicio de manera enunciativa son las siguientes:

1. Reparto de agua potable mediante camiones cisterna propios o alquilados.

2. Reparto de agua envasada.

3. Compra o alquiler de PTAP portátiles para producción de agua potable, incluido su

mantenimiento.

4. Proveer reservorios de agua potable de todo tipo.

5. Compra o alquiler de equipos de perforación y succión de agua, puede incluir su

potabilización.

6. Proveer soluciones temporales para disposición sanitaria de excretas.

7. Disponer el apoyo con maquinarias pesadas, vehículos, equipos, pudiendo incluir también
los costos asociados a operación y mantenimiento.

8. Disposición de personal especializado en operación y mantenimiento de sistemas de agua

potable y saneamiento.

9. Otras intervenciones o actividades que permitan la continuidad de los servicios de agua

potable y saneamiento.

Artículo 152.- Plan de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático

152.1. Los prestadores de servicios incorporan en sus procesos, de manera progresiva, las
medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en el marco de las normas de la
materia, aplicando el conocimiento del riesgo de desastres que incluyen los efectos del cambio
climático.

152.2. El Ente Rector promueve que los prestadores elaboren el Plan de Mitigación y
Adaptación al Cambio Climático (PMACC) y/o instrumento de carácter ambiental que lo
sustituya; de acuerdo a lo dispuesto en la normativa de la materia.

152.3. El PMACC y/o el instrumento de carácter ambiental que lo sustituya constituye un

insumo obligatorio para el PMO.

152.4. Las empresas prestadoras pueden solicitar a la Sunass la incorporación de un monto

para la conformación de una reserva para la Adaptación al Cambio Climático en la tarifa en
cualquier momento del periodo regulatorio, de acuerdo a las normas que emita la Sunass.

TÍTULO VI

REGULACIÓN ECONÓMICA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

CAPÍTULO I

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO (Sunass)

Artículo 153.- Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

153.1. La Sunass es un organismo regulador, creado por el Decreto Ley Nº 25965, adscrito a
la Presidencia del Consejo de Ministros. Cuenta con personería de derecho público y con
autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera.

153.2. La Sunass ejerce sus competencias y funciones en materia de agua potable y

saneamiento, de conformidad con la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, la PNMAPS, la Ley de Servicio Universal y el
presente Reglamento.

153.3. La Sunass remite al Ente Rector, la información vinculada con la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento, cuando este lo solicite, de acuerdo al numeral 7 del
artículo 6 de la Ley de Servicio Universal.

Artículo 154.- Funciones de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

La Sunass, conforme a lo establecido en la PNMAPSPolítica Nacional de Agua Potable y

Saneamiento y la Ley del Servicio Universal, ejerce las funciones de la siguiente manera:
1. Determina las áreas de prestación de servicios, y productos y servicios derivados de los
sistemas detallados en el artículo 2 de la Ley de Servicio Universal; así como, aquellas
funciones que le corresponde realizar respecto a los mercados de servicios de agua
potable y saneamiento, teniendo en consideración la escala eficiente, la política de
integración y otros criterios que determine la Sunass.
2. Supervisar, fiscalizar y sancionar conforme a las disposiciones señaladas en la Ley del
Servicio Universal. La determinación de la sanción se realiza en base a la gravedad de la
infracción. En el caso de las empresas prestadoras causalizadas, incorporadas al RAT o
en procesos concursal, la Sunass preferentemente aplica sanciones no pecuniarias antes
que sanciones pecuniarias.
3. Emitir disposiciones destinadas a promover, diseñar e implementar mecanismos de
retribución por servicios ecosistémicos en concordancia con la normativa vigente, así
como brindar asistencia técnica a las empresas prestadoras sobre dicha materia.
4. Supervisión y fiscalización de la administración y ejecución de los recursos recaudados
por las empresas prestadoras por concepto de retribución por servicios ecosistémicos.
5. Promover los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos, cuyas acciones
estén orientadas a la conservación, recuperación y usos sostenibles de los ecosistemas,
en el marco del artículo 9 de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos.
6. Evaluar a las empresas prestadoras municipales; a fin de, determinar si incurren en
causal(es) para el ingreso al RAT o si supera la causal(es) para la salida del RAT.
7. Resolver las controversias a que se refiere el artículo 37 de la Ley de Servicio Universal.
8. Aprobar los procedimientos para la determinación de los precios que deben cobrarse por
la prestación de los servicios colaterales.
9. Aprobar los lineamientos para que las empresas prestadoras implementen un sistema de
registro de costos e ingresos para fines de contabilidad regulatoria.
10. Emitir la normativa correspondiente para mejorar la aplicación del sistema de subsidios
cruzados.
11. Aprobar la metodología para fijar el valor de la cuota familiar en el ámbito rural,
diferenciada por tipo de prestador de servicios.
12. Emitir opinión previa para la constitución de una empresa prestadora.
13. Autorizar excepcionalmente a los municipios a prestar los servicios de agua potable y
saneamiento.
14. Elaborar y aprobar la Escala Eficiente.
15. Calcular y aprobar la tasa de actualización conforme a la metodología aprobada por el
Ente Rector.
16. Establecer disposiciones complementarias para la aplicación de los esquemas de
regulación diferenciados de los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento
regulados, considerando las áreas de prestación de servicios, conforme a lo establecido
en el artículo 70 de la Ley del Servicio Universal.
17. Formular normas para la elaboración del PMO, conforme al presente Reglamento.
18. Verificar la incorporación en el PMO de los documentos e instrumentos de gestión de las
empresas prestadoras.
19. Emitir opinión sobre los Contratos de Explotación y sus modificaciones, dentro del ámbito
de sus competencias.
20. Actualizar, de manera trimestral y en la oportunidad que lo requiera el Ente Rector, la
información a la que se refiere el inciso 2 del artículo 79 de la Ley del Servicio Universal;
así como, los datos, supuestos, modelos y proyecciones del cálculo tarifario, y otra
información solicitada por el Ente Rector.
21. Emitir las disposiciones normativas que correspondan para la transferencia de los Fondos
de Inversiones y Reservas en el Fondo de Inversión para el Acceso al Agua Potable y a
los Servicios de Saneamiento (FIAS), creado por el Decreto Legislativo N° 1284, o norma
que la sustituya o modifique, en búsqueda de apalancamiento, con énfasis en el cierre de
brechas, previa opinión favorable del Ente Rector.
22. Otras funciones que se establezcan por la legislación vigente.

154.1. Corresponde a la Sunass ejercer las funciones establecidas en la Ley Nº 27332, Ley
Marco de Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, en el
caso de los contratos de asociación público privadas en virtud de los cuales se brinde de forma
total o parcial los servicios de agua potable y saneamiento.

CAPÍTULO II

REGULACIÓN ECONÓMICA DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO

SUBCAPÍTULO I

REGULACIÓN ECONÓMICA

Artículo 155.- Finalidad de la regulación económica

155.1. La regulación económica a que se refiere el Título IV de la Ley de Servicio Universal,

tiene por finalidad propiciar la eficiencia técnica y económica, la sostenibilidad económico-
financiera y ambiental en la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento y el
equilibrio económico-financiero, la adecuada gestión de riesgo de desastres y la confiabilidad
de los servicios. En ese sentido, el cumplimiento de los fines antes expuestos es determinado
en la PNMAPSPolítica Nacional de Agua Potable y Saneamiento o instrumento que lo
sustituya.

155.2. La regulación económica coadyuva a asegurar el derecho fundamental del acceso a los
servicio de agua potable y saneamiento conforme a lo establecido en el artículo IV del Título
Preliminar de la Ley de Servicio Universal; a fin de, promover la ampliación de la cobertura para
lograr el servicio universal de calidad, sostenible, confiable y equitativo, asegurando la
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento y de los productos y subproductos
derivados de los sistemas detallados en el artículo 2 de la Ley de Servicio Universal.

155.3. La regulación económica comprende los principios, métodos y procedimientos relativos

a tarifas, cuota familiar, servicios colaterales y el acceso a los servicios de agua potable y
saneamiento.
155.4. La Sunass es el organismo encargado de regular los servicios de agua potable y
saneamiento de acuerdo a lo establecido en los párrafos 68.1 y 68.2 del artículo 68 de la Ley
de Servicio Universal.

Artículo 156.- Principios de la regulación económica

La regulación económica se guía por los siguientes principios:

1. Principio de eficiencia económica: Incluye los criterios de eficiencia asignativa y
productiva. Por eficiencia asignativa se entiende que la tarifa, precios de los servicios
colaterales o cuota familiar reflejen los costos; mientras que por eficiencia productiva se
busca la minimización del costo total, considerando una mirada de largo plazo, sin que ello
afecte la óptima operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y
alcantarillado.
2. Principio de solvencia económico-financiera: Sunass garantiza y verifica el correcto
cierre económico y financiero de la fijación tarifaria para cada empresa prestadora. Ello
implica que ingresos de los prestadores de servicios deben permitir la recuperación de los
costos económicos y financieros, como los costos de oportunidad del capital, de
operación, mantenimiento y reposición de la infraestructura al final de su vida útil y
también los costos inevitables, los cuales son requeridos para la prestación eficiente, en
función a los niveles de calidad y servicio que fije la Sunass.
3. Principio de equidad social: Se aplica una política de subsidios, la que es reflejo de la
política social; así como, una regulación económica adecuada a la realidad de cada
prestador de servicios, a efectos de promover el acceso al servicio universal de agua
potable y saneamiento.
4. Principio de sostenibilidad ambiental: Las operaciones de los prestadores de servicios
deben considerar la conservación, restauración y protección de los ecosistemas que
proveen agua y la no contaminación por sus vertimientos.
5. Principio de la gestión del riesgo de desastres: Las operaciones de los prestadores de
servicios deben considerar la gestión del riesgo de desastres.
6. Principio de adaptación al cambio climático: Las operaciones de los prestadores de
servicios deben considerar la mitigación y adaptación de los efectos del cambio climático.
7. Principio de simplicidad: Los procedimientos que establezca la Sunass deben ser
sencillos y expeditivos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria. Las tarifas,
precios de los servicios colaterales y cuotas familiares son de fácil comprensión, aplicación
y control.
8. Principio de transparencia: Por el cual los procedimientos e información relativos a la
regulación económica son predecibles, replicables y de conocimiento público a través del
SIAS u otras plataformas de instituciones públicas, permitiendo que los prestadores de
servicios y el público en general puedan acceder a los documentos técnicos, supuestos,
hojas de cálculo, fórmulas y otros, así como fuentes de información relevantes a todo el
proceso de regulación económica.
9. Principio de no discriminación: La actuación de la Sunass en el ejercicio de su función
reguladora se orienta a evitar que los prestadores de servicios regulados otorguen
injustificadamente a los usuarios un trato diferenciado frente a situaciones de similar
naturaleza.
10. Principio de costo-beneficio: Por el cual la Sunass ejerce la regulación económica
cuando los beneficios esperados de la intervención regulatoria superan a sus costos, con
el fin de garantizar el máximo beneficio neto para la sociedad.
11. Principio de Confiabilidad: Las operaciones de los prestadores de servicios y la
actuación de la Sunass están orientados a promover la confiabilidad de los servicios.
Artículo 157.- Usuarios con fuente propia o alternativa

157.1. En el caso de usuarios con fuente propia o alternativa, a los que la empresa
prestadora no pueda proveer efectivamente del servicio de agua potable, según lo dispuesto en
el artículo 6 del presente Reglamento, corresponde a la empresa prestadora el
cobro por los servicios de alcantarillado sanitario y tratamiento de las aguas
residuales conforme a los procedimientos que la Sunass apruebe para la
determinación de dichos cobros.

157.2. La disposición establecida en el párrafo anterior, no se contrapone con lo dispuesto en

el Decreto Legislativo Nº 1185, Decreto Legislativo que Regula el Régimen Especial de
Monitoreo y Gestión de Uso de Aguas Subterráneas a Cargo de las Entidades Prestadoras de
los Servicios.

Artículo 158.- Medición del consumo para facturación

158.1. Las conexiones domiciliarias de agua potable deben contar con su respectivo medidor
de consumo. Para tal efecto, los prestadores de servicios deben elaborar programas de macro
y micromedición. En el ámbito rural la instalación de medidor de consumo se determina de
acuerdo a las condiciones técnicas que permitan su funcionamiento y además que el
mantenimiento sea cubierto por la cuota familiar.

158.2. La Sunass en el marco de sus competencias, está facultada para implementar medidas
que incentiven la micromedición estableciendo modalidades de facturación especiales a los
usuarios que se opongan a la instalación del micromedidor o que impidan la lectura de
consumo mediante vandalismo, amenaza u otros que establezca la Sunass.

158.3. El medidor es propiedad del usuario. El costo de adquisición, instalación, reposición y

mantenimiento es asumido por la tarifa o el usuario, conforme a la normativa que apruebe la
Sunass.

SUBCAPÍTULO II

REGULACIÓN TARIFARIA

Artículo 159.- Criterios para la regulación tarifaria

La regulación tarifaria se realiza de acuerdo con los criterios siguientes:

1. Las condiciones de conservación de los ecosistemas proveedores de agua para los

prestadores de servicios y los riesgos de desastres.
2. Las características particulares de cada uno de los sistemas y procesos a través de los
cuales se presta el servicio de agua potable y saneamiento, considerando el riesgo de
desastres o peligro inminente y los efectos del cambio climático.
3. Las características propias de las localidades en las cuales se presta el servicio de agua
potable y saneamiento.
4. Los Planes de Integración.
5. Las tarifas son de fácil aplicación, comprensión y control.
6. Las tarifas son estacionales.
7. Los compromisos y las obligaciones legales con entidades del sector público y/o privado.
8. El tipo de uso al cual se destina el agua potable.
9. La disponibilidad de información.
10. Las condiciones económico-financieras de cada prestador.
11. Los costos de operación y mantenimiento de las infraestructuras que brindan soporte a los
servicios de agua potable y saneamiento.
12. La vida útil de la infraestructura y equipamiento.
13. Otros que establezca la Sunass en la normativa de la materia.

Artículo 160.- Esquemas de rRegulación dDiferenciados

160.1. Los esquemas de regulación por incentivos para la prestación de los servicios de agua
potable y saneamiento son los siguientes:

1. Esquema de regulación orientado a costos con rezago regulatorio; y,

2. Esquema de regulación por empresa modelo eficiente.

160.2. Para ambos esquemas regulatorios, la Sunass:

1. Elabora el programa de ejecución de metas físico-financiero, el cual está contenido en el

Estudio Tarifario.
2. Aplica el modelo Económico-financiero, referido a costos de corto y mediano plazo,
destinados a optimizar la gestión, organización, operación e inversiones de los
prestadores a partir de incentivos regulatorios para la operación eficiente, en base a su
contabilidad regulatoria.
3. Aprueba las normas complementarias para la aplicación de lo dispuesto en el presente
artículo.

160.3. En el caso del esquema de regulación orientado a costos con rezago regulatorio, la
Sunass fija las tarifas del prestador de servicios de agua potable y saneamiento con un rezago
regulatorio equivalente al periodo regulatorio.

160.4. En el caso del esquema de regulación por empresa modelo eficiente, para Sunass el
modelamiento de costos de este esquema es incremental, es decir que se realiza para la
expansión, renovación y reposición de los servicios de agua potable y saneamiento.
Adicionalmente, Sunass:

1. Elabora el modelo fFísico, aplicado a inversiones de corto, mediano y largo plazo, para lo
cual debe llevarse a cabo el modelamiento hidráulico de todo el sistema de agua potable y
saneamiento de una empresa modelo eficiente.
2. Debe estimar los costos indispensables, aplicando la contabilidad regulatoria, y las
intervenciones para ganar eficiencia en el corto, mediano y largo plazo, para la elaboración
del estudio tarifario.

160.5. En ambos casos la Sunass fija la fórmula tarifaria asegurando que se cumpla al menos
al noventa y cinco por ciento (95 %) de probabilidad de ocurrencia, siendo la variable de control
la tarifa y la función objetivo el Valor Actual Neto (VAN), mediante evaluación de riesgos
financieros; y, el nivel y estructura tarifaria, estableciéndose que la tarifa media es igual al costo
medio.
Artículo 161.- Aplicación de esquemas de regulación

161.1. Para los prestadores de servicios en el ámbito urbano de pequeñas ciudades se aplica
el esquema de regulación orientada a costos con rezago regulatorio.

161.2. Para empresas prestadoras se aplica el esquema regulatorio conforme a lo siguiente:

1. Para empresas prestadoras con cien mil (100,000) o más conexiones, se aplica el
esquema de regulación de empresa modelo eficiente, con el objetivo de alcanzar una
mayor eficiencia en la prestación.
2. Para empresas prestadoras con menos de treinta mil (30,000) conexiones, se aplica el
esquema de regulación orientado a costos con rezago regulatorio.
3. Las empresas prestadoras que cuenten entre treinta mil (30,000) hasta menos de cien mil
(100,000) conexiones, están facultadas para escoger un esquema regulatorio indicado en
el artículo 157 del presente Reglamento.

161.3. Para efectos de escoger el esquema regulatorio, conforme a lo indicado en el numeral

3 del párrafo anterior, la empresa prestadora comunica a la Sunass su decisión, teniendo como
plazo máximo veinticuatro (24) meses antes de la finalización de su periodo regulatorio vigente.
En caso de no comunicar su decisión en el plazo indicado, se aplica el esquema regulatorio
orientado a costos con rezago regulatorio. En dicho caso, lLa empresa prestadora que opte por
el esquema regulatorio de empresa modelo eficiente debe permanecer en el mismo durante los
siguientes periodos regulatorios. En caso de no comunicar su decisión en el plazo indicado, se
aplica el esquema regulatorio orientado a costos con rezago regulatorio.

Artículo 162.- Periodo rRegulatorio

El plazo del periodo regulatorio es de tres (03) años para aquellos prestadores regulados bajo
el esquema de regulación orientado a costos con rezago regulatorio; mientras que, para
aquellos regulados con el esquema de empresa modelo eficiente, el periodo regulatorio es de
cinco (05) años.

Artículo 163.- Financiamiento mediante transferencias y donaciones

163.1. El gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales pueden realizar
transferencias y donaciones destinadas a financiar los costos de inversión.

163.2. Los activos operativos que hayan sido financiados mediante donaciones y/o
transferencias recibidas por los prestadores de servicios son considerados en el cálculo tarifario
como parte de la base de capital para efectos del reconocimiento del costo de oportunidad de
capital, reposición, operación y mantenimiento.

163.3. Excepcionalmente, la Sunass presenta en el Estudio Tarifario los documentos y

argumentos que sustenten la exclusión parcial del valor de la base de capital del activo
transferido y/o donado que propone no reconocer en la tarifa. Dicha gradualidad es aplicable a
la revisión o rebalanceo tarifario.

Artículo 164.- Nivel tTarifario

El nivel tarifario reconoce los costos económicos de los servicios de agua potable y
saneamiento; considerando los costos de operación y mantenimiento, el costo de oportunidad
del capital y la reposición del activo fijo, en el marco del principio de confiabilidad de la
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento. Adicionalmente, Sunass evalúa
cómo se incorporan los costos inevitables en el periodo regulatorio de cada empresa
prestadora.

Artículo 165.- Estructura tTarifaria

165.1. La estructura tarifaria es la que establezca la Sunass para cada caso, y es evaluada
conjuntamente con la revisión de la fórmula tarifaria.

Los lineamientos para establecer la estructura tarifaria; así como el periodo de revisión, son
establecidos por Sunass.

165.2. De oficio o a solicitud de la empresa prestadora, la Sunass puede evaluar la

modificación de la estructura tarifaria, bajo los lineamientos que para tal efecto emita, sin
perjuicio de la facultad fiscalizadora que le corresponde ejercer al organismo regulador.

Artículo 166.- Fórmula tarifaria

166.1. La Sunass define y aprueba la fórmula tarifaria que corresponde a las empresas
prestadoras por periodo regulatorio.

166.2. El primero de enero de cada año, entran en vigor todos los estudios tarifarios
aprobados en el año anterior.

166.3. El lapso de tiempo entre periodos regulatorios no puede superar los dos (02) años, bajo
responsabilidad de la Sunass.

166.4. Superado dicho plazo, las empresas prestadoras actualizan las tarifas aplicando un
factor de corrección sobre las tarifas vigentes de los servicios de agua potable y saneamiento;
el cual está compuesto por un factor de ajuste polinómico, multiplicado por la tasa de
crecimiento del Índice de Precios al por Mayor (IPM); convirtiéndose en una tarifa provisional; la
cual se revisa anualmente. Dicho factor de ajuste polinómico se calcula de la siguiente manera:

1. Es la suma del producto de los parámetros y cocientes de la mano de obra, equipo

mecánico, materiales, gastos generales y costos varios.

2. Los parámetros se calculan como la división del costo de cada elemento y del total de
costos de las empresas prestadoras (incluyendo costos indirectos).

3. Los cocientes se calculan como la división de cada elemento, de su costo en el año de

interés entre su costo del año base.

El año base, para toda referencia, es el último año con Estudio Tarifario vigente.

166.5. Para las empresas prestadoras municipales incorporadas al RAT, la Sunass elabora y
aprueba un nuevo estudio tarifario, y su correspondiente tarifa, en un plazo no mayor a un (01)
año luego de la aprobación del plan de Reflotamiento, o dos (02) años desde la incorporación
al RAT, lo que ocurra primero. La Sunass continúa con el procedimiento de aprobación de la
fórmula tarifaria iniciada antes o durante el RAT hasta su culminación, previa coordinación con
el OTASS respecto del avance de la elaboración del Plan de Reflotamiento.

166.6. En los casos de procesos de integración, incorporación o adscripción, la Sunass emite,

la normativa correspondiente para la adecuación del régimen tarifario aplicable al área a ser
atendida de manera efectiva por un prestador de servicios, garantizando el equilibrio
económico-financiero.

166.7. La Sunass emite la normativa correspondiente para iniciar de oficio los procedimientos
tarifarios.

Artículo 167.- Tarifa Estacional

La tarifa estacional se aplica a las empresas prestadoras, fijando tarifas diferenciadas por
periodos dentro del ciclo hidrológico; según la disponibilidad hídrica, el comportamiento de la
demanda, entre otros; de conformidad con la normativa emitida por la Sunass.
Artículo 168.- Plan Maestro Optimizado

168.1. El PMO es una herramienta de planeamiento de largo plazo con un horizonte de treinta
(30) años que contiene la programación de las inversiones eficientes, resilientes al cambio
climático y que son diseñadas con un enfoque de gestión de riesgo de desastres, con el fin de
garantizar la confiabilidad de los servicios de agua potable y saneamiento, la integración de
prestadores, la articulación territorial, la economía circular y; la proyección económica y
financiera del desarrollo eficiente de las operaciones de la empresa prestadora.

168.2. El PMO disgrega los costos del servicio en costos de inversión, operación y
mantenimiento, identificando los que corresponden al plan de gestión de riesgo de desastres y
planes de mitigación y adaptación al cambio climático, respectivamente, con el propósito de
mantener en cuentas separadas los recursos destinados, para tales fines.

168.3. La elaboración del PMO está a cargo de la empresa prestadora, bajo responsabilidad;
con la asistencia técnica de la Equipo Especializado de Apoyo Técnico (EEAT) o de la Sunass,
según corresponda, siempre y cuando la empresa lo solicite. El PMO es aprobado por el
Directorio de la empresa prestadora.

168.4. Los prestadores regulados mediante el esquema de empresa modelo eficiente

elaboran el PMO de acuerdo al contenido señalado por la Sunass.

168.5. Los prestadores regulados mediante el esquema de regulación orientado a costos con
rezago regulatorio presentan el PMO diferenciado con el siguiente contenido obligatorio:

1. Diagnóstico de la situación económica-financiera, comercial, de la(s) fuente(s),

operacional, del riesgo de la prestación del servicio y de los productos y servicios
derivados de los servicios de agua potable y saneamiento.
2. Demanda de los servicios de agua potable y saneamiento.
3. Análisis del periodo regulatorio, que contiene la programación de inversiones y de
financiamiento, estimación de costos de explotación eficientes, determinación de la base
de capital, determinación de la tasa de actualización y determinación de la tarifa media y
fórmulas tarifarias (proyección del flujo de caja libre), determinación de las metas de
gestión, determinación de la estructura tarifaria y subsidios cruzados, estimación de los
ingresos y proyección de los estados financieros e indicadores financieros.
4. Plan de Inversiones de largo plazo, que contiene las inversiones más eficientes que
permitan el cierre de la brecha de cobertura y calidad determinada previamente. Se debe
considerar el Plan Multianual de Inversiones del MVCS, el PNMAPS, los PRAS u otros
similares que contengan inversiones dentro del ámbito de responsabilidad de la empresa
prestadora y las oportunidades de integración.
5. Diseño de los Mecanismos de Retribución por servicios ecosistémicos hídricos.
6. Documentos, planes e información que sustenten la propuesta del contenido del PMO
diferenciado.
168.6. El PMO señalado en el párrafo precedente tiene una vigencia de nueve (09) años,
manteniéndose un horizonte de treinta (30) años. Previamente al vencimiento del citado plazo,
la empresa prestadora debe presentar el nuevo PMO, de acuerdo con los plazos establecidos
por la Sunass.

Sin perjuicio a ello, la empresa prestadora puede actualizar el PMO al término de su periodo
regulatorio o si cambia de esquema regulatorio; y debe comunicar dicha decisión a la Sunass
de acuerdo a los plazos establecidos por ésta.

168.7. Corresponde a la Sunass realizar el seguimiento del Estudio Tarifario, formulado de

oficio o sobre la base del PMO.

Artículo 169.- Metas de Gestión

169.1. Las metas de gestión son parámetros para el seguimiento y evaluación individual del
cumplimiento de los resultados del programa de inversiones y las actividades destinadas al
desarrollo o mejora de la estructura organizacional evitando la duplicidad, entre otras que
coadyuven a la mejora en la gestión y prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento.

169.2. Excepcionalmente se aprueba el indicador de porcentaje de avance financiero del

programa de inversiones de las empresas prestadoras, o el que haga sus veces, cuando no se
pueda aplicar otro tipo de indicador.

169.3. Sunass de conformidad con su normativa aplicable fiscaliza el cumplimiento de las

metas de gestión, y en caso de incumplimiento aplica las sanciones correspondientes,
publicando la información, criterios y resultados de las evaluaciones efectuadas.

169.4. El programa de inversiones es referencial, pudiendo sufrir variaciones por parte de la

empresa prestadora, manteniéndose la obligación de cumplimiento de metas de gestión que
Sunass apruebe.

Artículo 170.- Programa de ejecución de metas físico-financieras

170.1. En el caso de los prestadores a los que se les aplica el esquema regulatorio de
empresa modelo eficiente y esquema regulatorio orientado a costos con rezago regulatorio, la
Sunass elabora el programa de ejecución de metas físico-financieras, el cual debe formar parte
del estudio tarifario y desarrolla todos los pasos a seguir para cumplir satisfactoriamente con
las metas de gestión. Su contenido mínimo es el siguiente:

1. La justificación de los supuestos y criterios con los que fueron formuladas las Metas de
Gestión.
2. Los plazos estimados para el cumplimiento de los ciclos de inversión de los proyectos de
inversión y actividades de mejora considerados en el Estudio Tarifario.
3. Las alternativas, de ser el caso, de implementación de cada etapa de los ciclos de
inversión.
4. Los plazos estimados de las fases y/o etapas de los procesos de contratación pública,
según lo establecido en la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, su
Reglamento, o normas que las sustituyan.
5. Evaluación de riesgos de la ejecución del programa de inversiones y propuesta de
medidas de contingencia en casos de retraso en los plazos estimados en los numerales 2
y 4.
170.2. El incumplimiento de las metas de gestión excluye de la sanción a la empresa
prestadora en los siguientes casos:

1. La empresa prestadora aplica el Programa de Ejecución de Metas físico-financieras.

2. Supuestos no atribuibles a la empresa prestadora.

Artículo 171.- Revisión tarifaria

La Sunass, de oficio o a solicitud del prestador de servicios, realiza revisiones de la estructura

y/o del nivel tarifario, cuando:

1. Se requiera financiar inversiones vinculadas a la gestión de riesgos de desastre del

prestador de servicios.
2. Se haya identificado infraestructura, natural o gris, cuya conservación, restauración,
renovación, rehabilitación, redundancia, reubicación u otros contribuya a aumentar la
confiabilidad de la prestación.
3. Se integran o adscriben nuevas localidades al prestador de servicios, considerando su
ámbito de responsabilidad como resultado de la integración.
4. Exista la necesidad de incorporar nuevos proyectos no previstos al momento de la fijación
de tarifas o los existentes hayan sido modificados.
5. Se contrate alguno de los servicios regulados en el Título IX de la Ley de Servicio
Universal y del Título VIII del presente Reglamento, respectivamente.
6. En caso se verifique la ruptura del equilibrio económico o que el retraso en la ejecución del
programa de inversiones, haya afectado la viabilidad financiera de la empresa prestadora.
7. Corresponde mejorar o incorporar el subsidio cruzado focalizado, de acuerdo al principio
de equidad social
8. Otros que apruebe la Sunass para dar cumplimiento a la normatividad.

Artículo 172.- Procedimiento de revisión periódica

172.1. En la etapa de difusión del proyecto de estudio tarifario, la Sunass realiza reuniones de
carácter técnico o audiencias privadas con la empresa prestadora y el EEAT y/u otros que la
empresa prestadora determine, para tratar sobre la propuesta del proyecto de estudio tarifario y
recoger observaciones y comentarios sobre las reuniones. Estas son presenciales, públicas y
transmitidas en todos los canales de difusión de la Sunass.

1. La primera reunión técnica o audiencias privadas se lleva a cabo una semana después de
la publicación del Proyecto de Estudio Tarifario.
2. La siguiente reunión técnica o audiencias privadas se lleva a cabo a más tardar cinco (05)
días hábiles después de la audiencia pública.
3. De ser requerido por la empresa prestadora, se lleva a cabo una tercera reunión técnica o
audiencia privada antes de la publicación del Estudio Tarifario Final.

172.2. La Sunass, con carácter obligatorio, presenta el proyecto de estudio tarifario, en

audiencias públicas presenciales descentralizadas y transmitidas en todos sus canales de
difusión. Complementariamente pueden realizar audiencias públicas virtuales.
172.3. La Sunass incluye la matriz de comentarios de las reuniones técnicas o audiencias
privadas en el estudio tarifario final.

172.4. La Sunass debe remitir a la empresa prestadora, correspondiente, el proyecto de

estudio tarifario, el estudio tarifario y la revisión tarifaria; e incluir, para cada caso, la
información
cuantitativa y cualitativa, hojas de cálculo, fórmulas, macros, supuestos y
criterios aplicados, entre otros; utilizados para la fijación tarifaria, en formato editable. La
Sunass difunde, dos (02) veces al año, de forma presencial y virtual, su cartera de estudios
tarifarios:

1. Los estudios tarifarios aprobados desde el inicio del año.

2. Los proyectos de estudio tarifario aprobados desde el inicio del año.
3. El estado de avance de los próximos proyectos de estudio tarifario a ser aprobados.

Artículo 173.- Reajuste automático de las tarifas

Los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento del ámbito urbano reajustan
automáticamente sus tarifas y los precios de los servicios colaterales, cada vez que se acumule
por lo menos, tres por ciento (3 %) del IPM a nivel nacional que publica el INEI.

Este reajuste automático se aplica en un plazo no mayor de noventa días calendario posterior
al vencimiento del mes en el que se acumuló una variación de por lo menos tres por ciento por
IPM.

Artículo 174.- Fondos de reservas de la Gestión de Riesgo del Desastre y Adaptación al

Cambio Climático

Los ingresos recaudados por la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento
correspondientes a las Reservas por Gestión de Riesgo del Desastre y Adaptación al Cambio
Climático, Plan de Control de Calidad y Programa de Adecuación Sanitaria, son administrados
en cuentas del sistema financiero diferenciadas de los otros recursos recaudados por las
empresas prestadoras y pueden ser depositados en el FIAS, según lo establecido en el
numeral 71.4 de la Ley de Servicio Universal.

Artículo 175.- Cuota familiar

175.1. Se aplica el esquema de regulación por costos a los prestadores de servicios en el

ámbito rural.

175.2. Los prestadores de servicios del ámbito rural financian la prestación de los servicios de
agua potable y saneamiento mediante la cuota familiar principalmente. La Sunass aprueba la
metodología de cálculo de la cuota familiar, de forma diferenciada por tipo de prestador.
175.3. La cuota familiar es aprobada anualmente por el órgano de mayor jerarquía del
prestador de servicio en el ámbito rural, de acuerdo a la metodología aprobada por la Sunass.

175.4. La cuota familiar cubre como mínimo los costos de administración, operación y
mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento; así como, la reposición y
compra de los equipos necesarios y rehabilitaciones menores. La cuota familiar puede ser
subsidiada total o parcialmente, y de manera temporal o definitiva mediante la aplicación del
subsidio inteligente. Excepcionalmente, el subsidio inteligente puede ser total si el proyecto se
desarrolla íntegramente en favor de población dispersa del ámbito rural, de conformidad con la
normativa sectorial.

175.5. La Sunass debe realizar acciones que permitan la debida aplicación de la metodología;
la cual se evalúa cada cuatro (04) años a través de un muestreo representativo por
departamento.

SUBCAPÍTULO IV

SERVICIOS COLATERALES

Artículo 176.- Servicios colaterales y servicios prestados en condiciones especiales

176.1. Se entiende por servicios colaterales aquellos servicios directamente vinculados a los
servicios de agua potable y saneamiento y que por su naturaleza son prestados
ocasionalmente y en forma exclusiva por el prestador de servicios, salvo que bajo su
responsabilidad sean encargados a terceros, entre los que se encuentran:

1. Instalación y reubicación de conexiones.

2. Ampliación de la conexión domiciliaria.
3. Reubicación de la caja del medidor o de la caja de registro domiciliario.
4. Cierre y reapertura de conexiones.
5. Factibilidad de servicios.
6. Revisión y aprobación de proyectos.
7. Supervisión de obras.
8. Otros que determine la Sunass.

Previo a la prestación de un nuevo servicio colateral, la empresa prestadora debe solicitar a la

Sunass la fijación de su precio.

176.2. Se establece que los servicios colaterales siguen una regulación orientada a costos.

176.3. Los servicios prestados en condiciones especiales (SPECE) son aquellos que realizan
los prestadores de servicios ante un evento que imposibilite temporalmente continuar con la
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

176.4. Mediante Resolución de Consejo Directivo de la Sunass se establecen los

procedimientos para la determinación de los precios por la prestación de los servicios
colaterales y de los servicios prestados en condiciones especiales, así como las condiciones de
calidad de estos últimos.

TITULO VII
 ORGANISMO PÚBLICO ESPECIALIZADO DEL SECTOR SANEAMIENTO

CAPÍTULO I

ORGANISMO TÉCNICO DE LA ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

SUBCAPÍTULO I

ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL OTASS

Artículo 177.- Organización y competencia

177.1. El OTASS, a través de los órganos que lo conforman, ejerce las funciones,
competencias y facultades establecidas en la Ley del Servicio Universal, el presente
Reglamento y el marco normativo vigente; en concordancia con la política general; así como, la
política sectorial, objetivos, planes, programas y lineamientos normativos establecidos por el
Ente Rector.

177.2. La estructura orgánica y funciones de los órganos que conforman el OTASS, son
establecidas en su Reglamento de Organización y Funciones.

177.3. El OTASS es el encargado de promover y ejecutar la política del Ente Rector en

materia de gestión y administración de la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento, a cargo de las empresas prestadoras municipales y los prestadores del ámbito
urbano en pequeñas ciudades; así como, de la política de integración de prestadores.

177.4. El OTASS, en concordancia con lo establecido en el artículo 80 de la Ley del Servicio

Universal, ejerce competencia a nivel nacional en materia de:

1. Fortalecimiento de capacidades a empresas prestadoras municipales y los demás

prestadores del ámbito urbano en pequeñas ciudades.

2. Dirección, acompañamiento y hacer cumplir la política de integración; así como, elaborar y

proponer el Plan de Integración para cada área de prestación de servicios al MVCS.

3. Priorización, dirección y declaración del ingreso y salida del RAT en las empresas
prestadoras municipales, sujeto a la ratificación del Ente Rector.

4. Adquisición de bienes y servicios, contratación de servicios de terceros especializados,

financiamiento y transferencia financiera a favor de las empresas prestadoras municipales.

5. Implementación del Régimen legal especial en las empresas prestadoras municipales.

6. Implementación de la investigación, desarrollo e innovación, orientadas a mejorar la

gestión de los prestadores de servicios en el ámbito urbano.

7. Administración de las empresas prestadoras municipales, en el marco de lo establecido en

el literal b) de numeral 61.1 del artículo 61 de la Ley N° 27809, Ley General del Sistema
Concursal; exceptuándose de registrarse ante la Comisión de Procedimientos Concursales
del Indecopi.
177.5. El OTASS en el ámbito de su competencia, mediante Resolución del Consejo Directivo,
emite normas y disposiciones complementarias necesarias para la ejecución de sus funciones,
competencias y facultades.

Artículo 178.- Funciones del Organismo Técnico de la Administración de Servicios de

Saneamiento

El OTASS en el marco de sus competencias, además de las establecidas en la Ley del Servicio
Universal, ejerce las siguientes funciones:

1. Promover y asistir a las empresas prestadoras municipales y prestadores de pequeñas

ciudades; en el proceso de adecuación e implementación de la Ley del Servicio Universal,
el presente Reglamento y la normativa sectorial.

2. Promover e incentivar la adopción de estándares para la sistematización de información

mediante la incorporación de tecnologías adecuadas y acorde a las capacidades de dichas
empresas.

3. Financiar la elaboración del Plan de Reflotamiento de las empresas prestadoras

incorporadas al RAT, aprobarlo e implementarlo.

4. Aprobar los criterios y la priorización para la incorporación de las empresas prestadoras

municipales al RAT.

5. Financiar la elaboración de estudios de preinversión y/o expedientes técnicos y/o

ejecución de las inversiones o actividades vinculadas a las inversiones de optimización,
ampliación marginal, rehabilitación y reposición; que sean necesarias para la mejora de la
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento y en la prevención y reducción
de riesgo de desastres, en las empresas prestadoras municipales.

6. Establecer los instrumentos, sistemas informáticos y parámetros de acuerdo a los cuales

las empresas prestadoras municipales incorporadas al RAT remitan, de manera
obligatoria, al OTASS la información requerida por este para el ejercicio de sus funciones.

7. Registrar, bajo responsabilidad, en el SIAS, la información de las empresas prestadoras

en RAT, respecto al reflotamiento de estas, la programación para la conclusión de dicho
régimen, entre otros, de acuerdo a las condiciones que establezca el Ente Rector.

8. Las demás que establece la Ley del Servicio Universal, el presente Reglamento y normas
sectoriales.

Artículo 179.- Consejo Directivo

179.1. El órgano máximo del OTASS es el Consejo Directivo, cuyos miembros son
designados conforme a lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley del Servicio Universal, por un
período de tres (03) años, pudiendo ser ratificados por un período adicional.

179.2. El cargo de miembro del Consejo Directivo es indelegable. Los miembros del Consejo
Directivo desempeñan el cargo con diligencia, autonomía e independencia de criterio.

179.3. El cargo de Presidente del Consejo Directivo del OTASS recae de manera obligatoria
en uno de los representantes del MVCS.
179.4. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas por las sesiones en las que
participan, con arreglo a ley en la materia. Ningún miembro del Consejo Directivo puede
percibir dietas en más de una entidad, conforme a lo dispuesto en las normas aplicables.

179.5. El cambio del titular de las entidades señaladas en el párrafo 82.2 del artículo 82 de la
Ley del Servicio Universal, no genera la obligación de formular renuncia al cargo a los
miembros del Consejo Directivo.

179.6. Los miembros del Consejo Directivo no desempeñan funciones ejecutivas en el

OTASS.

179.7. En caso no se cuente con Director Ejecutivo designado, el Gerente General del OTASS
ejerce las funciones que el Reglamento de Organización y Funciones asigna al Director
Ejecutivo, hasta la designación de este último.

179.8. Son requisitos para ser miembro del Consejo Directivo, los aplicables para los
directores de las empresas prestadoras municipales.

179.9. Son impedimentos para ser miembro del Consejo Directivo los siguientes:

1. Las personas que hayan sido sancionadas con destitución e inhabilitación o despedidas
por falta administrativa y/o disciplinaria de empresas, entidades u organismos del Estado.
El impedimento por destitución e inhabilitación, tiene el plazo de vigencia que indique la
resolución que disponga la inhabilitación, contados desde la fecha de notificación de dicha
resolución.
El impedimento por despido por falta administrativa y/o disciplinaria de empresas,
entidades u organismos del Estado, tiene un plazo de tres (03) años, contados desde la
fecha de notificación del despido.
2. Las personas que hayan sido removidas por orden de la Sunass, la misma que tengan la
calidad de cosa decidida en sede administrativa. Este impedimento tiene un plazo de tres
(03) años, contados desde la fecha de notificación de la orden de remoción.
3. Las personas condenadas por delito doloso.
4. Las personas que sean parte en procesos judiciales y/o procedimientos arbitrales,
admitidos a trámite o con acusación fiscal, según sea el caso, que involucre los intereses
del OTASS y/o del MVCS y que no cuenten con sentencia con calidad de cosa juzgada, en
los siguientes casos: iniciados contra el OTASS; iniciados por el OTASS; o, iniciados por
el Ministerio Público, en materia penal.
5. Tener sanción vigente inscrita en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
Despido.
6. Tener antecedentes penales.
7. Estar incurso en alguna incompatibilidad legal para el ejercicio del cargo.
8. Tener la condición de accionista o participacionista de las empresas vinculadas a las
actividades que son materia de competencia del OTASS.
9. Ser o haber sido director/a, representante legal, apoderado/a, asesor/a o consultor/a en
las empresas bajo la competencia del OTASS; o mantener o haber mantenido con ellas,
relación comercial, laboral o de servicios, bajo cualquier modalidad contractual, al
momento de su designación; o, en el período de seis (06) meses anteriores a su
designación. Se exceptúan los servicios que no están vinculados con las materias de
competencia del OTASS.
 En lo que atañe únicamente al ser o haber sido director/a, representante legal,
apoderado/a, asesor/a o consultor/a en las empresas bajo la competencia del OTASS
detallada en esta causal de impedimento, no es de aplicación a los profesionales
propuestos por la Asociación Nacional de Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento del Perú (ANEPSSA Perú), quienes deben abstenerse de emitir su voto en
los asuntos vinculados a la adquisición de bienes y servicios, contratación de servicios de
terceros, especializados, financiamiento y transferencias financieras a favor de las
empresas prestadoras municipales no incorporadas al RAT.

10. Las personas inscritas en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (REDAM), que
no cancelen el registro o no autoricen los descuentos respectivos que les permita
satisfacer sus obligaciones y/o cancelación de la deuda.

179.10. Los impedimentos señalados son causales de vacancia o remoción de acuerdo al

inciso 4 del párrafo 83.1 del artículo 83 de la Ley del Servicio Universal.

Artículo 180.- Sesiones del Consejo Directivo

180.1. El Consejo Directivo sesiona ordinariamente, como mínimo, una vez al mes y
extraordinariamente, según determine su Presidente o la mayoría de sus miembros. Las
sesiones pueden ser presenciales o virtuales.

180.2. Asimismo, como consecuencia de lo señalado en el párrafo 98.1 del artículo 98 de la

Ley del Servicio Universal, el Consejo Directivo del OTASS puede sesionar en calidad de Junta
General de Accionistas de las empresas prestadoras municipales en RAT. El Consejo Directivo
del OTASS cuenta con una Secretaría Técnica especializada; que es el vínculo con los órganos
de dirección de las referidas empresas.

Artículo 181.- Quórum y acuerdos del Consejo Directivo

181.1. El quórum de asistencia a las sesiones del Consejo Directivo se configura cuando se
verifique la asistencia de dos (02) de sus miembros. Los acuerdos son adoptados por mayoría
de los miembros asistentes a la sesión.

181.2. En caso algún director formule voto singular o se abstenga de emitirlo, tiene la
obligación de sustentar su decisión, lo cual es consignado en el Acta correspondiente. En caso
de producirse empate en la votación, el Presidente tiene un voto dirimente.

SUBCAPÍTULO II

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DEL

ÁMBITO URBANO

Artículo 182.- Fortalecimiento de capacidades de las empresas prestadoras municipales

no incorporadas al RAT y demás prestadores
182.1. El fortalecimiento de capacidades que brinda el OTASS en las empresas prestadoras
municipales, no incorporadas al RAT y los prestadores del ámbito urbano en pequeñas
ciudades, tiene por finalidad fortalecer sustancialmente la gestión y administración de la
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, generando condiciones que
garanticen la sostenibilidad de estos. En el caso de los prestadores de pequeñas ciudades, el
fortalecimiento de capacidades está orientado prioritariamente a la integración de prestadores.

182.2. El fortalecimiento de capacidades que el OTASS brinda se enmarca en el EFC a que

se refiere los artículos 43 y 80 de la Ley del Servicio Universal y el presente Reglamento, según
las necesidades que justifique cada prestador de servicios de conformidad con los respectivos
planes de fortalecimiento de capacidades o aquellas que identifique el OTASS.

Artículo 183.- Priorización para el fortalecimiento de capacidades de empresas

prestadoras

El OTASS ejecuta el fortalecimiento de capacidades a las empresas prestadoras municipales

no incorporadas al RAT, tomando en consideración lo siguiente:

1. Los resultados del Informe Final de Evaluación que emite la Sunass.

2. Estados financieros de las empresas.

3. Entre otros que determine el OTASS.

Artículo 184.- Aplicación del fortalecimiento de capacidades

El OTASS, en aplicación del fortalecimiento de capacidades identifica las intervenciones de

acuerdo a las necesidades a que se refiere el párrafo 179.2 del artículo 179 del presente
Reglamento. Las intervenciones son aprobadas por su Consejo Directivo. El OTASS está
facultado a realizar transferencias financieras para la implementación de las intervenciones del
PFC que no cuenten con financiamiento a cargo de la tarifa, y otras que identifique, siempre
que se incorporen en el PFC.

Artículo 185.- Condiciones para el fortalecimiento de capacidades

Las intervenciones de fortalecimiento que brinda el OTASS están sujetas al cumplimiento de

las condiciones por parte de los prestadores de servicios, por acuerdo de su máximo órgano de
decisión o el Gerente general, según lo requiera el OTASS y la realidad de cada prestador de
servicios, de acuerdo a los Lineamientos Estratégicos del EFC y a la Política de Integración.
Artículo 186.- Fortalecimiento de capacidades a las empresas prestadoras municipales
incorporadas al RAT

Las acciones de fortalecimiento de capacidades para las empresas prestadoras municipales

incorporadas al RAT, son determinadas por el OTASS, como parte del Plan de Fortalecimiento
de Capacidades. Dichas acciones pueden formar parte del Plan de Reflotamiento.

CAPÍTULO II

INTEGRACIÓN DE PRESTADORES E INTEGRACIÓN DE OPERACIONES Y PROCESOS

DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Artículo 187.- Las entidades competentes en el Proceso de Integración

187.1. Los Gobiernos Locales y las empresas prestadoras son responsables de ejecutar la
integración de prestadores, en función a la escala eficiente y el área de prestación de servicios
aprobados por la Sunass.

187.2. La Sunass aprueba la escala eficiente y el área de prestación de servicios,

actualizándolas cada cinco (05) años.

187.3. El OTASS dirige, acompaña y hace cumplir la política de integración de prestadores,

para lo cual elabora y propone al MVCS un Plan de Integración para cada área de prestación
de servicios. Una vez aprobados por el MVCS, el seguimiento del cumplimiento de los Planes
de Integración está a cargo del OTASS, quien debe exigir su cumplimiento. El OTASS elabora
anualmente un benchmarking de la política de integración, en el que se evidencie las empresas
prestadoras y los Ggobiernos Llocales que han llevado a cabo procesos de integración de
prestadores y el cumplimiento de las funciones de las entidades públicas involucradas.

187.4. El MVCS aprueba las modalidades, los criterios e incentivos para la integración; así
como, el Plan de Integración para cada área de prestación de servicios; asimismo, prioriza la
asignación de recursos y programa en su presupuesto la transferencia de recursos, en el marco
de los compromisos asumidos en el Plan de Integración.

Artículo 188.- Modalidades de integración de prestadores

188.1. Las modalidades señaladas en el artículo 16 de la Ley del Servicio Universal incluyen a
las Empresas Prestadoras Municipales, Estatales y Mixtas.

188.2. Adicionalmente a lo señalado en la Ley del Servicio Universal, son modalidades de

integración de prestadores:

1. La integración de dos o más OC.

2. Otras que establezca el Ente Rector, a propuesta del OTASS.

188.3. Las modalidades de integración anteriormente indicadas y las que efectúe la Empresa
Prestadora Estatal, no están sujetas a la escala eficiente y el área de prestación de servicios; y,
no le son aplicables los incentivos para la integración de prestadores. Los prestadores de
servicios que opten por las modalidades anteriormente indicadas se fortalecen por el EFC.

Artículo 189.- Integración prestadores de servicios de los centros poblados urbanos y

rurales al ámbito de responsabilidad de las empresas prestadoras
189.1. Para la integración de prestadores de servicios del ámbito urbano de pequeñas
ciudades y del ámbito rural, al ámbito de responsabilidad de una Empresa Prestadora, se
requiere del acuerdo de concejo de la(s) municipalidad(es) competente(s) y del acuerdo de la
junta general de accionistas de la empresa prestadora que integra al centro poblado urbano.

189.2. Para efectos de la integración de prestadores, se entiende por municipalidad

competente:

1. Cuando la localidad a integrar se ubica dentro de una municipalidad provincial accionista,

las municipalidades competentes son: la municipalidad distrital y la municipalidad
provincial. Tratándose del distrito cercado, la competente es la municipalidad provincial.

2. Cuando la localidad a integrar se ubica fuera de una municipalidad provincial accionista,

las municipalidades competentes son: municipalidad distrital y su correspondiente
municipalidad provincial y las municipalidades provinciales accionistas.

189.3. Para el ámbito urbano, suscritos los acuerdos de concejo por la(s) municipalidad(es)
competente(s) y el acuerdo de la junta general de accionistas de la empresa prestadora, la
integración se formaliza con la firma del contrato de explotación o adenda al referido contrato;
sin perjuicio de la integración efectiva. En el caso del ámbito rural, la integración aprobada por
el concejo municipal es por plazo indeterminado, y reconoce a la empresa prestadora como el
prestador de servicios de agua potable y saneamiento en el centro poblado correspondiente.

189.4. El Gerente general de la empresa prestadora, debidamente autorizado por la

respectiva Junta General de Accionistas, puede suscribir, según corresponda, las
modificaciones que sean necesarias en el Contrato de Explotación. Del mismo modo el
mencionado Gerente general de la empresa prestadora, bajo responsabilidad, debe tramitar los
documentos de gestión correspondientes.

189.5. Un mismo acuerdo de concejo municipal y un mismo acuerdo de Junta General de

Accionista pueden referirse a la integración de los centros poblados de todo el ámbito urbano
de un distrito.

189.6. La integración aprobada por el concejo municipal competente reconoce a la empresa

prestadora como el prestador de servicios de agua potable y saneamiento en el centro poblado
correspondiente.

189.7. Cuando la empresa prestadora estatal realice la integración, se requerirá únicamente el

acuerdo de su Junta General de Accionistas; sin perjuicio de los acuerdos del concejo
municipal de la(s) municipalidad(es) competente(s) que se integran.

189.8. Los acuerdos de integración deben ser puestos en conocimiento al Ente Rector,
OTASS y Sunass para los fines pertinentes.

Artículo 190.- Fusión entre empresas prestadoras

190.1. Dos o más empresas prestadoras se fusionan adoptando cualquiera de las

modalidades establecidas en la Ley del Servicio Universal, de acuerdo al área de prestación de
servicios y a la Escala Eficiente. La ejecución de la fusión de empresas está sujeta al
cumplimiento, entre otros, de los plazos máximos establecidos en el Plan de Integración,
pudiendo ejecutarse la fusión en un plazo menor.
190.2. La propuesta de fusión se da por iniciativa de cualquiera de las empresas prestadoras,
o de las entidades de la administración pública con competencias vinculadas con los servicios
de agua potable y saneamiento.

190.3. Los acuerdos de fusión son aprobados mediante el acuerdo de concejo de la(s)
municipalidad(es) provincial(es) accionistas y por la junta general de accionistas de las
empresas prestadoras, previa opinión favorable de la Sunass, tomando en cuenta el área de
prestación de servicios y la escala eficiente.

190.4. La empresa prestadora resultante de la fusión y la(s) municipalidad(es) accionista(s) de

las empresas prestadoras fusionadas suscriben un nuevo contrato de explotación y adecúan
los instrumentos de gestión al nuevo contexto de integración. Los contratos de explotación
suscritos por cada una de las empresas prestadoras participantes de la fusión mantienen su
vigencia en tanto no se suscriba el nuevo contrato.

190.5. Cuando la Empresa Prestadora Estatal realice la fusión, se requiere únicamente el

acuerdo de su Junta General de Accionistas; sin perjuicio de los acuerdos señalados en el
párrafo 187.3 del presente artículo, respecto de la empresa prestadora municipal que se
integra.

190.6. El Ente Rector aprueba mediante Resolución Ministerial los lineamientos para la fusión
de empresas prestadoras.

Artículo 191.- Integración efectiva

191.1. La integración efectiva se produce cuando la empresa prestadora asume la gestión y

administración de los servicios de agua potable y saneamiento del centro poblado integrado.

Tratándose de fusión de empresas prestadoras, la integración efectiva se produce cuando la

empresa prestadora absorbente o incorporante asume la gestión y administración del servicio
de agua potable y saneamiento dentro del espacio geográfico correspondiente al ámbito de
responsabilidad de las empresas prestadoras participantes de la fusión.

191.2. Suscritos los acuerdos de concejo de la(s) municipalidad(es) provincial(es)

competente(s), la empresa prestadora está autorizada a realizar la prestación efectiva de los
servicios de agua potable y saneamiento.

Artículo 192.- Aumento de capital de la empresa prestadora que concluye un proceso

de integración
192.1. Producida la integración efectiva, la empresa prestadora incorpora a su patrimonio los
bienes muebles, inmuebles e infraestructura destinados a la prestación de los servicios de agua
potable y saneamiento.

192.2. La incorporación de los bienes señalados en el párrafo anterior se sujeta a las reglas
de aumento de capital previstas en el artículo 52 del presente Reglamento y, supletoriamente, a
la Ley N° 26887, Ley General de Sociedades y normas complementarias.

Artículo 193.- Incentivos para la integración

193.1. Los incentivos se otorgan a las empresas prestadoras que ejecutan la integración de
prestadores. Los incentivos, sin perjuicio de los que determine el Ente Rector, a propuesta del
OTASS, pueden ser:

1. Los incentivos técnicos:

a) Desarrollo y/o actualización de catastro comercial y técnico georrefenciado de agua

potable y saneamiento.

b) Modernización de sistemas de facturación y gestión comercial para mejorar la relación con

los usuarios.

c) Transferencia de equipos y/o maquinarias.

d) Implementación de sucursales.

e) Implementación y desarrollo de especificaciones técnicas de obra.

f) Contratación de consultoría especializada en inversiones.

g) Equipos de laboratorio, cómputo y licencias de software.

h) Otros que establezca el Ente Rector.

2. Incentivos económico-financieros

a) Transferencias que faciliten la integración de prestadores.

b) Las transferencias para cubrir los costos de operación y mantenimiento incrementales,

para operar los servicios de agua potable y saneamiento.

c) Las transferencias que faciliten la integración de operaciones y procesos.

d) Las transferencias para cubrir costos de operación y mantenimiento que faciliten la

integración de operaciones y procesos.

e) Los mecanismos de saneamiento financiero sobre las deudas que tengan los prestadores
de servicios acordes con la normativa aplicable.

f) Bonificación de puntaje en los criterios de priorización de la cartera de inversiones del

Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento.

g) Apoyo en la gestión de riesgos financieros asociados a la integración.

h) Acceso prioritario a programas de modernización de infraestructuras.

i) Estímulos para la mejora de la gestión de cobranzas y reducción de pérdidas no técnicas.

j) Incentivos para la implementación de planes de contingencia y gestión de riesgos ante

situaciones de crisis.

k) Otros que establezca el Ente Rector.

3. Otros incentivos regulatorios:

a) Reconocimientos públicos y certificaciones de calidad.

b) Programas de recompensas por logros de eficiencia y cumplimiento de objetivos

establecidos.

c) Otros que establezca el Ente Rector.

193.2. Las transferencias para cubrir costos de operación y mantenimiento incrementales

tienen carácter temporal y decreciente. El convenio de transferencia establece el plazo y la
manera en la que se reduce el monto de la transferencia, en concordancia con el Plan de
Integración.

193.3. Formalizada la integración del centro poblado con la suscripción del contrato de
explotación o adenda, el OTASS puede aplicar los incentivos para la integración de prestadores
establecidos en el presente Reglamento. La aplicación de incentivos responde a criterios
objetivos; dichos criterios son aprobados por el MVCS a propuesta del OTASS.

193.4. El OTASS evalúa y aprueba el otorgamiento de incentivos en función a su

disponibilidad presupuestal y teniendo en cuenta el diagnóstico situacional de los servicios de
agua potable y saneamiento de los centros poblados que se integran al ámbito de
responsabilidad de las empresas prestadoras.

193.5. Los incentivos pueden otorgarse hasta después de tres (03) años de realizada la
integración efectiva. Los incentivos para cubrir los costos de operación y mantenimiento de los
proyectos de inversión contenidos en el plan de integración tienen el plazo de tres (03) años
contados desde el funcionamiento de los sistemas. Excepcionalmente, pueden ser prorrogados
por tres (03) años adicionales, por acuerdo del Consejo Directivo del OTASS, previo informe
técnico que sustente dicha prórroga.

193.6. Anualmente el MVCS, con apoyo del OTASS, lleva a cabo una premiación a las
empresas prestadoras que hayan llevado a cabo procesos de integración exitosos.

Artículo 194.- Plan de Integración

194.1. El Plan de Integración es un instrumento de planeamiento de mediano plazo del

OTASS que contiene las estrategias, lineamientos y actividades necesarias para la integración
de prestadores. Para cada área de prestación de servicios determinada por Sunass se elabora
un Plan de Integración.

194.2. El Plan de Integración es elaborado por el OTASS, con participación de las Empresas
Prestadoras, Sunass y el MVCS, y este último, mediante Resolución Ministerial lo aprueba. El
citado Plan tiene un horizonte de cinco (05) años y puede ser actualizado durante dicho
periodo.
194.3. El OTASS es responsable del seguimiento del cumplimiento de los Planes de
integración y de hacerlos cumplir.

194.4. El Plan de Integración es elaborado por el OTASS, con participación de las Empresas
Prestadoras, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, Sunass y el MVCS, y este último,
mediante Resolución Ministerial lo aprueba. El citado Plan tiene un horizonte de cinco (05) años
y puede ser actualizado durante dicho periodo. Sin ser limitativo, contiene como mínimo lo
siguiente:

1. La relación de prestadores que deben ser integrados a las empresas prestadoras,

conforme al área de prestación de servicios y la escala eficiente.

2. El diagnóstico de los servicios de agua potable y saneamiento de los centros poblados

atendidos por los prestadores a integrarse.

3. Las inversiones necesarias para la prestación de los servicios de agua potable y

saneamiento.

4. Los incentivos aplicables para cada integración.

5. Ingresos previstos por parte de las localidades que se integran.

6. Aspectos de confiabilidad de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

7. Costos estimados de explotación de los servicios por parte del prestador a integrarse.

8. Integración de operaciones y procesos.

9. El cronograma de acciones por parte de las entidades competentes para la

implementación del Plan de integración.

194.5. Las metas del Plan de Integración se incorporan en los PRAS y en el PNMAPS;
asimismo, los planes maestros optimizados, los estudios tarifarios y los planes de reflotamiento,
se actualizan o toman en cuenta lo dispuesto en el Plan de Integración.

194.6. El OTASS para implementar los planes de integración debe aplicar estrategias sociales
y comunicacionales que correspondan.

Artículo 195.- Obligación de las empresas prestadoras de ejecutar la integración de

prestadores

En el marco de lo establecido en el párrafo 16.9 del artículo 16 de la Ley del Servicio Universal,
las empresas prestadoras deben:

1. Participar, a requerimiento del OTASS, en la elaboración o actualización de los Planes de

Integración. Esta obligación comprende la remisión de la información que el citado
organismo técnico solicite a las empresas prestadoras.

2. Aprobar en junta general de accionistas la integración de los prestadores de centros

poblados, en función al área de prestación de servicios y la escala eficiente aprobadas por
la Sunass.
3. Suscribir los contratos de explotación o adendas como resultado de los acuerdos de
integración de prestadores.

4. Asumir la prestación efectiva de los servicios de agua potable y saneamiento de los

centros poblados integrados.

5. Modificar su estatuto y los documentos de gestión que se requieran como resultado de la

integración.
Artículo 196.- Integración de operaciones y procesos entre empresas prestadoras

196.1. De conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Ley del Servicio Universal, la

integración de operaciones y procesos se efectúa con la finalidad de aprovechar economías de
escala y/o de alcance, entre empresas prestadoras.

196.2. La integración de operaciones y procesos establecida en la Ley del Servicio Universal y

en el presente Reglamento, se realiza por acuerdo del directorio o el que haga sus veces de las
empresas prestadoras participantes.

196.3. El OTASS promueve la integración de operaciones y procesos entre empresas

prestadoras, con la finalidad de aprovechar economías de escala y/o de alcance para fortalecer
la gestión de las empresas.

196.4. El OTASS brinda asistencia técnica permanente a las empresas prestadoras para el
fortalecimiento de sus capacidades, así como los incentivos necesarios, para la integración de
operaciones y procesos.

196.5. El otorgamiento de los incentivos para la integración de operaciones y procesos no

puede exceder a dos (02) años; excepcionalmente, pueden ser prorrogados por un (01) año
adicional, con el acuerdo del Consejo Directivo del OTASS, previo informe técnico que sustente
dicha prórroga.

Artículo 197.- Cumplimiento de la integración de prestadores

197.1. El OTASS evalúa anualmente el cumplimiento de los Planes de Integración,

presentando al Ente Rector un informe del avance de la política de integración.

197.2. Cuando el OTASS evidencie un incumplimiento a las disposiciones de la integración de

prestadores, debe realizar las denuncias administrativas, penales o las que correspondan,
remitiéndolas a la Sunass o la procuraduría del Ente Rector, según corresponda; lo
anteriormente indicado se lleva a cabo sin perjuicio del ejercicio de las funciones de la Sunass.

Artículo 198.- Efectos de la desintegración o escisión

198.1. Para el presente Reglamento, se entiende por desintegración o escisión, al acuerdo

que tenga por efecto la creación de un nuevo prestador de servicios a través de:

1. El retiro de un accionista de la empresa prestadora; o,

2. La reducción del ámbito de responsabilidad de una empresa prestadora.
3. La disolución y liquidación de la empresa prestadora.
4. La revocación del acuerdo del concejo municipal de integrar un centro poblado a una
empresa prestadora.
5. Que la Junta General de Accionistas acepte el acuerdo del concejo municipal que revoca
la integración.
6. Otras que establezca el Ente Rector.
198.2. Está prohibida la desintegración o escisión de los prestadores de servicios, y es nulo
de pleno derecho todo acuerdo o acto adoptado en este sentido. Siendo responsables,
personal y solidariamente, el(los) alcalde(s), el(los) Director(es), el Gerente general y el(los)
Gerente(s) que suscriban o ejecuten dicho acuerdo o acto, respectivamente.

198.3. Los acuerdos o actos destinados a la desintegración o escisión, genera para la(s)
municipalidad(es) accionista(s) que adopten la decisión de separarse o separar a otra
municipalidad, los efectos siguientes:

1. Se suspende el derecho a voto en la Junta General de Accionistas, por el plazo de un (01)

año.

2. No reciben financiamiento con recursos del sector público, u otros provenientes de la

cooperación internacional no reembolsable, en tanto se mantengan los efectos del
acuerdo de desintegración o escisión.

3. Se suspenden de manera inmediata las intervenciones directas efectuadas por el gobierno

nacional, bajo cualquier modalidad o fuente de financiamiento, en tanto no se haya
realizado la transferencia de recursos.

4. Otras que establezca el Ente Rector a propuesta de la Sunass o del OTASS.

198.4. En el caso que se configure el supuesto señalado en el inciso 3 del párrafo precedente,
estos son retirados o no son considerados, según sea el caso, de la Programación Multianual
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

198.5. No se considera desintegración o escisión al acuerdo que implique los supuestos

señalados en el párrafo anterior; siempre que tenga por finalidad integrarse a una empresa
prestadora anteriormente constituida, la cual requiere de la opinión favorable de la Sunass.

198.6. Las entidades competentes adoptan las medidas y acciones que resulten necesarias
para el cumplimiento del presente artículo, bajo responsabilidad.

CAPITULO III

EVALUACIÓN Y PRIORIZACIÓN EN EL INGRESO AL RÉGIMEN DE APOYO TRANSITORIO

SUBCAPÍTULO I

PROCESO DE EVALUACIÓN DE EMPRESAS PRESTADORAS MUNICIPALES

Artículo 199.- Proceso de evaluación

199.1. La Sunass es responsable del proceso de evaluación de las empresas prestadoras

municipales reguladas en el presente Subcapítulo.

199.2. El proceso de evaluación de las empresas prestadoras municipales se realiza de oficio

y con periodicidad anual, con el objeto de evaluar la situación de las empresas prestadoras en
los aspectos que señala el artículo 88 de la Ley del Servicio Universal. Se inicia con la etapa de
acopio de información y culmina con la aprobación del informe de evaluación a que se refiere el
artículo 90 de la Ley del Servicio Universal.
199.3. Excepcionalmente, una empresa prestadora municipal puede solicitar el inicio del
proceso de evaluación, sujetándose a los mecanismos que la Sunass establezca para
garantizar la transparencia y participación durante el proceso de evaluación.

Artículo 200.- Alcances de la evaluación

La evaluación a que se refiere el artículo precedente comprende el análisis de los aspectos y

alcances establecidos en el artículo 88 de la Ley del Servicio Universal, en función a los
siguientes criterios:

1. Solvencia económica: Se mide por la capacidad de la empresa prestadora municipal para

generar internamente ingresos que permita cubrir, durante periodo regulatorio,
inversiones, costos de operación y mantenimiento y las obligaciones tributarias, laborales,
así como sentencias judiciales consentidas y ejecutoriadas y embargos.

Para la evaluación de la solvencia económica, la Sunass, con la opinión favorable del

OTASS, realiza ajustes a la metodización de los estados financieros y flujos de caja, con la
finalidad de sincerar la información y contar con indicadores económicos que reflejen la
situación real en la que se encuentra la empresa prestadora municipal. Los ajustes
determinados por la Sunass también son utilizados en la elaboración de los Estudios
Tarifarios de las empresas prestadoras municipales.
2. Solvencia financiera: Se mide por la capacidad de la empresa prestadora municipal para
hacer frente a sus obligaciones, en un (01) año fiscal.

3. Sostenibilidad en la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento: Se mide

por:

a) Por el cumplimiento de los indicadores de continuidad y calidad.

b) Por el cumplimiento de las normas a las que se encuentra sujeta o de las obligaciones
legales y técnicas exigidas a la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

Artículo 201.- Metodología para la evaluación de las causales para la aplicación del RAT

201.1. La Sunass, previa opinión favorable de OTASS establece la metodología de evaluación

para los criterios contenidos en el párrafo 197.1. del artículo 197 del presente Reglamento.

201.2. La Sunass con opinión vinculante del Ente Rector, puede establecer criterios
adicionales para determinar si la empresa prestadora municipal incurre en cada una de las
causales para el ingreso al RAT.

Artículo 202.- Etapas del proceso de evaluación de oficio

202.1. Etapa de acopio de información: No debe exceder el plazo de cuarenta y cinco (45)
días hábiles, la cual se lleva a cabo durante el segundo trimestre de cada año, y en esta la
Sunass solicita a las empresas prestadoras municipales: La remisión de la documentación que
resulte necesaria para la evaluación correspondiente, en un plazo no mayor a veinte (20) días
hábiles, bajo responsabilidad.

202.2. Etapa de evaluación: Culminada la etapa anterior, se procede con la evaluación de la

empresa prestadora. En un plazo no mayor a cien (100) días hábiles, la Sunass emite el
informe final de evaluación de las empresas prestadoras municipales que contiene:

1. Informe situacional específico de cada empresa prestadora incluida en la evaluación.

2. Clasificación de las empresas prestadoras de acuerdo al resultado del proceso de
evaluación, conforme a lo establecido en el artículo 90 de la Ley del Servicio Universal.
Artículo 203.- Aprobación de los resultados de la evaluación
203.1. Los resultados de la evaluación constan en el Informe Final de Evaluación de las
empresas prestadoras, el cual es aprobado por el Consejo Directivo de la Sunass, remitido al
OTASS y es publicado en los Portales Institucionales del Ente Rector y de la Sunass.

203.2. El Informe Final de Evaluación de las empresas prestadoras es válido desde su

aprobación hasta la emisión del siguiente informe que emita la Sunass.

203.3. Las empresas prestadoras, que, como resultado del Informe Final de Evaluación
aprobado, clasifiquen en:

1. Empresa prestadora que no incurren en causal para la aplicación del RAT, se regulan por
lo dispuesto en el artículo 90 de la Ley del Servicio Universal.
2. Empresa prestadora que incurren en causal para la aplicación del RAT, se regulan por las
disposiciones aplicables al RAT establecidas en la Ley del Servicio Universal y el presente
Reglamento.
203.4. Los resultados de la evaluación de parte a que se refiere el párrafo 196.3 del artículo
196 del presente Reglamento, cuyo objetivo es determinar si la empresa prestadora se
encuentra o no dentro de alguna de las causales para determinar su aplicación al RAT, se
plasman en un Informe individual para cada empresa prestadora que ha solicitado la
evaluación, el cual se aprueba mediante Resolución de Consejo Directivo de la Sunass.

SUBCAPÍTULO II

PRIORIZACIÓN DE EMPRESAS PRESTADORAS MUNICIPALES

Artículo 204.- Priorización para el ingreso al RAT

204.1. Posterior al proceso de evaluación que realiza la Sunass, según lo previsto en el

Subcapítulo I del presente Título, corresponde al OTASS realizar la priorización que supone la
selección para conocer el número y la identificación de las empresas prestadoras municipales
con causal que ingresan al RAT en el ejercicio presupuestal correspondiente. La priorización de
las empresas prestadoras que clasifican para su ingreso al RAT, es aprobada mediante
Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS.

204.2. Para efectos de la priorización antes señalada, el OTASS toma en cuenta:

1. El Informe Final de Evaluación aprobado por la Sunass; y,

2. La información remitida por el MEF, la ANA, la Superintendencia Nacional de Aduanas y
de Administración Tributaria (Sunat), el Ministerio de Salud (Minsa), el INEI, entre otros,
según corresponda.

Adicionalmente, el OTASS puede solicitar a las empresas prestadoras la información que

considere pertinente.

204.3. La propuesta de priorización, conforme al párrafo 91.2. del artículo 91 de la Ley del
Servicio Universal, se efectúa en función a la acreditación de por lo menos uno (01) de los
siguientes criterios:

1. Menores niveles de continuidad, agua facturada, micromedición y tratamiento de aguas

residuales, como consecuencia de su ineficiencia en la prestación del servicio, en
comparación con las demás empresas prestadoras con la misma clasificación según su
tamaño.
2. Cuando la empresa prestadora incurra en más de una causal para ingresar al RAT.
3. Otros que el OTASS determine mediante Resolución del Consejo Directivo.

204.4. Acuerdo de la Junta General de Accionistas de la empresa prestadora de solicitar el

ingreso al RAT.

204.5. Excepcionalmente, en concordancia con lo señalado por el artículo 92 de la Ley del

Servicio Universal y a solicitud de la empresa prestadora, el OTASS no aplica la priorización
anteriormente indicada y decide el inicio de la aplicación del RAT, para lo cual puede tener en
cuenta los siguientes criterios:

1. Las capacidades operativas y presupuestales del OTASS.

2. El peligro inminente para la sostenibilidad técnico operativa de la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento o la salud de la población, debidamente
fundamentada por el máximo órgano, requiriendo la intervención inmediata.
3. Otros criterios que considere relevantes, aprobados por Resolución de Consejo Directivo
del OTASS.

204.6. La priorización referida en el párrafo 201.1 del presente artículo para el ingreso de las
empresas prestadoras al RAT es aprobada mediante Acuerdo del Consejo Directivo del
OTASS.

CAPÍTULO IV

RÉGIMEN DE APOYO TRANSITORIO

SUBCAPÍTULO I

Ingreso al Régimen de Apoyo Transitorio

Artículo 205.- Incorporación al RAT

La incorporación de las empresas prestadoras al RAT es progresiva y se realiza teniendo en

cuenta la priorización aprobada por el OTASS, de conformidad con el artículo 201 del presente
Reglamento.

Artículo 206.- Inicio del RAT

206.1. Mediante Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS se declara el inicio del RAT de
cada empresa prestadora, sujeto a la ratificación del Ente Rector.

206.2. El Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS que declara el inicio del RAT de cada
empresa prestadora puede comprender las acciones inmediatas identificadas y que de manera
inmediata requieren ser implementadas por la empresa prestadora, con el fin de recuperar las
capacidades mínimas para la operación y la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento. Las acciones inmediatas pueden incluirse en el Plan de Reflotamiento.

206.3. El Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS que declara el inicio del RAT, luego de
ser ratificado mediante Resolución Ministerial del Ente Rector, se publica en el Portal
Institucional del OTASS, del Ente Rector y de la Sunass.

206.4. La Resolución Ministerial que ratifica el Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS que
declara el inicio del RAT formaliza y otorga efectos jurídicos de alcance general al citado
Acuerdo, y con su publicación se inicia el RAT, cuyo periodo de duración se regula por lo
establecido en el artículo 95 de la Ley del Servicio Universal.

206.5. El Ente Rector, en coordinación con el OTASS, es la entidad competente para resolver
las incidencias, cuestionamientos y/o controversias de cualquier naturaleza que se generen
respecto del inicio, implementación y/o ejecución del RAT en las empresas prestadoras.

206.6. Iniciado el RAT en la empresa prestadora municipal, el Ente Rector, en el marco de la

normativa presupuestal vigente, destina recursos mediante transferencias financieras al
OTASS, para la ejecución de las acciones inmediatas a que se refiere el párrafo 203.2 del
presente artículo.

206.7. El ingreso de las empresas prestadoras al RAT no interfiere con las funciones que la
Sunass ejerce sobre éstas.
206.8. En todos los casos, las transferencias financieras que se realicen a las empresas
prestadoras municipales, en el marco del RAT, deben tener, previamente, opinión favorable del
OTASS, respecto al alcance del reflotamiento de las empresas prestadoras.

Artículo 207.- Inscripción de los actos de inicio y conclusión del RAT

207.1. Dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes a la fecha de la publicación de la
Resolución Ministerial que ratifica el inicio del RAT, el OTASS solicita a la oficina registral
competente de los Registros Públicos la inscripción del inicio del citado Régimen. Para la
inscripción es suficiente la copia simple de la Resolución Ministerial publicada en el diario oficial
El Peruano, debiéndose anotar en la partida registral los efectos del inicio del RAT, indicadas
en el artículo 98 de la Ley del Servicio Universal.

207.2. Para la inscripción registral de la conclusión del RAT, es suficiente la presentación en

Registros Públicos de la copia simple de la Resolución Ministerial publicada en el diario oficial
El Peruano.

207.3. El registrador inscribe los acuerdos adoptados por el Consejo Directivo del OTASS, en
ejercicio de las funciones y atribuciones de Junta General de Accionistas, Directorio y
Secretaría General, para lo cual es suficiente la presentación de copia del acta
correspondiente, debidamente fedateada por dicho Organismo.

Asimismo, el registrador inscribe los acuerdos y decisiones adoptadas, cuando el OTASS

asume la dirección con profesionales pertenecientes a dicha entidad o cuando contrate
gestores, conforme lo señala los incisos 1 y 2 del párrafo 101.1 de la Ley del Servicio Universal.
Para tales efectos, es suficiente la presentación del acta, resolución o documento pertinente,
según el caso, debidamente fedateada.

207.4. Las inscripciones son solicitadas por la respectiva Secretaría Técnica del Consejo
Directivo del OTASS actuando en calidad de Junta General de Accionistas. En el caso de las
inscripciones de actos que correspondan al Directorio o a la Gerencia general de la empresa
prestadora, estas son solicitadas por la propia empresa prestadora.

Artículo 208.- Ineficacia de actos

208.1. Los actos jurídicos a que se refiere el artículo 100 de la Ley del Servicio Universal,
sujetos a la evaluación del juez para efectos de determinar ineficacia son:

1. Pagos anticipados por obligaciones no vencidas, cualquiera sea la forma en que se

realicen.
2. Pagos por obligaciones vencidas que no se realicen de acuerdo a la forma pactada o
establecida en el contrato o en el título respectivo.
3. Los actos jurídicos y contratos a título oneroso, realizados o celebrados por la empresa
prestadora que no se refieran al desarrollo normal de su actividad, salvo autorización
expresa de la Presidencia Ejecutiva del OTASS.
4. Las compensaciones efectuadas entre obligaciones recíprocas entre la empresa
prestadora y sus acreedores.
5. Los gravámenes constituidos y las transferencias realizadas por la empresa prestadora
con cargo a bienes de su propiedad, sea a título oneroso o a título gratuito.
6. Las garantías constituidas sobre bienes de la empresa prestadora dentro del plazo
referido, para asegurar el pago de obligaciones contraídas con fecha anterior a este.
208.2. El OTASS, el Gerente general designado o el gestor contratado de la empresa
prestadora incorporada al RAT, según corresponda, están legitimados para interponer
demanda para la declaración judicial de ineficacia y restitución de bienes. Para el caso del
Gerente general designado o el gestor contratado se requiere previa conformidad del OTASS.

Artículo 209.- Protección legal del patrimonio de las empresas prestadoras

incorporadas al RAT

209.1. A partir de la fecha de la publicación de la Resolución Ministerial que ratifica el inicio

del RAT, la autoridad que conduce los procesos judiciales, arbitrales, coactivos o de venta
extrajudicial seguidos contra la empresa prestadora, no pueden ordenar, bajo responsabilidad,
cualquier medida cautelar que afecte el patrimonio de la empresa prestadora, y en el caso que
estén ordenadas se debe abstener de ejecutarlas.

En dichos casos, no se debe devengar intereses moratorios por los adeudos mencionados, de
las empresas prestadoras, ni tampoco procede la capitalización de intereses.

209.2. La abstención referida en el párrafo precedente no alcanza a las medidas pasibles de

registro ni a cualquier otra que no signifique la desposesión de bienes de la empresa
prestadora o las que por su naturaleza no afecten el funcionamiento de la empresa o su
sostenibilidad económico financiera, las cuales pueden ser ordenadas y trabadas, pero no
pueden ser materia de ejecución forzosa.

209.3. Si las medidas cautelares, distintas a las señaladas en el párrafo precedente, han sido
trabadas se debe ordenar su levantamiento y la devolución de los bienes involucrados en la
medida cautelar a quien ejerza la administración del patrimonio de la empresa prestadora. Sin
embargo, no deben ser levantadas las medidas cautelares mencionadas en el párrafo
precedente, pero no podrán ser materia de ejecución forzada.

209.4. En ningún caso el patrimonio de la empresa prestadora sometida al RAT puede ser
objeto de ejecución forzosa, en los términos previstos en la Ley N° 27809, Ley General del
Sistema Concursal, con la excepción de los créditos adquiridos posteriores al inicio del
régimen. Para tal caso, a partir de la fecha de la publicación de la Resolución Ministerial que
ratifica el inicio del RAT, toda autoridad judicial o administrativa se encuentra impedida de
tramitar, bajo responsabilidad, el inicio de cualquier procedimiento destinado exclusivamente al
cobro de los créditos de la empresa prestadora.

En caso que dichos procedimientos se hayan iniciado antes de la mencionada fecha, la

autoridad a cargo de los mismos suspende su tramitación en la etapa en la que se encuentren,
bajo responsabilidad.

209.5. Ratificado el inicio del RAT, no procede la ejecución judicial o extrajudicial de los
bienes de la empresa prestadora afectados por garantías, salvo que dichos bienes hubiesen
sido afectados en garantía de obligaciones de terceros, en cuyo caso pueden ser materia de
ejecución.

Artículo 210.- Cumplimiento de las obligaciones pendientes de pago de las empresas

prestadoras incorporadas al RAT

210.1. Las empresas prestadoras incorporadas al RAT cumplen con sus obligaciones
pendientes de pago, de acuerdo con el siguiente orden de preferencia en el pago de los
créditos, en lo que fuere aplicable:
1. Primero: Remuneraciones y beneficios sociales adeudados a los trabajadores, aportes
impagos al Sistema Privado de Pensiones o a los regímenes previsionales administrados
por la Oficina de Normalización Previsional (ONP) u otros regímenes previsionales
creados por ley; deuda exigible al Seguro Social de Salud (EsSalud) que se encuentra en
ejecución coactiva respecto de las cuales se haya ordenado medidas cautelares; así como
los intereses y gastos que por tales conceptos pudieran originarse.
2. Segundo: Los créditos alimentarios.
3. Tercero: Los créditos garantizados con hipoteca, garantía mobiliaria, anticresis, warrants,
derecho de retención o medidas cautelares que recaigan sobre bienes del deudor, siempre
que la garantía correspondiente haya sido constituida o la medida cautelar
correspondiente haya sido trabada con anterioridad a la fecha de publicación de la
Resolución Ministerial que ratifica el inicio del RAT.
Las citadas garantías o gravámenes, de ser el caso, deben estar inscritas en el registro antes
de dicha fecha, para ser oponibles a la masa de acreedores. Estos créditos mantienen el
presente orden de preferencia aun cuando los bienes que los garantizan sean vendidos o
adjudicados para cancelar créditos de órdenes anteriores, pero sólo hasta el monto de
realización o adjudicación del bien que garantizaba los créditos.
4. Cuarto: Los créditos de origen tributario del Estado, incluidos los del EsSalud que no se
encuentren contemplados en el primer orden de preferencia; sean tributos, multas
intereses, moras, costas y recargos.
5. Quinto: Los créditos no comprendidos en los órdenes precedentes; y la parte de los
créditos tributarios que sean transferidos del cuarto al quinto orden; y el saldo de los
créditos del tercer orden que excedieran del valor de realización o adjudicación del bien
que garantizaba dichos créditos.

210.2. Cualquier pago efectuado por la empresa prestadora a alguno de sus acreedores, debe
ser imputado, en primer lugar, a las deudas por concepto de capital luego a gastos e intereses,
en ese orden.

SUBCAPÍTULO II

Reordenamiento de la gestión

Artículo 211.- Responsabilidad y administración de los servicios de agua potable y

saneamiento durante el RAT

211.1. A partir del día siguiente de publicada la Resolución Ministerial que ratifica el acuerdo
que da inicio al RAT en la empresa prestadora, y durante su aplicación, el OTASS debe realizar
las acciones necesarias para tomar el control efectivo de la empresa prestadora.

211.2. El OTASS, en su rol de responsable y administrador de la prestación de los servicios

de agua potable y saneamiento de la empresa prestadora incorporada al RAT, asume las
funciones y atribuciones de:

1. La Junta General de Accionistas de la empresa prestadora municipal; y,

2. Del Directorio y la Gerencia de la empresa prestadora municipal.

211.3. La suspensión de los derechos y atribuciones del máximo órgano societario de las
empresas prestadoras no implica la transferencia o pérdida de la titularidad de las acciones o
participaciones, las cuales se mantienen, en todo momento, en propiedad de las
municipalidades accionistas.
211.4. Los acuerdos del Consejo Directivo del OTASS en calidad de Junta General de
Accionistas y las decisiones de los profesionales pertenecientes a dicha entidad, así como de
los gestores contratados y los directores designados, a través de los cuales este Organismo
Técnico asume la dirección de la empresa, adoptados en ejercicio de las funciones y
atribuciones antes señaladas, se inscriben en la partida registral de la empresa prestadora
municipal.

Artículo 212.- Alternativas para el reordenamiento de la gestión de la empresa

prestadora municipal incorporada al RAT

212.1. El OTASS decide el reordenamiento de la gestión de la empresa prestadora municipal

incorporada al RAT, adoptando las siguientes medidas:

1. Ejerce las funciones y atribuciones del Directorio, Gerencia general, Gerentes y Sub
Gerentes o sus equivalentes en la empresa prestadora municipal, con profesionales
pertenecientes a dicho Organismo Técnico.
2. Contrata a gestores, quienes ejercen las funciones de gerente general.
3. Designa al personal de confianza en las empresas prestadoras.

212.2. Cuando el OTASS considere necesario, puede variar la(s) alternativa(s) de

administración y gestión elegida(s).

Artículo 213.- Profesionales pertenecientes al OTASS

213.1. En caso el Consejo Directivo del OTASS decida reordenar la gestión de la empresa
prestadora municipal incorporada al RAT con profesionales pertenecientes a dicho Organismo
Técnico, puede encargarles las funciones de directores, Gerente general, Gerentes y Sub
Gerentes o sus equivalentes. Para ello, se observa lo siguiente:
1. Directorio: El Consejo Directivo del OTASS, en ejercicio de sus facultades otorgadas como
Junta General de Accionistas por la Ley del Servicio Universal, delega transitoriamente el
ejercicio de las funciones y atribuciones del Directorio a una o más Comisión(es),
integrada por tres profesionales de este Organismo Técnico, los cuales deben cumplir con
los requisitos que apruebe el OTASS a través de resolución del Consejo Directivo. Esta
comisión ejerce las funciones y atribuciones que el estatuto social de la empresa
prestadora municipal en RAT y la Ley General de Sociedades, reservan para el Directorio
de la empresa prestadora municipal.

En este sentido, dicha Comisión queda facultada para desempeñar las funciones del
Directorio de la empresa sin más título que el Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS
adoptado en dicho sentido. El citado Acuerdo, en copia fedateada, es título suficiente para
la inscripción de la Comisión en la oficina registral competente de los registros públicos,
encontrándose el registrador público en la obligación de inscribirlo en la partida registral
correspondiente.

El Consejo Directivo del OTASS establece las reglas para el funcionamiento de estas
comisiones, las cuales forman parte del régimen legal especial establecido en el párrafo
48.2 del artículo 48 de la Ley del Servicio Universal.
2. Gerente general: El Consejo Directivo del OTASS, ejerciendo las facultades y atribuciones
de administración otorgadas por la Ley del Servicio Universal, delega a un profesional
perteneciente a dicho Organismo, las funciones de la Gerencia General. Dicho profesional
debe cumplir con los requisitos exigidos por la normativa vigente para ocupar el cargo de
gerente general, quedando habilitado para ejercer las funciones contempladas en el
Estatuto Social de la empresa prestadora municipal en RAT y las que la Ley General de
Sociedades reservan para el Gerente General.

En ese sentido, el profesional designado por el OTASS ejerce las funciones y facultades
del gerente general de la empresa sin más título que el Acuerdo del Consejo Directivo del
OTASS adoptado en dicho sentido. El citado Acuerdo, en copia fedateada, es título
suficiente para su inscripción en la oficina registral competente de los registros públicos,
encontrándose el registrador público en la obligación de inscribirlo en la partida registral
correspondiente.

3. Gerente(s) y sub Gerentes o sus equivalentes: El Consejo Directivo del OTASS,

ejerciendo las facultades y atribuciones de administración otorgadas por la Ley del
Servicio Universal, delega en uno o más profesionales pertenecientes a dicho Organismo
Técnico, las funciones de la(s) Gerencia(s) y sub Gerencia (s) o sus equivalentes. Dichos
profesionales, cuando corresponda, quedan habilitados para ejercer las funciones
contempladas en el Estatuto Social de la empresa prestadora municipal en RAT y las que
la Ley General de Sociedades reserven para el(los) Gerente(s) y sub Gerencia (s) o sus
equivalentes.
 El(los) profesional(s) designado(s) por el OTASS ejerce(n) las funciones y facultades
del(los) Gerente(s) y sub Gerencia (s) o sus equivalentes de la empresa sin más título que
el Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS adoptado en dicho sentido. El citado
Acuerdo, en copia fedateada, es título suficiente para su inscripción en la oficina registral
competente de los registros públicos, encontrándose el registrador público en la obligación
de inscribirlo en la partida registral correspondiente.

213.2. El OTASS puede delegar en los profesionales pertenecientes a dicho Organismo

Técnico, que ejerzan las funciones y atribuciones de la Gerencia General, la responsabilidad de
designar a los gerentes y sub gerentes o sus equivalentes.

Artículo 214.- Contratación de gestores

214.1. El Consejo Directivo del OTASS puede asumir la Gerencia General de la empresa
prestadora municipal en RAT, mediante gestor, que es una persona jurídica seleccionada
conforme a las normas de contratación pública. El gestor puede designar a los Gerentes y
subgerentes o sus equivalentes, de la empresa prestadora municipal en RAT asumiendo los
costos que correspondan.

214.2. Culminado el concurso público, el OTASS suscribe el contrato respectivo con el gestor,
en el cual se debe establecer claramente el objeto del contrato, la contraprestación de
naturaleza civil correspondiente asociada al cumplimiento de metas determinadas, entre otros
aspectos.

214.3. La retribución por los servicios prestados por el gestor de una empresa prestadora
municipal en RAT es asumida por el OTASS.

Artículo 215.- Designación de personal de confianza en las empresas prestadoras en

RAT

215.1. Cuando el Consejo Directivo del OTASS acuerde asumir la dirección de la empresa
prestadora municipal en RAT con profesionales no pertenecientes a dicho Organismo Técnico,
se encuentra facultado a designar al personal de confianza, para lo cual realiza el proceso de
selección de candidatos, de conformidad al procedimiento y características establecidas a
través de Resolución de su Consejo Directivo. El OTASS puede delegar en el Gerente general
que designe, la responsabilidad de designar a los gerentes y subgerentes o sus equivalentes.
El personal de confianza debe cumplir con los requisitos y no estar incurso en ninguno de los
impedimentos, señalados en los artículos 57, 58 y 64 del presente Reglamento,
respectivamente.

215.2. Las dietas de los directores y las retribuciones de los gerentes y sub gerentes o sus
equivalentes designados por el OTASS o por el Gerente general en el supuesto referido en el
párrafo final del artículo anterior, son asumidas total o parcialmente por el OTASS, con cargo a
su presupuesto institucional o por la empresa prestadora en la cual desempeñan sus funciones.
Para tal efecto, este Organismo Técnico establece los criterios y procedimientos, a través de
Resolución de su Consejo Directivo.
215.3. Las dietas del director designado a propuesta de la(s) municipalidad(es) provincial(es)
accionista(s) pueden ser asumidas con recursos del OTASS y/o de la empresa prestadora
municipal incorporada al RAT en la que desempeñan sus funciones, sin superar los montos de
la escala de dietas aprobada por el MEF, para los miembros del Directorio de las empresas
prestadoras municipales.

Artículo 216.- Incorporación de los propietarios a la empresa prestadora municipal bajo

el RAT

216.1. El Consejo Directivo del OTASS se encuentra facultado para que durante el periodo de
vigencia del RAT de la empresa prestadora, incorpore en el Directorio de ésta a un director
propuesto por la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s). Para lo cual observa lo
siguiente:

1. El OTASS solicita al Gerente general de la empresa prestadora municipal incorporada al

RAT, requiera a cada municipalidad provincial accionista, presente el Acuerdo del Concejo
Municipal en el que conste la propuesta de su(s) candidato(s) a director y los expedientes
de cada uno de estos, conforme al procedimiento que apruebe el Ente Rector. Los
candidatos propuestos deben cumplir con los requisitos y no estar incursos en ninguno de
los impedimentos señalados en los artículos 57 y 58 del presente Reglamento,
respectivamente.

2. De contarse con al menos dos (02) candidatos declarados aptos por el Gerente general,
procede a remitir al OTASS los expedientes de estos.
3. Recibidos los expedientes de los candidatos aptos, el OTASS realiza la evaluación
conforme al procedimiento de designación, que para dichos fines apruebe el OTASS a
través de Resolución de su Consejo Directivo, con la finalidad de incorporar a un director a
la Comisión facultada para desempeñar las funciones del Directorio de la empresa
prestadora municipal incorporada a RAT.

La conclusión del cargo y la declaratoria de vacancia del director propuesto por la(s)
municipalidad(es) provincial(es) accionista(s) de la empresa prestadora municipal
incorporada en el RAT, se efectúa conforme a las causales establecidas en el artículo 60
del presente Reglamento, y de acuerdo al procedimiento que apruebe el OTASS a través
de Resolución de su Consejo Directivo.

216.2. El director designado se incorpora a la Comisión que desempeña las funciones del
Directorio de la empresa prestadora municipal incorporada al RAT. El OTASS realiza las
acciones necesarias para incorporar al citado director a la Comisión, la cual queda conformada
por el director propuesto por la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s) y por dos (02)
profesionales del OTASS.

216.3. La conclusión del cargo del director propuesto por la(s) municipalidad(es) provincial(es)
accionista(s), no obliga al OTASS a reemplazarlo por otro director a propuesta de las
municipalidades antes mencionadas.

Artículo 217.- Decisiones de competencia de la Junta General de Accionistas durante el

RAT

217.1. Durante el período que dure el RAT, el OTASS, a través de su Consejo Directivo,
constituye el órgano máximo de decisión de la empresa prestadora municipal, ejerciendo las
funciones y atribuciones de la Junta General de Accionistas de esta.

217.2. El OTASS está facultado para convocar a los acreedores de la empresa prestadora
municipal incorporada al RAT, cuyos créditos son de origen tributario o cuyos titulares son
entidades u organismos del Poder Ejecutivo, con el fin de efectuar coordinaciones que pueden
involucrar la toma de decisiones para la negociación, fraccionamiento, aplazamiento o
refinanciación de dichas deudas.

217.3. Las funciones que el OTASS desarrolle en sustitución de la Junta General de

Accionistas de la empresa prestadora municipal incorporada al RAT se ejercen en el marco del
cumplimiento y promoción del Buen Gobierno Corporativo.
217.4. El OTASS propone los rangos y límites del monto de las dietas que perciben los
miembros del Directorio designados en las empresas prestadoras municipales incorporadas al
RAT, sin superar los montos de la escala de dietas aprobada por el MEF.

Artículo 218.- Gestión y administración de la empresa prestadora municipal

incorporada al RAT

Los profesionales encargados pertenecientes al OTASS, el gestor contratado o el Directorio y

el gerente general designados, según sea el caso, asumen adicionalmente a las contempladas
en los respectivos estatutos empresariales y la Ley General de Sociedades, las siguientes
atribuciones, obligaciones y responsabilidades:

1. La gestión y administración de la empresa prestadora municipal incorporada al RAT, en el

marco del buen gobierno corporativo.
2. El deber de ejecutar los acuerdos, y rendir cuentas al Consejo Directivo de OTASS.
3. El deber de recuperar la sostenibilidad empresarial, la sostenibilidad económico financiera
y la sostenibilidad técnico operacional, de la empresa prestadora municipal en RAT, en
beneficio de los usuarios.

SUBCAPÍTULO III

Reflotamiento
Artículo 219.- Plan de Reflotamiento

219.1. El Plan de Reflotamiento tiene por objeto revertir las causales de su ingreso al RAT; así
como, superar las deficiencias en la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento
orientadas al cierre de brechas de calidad y sostenibilidad de la empresa prestadora municipal.

219.2. El OTASS elabora el Plan de Reflotamiento en un plazo máximo de doce (12) meses,
contados desde la vigencia de la Resolución Ministerial que ratificó el ingreso al RAT.

El plan es elaborado y aprobado por el OTASS; su elaboración se realiza con la participación

de la empresa prestadora, la Sunass, el Ente Rector, los gobiernos regionales y locales, de
acuerdo al ámbito de responsabilidad.

219.3. Aprobado el Plan de Reflotamiento por parte del OTASS, es recogido e incorporado al
PMO por la empresa prestadora municipal para su presentación ante la Sunass para la revisión
tarifaria correspondiente. En adelante, el PMO se constituye en el principal instrumento de
gestión y de herramienta regulatoria.

219.4. El OTASS financia la elaboración del Plan de Reflotamiento. El financiamiento para la

ejecución del Plan de Reflotamiento se obtiene de los recursos transferidos por el MVCS,
OTASS, Gobiernos Regionales, Locales, y otros; así como, los obtenidos por la tarifa.

Artículo 220.- Contenido del Plan de Reflotamiento

El Plan de Reflotamiento contiene, como mínimo:

1. El diagnóstico, metas, planes, proyectos, inversiones y acciones a ejecutar para el

reflotamiento de la empresa prestadora municipal y la reversión de las causales que
produjeron su incorporación al RAT.

2. La estructura de financiamiento de las inversiones.

3. Las acciones para el fortalecimiento de la gestión institucional, la gestión empresarial, la

gestión económico-financiera, gestión del recurso humano y la gestión técnico operativa
de la empresa prestadora municipal.

4. Las acciones contenidas en el Plan de Integración.

5. Otros aspectos que determine el OTASS.

Artículo 221.- Transferencia de recursos para el reflotamiento

221.1. Las transferencias financieras que realiza el OTASS a las empresas prestadoras en
función a lo regulado en el párrafo 80.2 del artículo 80 y en el párrafo 98.4 del artículo 98 de la
Ley del Servicio Universal y aquellas señaladas en el presente Reglamento son aprobadas por
resolución del titular del pliego, siempre que se verifique el cumplimiento de las metas no
tarifarias establecidas por el OTASS; así como, el informe previo favorable de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en dicho Organismo Técnico. La resolución del titular del
pliego se publica en el diario oficial El Peruano. Las metas no tarifarias establecidas por el
OTASS se aprueban mediante Resolución de la Presidencia Ejecutiva.

221.2. El OTASS puede cofinanciar los compromisos asumidos en el Plan de Reflotamiento.

221.3. El OTASS es responsable del monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines y

metas para los cuales fueron entregados los recursos. Los recursos públicos, bajo
responsabilidad, deben ser destinados sólo a los fines para los cuales se autorizó su
transferencia conforme al presente artículo.

Artículo 222.- Modificaciones del Plan de Reflotamiento

El Plan de Reflotamiento puede ser modificado o actualizado, según las disposiciones que
apruebe el OTASS.

Artículo 223.- Vinculación del PMO con el Plan de Reflotamiento

223.1. El PMO de la empresa prestadora municipal incorporada al RAT se modifica o elabora

de acuerdo al Plan de Reflotamiento, para lo cual la Sunass aprueba un procedimiento
simplificado para la modificación del estudio tarifario correspondiente, a fin de garantizar la
sostenibilidad de la gestión de la empresa prestadora, mediante la aprobación de tarifas que
den soporte a la inversión, operación y mantenimiento de los sistemas, dando cumplimiento a
las metas de reflotamiento.

223.2. Sin perjuicio de lo señalado en los párrafos precedentes, iniciado el RAT el OTASS
puede solicitar a la Sunass la autorización para el uso del Fondo de Inversiones de la empresa
prestadora municipal, con la finalidad de financiar la ejecución de inversiones y actividades
incluidos en el Plan de Reflotamiento.

Artículo 224.- Gestión y exigibilidad del Plan de Reflotamiento

224.1. Durante el RAT, el Plan de Reflotamiento es de cumplimiento obligatorio para el

personal directivo y gerencial de las empresas prestadoras, bajo responsabilidad. Constituye a
su vez, el instrumento a partir del cual el OTASS evalúa el desempeño de los órganos de
dirección de la empresa prestadora.

224.2. Los profesionales encargados pertenecientes al OTASS, el gestor contratado o el

Directorio designado en la empresa prestadora municipal incorporada al RAT, según sea el
caso, son responsables de la ejecución del Plan de Reflotamiento aprobado, encontrándose
obligados a informar al OTASS, mensualmente, el avance en su ejecución, realizando el
OTASS evaluación continua respecto de la mejora de los indicadores de gestión de carácter
técnico y financiero de la empresa prestadora municipal y la mejora del Gobierno Corporativo.
 SUBCAPÍTULO IV

Evaluación y Conclusión del Régimen de Apoyo Transitorio y Tratamiento Post Régimen

Artículo 225.- Evaluación periódica de la empresa prestadora municipal incorporada al

RAT

225.1. La Sunass, cada tres (03) años de iniciado el RAT, o cuando el OTASS acredite que la
empresa prestadora municipal no incurre en ninguna causal que motive su continuidad dentro
del RAT, efectúa la evaluación a que se refiere el artículo 102 de la Ley del Servicio Universal,
la cual consta en un informe que tiene por objeto sustentar y proponer al OTASS, la continuidad
o conclusión del RAT de la empresa prestadora municipal.

Artículo 226.- Conclusión del RAT

226.1. Para que la Sunass, recomiende la conclusión del RAT, como consecuencia de la
evaluación periódica, verifica las siguientes condiciones de manera conjunta:

1. La(s) causal(es) que motivaron el ingreso al citado régimen se han revertido; y,

2. La empresa no se encuentra incursa en ninguna otra causal de ingreso al régimen.

226.2. El OTASS verifica la evaluación realizada por la Sunass y, de corresponder, realiza las
observaciones pertinentes.

226.3. Luego de recibir el levantamiento de las observaciones de la Sunass, el Consejo

Directivo del OTASS determina o deniega la conclusión del RAT. En caso determine la
conclusión del RAT, debe declararlo mediante acuerdo del Consejo Directivo del OTASS, y
para que surta efectos requiere de su ratificación por el Ente Rector mediante Resolución
Ministerial, la cual se inscribe en los registros públicos dentro de los cinco (05) días hábiles
siguientes a la fecha de su publicación.

226.4. Concluido el RAT, se reestablecen las atribuciones de las municipalidades como

accionistas de las empresas prestadoras y responsables de la prestación de los servicios de
agua potable y saneamiento, de acuerdo al procedimiento que establezca el Ente Rector a
propuesta del OTASS.

226.5. Los órganos de dirección de la empresa prestadora municipal mantienen sus funciones
hasta que se conforme íntegramente el Directorio y se designe al Gerente general según lo
establecido en los artículos 52 y 58 de la Ley del Servicio Universal.

Artículo 227.- Tratamiento post régimen

227.1. Las empresas prestadoras que hayan concluido el RAT, mantienen la protección legal
patrimonial, conforme a los artículos 96 y 102-A de la Ley del Servicio Universal, por un plazo
no mayor de tres (03) años contabilizados desde la Resolución Ministerial que ratifica la
conclusión del RAT.
227.2. El plazo de la protección legal patrimonial es propuesto y sustentado por el OTASS y
ratificado por el Ente Rector, en la Resolución Ministerial que ratifica la conclusión del RAT.

227.3. Dentro del plazo que se establezca en la Resolución Ministerial que ratifica la
conclusión del RAT, el OTASS pone a disposición de la empresa prestadora municipal a tres
(03) gerentes, cuya remuneración es asumida con los recursos del citado organismo técnico. El
OTASS se encuentra facultado a establecer las reglas para el procedimiento de su selección.

227.4. Las empresas prestadoras en las que se haya declarado la conclusión del RAT
continúan siendo evaluadas periódicamente por la Sunass, de conformidad con las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento.

TÍTULO VIII

PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN LA PRESTACIÓN DE LOS

SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

CAPITULO I

PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Artículo 228.- Planificación de las inversiones del sector saneamiento

228.1. Las inversiones del sector saneamiento de los tres niveles de gobierno, deben
alinearse a lo dispuesto por la PNMAPS y al Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento,
elaborado por la Dirección de Saneamiento de la DGPRCS.

228.2. Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales dentro de sus ámbitos territoriales,
formulan, aprueban e implementan los PRAS, en concordancia con el Plan Nacional, y los PMO
y los Planes de Desarrollo Municipal Concertado, aplicables.

228.3. El Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento es el instrumento de planificación y

articulación de inversiones en agua potable y saneamiento, elaborado por la Dirección de
Saneamiento de la DGPRCS; el cual recoge las inversiones prioritarias para los
departamentos, señaladas en los PRAS; así como, las fuentes de financiamiento de las citadas
inversiones.

228.4. El MVCS emite, mediante normativa sectorial, los lineamientos para la formulación,
ejecución, seguimiento y rendición de cuentas; respecto a las inversiones del sector
saneamiento, aplicable para los tres niveles de gobierno.

Artículo 229.- Gestión del Financiamiento de inversiones en agua potable y

saneamiento

229.1. Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y las empresas prestadoras, donde
se proyecte ejecutar una inversión en agua potable y saneamiento, pueden financiar, según
corresponda, las inversiones necesarias para la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento; así como, asumir parcial o totalmente los costos de operación y mantenimiento,
en caso la población beneficiaria sea pobre o pobre extrema. Adicionalmente, las entidades
mencionadas pueden financiar inversiones en conservación y restauración de las fuentes de
agua, de corresponder.
229.2. En caso las entidades del párrafo precedente no cuenten con presupuesto para el
financiamiento de las inversiones, éestas remiten al Ente Rector la información que sustente la
falta de capacidad presupuestal. Adicionalmente, el Ente Rector establece las condiciones y
requisitos de admisibilidad y los criterios de elegibilidad, mediante Resolución Ministerial y
normas complementarias, para la aplicación de la gestión del financiamiento de las inversiones
en agua potable y saneamiento a que se refiere el artículo 108 de la Ley del Servicio Universal.

229.3. El Ente Rector, a través de la Dirección General de Programas y Proyectos en

Construcción y Saneamiento, en coordinación con la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto, o las que hagan sus veces, establece el procedimiento y la forma de evaluación
de los criterios a los que se hace referencia en el párrafo 108.2 del artículo 108 de la Ley del
Servicio Universal, para el acceso al financiamiento, de conformidad con la normativa sectorial
correspondiente.

Artículo 230.- Reportes para el monitoreo de las transferencias de los recursos

realizadas a inversiones en agua potable y saneamiento

Los gobiernos regionales, los gobiernos locales y las empresas prestadoras remiten a los
programas del Ente Rector, reportes sobre la ejecución de las obligaciones establecidas en los
convenios, como parte del monitoreo de las transferencias de recursos realizadas a inversiones
en agua potable y saneamiento.

Artículo 231.- Fortalecimiento de la gestión de los servicios de agua potable y

saneamiento

231.1. Las transferencias financieras o de recursos que efectúe el Ente Rector, sus
Programas, y el OTASS a las empresas prestadoras para la elaboración de estudios o
documentos técnicos vinculados a inversiones, formulación y/o ejecución de inversiones de
Optimización, Ampliación Marginal, Rehabilitación, Reposición o programas y actividades
orientados al fortalecimiento de la gestión y prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento son realizadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 109 de la Ley del
Servicio Universal y de los lineamientos del EFC que se emitan mediante normativa sectorial
correspondiente.

231.2. Las empresas prestadoras constituyen, a su cuenta y cargo, una cuenta bancaria, con
carácter intangible, en la cual se depositan los recursos provenientes de las transferencias
financieras reguladas en el artículo 109 de la Ley del Servicio Universal. La apertura de la
mencionada cuenta se sujeta a la normativa que emita el MEF.
231.3. Las inversiones en el ámbito rural contemplan dentro de la Fase de Formulación y
Evaluación y/o de Ejecución del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, la evaluación de la sostenibilidad del servicio, que entre otros abarca a la
evaluación de financiamiento total o parcial para la operación y mantenimiento de la
infraestructura mediante la aplicación del subsidio inteligente. Asimismo, la cuota familiar puede
ser subsidiada total o parcialmente, y de manera temporal o definitiva mediante la aplicación
del subsidio inteligente. Excepcionalmente el subsidio puede ser total y definitivo si el proyecto
se desarrolla íntegramente en favor de población dispersa del ámbito rural, de conformidad con
la normativa sectorial correspondiente.

231.4. Los proyectos de inversión de agua potable y saneamiento en el ámbito rural que se
refiere el párrafo 109.5 del artículo 109 de la Ley del Servicio Universal se ejecutan aplicando
un enfoque multipropósito orientado al uso y acceso efectivo de los servicios, tomando en
consideración los lineamientos para la identificación, formulación y evaluación de proyectos de
inversión multipropósito del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y de los lineamientos sectoriales complementarios que emita el Ente Rector.

Artículo 232.- Opinión previa de la empresa prestadora

232.1. Corresponde a las Unidades Formuladoras y Ejecutoras de las inversiones que

comprendan a los servicios de agua potable y/o saneamiento de los tres niveles de gobierno,
verificar el cumplimiento del requisito de la opinión previa favorable de la empresa prestadora y
de su inclusión como supervisor de la inversión.

232.2. El contenido de la opinión previa favorable, comprende, sin carácter limitativo y con un
enfoque colaborativo, la evaluación de la sostenibilidad de la inversión, el cual toma en cuenta
aspectos o criterios institucionales, técnicos, financieros, medio ambientales y sociales.

232.3. Las empresas prestadoras deben supervisar, de manera directa o a través de un

tercero, la ejecución de las inversiones de servicios de agua potable y/o saneamiento e
informar mensualmente al Ente Rector de acuerdo al convenio, a través de sus programas, en
caso se les haya transferido recursos para tal fin.

CAPÍTULO II

PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Artículo 233.- Delegación de facultades en la promoción de la inversión privada en los

servicios de agua potable y saneamiento
233.1. En concordancia con la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, el agua constituye
patrimonio de la Nación, el dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible, es un bien de
uso público y su administración solo puede ser otorgada y ejercida en armonía con el bien
común, la protección ambiental y el interés de la Nación; las acciones de conservación,
restauración y protección sobre las fuentes de agua . Nno se constituyen propiedad privada
sobre el agua. En el ámbito urbano, lLas municipalidades distritales y provinciales , y en el
ámbito rural, las municipalidades distritales y provinciales, pueden delegar al Ente Rector la
facultad de otorgar al sector privado la realizar ción de proyectos para la conservación,
restauración y protección de las fuentes de agua, contribuyendo en los servicios ecosistémicos
hídricos, mediante cualquiera de las modalidades establecidas en el Decreto Legislativo N°
1362, Decreto legislativo que regula la Promoción de la Inversión Privada mediante
Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos; y, la Ley N° 29230, Ley que Impulsa la
Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado; o, normas que las
sustituyan.. concordancia con la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, el agua constituye
patrimonio de la Nación, el dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible, es un bien de
uso público y su administración solo puede ser otorgada y ejercida en armonía con el bien
común, la protección ambiental y el interés de la Nación; así, la delegación de los gobiernos
locales al Ente Rector, en coordinación con el MINAM y la ANA, respecto de las acciones de
conservación, restauración y protección sobre las fuentes de agua, conforme al artículo 110 y
110-A de la Ley del Servicio Universal, no constituyen propiedad privada sobre el agua.

233.2. Los gobiernos locales también pueden delegar al Ente Rector la facultad de otorgar al
sector privado el desarrollo de proyectos de inversión de los sistemas y procesos comprendidos
en los servicios de agua potable y saneamiento establecidos en el artículo 2 de la Ley del
Servicio Universal, mediante las modalidades establecidas en las normas señaladas en el
párrafo anterior. Lo anterior no exonera que se deba obtener los derechos de uso de agua
obtenidos al amparo de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos.

233.3. La participación de la inversión privada señalada en los párrafos precedentes no exime

de responsabilidad de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, a los
prestadores, conforme a lo señalado en los artículos 32 y 33 del presente Reglamento.

233.4. La delegación se efectúa mediante convenio suscrito entre el Ente Rector y la(s)
municipalidad(es) que efectúa(n) la delegación, previo acuerdo del Concejo Municipal por
mayoría simple, que las autoriza expresamente, para el ejercicio de las funciones
correspondientes del titular de los proyectos mediante la modalidad establecidas en las normas
señaladas en el párrafo 230.1 del presente artículo.

Artículo 234.- Criterios para el cofinanciamiento del Gobierno Nacional en la promoción

de la inversión privada en los servicios de agua potable y saneamiento

234.1. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 110-A de la Ley del Servicio Universal,

excepcionalmente, el Ente Rector puede cofinanciar, de manera gradual y temporal, los costos
de operación y mantenimiento de inversiones en agua potable y saneamiento, bajo las
modalidades establecidas en el Decreto Legislativo N° 1362, Decreto legislativo que regula la
Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en
Activos.
234.2. Los criterios para el cofinanciamiento del Gobierno Nacional en la promoción de la
inversión privada son regulados por el Ente Rector mediante Decreto Supremo considerando el
acceso a los servicios de agua potable y saneamiento, la sostenibilidad, en otros alineados a la
prioridad del sector; y a propuesta de la Dirección General de Programas y Proyectos en
Construcción y Saneamiento u órgano de línea que haga sus veces, la cual contará con un
plazo no mayor de noventa (90) días calendario para emitirlos.

234.3. La gradualidad y temporalidad del cofinanciamiento de los costos de operación y

mantenimiento se determinan en la fase de estructuración del proyecto de asociación público
privada.

Artículo 235.- Inversiones complementarias en proyectos de asociaciones públicos

privadas sobre tratamiento de aguas residuales

235.1. En los proyectos de inversión desarrollados bajo las modalidades establecidas en el

Decreto Legislativo N° 1362, Decreto legislativo que regula la Promoción de la Inversión
Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, destinados al
tratamiento de aguas residuales, se considera como inversiones complementarias a aquella
infraestructura y/o equipamiento necesario para conducir el agua residual desde el sistema de
alcantarillado existente hasta el punto de entrega para su tratamiento, de conformidad con lo
establecido en la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley del Servicio Universal.

235.2. En los casos previstos en el párrafo anterior, el Ente Rector puede encargar al sector
privado la operación y mantenimiento de las inversiones complementarias, siempre que ello
sea más eficiente y necesario para la sostenibilidad del proyecto.

Artículo 236.- Supervisión de contratos de asociación público privada

En el marco de la supervisión a la ejecución de los contratos de Asociación Público Privada

regulados en el numeral 3 del artículo 79 de la Ley del Servicio Universal, la Sunass verifica el
cumplimiento de los niveles de servicio establecidos en el contrato.

TÍTULO IX

ALTERNATIVAS PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA Y EL TRATAMIENTO DE AGUA

RESIDUAL

CAPÍTULO I

ASPECTOS GENERALES

Artículo 237.- Habilitación

Conforme a lo establecido en el Título IX de la Ley del Servicio Universal, los prestadores de

servicios se encuentran facultados a contratar proveedores para:
1. Incorporar en el sistema de abastecimiento de agua potable, volúmenes de agua
disponibles de otras fuentes distintas a las comprendidas en el derecho de uso de agua
otorgado a su favor; y,
2. Realizar el tratamiento de las aguas residuales que recolecta, antes de su disposición final
para vertimiento o reúso, mediante la participación de proveedores.

Artículo 238.- Responsabilidades

238.1. El prestador de servicios habilita el(los) punto(s) de interconexión del sector hidráulico,
previamente identificados, a través del(los) cual(es) el proveedor pueda ejecutar la totalidad de
sus obligaciones durante la vigencia del contrato.

238.2. El proveedor asume la totalidad del cumplimiento de las obligaciones que se deriven
del contrato suscrito con el prestador de servicios, así como las autorizaciones necesarias,
siendo de su exclusiva responsabilidad.

238.3. Todo costo derivado del incumplimiento o inejecución contractual en las que incurra el
prestador de servicios atribuible al proveedor, es materia de responsabilidad del proveedor.

238.4. Todo costo derivado del ejercicio de la potestad sancionadora de la Sunass, para
garantizar la continuidad del servicio de abastecimiento de agua y/o tratamiento de aguas
residuales, es materia de responsabilidad solidaria que faculta al prestador a repetir contra el
proveedor.

238.5. Los proyectos que ejecuten los proveedores, cuya actividad principal es el
abastecimiento de agua potable y/o tratamiento de aguas residuales para un prestador de
servicios, se sujetan al ámbito de las competencias del MVCS en materia ambiental.

238.6. Los proveedores cuya actividad principal sea distinta al abastecimiento de agua potable
y/o tratamiento de aguas residuales para un prestador de servicios, se sujetan al ámbito de las
competencias en materia ambiental del sector de su actividad principal. Sin perjuicio de ello,
deben aplicarse las normas técnicas que establece el MVCS, y según corresponda las normas
ambientales para el sector Saneamiento.

Artículo 239.- Asistencia técnica

239.1. A solicitud del prestador de servicios, el OTASS brinda la asistencia técnica a los que
opten por implementar lo dispuesto en el Título IX de la Ley del Servicio Universal y del
presente Título, se traduce entre otras acciones que este órgano estime, a aquellas vinculadas
a brindar la orientación, el asesoramiento y el acompañamiento necesario para la elaboración
de la Propuesta. Sin perjuicio de la asistencia técnica que brinde el MVCS a través de sus
órganos de línea y programas, cada uno en el marco de sus competencias.

239.2. El MVCS y el OTASS pueden organizar campañas de promoción de inversiones para el

abastecimiento de agua potable y tratamiento de agua residual señaladas en presente Título.

CAPÍTULO II

ABASTECIMIENTO DE AGUA

Artículo 240.- Abastecimiento de Agua

240.1. El abastecimiento de agua potable que realiza el proveedor que es titular(es) de un derecho de uso de
agua otorgado por la ANA, consiste en el acceso, por el prestador de servicios, a la infraestructura del(los)
proveedor(es) , con la finalidad de captar volúmenes de agua disponibles.abastecimiento de agua potable
consiste en el acceso, por el prestador de servicios, a la infraestructura del(los) titular(es) de un
derecho de uso de agua otorgado por la ANA que resulte(n) ganador(es) de la buena pro y que
suscriba(n) el(los) respectivo(s) contrato(s), con la finalidad de captar volúmenes de agua
disponibles de las fuentes de agua superficial, subterránea, desalinizada o de agua residual
tratada, según corresponda.
240.2. Para los fines del párrafo precedente, el proveedor es responsable de ejecutar la
infraestructura necesaria que le permita conectarse al(los) punto(s) de interconexión
identificado(s) por el prestador de servicios.

Artículo 241.- Condiciones para elaborar la Propuesta

El máximo órgano de decisión del prestador de servicios a efectos de autorizar la elaboración

del informe que contiene la Propuesta a la que se refiere el artículo 113 de la Ley del Servicio
Universal, verifica previamente que se cumplan, al menos, dos (02) de las condiciones
siguientes:

1. Que se identifique la existencia del déficit de abastecimiento de agua potable en la

continuidad, cobertura y rendimiento, producto de un insuficiente volumen de captación o
tratamiento de agua potable, o por razones de eficiencia.

2. Que la(s) fuente(s) de abastecimiento de agua actual(es) no cumpla(n) con la calidad

requerida por el prestador de servicios, de acuerdo a la normativa vigente.

3. Que el prestador de servicios no se encuentre en la capacidad de ejecutar en el corto

plazo las inversiones necesarias para la prestación del servicio de agua potable.

Artículo 242.- Contenido de la Propuesta

242.1. El prestador de servicios elabora la Propuesta, considerando lo siguiente:

1. El sustento del déficit de agua potable mensualizado;

2. La identificación del(los) sector(es) crítico(s), beneficiario(s) del abastecimiento de agua

potable y el impacto esperado.

3. La identificación del plazo efectivo del servicio para el abastecimiento requerido.

4. El plazo estimado para el inicio de la prestación efectiva del servicio.

5. La identificación de posibles fuentes de agua, los posibles volúmenes de agua disponibles

y otros datos disponibles.

6. De ser el caso, acreditar la existencia de un proyecto, en la fase de idea, formulación y

evaluación o fase de ejecución, que comprenda el abastecimiento de agua, cuya puesta
en marcha esté prevista en el mediano o largo plazo.

7. La estimación de los costos para la prestación del servicio en el(los) sector(es) crítico(s)
beneficiario(s) del abastecimiento por parte del prestador de servicios.

8. La identificación del(los) punto(s) de interconexión factible(s) por sector hidráulico actual o

futuro.

9. El sustento de la Propuesta de financiamiento de la contratación del servicio, la que puede

efectuarse vía la tarifa vigente, su modificación, revisión o incremento tarifario, según lo
determine la Sunass en función de las estimaciones de costos del servicio.

10. La identificación de los estándares mínimos de calidad requeridos.

11. Costos complementarios, de ser necesarios, por parte del prestador de servicios de agua
potable y saneamiento en su infraestructura para recibir el servicio del proveedor.

12. Propuesta de ponderación de factores para la evaluación de las ofertas.

242.2. Sobre el déficit de agua de la Propuesta, el prestador de servicios debe establecer en

qué periodos del año la demanda supera la oferta de agua. La Propuesta debe realizarse en
relación al periodo del año que el prestador de servicios requiere el abastecimiento de agua
potable.

242.3. El informe que contiene la Propuesta debe ser aprobado por el máximo órgano de
decisión del prestador de servicios para su presentación a la Sunass; y, en función a la
necesidad expuesta en la Propuesta, establece el plazo para el inicio de su implementación, el
cual no puede ser mayor a seis (06) meses contados desde la fecha de la notificación de la
opinión vinculante de la Sunass a que se refiere el párrafo 244.5. del artículo 244 del presente
Reglamento.

CAPÍTULO III

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Artículo 243.- Tratamiento de aguas residuales

El tratamiento de aguas residuales consiste en el servicio que contrata el prestador de servicios

a un proveedor con la finalidad que el agua residual tratada pueda ser prioritariamente
reutilizada o comercializada por el prestador de servicios o vertida a un cuerpo receptor
cumpliendo con la calidad requerida por la normativa vigente.

Artículo 244.- Condiciones para elaborar la Propuesta

El máximo órgano de decisión del prestador de servicios a efectos de autorizar la elaboración

del informe que contiene la Propuesta a la que se refiere el artículo 114 de la Ley del Servicio
Universal, verifica previamente que se cumplan, al menos, una (01) de las siguientes
condiciones:

1. Que se acredite la existencia del déficit del tratamiento de agua residual en cobertura y/o
calidad del efluente.

2. Que el prestador de servicios no se encuentre en la capacidad de ejecutar en el corto plazo

las inversiones necesarias para la prestación del servicio de tratamiento de aguas residuales, o
se encuentre ejecutando proyectos cuya puesta en marcha esté prevista en el mediano o largo
plazo.

Artículo 245.- Contenido de la Propuesta

245.1. El prestador de servicios elabora la Propuesta, considerando como mínimo lo siguiente:

1. El sustento del déficit en el tratamiento de agua residual mensualizado.

2. La identificación del área o áreas de contribución.

3. La identificación del plazo efectivo del servicio para el tratamiento requerido.

4. El plazo estimado para el inicio de la prestación efectiva del servicio.

5. La identificación del(los) posible(s) lugar(es) de vertimiento o reúso.

6. La estimación de los costos para la provisión del servicio por parte del prestador de
servicios.

7. La identificación de(los) punto(s) de interconexión factible(s).

8. De ser el caso, acreditar la existencia de un proyecto, en fase de idea, formulación y

evaluación o fase de ejecución, que comprenda el tratamiento de aguas residuales, cuya
puesta en marcha esté prevista en el mediano o largo plazo.

9. El sustento de la Propuesta de financiamiento de la contratación del servicio, la que puede

efectuarse vía modificación, revisión o incremento de la tarifa, según lo determine la
Sunass.

10. La identificación de la calidad del agua residual cruda a tratar por punto de interconexión.

11. La identificación de los estándares mínimos de calidad requeridos.

12. Propuesta de la ponderación de factores para la evaluación de las ofertas.

245.2. Sobre el déficit en el tratamiento de agua residual de la Propuesta, el prestador de

servicios debe establecer los periodos año a año en que la demanda supera la oferta del
tratamiento de agua residual. La Propuesta debe realizarse en relación al periodo de años que
el prestador de servicios requiere el tratamiento de agua residual, así mismo debe contener el
planteamiento y alternativas de solución en los periodos donde la demanda supera la oferta de
tratamiento

245.3. El informe que contiene la Propuesta debe ser aprobado por el órgano de mayor
decisión del prestador de servicios para su presentación a la Sunass; y, en función a la
necesidad expuesta en la Propuesta, establece el plazo para el inicio de su implementación, el
cual no podrá ser mayor a seis (06) meses contados desde la fecha de la notificación de la
opinión vinculante de la Sunass a que se refiere el párrafo 244.5 del artículo 244 del presente
Reglamento.

CAPÍTULO IV

EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA POR LA SUNASS

Artículo 246.- Inicio del procedimiento de evaluación

246.1. Aprobada la Propuesta por el máximo órgano de decisión del prestador de servicios,
esta se presenta a la Sunass a fin que determine su viabilidad técnica y económica, para la
emisión de la opinión vinculante. Una vez presentada dicha Propuesta a la Sunass, esta debe
publicarse en el portal web del prestador de servicios y de la Sunass dentro de los dos (02)
días hábiles de recibida.
246.2. La Sunass revisa de manera integral la Propuesta elaborada por el prestador de
servicios, de acuerdo al procedimiento establecido en el presente Capítulo.

Artículo 247.- Evaluación de la Propuesta

247.1. Presentada la Propuesta por el prestador de servicios, la Sunass emite opinión

vinculante en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles contados desde el día siguiente de
su recepción, teniendo en consideración el contenido técnico y económico de la Propuesta.

247.2. Dentro del plazo mencionado en el párrafo precedente, la Sunass realiza, en una sola
oportunidad, las observaciones a la Propuesta, en caso las hubiere, las cuales deben ser
subsanadas por el prestador de servicios en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles,
contados desde el día siguiente de la notificación respectiva, suspendiéndose el plazo señalado
en el párrafo precedente.

247.3. De no cumplir el prestador de servicios con subsanar las observaciones efectuadas

dentro del plazo antes mencionado, se tendrá por no presentada su Propuesta, dejando a salvo
su derecho para volver a presentar una nueva.

247.4. Verificada la subsanación de las observaciones dentro del plazo establecido en el

párrafo 244.2 del presente artículo, al día hábil siguiente se reanuda el plazo indicado en el
párrafo 244.1 del presente artículo, correspondiendo a la Sunass emitir opinión vinculante.

247.5. En caso la opinión, debidamente motivada, de la Sunass sea favorable, el prestador de

servicios queda habilitado para iniciar, bajo responsabilidad, dentro del plazo establecido por su
máximo órgano de decisión en el acuerdo que aprueba la Propuesta, los actos necesarios
destinados a la implementación de la contratación de los servicios de abastecimiento de agua
y/o de tratamiento de agua residual.

247.6. En caso la opinión, debidamente motivada, de la Sunass sea desfavorable,

corresponde a esta comunicar dicha decisión al prestador de servicios, expresando por escrito
los motivos de dicha opinión, dejando a salvo su derecho para presentar los recursos
impugnatorios que correspondan en el marco de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, o volver a presentar una nueva Propuesta.

Artículo 248.- Contenido de la opinión favorable de la Sunass

La opinión favorable vinculante que emita la Sunass contiene lo siguiente:

1. Respecto de la viabilidad técnica de la Propuesta:

a) Determinación del déficit de agua o de tratamiento de agua residual mensualizado, según

corresponda.
b) Determinación del/los sector(es) beneficiario(s) del abastecimiento de agua potable o de
las áreas de contribución para el tratamiento de aguas residuales.
c) Determinación del plazo estimado del inicio de la prestación efectiva y fin del servicio.
d) Determinación del (de los) punto(s) de interconexión.
e) Determinación del/los estándares(es) mínimo(s) de calidad del servicio requerido.
f) Ponderación de factores para la evaluación de las ofertas.

2. Respecto de la viabilidad económica de la Propuesta:

a) Garantiza la revisión de la tarifa para el pago del servicio a contratar, sobre la base del
resultado de la adjudicación de la buena pro, conforme a lo dispuesto en el artículo 168 del
presente Reglamento. En el caso de las propuestas formuladas por los prestadores del
ámbito rural, garantiza la aplicación de la metodología para el cálculo de la cuota familiar.
b) Valida los costos complementarios necesarios por parte del prestador de servicios para
recibir el servicio.

Artículo 249.- Disponibilidad presupuestaria

249.1. La disponibilidad de los recursos para las contrataciones de los servicios materia del
presente Título, a que hace referencia el artículo 117 de la Ley del Servicio Universal, es el
marco normativo de la regulación económica de las tarifas.

249.2. El prestador de servicios emite la certificación de crédito presupuestario y/o previsión

presupuestal en base a la opinión favorable de la Sunass, conforme a lo señalado en el artículo
244 del presente Reglamento.

CAPÍTULO V

PROCESO DE CONTRATACION

Artículo 250.- Disposiciones generales aplicables para la contratación de los servicios

250.1. La contratación de los servicios materia del presente Título se efectúa considerando las
características establecidas en el párrafo 117.1 del artículo 117 de la Ley del Servicio
Universal.
250.2. La contratación de los servicios regulados en el presente Título corresponde al rubro
servicios en general.

Artículo 251.- Disposiciones generales aplicables para el convenio entre prestadores de

servicios

251.1. Cuando el proveedor sea una entidad o empresa del Estado, la venta de volúmenes de
agua y el servicio de tratamiento de las aguas residuales se rige por convenio entre partes y no
aplica el procedimiento de contratación señalado en presente Capitulo. Para lo anteriormente
mencionado se tiene en consideración lo siguiente:

1. Para la venta de volúmenes de agua, únicamente se puede vender los excedentes de

producción; en el caso de prestadores de servicios, sin afectar la prestación del servicio de
agua potable.
2. Para el tratamiento de aguas residuales, se debe verificar la capacidad máxima instalada.

251.2. El Ente Rector apruebe mediante Resolución Ministerial los lineamientos necesarios
para lo dispuesto en el presente artículo.

SUB CAPÍTULO I

ACTUACIONES PREPARATORIAS

Artículo 252.- Requerimiento

252.1. El prestador de servicios elabora el requerimiento del servicio en base a la Propuesta

aprobada por la Sunass, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29 del Reglamento de la
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N° 344-
2018-EF o norma que lo sustituya.

252.2. El requerimiento establecerá el plazo máximo para el inicio de la prestación efectiva del
servicio de abastecimiento de agua o de tratamiento de agua residual, el mismo que no podrá
ser mayor a treinta y seis (36) meses computados desde la fecha de suscripción del contrato
con los potenciales proveedores. Este plazo no forma parte de los plazos máximos para ambas
alternativas señaladas en el artículo 115 de la Ley del Servicio Universal.

Artículo 253.- Condiciones para ser postor

253.1. En adición a lo establecido en la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF o normas que las sustituyan, las
bases del procedimiento de selección establecen las condiciones que deben cumplir los
postores, conforme a lo siguiente:

1. Para el servicio de abastecimiento de agua, debe requerir como mínimo:

1.1. Si el abastecimiento es efectuado a través de agua superficial:

a) Los postores deben contar con la acreditación de disponibilidad hídrica con fines
poblacionales otorgada por la ANA.
b) En el caso que los postores cuenten con volúmenes de agua disponibles comprendidos en
el derecho de uso de agua otorgado al/los postor/es, se debe presentar los compromisos
de obtener la opinión favorable del Operador de la Infraestructura Hidráulica (prestador del
servicio), de ser el caso y la autorización respectiva otorgada por la ANA, de acuerdo al
procedimiento que para dicho fin apruebe la citada entidad, en el marco de sus
competencias y funciones.

1.2. Si el abastecimiento es efectuado a través de agua subterránea o desalinizada:

a) Los postores que cuenten con licencia de uso de agua subterránea o desalinizada, deben
presentar el compromiso para obtener la autorización de la ANA para suministrar al
prestador de servicios, los excedentes de la capacidad de extracción o el agua
desalinizada que producen, según sea el caso, para el uso poblacional con la finalidad de
suministrarla al prestador de servicios; o,
b) Los postores que no cuenten con licencia de uso de agua, deben presentar:
 i) para agua subterránea, la acreditación de disponibilidad hídrica subterránea con fines
poblacionales; o,
ii) para agua desalinizada, el compromiso para tramitar el derecho de uso de área acuática
y la autorización de la ejecución de obras de aprovechamiento hídrico, ante la autoridad
marítima y la ANA, respectivamente.

1.3. Si el abastecimiento es efectuado a través de agua residual tratada:

a) Licencia de uso de agua otorgada por la ANA con fines productivos.
b) Autorización de vertimiento de agua residual tratada vigente.
c) Compromiso para tramitar la autorización del reúso de agua residual tratada a favor del
prestador de servicios en caso resulte ganador de la buena pro.

2. Para el servicio de tratamiento de aguas residuales, se debe requerir como mínimo,

acreditar la titularidad, posesión pública y pacífica, o compromiso de adquisición del predio
donde se prestará el servicio, antes del inicio de su ejecución.

253.2. El otorgamiento de la buena pro al postor, constituye requisito previo para que la ANA
otorgue la licencia de uso de agua con fines poblacionales según lo previsto en la Vigésima
Octava Disposición Complementaria Final de la Ley del Servicio Universal, así como las
autorizaciones para el suministro de agua subterránea, desalinizada o residual, según
corresponda.

Artículo 254.- Precio máximo unitario

254.1. La Sunass determina el(los) precio(s) máximo(s) unitario(s) por cada:

1. Tipo de fuente de agua y su calidad, y/o;

2. Agua residual tratada y su calidad, de conformidad con la Ley de recursos hídricos y
normas complementarias que les resulte aplicable.

254.2. Para dicho efecto, la Sunass tiene en consideración la Propuesta presentada por el
prestador de servicios, pudiendo contemplar, entre otros, los actuales componentes respectivos
del costo medio, el costo de oportunidad de la inversión en infraestructura, el costo eficiente de
la provisión del servicio, el costo de las posibles alternativas tecnológicas.
254.3. La Sunass entrega, al Comité de Selección, el(los) precio(s) máximo(s) unitario(s) en
sobre cerrado en la diligencia de entrega de ofertas del proceso de selección, bajo
responsabilidad. La Sunass es responsable de su confidencialidad.

SUB CAPÍTULO II

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Artículo 255.- Convocatoria

El prestador de servicios se encuentra obligado a publicar la convocatoria, adicionalmente a la

realizada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), en su portal
institucional. Dicha publicación se realiza el mismo día de la publicación en el SEACE y debe
mantenerse hasta que la buena pro quede firme o consentida. Asimismo, debe publicarse en
un medio de comunicación escrito de mayor circulación de la localidad, dentro de los tres (03)
días calendario siguientes a la publicación en el SEACE; a fin que, los proveedores tengan
conocimiento de la convocatoria del procedimiento de selección. En caso que un prestador de
servicios no cuente con portal institucional y/o no cuente con recursos para publicar la
convocatoria en un medio de comunicación escrito de mayor circulación de su localidad, debe
publicar un aviso en el frontis de su local institucional, por el plazo que dure el procedimiento de
selección hasta que la buena pro quede firme o consentida.

Artículo 256.- Presentación de propuestas

El(los) postor(es) presenta(n) su oferta económica expresada en Soles por metro cúbico
suministrado (S/ / m3) o metro cúbico a tratar; no obstante, adicionalmente deben presentar la
estructura de costos interna dividida en costos de infraestructura y costos de operación y
mantenimiento, en formato electrónico, incluyendo las fórmulas.

Artículo 257.- Adjudicación y distribución de la buena pro

257.1. La adjudicación de la buena pro se realiza sobre la(s) oferta(s) presentada(s) que
obtenga(n) el mejor puntaje y por la cantidad que hubiese ofertado, hasta satisfacer el
requerimiento del prestador de servicios, siempre que no se supere el(los) precio(s) máximo(s)
unitario(s) correspondiente(s).

257.2. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador es otorgado a los postores
que le sigan, respetando el orden de prelación, siempre que cumplan con los requisitos de
calificación y los precios ofertados no sean superiores a(los) precio(s) máximo(s) unitario(s)
correspondiente(s).

257.3. En el caso que el(los) precio(s) ofertado(s) supere(n) el(los) precio(s) máximo(s)
unitario(s) en cada caso, para efectos de otorgarse la buena pro, el(los) postor(es) tiene(n) la
opción de reducir su oferta para adecuarse a dicha condición; caso contrario, queda(n)
eliminado(s)

SUB CAPÍTULO III

EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Artículo 258.- Plazo de ejecución contractual

El plazo de ejecución contractual se inicia al día siguiente del perfeccionamiento del contrato.
No obstante, el prestador de servicios se encuentra facultado para determinar una fecha
diferente del inicio del contrato, el cual se encuentra supeditado al cumplimiento de las
condiciones para su inicio.

Artículo 259.- Penalidades

259.1. El contrato establece las penalidades aplicables al proveedor ante el incumplimiento

injustificado de sus obligaciones contractuales a partir de la información brindada por el
prestador de servicios, las mismas que son objetivas, razonables y congruentes con el objeto
de la convocatoria.

259.2. El prestador de servicios prevé en los documentos del procedimiento de selección la

aplicación de la penalidad por mora; asimismo, puede prever otras penalidades, como es el
caso de lo siguiente:

1. Corte del servicio;

2. Incumplimiento de la continuidad;
3. Presión por debajo de lo establecido contractualmente;
4. Incumplimiento de los estándares mínimos de calidad de agua o del agua residual tratada;
5. Incumplimiento del plazo establecido para el inicio efectivo del servicio; o,
6. Otros conceptos establecidos en los documentos del procedimiento de selección y
contrato.

259.3. Estos dos (02) tipos de penalidades pueden alcanzar, cada una, un monto máximo
equivalente al diez por ciento (10 %) del monto del contrato vigente. Si exceden el monto de las
penalidades, el contrato debe resolverse, conforme a lo establecido en el contrato.

259.4. Estas penalidades se deducen de los pagos periódicos o del pago final, según
corresponda; o si fuera necesario, se cobra del monto resultante de la ejecución de la garantía
de fiel cumplimiento.

259.5. La forma de cálculo de cada penalidad y el procedimiento mediante el cual se verifica

el supuesto a penalizar, será determinada en los documentos del procedimiento de selección.

259.6. Los prestadores de servicios, pueden considerar otras penalidades para los servicios
de abastecimiento de agua y de tratamiento de aguas residuales, siempre que las mismas sean
objetivas, congruentes y proporcionales con el objeto de la contratación.

259.7. Lo dispuesto en el presente artículo se aplica siempre y cuando los incumplimientos

sean atribuibles al Contratista.
Artículo 260.- Del pago

260.1. El pago por la prestación de los servicios contratados se realiza a partir del inicio
efectivo del servicio de abastecimiento de agua potable o del servicio de tratamiento de aguas
residuales contratado, según sea el caso, el cual es realizado luego de vencido el ciclo de
facturación de los usuarios del servicio, y conforme a la modalidad y periodo(s) determinado(s)
en las bases del procedimiento de selección.

260.2. En los contratos materia del presente Capítulo, no se considera la entrega de

adelantos.

Artículo 261.- Infraestructura y equipamiento

Finalizado el periodo de contrato, el prestador de servicios de agua potable y saneamiento

puede decidir incorporar la infraestructura y equipamiento del proveedor a sus activos; así
como el predio utilizado para la prestación del servicio, teniendo en consideración la vida útil,
estado de conservación, otras alternativas que existen en el mercado y la evaluación técnica -
económica. La incorporación de la infraestructura, equipamiento y predio, se realiza previa
evaluación de viabilidad técnica del prestador y viabilidad económica de la Sunass, de acuerdo
con la normativa que establezca la Sunass, para tal fin.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. - Emisión de normas complementarias del Ente Rector

El Ente Rector, aprueba las normas complementarias necesarias para la aplicación e
implementación del presente Reglamento.

SEGUNDA. - Emisión de normas complementarias de la Sunass

La Sunass, en el marco de sus competencias, cuenta con un plazo de ciento ochenta (180)
días calendario, contados desde la vigencia del presente Decreto Supremo, para emitir las
normas complementarias pertinentes.

Asimismo, evalúa la aprobación de un procedimiento especial para la imposición de sanciones

respecto a la calidad de los servicios, a las empresas prestadoras que ejecuten la integración
de prestadores, a fin de no afectar el cumplimiento de las metas de gestión de dichas
empresas.

TERCERA. - Procesos de integración de prestadores

La integración de prestadores se puede llevar a cabo antes de la aprobación de los Planes de

Integración; para tal efecto, el OTASS y las entidades involucradas en la integración de
prestadores ejecutan sin restricción alguna las disposiciones señaladas en el presente
Reglamento. El OTASS tiene un plazo máximo de ochenta días (180) días calendario, contados
desde la vigencia del presente Decreto Supremo, para la presentación total de los planes de
integración ante el MVCS.

CUARTA. - Actualización de la escala de dietas para miembros de directorios de las

empresas prestadoras municipales

El MVCS, en el marco de sus competencias, en un plazo de ciento ochenta días (180) días
hábiles, contados desde la vigencia del presente Decreto Supremo, propone al Ministerio de
Economía y Finanzas la actualización de la escala de dietas para miembros de directorios de
las empresas prestadoras municipales, que reemplace al Decreto Supremo N° 329-2018-EF.
QUINTA. - Metodología para la evaluación de las causales para la aplicación del RAT

En tanto se apruebe la metodología de evaluación dispuesta en el párrafo 198.1 del artículo

198 del Reglamento, mantiene su vigencia la Resolución de Consejo Directivo N° 068-2017-
SUNASS-CD en lo que corresponda; siempre y cuando no se contraponga con la Ley del
Servicio Universal y el presente Reglamento.

SEXTA. - Elaboración de los Planes de Reflotamiento

En un plazo no mayor a dos (02) años contados desde que el OTASS recepciona el informe de
evaluación extraordinaria para la conclusión del RAT a que hace mención la Primera
Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1620, Decreto Legislativo
que modifica el Decreto Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de
la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento; el OTASS elabora el Plan de
Reflotamiento de las empresas prestadoras que se encuentren en RAT y no cuenten con dicho
Plan.

SÉTIMA. - Evaluación Periódica RAT

Para efectos de la evaluación de la causal vinculada con la sostenibilidad en la prestación de

los servicios de agua potable y saneamiento, la Sunass evalúa su incumplimiento cuando el
porcentaje de cumplimiento de metas de gestión sea inferior al ochenta y cinco por ciento (85
%) del Índice de Cumplimiento Global (ICG) durante los dos (02) últimos años.

OCTAVA. - De la contratación del personal de confianza en las empresas prestadoras

municipales en RAT

El cálculo del personal de confianza al que hace referencia el numeral 3 del párrafo 101.1 del
artículo 101 de la Ley de Servicio Universal, corresponde al límite de personal de confianza que
el OTASS puede contratar con recursos propios, pudiendo las empresas prestadoras
municipales en RAT, contratar el diferencial hasta el máximo del cinco por ciento (5 %) del total
de cargos previstos en su cuadro para asignación de personal de la empresa, siempre que se
encuentre consignado en sus instrumentos de gestión vigentes.

NOVENA. - Contratos de explotación

El MVCS aprueba mediante Resolución Ministerial el nuevo modelo de Contrato de

Explotación. La citada Resolución Ministerial establece un plazo para que las municipalidades
provinciales accionistas adecuen o suscriban, según corresponda, los Contratos de Explotación
con las empresas prestadoras municipales.

DÉCIMA. - Comité para evaluación de directores

El Ente Rector se encuentra habilitado para la conformación de un comité de entrevista para el

procedimiento de designación de directores de empresas prestadoras municipales con
participación de otras entidades públicas.
DÉCIMA PRIMERA. - Suscripción de convenios para la obtención de información

La DGPRCS del MVCS gestiona la suscripción de convenios interinstitucionales para el

intercambio de información relacionada con la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento; así como, de los prestadores de servicios, que permita al MVCS actualizar de
manera continua y permanente el Sistema de Información de Agua y Saneamiento – SIAS; a fin
deasí como, diseñar y formular políticas y propuestas técnicas en materia de los servicios de
agua potable y saneamiento.

DÉCIMO SEGUNDA. - Requisitos mínimos e impedimentos para gerentes y subgerentes

El MVCS en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días calendario, contados desde la
vigencia del presente Decreto Supremo, aprueba mediante Resolución Ministerial lo previsto en
el artículo 64 del presente Reglamento.

DÉCIMO TERCERA. - Resolución de reclamos en segunda instancia en el ámbito rural

La Sunass transfiere la función de resolver reclamos en segunda instancia en el ámbito rural a

las ATM que cuenten con las condiciones adecuadas para operar, conforme a lo señalado en el
párrafo 104.2 del artículo 104 del presente Reglamento.

En tanto, no se haya transferido la función antes indicada, Sunass continúa a cargo de la

resolución de reclamos en segunda instancia en el ámbito rural.

DÉCIMO CUARTA. - Temporalidad en la implementación del modelo físico

Las empresas prestadoras a las que se les aplica el esquema regulatorio orientado a costos
con rezago regulatorio tienen en un plazo no mayor de nueve (09) años contado desde la
vigencia del presente Decreto Supremo, para implementar el modelo físico, detallado en el
numeral 1 del párrafo 157.4 del artículo 157 del presente Reglamento.

DÉCIMO QUINTA. - Titulización del Fondo de Inversión para el Acceso al Agua Potable y
a los Servicios de Saneamiento (FIAS)

Se faculta a las empresas prestadoras a titulizar sus fondos de inversión y reservas en el FIAS;
para lo cual, pueden recibir asistencia de la Corporación Financiera de Desarrollo - COFIDE,
con el propósito de acceder al financiamiento privado para ejecutar inversiones y actividades de
mejora.

Los flujos de dinero que se recaude son transferidos o administrados por el FIAS, según
corresponda, con el propósito de garantizar el pago del servicio de la deuda, bajo cualquier
modalidad en la que esta haya sido contraída.

DÉCIMO SEXTA. - Equipo Especializado de Apoyo Técnico

Las empresas prestadoras están facultadas a solicitar al MVCS el apoyo técnico para la
elaboración del PMO. Para tal efecto, el MVCS conforma, mediante resolución viceministerial
del Viceministerio de Construcción y Saneamiento, Equipos Especializados de Apoyo Técnico
para la etapa de elaboración y aprobación del PMO y para la etapa de evaluación, difusión y
aprobación del Estudio Tarifario.
DÉCIMO SÉTIMA. - Intervención en obras paralizadas

En aplicación de lo dispuesto en la Octava Disposición Complementaria Final de la Ley del

Servicio Universal, el Ente Rector está facultado para brindar asistencia técnica y financiar la
obra pública; de ser el caso, previa evaluación y través de sus Programas, en inversiones en
agua potable y saneamiento ejecutados bajo la modalidad de administración indirecta, obras
por contrata o de administración directa, que se encuentren paralizadas, por un periodo
superior a un (01) año, financiados o no por este.

DÉCIMO OCTAVA. - Financiamiento de la implementación de la Décima Disposición

Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1620

El OTASS en el marco de las normas que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto Público
presenta y sustenta al MVCS, en la etapa de Programación y Formulación Presupuestaria del
Presupuesto del Sector Público, la propuesta normativa de asignación de recursos al OTASS a
fin de financiar las acciones en el marco del ingreso al RAT y/o la implementación progresiva
de competencias y funciones del OTASS.

DÉCIMO NOVENA. - Aprobación de metodología para el cálculo de la tasa de

actualización
En un plazo no mayor a ciento ochenta (180) días calendario, contado desde la vigencia del
presente Decreto Supremo, mediante Decreto Supremo refrendado por el/la Ministro/a de
Vivienda, Construcción y Saneamiento y con opinión de la Sunass, se actualiza la metodología
para el cálculo de la tasa de actualización, conforme lo dispuesto en el artículo 72 de la Ley de
Servicio Universal.
VIGÉSIMA. - Plazo de adecuación sobre comercialización de productos y servicios
derivados de los servicios de agua potable y saneamiento
Las empresas prestadoras de agua potable y saneamiento aplican lo dispuesto en el artículo
141 del presente Reglamento, por un plazo de dos tres (032) años, contados a partir del día
siguiente de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo. Vencido dicho plazo entra
en vigor lo dispuesto en los artículos 139 y 140 del presente Reglamento.
VIGÉSIMA PRIMERA. - Transición de prestadores
Los prestadores de servicios que se encuentren en la transición del ámbito rural al urbano, y,
siempre que, se encuentren dentro del plazo de tres (3) años, conforme a lo dispuesto en el
artículo 34 del presente Reglamento, no se consideran prestadores irregulares.
El MVCS en un plazo de ciento ochenta (180) días calendario, contados desde la vigencia del
presente Decreto Supremo, aprueba los criterios señalados en el artículo 34 del presente
Reglamento. En tanto no se aprueben los mencionados criterios, los prestadores del ámbito
rural que hayan desnaturalizado su autorización y que se encuentren entre dos mil (2,000) y
cinco mil (5,000) habitantes, no se consideran prestadores irregulares.

VIGÉSIMA SEGUNDA. – Terceros interesados que administran infraestructura de los

servicios

Los Terceros interesados que, a la entrada en vigencia del presente Reglamento, administran
infraestructura de agua potable y saneamiento involucrada en procesos relacionados con
factibilidades de servicios, deben iniciar el proceso de transferencia conforme a los acuerdos
que se realicen con los prestadores de servicios.

Los Terceros interesados que no transfieran la infraestructura se consideran prestadores

irregulares, conforme a lo señalado en el artículo 37 del presente Reglamento; salvo que se
encuentren en el proceso de transferencia de la infraestructura o que no se transfiera la
infraestructura por responsabilidad de los prestadores de servicios.
VIGÉSIMO TERCERA. -Determinación de la entidad implementadora del Subsidio
Inteligente

Se dispone que el Programa Nacional de Saneamiento Urbano y el Programa Nacional de

Saneamiento Rural, en el ámbito de sus competencias, como programas del MVCS,
implementen el Subsidio Inteligente para el ámbito urbano y rural, respectivamente; tales
programas son responsables de la ejecución y seguimiento del subsidio inteligente, establecido
por el presente Reglamento, conforme a la normativa sectorial.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA. - Ciclo de inversión para proyectos de agua potable y saneamiento

Con relación a lo dispuesto en el Capítulo I del Título VIII del presente Reglamento, las
inversiones que a la fecha de vigencia de la presente norma cuenten con declaratoria de
viabilidad, continúan con el ciclo de inversión conforme a la normativa aplicada para la
elaboración de la ficha técnica o del estudio de pre inversión correspondiente, según
corresponda.

SEGUNDA. - Proyectos de agua potable y saneamiento en procesos de promoción de la

inversión privada

En los procesos de promoción de la inversión privada, la autoridad competente debe considerar

en las diferentes fases que, conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1362,
Decreto legislativo que regula la Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones
Público Privadas y Proyectos en Activos, para el caso de proyectos de agua potable y
saneamiento, se aplica la norma vigente, que entre otras incluye las referentes al vertimiento de
aguas residuales tratadas.

Las disposiciones del Capítulo I del Título VIII del presente Reglamento no son de aplicación a
aquellos proyectos de inversión público privada que cuenten con contrato suscrito, que
contengan cláusulas referidas a que son de aplicación al contrato las normas vigentes en el
Perú aplicables a proyectos de agua potable y saneamiento.

TERCERA. - Regularización de Contratos de Explotación

En el caso de las empresas prestadoras municipales que a la fecha de entrada en vigencia de

la Ley del Servicio Universal vienen brindando servicios de agua potable y saneamiento en
localidades no contempladas en sus Contratos de Explotación acorde con el marco legal
sectorial, suscriben el mencionado contrato, conforme al modelo aprobado por el Ente Rector,
para lo cual deben presentar, bajo responsabilidad, al MVCS, los siguientes documentos:

1. Acuerdo(s) de Concejo Municipal de la(s) Municipalidad(es) Provincial(es) accionista(s)

que otorgan la explotación de los servicios de agua potable y saneamiento y señala que
las localidades objeto del Contrato de Explotación vienen siendo atendidas por la empresa
prestadora municipal a la fecha de entrada en vigencia de la Ley del Servicio Universal.
2. Informe(s) emitido(s) por la empresa prestadora municipal en el(los) que exprese que a la
fecha de entrada en vigencia de la Ley del Servicio Universal viene brindando servicios de
agua potable y saneamiento en las localidades objeto del Contrato de Explotación.
3. Acuerdo de Junta General de Accionistas o Acuerdo de Junta de Acreedores de la
empresa prestadora municipal, según corresponda; o, Acuerdo de Consejo Directivo del
OTASS, en el caso de una empresa prestadora municipal incorporada al Régimen de
Apoyo Transitorio.
4. Acuerdo del Consejo Directivo de la Sunass mediante el cual otorga la opinión previa
favorable al Contrato de Explotación.
5. Documentos que acrediten la capacidad de representación de las partes que suscriben el
Contrato de Explotación.
6. Otros documentos que establezca el marco normativo sectorial.

CUARTA. - Transitoriedad de documentos de gestión en materia de recursos humanos

Los documentos de gestión de las empresas prestadoras municipales que hayan sido emitidos
en virtud al marco legal aplicable, mantienen su vigencia, de acuerdo a lo siguiente:

1. Respecto de su estructura y organización, en tanto el MVCS apruebe las disposiciones

sobre la estructura y organización mínima a que se refiere el artículo 122 del presente
Reglamento.
2. Respecto de los documentos de gestión de recursos humanos que se encuentren bajo
las competencias de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, en tanto dicha
entidad apruebe las disposiciones para su adecuación por las empresas prestadoras.

QUINTA. - Implementación del rebalanceo tarifario

De acuerdo con la Quinta Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N°

1620, Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo Nº 1280, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento, se
determinan los lineamientos adicionales para la implementación del rebalanceo tarifario. Los
cuales son:
1. El reconocimiento de la totalidad de la Base de Capital.
2. Los usuarios domésticos no beneficiarios de subsidio cruzado pagan un valor
aproximado al costo medio de mediano plazo, en concordancia con Tercera Disposición
Complementaria Final del Reglamento General de Tarifas de los Servicios de Saneamiento
brindados por empresas prestadorasreglamento general de tarifas.
3. La tasa de actualización aprobada mediante Decreto Supremo, conforme a la Décima
Novena Disposición Complementaria Final del presente Reglamento.

SEXTA. - Aplicación de metodología para el cálculo de la tasa de actualización

La metodología para el cálculo de la tasa de actualización aplicable es la establecida en el
Anexo V del Reglamento General de Tarifas de los Servicios de Saneamiento brindados por
empresas prestadoras, aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N° 028-2021-
SUNASS-CD; cuya vigencia no debe ser mayor a ciento ochenta (180) días calendario, contado
desde la vigencia del presente Decreto Supremo; vencido dicho plazo, la metodología para el
cálculo de la tasa de actualización queda derogada.

Conforme a la Décima Novena Disposición Complementaria Final del presente Reglamento, el

plazo establecido en el párrafo anterior puede reducirse en caso la metodología se apruebe en
un periodo menor.

SÉTIMA. - Procedimientos de Imposición y Extinción de Servidumbre

Los procedimientos de imposición y extinción de servidumbre, se rigen por las disposiciones

establecidas en el artículo 146 y 149 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA, hasta que el MVCS, a
través de Decreto Supremo, apruebe los nuevos procedimientos correspondientes.

OCTAVA. - Aplicación de los subsidios cruzados y subsidio inteligente

La Sunass, por un plazo no mayor a ciento ochenta (180) días calendario, contados desde la
vigencia del presente ReglamentoDecreto Supremo, continúa aplicando las disposiciones que
regulan los subsidios cruzados establecidas en el Anexo VII del Reglamento General de Tarifas
de los Servicios de Saneamiento brindados por empresas prestadoras, aprobado mediante
Resolución de Consejo Directivo N° 028-2021-SUNASS-CD. Vencido dicho plazo la Sunass
deja de aplicar las disposiciones que regulen los subsidios cruzados focalizados en el
mencionado Anexo VII.
NOVENA. - Requisitos e impedimentos para Subgerentes

En tanto el MVCS, mediante Resolución Ministerial apruebe los requisitos mínimos e

impedimentos para Subgerentes de empresas prestadoras municipales, están facultadas a
aplicar los requisitos y perfiles aplicables para gerentes de línea, de apoyo y de asesoramiento,
aprobado mediante la Resolución Ministerial N° 308-2018-VIVIENDA, en lo que se contraponga
con el presente Reglamento.
DÉCIMA. - Requisitos para Gerentes Generales

Los requisitos para Gerente General de las empresas prestadoras municipales, se aplican a los
procedimientos de selección y designación que inicien de manera posterior a la entrada en
vigencia del presente Reglamento.