Políticas Agrarias Ecuador

La cuestión agraria y los gobiernos de izquierda en América Latina: campesinos, agronegocio y neodesarrollismo, de Cristóbal Kay y Leandro Vergara-Camus, CLACSO, 2018. Como señalan los editores del libro, la incorporación de las reclamaciones de los movimientos campesinos fue clave en el triunfo de los gobiernos de izquierda en América Latina. Cuando el proceso se consolidó a partir de la elaboración de una nueva constitución (Venezuela, Bolivia y Ecuador), la Soberanía Alimentaria se estableció como el paradigma que debía regir las políticas agrarias del Estado. Ahora que el ciclo parece cerrado, o al menos en crisis, el libro coordinado por Cristóbal Kay y Leandro Vergara-Camus se pregunta hasta dónde llegaron esas promesas de cambio agrario y qué consecuencias han tenido. El título esboza las conclusiones a las que llegan los trabajos que componen el volumen: lejos de frenar el proceso de concentración del agronegocio (concentración que se refleja en la tenencia de la tierra, pero también en la formación de un oligopolio sobre la comercialización de alimentos e insumos agrarios), los gobiernos de izquierda acabaron fortaleciéndolo. El libro recoge las aportaciones de un número especial en el Journal of Agrarian Change. En el artículo que concluye el libro, Kay y Vergara-Camus hacen un acertado resumen de siete puntos que caracterizan los casos analizados. Pero creemos que aún se puede sintetizar más. Grosso modo, los textos coinciden en que los gobiernos de izquierda, resultado de su debilidad política o de su limitación para diseñar modelos económicos alternativos, acabaron haciendo tres tipos de servicios al modelo agro-exportador hegemónico. Por un lado, intentaron contentar al campesinado con medidas que suponían sólo un pequeño porcentaje de los presupuestos estatales y sin llevar a efecto cambios estructurales. Por otro, han debilitado a los movimientos campesinos que los auparon al poder, ya fuera subordinándolos, ya fuera generando disensiones internas. Y finalmente, impulsaron el agronegocio mediante financiación pública y políticas convenientes. Un concepto gramsciano que utilizan de forma explícita algunos autores (Webber en su artículo sobre Bolivia, y Vergara-Camus y Kay en el artículo

El artículo analiza las políticas agrarias de los nuevos gobiernos nacionalistas latinoamericanos comparándolas con las que plantearon los gobiernos nacionalistas del pasado siglo, durante la llamada Era de las Reformas Agrarias, y situando como un elemento central de la nueva coyuntura el papel que juegan actualmente los movimientos sociales campesinos, mucho más fortalecidos y con una agenda política propia, la Soberanía Alimentaria.