Gestión local

En el escenario actual, en que el diagnostico respecto de la complejidad de
la realidad y los problemas sociales es un consenso, se han planteado diversas
propuestas para responder en consistencia con este diagnóstico desde
las políticas públicas, y específicamente desde los programas sociales dirigidos
a la población en situación de pobreza y exclusión social. Algunas de
las alternativas que se plantean son por ejemplo: avanzar en la coordinación
de políticas y programas, en integralidad de la acción del Estado, en
la descentralización de las decisiones desde el nivel central al nivel local, el
fortalecimiento de abordajes desde la perspectiva del desarrollo y la gestión
territorial, entre varias otras alternativas. En este trabajo se desarrolla
y argumenta acerca de las posibilidades que ofrece el re-visitar y actualizar
los planteamientos de Lipsky (1980, 1991) relevando el rol de los equipos y
profesionales de nivel de calle a cargo de la implementación de las intervenciones
sociales que en la actualidad son implementadas tanto por actores
públicos como de la sociedad civil o privados. Esto implica fundamentalmente
avanzar en el reconocimiento y uso adecuado de los niveles de autonomía
y discrecionalidad de los equipos y profesionales encargados de la
entrega de los bienes y servicios generados por las intervenciones sociales,
a la vez que generar estrategias para reducir los riesgos que ello implica.

Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Santa Cruz Xoxocotlán, Oaxaca para el periodo 2011-2013. El plan de desarrollo es el documento administrativo que establece las prioridades del gobierno, basadas en planeación democrática y participativa, que se traducen en políticas públicas y programas, orientados al cumplimiento de metas. | The development municipal plan is the orientation document policy setting the government´s priorities, worked with a democratic participatory process and the consecuent politics and programs in the local government of Xoxocotlán municipality , in the state of Oaxaca, Mexico.

El artículo exhibe de manera sintética las acciones y compromisos asumidos a través de los renovados consensos de los gobiernos nacionales, logrados en 2015, en procura de alcanzar una mejora ostensible y totalizadora de los estándares del desarrollo, especialmente en las ciudades, con un horizonte de tiempo variable de corto, mediano y largo plazo.
Si bien el texto de la Nueva Agenda Urbana (NAU), plasma objetivos y metas de manera universal, nosotros hicimos una breve referencia a América Latina y el Caribe por considerarla una de las regiones que han transformado, de manera inaudita, su condición urbana y, a su vez, ese indicador necesariamente nos lleva a proponer, en una Agenda Post-2015 y Hábitat III (H3), la revisión, adaptación integral y transversal de los modelos de gestión de los gobiernos locales para cumplir, precisamente, con la implementación, en tiempo y de manera eficaz y eficiente los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Palabras clave: América Latina y el Caribe, Nueva Agenda Urbana (NAU), Desarrollo, Ciudades, Gestión Local, Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Hábitat III.

El presente trabajo ofrece una revisión de la producción sobre la descentralización en los últimos años. Partiendo de una mirada rápida de algunas categorías conceptuales básicas uti- lizadas para identi car y analizar la práctica descentralizadora, pasa a desarrollar una síntesis descriptiva de la descentralización desde su plano de ejecución política, económica- nanciera y administrativa. Seguidamente, el escrito se re ere a las premisas centrales de los aborda- jes teóricos recientes que han propuesto análisis sobre la descentralización en la región lati- noamericana. Todo esto como antecedente general, para luego emprender una descripción y evaluación de la experiencia paraguaya, con sus avances, limitaciones, principales logros y agendas pendientes.

En el trabajo se presentan en primer lugar las principales notas del neodesarrollismo respecto a los roles y el diseño organizacional del Estado en sus diversas jurisdicciones, luego se pone en perspectiva el papel de los gobiernos locales en este marco y las características organizacionales necesarias para asumirlo efectivamente contrastándolas con las prevalecientes en los mismos. Se identifica este cuadro como de “fatiga de modernización” y por último se plantea como perspectiva superadora el abordaje de cambios  institucionales situados para la construcción de capacidades efectivas. 
La propuesta es reflexionar cambiando la mirada, si las políticas de desarrollo requieren un esquema integrado con una perspectiva de sistema nacional, nos proponemos mirar las competencias y capacidades de gestión con las que cuentan los espacios más “capilarizados” de lo que vendría a formar un sistema de administración para el desarrollo, los municipios.

Importancia de introducir el desarrollo económico como una de las funciones naturales de los gobiernos locales y no solamente los servicios demandados por la población, como se piensa y actúa generalmente. Con el desarrollo económico se mejoran los servicios y no al revés.  La experiencia de muchos años en el desarrollo de Villa El Salvador, distrito popular de Lima, Perú, y la aplicación de la metodología del Mapa de la riqueza, desarrollada por el equipo de la Escuela Mayor de Gestión Municipal fundamentan esta importancia.

Esta investigación es el Trabajo Final de la Maestría en Ciencias Sociales y Humanidades, con mención en comunicación, realizada en la Universidad Nacional de Quilmes, presentada y defendida en el 2021, que puso en conversación a tres campos de estudios en las ciencias sociales, como son la gobernanza local, las políticas públicas y la comunicación estratégica, con el fin de indagar su punto de afinidad y de intersección. En esta investigación se exploró que, los gobiernos locales atraviesan, desde la última década de siglo XX, la absorción creciente de nuevas demandas a los problemas pervividos a nivel municipal, circunstancias que generaron un nuevo vínculo entre gobierno y sociedad civil, conocido como gobernanza, donde gobernar significa interactuar y coordinar la armonía entre diversos grupos y fuerzas sociales, utilizando para ello nuevos espacios, recursos tecnológicos e instrumentos de participación que convergen en la arquitectura de las políticas públicas. En ello, se rescata la capacidad de asociación y vinculación horizontal de distintos actores, para dialogar y deliberar sobre problemáticas territorialmente situadas o de importancia global, en espacios conversacionales que pueden ser analizados desde la comunicación en clave relacional. Dentro de estos encuentros emergen oportunidades de diálogo y de acuerdos, producto de saberes, acciones y sentidos compartidos entre distintos actores involucrados. En este trabajo, tomaremos el caso del municipio de Godoy Cruz (Mendoza), entre 2016- 2019, que ha ahondado en este tipo de escenarios de participación, para diseñar políticas públicas en problemáticas con trascendencia global como es la sustentabilidad. En ese contexto municipal, se analizará, desde el enfoque de la comunicación estratégica de la Escuela de Rosario, las racionalidades y lógicas en los dispositivos comunicacionales para la construcción de políticas públicas, en materia de energía limpia, concebidas en espacios participativos, para finalizar proponiendo indicadores de medición que permitan conocer el resultado de esos ámbitos de labor reticular de políticas públicas.

La República Argentina no es ajena a las dificultades emergentes del inframunicipalismo. Este fenómeno-ampliamente estudiado en Europa-se ha vuelto frecuente en varias provincias del país, en donde se observa una gran cantidad de pequeños gobiernos locales sumamente dependientes de niveles superiores de gobierno, caracterizados por estructuras administrativas, poblaciones y presupuestos reducidos, lo que dificulta el ejercicio de las funciones demandadas por sus ciudadanos. Múltiples razones explican el agudizamiento de este problema. En este sentido, a la histórica incapacidad de gestión de los gobiernos locales argentinos derivada del escaso desarrollo socioeconómico y del despoblamiento de sus territorios (factores que les impiden recaudar una masa de recursos suficientes para sostener una gestión eficiente), a fines del siglo pasado se agregó un nuevo factor que agravó aún mas su debilidad institucional: el inicio de un brusco proceso descentralizador de funciones Una realidad alarmante: si bien el 80% de los gobiernos locales argentinos posee menos de 10.000 habitantes, tan sólo el 35% del total ha optado por el asociacionismo municipal como estrategia para promover el desarrollo local en sus territorios.

El documento que se presenta a continuación es el resultado de una asesoría especializada realizada en el marco del área de Justicia y Seguridad Ciudadana del programa de la Unión Europea EUROsociAL II. El área temática de Justicia y Seguridad Ciudadana tienen como socio coordinador a Expertise France (EF) y cuenta con El Foro Europeo para la Seguridad Urbana (Efus) como socio operador de seguridad ciudadana en Costa Rica. Uno de los objetivos de la colaboración es el apoyo a los gobiernos de la región en la coordinación de los actores implicados en las políticas de seguridad ciudadana y prevención de la violencia. El objetivo planteado es una prioridad para el Gobierno de Costa Rica, que ha definido la necesidad de crear un documento de trabajo que favorezca las prácticas de coproducción de la seguridad y la prevención a nivel local y nacional, media te la recomendación de diversas formas de actuación en la gestión de la seguridad.

La dinámica que la primera declaración de Estado de Alarma de marzo de 2020 ha iniciado, respecto de la regulación de aspectos que afecta al ejercicio de las competencias locales, permiten dibujar un escenario de atención sin par, que han permitido que las Administraciones Locales sean las que en primer lugar enfrenten las consecuencias derivadas de
las decisiones adoptadas tanto a escala nacional como regional. En la presente investigación se estudian algunas de las principales medidas adoptadas y en qué medida la normativa de régimen local debiera recibir las mismas, en el bien entendido de que son los principales actores de una necesaria gobernanza urbana inteligente aún por hacer.

A contar del año 2006 se implanta en Chile un modelo de Gestión de Políticas Sociales basado en garantizar derechos a la ciudadanía en su conjunto, junto a lo anterior, se busca propender a la descentralización de las políticas sociales, entregado la ejecución de la mayoría de los programas que componen el Sistema de Protección Social (SPS) a los municipios del país. La presente investigación buscó determinar si las Direcciones de Desarrollo Comunitario (dideco) de la Región del Bio Bio, poseen la capacidad de Gestión Local, para enfrentar los requerimientos y desafíos que impone la instalación del Sistema Intersectorial de Protección Social. El diseño de este estudio se entiende como exploratorio- descriptivo, no experimental y transeccional. Se delimitó el objeto de estudio como la capacidad de gestión local de las didecos de la región del Bio Bio, respecto al Sistema Intersectorial de Protección Social entre el año 2006 y 2010. La investigación consideró la recolección de información en 7 municipios de la región. La  selección de la muestra se realizó en base a la metodología por cuotas; para ello se seleccionó a un (1) municipio azar, por cada grupo de gestión local (7 en total) en base al estudio “Herramienta base para el reconocimiento de la diversidad comunal-municipal”, realizado por la SUBDERE el año 2005. Como resultados se pudo concluir la mediana capacidad de gestión local en municipios de la región, ambigüedad en las funciones de las Direcciones de Desarrollo Comunitario, alta sobre carga de funciones en profesionales y funcionarios de planta y contrata, poca cantidad de profesionales para las funciones a desarrollar, además de pertenecen a los escalafones auxiliares y/o administrativos, junto a lo anterior bajos niveles de remuneraciones, bajo nivel de capacitación a funcionarios, alta heterogeneidad en capacidad de gestión municipal al interior de los municipios. Destaca factor terremoto (2010) como aumento de demanda local de prestaciones sociales. Que el Sistema Intersectorial de Protección Social aumentó nivel de carga administrativa de la dideco y Dirección de Administración y Finanzas. A modo de conclusión se infiere que es necesario reforzar las competencias y condiciones de las Direcciones de Desarrollo Comunitario de la región, para proveer de políticas sociales más eficientes, en el marco del Sistema Intersectorial de Protección Social.

El papel de las organizaciones de la sociedad civil en la reconfiguración de los programas sociales: análisis del caso argentino entre 2015 y 2019 The role of civil society organizations in the reconfiguration of social programs: analysis of the Argentine case between 2015 and 2019

A mediados de los años noventa del siglo XX, los gobiernos municipales en México tuvieron una época de innovaciones, si bien dentro del marco institucional vigente caracterizado por un modelo autoritario de decisiones y de gestión pública (aún vigente). Las innovaciones mostraron variados aspectos de tensión con las sociedades municipales, reflejando las limitaciones democráticas de los gobiernos, así como las capacidades de organización social, capaces de generar nuevos actores sociales.

En este artículo analizamos la implementación de la gestión transversal de género en los ayuntamientos catalanes. Se analizan las dificultades y resistencias presentes en los ayuntamientos catalanes para introducir la transversalidad de género en las distintas áreas municipales, elementos que se han visto agravados a causa de los actuales recortes financieros y competenciales que afectan al ámbito local. El estudio intenta dar respuesta a dos preguntas: ¿Por qué la gestión transversal de género aún no es una realidad en los ayuntamientos catalanes? ¿Qué cambios se tienen que producir en la dinámica municipal para que se incluya la igualdad de género en todas las políticas? El artículo se basa en el análisis DAFO realizado a partir de los datos empíricos obtenidos en 7 sesiones de trabajo (grupos de discusión) con personal técnico de los ayuntamientos catalanes de la provincia de Barcelona. Se ha podido observar como las resistencias institucionales a implementar la gestión transversal de género influyen en el personal técnico y dificultan el trabajo realizado desde las concejalías de igualdad.

In this article, the author analyses the implementation of gender mainstreaming in Catalan municipalities. The analysis highlights the difficulties and resistances to introduce gender mainstreaming in the local government and its public policies. Among those obstacles, special attention is given to the negative economic context and how it impacts on gender mainstreaming. Two questions structure this paper: Why the gender mainstreaming is not yet a reality in the Catalan municipalities? What changes need to be triggered and occur in the municipal dynamics for gender equality to be included in all policies? The article is based on the SWOT analysis from empirical data obtained in seven working groups with technical staff of the Catalan municipalities in the province of Barcelona. We argue that the institutional resistances to implement the cross-gender management influence the technical staff and hinder the work from the departments of equality.

El atraso en la consecución de metas y objetivos de la agenda país, representado en el abandono en que se encuentra el proceso de Descentralización, se debe a la falta absoluta de liderazgo de nuestra clase dirigente. RCR, 30 de diciembre 2018.-El Perú no ha avanzado gran cosa en el proceso de Descentralización por una falta de voluntad política de los sucesivos gobiernos y una distracción permanente en los temas de coyuntura que domina la agenda país, advirtió el director de la Escuela Mayor de Gestión Municipal, Michel Azcueta Gorostiza. "Yo creo que este año no se ha avanzado mucho en una auténtica Descentralización. Porque no hay voluntad política. Más claro ya no lo puedo decir. Hay otro tipo de cosas. Se cambió a un presidente, los líos que hay en el Congreso, la corrupción. Todo eso es cierto, pero el país tiene que caminar de otra manera", subrayó. En ese sentido, lamentó que los peruanos nos hayamos acostumbrado a un cortoplacismo que "nos está matando" como país y que resulta caro, en todos órdenes. En diálogo con el programa "Hora de Cambio" de Red de Comunicación Regional (RCR), Azcueta manifestó también que este atraso en la consecución de metas y objetivos de la agenda país, representado en el abandono en que se encuentra el proceso de Descentralización, se debe a la falta absoluta de liderazgo de nuestra clase dirigente. "Y no nos damos cuenta cómo están avanzando los demás países, a través de una buena planificación y de objetivos de mediano y largo plazo que se continúan. Y cuando hay que cambiar algo se cambia. No hay visión y no hay liderazgo, que es otro problema que tenemos en el Perú. No hay grandes líderes, en ningún aspecto. Nos solo en la política, sino en la economía, en la producción, en el turismo y en el deporte, exceptuando a (Ricardo) Gareca", enfatizó. Asimismo, el especialista en temas de descentralización y gobiernos locales deploró que tengamos una visión muy cerrada del desarrollo. "Es muy fácil y cómodo echar la culpa al Estado y a la parte pública. Pero la sociedad en su conjunto la formamos todos, y no nos damos cuenta de la existencia de otros poderes que no permiten que las cosas vayan mejor, como debería ser", puntualizó.

La esfera municipal estuvo supeditada
en España al poder estatal central desde el siglo
XIX. Desde los años 1960 se
debatió en el seno de la dictadura franquista la reforma de
los ayuntamientos, como parte de un proyecto
más amplio de institucionalización y legitimación.
Los debates en torno a la reforma se dilataron
en el seno del régimen y finalmente ésta no
tuvo frutos relevantes. La nueva ley de 1975 y
las elecciones de 1976 lo atestiguan. Quedó claro que la reforma
de las corporaciones locales representaba un
verdadero nudo gordiano. Durante el proceso
de cambio político la vida municipal se vio
postergada, demorándose su renovación democrática hasta la primavera de 1979. La prioridad
serían las autonomías y no los ayuntamientos

En este artículo analizamos la implementación de la gestión transversal de género en los ayuntamientos catalanes. Se analizan las dificultades y resistencias presentes en los ayuntamientos catalanes para introducir la transversalidad de género en las distintas áreas municipales, elementos que se han visto agravados a causa de los actuales recortes financieros y competenciales que afectan al ámbito local. El estudio intenta dar respuesta a dos preguntas: ¿Por qué la gestión transversal de género aún no es una realidad en los ayuntamientos catalanes? ¿Qué cambios se tienen que producir en la dinámica municipal para que se incluya la igualdad de género en todas las políticas? El artículo se basa en el análisis DAFO realizado a partir de los datos empíricos obtenidos en 7 sesiones de trabajo (grupos de discusión) con personal técnico de los ayuntamientos catalanes de la provincia de Barcelona. Se ha podido observar como las resistencias institucionales a implementar la gestión transvers...

El presente artículo realiza un análisis del abuso de la posición de dominio de empresas privadas que prestan el servicio público domiciliario de acueducto. Asimismo, se realiza una comparación de las experiencias de Francia y Colombia desde una perspectiva que pone en discusión la gestión local y de libre mercado en torno a la prestación del servicio público de agua y alcantarillado. Por otro lado, los casos a estudiar desarrollan un escenario que pone en dialogo aspectos importantes del mercado en torno al agua tanto en Francia como en Colombia.

Iniciar un de proceso presupuesto participativo en un territorio, requiere de compromiso, previsibilidad y responsabilidad por parte de sus impulsores y no es una decisión final, sino un camino lleno de preguntas para analizar y cotejar con la realidad local  y en éste artículo se comparten algunas de ellas

El presente artículo analiza el funcionamiento de las redes comunales del Subsistema Chile Crece Contigo tomando en consideración el contexto sociodemográfico e institucional de la comuna donde se insertan. Diversos estudios muestran que las características del territorio son un factor relevante al momento del diseño e implementación de la política pública y que los efectos de una política de alcance nacional estarán mediados por la efectividad de su implementación en el plano local.
La evaluación evidenció que el contexto territorial es un factor decisivo en el funcionamiento de las redes comunales del Subsistema Chile Crece Contigo. A partir del análisis cuantitativo se encuentra una especie de gradiente: las redes comunales en territorios urbanos tendrían mayor capacidad de generar las actividades y productos. Esta evidencia es consistente con lo recogido en el trabajo de campo donde se observó que las comunas urbanas tienen más posibilidades de aprovechar los recursos con que disponen, generando sinergias con otros servicios e instituciones privadas; tienen más a mano la oferta complementaria y tienen menos costos de traslado, tiempo, entre otros. De este modo, las redes comunales más urbanas tenderán a ser más eficientes, eficaces y efectivas.
El artículo concluye que es necesario tomar en consideración la heterogeneidad de realidades locales, reconociendo que cada territorio tiene capacidades y oportunidades disímiles para gestionar los recursos y las complejidades propias de su territorio. Comprender esta heterogeneidad facilitará pensar y discutir diseños programáticos diferenciados acordes a los desafíos que cada territorio impone.

ENTREVISTA RADIAL EN LA RED DE COMUNICACIÓN REGIONAL, en Perú evaluando el proceso de regionalización y las gestiones locales y regionales en Perú durante el año 2018, incluyendo aportes para realizar buenas gestiones y luchar contra la corrupción.

El presente ensayo intentará determinar a grandes rasgos cuáles son los problemas o contradicciones que nos encontramos y que deberían ser tomados en cuenta para el desarrollo turístico sustentable de Ixtapan de la Sal, tomando como base los aspectos teoricos del desarrollo sostenible pero adaptándolos a las características particulares del pequeño centro urbano. Ese es precisamente, uno de los postulados más interesantes de la sustentabilidad, lejos de ser un modelo único aplicable a cualquier espacio, debe adaptarse a las necesidades y condiciones de existencia particulares de cada lugar.