REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE

Union – Discipline – Travail

Bureau de Coordination des Programmes Emploi

(BCP-Emploi)

MISSION D’APPUI A LA MISE EN ŒUVRE DU

VOLET ENTREPRENARIAT DU C2D EMPLOI.
RAPPORT TRIMESTRIEL CONSOLIDE
Janvier à mars 2024
PRESENTE PAR LE CONSULTANT : Boubacar NDIAYE

Mars 2024
 TABLES DES MATIERES

1. CONTEXTE 4

2. OBJECTIFS DE LA MISSION 4

3. RESULTATS ATTENDUS 4

4. DEROULEMENT DE LA MISSION 5

5. RESULTATS DE LA MISSION 5

5.1 Bilan de la mise en œuvre du programme entrepreneuriat du C2D2 avec les 5

collectivités

5.2. Formation sur les outils et les procédures des Nouvelles régions bénéficiaires du 12
C2D3

5.3. Atelier bilan de la collaboration institutions financières/districts/régions 13

6. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS 17

ANNEXES 16

Annexe 1 : Rapport de l’atelier de formation sur les procédures 18

Annexe 2 : Rapport atelier bilan de la collaboration institutions financières/collectivités 60

3
 1. CONTEXTE
La mission du consultant qui se déroulera d’octobre 2023 à septembre 2024 pour l’AFD. Elle s’inscrit
dans le cadre de la mise en œuvre du volet Entreprenariat (Activités Génératrices de Revenus (AGR),
Micro et petites Entreprises (MPE) et Associations Villageoises d’Epargne et de Crédits (AVEC)) des
projets gérés par le Bureau de Coordination des Programmes Emploi, à savoir le C2D3 emploi des
jeunes de l’AFD.
De manière globale, le consultant appuie le BCP-Emploi pour une meilleure synergie dans la mise en
œuvre du volet Entreprenariat de ces différents projets placés sous sa coordination, mais qui s‘appuie
sur des Agences et partenaires d’exécution pour la mise en œuvre dans les différentes zones
d’intervention.

Cette nouvelle mission se fera toujours sur une durée maximale de (12) jours par mois pour le C2D.
Elle permettra de poursuivre l’appui du consultant au BCP-Emploi sur le volet entreprenariat en
consolidant les résultats et acquis de la mission précédente.

Ce présent rapport trimestriel consolidé présente de manière synthétique les activités réalisées du mois
de janvier à mars 2024 des différents programmes Entrepreneuriat du C2D.

2. OBJECTIFS DE LA MISSION
L’objectif principal de la mission vise à apporter un appui au BCP-Emploi pour la mise en œuvre
efficace des activités liées au volet entreprenariat (AGR/MPE/AVEC) en relation avec les différentes
parties prenantes. De manière spécifique, le consultant doit :
• Apporter son appui en vue de la bonne exécution des cahiers de charge des différents acteurs
selon le chronogramme pré établi ;
• Appuyer la coordination globale et la synergie des acteurs autour des activités clés du volet
entreprenariat ;
• Veiller au déploiement du personnel adéquat par rapport au cahier de charges des différents
acteurs ;
• Aider les acteurs impliqués à définir, concevoir et proposer les actions complémentaires à
mettre en œuvre en vue d’assurer une meilleure exécution des activités.

Le Consultant pourra également apporter son expertise pour la supervision de l’ensemble des activités
des Programmes Emploi mises en œuvre par les prestataires.

3. RESULTATS ATTENDUS
Les résultats attendus de cette mission sont :
4
 ✓ Les cahiers des charges des différents acteurs sont respectés dans la mise en œuvre des activités
;
✓ Le personnel adéquat des différents acteurs par rapport au cahier de charges est déployé ;
✓ Les conventions avec les structures de mise en œuvre partenaires sont élaborées ;
✓ Les conventions entre les Agences d’Exécution et leurs partenaires respectifs impliqués dans
les activités (les microfinances et les structures techniques d’accompagnement) sont élaborées
;
✓ Des missions de supervision terrain sur les mécanismes et les procédures mises en place ainsi
que le suivi technique des activités sont réalisées ;
✓ Une évaluation régulière des performances du projet est établie par rapport au calendrier de
mise en œuvre ;

4. DEROULEMENT DE LA MISSION

Le déroulement de la mission a porté sur les activités suivantes :

➢ Le bilan de la mise en œuvre du C2D2 ;

➢ La formation sur les procédures de nouvelles régions bénéficiaires du C2D3 ;
➢ L’atelier bilan de la collaboration entre les IMF et les régions.

5. RESULTATS DE LA MISSION

Le bilan des activités réalisées à mars 2024 se présente comme suit :

5.1. Bilan des activités au niveau du Programme entreprenariat C2D2

avec les régions
➢ Bilan de mise en œuvre des activités avec les 10 premières régions
La mise en œuvre des activités réalisées par les prestataires et la supervision opérée par le BCP-Emploi
permet de faire le point suivant à mars 2024 :

5
 Tableau de mise en œuvre des AGR

Tableau de mise en œuvre des AGR fin mars 2024(10 anciennes régions)

Nombre de
Nombre de bénéficiaires Nombre de projets en
Nombre de Nombre de bénéficiaires Nombre de comptes bénéficiaires ayants
ayant libérés leurs installés/ en
bénéficiaires formés sélectionnés ouverts reçus la subvention sur
Prestataires Régions apports personnels installation
leurs comptes

Total F H Total F H Prévu Réalisé % Prévu Réalisé % Prévu Réalisé % Prévu Réalisé %

SONET-CI KABADOUGOU 44 21 23 24 10 14 23 23 100% 24 24 100% 24 24 100% 23 23 100%

BEDPR GBLOKLE 44 18 26 24 9 15 21 21 100% 24 24 100% 24 24 100% 21 21 100%

TFC La ME 44 20 24 24 11 13 21 21 100% 24 24 100% 24 24 100% 21 21 100%

FORSCOT BELIER 44 18 26 24 11 13 22 22 100% 24 24 100% 24 24 100% 22 22 100%

FORSCOT YAMOUSSOUK 44 19 25 24 11 13 21 21 100% 24 24 100% 24 24 100% 21 21 100%

BR SAN-PEDRO 44 25 19 24 11 13 15 15 100% 24 24 100% 24 24 100% 15 15 100%

ICI BAGOUE 44 20 24 24 12 12 17 17 100% 24 24 100% 24 24 100% 17 17 100%

PFS MORONOU MORONOU 44 21 23 24 15 9 20 20 100% 24 24 100% 24 24 100% 20 20 100%

PFS ABNEBY-TIASSA AGNEBY-TIASSA 41 17 24 24 10 14 20 20 100% 24 24 100% 24 24 100% 24 24 100%

PFS BOUAFLE HAUT-SASSAND 44 20 24 24 10 14 19 19 100% 24 24 100% 24 24 100% 19 19 100%

437 199 238 240 110 130 199 199 100% 240 240 100% 240 240 100% 203 201 100%

6
 Tableau de mise en œuvre des MPE fin mars 2024 (10 anciennes régions)

Nombre de
Nombre de bénéficiaires Nombre de projets en
Nombre de Nombre de bénéficiaires Nombre de comptes bénéficiaires ayants
ayant libérés leurs installés/ en
bénéficiaires formés sélectionnés ouverts reçus la subvention sur
Prestataires Régions apports personnels installation
leurs comptes

Total F H Total F H Prévu Réalisé % Prévu Réalisé % Prévu Réalisé % Prévu Réalisé %

SONET-CI KABADOUGOU 44 21 23 24 10 14 23 23 100% 24 24 100% 24 24 100% 23 23 100%

BEDPR GBLOKLE 44 18 26 24 9 15 21 21 100% 24 24 100% 24 24 100% 21 21 100%

TFC La ME 44 20 24 24 11 13 21 21 100% 24 24 100% 24 24 100% 21 21 100%

FORSCOT BELIER 44 18 26 24 11 13 22 22 100% 24 24 100% 24 24 100% 22 22 100%

FORSCOT YAMOUSSOUK 44 19 25 24 11 13 21 21 100% 24 24 100% 24 24 100% 21 21 100%

BR SAN-PEDRO 44 25 19 24 11 13 15 15 100% 24 24 100% 24 24 100% 15 15 100%

ICI BAGOUE 44 20 24 24 12 12 17 17 100% 24 24 100% 24 24 100% 17 17 100%

PFS MORONOU MORONOU 44 21 23 24 15 9 20 20 100% 24 24 100% 24 24 100% 20 20 100%

PFS ABNEBY-TIASSA AGNEBY-TIASSA 41 17 24 24 10 14 20 20 100% 24 24 100% 24 24 100% 24 24 100%

PFS BOUAFLE HAUT-SASSAND 44 20 24 24 10 14 19 19 100% 24 24 100% 24 24 100% 19 19 100%

437 199 238 240 110 130 199 199 100% 240 240 100% 240 240 100% 203 201 100%

7
Point de mise en place du financement des IMF et du recouvrement (les 10 anciennes régions)
Ce point concerne les régions pour lesquelles les institutions de financement ont respecté les termes de la convention en mettant en place
le financement complémentaire de 30% pour les anciennes régions.
Les quatre régions CELPAID (Agneby-Tiassa, Kabadougou, Yamoussoukro et San Pedro) n’ont pas reçu le financement complémentaire. Au
niveau du Gboklè, la Banque Populaire n’a pas mis en place le financement complémentaire malgré la disponibilité d’un Fonds de garantie de 15
millions.
Régions Montant total Montant de Montant Taux de Montant total Montant de Montant Taux de
à recouvrer crédit échu recouvré AGR recouvrem à recouvrer crédit échu recouvré recouvreme
AGR AGR ent AGR MPE MPE MPE nt MPE
MORONOU 77 025 539 35 981 727 43 997 321 122% 6 150 154 3 457 326 3 786 662 110%
BAGOUE 86 320 035 43 581 740 42 545 750 97,62% 7 790 935 3 895 493 3 768 930 96,75%
HAUT SASSANDRA 68 272 079 68 272 079 55 983 105 82 % 4 954 854 4 954 854 4 115 623 84,00%
BELIER 67 850 741 22 060 019 21 298 270 97% 7 725 744 3 903 735 3 742 230 97%
LA ME 38 865 136 15 850 805 15 668 470 99,8% 6 060 195 1900 278 1867 045 98,2%

Analyse des tableaux (les 10 anciennes régions)

▪ 100% des comptes des bénéficiaires AGR/MPE sont ouverts. Quelques comptes restent à ouvrir dans la région de la ME qui a eu d’énormes problèmes
avec la COOPEC, ce qui a entrainé un grand retard dans la mise en œuvre du projet ;
▪ 100% des bénéficiaires AGR ont libéré leurs apports personnels. Ce taux est également de 100% au niveau des MPE ;
▪ 100% des bénéficiaires ont reçu la subvention du projet (les deux tranches de 60 et 40%) ;
▪ 100% des projets sont installés ;
▪ Les institutions de micro finances ont apporté leurs contribution (30%) dans cinq régions (Bélier, Moronou, Haut Sassandra, La Mé et la Bagoué) ;
▪ Le recouvrement a démarré et le taux de recouvrement du crédit échu à la date du 31 mars 2024 est de plus de 99,5%. Il y a déjà plusieurs bénéficiaires
qui ont anticipé sur le remboursement pour solder le prêt ;
▪ Le taux de recouvrement au niveau des MPE est de 97,2%.

8
Les Difficultés/points d’attention
Non-respect des engagements/lenteur de la mise en place des 30% des besoins de financement par les IMF
• CELPAID n’a pas respecté ses engagements avec les régions qui ont signé avec elles ;
• La BANQUE POLUPAIRE n’a pas respecté ses engagements dans le GBOKLE ;
• Dans les zones où les régions ont conventionné avec la COOPEC, un gros retard dans la mise à disposition des 30%, notamment dans la région de la
ME. Seule HES finances dans la région du Haut Sassandra a mis les fonds à disposition relativement dans le temps.

9
 Prochaines étapes

Diligences Responsables Délais

Achèvement des rapports finaux Prestataires/CR/Districts Avril 2024

➢ Le programme C2D2 avec les 5 nouvelles régions

➢ Suivi des activités des prestataires dans les cinq régions (Gontougo, Iffou, Grands-ponts, Sud Comoé, Lôh Djiboua).

AGR cinq nouvelles régions au 31 mars 2024

Nombre de bénéficiaires Nombre de bénéficiaires
Nombre de bénéficiaires Nombre de bénéficiaires Nombre de comptes Nombre de projets en
ayant libérés leurs apports ayants reçus la subvention sur
formés sélectionnés ouverts installation
Prestataires Régions personnels leurs comptes

Total F H Total F H Prévu Réalisé % Prévu Réalisé % Prévu Réalisé % Prévu Réalisé %

SONET-CI IFFOU 785 525 260 471 300 171 261 261 100% 471 471 100% 471 471 100% 261 261 100%

ICI SUD COMOE 785 499 286 471 307 164 224 224 100% 471 471 100% 471 471 100% 224 224 100%

GRANDS
SIADES 785 484 301 471 292 179 420 420 100% 471 471 100% 471 471 100% 420 420 100%
PONTS

SONET-CI GONTOUGO 785 509 276 471 300 171 315 315 100% 471 471 100% 471 471 100% 315 315 100%

PFS/3KDOC LOH DJIBOUA 785 435 350 471 270 201 340 340 100% 471 471 100% 471 471 100% 340 340 100%

3 925 2 452 1 473 2 355 1 469 886 1560 1 560 100% 2355 2 355 100% 2355 2 355 100% 1560 1 560 100%
MPE cinq nouvelles régions au 31 mars 2024
Nombre de
Nombre de bénéficiaires
Nombre de Nombre de bénéficiaires Nombre de comptes bénéficiaires ayants Nombre de projets en
ayant libérés leurs
Prestataires Régions bénéficiaires formés sélectionnés ouverts reçus la subvention sur installation
apports personnels
leurs comptes
Total F H Total F H Prévu Réalisé % Prévu Réalisé % Prévu Réalisé % Prévu Réalisé %
SONET-CI IFFOU 35 20 15 21 9 12 21 21 100% 21 21 100% 21 21 100% 21 21 100%
ICI SUD COMOE 33 18 15 21 11 10 21 21 100% 21 21 100% 21 21 100% 21 21 100%
SIADES GRANDS PONTS 35 17 18 21 10 11 21 21 100% 21 21 100% 21 21 100% 21 21 100%
SONET-CI GONTOUGO 35 16 19 21 12 9 20 20 100% 21 21 100% 21 21 100% 20 20 100%
PFS/3KDOC LOH DJIBOUA 35 17 18 21 11 10 16 16 100% 21 21 100% 21 21 100% 16 16 100%
173 88 85 105 53 52 99 99 100% 105 105 100% 105 105 100% 99 99 100%

Point de mise en place des 30% et du recouvrement cinq nouvelles régions

La situation de la mise en place du financement complémentaire au niveau des nouvelles régions se présente comme suit :

Régions Montant total Montant de Montant Taux de Montant total Montant de Montant Taux de
à recouvrer crédit échu recouvré AGR recouvrem à recouvrer crédit échu recouvré recouvreme
AGR AGR ent AGR MPE MPE MPE nt MPE
GONTOUGO 63 092 175 5 257 681 2 551936 131 49% 6 116 205 509 684 478 682 93,91%
LOH DJIBOUA 37 463 835 15 533 147 9 943 853 64% 4 410 000 1 677 760 1 326 400 79%
IFFOU
GRANDS PONTS 24 392 055 11 664 238 11 664 238 100% 4 044 740 1 654 350 1435 250 86,75%

Commentaires des tableaux

▪ 100% des bénéficiaires ont ouvert leurs comptes en AGR/MPE ;

11
 ▪ 100% des bénéficiaires ont libéré leurs apports personnels et 99% en MPE ;
▪ 100% des AGR installées/en installation ;
▪ 100% des MPE installées/en installation ;
▪ Le recouvrement a démarré au niveau de deux régions sur trois. Le faible montant du crédit échu montre que les IMF ont réagi tardivement
dans la mise en place du financement complémentaire de 30% ;
▪ Le taux de recouvrement au niveau des AGR est de 71% et celui des MPE est de 86,5%.
▪ HES finances, exemplaire jusque-là n’a pas mis en place le financement complémentaire de 30% dans la région du IFFOU. Cette IMF
intervient désormais dans trois régions et on note l’apparition de tension au niveau de sa trésorerie. C’est un point d’attention à surveiller
en cas de proposition de convention avec d’autres régions ;
▪ La banque populaire, en plus de ses procédures longues et contraignantes, n’a pas apporté le financement complémentaire dans le Sud-
Comoé malgré un fonds de garantie de 30 millions dans ses livres.
Points d’attention/recommandations
▪ Organiser un atelier bilan avec les IMF pour tirer les leçons de la collaboration et tirer les principaux enseignements pour se projeter ver le C2D3.
Prochaines étapes
Diligences Responsables Délais
Suivi post financement Prestataires/IMF/CR/Districts Jusqu’à la fin des contrats
Formation et installation des effectifs complémentaires Prestataires/IMF/CR/Districts Avril-Juin 2024

5.2. La formation sur les outils et procédures des nouvelles régions bénéficiaires du C2D3.

Dans le cadre de la composante 2 du C2D3 Emploi, 12 régions/districts bénéficierons d’un cofinancement de la Banque Mondiale (PEJEDEC 3)
et de l’Agence Française de Développement (C2D Emploi 3), 12 régions bénéficieront uniquement du PEJEDEC 3 et 09 autres régions
bénéficieront uniquement du C2D Emploi 3. Au total, 21 régions bénéficieront d’un financement du C2D3 sur la période 2023 et 2027.
Aujourd’hui, la phase opérationnelle du C2D3 est en cours avec comme activités majeures réalisées : la cérémonie de lancement du projet couplée
à la signature de conventions avec les régions/districts bénéficiaires le 24 novembre 2023 et l’atelier d’imprégnation aux procédures de gestion du
projet à leur endroit, les 19, 20 et 21 novembre 2023.
12
En lien avec le bon déroulement de cette phase opérationnelle et conformément à son dispositif de gestion, le BCP-Emploi a organisé un atelier de
formation de l’ensemble des cellules « projet » des régions/district bénéficiaires sur les procédures et outils de gestion du C2D 3. Cette formation
s’est tenue du 15 au 23 Janvier 2024 à Yamoussoukro. Elle visait un renforcement de capacités des équipes projets sur les procédures
programmatiques et fiduciaires de mise en œuvre du projet.

Cet atelier de formation avait pour objectif d’améliorer les capacités techniques des collectivités territoriales bénéficiaires de la phase 3 du C2D en
matière de passation des marchés, de gestion comptable/financière, de suivi/évaluation, d’audit interne et de sauvegardes environnementales et
sociales.

De manière spécifique, il s’est agi de :

- Présenter et expliquer les procédures d’exécution du projet : planification et suivi/évaluation, communication, gestion comptable et financière,
passation des marchés, audit interne et sauvegarde environnementale et sociale ;
- Présenter et former les collectivités territoriales partenaires à l’utilisation des outils d’exécution de la phase 3 du C2D3.

Le rapport de cet atelier est joint en annexe au présent rapport.

5.3.L’atelier bilan de la collaboration institutions financières/Districts/régions

Dans le cadre du projet, chaque région/district s’est attachée les services d’un partenaire financier (institutions de microfinance [IMF], Banques)
pour le financement des projets et le suivi du remboursement des fonds prêtés aux bénéficiaires.
Les régions et districts ont contractualisé avec ces partenaires financiers dans le cadre du PEJEDEC et du C2D. Ces deux programmes étant achevé,
il est important de marquer un arrêt et faire le bilan de la collaboration. Ainsi, le BCP-Emploi a organisé, du 21 au 23 février 2024, un atelier de
capitalisation de la collaboration entre les institutions de micro finance et les régions/districts bénéficiaires de la MOD dans le cadre du PEJEDEC
et du C2D.
Cet atelier visait à faire un bilan de la collaboration IMF-Région/District-Prestataire dans le cadre de la mise en œuvre de la MOD dans les
Régions/Districts bénéficiaires du PEJEDEC et du C2D.
De manière spécifique, il s’est agi de :

13
 ▪ Présenter les principaux résultats de la collaboration IMF-Région/District-Prestataire ;
▪ Présenter le dispositif de MOD ainsi que le rôle des différents acteurs ;
▪ Présenter le processus de financement et de recouvrement ;
▪ Identifier les besoins d’appui institutionnel des partenaires financiers ;
Les principales observations et les recommandations sont consignées dans le tableau ci-après :
Tableau de synthèse des observations, bonnes pratiques et recommandations de l’atelier
Thèmes Observations Bonnes pratiques Recommandations
▪ Les groupements suscités se ▪ Couplage de l’ouverture des comptes ▪ Eviter de mettre en groupement les jeunes
disloquent rapidement à la libération de l’apport personnel qui n’ont pas de vécu commun
▪ Les IMF ne sont pas encore ▪ Sensibilisation sur l’importance de ▪ Sélectionner les IMF avant la formation des
sélectionnés au moment des l’apport personnel avec le bénéficiaires
formations témoignage des premiers ▪ Former les jeunes en inclusion financière
▪ Difficultés de certains bénéficiaires bénéficiaires ▪ Trouver des mécanismes de simplification
Mobilisation des à libérer leur apport personnel ▪ Mise en place de guichets dédiés au des procédures d’ouverture des comptes ;
apports personnels ▪ Procédures d'ouverture souvent projet pour faciliter les formalités ▪ Préciser dans les conventions, les délais de
et ouverture des complexes d’ouverture des comptes traitement des dossiers d’ouverture de
comptes des ▪ Absence de pièces d’identité pour de compte des bénéficiaires ;
bénéficiaires nombreux jeunes ▪ Transmettre les statistiques sur le nombre
▪ Des jeunes pas au fait des de sans pièces d’identité afin d’envisager
procédures et conditions de gestion l’organisation des audiences foraines
des comptes des IMF ▪ Informer suffisamment les jeunes pendant
▪ Délais de traitement des dossiers les formations sur les conditions d’ouverture
d’ouverture des comptes assez des comptes
longs

14
 Thèmes Observations Bonnes pratiques Recommandations
▪ Différents taux d’intérêts appliqués ▪ Présence de la COOPEC dans les ▪ Indiquer clairement la durée de mise à
selon les régions localités du MORONOU pour disposition des fonds dans le mode
▪ Non-respect des délais de expliquer l’ensemble des procédures opératoire annexé à la convention
décaissement conventionnés liées à l’ouverture des comptes et à la ▪ Demander à l’IMF d’apporter la preuve
▪ Des tensions de trésorerie au niveau mise à disposition des fonds formelle de sa capacité à assurer le
de certaines IMF ▪ Intervention régulière de l’équipe financement complémentaire de 30%
▪ Mise en place du financement de projet auprès de l’IMF pour lever les ▪ Apporter les 30% concomitamment à la
Mise à disposition 30% après la subvention du projet; difficultés liées aux décaissements subvention du projet pour réduire le temps
des fonds aux ▪ Lenteur dans les décaissements de (Lôh Djiboua) dédié à l’installation des projets ;
bénéficiaires fonds; ▪ Anticiper et planifier les décaissements avec
(Subvention et Prêt ▪ Non mise à disposition (ou mise à les IMF pour éviter les va et vient des
IMF) disposition partielle) des 30% de bénéficiaires
financement par certaines IMF; ▪ Harmoniser et réduire le niveau des
▪ Des prélèvements importants des ponctions des IMF
IMF ▪ Exiger l’implication morale d’un parent
avant le financement des bénéficiaires
(modèle de lettre d’engagement à élaborer) ;
▪ Renforcer la communication entre les
différents acteurs du projet
▪ Appropriation insuffisante des ▪ Reversement des intérêts créditeurs ▪ S’approprier les clauses de la convention par
clauses de la convention par les sur les comptes de la région en vue de toutes les parties prenantes
parties prenantes bonifier le fonds de garantie ▪ Respecter strictement les conditions d’appel
▪ Appel de la garantie sans tenir (Particularité HES Finance) du fonds de garantie telles que stipulées dans
Mise à disposition et
compte des clauses contractuelles ▪ Réunion périodique initiée ne sur le les conventions
condition d’appel du
▪ Non respect du mode opératoire suivi du fonds de garantie ▪ Respecter le mode opératoire conventionné
fonds de garantie
▪ Différentes pratiques au niveau de ▪ Trouver une forme unique dans la prise en
la prise en compte du fonds de compte du fonds de garantie dans les livres
garantie dans les livres des IMF des IMF (compte courant ou DAT) ;
(DAT, DAT partiel, CC)

15
 Thèmes Observations Bonnes pratiques Recommandations
▪ Le contenu des conventions varie ▪ Mission conjointe tripartite ▪ Avoir des discussions de haut niveau pour
d’une région à une autre même CR/PRESTATAIRES/IMF dans le disposer d’un cadre harmonisé des
quand il s’agit des mêmes IMF cadre du suivi du recouvrement des conventions COLLECTIVITES/IMF
(frais d’ouverture des comptes, frais fonds prêtés ; ▪ Associer les autorités administratives et
de gestion, taux d’intérêt) ▪ Mise en place d’un comité tripartite coutumières au processus de recouvrement
▪ Mauvaise foi de certains CR/PRESTATAIRES/IMF chargé ▪ Tenir compte de la densité du réseau de
bénéficiaires qui refusent de du recouvrement des fonds l’IMF au niveau local avant la
Recouvrement des
rembourser les fonds ; ▪ Utilisation de l’outil contractualisation
prêts des IMF
▪ Absence de l’IMF dans plusieurs KOBOTOOLBOX pour disposer en ▪ Renforcer le personnel dédié au
zones du projet temps réel des informations sur le recouvrement
▪ Insuffisance du personnel dédié au recouvrement ▪ Obtenir l’implication réelle des présidents de
recouvrement ▪ Recrutement de techniciens chargés région
du suivi, constitués en association
pour faciliter leur prise en charge
financière par la région
▪ Logiciel de gestion des IMF ▪ Solliciter le BCPE pour le développement
inadapté aux réalités des projets d’un applicatif pour la gestion des
▪ Insuffisance du personnel dédié au bénéficiaires du projet ;
projet ▪ Renforcer les capacités des agents des IMF
Identification de ▪ Moyens logistiques insuffisants ▪ Apporter un appui logistiques (motos, …)
l’appui institutionnel pour le suivi du recouvrement des ▪ Renforcer les ressources humaines dédiées
aux IMF fonds au projet via le dispositif stage de l’AEJ
▪ Difficultés du personnel à
appréhender des IMF à
appréhender les caractéristiques
des projets techniques

16
6. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Le projet C2D2 volet entreprenariat est en cours d’achèvement avec des résultats très probants
au niveau de la maitrise d’ouvrage déléguée. Le consultant continue à apporter son appui
jusqu’à sa clôture en juin 2024. La phase 3 du C2D qui a démarré, a déjà permis au consultant
de réaliser les activités consignées dans ledit rapport.

Pour la poursuite des activités :

• La mise en œuvre des principales conclusions de l’atelier bilan de la collaboration

IMF/COLLECTIVITES ;
• La poursuite du suivi du recouvrement des fonds prêtés aux bénéficiaires par les
prestataires et les membres des équipes projets des régions ;
• Le changement d’IMF pour les régions où ces dernières n’ont pas respecté leurs
engagements financiers. LA mission apportera son appui aux régions concernées
• La poursuite du renforcement des capacités des équipes projets des nouvelles régions

Fait le 31 mars 2024

Le Consultant

17
 ANNEXE 1 : Rapport atelier de formation des nouvelles régions

--------------------

Projet C2D Emploi des jeunes Phase 3 (C2D3)

Atelier de formation sur les outils et procédures de gestion du BCP-Emploi à
l’attention des cellules projet des régions/districts bénéficiaires du C2D 3
Mienswa Hôtels Authentic, Yamoussoukro

Rapport de l’atelier

18
 Janvier 2024
1. CONTEXTE

La République de Côte d’Ivoire et la République française ont signé en 2013, 2016 et 2021 trois
Contrats de Désendettement et de Développement pour la réorientation des créances françaises d’aide
au développement sur le financement du programme de Développement de l’Education, la Formation
et l’Insertion des jeunes en Côte-d’Ivoire (DEFI Jeunes).
Le volet Emploi Jeunes de ce programme dénommé « Projet C2D Emploi » vise à soutenir la Politique
Nationale de l’Emploi (PNE) en conduisant les jeunes vers l’emploi. La gestion fiduciaire et la
coordination des activités opérationnelles du projet C2D Emploi est assurée par le Bureau de
Coordination des Programmes Emploi (BCP-Emploi).
Dans le cadre la phase 2 du projet, une maitrise d’ouvrage déléguée (MOD) a été signée avec 15
régions/district dont 10 régions/district précédemment bénéficiaires du PEJEDEC additionnel pour
la mise en œuvre du volet entreprenariat du projet. Les résultats très encourageants de la MOD
obtenus sur les phases 2 du PEJEDEC et du C2D Emploi ont conduit le Gouvernement et ses
partenaires à convenir d’un passage à échelle à l’ensemble des 31 régions et 02 districts autonomes
(Abidjan et Yamoussoukro) pour les phases 3 desdits projets.
Le C2D Emploi phase 3 vise à contribuer à la diminution du chômage et à l’amélioration de la qualité
de l’emploi en favorisant l’insertion professionnelle et citoyenne de la jeunesse ivoirienne. Le coût
global du projet est de 78,7 millions d’euros, soit 51,6 milliards FCFA. Il est structuré autour de 03
composantes.

▪ Composante 1 : Appui budgétaire axé sur le Plan stratégique de développement de l’Agence

Emploi Jeunes en concourant à la déconcentration de son offre de services avec un rôle clé des
agences locales de l’AEJ.

▪ Composante 2 : Appui projet - Employabilité des jeunes permettra en co-financement avec

la Banque mondiale d’amplifier la maitrise d’ouvrage déléguée avec les régions/districts en
couvrant l’ensemble du territoire ivoirien.

▪ Composante 3 : Appui projet – Service civique permettra l’amplification du programme de

service civique d’action pour l’emploi et le développement (SCAED) et la rénovation de la
politique de volontariat.

Dans le cadre de la composante 2 du C2D3 Emploi, 12 régions/districts bénéficierons d’un

cofinancement de la Banque Mondiale (PEJEDEC 3) et de l’Agence Française de Développement (C2D
Emploi 3), 12 régions bénéficieront uniquement du PEJEDEC 3 et 09 autres régions bénéficieront
uniquement du C2D Emploi 3. Au total, 21 régions bénéficieront d’un financement du C2D3 sur la
période 2023 et 2027.
Aujourd’hui, la phase opérationnelle du C2D3 est en cours avec comme activités majeures réalisées :
la cérémonie de lancement du projet couplée à la signature de conventions avec les régions/districts
bénéficiaires le 24 novembre 2023 et l’atelier d’imprégnation aux procédures de gestion du projet à
leur endroit, les 19, 20 et 21 novembre 2023.
En lien avec le bon déroulement de cette phase opérationnelle et conformément à son dispositif de
gestion, le BCP-Emploi a organisé un atelier de formation de l’ensemble des cellules « projet » des
régions/district bénéficiaires sur les procédures et outils de gestion du C2D 3. Cette formation s’est
tenue du 15 au 23 Janvier 2024 à Yamoussoukro. Elle visait un renforcement de capacités des équipes
projets sur les procédures programmatiques et fiduciaires de mise en œuvre du projet.

19
Ce rapport est une synthèse du déroulement de l’atelier de formation, mettant en exergue les grandes
recommandations ainsi que les prochaines étapes qui en sont ressorties.
2. OBJECTIFS

Cet atelier de formation avait pour objectif d’améliorer les capacités techniques des
collectivités territoriales bénéficiaires de la phase 3 du C2D en matière de passation
des marchés, de gestion comptable/financière, de suivi/évaluation, d’audit interne et
de sauvegardes environnementales et sociales.

De manière spécifique, il s’est agi de :

- Présenter et expliquer les procédures d’exécution du projet : planification et

suivi/évaluation, communication, gestion comptable et financière, passation des marchés,
audit interne et sauvegarde environnementale et sociale ;
- Présenter et former les collectivités territoriales partenaires à l’utilisation des outils
d’exécution de la phase 3 du C2D3.

3. RESULTATS ATTENDUS
A la fin de l’atelier, les résultats suivants devaient être atteints :
- Les procédures et outils de planification et suivi/évaluation, de communication, de gestion
comptable et financière, de passation des marchés, d’audit interne et de sauvegarde
environnementale et sociale sont présentés et expliquées.
- Les membres des cellules projet des collectivités ont amélioré leurs connaissances sur les
procédures d’exécution du C2D 3 dans le cadre de leur partenariat avec le BCP-Emploi.

4. DEROULEMENT

4.1 Dates et lieu et participants de la formation

L’atelier de formation s’est tenu du lundi 15 au mardi 23 janvier 2024 à Mienswa Hôtels
Authentic de Yamoussoukro. Au total se sont 68 participants qui ont pris part au
déroulement de l’atelier.

4.2 Méthodologie

La formation s’est globalement déroulée sous forme de présentations de documents aux formats
PowerPoint, Excel, PDF et Word, par le personnel du BCP-Emploi. Chaque présentation était suivie
de séances de discussions et d’exercice pratique pour renforcer la compréhension des participants sur
les procédures et les outils.
La formation s’est articulée autour de trois principales sessions :
- La session d’ouverture : Après les mots d’ouverture, celle-ci a porté sur la présentation
des objectifs de la formation ainsi que sur les observations, bonnes pratiques et
recommandations obtenues lors de la mise en œuvre du PEJEDEC 2.

20
- La session de groupe : Les participants ont été divisés en deux (2) groupes à raison de
quatre régions par groupe et chaque groupe a été entretenu sur l’ensemble des thématiques
ciblées par la formation.
o Le groupe 1 : a débuté par les thématiques de planification, de Suivi-
Evaluation et de sauvegardes environnementales et sociales. Sa formation s’est
achevée avec les thématiques de gestion financière et de passation des marchés ;
o Le Groupe 2 : quant à lui, a suivi le schéma de formation contraire à celui du
groupe 1 en démarrant par les thématiques de gestion financière et passation
des marchés.
La répartition des groupes était la suivante.

Groupe Lundi (Après-midi) / Mardi/ Vendredi/ Samedi/Lundi/

Mercredi/Jeudi Mardi (Matinée)
Groupe 1 (Annexe 1)
- Planification suivi-
- Gontougo évaluation - Gestion financière
- Grands-Ponts - Sauvegarde - Procédures de passation de
- Béré Environnementale marchés
- Marahoué - Sauvegarde sociale et genre
Groupe 2 (Annexe 2)
- Lôh-Djiboua - Gestion financière - Planification suivi-évaluation
- Iffou - Procédures de passation de - Sauvegarde Environnementale
- Indénié-Djuablin marchés - Sauvegarde sociale et genre
- N’Zi

Dans chaque groupe, il s’est agi de faire des présentations détaillées des procédures et de passer en
revue les outils mis en œuvre dans les différentes thématiques cibles, en vue de leur bonne utilisation
dans le cadre des conventions avec le BCP Emploi. Des rapporteurs ont été désignés pour faire une
synthèse des différentes journées en groupes. Des exercices pratiques ont également été réalisés sur
les outils et procédures présentés.

- La session finale : Au cours de cette session, les recommandations globales adoptées

pendant l’atelier ainsi que les prochaines étapes ont été présentées en session plénière. La
session s’est achevée avec la cérémonie de clôture.
A la fin de la formation, toute la documentation de l’atelier prenant en compte les amendements et les
corrections, a été transmise aux différents participants.

4.3 Déroulement
Du 14 au 23 Janvier 2024, plusieurs activités ont été réalisées dans le cadre de l’atelier de formation
des collectivités territoriales, aux procédures de gestion des projets du C2D Emploi avec le BCP-
Emploi. La première journée (Lundi 15 janvier 2024) a été marquée par deux activités majeures à savoir
la cérémonie d’ouverture et le démarrage des travaux en groupe.
La cérémonie d’ouverture s’est tenue au cours de la matinée du 15 janvier 2024. Etaient présents à la
table de séance : le représentant de l’ARDCI et le coordonnateur du Bureau du Coordination des
Programmes Emploi.
Ces autorités de séance ont à tour de rôle exprimé leurs intentions quant à la réussite de cet atelier,
ainsi que leurs attentes au regard des objectifs fixés. Dans leurs interventions respectives, un accent

21
particulier a été porté au contexte de mise en œuvre de la maîtrise d’ouvrage déléguée avec les 10
premières régions. Selon eux ce contexte principalement marqué de succès a été l’élément déclencheur
du passage à l’échelle des relations bailleurs-Etat de Côte d’Ivoire en lien avec les collectivités
territoriale en faveur de l’amélioration du domaine de l’emploi. Pour Messieurs TOUALY (BCP-
Emploi) et MABO (ARDCI), aucun échec avec les nouvelles régions prises en compte dans ce passage
à l’échelle, n’est envisageable. Aussi, selon leurs convictions, le passage d’une MOD partielle à une
MOD totale passera par la réussite de ces phase 3 du C2D et du PEJEDEC, qui pourront susciter
d’autres partenariats financiers et d’autres collaborations directes avec les collectivités décentralisées.
Dans un élan de remerciements aux participants pour leur présence effective à l’atelier et
d’encouragement à l’endroit de ceux-ci, M. MABO Roger de l’ARDCI a déclaré l’ouverture officielle
de l’atelier de formation sur les procédures et outils de mise en œuvre du C2D3 à l’endroit des équipes
projets.

MABO Roger TOUALY Hermann

Représentant Assemblée des Régions et Coordonnateur Bureau de Coordination des
Districts de Côte d’Ivoire (ARDCI) Programmes Emploi (BCP-Emploi)

L’ouverture de l’atelier a laissé suite à une série de présentations réalisées par l’équipe du BCPE. Celles-
ci portaient essentiellement sur les observations, bonnes pratiques et recommandations retenues lors
de la mise en œuvre du PEJEDEC 2 en collaboration avec les collectivités territoriales, et les termes
de références des travaux de groupe.
Chacune de ces présentations a été accentuée par des d’échanges qui ont permis aux participants
d’exprimer leurs préoccupation et aussi leur suggestions inhérentes à la future collaboration. Les
présentations générales terminées, l’atelier s’est poursuivi en travaux de groupe pour les formations
sur les outils et procédures de mise en œuvre du C2D3.

Pour chaque journée les régions désignées pour le rapportage ont présenté des comptes rendus qui ont
été amendés et validés. Ces comptes rendus détaillant le déroulement de chaque journée sont consignés
en annexe (Annexe 3: Rapports journaliers Groupe Suivi-Evaluation et Programmatique).

22
 Programmatique, Suivi-Evaluation et Sauvergardes

Présentation sur les observations et Présentation sur les outils et procédures de suivi
recommandations évaluation et de l’entreprenariat
TOASSA Cesar KONE Fanhiéré Charles Emmanuel
Responsable Cellule S&E et programmatique Assistant suivi-évaluation

Présentation sur les outils de rapportage Présentation sur les outils et procédures de suivi
périodique et THIMO digitalisé
AKA Léopoldine OKON Guy-Michel
Assistante suivi-évaluation Spécialiste Enquête et Etude Statistique

Présentation sur les outils et procédures de Présentation sur les outils et procédures de
sauvegarde sociales et genre sauvegarde environnementale
KADJO Laurent KOUASSI Michel
Spécialiste en sauvegarde sociale et genre Spécialiste en sauvegarde environnementale

23
 Présentation sur outils et procédures de communication
ASSIE Karine
Assistante Communication

Gestion fiancière et Passation des marché

Présentation sur les outils et procédures de Présentation sur les outils et procédures de
gestion financière gestion financière
OUATTARA Germain AMAH Ferdinand
Responsable cellule Gestion financière Comptable principale, Comptable, Assistant comptable

Présentation sur les outils et procédures de Présentation sur les outils et procédures de
passation de marchés passation de marchés
AMON Chrys Dénis OUATTARA Kartia Séraphin
Responsable cellule passation des marchés Spécialiste passation des marchés

24
 4.4 Principales recommandations

N° RECOMMANDATION RESPONSABLE DELAIS

Ajouter une session dans le rapport trimestriel pour le
1 point de la gestion comptable et financière de la BCP-Emploi Mars 2024
contrepartie des régions
Mettre en place les comités de gestion des plaintes en CR/ARDCI/
2 Mars 2024
région/district BCP-Emploi

Définir la liste des activités à prendre en charges sur BCP-Emploi/

3 Février 2024
les fonds de la contrepartie ARDCI/CR
Mettre à la disposition des équipes projets des fiches
4 de supervision et un canevas pour le rapportage des BCP-Emploi 31 janvier 2024
activités de sauvegarde environnementale
Au démarrage
5 Réaliser le screening des sous-projet en relation avec CR/District des activités
les prestataires (THIMO, AGR-MPE) opérationnelle

6 Transmettre les documents de l’atelier et les différents BCP-Emploi 26 janvier 2024

logos du projet
Faire un lobbying auprès des autorités locales pour la BCP-Emploi /
7 mise en place des fonds de garantie et de contrepartie Mars 2024
ARDCI
des CR/ District
Tenir compte de la stabilité des équipes projets dans CR/District /
8 Sans délai
le choix des membres de celles-ci. ARDCI

9 Veiller à l’uniformisation des indemnités sur ARDCI Février 2024

l’ensemble des collectivités sur le C2D 3
Inciter les autorités locales (PCR/Min-Gouv) à
10 prendre une décision/un arrêté pour déterminer les CR/ARDCI Février 2024
indemnités des membres de l’équipe sur les fonds de la
contrepartie

4.5 Prochaines étapes

N° RECOMMANDATION RESPONSABLE DELAIS

1 Transmission de modèles de TDRs aux cellules projet BCP-Emploi 26/01/2024

2 Finalisation et transmission des TDRs pour le

CR/District 02/02/2024
recrutement des prestataires
3 Validation des TDRs BCP-Emploi 09/02/2024

4 CR/District /
Affichage et Publication des AMI 13/02/2024
BCP-Emploi
5 CR/District 06/03/2024 au
Ouverture et évaluation des MI
/BCP-Emploi 14/03/2024
6 Demande de propositions techniques et financières CR/District 19/03/2024

7 Transmission des propositions aux régions par le

CR/District 29/03/2024
prestataire (partage avec le BCPE par le CR)

25
N° RECOMMANDATION RESPONSABLE DELAIS
8 CR/District
Analyse des PTF 29/03/2024

9 Transmission des rapports d’analyse au BCP-Emploi CR/District 09/04/2024

10 Retour du BCP-Emploi sur les PTF et le rapport 16/04/

BCP-Emploi
d’analyse 2024
11 19 au 24/04/
Séances de négociation avec les prestataires CR/District
2024
12 Amélioration des PTF par le prestataire selon les Prestataire/ 20 au
observations CR/District 25/04/2024
13 Finalisation des contrats et transmission au BCP- 21 au
CR/District
Emploi 26/05/2024
14 22 au 29
Retour du BCP-Emploi sur les contrats BCP-Emploi
/04/2024

26
ANNEXES

27
 Annexe 1: Agenda groupe 1
AGENDA DE FORMATION EQUIPE SUIVI-EVALUATION
Atelier régions C2D 3 – vague 1

HORAIRE ACTIVITES RESPONSABLES

Lundi 15 janvier 2024
Organisation du travail + Prétest (connaissance des participants
11h15 – 13h00 sur les thématiques de formation) Fanhiéré/Guy
Procédures de suivi et évaluation
13h00 – 14h30 PAUSE DÉJEUNER
14h30 – 15h30 Procédures de suivi et évaluation Fanhiéré
Rappel des modes opératoires de mise en œuvre des
15h30 – 17h30 Fanhiéré / Mme Aka
THIMO/AGR/MPE/AVEC
Mardi 16 janvier 2024
8h30 – 9h00 Lecture et adoption du rapport de la journée précédente Participants
09h00 – 11h00 Outils de gestion des AGR/MPE/AVEC Fanhiéré
11h00 - 11h15 PAUSE CAFE
11h15 - 13h00 Outils de gestion des THIMO Michel/Mme AKA
13h00 – 14h30 PAUSE DÉJEUNER
Dispositif d’enrôlement des postulants (Kobotoolbox :
14h30 – 17h30 Guy / David
collecte + Exercice de remplissage)
Mercredi 17 janvier 2024
8h30 – 9h00 Lecture et adoption du rapport de la journée précédente Participants
Initiation Excel (Traitement et analyse des bases de données)
9h00 – 11h00 Guy / David
+ Base de données « Suivi des bénéficiaires »
11h00 - 11h15 PAUSE CAFE
Michel
Termes de référence, documents de rapportage et outils de
Laurent
suivi
Mme Aka
 Termes de référence (Michel)
11h15 – 13h30  Rapport d’activités (missions et ateliers)
(Laurent)
 Fiche de supervision (Mme Aka)
(Présentation et exercice de remplissage)
13h00 – 14h30 PAUSE DÉJEUNER
Termes de référence, documents de rapportage et outils de
suivi (suite)
 Fiche mensuelle (Mme Aka)
14h30 – 16h30  Rapport trimestriel d’activités (Fanhiéré)
 Rapport de fin de convention
 Fiche d’analyse des rapports
(Présentation et exercice de remplissage)

28
 HORAIRE ACTIVITES RESPONSABLES
 Notions sur le genre
16h30 – 17h30  Notions sur la sauvegarde sociale Laurent
 Mécanisme de gestion des plaintes
Jeudi 18 janvier 2024

8h30 – 9h00 Lecture et adoption du rapport de la journée précédente Participants

 Notions sur le genre
9h00 – 10h00  Notions sur la sauvegarde sociale Laurent
 Mécanisme de gestion des plaintes
 Notions sur les sauvegardes environnementales
10h00 – 11h00
 Gestion contractuelle des sauvegardes
Michel
 Cas pratique : le screening
 (Présentation et exercice)
11h00 – 11h15 PAUSE CAFE
 Notions sur les sauvegardes environnementales
11h15 – 13h00  Gestion contractuelle des sauvegardes
Michel
 Cas pratique : le screening
 (Présentation et exercice)
13h00 – 14h30 PAUSE DÉJEUNER
 Correction des exercices sur les outils de
14h30 – 17h30 rapportage et de suivi sur kobotoolbox Spécialiste BCPE
 Post-test et fin de la session de groupe

29
 Annexe 2 : Agenda groupe 2

AGENDA DE FORMATION EQUIPE SUIVI-EVALUATION

Atelier régions C2D 3 – vague 2

HORAIRE ACTIVITES RESPONSABLES

Vendredi 19 janvier 2024
Organisation du travail + Prétest (connaissance des participants
09h00 – 11h00 sur les thématiques de formation) Fanhiéré/Guy
Procédures de suivi et évaluation
11h00 – 11h15 Pause-café
11h15 – 13h00 Procédures de suivi et évaluation
13h00 – 14h30 PAUSE DÉJEUNER
Rappel des modes opératoires de mise en œuvre des
14h30 – 15h30 Fanhiéré / Mme Aka
THIMO/AGR/MPE/AVEC
15h30 – 17h30 Outils de gestion des AGR/MPE/AVEC Fanhiéré / Mme Aka
Samedi 20 janvier 2024
8h30 – 9h00 Lecture et adoption du rapport de la journée précédente Participants
09h00 – 11h00 Outils de gestion des THIMO Mme AKA
11h00 - 11h15 PAUSE CAFE
Dispositif d’enrôlement des postulants (Kobotoolbox :
11h15 - 13h00 Guy / Fanhiéré
collecte + Exercice de remplissage)
13h00 – 14h30 PAUSE DÉJEUNER
Initiation Excel (Traitement et analyse des bases de données)
14h30 – 16h00 Guy / Fanhiéré
+ Base de données « Suivi des bénéficiaires »
Lundi 21 janvier 2024
8h30 – 9h00 Lecture et adoption du rapport de la journée précédente Participants
Termes de référence, documents de rapportage et outils de
suivi
 Termes de référence (Michel) Michel
9h00 – 11h00  Rapport d’activités (missions et ateliers) Laurent
(Laurent) Mme Aka

 Fiche de supervision (Mme Aka)

(Présentation et exercice de remplissage)
11h00 - 11h15 PAUSE CAFE
Michel
Termes de référence, documents de rapportage et outils de
Fanhiéré
suivi (suite)
 Fiche mensuelle (Mme Aka)
11h15 – 13h30  Rapport trimestriel d’activités (Fanhiéré)
 Rapport de fin de convention
 Fiche d’analyse des rapports
(Présentation et exercice de remplissage)

30
 HORAIRE ACTIVITES RESPONSABLES
13h00 – 14h30 PAUSE DÉJEUNER
 Notions sur le genre
14h30 – 16h30  Notions sur la sauvegarde sociale Laurent
 Mécanisme de gestion des plaintes
Mardi 22 janvier 2024

8h30 – 9h00 Lecture et adoption du rapport de la journée précédente Participants

 Notions sur les sauvegardes environnementales
9h00 – 11h00  Gestion contractuelle des sauvegardes
Michel
 Cas pratique : le screening
 (Présentation et exercice)
11h00 – 11h15 PAUSE CAFE
 Notions sur les sauvegardes environnementales
11h15 – 12h00  Gestion contractuelle des sauvegardes
Michel
 Cas pratique : le screening
 (Présentation et exercice)
 Correction des exercices sur les outils de
12h00 – 13h00 Equipe suivi-
rapportage et de suivi sur kobotoolbox évaluation
 Post-test et fin de la session de groupe
13h00 – 14h30 PAUSE DÉJEUNER

31
 Annexe 3: Rapports journaliers Groupe Suivi-Evaluation et Programmatique

Rapport journée 1 (Gontougo)

ATELIER DE FORMATION SUR LES OUTILS ET PROCEDURES DE GESTION DU BCP-
EMPOI A L’ATTENTION DES CELLULES PROJETS DES REGIONS/ DISTRICTS
BENEFICIAIRES DU C2D3 : RAPPORT/ COMPTE RENDU DES ACTIVITES DE LA
PREMIERE JOURNEE EN DATE DU LUNDI 15 JANVIER 2024.
Ce lundi 15 Janvier 2024, la salle de réunion du Mienswa Hôtel Authentic de Yamoussoukro a servi
de cadre pour la tenue de la première journée des sessions de formation sur les outils et procédures de
gestion du projet C2D Emploi des jeunes, phase 3.
Cette première journée de formation a enregistré la participation de :
➢ Monsieur le Coordonnateur du Bureau de Coordination des Programmes Emploi(BCPE),
Docteur Hermann TOUALY,
➢ Monsieur Roger MABO, Administrateur Civil, Spécialiste en Coopération Décentralisée,
Chargé des Opérations de Projets à la Cellule Projets et d’Expertise de l’Assemblée des
Régions et Districts de Côte d’ivoire(ARDCI), représentant Monsieur Jules LELLA, Directeur
Exécutif de l’ARDCI,
➢ Les Experts des Cellules du BCPE en charge de la Programmatique et du Suivi-évaluation, de
la Gestion Financière, de la Passation des marchés et de la Communication,
➢ Des membres qualifiés des Cellules Projets des Régions et Districts bénéficiaires du Projet
C2D Emploi des Jeunes, phase 3.
Intervenant en qualité d’exposant, Monsieur César TOASSA, Responsable de la Cellule Programme
et Suivi-évaluation du BCPE a présenté les articulations de la réunion du jour ainsi qu’il suit :
➢ La présentation des participants,
➢ Les allocutions,
➢ La présentation des termes de références de l’atelier,
➢ La répartition des participants en deux groupes de travail en regard des journées de travail et
des modules de formation que sont la Programmatique et le Suivi-évaluation, la Gestion
Financière, la Passation des Marchés, les sauvegardes Environnementales, sociales et Genre
et la Communication.
I/ LA PRESENTATION DES PARTCIPANTS
Invités à se présenter, les participants ont décliné à tour de rôle leurs Noms, Prénoms, Fonctions et
autres grades.
II/ LES ALLOCUTIONS
Deux allocutions ont été prononcées. L’une dite par Docteur Hermann TOUALY, Coordonnateur du
BCPE et L’autre émise par Monsieur Roger MABO, représentant Monsieur Jules LELLA, Directeur
Exécutif de l’ARDCI.
A/ L’ALLOCUTION LIVREE PAR DOCTEUR HERMANN TOUALY, COORDONNATEUR
DU BCPE
Docteur Hermann TOUALY a adressé les civilités aux participants de l’atelier. Il leur a dit merci pour
leur mobilisation, preuve de l’intérêt porté au projet. Il a salué les Elus pour avoir autorisé la
participation d’un nombre relativement élevé de femmes à l’atelier. Il a annoncé aux participants que
l’atelier est important pour eux, et qu’il leur faut être attentifs pour s’approprier les informations aux
fins d’en assurer le transfert en direction des Elus. Ceci, pour permettre auxdits élus de comprendre
ledit projet aux fins de prise de décision éclairée. Il a appelé les uns et les autres à une gestion
exemplaire du projet dans le respect des règles de la bonne gouvernance.

32
B/ALLOCUTION PRONONCEE PAR MONSIEUR ROGER MABO, REPRESENTANT LE
DIRECTEUR EXECUTIF DE L’ARDCI.
Monsieur Roger MABO a, dans ses propos liminaires, et pour le compte du Directeur Exécutif de
l’ARDCI, salué l’ensemble des participants à l’atelier. Il leur a souhaité une bonne année 2024 et
formulé en leur endroit des vœux de bonne santé. Il a adressé ses remerciements à Monsieur le
Coordonnateur du BCPE et à ses collaborateurs pour la mise en place du dispositif de la maîtrise
d’ouvrage déléguée qui a donné le privilège à chacune des Régions du pays de bénéficier d’un projet.
Avant de déclarer ouvert l’atelier, Monsieur Roger Mabo a remercié les Elus et les Cellules projet. Il
a appelé les Cellules projet à plus de disponibilité, d’engagement et surtout de partage d’expériences
pour une bonne tenue du projet.
III/ L’EXPOSE SUR LES TERMES DE REFERENCE DE L’ATELIER
Relativement à ce point, Monsieur César TOASSA a appelé à la mémoire des participants que l’atelier
porte sur les Outils et Procédures de gestion du projet C2D Emploi des jeunes, phase 3 dans les
dimensions Programmatique et Suivi-évaluation, Gestion Financière, Passation des Marchés,
Sauvegardes Environnementales, sociales et Genre et Communication.
Il a poursuivi son intervention en affirmant que l’objet principal de l’atelier est la réussite du projet
C2D Emploi des jeunes, phase 3. Toutes choses qui commandent des partages d’expériences entre les
cinq (05) Régions (Gontougo, Iffou, Grands ponts, Sud-Comoé, Loh Djiboua) bénéficiaires du C2D2 et
celles nouvellement admises à l’implémentation du C2D3 sur leurs territoires. Au- delà, Monsieur
César TOASSA a invité les séminaristes à avoir un esprit critique en posant de nombreuses questions.
Relativement à la méthodologie de gouvernance de l’atelier, des groupes de travail sont constitués. Ces
groupes bénéficieront de renforcement de capacité de façon alternée sur les modules de la
Programmatique et Suivi-évaluation, la Gestion Financière, la Passation des Marchés, les Sauvegardes
Environnementales, sociales et Genre et la Communication.
Concernant les dispositions administratives de prise en charge des participants à l’atelier, Monsieur
César a annoncé que les Chambres d’hôtel, le petit déjeuner, le déjeuner sont assurés par le Bureau de
Coordination des Programmes Emploi(BCPE). Il en est de même pour le paiement des ‘’ Perdiem Soir’’
d’un montant de dix (10) mille francs CFA et le remboursement des frais de transport. Ces frais de
transport, a dit, Monsieur César TOASSA, sont acquittés au regard des procédures du BCPE qui
intègrent pour la détermination des sommes dues les notions de distances et de kilométrages.
Monsieur César TOASSA a clos son propos sur la gouvernance administrative de l’atelier en indiquant
aux participants que Madame Léopoldine ACKA est la personne désignée, sur la durée de l’atelier, pour
traiter des problématiques administratives (Signature de feuilles de déplacement) et autres
désagréments vécus.
L’observance d’une séance de photo de famille a marqué la fin de la session d’ouverture de l’atelier.
A la reprise, Monsieur César TOASSA a présenté une synthèse des observations et des évaluations des
Projets Emploi jeunes et Développement des Compétences(PEJEDEC) et C2D Emploi des Jeunes.
IV/ SYNTHESE DES OBSERVATIONS ET DES EVALUATIONS DES PROJETS EMPLOI
JEUNES ET DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES(PEJEDEC) ET C2D EMPLOI DES
JEUNES
Cette synthèse est exposée, aux dires de Monsieur César TOASSA, pour permettre aux participants à
l’atelier d’éviter les erreurs commises et de s’approprier les bonnes pratiques à adopter pour une issue
heureuse du projet.
A/ LES POINTS A AMELIORER DANS LA CONDUITE DES PROJETS

33
La nomenclature des points à améliorer dans la conduite des projets se présente ainsi qu’il suit :
➢ L’insuffisante appropriation des projets par les Autorités politiques. Il est fortement
recommandé que lesdites Autorités s’impliquent dans la gestion des projets et s’y intéressent.
Le Coordonnateur et les membres de la Cellule projet doivent aider à la correction de ces
manquements en fournissant aux Autorités politiques la documentation afférente à la
compréhension des projets,
➢ La difficile collaboration entre les cellules projets des Collectivités Locales et les équipes des
prestataires. Ici, il est bon de comprendre, selon Monsieur César, que les prestataires sont dans
une position de redevabilité vis-à-vis des Régions qui valident les actes posés par lesdits
prestataires. Le pendant logique desdits actes est le paiement des travaux effectués. Pour cela,
les Régions et les Prestataires doivent s’accorder pour travailler en tandem pour la bonne
exécution des projets,
➢ La trop forte implication des référents politiques dans les phases d’opérationnalisation des
projets au point de se faire passer pour des Coordonnateurs. Toutes choses qui entrainent une
certaine lourdeur dans le traitement des actes de gestion des projets,
➢ Le fonctionnement des Cellules projet. Ces équipes doivent être stables. Elles doivent être
transparentes et marquées par une bonne circulation des informations entre le Coordonnateur,
les membres de la Cellule projet, les Elus et autres membres du corps social régional. Les
Coordonnateurs doivent aussi organiser des réunions de partages d’informations,
➢ La trop forte intrusion des Assistants Administratifs et Financiers dans la gestion des projets
qu’il faut savoir canaliser pour la bonne marche du projet,
➢ La dispersion des bénéficiaires sur le territoire qui a pour pendant logique des difficultés de
suivi des projets par le Prestataire et la Cellule projet. Toutes choses qui commandent que les
Elus soient sensibilisés pour une concentration des projets sur des espaces d’implémentation
faciles à gérer,
➢ Le remboursement des prêts contractés par les jeunes promoteurs auprès des Institutions de
micro finance(IMF). Ces remboursements sont des indices de bonne performance du projet. Ils
doivent faire l’objet d’un traitement concerté entre la Région, le Prestataire, les Bénéficiaires
et l’IMF,
➢ Le suivi –évaluation qui commande la rédaction et la transmission dans les délais des rapports
mensuels, trimestriels et de fin de projet,
➢ La gestion financière et la gestion des matériels mis à disposition par le bailleur. Ces axes de
gouvernance du projet doivent être traités avec attention. Eviter les procédures de
décaissement trop longues en raison de la non disponibilité du Président par exemple.
Relativement aux matériels mis à disposition, il faut assurer l’entretien.
B/ LES BONNES PRATIQUES
Ces bonnes pratiques, selon Monsieur César TOASSA, sont tirées de l’observation des agissements
des dix (10) premières Régions qui ont bénéficié des projets PEJEDEC et C2D Emploi jeunes. Ce sont
ces bonnes pratiques qui ont décidé les Bailleurs (AFD et Banque Mondiale) au travers de la Maîtrise
d’Ouvrage Déléguée(MOD) à ouvrir les projets aux autres Régions de Côte d’ivoire. L’appel est lancé
aux nouvelles Régions bénéficiaires de perpétuer ces bonnes pratiques qui se présentent dans les lignes
ci-après :
➢ L’appropriation des projets par les référents politiques et autres autorités politiques,
➢ La mise en place de plan de pérennisation pour assurer la continuité des projets après le retrait
des Bailleurs de Fonds. Pour cela, les Régions doivent trouver des ressources pour assurer le
suivi des promoteurs,
➢ L’opérationnalisation des Cellules projets au travers de la mise à disposition des locaux, l’octroi
de perdiem, et autres moyens d’actions,

34
 ➢ Le financement des activités des jeunes promoteurs de la Région sur les Fonds propres des
Collectivités Locales qui débouchent sur l’accompagnement desdits promoteurs par des offres
d’intrants et autres construction de bâtiments d’accueil de projets,
➢ Le relèvement des montants de Fonds de garanties au-delà des seuils fixés par le BCPE,
➢ Le partage des informations avec l’ARDCI,
➢ La bonne collaboration des cellules projets avec les chambres consulaires et autres structures
déconcentrées implantées sur les Territoires Régionaux,
➢ La communication sur les étapes d’évolution du projet par la tenue de press-book, la réalisation
des albums photos, l’installation de pancarte, la promotion du projet lors des grands
rassemblements du Conseil Régional,
➢ L’implication des services financiers des régions dans la gestion des ressources financières de
concert avec les Assistants Administratifs et Financiers mis à disposition par le BCPE.
Relativement à la problématique de la Communication, Monsieur Ndiaye ABOUBACAR a préconisé
qu’elle soit menée au sein des cellules projets, qu’elle soit conduite en direction des bénéficiaires et
qu’elle fasse l’objet de définition de stratégie diversifiée prenant en compte les groupes vulnérables
(Femmes et Personnes en situation de Handicap).
Pour ce qui est des remboursements des prêts, il a conseillé l’adoption d’une stratégie qui amène les
jeunes à rembourser. Ceci pour permettre aux IMF de faire confiance aux jeunes et que le Conseil
Régional ne finance pas les projets à perte.
Au terme de la présentation de la synthèse des observations et des évaluations des projets emploi jeunes
et développement des compétences(PEJEDEC) et C2D Emploi des jeunes, des participants ont pris la
parole.
Ainsi Monsieur KOUAME de la Région du NZI a posé la question de savoir les raisons de l’absence
des chargés de Communication des Cellules projet à l’atelier vu qu’il est clamé l’importance de la
Communication dans l’exécution réussie des projets.
Monsieur Anon BEDA, le Coordonnateur de la cellule projet de la Région du LOH DJIBOUA est
intervenu sur deux (02) points que sont :
➢ La problématique de la libération d’un trait des Fonds de garantie auprès des IMF. Toutes
choses qui pourraient assurer une bonne exécution du projet ;
➢ La lenteur du décaissement des sommes dues par les IMF pour le financement des activités
des jeunes promoteurs.
Répondant à la préoccupation de Monsieur KOUAME, Monsieur César TOASSA a dit que les Chargés
de Communication des Cellules projet auront leurs capacités renforcées par la Cellule communication
du BCPE.
Avant l’invitation des participants à aller à la pause déjeuner, les termes de références des travaux de
groupes de travail ont été communiqués. Les travaux de groupes sont institués pour assurer une
compréhension approfondie des outils et procédures de gestions du C2D3 au travers d’exercices
pratiques.
Sur ce, les groupes 1 et 2 de travail ont été présentés.
Le groupe 1 était composé des Régions du Beré, de la Marahoué, du Gbëke, des Grands Ponts et du
Gontougo.
Les capacités des cellules projets desdites régions ont été renforcées dans les modules sur la
planification suivi-évaluation, la Sauvegarde Environnementale, la Sauvegarde sociale et Genre.
Les journées dévolues au travail dudit groupe sont le lundi 15 janvier, le mardi 16 janvier, le mercredi
17 janvier et le jeudi 18 janvier 2024.

35
Quant au groupe 2, les Régions du N’zi, de l’Indénié –Djuablin, du Lôh- Djiboua et de l’Iffou le
constituaient.
Les modules de renforcement de capacité à eux destinés étaient la gestion financière, les procédures de
passation des marchés et l’Audit au cours des journées du lundi 15 janvier, du mardi 16 janvier, du
mercredi 17 janvier et du jeudi 18 janvier 2024.
Par un mécanisme d’alternance, les groupes 1 et 2 auront leurs capacités renforcées les vendredi 19
janvier, samedi 20 janvier, lundi 22 et mardi 23 janvier 2024 dans les modules non enseignés lors des
premières distributions.
La répartition des groupes de travail ainsi adoptée a ouvert la voie au groupe 1 de dérouler sa session
d’apprentissage marquée par un prétest sur la planification suivi-évaluation, la Sauvegarde
Environnementale, la Sauvegarde sociale et Genre. La correction du prétest a convaincu les experts
du BCPE de la capacité des membres du groupe 1 à suivre efficacement la formation dédiée.
Ainsi les travaux de l’après-midi du lundi 15 janvier 2024 ont porté sur les procédures
Programmatiques et de Suivi-évaluation
V/ LES PROCEDURES PROGRAMMATIQUES ET DE SUIVI-EVALUATION
Avant l’exposé des procédures programmatiques et de suivi-évaluation, les groupes de rapportage des
sessions de renforcement des capacités ont été désignés dans la nomenclature suivante :
La Région du Gontougo a été désigné pour assurer le rapportage des travaux de la journée du 15
janvier 2024,
La Région du Gbêké a été choisie pour rédiger et présenter les conclusions des enseignements du 16
janvier 2024,
La Région des Grands ponts à été proposée pour traiter et exposer les résultats des modules dispensés
la journée du 17 janvier 2024,
La Région de la Marahoué pour les conclusions des enseignements du 18 janvier 2024,
La Région du Béré…..
La région de l’Iffou……………
Ce plan de rapportage adopté, Monsieur Charles Emmanuel KONE, a présenté les grands axes de la
procédure programmatiques et de suivi-évaluation ainsi qu’il suit :
➢ La planification,
➢ La circulation de l’information,
➢ La communication
➢ La mise en œuvre du projet,
➢ Directives opérationnelles de sélection des bénéficiaires
➢ Le suivi-évaluation
A/ LA PLANIFICATION
La planification vue sous l’angle du suivi évaluation a trait à une opération de Prévision qui fait
intervenir la définition d’objectif, de Moyens et de Temps.
Cette planification se vit au travers de plusieurs niveaux d’action que sont :
➢ La planification globale,
➢ La planification annuelle,
➢ La planification initiale,
➢ L’agence d’exécution

36
Pour réaliser la planification, a soutenu, Monsieur Charles Koné, il faut consigner toutes les
informations dans une planification globale cristallisée dans un plan d’action budgétisé et validé par le
BCPE et l’Agence Française de Développement(AFD).
B/ LA CIRCULATION DES INFORMATIONS
La circulation des informations commande que les différents points focaux de l’exécution du projet en
régions soient identifiés. Cette exigence s’impose aussi au BCPE. Les différents changements
intervenus dans l’armature des cellules projets doivent être portés à la connaissance du BCPE. Pour
une efficacité dans la circulation des informations le BCPE met à disposition des cellules projets les
adresses mails et contacts téléphoniques de ses experts.
C/ LA COMMUNICATION
La communication, telle que présentée par l’experte Carine ACKA, Assistant Communication au
BCPE, a trait à la diffusion d’informations sur le projet. Dans cette dynamique, la Région doit faire
connaitre le projet en mettant sur les différents supports les Armoiries des Etats Français et Ivoiriens,
les logos du projet et le logo de la Région.
Relativement aux cérémonies officielles, il faut réaliser des Créa qui commandent une disposition
particulière des éléments de communication que sont les Armoiries des Etats Français et Ivoiriens, les
logos du projet, le logo du programme de jeunesse du Gouvernement et autres logos de BCPE, de la
Région et du prestataire. Ces Créa sont acheminées au BCPE en vue de validation par le Ministère de
la Promotion de la Jeunesse, de l’Insertion Professionnelle et du Service Civique.
Dans l’absolu, Mademoiselle Carine a conseillé aux Cellules projet des Régions de soumettre à la
Cellule Communication du BCPE toutes leurs initiatives de communication en vue d’obtention d’Avis
de non objection.
Au –delà, elle a conseillé d’inscrire la problématique de la communication sur le projet dans une
stratégie d’ensemble qui s’appuie sur une communication interne et une communication externe pour
espérer avoir des résultats probants.
A défaut de pouvoir adopter une stratégie de communication, Mademoiselle ASSIE a suggéré
l’adoption d’un plan de communication qui pourrait prendre en compte la pérennisation du projet.
Dans une dynamique d’atteinte des objectifs de communication une série de suggestions d’actions a été
proposée aux participants de l’atelier en ces termes :
➢ Informer au plus vite les cibles du projet pour qu’elles se sentent concernées,
➢ Communiquer de façon positive en montrant l’importance du projet,
➢ Communiquer à chaque étape d’évolution du projet,
➢ Communiquer au plus proche des communautés par l’utilisation des Griots et la rencontre avec
les petits groupes etc.

D/ LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET

La mise en œuvre, selon Monsieur Charles Emmanuel KONE, est marquée par l’implication des
Régions dans l’exécution des projets. Elle se vit au travers de deux (02) activités majeures que sont :
➢ Les activités soumises à validation par le BCPE,
➢ Les activités non soumises à validation du BCPE.
1/ Les activités soumises à validation du BCPE
Il s’agit des activités qui exigent une demande d’Avis de non Objection avant leur exécution. Elles
portent sur les éléments suivants :

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 ➢ L’organisation d’atelier de redevabilité impliquant les Agences de mise en œuvre du Projet en
Région,
➢ Les missions de suivi des bénéficiaires sur le territoire régional,
➢ La sélection des bénéficiaires,
Pour exécuter ces activités, il importe de satisfaire les étapes suivantes :
➢ L’identification de l’activité,
➢ L’élaboration des TDR de l’activité,
➢ La validation des TDR par le BCPE dans un délai de sept (07) jours,
➢ La mise en œuvre de l’activité,
➢ L’élaboration systématique du rapport technique et la transmission au BCPE dans un délai de
dix (10) jours,
➢ L’archivage.
2/ Les activités non soumises à validation du BCPE
Ce sont des activités directement réalisées par la Collectivité Locale en dehors de toutes demandes
d’Avis de non Objection. Il s’agit du Carburant, de l’entretien des motos et autres matériels
informatiques.
In fine traiter toutes ces questions, commande un contact permanent avec le BCPE et une planifcation
rigoureuse des actions pour permettre audit BCPE de répondre aux sollicitations des cellules projet
dans les delais convenus.
E/ DIRECTIVES OPERATIONNELLES DE SELECTION DES BENEFICIAIRES
Les directives opérationnelles de sélection des bénéficiaires commandent le respect des critères d’âge,
de transparence, de rigueur, de respect des zones d’intervention et de respect des accords passés avec
le BCPE.
Au terme de ces exposés, des interrogations ont été levées relativement :
➢ Au mode d’archivage des documents dans le cadre de l’exécution du projet,
➢ La voie de communication la plus usitée pour avoir une réaction du BCPE sur une quelconque
préoccupation soulevée par les Cellules projets,
En réponse à ces deux(02) préoccupations, Monsieur Charles Emmanuel KONE a dit que les modes
d’archivage physique et numérique sont admis dans la gestion du projet et que le BCPE réagit plus
promptement aux sollicitations de ses partenaires par mail. Le BCPE ne fait pas abstraction de
l’utilisation des missives et du téléphone dans ses relation avec ses partenaires.
F/ LE SUIVI EVALUATION
Le suivi-évaluation du projet se vit au travers :
➢ des acteurs,
➢ des raportages.
1/ LES ACTEURS
Relativement aux Acteurs, l’on peut retenir le Bailleur(AFD), l’Etat de Côte d’ivoire, le BCPE,
l’ARDCI, les Régions et les Bénéficiaires.
2/ LES RAPPORTAGES
Concernant le rapportage, l’on note les rapports mensuels, trimestriels et de fin de projet.Tous ces
rapports suivent un circuit de traitement qui commence par le prestataire, passe par la Collectivité
Locale, atteint le BCPE et finit à l’Agence Française de Développement(AFD). Les rapports sont
encadrés par l’observance de délais qui se présentent dans les lignes ci-après :

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 ➢ Rapport Mensuel : 05 du mois (prestataire à la Région), 08 du mois (Région au BCPE),
➢ Rapport Trimestriel : du 15 jours après la fin du trimestre.
Monsieur Charles Emmanuel a soutenu que le respect des délais d’émission et de transmission des
rapports est un indice d’évaluation des prestataires, de la Région et de la progression générale du
projet.
Ainsi, chaque trois mois calendaires, toutes les activités doivent être consignées dans un rapport
trimestriel. Le prestataire rédige le sien. Idem pour la Région. Ces rapports sont transmis au BCPE et
l’ARDCI par mail.

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 Rapport journée 2 (Gbêkê)
RAPPORT DE la 2ème journée
Date : Mardi 16 janvier 2024
Groupe 1 : Gbêkê, Béré, Gontougo, Marahoué et Grands Ponts
Ce mardi 16 janvier 2024, dans la salle de réunion de Mienswa Hôtel Authentic de Yamoussoukro,
s’est tenue la deuxième journée des sessions de formation sur les outils et procédures de gestion du
projet C2D Emploi des jeunes, phase 3.
Après la lecture et l’adoption du rapport de la 1ère journée assuré par la Région de Gontougo les
communications de la deuxième journée ont porté sur les thématiques suivantes :
Communication n°01 : RAPPEL DES OUTILS DE GESTION DES THIMO

Cette communication entamée la veille par Mme Léopoldine AKA et n’ayant pas pu aller à son terme,
a été poursuivie. A cet effet, elle indique que la mise en œuvre de ce sous –projet, repose sur deux (02)
données essentielles, à savoir :

- La contractualisation est purement administrative et dispose de cinq (05) outils ;

- L’opérationnel est technique, il est utilisé par le prestataire sur le terrain sur tous les
aspects (les équipements, le recrutement du personnel en Région et son déploiement sur
le terrain, l'appréciation de la quantité, du prix et, à un moindre degré, la qualité. Même si
elle n’est pas très importante, il ne faut pas fermer les yeux là-dessus. Souvent, les
prestataires ont des listes préétablies. La Région doit avoir l’œil sur les offres des
prestataires.

A ce niveau, le Chargé de la Sauvegarde environnementale a un rôle très important à jouer. Il faut aussi
faire attention en évitant d’envoyer les brigades, qui sont composées de 25 jeunes avec un superviseur,
vers les activités à caractère dangereux.
Dans les échanges, des partages d’expériences ont permis de comprendre que dans le cadre de la visite
médicale, la Région doit elle-même prendre le dossier en main et faire intervenir la collaboration
naturelle qui existe entre elle et les services déconcentrés de la Région. Elle peut aller vers les hôpitaux
et signer des contrats y afférents.
Sur ce point Monsieur Christ-Denis AMON, Responsable de la Cellule Passation des Marchés, a
contribué à éclairer la lanterne des participants. Il affirme qu’avec l’expérience de PEJEDEC 2, il est
revenu que le Centre de santé étant un démembrement de l’Etat, il ne peut signer de contrat. Il a alors
recommandé d’organiser la visite médicale et la vaccination à travers des Termes de référence(TDR)
en envisageant une rubrique ‘’ Perdiem du Médecin’’. Il précise qu’il est également possible de payer
les vaccins à l’INHP et lui demander d’assurer l’activité qui s’y rattache.
L’autre information partagée au cours des échanges porte sur les 1 500 FCFA octroyés aux
bénéficiaires des THIMO. Il nous revient que les études ont montré qu’il faut plutôt baisser le coût
pour pouvoir mesurer l’impact réel du projet sur les populations cibles. Il ne faut donc pas mettre les
ressources en avant parce que tous ceux qui sont intéressés viendront à coup sûr.
En définitive, selon Monsieur TOASSA, il faut retenir étant donné que la Région est principalement
responsable du projet, la Cellule –projet devra suivre les activités et les initiatives que prendra le
prestataire sur le terrain afin de mieux assurer la phase d’évaluation.
Communication n°02 : PRINCIPAUX ELEMENTS DU MODE OPERATOIRE
DES AGR-MPE / AVEC

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Animée par Monsieur Emmanuel KONE, qui a d’abord affirmé qu’il y a trois aspects mais que l’aspect
en lien avec l’incubateur n’est pas concerné. Autrement, ce sont les mêmes contenus (50% de femmes,
2% de personnes en situation d’handicap, etc.)
Le dispositif se déploie à travers sept (07) étapes, qui sont :
1. Mise en place du dispositif d’encadrement du prestataire ;
2. Information, communication et mobilisation sociale ;
3. Enrôlement, présélection et sélection des bénéficiaires ;
4. Etude des opportunités, formation et élaboration des plans d’affaire ;
5. Organisation des comités d’approbation des plans d’affaire ;
6. Financement des projets des bénéficiaires ;
7. Installation, suivi, encadrement des bénéficiaires et recouvrement des fonds.
Les échanges ont tourné autour des points suivants :
En ce qui concerne le remboursement du crédit, l’ordre du remboursement doit être revu, c’est-à-dire,
partir de l’apport personnel du jeune (10%) et obliger l’Institution de Microfinances (IMF) à procéder
à la mise en place du prêt au profit du promoteur en même temps que le bailleur, des cas antérieurs
ayant montré les limites de la démarche en vigueur jusque-là.
A cet effet, les auditeurs ont fait quelques doléances ou recommandations :
-Exiger que l’IMF apporte préalablement la preuve de sa capacité à financer l’ensemble des projets à
lui soumis ;
-Faire parvenir les communications des experts aux participants afin qu’ils s’en imprègnent à l’effet de
rendre plus dynamiques les échanges.
Communication n°03 : PRESENTATION DU MODE OPERATOIRE ‘’AVEC’’
Cette communication a été animée par Monsieur KONE Emmanuel. Elle porte sur le sous-projet
AVEC. Cette association doit être composée de 25 membres au moins. Elle peut constituer une
passerelle entre les AGR et THIMO. Elles sont guidées par les mêmes principes (18 - 40 ans, 50% de
femmes et 02 % de personnes vivant avec un handicap, etc.) et concerne essentiellement le dispositif
suivant:
1.Comité de Sélection des membres AVEC ;
2. Matrice d’opportunités d’affaires ;
3. Formation à la méthodologie AVEC ;
4. Mise en œuvre des AVEC.
Le formateur a indiqué qu’il existe également une passerelle des activités THIMO vers les AVEC.
Cependant certaines AVEC ne dépendent pas forcément des THIMO mais qu’en tout état de cause, le
risque zéro n’existe pas.
Il a rassuré aussi l’auditoire sur le fait que les AVEC ne sont pas des formes de ‘’marchés noirs’’. Elles
ne sont pas non plus des formes des tontines.
Le formateur recommande là aussi de la vigilance dans la collaboration avec le prestataire.
Communication n°04 : MODE OPERATOIRE AVEC/AGR/MPE
Assurée par Monsieur KONE Emmanuel, la communication porte sur le dispositif axé sur dix (10)
outils. Pour chaque outil, le formateur a présenté les Responsables, les objectifs, la périodicité et le
destinataire.

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Il est recommandé une lecture approfondie de toutes les fiches afin de s’assurer de la régularité et la
conformité dans la mise en œuvre de ces outils.
Communication n°05 : DISPOSITIF D’ENRÖLEMENT DES PARTICIPANTS (Kobotoolbox :
collecte+ Exercice de remplissage)
Ce dispositif se déploie, selon le communicateur Monsieur Guy OKON, à travers le logiciel
Kobotoolbox qui a deux fonctions essentielles : la collecte des données, d’une part, et le suivi et la
supervision des collectes, d’autre part. En pratique, ce logiciel peut être utilisé en On line et Off line.
Cette communication a été ponctuée par des exercices pratiques (Création de compte, Téléchargement
et installation de la version androïde, remplissage d’un formulaire d’enrôlement).
Sur ce, le Chef du village a remercié et félicité les communicateurs ainsi que les participants avant de
lever la séance à 17 heures 45 minutes.

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 Rapport journée 3 (Grands-Ponts)
Projet C2D Emploi des Jeunes Phase 3 (C2D3)
Atelier de formation sur les outils et procédures de gestion du BCP-Emploi à l’attention des
cellules projet des régions /districts bénéficiaires
du C2D 3
Lieu : Mienswa Hôtel Authentique Yamoussoukro
TRAVAUX DU GROUPE 1

RAPPORT DE LA JOURNEE

17 janvier 2024

Ce mercredi 17 janvier 2024, dans la salle de réunion de Mienswa hôtel Authentic de Yamoussoukro,
s’est tenue la 3eme journée des sessions de formations sur les outils et procédures de gestion du projet
C2D Emploi des jeunes phase 3. Cette formation s’est tenue avec l’ensemble du groupe 1 composé des
régions suivantes :
• Béré
• Marahoué
• Gbêkê
• Grands Ponts
• Gontougo

I. PROGRAMME DE LA JOURNEE DE TRAVAIL

HORAIRE ACTIVITES RESPONSABLES
Mercredi 17 janvier 2024
8h30 – 9h00 Lecture et adoption du rapport de la journée du 16 janvier Région du Gbêkê
Initiation Excel (Traitement et analyse des bases de données) +
9h00 – 11h00 Guy Okon
Base de données « Suivi des bénéficiaires »
11h00 - 11h15 PAUSE CAFE

Termes de référence, documents de rapportage et outils de suivi

 Termes de référence Brou Kouassi
11h15 – 13h10  Rapport d’activités (missions et ateliers)
 Fiche de supervision M. Kadio
(Présentation et exercice de remplissage)
Mme Aka
13h00 – 14h30 PAUSE DÉJEUNER
Termes de référence, documents de rapportage et outils de suivi
(suite)
 Fiche mensuelle Mme Aka
14h30 – 16h30  Rapport trimestriel d’activités
 Rapport de fin de convention Fanhiéré
 Fiche d’analyse des rapports
(Présentation et exercice de remplissage)
16h30 – 17h30  Notions sur le genre Laurent

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HORAIRE ACTIVITES RESPONSABLES
 Notions sur la sauvegarde sociale
 Mécanisme de gestion des plaintes

II. LECTURE ET ADOPTION DU RAPPORT DE LA JOURNEE DU 16 JANVIER

Le rapport de la journée du 16 janvier a été présenté par M. Bachelard KOUADIO, coordonnateur de

la Région du Gbêkê.

A l’issue de la présentation, les participants ont pris la parole pour féliciter la Région du Gbêkê pour
la fidélité et le caractère succinct du rapport qui a été adopté à l’unanimité par l’ensemble des
participants par acclamation.

III. SYNTHESE DES PRESENTATIONS

Sept (07) présentations ont meublé les travaux de la journée.

Présentation 1 : Initiation Excel (Traitement et analyse des bases de données) + Base de données
« Suivi des bénéficiaires »

Cette présentation a été faite par M. Guy OKON expert BCP-Emploi.

Cet outil Excel permet d’analyser les données collectées par l’opérateur en vue d’identifier et supprimer
les doublons lors des opérations d’enrôlement. En effet, la cellule projet doit s’assurer qu’aucun doublon
ne figure sur la liste des bénéficiaires produite par le prestataire.
Un exercice pratique a été effectué à travers deux fichiers. Le premier fichier concerne le processus de
détection des doublons et leur suppression. Ce traitement de doublons comprend plusieurs niveaux
jusqu’aux tableaux croisés dynamiques qui permettent de croiser plusieurs variables.
Le deuxième fichier quant à lui est relatif à la fiche de suivi des bénéficiaires à renseigner par
l’opérateur. Cette fiche a été présentée par M. Koné
Elle permet de suivre les bénéficiaires durant tout le processus du projet et comprend plusieurs feuilles
Excel comportant des données relatives audit projet.

Présentation 2 : les outils de suivi-évaluation

La présentation a été faite par Mme Aka Léopoldine experte BCP-Emploi et a porté sur la fiche de
supervision des formations.
Il faut retenir que cette fiche comporte 4 tableaux à renseigner par le suivi évaluateur ainsi que des
annexes du rapport de supervision.

Présentation 3 : la rédaction des termes de référence

M. BROU Kouassi expert BCP-Emploi nous a entretenus sur la rédaction des termes de référence à
rédiger pour toute activité. Ils doivent avoir obligatoirement l’Avis de Non Objection du BCP-Emploi
avant sa mise en œuvre.
Ils comportent les éléments obligatoires :
• Contexte et justification
• Objectif général
• Objectifs spécifiques
• Résultats attendus
• Déroulement de l’activité

44
A titre de recommandation, le formateur indique l’utilisation des verbes d’action dans l’énoncé des
objectifs spécifiques.
Un exemple de TDR a été présenté avec des explications suivies d’échanges avec les participants.

Présentation 4 : le canevas de rédaction du rapport d’activités

Cette présentation a été assurée par M. Kadio expert BCP-Emploi et a porté sur le plan de rédaction
du rapport d’activités. Ce plan de rédaction est semblable à celui des TDR auquel on ajoute les
difficultés rencontrées, les recommandations et les annexes. Aussi, un exemple de rapport d’activités a
t-il été présenté pour faciliter la compréhension des participants.

Présentation 5 : document de rapportage et outils de suivi (suite)

Cette présentation a été faite par Mme AKA Léopoldine experte BCP-Emploi et concerne l’exploitation
de la fiche mensuelle.

Elle comporte 3 parties :

• Page de garde
• Indicateurs
• Suivi des bénéficiaires

Un modèle de fiche a été présenté. Cette fiche doit être renseignée, signée par le responsable suivi-
évaluation et validée par le coordonnateur. Ensuite, transmise au BCP-Emploi au plus tard le 05 du
mois jour calendaire.
Un exercice pratique de remplissage de ladite fiche a été réalisé.

Présentation 6 : rédaction du rapport trimestriel

A cette étape, M. KONE expert BCP-Emploi s’est appesanti sur le rapport trimestriel en déroulant son
canevas de rédaction et s’est appuyé sur un modèle pour faciliter la compréhension des participants.

Présentation 7 : procédure de sauvegarde sociale

Présentation faite par M. KADJO Laurent expert BCP-Emploi.

Il a défini et illustré quelques notions sur la sauvegarde sociale. Sur ce plan, la primauté est accordée
au respect des lois, des normes sociales relatives aux droits et devoirs qui protègent le mieux les
différents acteurs d’un projet.

La clôture des travaux de la journée a été marquée par le mot de fin du coordonnateur de la Région
des Grands Ponts. Il a remercié spécialement le Conseiller Technique du Ministre de la Promotion de
la Jeunesse de l’Insertion Professionnelle et du Service Civique pour son soutien aux travaux de la
journée, le représentant de la faitière pour sa présence tout le long de la journée, les experts formateurs
du BCP-Emploi pour la qualité des exposés, et enfin les participants pour leurs contributions
constructives.
Pour les rapporteurs :
La cellule projet des Grands Ponts :
1. Guié KOUAME : Coordonnateur et rapporteur du jour
2. GNAGNE AGNES Renald Hugues Rogatien : Responsable Suivi-Evaluation
3. MOBIO Henri Joël : Responsable Financier
4. MEL Hortense Epse TOURE : Point Focal Passation des Marchés
5. LOBO Bogui Ernest : Point Focal Sauvegarde Environnementale.

45
 Rapport journée 4 (Marahoué)

C2D CONTRAT DE DESENDETTEMENT ET DE DEVELOPPEMENT

PROJET C2D EMPLOI DES JEUNES phase 3 (C2D3)
ATELIER DE FORMATION SUR LES OUTILS ET PROCEDURES DE GESTION DU BCP-
EMPLOI A L’ATTENTION DES CELLULES PROJET DES REGIONS /DISTRICTS
BENEFICIAIRES DU C2D3
Date : Jeudi 18 janvier 2024
Groupe 1 : Marahoué, Grands Ponts, Gbêkê, Béré et Gontougo,
Ce jeudi 18 Janvier 2024, dans la salle 1 de réunion de Mienswa Hôtel Authentic de Yamoussoukro, à
partir de 8 heures 30 minute, s’est tenue la quatrième journée des sessions de formation sur les outils
et procédures de gestion du projet C2D Emploi des jeunes, phase 3.
Après la lecture du rapport de la 3ère journée, par le coordonnateur de la Région des Grands ponts, et
son adoption par l’ensemble des participants, un bref rappel du programme de la journée a été fait.
HORAIRES  ACTIVITES RESPONSABLES
Jeudi 18 janvier 2024

8h30 – 9h00 Lecture et adoption du rapport de la journée précédente Participants

Notions sur le genre
9h00 – 10h00 Notions sur la sauvegarde sociale Laurent
Mécanisme de gestion des plaintes
Notions sur les sauvegardes environnementales
10h00 – 11h00 Gestion contractuelle des sauvegardes
Michel
Cas pratique : le screening
(Présentation et exercice)
11h00 – 11h15 PAUSE CAFE
Notions sur les sauvegardes environnementales
11h15 – 13h00 Gestion contractuelle des sauvegardes
Michel
Cas pratique : le screening
(Présentation et exercice)
13h00 – 14h30 PAUSE DÉJEUNER
 Correction des exercices sur les outils de rapportage et de
14h30 – 17h30 suivi sur kobotoolbox Spécialiste BCPE
 Post-test et fin de la session de groupe

Les travaux de cette quatrième journée ont porté sur les notions de genre, de sauvegarde sociale, de
sauvegarde environnementale, du mécanisme de gestion des plaintes et sur la gestion contractuelle des
sauvegardes.
Ensuite, des cas pratiques sur le screening (présentation et exercices) et une série d’exercices sur les
outils de rapportage et de suivi sur kototoolbox ont été traités.
Enfin, la séance de cette journée s’est achevée avec un post-test.
Communication n°01 : NOTION SUR LE GENRE

46
Cette communication a été faite par Mr Kouamé laurent, qui a défini le genre comme étant une série
de rôles, de responsabilités, de droits et d’obligations qui sont socialement et/ou culturellement liées
au fait d’être Homme ou Femme.
Il a indiqué que l’objectif visé est l’égalité des droits et le partage équitable des ressources entre les
hommes et les femmes.
Par ailleurs, il a souligné qu’il ne faut pas faire la confusion entre la notion de genre et celle des
minorités sexuelles.

Suite aux échanges qui ont eu lieu sur la notion du genre, la question soulevée était la place de la femme
dans certaines cultures en milieu rural qui pouvait être un frein dans le cadre du projet. Le formateur
a indiqué qu’il reviendra à la Région et à la cellule projet de trouver la bonne approche pour sa mise en
œuvre.
Toujours au titre de cette communication, en sa qualité de spécialise en sauvegarde sociale et genre, il
a insisté sur l’importance de la communication, de la mobilisation en impliquant les guides religieux,
les chefs de villages, les association etc

Le formateur a aussi entretenu les participants sur des notions connexes au genre, et dit que toutes les
formes de violences sexuelles à savoir l’exploitation, l’abus et le harcèlement, étaient aussi pris en
compte.

Communication n°02 : MECANISME DE GESTION DES PLAINTES (MGP)

Cette présentation a été aussi faite par Mr Kouadio laurent, qui a indiqué que le MGP est un outil qui
permet aux bénéficiaires, aux travailleurs et à la population d’exprimer des plaintes en rapport avec la
mise en œuvre du projet.
Ce mécanisme a pour principe le règlement à l’amiable des conflits. Cependant, les plaintes recevables
et relatives à la violence sexuelle ne peuvent être réglées à l’amiable.
Le MGP comprend deux catégories de plaintes qui sont :
8. Les plaintes recevables ;
9. Les plaintes irrecevables ;
Concernant le mode opérationnel du MGP, il y a six (6) étapes à savoir :
1- La réception et enregistrement de la plainte (recevable ou non)
2- La notification par un A /R
3- Le traitement de la plainte (audition – enquête etc)
4- La communication de la proposition de réponse et recherche d’accord
5- La clôture et archivage de la plainte
6- La diffusion de l’information sur la décision finale relative à la plainte
Le MGP prévoit cinq (5) niveaux de gestion des plaintes (communautaire -sous préfectorale –
départemental- national – justice) et chaque niveau nécessite la mise en place d’un comité de gestion,
qui comprend :
1- Un président ;
2- Un secrétaire ;
3- Un président de l’association des jeunes ou son représentant ;
4- Une présidente de l’association des femmes ou sa représentante ;
5- Un, représentant des personnes en situation de handicap ;
6- Un représentant du prestataire.
Le formateur a insisté sur le fait que chaque région, doit créer des comités de gestion des plaintes et
veiller à ce qu’ils soient fonctionnels.
Aussi, est – il nécessaire de mentionner dans le rapport trimestriel de la cellule projet de la région, la
situation sur les plaintes.

47
Communication n°03 : SAUVEGARDES SOCIALES ET ENVIRONNEMENTALES
Cette communication a été animée par Mr Kouadio Michel. Le formateur a défini cette notion comme
étant l’ensemble des éléments naturels et artificiels, qui entourent un individu humain, animal ou
végétal ou une espèce et les relations qui existent entre eux.
Il a été question au cours de cette communication, de renforcer les capacités des participants sur la
gestion des aspects environnementaux et sociaux des activités, afin de connaître les exigences
environnementales et sociales, de comprendre le processus de screening environnemental et social et
de s’enquérir des rôles et responsabilités des différents acteurs dans le processus de gestion des aspects
environnementaux et sociaux.
En outre, il a situé les participants sur la catégorisation des projets et montré l’importance des sous
projets qui devront être conforme aux exigences environnementales et sociales du bailleur, en matière
de maîtrise des risques.
A la suite des différentes communications, des exercices pratiques et un post test, animés par messieurs
Koné Charles et Okon Guy Michel ont été fait, afin d’évaluer le niveau de compréhension des
participants.
Ces exercices ont porté sur :
- Exercice 1 screening
- Exercice 2 outils de rapportage et de suivi sur kobotoolbox
- Post test.

Les résultats de ces différents exercices et du Post-test ont montré que les participants ont dans
l’ensemble compris les modules présentés.
Le programme de cette journée étant épuisé, les travaux ont pris fin à 16 heures 49 minutes.
Fait à Yamoussoukro le 18 janvier 2024

Pour la Région de la Marahoué

- Emmanuel Hié SARRE coordonnateur : rapporteur

- Ouattara GUENENIN : Chargé de la passation des marchés
- Zoumana SORO : Chargé du suivi évaluation
- Charles Kouassi KOUAME : Responsable financier
- Ange Stéphane DIAHORE : Chargé des sauvegardes environnementales

MERCI POUR VOTRE AIMABLE ATTENTION.

48
 Rapport journée 5 (N’Zi)
COMPTE RENDU DE L’ATELIER DE FORMATION SUR LES PROCEDURES
PROGRAMMATIQUES ET DE SUIVI-EVALUATION DANS LE CADRE DE LA PHASE 3
DU PROJET C2D EMPLOI
Le vendredi 19 janvier 2024, à 09 heures s’est tenue au sein de l’hôtel MIENSWA à Yamoussoukro,
un atelier de formation sur les procédures programmatiques et de suivi-évaluation.
Le secrétariat de séance était assuré par Monsieur ASSI Yapi Louis, Chargé du Suivi-Evaluation au
sein de la cellule projet de la région du N’zi.
Ont pris part à cette séance, outre les experts du Bureau de la Coordination et des Programmes Emploi
(BCP-E), les membres des cellules projet des Régions du Lôh Djiboua, de l’Iffou, de l’Indenié-Djuablin
et du N’zi (voir la liste de présence).
Prenant la parole, Monsieur KONE Emmanuel, Assistant chargé du Suivi-Evaluation au sein du BCP
Emploi présente son équipe avant de dérouler le programme de la journée qui s’articule autour de :

– L’appropriation de la thématique de formation ;

– Les procédures de Suivi-Evaluation ;
– Le rappel des modes opératoires de mise en œuvre des THIMO, des AGR/MPE et des AVEC.

I. Appropriation des thématiques de formation

Pour le facilitateur c’est une sorte de prérequis qui va permettre de maitriser les notions de
base. Il s’agit d’un contrôle des compétences techniques qui consiste pour chaque participant à
renseigner un formulaire par vrai ou faux.
Le formateur est satisfait des résultats de cet exercice qui selon lui démontre une bonne
connaissance des notions de base des thématiques de formation.
Cela permet d’entamer la première étape de la formation.

II. Les Procédures de Suivi-Evaluation

Elles s’analysent en cinq (05) points :
La planification, la circulation de l’information, la communication, la mise en œuvre et le suivi-
évaluation.
1. La Planification
La planification telle que conçue par le BCP Emploi se présente en quatre (04) niveaux :
La planification globale qui concerne le Plan d’Actions budgétisé (PAB) ;
Le plan de travail annuel budgétisé (PTAB)
Le plan d’Action initiale et le plan de réapprovisionnement
Et le plan mensuel.
A ce niveau, le facilitateur demande aux participants de retenir que toutes les activités
planifiées doivent provenir du PAB validé par le BCP et que toutes dérogation doit faire
l’objet d’une demande motivée adressée au BCP
2. La Circulation de l’information
Elle est fondamentale et doit entrainer un partage d’informations en flux continu entre la
Région et le BCP. Chaque acteur devant indiquer la composition de son équipe ainsi que tout
changement intervenant dans tant dans leur composition que dans le fonctionnement de la
convention.
3. La Communication
Présentée par Madame ASSIE, Chargé de la Communication au sein du BCP Emploi, elle
consiste pour la région à se conformer aux modes de disposition des logos des différents
acteurs du C2D 3 tant sur les documents que sur affiches publicitaires.

49
 Elle recommande aux Régions la mise en place d’une stratégie de communication tant au
plan interne qu’externe afin de favoriser une meilleure appropriation, du projet tant au sein
de la Conseil Régional qu’au niveau des autres acteurs locaux.
4. La mise en œuvre (directive)
Intervenant sur ce point, le facilitateur donne la liste des activités avec validation de TDR et
celles qui ne le nécessitent pas.
Il termine sur ce point en donnant les directives opérationnelles générales à respecter telles
que le respect du critère de l’âge, la transparence et la rigueur dans le choix du bénéficiaire,
le respect des zones d’intervention, s’accorder avec le BCP Emploi sur les stratégies de mise
en œuvre du projet et appliquer toutes les décisions convenues avec le BCP.
5. Le Suivi-Evaluation
Ce dernier point est présenté autour des acteurs, du rapportage, du mode de transmission
des rapports, des mécanismes de suivi et d’évaluation.
Il s’achève sur les recommandations suivantes faites aux Régions : transmettre les rapports
dans les délais, veiller à la bonne qualité des rapports et mettre à jour régulièrement les base
de données.

III. Rappel des modes opératoires des THIMO, des AGR/MPE et des AVEC

1) Les THIMO :
Madame AKA présente ce programme autour de cinq (05) points :
Les objectifs du programme : développer les compétences, soutenir les plus vulnérables et
améliorer les infrastructures sociales et économiques rurales.
La cible du programme : jeunes de 18-40 ans, déscolarisés ou non scolarisés, sans revenus et
résident en zone rurale. Les bénéficient doivent comprendre au moins 50% de femmes et au
moins 2% de personnes en situation de handicap).
Les principales étapes de mise en œuvre identification des travaux prioritaires, sélection des
bénéficiaires, mise en place du dispositif d’encadrement, enrôlement des postulants, sélection
des bénéficiaires, mise en activités des bénéficiaires, accompagnement à l’insertion post
THIMO et le suivi post programme).
Et les résultats attendus.
Après cette présentation, elle intervient également sur les outils de gestion des THIMO qui concerne
essentiellement la liste des outils. Il s’agit des outils contractuels relevant de la région et les outils
opérationnels qui sont de la compétence du prestataire.
2) Les AGR/MPE
Après avoir défini les AGR/MPE Monsieur Koné présente leur mode opératoire en sept (07)
points :
- La mise en place du dispositif d’encadrement ;
- Information, communication et mobilisation sociale ;
- Enrôlement, présélection et sélection des bénéficiaires ;
- Etudes des opportunités, formation et élaboration des plans d’affaires ;
- Organisation des comités d’approbation des plans d’affaires ;
- Financement des projets des bénéficiaires :
- Installation, suivi encadrement des bénéficiaires et recouvrement.
- Accompagnement à l’insertion Post- THIMO.

Au niveau des THIMO, la sélection des prestataires se fait autour des travaux, de l’acquisition des
médicaments, des matériels et des équipements ainsi que les vaccinations. Le déploiement de l’équipe
du prestataire doit se faire au démarrage du projet. Ici la rémunération du bénéficiaire est de 1500 f cfa
par jour ouvré, payé par la région sur mobile money. Les 1000f cfa de cette rémunération font l’objet
d’une épargne obligatoire qui sera reversée au bénéficiaire en fin d’activité. Il faut également impliquer
tous les acteurs locaux (autorités administratives, politiques, leaders communautaires, associations de
jeunes et de femmes) dans la phase d’information et de sensibilisation.

50
 3) Les AVEC
L’AVEC est une Association Villageoise d’Epargne et de Crédit. Elle fonctionne comme son nom
l’indique sous forme d’épargne et de crédit. Sur une période déterminée, des réunions sont organisées
pour l’achat de parts et l’octroi de crédits. Les différentes étapes de la mise en œuvre des AVEC
concernent :
Les cibles à identifier, Le mode opératoire qui s’articule autour de la mise en place du Comité de
sélection, de la matrice des opportunités d’affaires des AVEC, de la formation à la méthodologie AVEC,
de la mise en œuvre des AVEC et de l’évaluation et la formalisation des AVEC. Elle est constituée au
maximum de 25 personnes et a une durée de 06 mois. Les AVEC jugées performantes pourront
bénéficier de la part du bailleur d’un fonds de 2 millions pour développer des AGR.
Ces différentes présentations font suite à une série d’échanges entre les animateurs et les participants.
Monsieur ADJE Roger, Coordonnateur de la Cellule Projet de la région de l’Iffou, au nom des
participants, prend la parole pour remercier les formateurs pour la qualité de leur présentation, la clarté
des réponses et leur disponibilité tout au long de cette première journée.
Monsieur KONE Emmanuel à son tour se déclare satisfait de cette première journée et remercie les
participants pour leur assiduité et la qualité des échanges.
Il est 16h 30mn quand il lève la séance.

Fait à Yamoussokro, le 20 janvier 2024

ASSI Yapi Louis

Chargé du Suivi-Evaluation

51
 Rapport journée 5 (N’Zi)

MINISTÈRE DE LA PROMOTION
République Française République De Côte d’Ivoire
DE LA JEUNESSE, DE Union – Discipline –
Travail
L’INSERTION PROFESSIONNELLE
ET DU SERVICE CIVIQUE

ATELIER DE FORMATION SUR LES OUTILS ET

PROCÉDURES DE GESTION DU BCP-EMPLOI A
L’ATTENTION DES CELLULES PROJETS DES RÉGIONS/
DISTRICTS BÉNÉFICIAIRES DU C2D3 :

RAPPORT DES ACTIVITÉS DE LA SIXIÈME JOURNÉE EN

DATE DU SAMEDI 20 JANVIER 2024

ARDCI

52
L’an deux mil vingt-quatre, le samedi vingt janvier, dans la salle de réunion du deuxième étage
de Mienswa Hôtel Authentic de Yamoussoukro, s’est tenue la sixième journée des sessions de
formation sur les outils et procédures de gestion des AGR/MPE ET DES AVEC.
Cette dernière journée de la première semaine de formation a enregistré la participation de :
➢ Monsieur le Conseiller Technique du ministre de la Promotion de la Jeunesse, de
l’Insertion Professionnelle et du Service Civique ;
➢ Les Experts des Cellules du BCPE en charge du Suivi-évaluation ;
➢ Des membres qualifiés des Cellules Projets des Régions bénéficiaires du Projet C2D
Emploi des Jeunes, phase 3 (voir liste de présence).
Intervenant en qualité d’exposant, Monsieur FANHIERE, Assistant de la Cellule du Suivi-
évaluation du BCPE a d’abord, adressé ses salutations à l’ensemble des participants, ensuite,
présenté le Conseiller Technique et en a profité pour lui sous-titrer quelques mots. Enfin, il a
invité le rapporteur à présenter son travail.
Après, le brillant exposé du rapporteur, les observations ayant été faites, une série de questions
a suivi et cette phase a pris fin par les réponses pertinentes de nos experts. Pour rappel, notre
premier exposant, avant de commencer la première présentation du jour, a pris soin de
dérouler les grandes articulations de l’atelier du jour ainsi qu’il suit :
➢ la présentation des outils de gestion des AGR/MPE/AVEC,
➢ le dispositif d’enrôlement des postulants (Kobotoolbox : collecte + exercice de
remplissage) ;
➢ la formation à l’initiation Excel (traitement et analyse des bases de données + base de
données « suivi des bénéficiaires ».
Aussi, a-t-il précisé que l’honneur revenait à la Région de l’Indénié-Djuablin d’assurer le
rapportage.

I/ LA PRÉSENTATION DES OUTILS DE GESTION DES ARG/PME

Pour ces deux (2) sous-projets, dix (10) outils de gestions ont été expliqués par le présentateur.
Celui-ci a insisté sur l’objectif, la périodicité, le bénéficiaire. Mais notre rapport soulignera que
les objectifs de ces outils dont la liste suit :
✓ 1- la fiche de décaissement : cette fiche est renseignée par le prestataire lorsque les
montants de décaissement sont supérieurs à cinquante (50 000) mille et permet de
justifier les dépenses dont les montants sont supérieurs ou égaux à cinquante (50 000)
mille.
✓ La fiche de menu de dépenses : à l’instar de la fiche précédente, elle est renseignée
par le prestataire lorsque les montants de décaissements sont inférieurs à cinquante
(50 000) mille. Elle justifie au même titre que la première les dépenses de moins de
cinquante (50 000) mille.
✓ Le modèle du livre de caisse : ce modèle vise à vérifier à tout moment l’exactitude du
montant dans la caisse disposé de la succession chronologique de toutes les opérations.
✓ Le modèle de cahier de vente : permet d’enregistrer toutes les ventes aux clients, de
connaitre le montant que chaque client doit.
✓ Le modèle de cahier de dépenses : constitue le registre de dépenses et retrace à cette
fin toutes les informations relatives aux dépenses.

53
 ✓ Le modèle de cahier de stock : ce modèle est indispensable, en ce sens qu’il permet
d’enregistrer toutes les entrées et sorties de produits (récoltes ou intrants).
✓ Le cahier de visite : le prestataire est suivi dans l’exécution des prestations. Ce cahier
est utilisé aux fins de constations des services faits et comporte également, les
recommandations lors des visites de suivi.
✓ La fiche de certification : c’est une fiche de diagnostic. Elle retrace les dépenses
effectuées avec les premières tranches de financement, elle sert à vérifier si le mode
opératoire et le plan d’activité est suivi par le prestataire.
✓ La fiche de suivi du prestataire : c’est une fiche d’évaluation du prestataire. Cette
fiche est renseignée par la Région, consigne toutes les informations recueillies sur le
prestataire dans sa mission, permet de vérifier le dispositif de suivi mis en place,
d’évaluer le niveau de réalisation des activités, de suivi et de rapportage.
✓ La fiche de suivi du bénéficiaire : à la charge du prestataire, elle permet de retracer
les activités des bénéficiaires afin de constater ses faiblesses ou évolutions dans leur
exécution.

II/ LA PRÉSENTATION DES OUTILS DE GESTION DES AVEC

A l’exception du cas ci-dessus indiqué, trois (3) outils sont nécessaires à la mise en œuvre de
celui-ci à savoir :
✓ Le bulletin d’adhésion des membres des AVEC : ce document contient la liste
exhaustive et nominative de tous les membres de l’AVEC. Il permet d’avoir à porter
de main tous les bénéficiaires de l’AVEC (liste de présence des membres).
✓ L’évaluation du premier cycle des AVEC : les AVEC constituées, fonctionnent de
manière autonome sur un cycle de 9 à 12 mois. Ensuite, elles sont évaluées et les plus
performantes retenues bénéficient de la subvention du bailleur dont le plafonnement
est de deux (2 000 000) millions.
✓ Le partage des recettes : le montant collecté par les membres de l’association sert de
prêt et est remboursé avec un taux d’intérêt qui constitue un gain pour les membres.
À la fin du cycle, les membres de l’AVEC font leur bilan et se partage la marge.

III- LE DISPOSITIF D’ENRÔLEMENT DES POSTULANTS (KOBOTOOLBOX :

COLLECTE + EXERCICE DE REMPLISSAGE)

A- PRÉSENTATION DE L’APPLICATION
Le kobotoolbox est une application utilisée principalement les activités des
bénéficiaires. Cet applicatif permet de suivre en temps réel l’effectivité des activités
dans les zones même les plus reculée, s’assurer de la crédibilité des prestataires, la
géolocalisation, la collecte des données sur l’activité avec ou sans internet.

B- L’ACCÈS AU SERVEUR
L’accès au serveur est soumis à certaines conditions dont :
Deux serveurs :
-le serveur universel ;
-le serveur Européen.

- le site internet www.kobotoolbox.org;

54
 - Les données sont sauvegardées uniquement sur le serveur Européen;
- La création de compte par les utilisateurs (pseudonyme – mot de passe –
email…) ;
- Le téléchargement de l’application kobo collecte ;

C/ L’EXPLOITATION DU CODE QR
Le QR code est un outil qui facilite le paramètre d’un formulaire sur plusieurs tablettes ou
smartphones. Le QR code permet à plusieurs utilisateurs de travailler sur un même formulaire.
C’est la configuration la plus simplifiée de tous les agents de collecte. Un exercice pratique
d’enrôlement de soi a été fait par chacun des participants.

IV- LA FORMATION À L’INITIATION EXCEL (TRAITEMENT ET ANALYSE DES

BASES DE DONNÉES + BASE DE DONNÉES « SUIVI DES BÉNÉFICIAIRES ».
Quatre fonctions :
Fonction de recherche de doublon
Fonction de tableau croisé dynamique ;
Fonction pour ordonner des données alpha numérique ou numérique ;
Fonction de filtre.
Après, l’intervention du dernier présentateur de la journée, Monsieur FANHIERE, avant de
mettre fin à la séance, a invité Madame AKA pour des précisions sur la journée suivante,
dimanche.
C’est exactement à 16 heures 40 minutes que la séance a été levée.

Fait à Yamoussoukro, le 20 janvier 2024

LE RAPPORTEUR

55
 Rapport journée 7 (Iffou)

République de Côte d’Ivoire

Union – Discipline – Travail

Projet C2D Emploi des jeunes Phase 3 (C2D3)

Atelier de formation sur les outils et procédures de gestion du BCP-
Emploi à l’attention des cellules projet des régions/districts bénéficiaires
du C2D 3
Mienswa Hôtels Authentic, Yamoussoukro

RAPPORT DE LA 7èmeJOURNEE DE FORMATION

PRESENTE PAR : REGION DE L’IFFOU

Lieu MIENSWA HÔTEL AUTHENTIC, YAMOUSSOUKRO

Date LUNDI 22 JANVIER 2024
Heure De 8h30mn à 16h30mn
M. KONE EMMANUEL
Mme AKA
Formateurs
M. KOUASSI
M. KADJO

56
 Nombre : 20 (voir liste de présence)
✓ BCP-Emploi : 04
✓ REGION DE L’INDENIE-DJUABLIN : 05
Participants
✓ REGION DU LÔH-DJIBOUA: 03
✓ REGION DU N’ZI: 05
✓ REGION D’IFFOU: 03
- REGION DE LIFFOU
MEMBRES :
Rapporteur ➢ ADJE Paul Roger
➢ YAO Kouamé
➢ KOUASSI Yaha Abissata
1. TERMES DE REFERENCE, DOCUMENTS DE RAPPORTAGE ET OUTILS
DE SUIVI
1.1. Termes de référence
1.2. Rapport d’activités
1.3. Fiche de supervision
1.4. Fiche mensuelle
Programme du jour
1.5. Rapport trimestriel d’activités
1.6. Fiche d’analyse des rapports

2. PROCEDURE DE SAUVEGARDE SOCIALE DE L’AFD

3. FORMATION SUR LE GENRE.

Le rapport de la 6ème journée du 20 janvier 2024 de la formation présenté par la cellule projet de la
Région de l’INDENIE-DJUABLIN a été adopté sous réserve de la prise en compte des observations.

I. TERMES DE REFERENCE, DOCUMENTS DE RAPPORTAGE ET OUTILS DE

SUIVI

Termes de référence : la rédaction des termes de références doit permettre à l’équipe projet d’avoir
une idée exacte sur la mission et communiquer avec le BCP-Emploi sur les activités mises en œuvre.
Le plan d’élaboration comprend plusieurs parties :
1. Contexte et justification
2. Objectif général
3. Objectifs spécifiques
4. Résultats attendus
5. Déroulement de l’activité
(Un exercice pratique a permis d’édifier les équipes projet)

Rapport d’activités : après chaque mission de supervision ou des ateliers, l’équipe projet doit rédiger
et transmettre au BCP-Emploi un rapport d’activité. Ce rapport reprend en partie le plan d’élaboration
des termes de référence :
1. Contexte et justification
2. Objectif général
3. Objectifs spécifiques
4. Résultats attendus
5. Déroulement de l’activité

57
Des changements peuvent apparaitre au niveau du déroulement de l’activité. Il convient aussi
d’ajouter :
6. Difficultés rencontrées
7. Recommandations
8. Conclusion
9. Annexes (photos)

Fiche de supervision des formations : C’est un outil de suivi qui permet à la cellule projet d’évaluer
les séances de formation du Prestataire au profit des bénéficiaires.
(La présentation a pris fin par un exercice pratique).

Fiche mensuelle : C’est un document de rapportage mensuel du déroulement des activités dans chaque
localité. C’est également un outil de suivi mensuel de résultats des activités des bénéficiaires. La fiche
mensuelle est élaborée par le prestataire et transmise à la cellule projet au plus tard le 5 du mois
calendaire suivant. Après vérification, la cellule projet doit la transmettre au BCP-Emploi au plus tard
le 8.

Rapport trimestriel d’activités : le plan d’élaboration est le suivant :

1. Contexte
2. Bilan des activités réalisées
3. Les résultats obtenus
4. La gestion administrative, financière et comptable
5. Sauvegardes sociales et environnementales
6. Synthèse des problèmes, contraintes et suggestions
7. Perspectives du trimestre prochain
8. Annexes
Le rapport trimestriel d’activités relate les activités menées et prévues dans la convention sur trois
mois calendaires. La cellule projet rédige son rapport trimestriel d’activités en se référant à celui
élaboré par le prestataire. Le rapport du Prestataire est transmis à la cellule projet au plus tard le 10
du mois suivant la fin de chaque trimestre et celui de la cellule projet est transmis au BCP-Emploi, au
plus tard le 15.

Fiche d’analyse des rapports : Elle permet à la cellule projet d’analyser et d’évaluer le rapport
trimestriel du prestataire. Elle est transmise en annexe du rapport trimestriel de la cellule projet au
BCP-Emploi.

II. PROCEDURE DE SAUVEGARDE SOCIALE DE L’AFD

Définition : la sauvegarde sociale est l’ensemble des mesures ou normes sociale que chaque partenaire
technique et financier a élaboré pour prévenir et atténuer les dommages des projets sur le milieu
humain.

Les normes de l’AFD : dénommées normes de performance (NP), elles sont au nombre de huit (8).
Trois (3) portent sur les aspects sociaux
Deux (2) sur les aspects environnementaux
Trois (3) sur les aspects environnementaux et sociaux

Norme sociale de l’AFD applicable au C2D-Emploi : NP2 : Main d’œuvre et condition de travail.

58
Il est hautement recommandé à la cellule projet de veiller à ce que le Prestataire et l’ensemble des
acteurs définis dans le cadre de la mise en œuvre de la Maitrise d’Ouvrage Déléguée travaillent dans
les bonnes conditions en respectant la NP2 de l’AFD.

III. FORMATION SUR LE GENRE

Définition : la notion du genre va au-delà du sexe. C’est un ensemble de rôles, de droits, de

responsabilités, d’obligations associés au fait d’être une femme ou un homme.

Objectif du genre : L’objectif du genre est l'égalité des droits entre les femmes et les hommes, ainsi
qu'un partage équitable des ressources et des responsabilités entre les femmes et les hommes.
La prise en compte du genre dans le projet C2D3 se fera par la participation des hommes, des femmes
(50%) et des personnes en situation de handicap (2%) dans les différentes étapes de la mise en œuvre
dudit projet.

Les situations à éviter dans la mise en œuvre des activités du projet :

Exploitation sexuelle, abus sexuel et harcèlement sexuel

59
 ANNEXE 2 : Rapport atelier bilan CR/IMF

REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE

Union-Discipline-Travail

--------------------
MINISTERE DE LA PROMOTION DE LA JEUNESSE,
DE L’INSERTION PROFESSIONNELLE ET DU SERVICE CIVIQUE
--------------------

Projet Emploi Jeune et Développement des Compétences

Phase 3 (PEJEDEC 3)
Atelier de capitalisation de la collaboration entre les IMF et les Régions/Districts bénéficiaires
de la MOD dans le cadre du PEJEDEC 3
Du 21 au 23 Février 2024
Hôtel HANNIEL, Yamoussoukro

Rapport de l’atelier

60
 Mars 2024
RAPPEL DU CONTEXTE

Le Gouvernement a initié, avec l’appui financier de la Banque mondiale, au lendemain de la

crise post-électorale en 2011, le Projet Emploi Jeunes et Développement des Compétences
(PEJEDEC) pour lutter contre le chômage des jeunes. Le projet avait pour objectif d’améliorer
l’accès aux emplois et le développement des compétences professionnelles des jeunes hommes
et femmes, de tout niveau de qualification, âgés de 18 à 35 ans en situation de sous-emploi ou
sans emploi.
Le PEJEDEC a atteint ses objectifs quantitatifs et qualitatifs tant pour la phase 1 (2012-2017)
que pour la phase additionnelle (2015-2020) avec 110% de taux de réalisation des objectifs du
projet et 70% de taux d’insertion des jeunes sur l’ensemble des deux phases. Il a même obtenu
la note « Highly satisfactory » c’est-à-dire « Très Satisfaisant », du département indépendant
d’évaluation de la Banque mondiale ; note la plus élevée dans le système d’évaluation des
projets de la Banque mondiale, avec seulement 2,7% des projets de la banque l’ayant obtenu
ces dix dernières années.
Au regard de ces résultats très positifs, le Gouvernement de Côte d’Ivoire et la Banque
mondiale ont signé un accord de crédit le 23 février 2022 pour le financement d’une troisième
phase du projet. Cette phase du PEJEDEC vise d’une part, à asseoir la pérennité des acquis
obtenus dans les phases 1 et 2 du projet, et d’autre part, à renforcer le mécanisme de
coordination entre secteurs public et privé. Il s’agit également de renforcer la capacité du
gouvernement ivoirien à générer des informations fiables et régulières sur le marché du travail
pour améliorer la productivité et la compétitivité du secteur productif.
Les objectifs de développement du projet (ODP) sont d’améliorer les résultats sur le marché
du travail pour tous les bénéficiaires du Projet et de renforcer le secteur de l’Enseignement
Technique et de la Formation Professionnelle (ETFP).
Le projet comprend deux (2) composantes opérationnelles, une composante de coordination et
une composante relative aux interventions d’urgence contingente.
▪ La composante 1 vise à améliorer la formation professionnelle et promouvoir
l’entrepreneuriat pour la création d’emplois à travers le renforcement des structures
de gestion locale. Elle permettra (S/C 1.1) de soutenir le développement des
compétences et les programmes d’emploi jeune dans les plans de développement locaux
(PDL) des Conseils Régionaux et (S/C 1.2) de renforcer les capacités des Conseils

61
 Régionaux/Districts, de l’ARDCI, et des institutions impliquées dans l’emploi jeune
au niveau décentralisé ;
▪ La composante 2 a pour objectif de renforcer la capacité du système d’ETFP à offrir
de meilleures opportunités d’emploi et à promouvoir l’entrepreneuriat des jeunes
ivoiriens. Les interventions de la composante viseront (S/C 2.1) à renforcer le système
d’ETFP pour améliorer l’employabilité des jeunes et (S/C 2.2) à soutenir la transition
formation-emploi, l’auto-emploi et l’entrepreneuriat et renforcer les capacités
institutionnelles pour la pérennisation du Projet ;
▪ La composante 3 sera focalisée sur le soutien à l’Unité de Coordination du Projet
(UCP) pour la gestion, le suivi - évaluation (S&E) et la coordination du Projet. Cela
comprend, notamment, le renforcement des capacités, la communication, l’audit des
états financiers du projet et la gestion environnementale et sociale des projets, le tout
par la fourniture d’une assistance technique et matérielle ;
▪ La composante 4 est la composante d’intervention d’urgence contingente. Elle
permettra de fournir une réponse immédiate, au projet, en cas de crise ou d’intervention
d’urgence éligible.
La gestion fiduciaire et la coordination du Projet sont assurées par le Bureau de Coordination
des Programmes Emploi (BCP-Emploi), sous la tutelle du Ministère de la Promotion de la
Jeunesse, de l’Insertion professionnelle et du Service Civique tandis que les activités
opérationnelles en faveur des bénéficiaires sont conduites par des agences d’exécution
publiques et privées en partenariat avec les organisations professionnelles et entreprises du
secteur privé.
En ce qui concerne la composante 1 du Projet, les Régions ont été désignées comme Maitre
d’Ouvrage Délégué. Ainsi, des Conventions de Maîtrise d’Ouvrage Déléguée (MOD) ont été
signées entre le BCP-Emploi (Maitre d’ouvrage) et vingt-quatre (24) Régions/Districts
(maitres d’ouvrage délégués) pour le pilotage, la coordination et le suivi opérationnel de la
mise en œuvre des activités de soutien au développement des compétences et aux programmes
d’emploi des jeunes.
Dans le cadre de ces conventions, chaque région/district doit s’attacher les services de
prestataire d’exécution (maitres d’œuvre) en vue de la mise en œuvre des volets techniques du
projet et d’un partenaire financier (institutions de microfinance [IMF], Banques) pour le suivi
du financement des jeunes et des fonds délégués aux régions.
Par ailleurs, conformément aux objectifs de la composante 1, il est prévu un appui
institutionnel des Conseils Régionaux/Districts, de l’ARDCI, et des institutions impliquées
dans l’emploi jeune dont les partenaires financiers, à travers la sous composante 1.2 (S/C 1.2)
en vue d’une meilleure prise en main du projet par ceux-ci.
Ainsi, le BCP-Emploi a organisé, du 21 au 23 février 2024, un atelier de capitalisation de la
collaboration entre les institutions de micro finance et les régions/districts bénéficiaires de la
MOD dans le cadre du PEJEDEC et du C2D.
Le présent rapport est une synthèse du déroulement de l’atelier mettant un point d’honneur
sur les principales recommandations qui s’y sont dégagées.

5. OBJECTIFS

Cet atelier visait à faire un bilan de la collaboration IMF-Région/District-Prestataire dans le

cadre de la mise en œuvre de la MOD dans les Régions/Districts bénéficiaires du PEJEDEC
et du C2D.

62
De manière spécifique, il s’est agi de :
- Présenter les principaux résultats de la collaboration IMF-Région/District-
Prestataire ;
- Présenter le dispositif de MOD ainsi que le rôle des différents acteurs ;
- Présenter le processus de financement et de recouvrement ;
- Identifier les besoins d’appui institutionnel des partenaires financiers ;
6. RESULTATS ATTENDUS
Au terme de l’atelier les résultats suivants devaient être atteints :
- Les principaux résultats de la collaboration IMF-Région/District-Prestataires sont
connus ;
- Le dispositif MOD est présenté et le rôle des différents acteurs est connu ;
- Les participants connaissent les modalités de mise en œuvre des différents dispositifs ;
- Les partenaires financiers sont formés à l’élaboration d’une cartographie des risques ;
- Les modalités de la gestion financière sont expliquées ;
- Les besoins des partenaires sont identifiés;
7. DATE, LIEU ET PARTICIPANTS

L’Atelier a été organisé à l’hôtel HANNIEL de Yamoussoukro du 21 au 23 février 2024.

Il a vu la participation de 97 acteurs dont 20 femmes des régions/districts, des IMF, du
MPJIPSC, des prestataires et de l’ARDCI.

8. DEROULEMENT ET METHODOLOGIE

L’atelier s’est déroulé sous forme de sessions plénières, pour les cérémonies d’ouverture, de
clôture et pour les travaux. Au cours de la session de travaux, les différents équipes
(Régions/district, partenaires financiers, BCP-Emploi), ont été emmenées à des présentations
et des échanges sur cinq grandes thématiques au cœur de la collaboration avec les IMF :
- Mobilisation des apports personnels et ouverture des comptes des bénéficiaires
- Mise à disposition des fonds aux bénéficiaires (Subvention et Prêt IMF)
- Mise à disposition et condition d’appel du fonds de garantie
- Recouvrement des prêts des IMF
- Identification de l’appui institutionnel aux IMF

4.1- Cérémonie d’ouverture

Trois interventions ont marqué la cérémonie d’ouverture. Celle respectivement faite par
Hermann TOUALY, Coordonnateur du BCPE, Jules LELLA, Directeur Exécutif de l’ARDCI
et Casimir TANOH, Conseiller Technique auprès du MPJIPSC.

63
Docteur Hermann TOUALY, premier intervenant de la série des allocutions, a commencé son
propos en adressant les civilités d’usage aux participants de l’atelier. Tout en les remerciant
pour leur mobilisation, preuve de l’intérêt porté au projet, il a salué la présence effective des
partenaires financiers (IMF, Banque)
principaux acteurs ciblés par l’atelier. Ses
remerciements sont également allés à l’endroit
des Elus locaux, qui de par leurs actions sur le
terrain, facilitent la pénétration du projet dans
leur différentes localités. Vu la qualité des
participants présents, (IMF en l’occurrence), il
était important pour Dr TOUALY de situer le
cadre de mise en œuvre du PEJEDEC et
l’historique de la collaboration avec les IMF,
acteurs clés du financement de l’entreprenariat. Selon lui, cet atelier est un cadre d’échange
stratégique entre tous ces acteurs pour des décisions efficaces en vue de la capitalisation des
succès mais surtout de la recherche de solution face aux principales difficultés rencontrées
dans la collaboration. Son propos s’est achevé par des mots d’encouragement à l’endroit de
tous les participants en vue de leur implication dans l’atteinte des objectifs de l’atelier.
M. Jules LELLA, deuxième intervenant de la série des allocutions, dans le même élan que son
prédécesseur, a souhaité la bienvenue à tous les participants et plus spécifiquement aux IMF.
Cette rencontre, organisée pour la première fois et
exhaustivement avec l’ensemble des IMF,
partenaires au cœur du financement des
bénéficiaires en entreprenariat dans les régions
MOD, était selon lui, très attendue par l’ensemble
des collectivités. L’identification des points de
blocage au niveau des IMF dans la collaboration
avec les collectivités et dans le financement des
jeunes ainsi que la proposition de solutions durables
devaient être pour lui, le fil conducteur de la
rencontre. Tout renouvelant sa confiance en leur efficacité et la qualité des échanges qu’il
teindront, le Directeur exécutif de l’ARDCI a souhaité à tous les acteurs un bon atelier.
Sans reprendre le message principal laissé par les communications des deux premiers
intervenants, M. Casimir TANOH, Conseiller Technique auprès du ministre de la Promotion
de la Jeunesse, du l’Insertion Professionnelle et du Service Civique, a déclaré ouvert Atelier de
capitalisation de la collaboration entre les IMF et les Régions/Districts bénéficiaires de la
MOD dans le cadre du PEJEDEC 3.

64
 Table de séance
De droite à gauche : Dr. Hermann TOUALY - Coordonnateur du BCPE, M. Jules LELLA KONAN - Directeur Exécutif de
l’ARDCI et M. Casimir TANOH - Conseiller Technique auprès du MPJIPSC

4.2- Session de travaux

• Présentations BCP-Emploi
À la suite des allocutions d’ouverture de l’atelier, deux présentations ont été faites par le BCP-
Emploi. La première, portant sur les termes de référence et l’organisation pratique de l’atelier,
avait pour objectifs de présenter aux participants, le chronogramme et la méthode de travail.
Il s’est également s’agi d’exposer les dispositions pratiques de l’organisation de l’atelier
(paiement des perdiem jour, hébergement, restauration, signature des ordres de mission).
La deuxième présentation quant à elle a porté sur le dispositif de mise en place de la maitrise
d’ouvrage déléguée. Il était question de situer les participants, plus essentiellement les IMF,
sur :
- La maitrise d’ouvrage déléguée (MOD) dans le cadre du PEJEDEC/C2D ;
- Le mode opératoire du financement et le dispositif de recouvrement ;
- Les principaux résultats de la collaboration IMF-Collectivité;
- Les grandes difficultés de cette collaboration.

César TOASSA Alphonse BEKOUIN

Responsable cellule Suivi-Evaluation Spécialiste en Entreprenariat
Présentation TDR, Maitrise de cérémonie Présentation sur le dispositif MOD

• Présentation région/district, IMF

65
Pour faciliter les échanges sur les thématiques de l’atelier, des canevas de présentation ont été
transmis aux équipes régionales et aux IMF en vue de recueillir les principaux éléments sur
les différentes thématiques. Chacune des équipes (cellule projet, et IMF) des régions/district
ont au cours de l’atelier animé leur présentation et se sont prêtés aux séances de questions de
compréhension, de proposition et de recommandation. Les différentes présentations sont
consignées en annexe du rapport et tournaient autour des thématiques ci-dessous.
N° Thématiques Eléments de discussion
- Documentation liée à l’ouverture des comptes et
difficultés liées aux procédures d’ouverture de
compte dans les IMF ;
- Durée du processus d’ouverture des comptes ;
1 Mobilisation des apports personnels et - Difficultés liées à la mobilisation des apports
ouverture des comptes des bénéficiaires personnels et tentatives de solution ;
- Durée de la phase de mobilisation des apports
personnels ;
- Stratégie d’incitation des bénéficiaires à la
mobilisation de leur apport personnel ;
- Décrire le processus de la mise à disposition de
la subvention et du prêt de l’IMF ;
- Difficultés liées à la mise à disposition des fonds
aux bénéficiaires (Subvention, Prêt) ;
2 Mise à disposition des fonds aux
- Difficultés liées au décaissement (insuffisance de
bénéficiaires (Subvention et Prêt IMF)
trésorerie et stratégie de contournement) ;
- Moyen de contrôle par les régions de
l’effectivité de la mise à disposition des fonds
aux bénéficiaires ;
- Processus de transfert des ressources des
régions vers les IMF ;
3 Mise à disposition et condition d’appel - Moyen de contrôle des fonds par la région ;
du fonds de garantie - Mécanismes d’appel du fonds de garantie en cas
d’impayé (clauses contractuelle et respect des
clauses par les deux parties)
- Dispositif mis en place par les IMF (personnel
dédié, moyen matériel dédié) ;
- Appui de la région et du prestataire dans les
4 Recouvrement des prêts des IMF actions recouvrement des IMF ;
- Difficultés rencontrées ;
- Solutions envisagées pour un meilleur taux de
recouvrement ;
- Quelle forme pour cet appui ? (Renfoncement
5 Identification de l’appui institutionnel
de capacités ? renforcement de moyen
aux IMF
logistique ?....)

66
 Présentations région/districts

Présentations IMF

Un rappel sur les procédures d’utilisation du fonds de garantie a été également fait à l’ensemble
des participants par monsieur BEKOUIN, le Spécialiste en entreprenariat.
Le fonds de garantie sera utilisé pour couvrir les impayés des bénéficiaires lorsque les
conditions suivantes sont cumulativement et successivement réunies.
➢ Défaut de paiement à bonne date par les bénéficiaires du crédit d’une somme
quelconque due ;
➢ L’IMF a mené toutes les actions de recouvrement vérifiables ;
➢ L’IMF a réalisé l’épargne obligatoire nantie et cette épargne ne couvre pas tous les
impayés.
➢ Le Conseil Régional a été informé des retards de paiement des bénéficiaires par tout
moyen laissant trace écrite ;
Si toutes ces conditions sont réunies, alors l’IMF pourra :
➢ Après avoir avisé le Conseil Régional ;
➢ Fait le point global des impayés sanctionnés d’un procès-verbal ;
➢ Appeler la garantie pour rembourser les prêts en souffrance, en respectant les clauses
de la convention qui stipulent que le fonds de garantie couvre 70% des impayés.

67
➢ Après appel de la garantie, l’IMF devra informer le Conseil Régional de cet appel par
courrier. Sera joint à ce courrier, le tableau d’amortissement financier des prêts en
souffrance, les montants remboursés par les jeunes et les montants appelés sur le fonds
de garantie.

A la fin des présentations et des échanges, il ressort la synthèse consignée dans le tableau
suivant.

68
 Tableau de synthèse des observations, bonnes pratiques et recommandations de l’atelier
Thèmes Observations Bonnes pratiques Recommandations
▪ Les groupements suscités se ▪ Couplage de l’ouverture des comptes ▪ Eviter de mettre en groupement les jeunes
disloquent rapidement à la libération de l’apport personnel qui n’ont pas de vécu commun
▪ Les IMF ne sont pas encore ▪ Sensibilisation sur l’importance de ▪ Sélectionner les IMF avant la formation des
sélectionnés au moment des l’apport personnel avec le bénéficiaires
formations témoignage des premiers ▪ Former les jeunes en inclusion financière
▪ Difficultés de certains bénéficiaires bénéficiaires ▪ Trouver des mécanismes de simplification
Mobilisation des à libérer leur apport personnel ▪ Mise en place de guichets dédiés au des procédures d’ouverture des comptes ;
apports personnels ▪ Procédures d'ouverture souvent projet pour faciliter les formalités ▪ Préciser dans les conventions, les délais de
et ouverture des complexes d’ouverture des comptes traitement des dossiers d’ouverture de
comptes des ▪ Absence de pièces d’identité pour de compte des bénéficiaires ;
bénéficiaires nombreux jeunes ▪ Transmettre les statistiques sur le nombre
▪ Des jeunes pas au fait des de sans pièces d’identité afin d’envisager
procédures et conditions de gestion l’organisation des audiences foraines
des comptes des IMF ▪ Informer suffisamment les jeunes pendant
▪ Délais de traitement des dossiers les formations sur les conditions d’ouverture
d’ouverture des comptes assez des comptes
longs

69
 Thèmes Observations Bonnes pratiques Recommandations
▪ Différents taux d’intérêts appliqués ▪ Présence de la COOPEC dans les ▪ Indiquer clairement la durée de mise à
selon les régions localités du MORONOU pour disposition des fonds dans le mode
▪ Non-respect des délais de expliquer l’ensemble des procédures opératoire annexé à la convention
décaissement conventionnés liées à l’ouverture des comptes et à la ▪ Demander à l’IMF d’apporter la preuve
▪ Des tensions de trésorerie au niveau mise à disposition des fonds formelle de sa capacité à assurer le
de certaines IMF ▪ Intervention régulière de l’équipe financement complémentaire de 30%
▪ Mise en place du financement de projet auprès de l’IMF pour lever les ▪ Apporter les 30% concomitamment à la
Mise à disposition 30% après la subvention du projet; difficultés liées aux décaissements subvention du projet pour réduire le temps
des fonds aux ▪ Lenteur dans les décaissements de (Lôh Djiboua) dédié à l’installation des projets ;
bénéficiaires fonds; ▪ Anticiper et planifier les décaissements avec
(Subvention et Prêt ▪ Non mise à disposition (ou mise à les IMF pour éviter les va et vient des
IMF) disposition partielle) des 30% de bénéficiaires
financement par certaines IMF; ▪ Harmoniser et réduire le niveau des
▪ Des prélèvements importants des ponctions des IMF
IMF ▪ Exiger l’implication morale d’un parent
avant le financement des bénéficiaires
(modèle de lettre d’engagement à élaborer) ;
▪ Renforcer la communication entre les
différents acteurs du projet
▪ Appropriation insuffisante des ▪ Reversement des intérêts créditeurs ▪ S’approprier les clauses de la convention par
clauses de la convention par les sur les comptes de la région en vue de toutes les parties prenantes
parties prenantes bonifier le fonds de garantie ▪ Respecter strictement les conditions d’appel
▪ Appel de la garantie sans tenir (Particularité HES Finance) du fonds de garantie telles que stipulées dans
Mise à disposition et
compte des clauses contractuelles ▪ Réunion périodique initiée ne sur le les conventions
condition d’appel du
▪ Non respect du mode opératoire suivi du fonds de garantie ▪ Respecter le mode opératoire conventionné
fonds de garantie
▪ Différentes pratiques au niveau de ▪ Trouver une forme unique dans la prise en
la prise en compte du fonds de compte du fonds de garantie dans les livres
garantie dans les livres des IMF des IMF (compte courant ou DAT) ;
(DAT, DAT partiel, CC)

70
 Thèmes Observations Bonnes pratiques Recommandations
▪ Le contenu des conventions varie ▪ Mission conjointe tripartite ▪ Avoir des discussions de haut niveau pour
d’une région à une autre même CR/PRESTATAIRES/IMF dans le disposer d’un cadre harmonisé des
quand il s’agit des mêmes IMF cadre du suivi du recouvrement des conventions COLLECTIVITES/IMF
(frais d’ouverture des comptes, frais fonds prêtés ; ▪ Associer les autorités administratives et
de gestion, taux d’intérêt) ▪ Mise en place d’un comité tripartite coutumières au processus de recouvrement
▪ Mauvaise foi de certains CR/PRESTATAIRES/IMF chargé ▪ Tenir compte de la densité du réseau de
bénéficiaires qui refusent de du recouvrement des fonds l’IMF au niveau local avant la
Recouvrement des
rembourser les fonds ; ▪ Utilisation de l’outil contractualisation
prêts des IMF
▪ Absence de l’IMF dans plusieurs KOBOTOOLBOX pour disposer en ▪ Renforcer le personnel dédié au
zones du projet temps réel des informations sur le recouvrement
▪ Insuffisance du personnel dédié au recouvrement ▪ Obtenir l’implication réelle des présidents de
recouvrement ▪ Recrutement de techniciens chargés région
du suivi, constitués en association
pour faciliter leur prise en charge
financière par la région
▪ Logiciel de gestion des IMF ▪ Solliciter le BCPE pour le développement
inadapté aux réalités des projets d’un applicatif pour la gestion des
▪ Insuffisance du personnel dédié au bénéficiaires du projet ;
projet ▪ Renforcer les capacités des agents des IMF
Identification de ▪ Moyens logistiques insuffisants ▪ Apporter un appui logistiques (motos, …)
l’appui institutionnel pour le suivi du recouvrement des ▪ Renforcer les ressources humaines dédiées
aux IMF fonds au projet via le dispositif stage de l’AEJ
▪ Difficultés du personnel à
appréhender des IMF à
appréhender les caractéristiques
des projets techniques

71
 4.3- Cérémonie de clôture
L’atelier a pris fin avec les mots de remerciements du BCP-Emploi, de l’ARDCI et du MPJIPSC à l’endroit des régions et des IMF. Les échanges,
de par leur qualité, ont permis d’identifier les problèmes majeurs de la collaboration avec les IMF, les acquis à capitaliser dans les prochaines
phases et des recommandations fortes adoptées en vue du PEJEDEC 3 et du C2D3.

9. DILIGENCES

Les principales diligences/prochaines étapes suivantes ont été retenues.

72
N° Diligences Délais Responsable
Rétrocéder à la région du Bélier l’équivalant
1 les 30% de risque non pris en compte pour le 30 mars 2024 BELIER
remboursement des bénéficiaires PEJEDEC 2
Tenir une rencontre avec les instances de
2 décision de la région de l’Agnéby-Tiassa et la 01 mars 2024 AGNEBY-TIASSA
CELPAID sur le fonds de garantie AT
Programmer une rencontre de travail CR
SUD COMOE/PRESTATAIRE/BANQUE
3 10 mars 2024 SUD COMOE
POPULAIRE pour régler la question du prêt
aux bénéficiaires
Démarrer la procédure de contentieux à
District
4 l’encontre de CELPAID pour récupérer le 01 mars 2024
YAMOUSSOUKRO
fonds de garantie
Tenir une rencontre IFFOU/HES
5 FINANCES en vue de la mise à disposition 01 mars 2024 IFFOU
des 30%
Tenir une rencontre GRANDS-
6 PONTS/COOPEC pour aplanir les difficultés 01 mars 2024 GRANDS PONTS
liées à la mise à disposition des fonds
Appuyer les régions à obtenir une
harmonisation du contenu des
7 Mars 2024 BCP-Emploi
conventions sur les aspects qui impactent
directement les jeunes

73
ANNEXE
74
75
Annexe 1 : Présentations BCP-Emploi

Termes de references présentation MOD

atelier IMF VF.pdf .pdf

Présentation des Termes de référence Présentation du dispositif de mise en

œuvre de la MOD

* double clique sur le fichier pour l’ouvrir

Annexe 2 : Présentations Régions/District et IMF

Présentation IMF

Banque Populaire Banque Populaire Banque Populaire CELPAID Agnéby CMEC GONTOUGO
Sud comoé.pdf Agnéby tiassa).pdf GBOKLE.pdf Tiassa.pdf .pdf

COOPEC Bagoué.pdf COOPEC Bélier.pdf COOPEC Grands COOPEC LA ME.pdf COOPEC

Ponts.pdf MORONOU.pdf

HES Haut Sassandra HES Iffou.pdf HES Loh-Djiboua.pdf

.pdf

Présentation Région/District
Thème 1 : Ouverture des comptes et Mobilisation des Apports Personnels

76
 GBOKLE Canevas IFFOU Canevas AGNEBY TIASSA
Région .pdf régions.pdf Canevas Régions.pdf

Thème 2 : Mise à disposition des fonds aux bénéficiaires

SUD COMOE canevas San-Pedro Canevas LOH DJIBOUA KABADOUGOU Grands Ponts
région.pdf Région.pdf Canevas région.pdf Canevas Région.pdf Canevas Région.pdf

Thème 3: Mise à disposition du fonds de garantie

GONTOUGO Moronou Canevas Yamoussoukro

Canevas région.pdf Région.pdf Canevas Région.pdf

Thème 4: Recouvrement des fonds prêtés

Bagoué Canevas Bélier Canevas HAUT SASSANDRA LA ME Canevas

région .pdf Régions .pdf Canevas région .pdf Région .pdf

Annexe 3 : Galerie Photo

77
78
79
80
6