FUNDAMENTOS HISTÓRICOS DE LA DEMANDA MARÍTIMA
ALGUNOS DE LOS COMPROMISOS
CHILENOS DE BUENA FE PARA NEGOCIAR
CON BOLIVIA UN ACCESO SOBERANO AL
MAR:
Según la Demanda Marítima
LEY Nº 465
CONVENIO DE TRANSFERENCIA DE TERRITORIO
DE 18 DE MAYO DE 1895 Y PROTOCOLOS
COMPLEMENTARIOS
PROTOCOLO SOBRE ALCANCE DEL CONVENIO
RELATIVO A TRANSFERENCIA DE TERRITORIOS
DE 28 DE MAYO DE 1895
PROTOCOLO SOBRE LOS ALCANCES DEL
TRATADO DE TRANSFERENCIA DE TERRITORIOS
Y SU PROTOCOLO DE 9 DE DICIEMBRE DE 1895
a) ACTA PROTOCOLIZADA DE 10 DE ENERO DE
1920
b) INTERCAMBIO DE NOTAS DE 1 Y 20 DE JUNIO
DE 1950
c) MEMORANDUM DE CHILE (EMB. MANUEL
TRUCCO) DE 10 DE JULIO DE 1961
d) DECLARACIÓN CONJUNTA DE CHARAÑA DE 8
DE FEBRERO DE 1975
e) NOTA Nº 686 CHILENA DE 19 DE DICIEMBRE DE
1975
f) RESOLUCIÓN DE LA OEA AG/RES. 426 DE 31 DE
OCTUBRE DE 1979
g) RESOLUCIÓN DE LA OEA AG/RES. 686 DE 18 DE
NOVIEMBRE DE 1983
h) AGENDA DE LOS 13 PUNTOS DE 25 DE
NOVIEMBRE DE 2006
SIETE EPISODIOS QUE DEMUESTRAN
ACTOS UNILATERALES Y COMPROMISOS
CHILENOS A FAVOR DE UN ACCESO
SOBERANO AL OCÉANO PACÍFICO:
Según la Memoria
El antecedente: Tratado de
Transferencia de 1895
Las partes acordaron que como consecuencia
de las condiciones impuestas por el vencedor,
Chile, para alcanzar la paz y para la
normalización de las relaciones bilaterales,
Bolivia no debería permanecer sin litoral, Por
lo tanto, Bolivia retuvo el derecho a su propio y
soberano acceso al océano Pacifico.
La Ley de 1920 y el Memorándum
Matte de 1926
La obligación de Chile de otorgar a Bolivia un
acceso al mar se encuentra en la Ley de 1920,
las notas del Canciller Luis Izquierdo (1923),
declaraciones del Presidente Alessandri y
sucesivas propuestas en la mediación asumida
por el Presidente de lo Estados Unidos sobre el
futuro de Tacna y Arica (La Propuesta de
Kellog de 1926); la respuesta chilena a esa
propuesta de 4 de diciembre de 1926 y la
aceptación de esa propuesta por parte de
Bolivia.
El intercambio de Notas Revérsales
de 1950
Del 1 y 20 de junio de 1950 incorpora de
manera similar un acuerdo entre Bolivia y Chile
para negociar un acceso soberano al mar para
Bolivia. Estas notas constituyen un Tratado de
Derecho Internacional, como se evidencia en
la naturaleza y el contenido de las Notas;
representan un acuerdo vinculante sujeto al
Principio del Pacta Sunt Servanda
La naturaleza y contenido de las
Notas intercambiadas
Chile confirmó que acordó la necesidad de
otorgar a Bolivia un acceso soberano al mar y
declaró que actuaria de forma coherente con
esa posición.
La conducta subsiguiente confirmó que las
Partes entendieron el compromiso de negociar
como una obligación legalmente vinculante.
Las circunstancias que precedieron
el intercambio de Notas
Fueron el resultado de un proceso exhaustivo
de negociación provocado por la
determinación del Presidente de Chile, Gabriel
Gonzales Videla, de proporcionar una solución
progresiva al problema del Estado de Bolivia
sin salida al mar
Memorándum Trucco de 1961
Enviado por Chile y fechado el 10 de julio de
1961 es evidencia clara de las intensiones de
Chile respecto a las negociaciones con Bolivia
de un acceso soberano al mar. Bolivia expresó
su pleno consentimiento para iniciar
negociaciones a cambio de una compensación
no territorial.
La Declaración Conjunta de Charaña
Chile reiteró su compromiso de negociar un acceso
soberano de Bolivia al mar. Es acuerdo
internacional y vinculante.
Fue firmado por los Presidentes Banzer y Pinochet.
Chile declaró en términos claros que acordó
reanudar las relaciones diplomáticas y negociar
una solución al confinamiento de Bolivia desde el
océano Pacifico.
Comprometió a ambos Estados a buscar fórmulas
para resolver el asunto vital que ambos países
enfrentan, tal como la situación de mediterraneidad
que afecta a Bolivia, tomando en cuenta los
intereses mutuos de bolivianos y chilenos.
AUTORIDADES PLENIPOTENCIARIAS QUE
SE COMPROMETIERON UNILATERALMENTE
PARA NEGOCIAR CON BOLIVIA UN
ACCESO SOBERANO AL MAR:
PRESIDENTES
Anibal Pinto (Presidente) 1876-1881
Ordenó la invasión del puerto boliviano de
Antofagasta, desencadenando la mal denominada
“Guerra del Pacifico”. Pese a su objetivo de hacerse
con el Litoral boliviano, admitía que Bolivia no
podía quedar indefinidamente enclaustrada. En una
carta dirigida a Eusebio Lillo, el 2 de julio de 1880
expresó: “Las bases para la paz serian por parte de
Bolivia renuncia de sus derechos en Antofagasta y
Litoral hasta el Loa y en compensación cederíamos
los derechos que las armas nos han dado sobre los
departamentos de Tacna y Moquegua”.
Jorge Montt (Presidente) 1891-1896
Reconoció la imperiosa necesidad de Bolivia de
contar con una salida propia al mar y en
consecuencia firmó el Tratado de Transferencia
de Territorio de 18 de mayo de 1895 por el
que Chile se comprometió solemnemente a
entregar a Bolivia, Tacna y Arica si las
obtuviese o en su defecto la caleta Vitor hasta
la quebrada de Camarones u otra análoga.
Ambos Estados suscribieron posteriormente
DOS Protocolos Aclaratorios y Explicativos en
esta misma línea.
Juan Luis Sanfuentes (Presidente) 1915-1920
Tuvo la intensión de resolver el
enclaustramiento de Bolivia. Su Gobierno
propuso iniciar negociaciones destinadas a
otorgar a Bolivia una salida propia al mar. Esta
propuesta fue plasmada en el Acta
Protocolizada de 1920 suscrita entre los
representantes de Chile y Bolivia.
Arturo Alessandri Palma (Presidente) 1920-1924
Expresó públicamente en varias oportunidades la
disposición de Chile de buscar fórmulas de solución
al enclaustramiento boliviano en forma directa. En
1922 afirmó ante su Congreso que Bolivia podía
tener la convicción de que encontraría en Chile ese
cordial deseo. En respuesta a una entrevista
periodística manifestó: “Si señor. En caso de que el
fallo arbitral que naturalmente se inspirara en la
justicia y el derecho, lo permita, es mi resolución
considerar generosamente las aspiraciones de
Bolivia, en la forma y en los términos clara y
frecuentemente planificados”.
Gabriel Gonzales Videla (Presidente) 1946-1952
En su mandato, Bolivia y Chile suscribieron el
Acuerdo por intercambio de notas del 1 y 20
de junio de 1950 por las que emergió el
compromiso de Chile de entrar en
negociaciones con Bolivia para una salida
soberana al mar sin exigir a cambio
compensación territorial. Esta negociación
acordada se mantiene pendiente.
Augusto Pinochet (Presidente) 1973-1990
Suscribió la Declaración Conjunta de Charaña de 8
de febrero de 1975 que reconoció como problema
vital la situación de mediterraneidad de Bolivia.
Acordó ingresar en negociaciones destinadas a
buscar fórmulas de solución al enclaustramiento
boliviano. Su Gobierno se adhirió a la Declaración
de la OEA de 6 de agosto de 1975 y acordó con
Bolivia los términos de la Resolución 686 de 1983.
En 1987 participó en las negociaciones del
denominado “Enfoque Fresco” tras el cual declinó
dar solución al problema marítimo de Bolivia.
CANCILLERES
Domingo Santa Maria (Canciller Administracion Pinto) 1879-
1880
Era consciente de que Bolivia no podía permanecer
sin una salida soberana al mar y estableció una línea
política que fue aceptada y respaldada por varios
Mandatarios chilenos posteriores. En una carta
dirigida a Rafael Sotomayor, el 26 de noviembre de
1879, manifestó: “No olvidemos por un instante que
no podemos ahogar a Bolivia (…) privada de
Antofagasta y de todo el Litoral que antes poseía
hasta Loa, debemos proporcionarle por alguna parte
un Puerto suyo, una puerta de calle, que le permita
entrar al interior sin zozobra, sin pedir venia. No
podemos ni debemos matar a Bolivia (…)”
Luis Barros Borgono (Canciller Gobierno Montt) 1894-
1895
Puso su rúbrica en el Tratado de Transferencia
de Territorio de 18 de mayo de 1895 cuyo
Preámbulo reconoció: “(…)de acuerdo en que
una necesidad superior y el futuro desarrollo y
prosperidad comercial de Bolivia requiere su
libre y natural acceso al mar, ha determinado
ajustar el Tratado especial sobre transferencia
de territorio.”
Emilio Bello Codecido (Ministro Plenipotenciario Gobierno
Sanfuente) 1920
Suscribió en 1920 a nombre de su Gobierno, el
Acta Protocolizada expresando la voluntad de
otorgar a Bolivia una salida propia al mar,
independientemente del Tratado de 1904, en
los siguientes términos: “(…) Chile esta
dispuesto a procurar que Bolivia adquiera una
salida propia al mar, cediéndole una parte
importante de esa zona al norte de Arica y de
la línea del Ferrocarril que se halla dentro los
territorios sometidos al plebiscito estipulado
en el Tratado de Ancon”.
Luis Izquierdo (Canciller Gobierno Alessandri) 1922-
1923
Suscribió dos Notas en 1923 según las cuales
Chile podría, de acuerdo a ofrecimientos
previos, celebrar un nuevo Pacto con Bolivia
que resuelva su enclaustramiento, sin
modificar el Tratado de 1904 ni interrumpir su
continuidad territorial.
Beltran Mathieu (Canciller Gobierno Figueroa Larrain)
1925-1926
Ante la declaratoria de impracticabilidad del
plebiscito sobre Tacna y Arica definido por el
Tratado de Ancon de 1883, emitida por la
Comisión plebiscitaria norteamericana, hizo
llegar una Circular a todas sus Misiones en el
exterior, expresando la posición de su país al
respecto y en la que se afirmó que Chile
aceptaba ceder a Bolivia una parte importante
de Arica.
Jorge Matte (Canciller Gobierno Figueroa Larrain)
1926-1927
En respuesta a la propuesta del Secretario de
Estado Frank B. Kellog afirmó en 1926 que
Chile estaba dispuesto a conceder a Bolivia un
Puerto y Corredor soberanos en el Pacífico una
vez que se solucionara la situación de Tacna y
Arica. Esta última quedo bajo soberanía chilena
el 1929 y Chile no cumplió.
Horacio Walker Larrain (Canciller Gobierno Gonzales Videla)
1950-1951
Firmó la Nota chilena de 20 de junio de 1950
por la que Chile reconoció y validó todos los
ofrecimientos y compromisos previos y de la
cual emergió el compromiso en los siguientes
términos: “(…)mi Gobierno será consecuente
con esa posición y que animado de un espíritu
de fraternal amistad hacia Bolivia esta llano a
entrar formalmente en una negociación directa
destinada a buscar la fórmula que pueda hacer
posible dar a Bolivia una salida propia y
soberana al Océano Pacifico (…)”
Patricio Carvajal (Canciller Gobierno Pinochet) 1974-1978
Mediante nota de 19 de diciembre de 1975
aceptó negociar con Bolivia la cesión de una
franja territorial al norte de Arica. A su vez se
comprometió a seguir negociando el acceso
soberano de Bolivia al mar mediante una
Declaración Conjunta firmada el 10 de junio de
1977
Miguel Schweitzer (Canciller Gobierno Pinochet) 1983
Apoyó la aprobación de la Resolución 686 de la
OEA a nombre de Chile que instó a ambos
países a iniciar un proceso de acercamiento
que haga posible dar a Bolivia una salida
soberana al Océano Pacífico. Participó en la
negociación y aprobación de la mencionada
Resolución.
Artículo 2°.- (Creación de la Dirección Estratégica de
Reivindicación Marítima) Se crea la Dirección
Estratégica de Reivindicación Marítima como institución
pública descentralizada, de derecho público, con
personalidad jurídica propia, autonomía de gestión
administrativa, financiera, legal, técnica y patrimonio
propio, bajo tuición del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
