ho y Religión en un estado democrático

n Rodrigo

REPASO: PREPARACIÓN PARA EL EXAMEN Parte 2

TEMAS 5-11

1. ¿Cómo se clasifican los grupos religiosos?

Los grupos religiosos son, por definición, grupos sociales con mayor o menor
organización dedicados a una serie de fines religiosos. En virtud del principio de
libertad religiosa y el de libertad de asociación, dichos grupos pueden optar por
diferentes estatutos jurídicos que pueden servir para clasificarlos.

Los grupos religiosos que no se inscriban en Registro alguno funcionaran como

grupos de hecho, pero no es el único estatuto jurídico por el que pueden optar. Los
grupos religiosos también pueden constituirse como asociaciones civiles mediante
su inscripción en el Registro General de Asociaciones del Ministerio del Interior,
acogiéndose así al Derecho común de asociación, u optar por inscribirse en el
Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia y verse amparadas por el
derecho especial previsto para ellas.

No nos podemos olvidar tampoco de las denominadas “sectas”, que a pesar de no

ser un concepto jurídico definido por norma alguna no puede ser dejado de lado a la
hora de clasificar los grupos religiosos. Etimológicamente las sectas son grupos
minoritarios que se separan de una Iglesia o Comunidad, pero en la actualidad se
trata de un término con connotaciones negativas, pues son socialmente vistas como
grupos pseudo religiosos con fines propios que realizan actividades ilícitas.

Además, para clasificar los grupos religiosos debemos de tener en cuenta su

máxima y última expresión institucional del asociacionismo religioso, las
Confesiones religiosas que menciona la Constitución y desarrolla la LOLR como
“Iglesias, Confesiones, y Comunidades Religiosas”, pues estas también pueden ser
justificadas según su régimen jurídico. Dicha clasificación es la siguiente:

Las Confesiones de hecho aquellas no inscritas en el RER.

Confesiones meramente inscritas en el RER, a las que se les aplica la LOLR y la
legislación eclesiástica general.
Confesiones inscritas con declaración de notorio arraigo, lo cual les concede ciertos
derechos como el poder recibir subvenciones de la fundación “Pluralismo y
Convivencia”, ser parte de la Comisión Asesora de Libertad Religiosa, o que sus
matrimonios tengan efectos civiles.
Confesiones inscritas de notorio arraigo con Acuerdos de Cooperación. Estas se
regirán según lo dispuesto en sus respectivos acuerdos, destacar aquí que los
Acuerdos con la Iglesia Católica, por tener esta personalidad jurídica internacional,
tienen la consideración de acuerdos internacionales.
 Además, las comunidades e iglesias de una misma fe frecuentemente se agrupan en
Federaciones confesionales para mantener un diálogo unitario con el Estado.

2. ¿Qué se entiende por Confesión religiosa?

No existe una definición legal de Confesión religiosa. Cuando la Constitución

emplea el término lo hace para referirse al asociacionismo religioso más elevado,
cuando se constituye como máxima y última expresión institucional de este. Junto
al aspecto institucional debe, además, de contar con un sustrato sociológico
suficiente.

Aunque no ofrecen una definición de Confesión religiosa, la LOLR y la

Constitución proporcionan suficientes datos para construir un concepto de esta.
La Constitución las reconoce como representantes institucionales de las creencias
religiosas de la sociedad que cooperan con los Poderes públicos. La LOLR, por su
parte, reconoce el derecho de estas a organizarse internamente según sus propios
criterios y con independencia del Estado. Esta independencia es garantizada por el
principio de libertad religiosa y la neutralidad del Estado frente a las Confesiones,
además de la consideración de estas como formaciones sociales previas al Estado y
verdaderos ordenamientos jurídicos primarios.

Además, las Confesiones aúnan en sí las notas de capitalidad y globalidad junto con
una organización autónoma e independiente última en su género. En este sentido,
pueden tratarse de organizaciones internacionales con una estructura unitaria como
la Iglesia Católica o los Testigos de Jehová, o de Comunidades e Iglesias de carácter
local con pocos creyentes, pero aún constituidas como organizaciones autónomas e
independientes, como es el caso con algunas iglesias evangélicas en España.

3. ¿Qué diferencia existe entre Confesión y entidad religiosa? Exponga algún ejemplo.

La diferencia entre Confesión y entidad religiosa radica en que la Confesión

religiosa se refiere a las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas en su
expresión más elevada, constituyéndose como su máxima y última expresión
institucional, con un suficiente sustrato sociológico y organizándose internamente
de acuerdo con sus propios criterios, con total independencia del Estado.
Por otro lado, las entidades religiosas son aquellas creadas por una Confesión y que
se proponen fines religiosos, y una vez reconocidas como tales por el Estado, se les
aplica una normativa especial, que suele ser más favorable para estas entidades que
la prevista en el Derecho común.

Respecto a los fines, existen algunos indudablemente religiosos como es el culto,

pero también otros de carácter mixto como es la educación desarrollada sin ánimo
de lucro por las entidades religiosas, en todo caso, estos fines no deben ni pueden
ser contrarios a los propios preceptos de la Confesión fundadora. En España se
tiende a la consideración extensiva de los fines religiosos, sin que esto implique que
las Confesiones, como cualquiera con personalidad jurídica, pueda crear otro tipo de
entidades con fines diferentes y concorde al derecho común, sin que se les aplique
el derecho especial precisamente por la no religiosidad de sus fines.
 También se puede dividir las entidades atendiendo a su substrato material, siendo
las entidades orgánicas aquellas pertenecientes a la organización de la Confesión, y
las asociativas las que cuentan con un carácter personal, creadas o por fieles o por la
jerarquía de la confesión, aunque siempre con aprobación de la última.
Por su origen, las entidades también pueden ser originarias, las propias Confesiones
en sí, o derivadas, entidades creadas por las Confesiones para el cumplimento de sus
fines.

Un ejemplo de Confesión religiosa sería la Iglesia católica, que es una de las

confesiones religiosas más grandes y antiguas del mundo, con una organización
internacional y una estructura jerárquica que incluye diócesis, parroquias,
fundaciones, cofradías, entre otras entidades. Por otro lado, un ejemplo de entidad
religiosa sería una congregación religiosa específica, como la Compañía de Jesús,
que es una orden religiosa de la Iglesia católica fundada por San Ignacio de Loyola,
y que tiene una estructura y organización propia para llevar a cabo sus fines
religiosos y apostólicos.

Las Confesiones religiosas y sus entidades, si quieren actuar en la vida jurídica

civil han de obtener el reconocimiento del Estado, que les atribuye una personalidad
jurídica civil. Dicho reconocimiento puede tener lugar de diversas maneras. La
Iglesia católica, al tener personalidad jurídica internacional, estar
mencionada expresamente en la CE y haber firmado Acuerdos internacionales con
el Estado no necesita ningún reconocimiento ulterior. El resto de las Confesiones y
entidades religiosas pueden obtener la personalidad jurídica civil por inscripción en
el Registro de Entidades Religiosas (RER), mediante notificación al Ministerio de
Justicia y por el imperio de la ley.

4. ¿En qué se manifiesta la autonomía que reconoce el Estado a las Confesiones?

La autonomía que reconoce el Estado a las Confesiones religiosas se manifiesta en

que estas entidades tienen el derecho a organizarse internamente de conformidad
con sus propios criterios, con total independencia del Estado, como realidades
previas al Estado y verdaderos ordenamientos jurídicos primarios. Esto significa
que las Confesiones religiosas pueden establecer sus propias normas de
organización, régimen interno y régimen de su personal, incluyendo cláusulas de
salvaguarda de su identidad religiosa y carácter propio, siempre y cuando respeten
los derechos y libertades reconocidos por la Constitución, en especial los de
libertad, igualdad y no discriminación.

La plena autonomía para establecer sus propias normas de organización, sin más
límites que los marcados por el orden público, de acuerdo con lo establecido en la
Ley de Libertad Religiosa se manifiesta en que pueden organizarse de acuerdo a sus
criterios dogmáticos sin más límite que eñ orden público, lo que les permite tener
una organización autónoma e independiente de cualquier otra, siendo consideradas
como formaciones sociales originarias, y va más allá que la mera autonomía
estatutaria concedida por el Estado a otras organizaciones sociales (asociaciones,
fundaciones, sindicatos, partidos políticos, etc.) a las que puede imponer algunos
requisitos organizativos, como por ejemplo, que se organicen democráticamente,
pues no puede intervenir en su régimen interno de manera alguna salvo las ya
mencionadas.
5. ¿Cómo adquieren personalidad jurídica civil los grupos religiosos en España?

Las confesiones y entidades religiosas que quieran actuar en la vida jurídica civil
deben estar reconocidas por el Estado, que les atribuye personalidad jurídica civil.
Dicho reconocimiento puede darse de diversas maneras.

La iglesia católica, por su personalidad jurídica internacional, estar mencionada en

la Constitución, y haber firmado acuerdos internacionales con el Estado, no necesita
reconocimiento ulterior. El resto pueden obtener la personalidad jurídica civil
mediante inscripción en el RER, notificación al Ministerio de Justicia y por
ministerio de la ley.

Según la Ley Orgánica de libertad religiosa, en el RER se pueden inscribir Iglesias,

Confesiones y Comunidades religiosas, pudiendo éstas crear entidades menores
para cumplir sus fines de acuerdo con el ordenamiento jurídico general.
El acuerdo de asuntos jurídicos con la Santa Sede preveía que las órdenes y
congregaciones de la Iglesia, así como sus asociaciones y fundaciones alcanzarán
personalidad jurídica civil mediante su inscripción en el Registro correspondiente.

Con la publicación del reglamento del RER se aprovechó para inscribir entidades
menores tales como: circunscripciones territoriales, secciones locales, asociaciones
con fines religiosos y sus federaciones, o cualquier otra entidad inscribible según
los acuerdos con el estado.

6. ¿Qué entidades se pueden inscribir en el RER? ¿Qué datos hay que inscribir
en el RER?

En el Registro de Entidades Religiosas (RER) se pueden inscribir las "Iglesias,

Confesiones y Comunidades religiosas" y sus federaciones, así como otras
entidades menores creadas por estas entidades mayores, como asociaciones y
fundaciones. Además, también pueden inscribirse los seminarios y centros de
formación de ministros de culto, los centros superiores de enseñanza de materias
eclesiásticas, y cualquier otra entidad inscribible según los Acuerdos con el Estado.

Los datos que deben inscribirse en el RER incluyen la denominación de la entidad,

el domicilio, el ámbito de actuación, la descripción de sus fines religiosos, el
régimen de funcionamiento, los representantes legales y los órganos representativos
con expresión de sus facultades y requisitos para su válida designación. Estos datos
son necesarios para la seguridad jurídica y para que terceros que quieran contratar
con la entidad conozcan los datos esenciales.

Además, para la inscripción de federaciones es necesario aportar los documentos

que acreditan la adscripción o integración de las entidades miembros en la
federación, así como su previa inscripción en el RER.

En resumen, en el RER se pueden inscribir las entidades religiosas mayores, sus

federaciones, entidades menores creadas por estas entidades mayores, así como
otros tipos de entidades religiosas y sus datos de identificación y funcionamiento
deben ser inscritos para garantizar la seguridad jurídica y transparencia en sus
actividades.
7. ¿Quién puede determinar qué es y cuáles son los lugares de culto de una confesión?

Solo las autoridades confesionales están legitimadas para determinar qué es un lugar
de culto de su propia confesión. En Derecho eclesiástico, el término "lugar de culto"
se refiere a aquellos lugares en los que las confesiones celebran habitualmente sus
cultos o ceremonias religiosas, y se trata de un espacio sagrado protegido. Los
lugares de culto reciben nombres diversos según las distintas tradiciones religiosas,
como iglesia, templo, mezquita, sinagoga, entre otros. Además, la identificación de
estos lugares a efectos jurídicos viene determinada con criterios finalísticos,
considerándose tales a los locales que habitualmente estén destinados
específicamente a funciones de culto, oración o asistencia religiosa, y cuando esta
finalidad sea expresamente acreditada por la respectiva Comunidad o Iglesia, con la
conformidad de su Federación.

Por otro lado, en los Acuerdos de cooperación con las confesiones minoritarias, se
ofrece un concepto legal de lugares de culto, y se consideran tales a los locales que
habitualmente estén destinados específicamente a funciones de culto, oración o
asistencia religiosa, y cuando esta finalidad sea expresamente acreditada por la
respectiva Comunidad o Iglesia, con la conformidad de su Federación.

En resumen, las autoridades confesionales son las únicas legitimadas para

determinar qué es y cuáles son los lugares de culto de una confesión, y estos lugares
se caracterizan por estar destinados específicamente a funciones de culto, oración o
asistencia religiosa, con la conformidad de la respectiva Comunidad o Iglesia y su
Federación.

8. ¿Qué es un lugar de culto y qué rasgos subrayaría en el régimen legal de los lugares
de culto?

Un lugar de culto se refiere a un espacio destinado específicamente a funciones de

culto, oración o asistencia religiosa, y que es expresamente acreditado por la
respectiva Comunidad o Iglesia, con la conformidad de su Federación. Estos lugares
suelen ser utilizados para la celebración de ceremonias religiosas y otras actividades
relacionadas con la práctica de la fe. En términos legales, los lugares de culto gozan
de inviolabilidad y están protegidos por la ley. Además, su identificación a efectos
jurídicos se determina con criterios finalísticos, considerándose tales a los locales
que habitualmente estén destinados específicamente a funciones de culto, oración o
asistencia religiosa, y cuando esta finalidad sea expresamente acreditada por la
respectiva Comunidad o Iglesia, con la conformidad de su Federación.

En el régimen legal de los lugares de culto, se subrayan rasgos como la

inviolabilidad de los mismos, la protección de la libertad religiosa, la exención del
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) para los lugares de culto de la Iglesia
católica y las Confesiones minoritarias con Acuerdo de cooperación, así como la
reserva y cesión de espacios de titularidad pública para lugares de culto. Además, se
establecen requisitos para la anotación de los lugares de culto en el Registro de
Entidades Religiosas, como la aportación del título de disposición y un certificado
de su carácter de lugar de culto, con la conformidad del órgano superior de la
confesión. En cuanto a los aspectos urbanísticos, las normas autonómicas suelen
prever la reserva y cesión de espacios de titularidad pública para lugares de culto, y
en algunos casos se requiere una licencia municipal para la apertura de lugares de
culto.
 En resumen, un lugar de culto es un espacio destinado a funciones de culto,
oración o asistencia religiosa, protegido por la ley y con requisitos específicos
para su anotación en el Registro de Entidades Religiosas. El régimen legal de
los lugares de culto subraya rasgos como la inviolabilidad de los mismos, la
protección de la libertad religiosa, la exención del Impuesto sobre Bienes
Inmuebles (IBI) para los lugares de culto de la Iglesia católica y las Confesiones
minoritarias con Acuerdo de cooperación, así como la reserva y cesión de
espacios de titularidad pública para lugares de culto. Además, se establecen
requisitos para la anotación de los lugares de culto en el Registro de Entidades
Religiosas, como la aportación del título de disposición y un certificado de su
carácter de lugar de culto, con la conformidad del órgano superior de la
confesión. En cuanto a los aspectos urbanísticos, las normas autonómicas suelen
prever la reserva y cesión de espacios de titularidad pública para lugares de
culto, y en algunos casos se requiere una licencia municipal para la apertura de
lugares de culto.

9. ¿Cómo definiría Usted la objeción de conciencia?

La objeción de conciencia se refiere a la negativa a cumplir un deber jurídico

por motivos de conciencia, ya sea por razones religiosas, ideológicas, éticas,
morales o deontológicas. Este fenómeno social y jurídico moderno ha surgido
en diferentes ámbitos, como el servicio militar obligatorio y el aborto, y ha
generado controversia en cuanto a su cobertura jurídica y reconocimiento en
diferentes países. En el caso de España, la objeción de conciencia al servicio
militar está reconocida en la Constitución, mientras que, en el caso del aborto, la
ley reconoce el derecho a la objeción de conciencia para el personal sanitario
implicado en la interrupción voluntaria del embarazo.

10. ¿En qué se diferencia la objeción de conciencia de la desobediencia civil?

La objeción de conciencia se diferencia de la desobediencia civil en varios aspectos.

La objeción de conciencia se refiere a la negativa a cumplir un deber jurídico por

motivos de conciencia, ya sea por razones religiosas, ideológicas, éticas, morales o
deontológicas. Por otro lado, la desobediencia civil suele ser masiva, pretende
cambiar la ley y su motivación puede ser muy variada. Además, la desobediencia
civil es una acción colectiva que busca modificar la normativa legal, mientras que la
objeción de conciencia es una decisión personal de abstenerse de cumplir un deber
jurídico por motivos de conciencia.

Cada vez resulta más difícil ofrecer una definición por la variedad de sus
manifestaciones y de sus motivaciones. Podríamos definirla como la negativa a
cumplir un deber jurídico procedente de una norma o un contrato, por razones de
conciencia. La figura típica con la que suele confundirse es la desobediencia civil.
Desobediencia civil: suele ser masiva, pretende cambiar la ley, y su motivación
puede ser muy variada. Objeción: es personal; sólo pretende abstenerse de cumplir -
o incumplir-, un deber jurídico.
11. ¿Dónde se encuentra el fundamento constitucional de la objeción de conciencia?

El fundamento constitucional de la objeción de conciencia se encuentra en el

artículo 16 de la Constitución Española, que reconoce el derecho a la libertad
ideológica, religiosa y de culto. Este artículo establece que "se garantiza la libertad
ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin más
limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del
orden público protegido por la ley".

STC 53/1985: «Por lo que se refiere al derecho de objeción de conciencia [...]

existe y puede ser ejercido con independencia de que se haya dictado o no tal
regulación. La objeción de conciencia forma parte del contenido del derecho
fundamental a la libertad ideológica y religiosa reconocido en el artículo 16.1 de la
Constitución y, como este Tribunal ha indicado en diversas ocasiones, la
Constitución es directamente aplicable, especialmente en materia de derechos
fundamentales».

12. Ante unos padres que se niegan a autorizar la transfusión de sangre a un hijo menor
de edad, con riesgo grave para su vida ¿qué debería hacer el médico? ¿Y si es un
mayor de edad quien se niega a recibir la transfusión? Entre el derecho a la vida y
el derecho de libertad religiosa ¿cuál debería de prevalecer?

En el caso de unos padres que se niegan a autorizar la transfusión de sangre a un

hijo menor de edad, con riesgo grave para su vida, el médico debería actuar en
interés del menor y buscar la autorización de un juez para realizar la transfusión, ya
que el derecho a la vida del menor prevalece sobre el derecho de libertad religiosa
de los padres.

Si es un mayor de edad quien se niega a recibir la transfusión, la situación es más

compleja. En este caso, el médico debe respetar la decisión del paciente, siempre y
cuando este tenga plena capacidad para tomar decisiones informadas sobre su
tratamiento médico. Sin embargo, si el paciente no tiene la capacidad para tomar
decisiones informadas, el médico deberá actuar en su mejor interés, lo que podría
incluir la realización de la transfusión, si es necesaria para salvar su vida.

En cuanto a la prevalencia entre el derecho a la vida y el derecho de libertad

religiosa, la jurisprudencia española ha tendido a primar el derecho a la vida en
casos de conflicto entre estos derechos, especialmente cuando se trata de la vida de
un menor de edad.

13. ¿En qué consiste la libertad de enseñanza? ¿Recuerda algún instrumento jurídico
internacional que la proclame? ¿Dónde se recoge en el Ordenamiento español?

La libertad de enseñanza consiste en el derecho de los padres a elegir el tipo de

educación que desean para sus hijos, de acuerdo con sus convicciones religiosas,
filosóficas y pedagógicas. Este derecho se encuentra proclamado en varios
instrumentos jurídicos internacionales, como la Declaración Universal de Derechos
Humanos en su artículo, el Pacto Internacional sobre los Derechos Civiles y
Políticos, y el Pacto Internacional sobre los Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.
 En el ordenamiento español, este derecho se recoge en la Constitución, que
garantiza el derecho de los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa
y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.

14. ¿Qué razones justifican la presencia de la enseñanza religiosa en el sistema

educativo público? ¿Tiene apoyo normativo en España esa presencia?

La presencia de la enseñanza religiosa en el sistema educativo público se justifica

por el reconocimiento del derecho de los padres para que sus hijos reciban la
formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones,
según lo establecido en la Constitución Española. Este derecho también está
respaldado por la Ley Orgánica de Libertad Religiosa, que declara que forma parte
del derecho de libertad religiosa el derecho de toda persona a elegir la educación
religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones, y que los
poderes públicos adoptarán las medidas necesarias para facilitar la formación
religiosa en centros docentes públicos.

15. ¿Cómo se nombran los profesores de religión en España? ¿Qué requisitos

académicos han de cumplir?

Los profesores de religión en España son nombrados por la autoridad confesional

correspondiente, que es quien responde ante los padres de la idoneidad de la
enseñanza religiosa que reciban sus hijos.
En cuanto a los requisitos académicos, la Ley Orgánica de Educación (LOE) de
2006 dispone que los profesores de religión habrán de reunir los requisitos de
titulación académica exigidos a los demás profesores, además de la declaración de
idoneidad confesional.

16. ¿Qué condición laboral tienen los profesores de religión en España?

Los profesores de religión en España tienen una condición laboral de contratación

laboral, con contrato indefinido que se renueva automáticamente cada año, de
acuerdo con la Ley Orgánica de Educación.

17. ¿Puede la Administración educativa contratar a un profesor de religión sin permiso

de la autoridad confesional? ¿Por qué?

No, la Administración educativa no puede contratar a un profesor de religión sin el

permiso de la autoridad confesional correspondiente. Esto se debe a que, por
exigencias internas del derecho de libertad religiosa, para poder ser profesor de
religión es necesaria la previa designación por la autoridad confesional
correspondiente, que es quien responde ante los padres de la idoneidad de la
enseñanza religiosa que reciban sus hijos.

El Estado no tiene nada que decir sobre la idoneidad religiosa de los profesores de
religión.

18. ¿Puede un Estado aconfesional o laico financiar a las Confesiones religiosas?

¿Por qué razones?

Un Estado aconfesional o laico puede financiar a las Confesiones religiosas. Esto

puede ocurrir por varias razones. En primer lugar, el Estado puede contribuir a la
 financiación de las Confesiones religiosas en atención a las actividades de carácter
social y de interés general que estas desarrollan, sin ánimo de lucro. Además, el
reconocimiento de la actividad religiosa como legítima y con una notable demanda
social puede ser una razón para apoyar económicamente a las Confesiones
religiosas. No discriminar a las entidades religiosas, negándoles financiación por el
hecho de ser religiosas, puede ser considerado como una muestra de verdadera
laicidad.

19. ¿Cuántos tipos de financiación a las Confesiones conoce?

Existen dos formas de cooperación económica entre el Estado y las Confesiones: la

financiación directa y la financiación indirecta ().

La financiación directa puede ser a través de dotación presupuestaria, donde el

Estado contribuye con una partida de los Presupuestos Generales del Estado para
los gastos de la Confesión oficial del Estado, o a través de asignación tributaria,
donde el Estado permite que los contribuyentes decidan que una parte de su IRPF
vaya al sostenimiento de las Confesiones religiosas.

La financiación indirecta suele tener naturaleza fiscal y tributaria. El Estado otorga

un trato fiscal más favorable a las entidades religiosas y a las actividades que
desarrollan, así como a las donaciones que reciben, mediante supuestos de no
sujeción o de exención de determinados impuestos y tributos.
Además, el Estado suele incluir una partida en las Leyes de Presupuestos Generales
del Estado para sufragar iniciativas culturales, educativas, de integración social y de
fortalecimiento institucional de las Confesiones de notorio arraigo, excluyendo las
actividades directamente religiosas.

20. ¿En qué se diferencia la financiación directa de la indirecta?

La financiación directa se distingue de la indirecta en que la primera implica una

contribución directa del Estado a las Confesiones religiosas a través de dotación
presupuestaria o asignación tributaria, mientras que la financiación indirecta se
refiere a un trato fiscal más favorable otorgado a las entidades religiosas y a las
actividades que desarrollan, así como a las donaciones que reciben, mediante
supuestos de no sujeción o de exención de determinados impuestos y tributos.

La financiación indirecta también puede incluir la creación de una partida en los

Presupuestos Generales del Estado para sufragar iniciativas culturales, educativas,
de integración social y de fortalecimiento institucional de las Confesiones de
notorio arraigo, excluyendo las actividades directamente religiosas.

21. ¿Qué es la asignación tributaria?

La asignación tributaria es un sistema mediante el cual los contribuyentes pueden

decidir que una parte de su impuesto sobre la renta vaya al sostenimiento de las
Confesiones religiosas. Este sistema fue introducido por primera vez en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 1987, donde se estableció que un
porcentaje del impuesto sobre la renta (IRPF) sería destinado a la Iglesia Católica, y
los contribuyentes que no rellenaban la casilla para la Iglesia Católica podían
rellenar otra para otros fines de interés social.
 La cantidad correspondiente a quienes no rellenaban ninguna casilla se adjudicaba
directamente a "otros fines de interés social".

22. Describa en qué consiste la financiación indirecta.

La financiación indirecta consiste en que el Estado otorga un trato fiscal más

favorable a las entidades religiosas y a las actividades que desarrollan, así como a
las donaciones que reciben, mediante supuestos de no sujeción o de exención de
determinados impuestos y tributos. Esto permite a las Confesiones disponer de más
bienes para el cumplimiento de sus fines y actividades. Además, el Estado suele
incluir una partida en los Presupuestos Generales del Estado para sufragar
iniciativas culturales, educativas, de integración social y de fortalecimiento
institucional de las Confesiones de notorio arraigo, excluyendo las actividades
directamente religiosas, mediante la fundación público “Pluralismo y Convivencia”.

El Acuerdo sobre Asuntos Económicos con la Santa Sede y los Acuerdos de

cooperación con la FEREDE, FCJE y CIE recogen prácticamente los mismos
supuestos respecto a esta financiación indirecta, sin que exista gran diferencia entre
Confesiones, aunque hay que destacar que las Confesiones, a parte de la Iglesia
Católica, a las que se les ofreció su propia casilla para marcar en la declaración de
la renta la rechazaron.

23. ¿Cuál ha sido el sistema matrimonial histórico español hasta la Constitución de

1978? ¿Ha habido algún período excepcional? ¿Cuál?

El sistema matrimonial histórico español hasta la Constitución de 1978 ha sido de

matrimonio canónico obligatorio hasta el siglo XIX, y de sistema mixto desde
entonces y hasta la mencionada Constitución. En este sistema el coexistían el
matrimonio civil y el canónico, siendo opcionales entre sí, aunque era necesario
probar que no se profesaba la fe católica para poder contraer matrimonio por la vía
civil. Sin embargo, hubo dos períodos (la Primera y la Segunda República), en el
que se estableció el matrimonio civil como el único matrimonio reconocido,
volviendo al sistema de matrimonio civil subsidiario vigente hasta entonces una vez
finalizadas cada uno de ellas.

24. ¿En virtud de qué precepto de la Constitución hubo que cambiar el sistema
matrimonial hasta entonces vigente?

La necesidad de cambiar el sistema matrimonial hasta entonces vigente se debió a

varios motivos.

En primer lugar, el cambio de un Estado confesional a uno regido por el principio

de libertad religiosa implica que este debe mantener una relación de neutralidad con
las Confesiones, el hecho de que no existiera la posibilidad de que el matrimonio
contraído según las formas religiosas de estas pudiera adquirir efectos civiles
suponía una violación de este principio. Los artículos de la CE con mayor
incidencia en el sistema matrimonial son el 16 y el 32. El artículo 16, en su párrafo
segundo, venía a excluir implícitamente la existencia de un sistema de matrimonio
civil subsidiario (que era el hasta entonces vigente), ya que en este sistema, el
matrimonio civil queda reservado para quienes no profesen la religión católica.
Pero esto presupone que los contrayentes deben declarar si son o no católicos, lo
 que está tajantemente prohibido por la propia CE, que establece que nadie podrá ser
obligado a declarar respecto a sus creencias.

Además, la ambigüedad en la redacción del artículo 32 de la Constitución Española,

que establecía que "la ley regulará las formas de matrimonio" condujo a una
reforma del Código Civil, imperada por los nuevos principios constitucionales y el
Acuerdo sobre Asuntos Jurídicos (AAJ) firmados entre el Estado y la Santa Sede.
En dicha reforma se contemplan, precisamente, los efectos civiles del matrimonio
canónico. Posteriormente, y mediante los Acuerdos con las Confesiones, se
regularían las cuestiones matrimoniales y la validez civil de este si se contraía
acorde a la forma religiosa de las mismas, esta regulación fue extendida más tarde
también a las Confesiones de notorio arraigo que carecen de Acuerdo de
Cooperación.

25. ¿Cuál es el sistema matrimonial español actualmente?

El sistema matrimonial español actualmente es un sistema pluralista facultativo de

tipo latino, en el que coexisten el matrimonio civil y el canónico (este con algo de
sustantividad propia) y, además, los no católicos pueden contraer matrimonio según
su forma propia, pero rigiéndose estos por la Ley civil.

26. ¿Pueden tener eficacia civil las resoluciones canónicas en materia matrimonial?
¿Cuáles y con qué condiciones?

Sí, las resoluciones canónicas en materia matrimonial pueden tener eficacia civil.
Según el Acuerdo sobre Asuntos Jurídicos entre el Estado español y la Santa Sede,
las resoluciones dictadas por los Tribunales eclesiásticos sobre nulidad de
matrimonio canónico o las decisiones pontificias sobre matrimonio rato y no
consumado tendrán eficacia en el orden civil, a solicitud de cualquiera de las partes,
si se declaran ajustadas al Derecho del Estado en resolución dictada por el Juez
Civil competente, conforme a las condiciones establecidas en la Ley Orgánica de
Cooperación Jurídica Internacional.

El reconocimiento de las resoluciones canónicas en el ámbito civil se basa en el

principio de que el Estado reconoce los efectos civiles al matrimonio celebrado
según las normas del Derecho Canónico, es decir, constituido válidamente según las
leyes de la Iglesia. Esto implica que las resoluciones canónicas sobre nulidad de
matrimonio y decisiones pontificias sobre matrimonio rato y no consumado pueden
tener eficacia en el orden civil, siempre y cuando se declare que están ajustadas al
Derecho del Estado en una resolución dictada por el Juez Civil competente. Este
reconocimiento de las sentencias canónicas se debe también a que la Santa Sede, a
todos los efectos internacionales, se trata de un Estado, y España reconoce que las
sentencias de Estados extranjeros tengan fuerza en nuestro territorio si cumplen con
lo establecido en el artículo 46 de la Ley Orgánica de Cooperación Jurídica
Internacional.

Estas condiciones incluyen que las resoluciones no sean contrarias al orden público
o inconciliables con una resolución española sobre el mismo objeto o que el proceso
no se hubiera iniciado en España previamente. Las sentencias canónicas, para poder
ser declaradas ajustadas al Derecho del Estado en una resolución dictada por el Juez
Civil competente, no pueden concurrir en los supuestos del mencionado artículo.
 En la práctica, parece que los únicos casos en que podría rechazarse la inscripción
serían cuando alguno de los contrayentes fuera un menor, incurriera en algún
impedimento civil no dispensado, o estuviera unido por un matrimonio civil previo
no disuelto por divorcio.

27. ¿Qué se entiende por «ajuste al Derecho del Estado»?

El "ajuste al Derecho del Estado" se refiere a que las resoluciones canónicas en

materia matrimonial deben ser declaradas conformes a las leyes del Estado en una
resolución dictada por el Juez Civil competente, de acuerdo con lo establecido en
La Ley Orgánica de Cooperación Jurídica Internacional.

Esto implica que las decisiones eclesiásticas sobre nulidad de matrimonio o

decisiones pontificias sobre matrimonio rato y no consumado deben ser evaluadas y
validadas por el sistema judicial civil para que tengan eficacia en el ámbito civil.
Este requisito garantiza que las resoluciones canónicas se ajusten a las normativas y
principios legales del Estado en cuestión, asegurando su validez y reconocimiento
en el ámbito civil.

Además, cabe concluir que, si el Estado admite las decisiones canónicas sobre la
nulidad de los matrimonios en base a las leyes propias de la Iglesia, en buena lógica,
las normas citadas a propósito de su constitución no pueden reducirse a las
meramente ceremoniales; es decir, cuando se utiliza la frase «matrimonio celebrado
según las normas de Derecho Canónico», la ley civil se refiere al complejo de
normas canónicas que rigen la institución matrimonial, tanto en su momento
constitutivo, como extintivo.

Resumiendo: el Estado admite la eficacia civil del matrimonio canónico tanto en su

momento constitutivo, como extintivo, aunque en este último caso, sometiendo la
decisión eclesiástica al requisito de que sea declarada «ajustada al Derecho del
Estado» por el Juez civil. Qué haya de entenderse por ese ajuste al Derecho del
Estado es otro de esos extremos que ha hecho correr ríos de tinta por parte de
civilistas, canonistas y eclesiasticistas, pero la interpretación más adecuada es, a mi
parecer, la que se hace en virtud del artículo 46 de la Ley Orgánica de Cooperación
Jurídica Internacional, pues la Santa Sede cuenta con Personalidad Jurídica
Internacional, por lo que sus sentencias judiciales deberían de considerarse como se
consideran las de cualquier otro Estado.

28. ¿Cuándo y cómo se reconoció eficacia civil a los matrimonios religiosos de

las confesiones minoritarias?

Los matrimonios religiosos de las confesiones minoritarias fueron reconocidos con

eficacia civil a partir de la Ley de la Jurisdicción Voluntaria de 2015, que modificó
el artículo 60 del Código Civil. Esta modificación otorgó efectos civiles al
matrimonio religioso de las confesiones que han alcanzado el reconocimiento de su
"notorio arraigo" en España, como la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los
Últimos Días (mormones), los Testigos de Jehová, los Budistas y los Ortodoxos.
Los requisitos para que estos matrimonios religiosos tengan efectos civiles son los
mismos que los exigidos a las confesiones con Acuerdo, es decir;
 (1) solicitando el expediente previo de capacidad matrimonial frente al
Responsable del Registro, Secretario Judicial, Notario o funcionario
diplomático o consular,
(2) que se celebre frente a un ministro de culto aprobado por la Confesión que
luego expedite y entregue al Registro correspondiente diligencia expresiva de la
celebración del matrimonio, y al menos dos testigos mayores de edad
(3) en un plazo máximo de seis meses desde la expedición del informe previo de
capacidad matrimonial

Una peculiaridad respecto a la inscripción de los matrimonios islámicos derivada

del propio Acuerdo con la CIE es que estos pueden contraer matrimonio sin tener el
informe previo de capacidad matrimonial el día de la celebración, aunque tendrán
que adjuntarlo junto a la diligencia expresiva de la celebración y enviarlo al
Registro. Otro aspecto diferente es que dicha diligencia expresiva puede ser
enviada, a parte de por el ministro de culto, por el responsable de la Comunidad
dónde se ha celebrado el matrimonio. Hay que destacar que de darse este caso el
Encargado del Registro deberá prestar especial atención a la capacidad de los
contrayentes antes de proceder a la inscripción del matrimonio.

Así pues, podemos concluir que, en la práctica, el sistema matrimonial español es

un sistema de los que hemos calificado como mixtos, si nos atenemos a la letra de
las diversas disposiciones normativas aplicables (CE, AAJ, LOLR, CC y Acuerdos),
pues coexisten el matrimonio civil y el canónico (este último con una cierta entidad
sustantiva), que resultan opcionales entre sí; y se concede a las otras Confesiones la
posibilidad de que sus ritos matrimoniales sean eficaces para la constitución –y nada
más– de matrimonios válidos ante el ordenamiento civil.

29. Señale las diferencias principales entre el régimen del matrimonio canónico y los
matrimonios de las confesiones con Acuerdo de cara al reconocimiento de sus
efectos civiles.

Las diferencias principales entre el régimen del matrimonio canónico y los

matrimonios de las confesiones con Acuerdo de cara al reconocimiento de sus
efectos civiles radican en el proceso de reconocimiento y los requisitos para su
validez.

En el matrimonio canónico, regulado por el Derecho Canónico de la Iglesia

Católica, el reconocimiento de los efectos civiles del matrimonio canónico está
sujeto a la inscripción en el Registro Civil, que se practicará con la simple
presentación de certificación eclesiástica de la existencia del matrimonio, además,
requiere que las resoluciones canónicas en materia matrimonial sobre nulidad y
matrimonio rato no consumado sean declaradas ajustadas al Derecho del Estado en
una resolución dictada por el Juez Civil competente para que tengan eficacia civil.

Por otro lado, los matrimonios de las confesiones con Acuerdo, como la Iglesia de
Jesucristo de los Santos de los Últimos Días (mormones), los Testigos de Jehová,
los Budistas y los Ortodoxos, para tener efectos civiles requieren;

a. La solicitud del expediente previo de capacidad matrimonial frente al

responsable del Registro, Secretario Judicial, Notario o funcionario
diplomático o consular,
 b. que se celebre frente a un ministro de culto aprobado por la Confesión
que luego expedite y entregue al Registro correspondiente diligencia
expresiva de la celebración del matrimonio, y al menos dos testigos
mayores de edad
c. en un plazo máximo de seis meses desde la expedición del informe
previo de capacidad matrimonial

Una peculiaridad respecto a la inscripción de los matrimonios islámicos

derivada del propio Acuerdo con la CIE es que estos pueden contraer
matrimonio sin tener el informe previo de capacidad matrimonial el día de la
celebración, aunque tendrán que adjuntarlo junto a la diligencia expresiva de la
celebración y enviarlo al Registro. Otro aspecto diferente es que dicha
diligencia expresiva puede ser enviada, aparte de por el ministro de culto, por el
responsable de la Comunidad dónde se ha celebrado el matrimonio. Hay que
destacar que de darse este caso el Encargado del Registro deberá prestar
especial atención a la capacidad de los contrayentes antes de proceder a la
inscripción del matrimonio,

En resumen, las diferencias principales radican en los requisitos y el proceso de

reconocimiento de los efectos civiles. Mientras que el matrimonio canónico
requiere de la mera certificación eclesiástica de que este se ha celebrado para ser
inscrito en el Registro y producir efectos, los matrimonios de las confesiones
con Acuerdo se reconocen como válidos si se cumplen los requisitos
establecidos por la ley civil respecto a su celebración y proceso de inscripción.

30. ¿Qué tipos de sistemas matrimoniales existen? Reflexione sobre qué sistema
matrimonial es más acorde con el principio de neutralidad estatal en materia
religiosa.

Existen varios tipos de sistemas matrimoniales, que pueden clasificarse en función

de la forma en que un determinado ordenamiento civil regula el matrimonio en
relación con la relevancia o aceptación que pueda conceder a los matrimonios
religiosos. Estas clasificaciones incluyen:

1. Sistemas monistas: en los que el Estado solo reconoce un tipo de matrimonio, ya

sea civil u religioso.
- Matrimonio civil obligatorio: el Estado solo reconoce el matrimonio civil, y la
unión religiosa carece de efectos civiles.
- Matrimonio religioso obligatorio: el Estado solo reconoce el matrimonio religioso.

2. Sistemas dualistas:
- Matrimonio facultativo: los ciudadanos pueden elegir libremente el tipo de
matrimonio, ya sea civil o religioso.
- Matrimonio civil subsidiario: el matrimonio canónico es obligatorio, salvo para
aquellos que no profesen la fe católica.

3. Sistemas pluralistas:
- Sistema de estatuto personal: el matrimonio se regula según la religión de cada
individuo.
- Sistema facultativo de tipo anglosajón: se puede elegir la forma de contraer, pero
el matrimonio se rige por la ley civil independientemente de la forma.
 - Sistema facultativo de tipo latino: coexisten el matrimonio canónico y el civil, los
no católicos pueden contraer según su forma religiosa, pero sus matrimonios se
regirán por la Ley civil.

Bajo mi perspectiva personal, los tres sistemas pluralistas pueden considerarse de

especial mérito en cuanto a la posición de neutralidad del Estado.

El sistema de estatuto personal permite que el matrimonio sea regulado

completamente por las Confesiones, por lo que no hay ningún tipo de intervención
del Estado en los mismos. El problema de este sistema es que su aplicación práctica
da pie a desigualdad e inseguridad jurídica, pues carece de una regulación
estandarizada para todos los ciudadanos, como se puede ver en países como Israel.

El sistema facultativo anglosajón resultaría el más igualitario jurídicamente, pues

rige todos los matrimonios independientemente de su forma por la Legislación civil,
sin distinción ni privilegio alguno, sin embargo, puede resultar injusto para las
Confesiones al imponer la normativa civil a la regulación del matrimonio
confesional, interfiriendo con las regulaciones que la propio religión, con su dogma
y sus creencias, impone sobre las uniones matrimoniales.

El sistema facultativo de tipo latino presenta la misma problemática que el de tipo

anglosajón, añadiéndole el factor del trato algo preferente que recibe el matrimonio
canónico, justificado en virtud de su relevancia histórica y social, pero preferente de
todas maneras.

Por todo ello, no tengo un veredicto definitivo más allá de que son los sistemas
pluralistas los que mejor resguardan la neutralidad estatal respecto a las
Confesiones, siendo aplicables cada uno de estos regímenes en situaciones
concretas que los hacen los de mayor aptitud para la sociedad sobre la que rigen.

1. CASO PRÁCTICO: Fátima acude a un instituto de educación secundaria de Barcelona.

Sus padres tienen conocimiento de la existencia de un acuerdo entre el Estado español y
la Comisión Islámica de España en el que se establece la posibilidad de recibir
enseñanza religiosa musulmana en los centros docentes públicos. Ante esto, los padres
de Fátima desean solicitar para el próximo curso la asignatura de religión islámica.
Describa los requisitos que se deben de cumplir y el procedimiento a seguir por las
partes implicadas.

En primer lugar, los padres de Fátima tendrán que enviar al centro la respectiva
solicitud de que desean que su hija recibe la asignatura de religión islámica.
Posteriormente, el centro estudiará esta solicitud, y les comunicará a los padres que
existen ciertos requisitos, como el número mínimo de alumnos que deben querer recibir
la clase (10 del mismo curso, aunque se puede evaluar caso a caso) para que esta pueda
ser añadida al horario.

Después, enviarán la solicitud a la Consejería de Educación de la Comunidad

Autónoma, pues es esta la titular de la competencia de Educación. Esta, de su bolsa de
profesores de religión, escogerá uno para enviarlo al centro. Dicho profesor deberá de
contar tanto con la aprobación de la CIE (que responde de la idoneidad de la enseñanza
religiosa islámica impartida supervisando la cualificación del profesor como definiendo
el currículo y material del curso) como de la CCAA (debe contar con los mismos
 requisitos académicos que se le exige al resto de profesores). Dicho docente está
contratado por la Administración Pública, con un contrato laboral automáticamente
renovable cada año mientras cumpla con los requisitos previamente mencionados.

2. CASO PRÁCTICO: Los padres de un alumno de 6º de primaria muestran reticencias a

que su hijo asista a clase cuando se imparten contenidos relativos a la educación sexual,
como parte de la asignatura de ciencias naturales. Los padres se niegan a que su hijo
asista a clase durante estas clases, alegando motivos de conciencia. Determine qué
derechos están implicados en este supuesto y qué legislación sería la aplicable. Exponga
qué consecuencias tendría la postura del alumno y razone jurídicamente una propuesta
de solución al caso.

El derecho implicado en este caso es el derecho de libertad religiosa y de creencias, el

derecho a la educación, y el derecho de los padres a que sus hijos reciban una educación
acorde a sus propias creencias, recogidos tanto en la Constitución como en Tratados
internacionales.

En cuanto a la legislación aplicable encontramos:

La LODE, que establece el derecho a la educación y la participación de los padres en la
educación de sus hijos, así como la obligatoriedad de la educación en ciertas etapas y;
La LOE. Esta ley establece el derecho a una educación integral y el respeto a las
convicciones religiosas y morales de los alumnos y sus familias.

Si el alumno no asiste a las clases de educación sexual, podría perderse parte del
contenido curricular obligatorio, lo que podría afectar su rendimiento académico y su
formación integral.

Dado que la educación sexual es un contenido curricular obligatorio, se debe buscar un

equilibrio entre el derecho del alumno a recibir una educación integral y el derecho de
los padres a que la educación se ajuste a sus convicciones religiosas y morales. Una
propuesta de solución podría ser ofrecer a los padres la posibilidad de que su hijo reciba
una educación alternativa durante las clases de educación sexual, como, por ejemplo, la
realización de actividades supervisadas por el centro educativo que respeten las
convicciones de los padres, pero que no excluyan al alumno del contenido curricular
obligatorio. Esto permitiría conciliar los derechos implicados y garantizaría el
cumplimiento de la legislación educativa vigente.

3. CASO PRÁCTICO: Cada cierto tiempo los medios de comunicación reflejan noticias
que dan voz a movimientos sociales y políticos sobre la posibilidad de suprimir la
asignatura de religión en los centros docentes públicos. Desde sus conocimientos de
Derecho Eclesiástico del Estado, ¿podría el Gobierno del país ejerciendo sus
competencias modificar o suprimir el estudio de la religión como asignatura en la
educación pública? ¿Habría vulneración de derechos en este caso? ¿Qué mecanismos o
procedimiento se debería seguir de acuerdo con la regulación actual? Razone
jurídicamente sus respuestas.

El Gobierno del país, ejerciendo sus competencias, sí podría modificar o suprimir el

estudio de la religión como asignatura en la educación pública. Sin embargo, esta
decisión debe ser tomada respetando los derechos fundamentales y la normativa
vigente.
En el caso de España, la regulación actual establece que la enseñanza de la religión en
los centros docentes públicos está sujeta a acuerdos entre el Estado y las confesiones
religiosas. Estos acuerdos garantizan el derecho de los alumnos, sus padres y los
órganos escolares de gobierno a recibir enseñanza religiosa en los centros docentes
públicos, siempre que sea solicitada.

Por lo tanto, si el Gobierno decidiera modificar o suprimir la asignatura de religión en la

educación pública, debería seguir un procedimiento que respete los acuerdos existentes
con las confesiones religiosas y garantice el derecho de los alumnos y sus padres a
recibir enseñanza religiosa, de acuerdo con las convicciones de estos últimos.

En cuanto a la posible vulneración de derechos, la supresión de la asignatura de religión

podría ser considerada una vulneración del derecho de los padres a que sus hijos reciban
la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones, tal
como establece el artículo 27.3 de la Constitución española.

Por lo tanto, cualquier modificación o supresión de la asignatura de religión en la

educación pública debería realizarse respetando los acuerdos existentes, garantizando el
derecho de los alumnos y sus padres a recibir enseñanza religiosa, y evitando vulnerar
los derechos fundamentales establecidos en la Constitución y la normativa vigente.

En resumen, el Gobierno del país, ejerciendo sus competencias, podría modificar o

suprimir el estudio de la religión como asignatura en la educación pública, pero debería
hacerlo respetando los acuerdos existentes, garantizando los derechos fundamentales y
siguiendo el procedimiento establecido por la regulación actual.