Experiencia Curricular
Organización, Estructura y Funcionamiento del Estado
Informe Académico Individual (IPI)
Primer Avance del Producto Integrado
Título
Informe sobre:
"Centralismo y Descentralización
Regionalización – ley de gobiernos regionales y municipales
¿De qué manera la designación de negociadores disminuye la
corrupción dentro de un conflicto social (GRC)”
AUTOR:
Alumno Wilder Sesil Gonzales Marlo
Docente Dr. Héctor Ulises Sáenz Pascual
LIMA
2023
ÍNDICE
Introducción.......................................................................................................................1
1.-Centralismo y Descentralización ...................................................................................1
2.- Regionalización – ley de gobiernos regionales y municipales.......................................1
2.- De qué manera la designación de negociadores dismin. .uye la corrupción dentro de un
conflicto social...................................................................................................................1
Conclusiones......................................................................................................................1
Recomendaciones..............................................................................................................1
Referencias........................................................................................................................1
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INTRODUCCIÓN
En la dinámica gubernamental de muchos países, la dicotomía entre centralismo
y descentralización ha sido un tema fundamental que ha moldeado el curso del
desarrollo político y social y económico. En este contexto, la regionalización y la ley
de gobiernos regionales y municipales surgen como herramientas esenciales para
equilibrar el poder y promover la participación ciudadana en la toma de decisiones. En
paralelo, la designación estratégica de negociadores en situaciones de conflicto social
se erige como un componente clave para mitigar la corrupción y facilitar un diálogo
constructivo entre las partes involucradas. A lo largo de esta exposición, exploraremos
estos conceptos, analizando cómo la relación entre centralismo y descentralización,
junto con la regionalización y las leyes asociadas, configuran el panorama político de
la región Cajamarca y su Gobierno Regional, también cómo la designación de
negociadores puede actuar como un catalizador para reducir la corrupción en el
Gobierno Regional.
En tal sentido el presente informe consta de tres apartados, en el primer
apartado se da a conocer información relacionado con el centralismo y
descentralización de nuestra región de cajamarca y sus repercusiones; en el
segundo apartado se describe la regionalización y los postulados legislativos que
se emanaron creando los gobiernos regionales, siendo uno de ellos el de
Cajamarca , por último en el tercer apartado se presenta un análisis de cómo la
designación de negociadores disminuye la corrupción dentro de un conflicto social , y
se ejemplifica .
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1.- EL CENTRALISMO Y DESCENTRALIZACIÓN
El sistema de gobierno en Perú ha experimentado a lo largo de los años la constante
tensión entre el centralismo y la descentralización. El centralismo, caracterizado por la
concentración de poder y decisiones en la capital, ha sido una dinámica histórica que ha
generado desafíos para el desarrollo equitativo del país. Por otro lado, la
descentralización busca redistribuir el poder y los recursos hacia las regiones,
promoviendo la autonomía y el desarrollo local.
a) Centralismo en Perú:
Históricamente, Lima, la capital, ha sido el epicentro del poder político, económico y
administrativo en Perú. Esta concentración de recursos y decisiones en la capital ha
generado desigualdades regionales, con consecuencias negativas para áreas fuera de
Lima. La centralización ha dificultado el acceso a servicios básicos y ha limitado el
desarrollo de regiones alejadas, contribuyendo a la brecha entre áreas urbanas y rurales.
b) Descentralización como Respuesta en el GRC
En respuesta a estos desafíos, Perú ha implementado esfuerzos significativos hacia la
descentralización en las últimas décadas. La creación de gobiernos regionales como el
de Cajamarca que cuentan con la autonomía en la toma de decisiones y gestión de
recursos ha sido un paso importante. Sin embargo, los resultados han sido mixtos, ya
que la descentralización ha enfrentado obstáculos como la falta de capacidades locales y
la corrupción.
c) Desafíos y Oportunidades a los que se ha enfrentado el GRC
Aunque la descentralización ha avanzado, persisten desafíos. La disparidad en
capacidades administrativas entre regiones, la falta de recursos suficientes y la
resistencia a delegar poder desde el gobierno central son barreras significativas. No
obstante, el GRC presenta oportunidades para impulsar el desarrollo sostenible, la
participación ciudadana y la identificación de soluciones específicas a las situaciones
conflictivas.
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2.- REGIONALIZACIÓN – LEY DE GOBIERNOS REGIONALES Y
MUNICIPALES
La regionalización y la Ley de Gobiernos Regionales y Municipales en Perú son
aspectos clave en la estructura gubernamental del país. Estas políticas buscan
descentralizar el poder y promover un desarrollo más equitativo. En tal sentido, es
necesario conocer los fundamentos de la regionalización en Perú, así como los
principios y disposiciones de la Ley de Gobiernos Regionales-Municipales y el cómo
estás fueron aplicándose gradualmente en Cajamarca.
a) Regionalización en Perú:
La regionalización en Perú se remonta a la Constitución de 1979, que estableció la
descentralización como principio fundamental. Posteriormente, la Constitución de 1993
reafirmó este compromiso, estableciendo regiones como entidades político-
administrativas con competencias propias. Este proceso se ha materializado a través de
la creación de Gobiernos Regionales, entidades autónomas con autoridades y
competencias específicas. (Pérez, Liñán & Meléndez, 2008)
b) Gobiernos Regionales y Municipales: GRC
La Ley de Gobiernos Regionales (Ley N.° 27867) y la Ley de Gobiernos Municipales
(Ley N.° 27972) son pilares legislativos en el marco de la regionalización. Estas leyes
establecen las atribuciones, competencias, y mecanismos de elección de autoridades en
los niveles regional y municipal, respectivamente. Además, determinan las relaciones y
coordinaciones entre estas entidades y el gobierno central. (Pérez, Liñán & Meléndez,
2008)
c) Principales Aspectos de las Leyes:
Según la Ley de Gobiernos Regionales, el GRC tiene competencias en áreas como
planificación regional, promoción de inversiones, y gestión ambiental. Por otro lado, la
Ley de Gobiernos Municipales establece las competencias de este gobierno en temas
como: educación, salud, pobreza y desarrollo urbano. Ambas leyes enfatizan la
participación ciudadana y la rendición de cuentas como principios fundamentales.
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3.- DE QUE MANERA LA DESIGNACIÓN DE NEGOCIADORES DISMINUYE
LA CORRUPCIÓN DENTRO DE UN CONFLICTO SOCIAL (GRC)
La designación adecuada de negociadores puede desempeñar un papel crucial en la
reducción de la corrupción dentro de un conflicto social. Aquí hay algunas maneras en
las que esto podría ocurrir:
a) Integridad y Transparencia: La designación de negociadores con un historial probado
de integridad y transparencia puede generar confianza entre las partes involucradas en el
conflicto. La presencia de líderes confiables puede disuadir actos de corrupción al
mostrar un compromiso claro con prácticas éticas.
b) Neutralidad e Imparcialidad: La selección de negociadores que sean percibidos como
neutrales e imparciales puede ayudar a reducir la corrupción al minimizar la posibilidad
de favoritismos o sesgos. Negociadores imparciales son menos propensos a caer en
prácticas corruptas para favorecer a una de las partes.
c) Inclusión de la Sociedad Civil: La designación de negociadores que fomenten la
participación de la sociedad civil y representantes de la comunidad puede contribuir a la
transparencia. La inclusión de múltiples perspectivas y voces en el proceso de
negociación puede actuar como un contrapeso a posibles actos corruptos.
d) Participación ciudadana y rendición de cuentas: Negociadores que fomentan la
participación ciudadana y se comprometen a rendir cuentas ante la comunidad pueden
reducir la corrupción al garantizar que las decisiones y acuerdos beneficien
genuinamente a la sociedad. La rendición de cuentas puede actuar como un fuerte
inhibidor contra la corrupción.
e) Enfoque en Soluciones Sostenibles: La designación de negociadores comprometidos
con encontrar soluciones sostenibles y equitativas puede reducir la corrupción al evitar
acuerdos que beneficien a unas pocas partes a expensas de la mayoría. Un enfoque
equitativo disminuye la tentación de prácticas corruptas.
CONCLUSIONES
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En conclusión, el debate entre centralismo y descentralización en Perú refleja la
búsqueda constante de un equilibrio que permita un desarrollo inclusivo y sostenible. La
descentralización es una herramienta valiosa para abordar las desigualdades regionales,
pero su éxito dependerá de la superación de desafíos estructurales y la promoción de la
participación ciudadana en la toma de decisiones a nivel local y regional.
La regionalización y la legislación sobre gobiernos regionales y municipales en Perú
son elementos cruciales para el fortalecimiento del sistema democrático y el desarrollo
equitativo. Estas políticas reflejan el compromiso del país con la descentralización y la
participación ciudadana, aspectos esenciales para construir una sociedad más inclusiva y
justa.
RECOMENDACIONES
Para lograr una descentralización efectiva, es crucial fortalecer las capacidades locales,
mejorar la transparencia y la rendición de cuentas, y fomentar la participación
ciudadana. Además, se requiere un enfoque equitativo en la distribución de recursos y
oportunidades para asegurar que todas las regiones se beneficien por igual.
REFERENCIAS
Constitución Política del Perú (1993).
Ley N° 27867. Ley de Gobiernos Regionales.
Ley N° 27972. Ley de Gobiernos Municipales
Pérez, Liñán & Meléndez, (2008). Descentralización y Gobiernos Regionales en el
Perú. Fondo Editorial Pontificia Universidad Católica del Perú.
