DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL BASADO EN LA

NTC ISO 14001:2015 PARA LA EMPRESA CARBONES VILLANUEVA S.A.S

AUTORES
ANGIE MAGALY BUITRAGO MORENO - 840132
SERGIO ANDRÉS CUELLO REYES -840140

Tesis de grado presentado como requisito para optar el título de Especialista en

Sistemas de Gestión Integral HSEQ modalidad virtual

Director
WILSON ANGARITA CATILLA
MAGISTER

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAÑA

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS Y DEL AMBIENTE
ESPECIALIZACIÓN EN SISTEMAS DE GESTIÓN INTEGRAL HSEQ

Ocaña, Colombia Septiembre, 2021

 Índice

Capítulo 1. Planteamiento ................................................................................................ 8

1.1 Planteamiento del problema ................................................................................. 9

1.2 Formulación del problema ................................................................................. 11

1.3 Objetivos ............................................................................................................ 11

1.3.1 Objetivo general. ........................................................................................ 11

1.3.2 Objetivos específicos. ............................................................................................ 11

1.4 Justificación ....................................................................................................... 11

1.5 Delimitaciones ................................................................................................... 13

1.5.1 Geográfica. ................................................................................................. 13

1.5.2 Temporal. .................................................................................................... 13

1.5.3 Conceptual. ................................................................................................. 13

1.5.3.1 Sistema de Gestión Ambiental. ............................................................................ 13

1.5.3.2 Aspecto ambiental ................................................................................................ 14

1.5.3.3 Impacto ambiental ................................................................................................ 14

1.5.3.4 Matriz de identificación de impactos ambientales ............................................... 14

1.5.3.5 Matriz de evaluación de impactos ambientales .................................................... 14

1.5.3.6 Política ambiental ................................................................................................. 14

1.5.3.7 Ciclo PHVA de Deming ....................................................................................... 15

1.5.3.8 Operativas. ............................................................................................................ 15

Capítulo 2. Marco Referencial ....................................................................................... 16

2.1 Marco histórico .................................................................................................. 16

2.2 Marco contextual ............................................................................................... 21

2.3 Marco conceptual ............................................................................................... 22

2.4 Marco teórico ..................................................................................................... 24

2.4.1. Gestión ambiental ................................................................................................... 24

2.4.2. Sistema de Gestión Ambiental. .............................................................................. 26

2.4.3. Ciclo PHVA de Deming ......................................................................................... 29

2.4.5. Estructura de un Sistema de Gestión Ambiental ........................................................ 31

2.4.6. Normas ISO 14000 ................................................................................................. 31

2.5 Marco legal ........................................................................................................ 32

Capítulo 3. Diseño metodológico ................................................................................... 34

3.1 Tipo de investigación ......................................................................................... 34

3.2 Población y muestra ........................................................................................... 34

3.2.1 Población. ................................................................................................................ 34

3.2.2 Muestra. ................................................................................................................... 34

3.3. Técnicas e instrumentos de recolección de la información ........................................... 34

4. Capitulo 4. Resultados

3.3.1. Etapa Pre Inicial ......................................................................................................... 34

3.3.1.1. Identificación d actividades de la empresa Carbones Villanueva S.A.S. ............ 34

3.3.2. Etapa Inicial................................................................................................................ 35

3.3.2.1 Información primaria de la empresa ..................................................................... 35

3.3.2.1.1 Contexto de la organización .............................................................................. 35

 3.3.2.1.2 Comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas ........ 35

3.3.2.1.3 Delimitación del alcance del SGA..................................................................... 35

3.3.2.2. Fase 2: Identificación y valoración de las actividades que ejecuta la empresa. .. 35

3.3.2.1.1 Identificación de aspectos, evaluación y valoración de impactos ambientales . 35

3.3.2.3. Fase 3: Plan de Manejo Ambiental ...................................................................... 39

3.3.2.3.2 Objetivos ambientales de la empresa................................................................. 39

3.3.2.2.3 Programas Ambientales ..................................................................................... 40

3.3.3 Etapa Final................................................................................................................... 40

3.3.3.1 Competencia, toma de conciencia al personal activo ........................................... 40

3.3.3.2 Comunicación ....................................................................................................... 41

3.3.3.3 Información documentada .................................................................................... 41

Capítulo 4. Resultados ....................................................................................................... 41

4.1. Etapa Pre Inicial ............................................................................................................ 41

4.1.2. Identificación d actividades de la empresa Carbones Villanueva S.A.S. ............... 41

4.2.1. Información primaria de la empresa ....................................................................... 46

4.2.2. Fase 2: Identificación y valoración de las actividades que ejecuta la empresa. ..... 50

4.2.3.1. Objetivos ambientales de la empresa................................................................... 66

4.2.3.2. Programas Ambientales .......................................................................................... 66

4.3 Etapa Final...................................................................................................................... 76

4.3.1. Competencia, toma de conciencia al personal activo ............................................. 76

4.3.2. Comunicación ......................................................................................................... 76

4.3.3. Información documentada ...................................................................................... 77

Conclusiones................................................................................................................... 78
Recomendación .............................................................................................................. 79
Bibliografía ..................................................................................................................... 80
 Lista de tablas

Tabla 1. Normatividad legal vigente en Colombia. ................................................................. 32

Tabla 2 . Partes interesadas internas con las respectivas necesidades y expectativas de la

empresa. ................................................................................................................................... 48

Tabla 3. Partes interesadas externas con las respectivas necesidades y expectativas de la

empresa. ................................................................................................................................... 49

Tabla 4. Matriz de componentes ambientales. ......................................................................... 53

Tabla 5. Matriz ambiental; Identificación de impactos (ASPI y FARI) .................................. 55

Tabla 6. Matriz de Valoración de Impactos ............................................................................. 57

Tabla 7. Programa de contaminación atmosférica ................................................................... 67

Tabla 8. Programa manejo de residuos sólidos ........................................................................ 69

Tabla 9. Programa manejo de para la gestión de fauna y flora ................................................ 71

 Lista de figuras

Figura 1. Carriles para el acceso de las guías y subguías ........¡Error! Marcador no definido.

Figura 2. Vía de acceso ............................................................................................................ 43

Figura 3. Depósito de carbón ................................................................................................... 44

Figura 4. Localización y vías de Acceso., obtenido de Carbones Villanueva S.A.S., 2021. ... 46

Figura 5. Organigrama jerárquico Carbones Villanueva S.A.S. .............................................. 48

 Resumen

En el presente proyecto investigativo se desarrolló un diseño de un sistema de gestión

ambiental basado en la NTC ISO 14001:2015 , donde se implementaron todos los
lineamientos de la norma y se llevó a cabo un diagnostico descriptivo de los procesos
desarrollados en la empresa Carbones Villanueva S.A.S, con el fin de identificar los
componentes, aspectos e impactos ambientales asociado a cada una de las actividades, dando
una evaluación de impactos por medio de la matriz CONESA y buscando soluciones por
medio de programas ambientales para su posterior mitigación.
 Capítulo 1. Planteamiento

1.1 Planteamiento del problema

El carbón ha sido de suma importancia en la generación de energía a nivel mundial, y

ha sido participe de los acontecimientos más relevantes a través de la historia, como lo son el

motor a vapor y la producción de acero. (Bohórquez, 2014). De acuerdo a lo anterior, la

actividad minera derivada del carbón ha contribuido a la economía de países como en el caso

de Polonia, Alemania, China y España, pero a lo mismo tiempo ha generado grandes daños a

nivel ambiental, que, si no son controlados, podría desencadenar impactos medioambientales

importantes en los ecosistemas, como en el caso de la Cuenca Carbonífera de El Bierzo

(España) el cual ha generado importantes focos de contaminación: bocaminas inundadas,

escombreras, balsas de lodos y plantas de lavado de carbón. Algunas de las instalaciones se

encuentran operativas, la mayoría en estado de abandono o han sido restauradas, muchas de

forma precaria, por lo que continúan generando efluentes residuales: drenajes (algunos

calificados como aguas ácidas de mina, AMD) y, en época de lluvia, aumentos de la tasa de

erosión y de la turbidez de arroyos y ríos, así como el lixiviado de sales evaporíticas (sulfatos

minerales hidratados formados por la evaporación de soluciones ácidas) que se forman en las

escombreras y que cargan de sulfatos los ríos mineros.(Rodríguez, Alberruche del Campo,

Herrero, Lacal, Vadillo, 2010). Por lo tanto, se debe fomentar una operación responsable con

el medio ambiente, generando por parte de las organizaciones una revisión ambiental inicial,

que tiene como objetivo suministrar la base de desarrollo del sistema de Gestión Ambiental

(SGA), (UPME,1998).
 En Colombia, no se aleja de la realidad anterior, teniendo en cuenta que es un país

productor de carbón, pues cuenta con aproximadamente 120 años de producción de carbón de

acuerdo a las reservas medidas UPME (2005), un caso particular es el ocurrido en Samacá

(Boyacá), el cual se ha caracterizado por la gran cantidad de explotación de carbón,

generando reportes ASIS (Análisis de Situación de Salud) asociadas con los impactos

ambientales relacionados con factores biofísicos de aire, agua y suelo con efectos en la salud

humana para el municipio de Samacá entre los años 2005 – 2011, teniendo como puntos de

referencia los picos de extracción se llegó a la conclusión que las enfermedades mayormente

relacionadas son respiratorias, circulatorias y cardiovasculares, en donde presentan una

mayor incidencia tanto en mortalidad como en morbilidad de los habitantes de Samacá.

(Acosta,2016).

En cuanto a la actividad carbonífera del departamento del Norte de Santander, esta

produce sin lugar a duda es de los sectores económicos con mayor rentabilidad para la región,

por consiguiente, dicha actividad genera un impacto ambiental, problemas por el uso de la

tierra y oposición a la explotación minera por parte de grupos ambientalistas y, últimamente,

por comunidades indígenas que ven afectado el territorio ancestral en el que habitan.

(Mosquera, Pernía, 2017).

De acuerdo a la problemática mencionada anteriormente, se debe analizar los

lineamientos que promueven la conservación del medio ambiente, ya que su deterioro y el

agotamiento de los recursos están produciendo cambios en el desarrollo industrial y la

protección del entorno natural, creando una conciencia de lucha contra la contaminación e

integrándola con el factor económico. Esto ha conllevado a modificar e implementar nuevos

procesos industriales que reducen la contaminación y recuperan subproductos como el agua y

la energía, mezclando la competitividad y la protección ambiental como condiciones

prioritarias para la expansión y el desarrollo industrial. (Rosas, 2011).

1.2 Formulación del problema

¿Cómo el diseño del Sistema de Gestión Ambiental beneficia y mitiga las condiciones

medio ambientales en la empresa Carbones Villanueva S.A.S con base en la NTC-ISO

14001:2015 para implementar en un futuro y dar cumplimiento a la norma?

1.3 Objetivos

1.3.1 Objetivo general.

Diseñar un sistema de gestión ambiental basado en la norma técnica colombiana NTC

ISO 14001: 2015 para empresa Carbones Villanueva S.A.S.

1.3.2 Objetivos específicos.

- Realizar un diagnóstico descriptivo de los procesos desarrollados en la empresa

Carbones Villanueva S.A.S.

- Identificar los impactos ambientales asociados a las actividades de la empresa

bajo la NTC ISO 14001:2015.

- Formular la política, objetivos, metas y programas de Gestión Ambiental como

estrategias para mitigar los impactos ambientales significativos y mejorar la

eficiencia de los procesos en la empresa Carbones Villanueva S.A.S

1.4 Justificación

El sector minero de carbón tiene un gran compromiso con la economía del país y con

las regiones productoras de este combustible fósil, en los últimos años su demanda ha crecido
sustancialmente, lo que conlleva positivamente a fortalecer las organizaciones y a generar

nuevos empleos; agregando a esto, por el desarrollo de sus actividades debe contribuir a

realizar una operación responsable con el medio ambiente, generando por parte de las

organizaciones una revisión ambiental inicial, que tiene como objetivo suministrar la base de

desarrollo del sistema de Gestión Ambiental (SGA), sus resultados son utilizados en la

elaboración del plan de acción y para el establecimiento de prioridades de ejecución.

(UPME,1998).

Asumiendo que Colombia cuenta con aproximadamente 120 años de producción de

carbón de acuerdo a las reservas medidas UPME (2005); se ve la necesidad de implementar

un desarrollo sostenible promovida por la organización de las naciones unidas con el fin de

proteger y conservar el medio ambiente, ya que su deterioro y el agotamiento de los recursos

están produciendo cambios en el desarrollo industrial y la protección del entorno natural,

creando una conciencia de lucha contra la contaminación e integrándola con el factor

económico. Esto ha conllevado a modificar e implementar nuevos procesos industriales que

reducen la contaminación y recuperan subproductos como el agua y la energía, mezclando la

competitividad y la protección ambiental como condiciones prioritarias para el la expansión y

el desarrollo industrial. (Rosas, 2011).

Por lo tanto, es necesario implementar herramientas como es el sistema de gestión

ambiental basado en la norma NTC 14001:2015; que orienta como establecer un SGA, para

mejorar en los proyectos productivos de forma competitiva y disminuir, mitigar o manejar los

impactos medioambientales que se generan en las actividades ejecutadas en la organización,

teniendo en cuenta el cumplimiento de la normativa vigente. La Empresa Carbones

Villanueva S.A.S; es una empresa dedicada a la extracción de carbón (hulla), tipo térmico y

coquizable, ubicada en el municipio de Arboledas (N de S); en la actualidad la organización

no cuenta con un Sistema de Gestión Ambiental; la alta gerencia en su preocupación por

buscar el mejoramiento continuo considera necesario el diseño de este con el fin de mitigar y

controlar los diferentes impactos y aspectos ambientales generados por actividades de la

operación minera.

1.5 Delimitaciones

1.5.1 Geográfica.

Este proyecto se desarrollará en la vereda potreros, municipio de Arboledas, Norte de

Santander, donde se encuentra ubicada la mina Villanueva, perteneciente a la empresa Carbones

Villanueva S.A.S.

1.5.2 Temporal.

En el presente proyecto, se realizará el trabajo de investigación propuesto dentro de

un periodo de cuatro meses, esto es obtenido a través de fuentes de información

secundaria otorgado por la empresa; para identificar los impactos ambientales generados

en cada proceso de la empresa.

1.5.3 Conceptual.

A continuación, se describen algunos de los conceptos clave para la ejecución del proyecto.

1.5.3.1 Sistema de Gestión Ambiental.

Es un sistema por el cuál una organización controla las actividades, los productos y

los procesos que causan, o podrían causar, impactos medioambientales y así, minimiza los

impactos medioambientales de sus diferentes procesos, este enfoque se basa en la gestión de

causa y efecto, donde las actividades, los productos y los procesos de la organización son las

causas o los “aspectos” y sus efectos resultantes, o efectos potenciales, sobre el medio

ambiente son los “impactos”. (Arias & Gómez, 2020)

 1.5.3.2 Aspecto ambiental

Es aquello que una actividad, producto o servicio genera (en cuanto a emisiones,

vertidos, residuos, ruido, consumos, etc.) que tiene O puede tener incidencia sobre el medio

ambiente, entendido éste como el medio natural receptor de los aspectos ambientales,

incluyendo dentro de este medio los seres vivos que habitan en él (Díaz & Casas , 2018).

1.5.3.3 Impacto ambiental

Puede definirse como la identificación y valoración de los efectos ambientales que los

proyectos, obras o actividades producen en los componentes naturales y humanos del

entorno. (González O. A., 2017).

1.5.3.4 Matriz de identificación de impactos ambientales

En esta matriz se procede a determinar cuáles son los impactos generados en cada

componente como consecuencia de la ejecución de las diferentes etapas del proyecto

(AMARILO S.A.S, s.f.)

1.5.3.5 Matriz de evaluación de impactos ambientales

Es el consolidado de la calificación de cada uno de las etapas y nos arroja como

resultado el valor en cada una de las etapas y la afectación por componente (AMARILO

S.A.S, s.f.).

1.5.3.6 Política ambiental

Es la preocupación y desarrollo de objetivos con fines para mejorar el medio

ambiente, conservar los principios naturales de la vida humana y fomentar un desarrollo

sostenible. (Acuña, Figueroa, & Jimena , 2016).

 1.5.3.7 Ciclo PHVA de Deming

El ciclo Deming se conforma de cuatro conceptos los cuales son: Planear, Hacer,

Verificar y Actuar que debe instaurar la organización en cada uno de sus procesos iniciando

por el más significativo y de ahí en adelante. Este ciclo es un instrumento que se enfoca en la

solución de problemas y el mejoramiento continuo, por medio de un diagnóstico inicial,

donde se identifican los errores para mejorar luego se analiza el resultado no deseado se

replantea un nuevo diseño de medidas que elimine el problema y no vuelva a presentarse para

obtener un resultado admisible. Con esto permite crecer constantemente teniendo en cuenta la

mejora continua y la innovación (Castillo, 2019).

1.5.3.8 Operativas.

Para dar cumplimiento al presente proyecto, es posible que se presenten algunas

dificultades que afecten el normal desarrollo del mismo, como por ejemplo la falta de recurso

o talento humano que debido a la poca cultura a nivel de las estructuras organizacional,

contratar a un profesional que se encargue de la implementación de un SGA, no se ha visto

como una inversión sino como un costo operativo para la organización, además de la falta de

tiempo para la recopilación de la información requerido y el levantamiento de la misma ya

que los antecedentes en esta temática dentro de la empresa son muy escasos.
 Capítulo 2. Marco Referencial

2.1 Marco histórico

El marco histórico tiene la finalidad de dar a conocer el tema de investigación el cual

está directamente relacionado con los sistemas de gestión ambiental, los orígenes, evolución

al largo del tiempo y que tiene vigencia al día de hoy. A nivel mundial, la gestión ambiental

nace en los años 70 del siglo XX, de manera estricta, como una herramienta para revisar,

diagnosticar y planificar posibles estrategias para la resolución de problemas ambientales que

aquejan a los países industrializados. Es un conjunto de acciones enfocadas en corregir,

prevenir y / o mitigar los problemas de carácter ambiental que provocan degradación del

entorno que nos rodea. Con la finalidad de lograr un desarrollo sostenible protegiendo y

conservando el medio ambiente, a través de un proceso de mejoramiento continuo (Muriel,

2006).

Partiendo del concepto de desarrollo sostenible se trata de conseguir el equilibrio

adecuado para el desarrollo económico, crecimiento de la población, uso racional de los

recursos y protección y conservación del medio ambiente. Es un concepto integrador que

abarca no solo las acciones a implementarse sino también las directrices, lineamientos, y

políticas para su implementación.

Las principales normas de calidad utilizadas en los Sistemas de Gestión Ambiental se

encuentran. Las Normas ISO de las cuales a nivel internacional la única norma certificable es

la ISO 14001 editada por primera vez en 1996, desde entonces las pequeñas medianas y

grandes organizaciones empezaron con su implementación, estas son normas voluntarias que

se desarrollan en respuesta a las necesidades del mercado basadas en el consenso de todas las

partes interesadas. Son normas reconocidas internacionalmente. La serie de normas

ISO14000 establecen un conjunto amplio de herramientas normalizadas para la gestión

ambiental en cualquier ámbito empresarial. La ISO, Organización Internacional de

normalización, cuenta con un comité 18 técnico dedicado especialmente al desarrollo de

normas sobre gestión ambiental, el ISO/TC 207. La norma ISO 14001 está vinculada con los

SGA constituyendo una de las normas más conocidas de la serie ISO 14000, además de ser la

única norma certificable del grupo. Sin embargo, cabe aclarar que dicha serie es un conjunto

de más de 25 normas que cubren otras áreas como auditorías ambientales, declaración

ambiental, análisis del ciclo de vida, comunicación ambiental, verificación de gases de efecto

invernadero, entre otros. Estas normas son herramientas que las organizaciones pueden

utilizar para hacer gestión ambiental, para administrar las relaciones que existen entre las

actividades de la organización y su entorno.

En Europa se crearon las Normas EMAS: Eco-Management and Audit Scheme

(Reglamento Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría de la Unión Europea). Es una

normativa voluntaria de la Unión Europea que reconoce a aquellas organizaciones que han

implementado un SGA y han adquirido un compromiso de mejora continua, verificado

mediante auditorías independientes. Las organizaciones reconocidas con el logotipo EMAS

tienen una política ambiental definida, aplican un sistema de gestión ambiental y dan cuenta

periódicamente del funcionamiento de dicho sistema a través de una declaración ambiental

verificada por organismos independientes.

De acuerdo a lo anterior, una adecuada gestión ambiental debería seguir los

lineamientos de la Agenda 21, programa de Acción de las Naciones Unidas, fue acordado en

la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible realizada en Río de

Janeiro (Brasil) en el año 1992, mejor conocida como Cumbre de la Tierra. La Agenda 21 es

un programa para desarrollar la sostenibilidad a nivel planetario y para orientar la

construcción de un nuevo modelo de desarrollo el siglo XXI, y de ahí su nombre.

 La Agenda 21, como estrategia global, fue suscrita por 173 países miembros de

Naciones Unidas. Estos países se comprometieron a aplicar políticas ambientales,

económicas y sociales encaminadas a lograr un desarrollo sostenible.

"Colombia, 20 Años Siguiendo la Agenda 21"es un documento construido de manera

interinstitucional que pretende evaluar cuál ha sido el avance de Colombia en la

implementación de la Agenda 21 y los principios orientadores del Desarrollo Sostenible

identificando logros y retos pendientes. Se encuentra a lo largo del mismo, una evolución de

las diferentes políticas y programas implementados durante los últimos 20 años. Además,

permite mostrar un panorama sobre la visión y compromiso institucional con enfoques de

desarrollo sostenible y el uso racional de los recursos naturales.

Por consiguiente, Colombia cuenta con casos exitosos tales como la organización

APS Group, siendo esta una compañía de gestión de impresión que incluye diseño creativo,

almacenamiento y distribución, donde al implementar la ISO 14001 ha llevado a ahorros en

costos del uso reducido de la energía y de la gestión de desperdicio (BSI, s.f.).

Por otro lado, DB Construction es un jugador clave dentro de la industria de la

construcción que se centra en la ingeniería civil, trabajos de subestructura, trabajos de

autopistas y de suelo. Con la certificación ISO 14001, DB ha mantenido su crecimiento del

34 por ciento como resultado de los nuevos contratos ganados, reforzado la confianza del

cliente y logrado una mayor satisfacción del cliente (BSI, s.f.).

La sección de servicios del ayuntamiento de la Ciudad de Cambridge tiene certificación

en ISO 14004, ISO 9001 y BS OHSAS 18001. Al implementar ISO 14001 ha reducido los

costos del relleno sanitario a través de tasas de reciclaje mejoradas, reducción del uso de

combustible y del ruido público por la introducción de nuevos depósitos levadizos eléctricos

y una mejor consciencia del personal acerca del medioambiente (BSI, s.f.).
 A nivel regional y local, se referencia una cooperativa dedicada a la explotación de la

minería de carbón denominada Cooperativa de Productores de Carbón de Cerro Guayabo

Ltda. La cual hace parte de un estudio realizado por la Universidad Santo Tomas, en la

maestría en Calidad y Gestión Ambiental, quienes diseñaron un Modelo de gestión integrado

en calidad, medio ambiente, seguridad y salud en el trabajo para las medianas empresas de

explotación subterránea de carbón cuyas conclusiones estuvieron dirigidas a: El sector de la

minería subterránea de carbón es uno de los llamados a ser protagonista en el desarrollo de

Norte de Santander, teniendo en cuenta las características del carbón de esta región, sin

embargo si se quiere ser competitivos se debe iniciar con la tecnificación de la actividad

minera, pues el know how del sector se caracteriza por ser artesanal, no obstante con casos

puntuales de tecnificación en algunas etapas del proceso se pueden alcanzar buenos niveles

de productividad con la combinación de tecnología y procesos tradicionales, como lo ha

evidenciado la experiencia de empresas del sector. El proceso de explotación en la minería

subterránea de carbón, agrupa sus actividades en tres fases: Labores de desarrollo,

preparación y extracción, a través de la caracterización se logra identificar las principales

actividades para la implementación de un sistema de gestión ambiental para la minería

subterránea de carbón, donde se busca el control del impacto ambiental con relación al

entorno paisajístico de los centros de explotación, la recuperación forestal y el control de los

efluvios mineros, según la norma ISO 14001.

Existe una marcada trayectoria de las empresas de mayor experiencia en el sector, lo

que les ha permitido organizarse y de esta manera gestionar de forma conjunta beneficios

económicos y de capacitación en temas de relación directa con la minería subterránea de

carbón; sin embargo es bastante significativo el número de minas que operan de manera

ilegal, por lo que la adopción de sistemas de gestión integral puede contribuir a la

formalización de dichas empresas, ya que buscan facilitar la administración los procesos

presentes en una organización y que de manera paralela le permita cumplir con la legislación

aplicable. La norma PAS 99 y la norma UNE 66177:2005 se consolidan como base principal

para la integración de sistemas de gestión, pues a través de estas dos se constituye al Ciclo de

Deming (Ciclo PHVA) y el mapa de procesos, en la base para la lograr la integración de los

sistemas de gestión y facilitan la implementación de un sistema de gestión integral HSEQ

complementados a partir de los requisitos comunes presentes en las normas de gestión

(Política, Planificación, Implementación y operación, Integración, Evaluación del

rendimiento, Mejora y revisión de la gestión). La adopción de un Sistema de Gestión Integral

“HSEQ” no limita la gestión de una organización, sino por el contrario brinda a la empresa la

característica de 50 adaptación y permite la implementación de cualquier otra norma, aspecto

que en el sector minero se traduciría en una fortaleza teniendo en cuenta la gran cantidad

legislación aplicable que recientemente. El desarrollo del modelo de gestión aplicado por los

autores, logra la integración de sistemas de calidad, medio ambiente, seguridad y salud en el

trabajo y que mejora el desempeño de los procesos de las medianas empresas de explotación

subterránea de carbón, se consolida como el primer paso en busca de la certificación de las

empresas dedicadas a esta actividad económica y que hacen parte de este sector. Algunos de

los principales desafíos del sistema de gestión integral para las medianas empresas de

explotación subterránea de carbón, radica en el control de los factores de riesgo, que se

convierten en las principales causas de accidentalidad y siniestralidad, como lo son el

sostenimiento y la ventilación de las labores bajo tierra, de aquí la importancia de desarrollar

un buen programa de sostenimiento que garantice la estabilidad del terreno en las labores

bajo tierra y un excelente plan de ventilación que mantenga una atmosfera libre de gases

peligrosos, humos, vapores o polvos nocivos o inflamables; de igual manera es importante

manejar buenos procesos de arranque y esquemas apropiados de voladura para garantizar la

calidad del mineral extraído, sin descuidar el manejo de efluvios mineros, para evitar la
contaminación de fuentes hídricas. Como principales necesidades de documentación del

sistema de gestión integral se debe contar con un manual de gestión, el cual brinde una visión

global del funcionamiento del sistema en la organización, fundamentado en un mapa de

procesos que facilite el reconocimiento del hacer de la empresa y la relación entre los

procesos definidos, facilitando su administración, de igual manera acorde las necesidades de

los procesos determinados se deben diseñar e implementar instructivos, procedimientos y

guías que estandaricen el desarrollo de las principales actividades ejecutadas, apoyados en las

caracterizaciones, las cuales brindan una concepción en detalle de las actividades de cada

proceso y los formatos o registros que evidencian la ejecución de estas y el funcionamiento

adecuado del sistema de Gestión Integral. La auditoría se constituye como la principal

herramienta para la optimización, pues además de verificar el cumplimiento de los requisitos

según las normas de gestión, permite identificar oportunidades de mejora, razón de ser de

todo sistema de gestión, la mejora continua. (Angarita, 2016).

2.2 Marco contextual

El tema de investigación se centra en el desarrollo del Sistema de Gestión Ambiental, el

cual se desarrollará en la Mina Villanueva, ubicada en el Municipio de Arboledas,

departamento Norte de Santander, ubicada muy cerca de las áreas protegidas del páramo de

Saturban, por su contexto geográfico, en un estudio realizado en el año 2015 por la

Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR, el Municipio de

Arboledas está ubicado en el departamento Norte de Santander, enclaustrado en las

estribaciones de la Cordillera Oriental perteneciente a los pueblos de la Subregión Centro del

departamento. El Municipio se caracteriza por el relieve quebrado que conforma gran

variedad de biodiversidad y la presencia de diferentes especies de 8 flora y fauna que

enriquecen el paisaje. Sobre las cumbres de las montañas ubicadas al noroccidente del
municipio, en la vereda Quebrada Grande, a 2800 metros sobre el nivel del mar, existen

varias, hermosas y exuberantes lagunas, dentro de las cuales se destaca la Laguna Brava

como el espejo de agua más grande de la Unidad Biogeográfica de Santurbán (40ha) a las que

se accede solamente a pie, en una jornada de varias horas desde la cabecera municipal. Hacia

el nororiente cuenta con otra variedad de clima cálido, apto para cultivos propios de la región.

La población total del municipio es de 9.075 habitantes, de los cuales, 6.672 son la población

urbana y 2.403 son la población rural. Según el género el 53,2% equivale hombres y el 46,8%

mujeres. Las Necesidades Básicas insatisfechas (NBI) de la población urbana equivalen al

28% y de la población rural es del 60%, según información del DANE (censo general 2005).

Acorde al Plan de Desarrollo municipal (2012-2015), el caso urbano del municipio de

Arboledas cuenta con los servicios de acueducto, alcantarillado, energía y telefonía; sin

embargo, en la zona rural no cuenta con un sistema adecuado de disposición de aguas negras,

aunque se han desarrollado programas de construcción de letrinas y de pozos sépticos,

promovidos por el municipio y la Federación Nacional de cafeteros. Las principales

actividades económicas que se realizan en Arboledas son la ganadería, la agricultura y la

minería. En cuanto a la producción pecuaria, consiste en bovinos, porcinos y aves de corral.

La agricultura, debido a la una gran variedad de climas, comprende una gran diversidad de

productos agrícolas, especialmente el cultivo de plátano, café, caña panelera y frutales.

Existen también sectores silvoagrícolas y bosques cafeteros que se pueden asociar con

bosques productores protectores. (CORPONOR.2015)

2.3 Marco conceptual

Un sistema de gestión ambiental (SGA) es aquella parte del sistema general de gestión

que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los

procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo la política
ambiental. Es el marco o el método de trabajo que sigue una organización con el objeto de

conseguir, en una primera fase, y de mantener posteriormente, un determinado

comportamiento de acuerdo con las metas que se hubiere fijado y como respuesta a unas

normas, unos riesgos ambientales, y unas precisiones tanto sociales, como financieras,

económicas y competitivas, en permanente cambio.

Elementos básicos del Sistema de Gestión Ambiental:

- Política ambiental: las declaraciones de política ambiental de una empresa u

organización son una herramienta eficaz para comprender el compromiso ambiental

asumido por la misma. Debe comprometer a la organización al cumplimiento de los

requisitos legales y compromisos voluntarios, prevención de la contaminación,

minimización de residuos, mejora continua y relaciones con la comunidad. Todos

los trabajadores, empleados en relación de dependencia, consultores,

subcontratistas, entre otros deben conocer la existencia de la política que debe

ponerse a disposición pública. A efectos de implementar una buena política de

gestión ambiental se debe reconocer que la mejora continua es uno de sus objetivos

estratégicos.

- Planificación: en esta fase se deben plantear los objetivos y metas que se quieren

alcanzar a fin de mejorar el comportamiento ambiental de la empresa y cumplir con

la normativa vigente. Las metas y objetivos deben poder medirse y asignarse a un

cargo específico para su control y mejora continua, además se debe evaluar la

factibilidad económica de la implementación del sistema.

- Es importante implementar un procedimiento para identificar los aspectos

ambientales asociados a las actividades realizadas, productos y/o servicios que

puedan tener importantes consecuencias sobre el ambiente.

 - Implementación y funcionamiento: se deben definir las actividades que realizará

cada sector a fin de alcanzar las metas y objetivos planteados, desarrollar programas

y proyectos ambientales específicos, evaluación y gestión de riesgos como así

también gestión del cumplimiento de la normativa vigente y compromisos

voluntarios

- Control y acción correctiva: en esta fase se deberá evaluar si el plan se está

desarrollando correctamente. A tal efecto las auditorías ambientales son una

herramienta muy útil de evaluación. Con los resultados obtenidos se deberán

desarrollar acciones correctivas y de mejora continua. En caso de ser necesario

establecer acciones correctivas, las mismas deben identificar cuando reaccionar,

quien debe responder y que acciones se deben tomar.

- Revisión de la gestión: a intervalos regulares la dirección debe revisar todo el SGA

para evaluar su eficacia para decidir si se modifica o se cambia el SGA existente

para el cumplimiento de sus metas. Estas revisiones deben estar correctamente

documentadas. (Massolo, 2015)

2.4 Marco teórico

2.4.1. Gestión ambiental

Uno de los conceptos más importantes dentro de esta investigación es el aspecto

ambiental, a nivel internacional la Asociación Española para la Calidad (2017) un aspecto

ambiental es el elemento de las actividades, productos o servicios emisiones, vertidos,

residuos, ruido, consumos de una organización que puede interactuar con el medio ambiente.

Por otro lado, al afirmar que un aspecto ambiental significativo genera o puede generar un

impacto significativo en el ambiente, en otras palabras, son aquellas partes resultantes de una
actividad, producto o servicio, que pueden repercutir sobre las condiciones naturales del

medio ambiente, dando lugar a alteraciones o modificaciones específicas (Gutierrez, 2011)

Toda actividad, proyecto o emprendimiento tiene el potencial de generar impactos sobre el

medio ambiente. De hecho, Cruz y gallego (2009) explican que un impacto ambiental puede

alterar, modificar o cambiar el ambiente o alguno de sus componentes de cierta magnitud y

complejidad. En esta misma línea González (2011) afirma que esta acción puede ser un

proyecto de ingeniería, un programa, un plan, o una disposición administrativo-jurídica con

implicaciones ambientales (Ramírez, Fajardo, Casas, & Torres, 2014). Por otro lado, señala

que los impactos ambientales pueden ser positivos o negativos; sin embargo, la preocupación

ambiental surge a partir de los efectos ocasionados por los procesos industriales en la época

moderna (Desarrollo sustentable : origen, evolución y su implementacion para el cuidado del

planeta, 2015).

El marco de actuación de los servicios ambientales desde la posición de Carbal (2010)

señala que desde la economía ambiental la valoración del bien o servicio ambiental debe ser

asociado a los impactos ambientales, por lo que sugiere métodos que favorezcan el análisis

del costo – beneficio y donde se vincula el no valor económico al mismo; sin embargo, desde

está posición se valora la maximización de los elementos de trabajo favoreciendo la

economía del proyecto (López, 2019).

Ahora bien, según Linares y Romero (2016) al analizar la posición de un valor intrínseco

en el cual se acondiciona el servicio que trae consigo el servicio ambiental, que claro no se

puede identificar fácilmente, debido a que está arraigado a otros elementos del entorno

natural que requieren de un estudio a profundidad para comprender los esquemas de trabajo

(Ramírez, Fajardo, Casas, & Torres, 2014).

 2.4.2. Sistema de Gestión Ambiental.

Es un sistema por el cuál una organización controla las actividades, los productos y los

procesos que causan, o podrían causar, impactos medioambientales y así, minimiza los

impactos medioambientales de sus diferentes procesos, este enfoque se basa en la gestión de

causa y efecto, donde las actividades, los productos y los procesos de la organización son las

causas o los “aspectos” y sus efectos resultantes, o efectos potenciales, sobre el medio

ambiente son los “impactos”. (Arias & Gómez, 2020)

Entre los elementos principales de un SGA cabe destacar, lo que la organización debe

tener, un objetivo con respecto a la protección ambiental (es decir, debe saber que se necesita

hacer). Una Política Ambiental que expresa el compromiso de la comandancia para el

mejoramiento continuo y finalmente las estrategias adecuadas de chequeo y corrección para

asegurar que el SGA esté cumpliendo con los objetivos planteados.

Un Sistema de Gestión Ambiental basado en la ISO 14001[11],trae consigo muchos

beneficios a una organización, ya que se convierte en una valiosa herramienta de marketing

que muestra el compromiso que tienen una empresa con el Medio Ambiente, ayudando a

identificar la utilización de sus recursos, como también, su compromiso con el cumplimiento

de la legislación vigente en materia ambiental, ayudando así a aumentar la eficacia, es decir

que el SGA basado en la 14001 proporciona a las organizaciones una visión general de sus

actividades mejorando así su eficacia en cada una de sus operaciones (Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural, 2011).

Por otro lado, es necesario que la organización también aprenda continuamente como

mejorar su desempeño ambiental; este se constituye como el motor para la ejecución y el

cumplimiento de los sistemas de gestión de calidad.

La trayectoria que se va creando en el manejo de la organización ambiental a través de la

historia hace énfasis en la construcción de ambientes donde las organizaciones tomen

conciencia de las necesidades del entorno para modificar el manejo de las actividades diarios

que van de la mano con la afectación a la atmosfera. A partir de ahí, la participación de

diversos grupos de interés ha tratado de hacer más eficiente el manejo del consumo diario en

todos los aspectos, económico, social, político y cultural (González O. , 2017).

Otro punto a destacar es como la actividad humana incide en el entorno en que se

desarrolla, de modo que las empresas, como consecuencia de su actividad, repercuten sobre el

medio ambiente generando un impacto ambiental en el hábitat en el cual opera, el cual

incluye el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y

sus interrelaciones (DANE, 2017).

A partir de ahí, con la llegada de los procesos de industrialización y tecnificación, se

empezó a desarrollar diversos estudios enfocados en los cambios que se generan en el

entorno, ambiente y el planeta tierra como tal, para reconocer que somos los artífices del

desastre ambiental que actualmente existe.

Entonces, a partir de ahí, mucho se ha hablado de abordar la economía sustentable como

mecanismo de acción para reducir las acciones negativas al medio ambiente; sin embargo, el

tema dejo de ser una estrategia para implementar en las organizaciones como parte de una

política de responsabilidad social para centrarse en las necesidades de un planeta que pide a

gritos cambios radicales, si se piensa en un futuro.

Entonces, en el ámbito empresarial, es indispensable señalar que dentro del campo de

acción de una organización se requiere del manejo estandarizado de un modelo de gestión

ambiental centrado en la caracterización de procesos, en los que la capacidad instalada y la

formulación de elementos estratégicos se apoyen un sistema que según la Norma ISO

14001:2015, la cual busca proporcionar a las organizaciones un marco para proteger el medio

ambiente y además responder a las condiciones ambientales que se requieren actualmente,

con el fin de salvaguardar el equilibrio ante las necesidades (Díaz & Casas, 2018)
 Entonces, vinculando la administración pública como futura profesional, considero que la

dirección de la organización debe abordar de forma eficaz todos sus riesgos y oportunidades

según la integración de la gestión ambiental de los procesos de negocio, estrategia y toma de

decisiones. De esta manera, podrá alinear objetivos estratégicos de la empresa y alcanzar un

mayor nivel de rendimiento.

Lo anterior, permite reconocer que el crecimiento competitivo de las empresas está

asociado a la capacidad de integrar en los procesos la dinámica de acción en el cual la

gerencia y la parte operativa combinan esfuerzos para crear un desarrollo eficiente que

asociado a las buenas prácticas se fomente la mejora continua en cada organización para lo

cual estrategias de Ciclo de PHVA se convierten en estrategias que promuevan la

instauración de acciones con fines específicos para modificar la situación actual del planeta.

La participación de los modelos planteados en el documental, busca reconocer cuales son

las acciones que se deben tomar ahora, para evitar la producción de un cambio climático no

solo está asociado al clima, sino comprender que este modificaría notablemente la economía

afectando la parte social, cultural y política que actualmente se conoce, porque simplemente

llegara la destrucción de lo que se conoce actualmente (Rubio D. , 2018)

Por otro lado, la visión en la que se asocian cambios para modificar la actividad de mayor

participación económica, desde el plano de ganancias, se ve difícil de lograr, pero de ahí, que

se tome conciencia que somos todos los que podemos modificar la situación actual, se da en

función del empoderamiento hacia la gestión empresarial que se convierte en la fuente

principal para reconfigurar la sustentabilidad de la economía el cual abarca que el desarrollo

que está asociado a la utilización responsable de los recursos con el fin de mantener su

productividad en el tiempo y disponible para un futuro cercano o lejano (Parrado & Castro,

2017).
 Por otro lado, no solo se reconoce que los recursos actuales son limitados, sino que tienden

rápidamente a escasear. Entonces, se empieza a medir el impacto que las acciones de los

hombres frente al manejo de producción y consumo en el cual se generan cambios en las

condiciones normales de la producción y para el desarrollo de la vida. Entonces, se debe

reconocer que se debe involucrar, al valor de los productos, los costos ambientales inherentes

a la producción; para luego analizar que las empresas y el Estado se verán obligados a

realizar un manejo limpio de la producción, con el fin de evitar costos innecesarios en los

bienes producidos o a la sociedad.

De lo anterior, es importante analizar para la valoración en el contexto empresarial sobre

las acciones de la gestión ambiental, se debe replantear la postura de manejar el nivel de

consumismo actual, donde la demanda de alimentos, las necesidades de infraestructura, de

poder político y social, demanda que se extra utilicen los recursos naturales renovables y los

no renovables. Pero que, frente a la parte de productividad, manejo eficiente y

competitividad, la necesidad de abordar el sistema ambiental debe ser tomada como una

necesidad inmediata que trasciende el papel a los hábitos diarios en el desarrollo de las

actividades.

Entonces, reflexionar sobre el valor del consumismo frente a la perdurabilidad del entorno

como lo conocemos actualmente, es hora de articular la visión del Estado, de los grupos

activistas y la comunidad como tal para reestructurar la demanda indiscriminada de los

recursos naturales, como una acción asertiva para detener la pandemia de un mundo destruido

por el hombre.

2.4.3. Ciclo PHVA de Deming

El ciclo Deming se conforma de cuatro conceptos los cuales son: Planear, Hacer,

Verificar y Actuar que debe instaurar la organización en cada uno de sus procesos iniciando

por el más significativo y de ahí en adelante. Este ciclo es un instrumento que se enfoca en la
solución de problemas y el mejoramiento continuo, por medio de un diagnóstico inicial,

donde se identifican los errores para mejorar luego se analiza el resultado no deseado se

replantea un nuevo diseño de medidas que elimine el problema y no vuelva a presentarse para

obtener un resultado admisible. Con esto permite crecer constantemente teniendo en cuenta la

mejora continua y la innovación (Castillo, 2019).

Los conceptos se definen así:

- Planificar: Se concretan los planes y la visión de la meta que tiene la empresa en

donde quiere estar en un tiempo determinado.

- Hacer: Se desarrolla el plan de trabajo establecido en la fase “Planear” junto con

algún control para vigilar que se esté llevando a cabo según lo señalado.

- Verificar: se comparan los resultados planeados con los obtenidos realmente, de

acuerdo con los indicadores de medición establecidos con anterioridad, ya que lo que

no se puede medir no se puede mejorar en forma sistemática.

- Actuar: En esta última etapa se finaliza el ciclo de la calidad puesto que si al verificar

los resultados se logra lo que se había planteado se procede a sistematizar y

documentar los cambios que se efectuaron, llegando el caso que no se logre lo

deseado se procede a replantear y fijar un nuevo plan, es decir repitiendo el ciclo

nuevamente.
 Figura 1. Ciclo PHVA de Deming por Quesada, 2005.

2.4.5. Estructura de un Sistema de Gestión Ambiental

Un Sistema de Gestión Ambiental se estructura usualmente con base en los siguientes

componentes: La definición de la política y los compromisos ambientales de la empresa, el
análisis ambiental de la actividad por desarrollar, la identificación e implementación de las
medidas de manejo ambiental, el seguimiento y monitoreo, y la evaluación de los resultados,
como se indica de manera esquemática en la Figura 2.

Figura 2. Estructura típica del sistema de gestión ambiental

2.4.6. Normas ISO 14000

 Las ISO 14000 son una familia de normas a nivel internacional, donde tienen por objeto
determinar y controlar los factores que pueden resultar en impactos ambientales no deseados
si se dejan sin manejo, por lo tanto, las normas ISO 14000 pretenden ayudar a las
organizaciones del mundo en lograr los objetivos de desarrollo sostenible (Melo & Rodríguez,
2019).

Esta familia de normas se subdivide en las principalmente en las siguientes:

ISO14001: SGA: Especificaciones y guía de uso.

ISO 14002: SGA: Pautas sobre los aspectos especiales que tiene relación con las PYMES.

ISO 14004: SGA: Pautas generales sobre los principios, sistemas y técnicas de apoyo.

ISO 14010: Pautas para auditorías ambientales: principios generales de auditorías

ambientales.

ISO 14011: Pautas para auditorías ambientales: procedimientos de auditoría, 1º Parte:

Auditoría de SGA.

2.5 Marco legal

A continuación, se relaciona la normatividad legal vigente colombiana asociada a

conservación del medio ambiente y a los Sistemas de Gestión Ambiental, la cual consta de

leyes, decretos, resoluciones y otras guías de carácter legal y establecen los parámetros y

seguimientos señalados para intervenir dichos el tema de estudio, ver Tabla 1.

Tabla 1. Normatividad legal vigente en Colombia.

Titulo Descripción
Constitución Política Establece en los artículos 79, que alusión al derecho de gozar de
de Colombia de un entorno saludable; en el artículo 80, establece la importancia
(1991) de proteger los recursos naturales. Y finalmente, el artículo 361,
que versa sobre las condiciones para la explotación de recursos
naturales no renovables.
Ley 23 de 1973. Principios fundamentales sobre prevención y control de la
contaminación del aire, agua y suelo. Por el cual se le otorgaron
facultades al presidente de la República para expedir el código de
los Recursos Naturales y Protección al Medio Ambiente.
Ley 99 de 93. Establece que los departamentos, municipios y distritos con
régimen constitucional especial, elaborarán sus planes, programas
y proyectos de desarrollo, en lo relacionado con el medio
 ambiente, los recursos naturales renovables, con la asesoría y bajo
la coordinación de las autoridades ambientales de su jurisdicción.
Ley 373 de 1997. Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Ley 697 del 2001. Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la
energía, se promueve la utilización de energías alternativas y se
dictan otras disposiciones
Ley 1333 de 2009. Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental
y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1575 del Por la cual se establece el sistema para la protección y control de
2007. la calidad del agua para consumo humano. (Presidencia de la
República)
Decreto 1076 del Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del
2015. sector ambiente y desarrollo sostenible.
NTC ISO 14001- Proporcionar a las organizaciones un marco de referencia para
2015. proteger el medio ambiente y responder a las condiciones
ambientales cambiantes, en equilibrio con las necesidades
socioeconómicas. Esta norma específica requisitos que permitan
que una organización logre los resultados previstos que ha
establecido para su sistema de gestión ambiental.
Continuación de Tabla 1.

Titulo Descripción
Decreto 2811 de Código nacional de recursos naturales renovables y protección
1974 del medio ambiente
Decreto 1449 de Conservación de aguas al interior de predios de área rural
1977
Ley 79 de 1986 Conservación del agua y reserva forestal
Decreto 2858 1981 Aprovechamiento de Aguas
Res. 02309 expedida Residuos especiales
por el Ministerio de
Salud 1986
Res. 2640 federación Requisitos sanitarios y de inocuidad para la producción porcícola
de Porcicultores.
2007
Ley 1252 2008 Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental,
referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras
disposiciones
Decreto 2803 2010 Aprovechamiento forestal
Decreto 3930 2010 Este a su vez modifica parcialmente al Decreto 1594 de 1984,
sobre usos del agua y vertimientos.
Decreto 3573 2011 Creación del ANLA (Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales)
Decreto 2041 2014 Licencias ambientales
Decreto 351 2014 Gestión integral de los residuos generados
Nota: Normatividad legal vigente asociada a evaluación de impacto ambiental. Organización jerárquica según la
pirámide de Kelsen. Por Buitrago, Cuello 20
 Capítulo 3. Diseño metodológico

3.1 Tipo de investigación

Para diseñar el sistema de gestión ambiental según los lineamientos de la NTC ISO

14001:2015, se utilizó el método de investigación descriptivo, con el fin de conocer cada uno

de los procesos productivos y las características de la empresa Carbones Villanueva S.A.S,

para lograr posteriormente identificar los impactos ambientales que esta genera.

3.2 Población y muestra

3.2.1 Población.
La empresa cuenta con 5 procesos que hacen parte de la empresa Carbones Villanueva

S.A.S.

3.2.2 Muestra.
La muestra a utilizada es el 100%, ya que se tendrá en cuenta la totalidad de las

actividades que se presentan en la empresa.

3.3 Técnicas e instrumentos de recolección de la información

Por lo anterior, el presente proyecto se llevó a cabo en tres etapas.

3.3.1. Etapa Pre Inicial

3.3.1.1. Identificación d actividades de la empresa Carbones Villanueva S.A.S.

En esta etapa se identificó cada una de las actividades que ejecuta la empresa Carbones

Villanueva S.A.S, con el fin de determinar cómo actualmente llevan sus procesos teniendo en

cuenta la participación de los empleados y directivos de las cuales suministraran información

cualitativa y cuantitativa para construcción del diseño del Sistema de Gestión Ambiental y así

evaluar y tomar medidas pertinentes.

3.3.2. Etapa Inicial

3.3.2.1 Información primaria de la empresa

3.3.2.1.1 Contexto de la organización

Se realizó una descripción de la empresa Carbones Villanueva S.A.S. y se definio la

misión, visión, organigrama, planta física, servicios y productos, para comprender su

situación actual.

3.3.2.1.2 Comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas

Al conocer la información básica de la empresa, suministrada por directivos y

empleados, se procedió a realizar el análisis de esta como un sistema con entradas, procesos y

salidas, con el fin de determinar de manera general cuales son las partes interesadas y

oportunas al Sistema de Gestión Ambiental, así como sus necesidades y expectativas de

dichas.

3.3.2.1.3 Delimitación del alcance del SGA

Con base a la información recabada sumado a lo evidenciado se estableció los límites y

la aplicación del SGA para definir su alcance y mejorar el desempeño ambiental de la

empresa Carbones Villanueva S.A.S.

3.3.2.2. Fase 2: Identificación y valoración de las actividades que ejecuta la empresa.

3.3.2.1.1 Identificación de aspectos, evaluación y valoración de impactos ambientales

Se procedió inicialmente con la identificación de las Acciones Susceptibles de Producir

Impacto (ASPI) donde se reflejan las acciones que están interactuando con el ambiente en

cada una de las actividades y se verá reflejado los componentes ambientales que pueden ser
afectados por el proyecto. Por ende, se realizó una matriz para la determinación de los

aspectos ambientales donde se ven reflejada cada una de las acciones que se efectúan en las

actividades de la empresa. Teniendo en cuenta las ASPI, se continua con los efectos de estos

aspectos, siendo estos los impactos ambientales (SGS Academy, 2012).

Posteriormente, al estructurar la matriz inicial, se procedió a realizar una valoración

de los impactos ambientales positivos o negativos que genera cada una de las actividades de

la empresa, utilizando el método de valoración de los impactos ambientales el método de

Conesa simplificado esta metodología se basa en la calificación de 11 criterios que buscan

describir de manera detallada el impacto ambiental. Cada criterio es evaluado de manera

subjetiva, empleando escalas cualitativas o adjetivos (como alto, medio, bajo, etc.) a los

cuales se les ha asignado un valor numérico, de manera que éste se incrementa en la medida

que describe una situación indeseable.

Posteriormente, se procedió a realizar una evaluación de los impactos ambientales

positivos o negativos que genera cada una de las actividades de la empresa Carbones

Villanueva S.A.S, utilizando el método de valoración de los impactos ambientales el método

de Conesa simplificado, esta metodología se basa en la calificación de 11 criterios que buscan

describir de manera detallada el impacto ambiental. Cada criterio es evaluado de manera

subjetiva, empleando escalas cualitativas o adjetivos (como alto, medio, bajo, etc.) a los

cuales se les ha asignado un valor numérico, de manera que éste se incrementa en la medida

que describe una situación indeseable (Rosero, Pulido, & Martelo., 2017) . Para ello se tuvo

en cuenta en la siguiente Tabla 2.

Tabla 2. Criterios de los impactos ambientales Matriz Conesa
Criterios Significado
Signo +/- Hace alusión al carácter benéfico (+) o prejudicial (-) de las distintas acciones que van
a actuar sobre los distintos factores considerados
Intensidad IN Grado de incidencia de la acción sobre el factor en el ámbito específico en el que actúa.
Varía entre 1 y 12, siendo 12 la expresión de la destrucción total del factor en el área en
la que se produce el efecto y 1 una mínimo afectación.
Extensión EX Área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno de la actividad (% de
área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto).
Si la acción produce un efecto muy localizado, se considera que el impacto tiene un
carácter puntual (1). Si, por el contrario, el impacto no admite una ubicación precisa del
entorno de la actividad, teniendo una influencia generalizada en todo él, el impacto será
Total (8).
Cuando el efecto se produce en un lugar crítico, se le atribuirá un valor de cuatro
unidades por encima del que le correspondía en función del % de extensión en que se
manifiesta.
Momento MO Alude al tiempo entre la aparición de la acción que produce el impacto y el comienzo
de las afectaciones sobre el factor considerado.
Si el tiempo transcurrido es nulo, el momento será Inmediato, y si es inferior a un año,
Corto plazo, asignándole en ambos casos un valor de cuatro (4). Si es un período de
tiempo mayor a cinco años, Largo Plazo (1).
Persistencia PE Tiempo que supuestamente permanecerá el efecto desde su aparición y, a partir del cual
el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la acción por los medios
naturales o mediante la introducción de medidas correctoras.

Reversibilidad RV Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado, es decir, la posibilidad

de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez
aquel deje de actuar sobre el medio.

Recuperabilidad MC Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado, es decir,
la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medio de la
intervención humana (o sea mediante la implementación de medidas de manejo
ambiental). Cuando el efecto es irrecuperable (alteración imposible de reparar, tanto por
la acción natural, como por la humana) le asignamos el valor de ocho (8). En caso de
ser irrecuperable, pero existe la posibilidad de introducir medidas compensatorias, el
valor
adoptado será cuatro (4).
Sinergia SI Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La componente
total de la manifestación de los efectos simples, provocados por acciones que actúan
simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar cuando las acciones que las
provocan actúan de manera independiente, no simultánea.
Acumulación AC Este atributo da idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto cuando
persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera. Cuando una acción no
produce efectos acumulativos (acumulación simple), el efecto se valora como uno (1); si
el efecto producido es acumulativo el valor se incrementa a cuatro (4).
Efecto EF Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea, a la forma de manifestación del
efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción. Puede ser directo o primario,
siendo en este caso la repercusión de la acción consecuencia directa de ésta, o indirecto
o secundario, cuando la manifestación no es consecuencia directa de la acción, sino que
tiene lugar a partir de un efecto primario, actuando este como una acción de segundo
orden.
Periodicidad PR Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica o
recurrente (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular) o
constante en el tiempo (efecto continuo)
Nota: Obtenido de Manual para la evaluación de impacto ambiental de proyectos, obras o actividades,
Arboleda, 2018.
 Continuando, se realizó la calificación de cada uno de los impactos donde se
establecieron los rangos o criterios propuestos como se evidencia en la Tabla 3 y que se verán
expuestos en la matriz Conesa.

Tabla 3. Rangos para el cálculo de la importancia ambiental.

Criterio/rango Calif. Criterio/rango Calif.
Naturaleza Intensidad (IN) (Grado de destrucción)
Impacto benéfico + Baja 1
Impacto - Media 2
perjudicial Alta Muy 4
alta 8
Total 12
Extensión (EX) Momento (MO) (Plazo de
Puntual 1 manifestación) Largo plazo 1
Parcial 2 Medio Plazo 2
Extensa 4 Inmediato 4
Total 8 Crítico (+4)
Crítica (+4)
Persistencia (PE) Reversibilidad (RV)
Fugaz 1 Corto plazo 1
Temporal 2 Medio plazo 2
Permanente 4 Irreversible 4
Sinergia (SI) Acumulación (AC) (Incremento progresivo)
Sin sinergismo 1
(simple) Sinérgico 2 Simple 1
Muy sinérgico 4 Acumulativo 4
Efecto (EF) Periodicidad (PR) 1
Indirecto (secundario) 1 Irregular o aperiódico o 2
Directo 4 discontinuo Periódico 4
Continuo
Recuperabilidad (MC)
Recuperable inmediato 1
Recuperable a medio plazo 2
Mitigable o compensable 4
Irrecuperable 8
Nota: Rangos de los criterios para la evaluación de los impactos matriz Conesa. Obtenido de Manual para la
evaluación de impacto ambiental de proyectos, obras o actividades, Arboleda, 2018.

De acuerdo con los rangos que se establecen en la Tabla 3 se procede con la importancia
(I) de las consecuencias ambientales del impacto, aplicando el siguiente algoritmo.

𝐼 = (3𝐼𝑁 + 2𝐸𝑋 + 𝑀𝑂 + 𝑃𝐸 + 𝑅𝐸 + 𝑅𝑉 + 𝑆𝐼 + 𝐴𝐶 + 𝐸𝐹 + 𝑃𝑅 + 𝑀𝐶)

 Donde:
IN = Intensidad EX = Extensión
MO = Momento PE = Persistencia
RV = Reversibilidad SI = Sinergia
AC = Acumulación EF = Efecto
PR = Periodicidad MC = Recuperabilidad

Después de realizar la importancia (I) se realizó una calificación ambiental para

determinar los impactos que más afectan la empresa, para ello se tomó como referencia la

Tabla 4.

Tabla 4. Escala calificación ambiental.

Calificación ambiental Importancia del impacto ambiental
≤ 25 Irrelevantes o compatibles
>25 y ≤ 50 Moderado
> 50 y ≤ 75 Severo
> 75 Critico
Nota: Escala de clasificación ambiental para la matriz Conesa. Obtenido de
Manual para la evaluación de impacto ambiental de proyectos, obras o actividades,
Arboleda, 2018.

3.3.2.3. Fase 3: Plan de Manejo Ambiental

3.3.2.3.1 Política ambiental

Es un compromiso propuesto por la alta gerencia de la empresa con el fin de

implementar y perfeccionar el Sistema de Gestión Ambiental (SGA), que busca mantener y
mejorar el desempeño ambiental.

3.3.2.3.2 Objetivos ambientales de la empresa

Se plantearon los objetivos y metas, siendo estos medibles y coherentes con la política
ambiental establecida por la alta gerencia. Para su instauración se tuvo en cuenta los
requisitos legales que le aplican a la empresa y los aspectos ambientales significativos,
además de considerar las opciones tecnológicas y su capacidad financiera, operacional y
comercial. (López, 2019).
 3.3.2.2.3 Programas Ambientales

En esta fase, con los impactos identificados y valorados mediante la matriz (metodología de
Vicente Conesa simplificada), diferenciando aquellos elementos del medio que resultan
principalmente afectados y que por tanto serán en mayor medida atendidos, así como las
actividades que los impactan se procedió a establecer programas de manejo ambiental que
contengan las medidas preventivas, de mitigación, correctivas y/o según la ISO 14001: 2015
de compensación para los impactos evaluado, basado en el análisis y evaluación de la
situación.
Figura 3. Proceso Fase III por Buitrago, Cuello 2020

Medidas
de
Mitigación

Medidas
de
Prevención

Medidas
de
Corrección

PROGRAMAS

3.3.3 Etapa Final

3.3.3.1 Competencia, toma de conciencia al personal activo

Teniendo en cuenta la importancia de concientizar al personal que labora actualmente

en la empresa, sobre los impactos generados en las etapas de los procesos productivos, se

diseño campañas de capacitaciones sobre los siguientes temas:

 - Identificación y concientización sobre aspectos e impactos ambientales con su nivel
de significancia.
- Importancia de la producción más limpia.
- Gestión de los residuos generados en la empresa.
- Mantenimiento de las áreas y equipos de trabajo.
3.3.3.2 Comunicación

Teniendo en cuenta la importancia de la comunicación interna para que las actividades

de la empresa se realicen adecuadamente y buscando la eficiencia del SGA, se realiza una

propuesta para socializar los procesos que se llevan y las acciones que se harán para mejorar

la productividad con acciones en pro del ambiente enfocado a la optimización de sus

actividades con ello se genera una sinergia entre los empleados, directivos asimismo las

partes interesadas externas.

3.3.3.3 Información documentada

Finalizando todo el proceso de diseño, se procedió a consolidar el presente documento

para la empresa, con objetivo de poder llevarlo a la implementación y ejecución del mismo.

Capítulo 4. Resultados

4.1. Etapa Pre Inicial

4.1.1. Identificación d actividades de la empresa Carbones Villanueva S.A.S.

Antes de iniciar con las respectivas actividades efectuadas en la empresa Carbones

Villanueva S.A.S. cabe enunciar que la mina ha sido laborada de forma rudimentaria 20 años
atrás, por lo tanto, era imposible llevar un control de supervisión, causando en algunos
sectores derrumbes que no permitieron el paso de personal, menos de personal calificado. Por
ende, se tendrá en cuentas los siguientes procesos.

- Construcción y montaje
El período de Construcción y Montaje consiste en la realización de todas aquellas obras
civiles de infraestructura indispensables para el funcionamiento normal de las labores de
apoyo y de administración de la empresa y las que se requieran para ejercitar las
servidumbres necesarias para el proyecto, en ella también se contemplan las adecuaciones
que se deban realizar por concepto de ampliación del proyecto o mejoramiento de las actuales
instalaciones existentes (Diosa, 2011).

Figura 4. Carriles para el acceso de las guías y subguías

Labores de acceso. El acceso es el conjunto de las labores principales que enlazan la

explotación minera con la superficie y su vida útil es relativamente larga. Entre ellos se
conocen las cruzadas, incluyendo la interna, diagonales en roca y pozos en roca. En la Mina
Villanueva, se tienen en cuenta las siguientes labores de acceso. Existe una diagonal en roca a
nivel con un rumbo de una longitud de 1.85 m.

Cruzada Manto Grande - Manto Pequeño. A partir de un manto grande se

construyó una cruzada de rumbo y de longitud de 65 metros, con el fin de tener acceso al
manto pequeño.

Labores de Desarrollo: Se programó labores de desarrollo en los mantos a explotar

(40 y 60), realizando en estos niveles de transporte con el objetivo de trasladar el material a la
superficie y acceder con mayor facilidad al interior de la mina para iniciar la construcción de
las subguías y sobreguías.

Labores de Preparación: Las labores de preparación son el puente de unión entre el

desarrollo y la explotación. Comprende la construcción de subguías, tambores y sobreguías.
Los tambores se proyectan a partir de las subguías en manto 40 y a partir de la guía en manto
60, desde los niveles inferiores siguiendo el buzamiento del manto cada uno distanciados 12
m entre centros aproximadamente, para comunicar los tambores con la ventilación, se
construyen sobreguías cada 15m (manto 60), esta preparación está condicionada a los
requerimientos del sistema de ventilación, debido a que se debe mantener una atmósfera apta
para labores bajo tierra.

Existen 10 subguías de las cuales las primeras dos se encuentran en la zona de

derrumbe. La sección transversal de estas labores es de 2.8 m2 (subguías y tambores).

Figura 5. Vía de acceso

- Sistema de explotación

El método de explotación aplicado en la mina Villanueva para los mantos 40 y 60 es

“Cámaras y Pilares”.

El método de explotación de cámaras y pilares es un método que pertenece a la

familia de métodos sin sostenimiento. Consiste en extraer mineral (metálico o no metálico) de

las cámaras y sostenido con el mismo mineral a través de columnas o pilares (Arce & Vargas,

2019).

Arranque: Separación del mineral de la roca encajante en fragmentos fáciles de

transportar, esto se hace por medio de martillos neumáticos.

 Cargue De Estéril. El material estéril de los niveles de desarrollo quedará confinado a

un costado de las vías, por el método de bolsillos.

Cargue De Carbón. El descargue de los frentes de desarrollo se realiza manualmente

mediante palas directo al coche. En la preparación y explotación se efectúa por carretillas hasta

los cargaderos ubicados en el cruce de los inclinados con las subguías y sobreguías.

- Almacenamiento

El cual consiste en ubicar, almacenar o acopiar en un área específica delimitada dentro

de las instalaciones de la empresa, el carbón o el coque.

Figura 6. Depósito de carbón

- Transporte

De Estéril y Carbón. El material estéril de los niveles quedará confinado en el interior

de la mina, por lo que no se producirá la evacuación de este a superficie.

La implementación de los bolsillos ayuda a disminuir los tiempos de evacuación del mineral

porque no hay que evacuar el estéril, y además se aumenta la producción actual debido a que

los bolsillos son hechos en mineral.

 El carbón es confinado en bolsillos provisionales en los inclinados para luego ser

transportado en coches de 1.000 Kg de capacidad, los cuales serán evacuados por medio de un

malacate a superficie y luego depositados en la tolva principal que surte las volquetas. Los

cálculos para el malacate interno en los cuatro bloques se presentan en el cuadro siguiente.

A lo largo de las vías principales de transporte se colocará carrilera con perfil doble t # 8

con ancho de trocha 550 mm.

- Comercialización

La comercialización regional se ha visto afectada por los precios bajos, la aparición de

intermediarios, y otras causas que hacen necesario plantear una política de protección para los

pequeños mineros. Básicamente la falta de unión entre los mineros ha desencadenado

problemas que sumados a la crisis por falta de mercado, apoyo financiero y la existencia de

otras fuentes de energía menos costosas, son las causas que han afectado la industria minera

del carbón.

La estrategia a seguir consiste en ayudar a los empresarios con capacitaciones de

orden técnico y administrativo (ventas, comercialización, contabilidad etc.); además crear

fondos que presten ayuda financiera, con facilidades de pago y bajo interés.

La mayor parte del Carbón es vendido a la empresa IRT, la cual se encarga de comercializar

hacia el exterior el carbón crudo que se le suministra

4.2. Etapa Inicial
4.2.1. Información primaria de la empresa

4.2.2. Contexto de la organización

La empresa Carbones Villanueva S.A.S., está ubicada en la Vereda Potreros en

jurisdicción del municipio de Arboledas, departamento de Norte de Santander y comprende

una extensión superficial total de 132 hectáreas.

Figura 7. Localización y vías de Acceso., obtenido de Carbones Villanueva S.A.S., 2021.

 5.2.3. Misión

La empresa Carbones Villanueva S.A.S., busca desarrollar una minería modelo a través

de operaciones y/o acciones seguras, de bajo costo, con tecnología innovadora, con

compromiso social y respeto por el medio ambiente.

5.2.4. Visión

Carbones Villanueva S.A.S., Busca ser una de las principales empresas de carbón del

Departamento de Norte de Santander, con participación en el mercado y con altos índices de

competitividad y productividad; que busca ofrecer un producto de calidad.

4.2.5. Valores fundamentales

 Confianza: Tener y fomentar la confianza entre colegas sin importar su rol o nivel
con el propósito de animar la innovación, la creatividad y el éxito continuo.
 Trabajo en Equipo: La unión como eje con el objetivo de trabajar en forma
coordinada y comprometida.
 Mejoramiento continuo: Es de relevancia mejorar con el tiempo en la búsqueda de
calidad.
 Transparencia: Transparencia en cada acción en la empresa ya que es nuestro
segundo hogar.

4.2.6. Organigrama

La empresa Carbones Villanueva S.A.S., poseen líneas de autoridad vertical partiendo

de la Junta Directiva que ejerce y toma las decisiones de mayor relevancia y a las grandes
negociaciones desarrolladas dentro de ella.
Según el nivel jerárquico, el siguiente en mando es el Gerente el cual es el encargado de
la toma de decisiones de carácter operativo y de ejecutar las decisiones tomadas por la Junta
Directiva, además es la persona designada a coordinar y supervisar las actividades que se
desarrolla en la mina y por tanto de la producción, negociaciones y ventas de carbón. De allí
se cuenta con un jefe por cada área, los cuales están integrados de la siguiente manera:
 Figura 8. Organigrama jerárquico Carbones Villanueva S.A.S.

4.2.7. Planta física, operativa y administrativa

Personal de planta de la minería siendo la mano de obra el factor más importante para la
extracción del carbón, que por lo tanto se tiene que contar con personal idóneo para cada área
de trabajo y eso por eso que se cuenta desde ingenieros, tecnólogos y técnicos para cada distinta
área y/o campo, contando con cerca de 48 empleados operativos y respecto a los
administrativos se tiene 15 personas.

En cuanto a la planta física la mina de carbón empresa Carbones Villanueva S.A.S

cuenta con una extensión de 132 hectáreas, donde se puede llegar a nivel terrestre por Cúcuta
por la vía Cúcuta - Zulia – Cornejo – Santiago – Salazar por vía pavimentada y de Salazar –
Arboledas Aproximadamente 12.5 Km, con tramos de vía pavimentados y otros destapados;
luego tomamos un carreteable de unos 0.5 Km por vía destapada en regulares condiciones, a
la Bocamina (Ver Figura 2).

4.2.8. Comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas

En cuanto a las partes interesadas a nivel interno de la empresa minera Carbones

Villanueva S.A.S., se contemplan a nivel jerárquico desde los directivos a empleados como
se contempla en la Tabla 2, donde se evidencia las necesidades y expectativas de la empresa.

Tabla 2 . Partes interesadas internas con las respectivas necesidades y expectativas de la empresa.
 Partes interesadas Necesidades/ Expectativas Requisitos para el SGA
Extender las actividades en cuanto Proponer planes y actividades
gestión ambiental fijando metas derivadas del SGA para lograr la
para el cumplimiento de los certificación cumplimento lo
objetivos del estipulado en la norma colombiana
sistema y así prevenir sanciones aplicable y en vigencia para el proceso
de tipo ambiental, para ello es necesario que conlleva la actividad
Implementar el SGA con el fin de productiva de la empresa.
obtener la certificación en la
norma ISO 14001
Alta gerencia y
Directivos Reducir costos Proponer planes y actividades básicas
derivadas del SGA con el objetivo de
reducir costos en cuanto al consumo de
servicios (agua, luz) y materias primas
(combustible, papel).

Contar con un personal preparado Informar al personal sobre la

para desempeñar sus labores en conciencia ambiental e informando los
cuanto a la responsabilidad avances en el SGA con el objetivo de
ambiental. estar al día cuando se vaya a auditar.
Contar con instrucciones claras Formar al personal sobre las
para desempeñar cualquier responsabilidades ambientales
responsabilidad ambiental concedidas.
adquirida.
Empleados
(Contratistas, Cambios en la ejecución de Apostando por la mejora continua se
plante) diversas actividades para dará a conocer un medio de
cumplimiento de la norma. comunicación sin afectar en tiempo y
forma las labores básicas del personal.

Nota: Partes interesadas según la NTC-ISO 14001:2015, por Cuello, Buitrago, 2021.

Por otro lado, se encuentra las partes interesadas a nivel externo donde se considera
las necesidades y expectativas de personas o grupos de interés que hacen parte indirecta de la
empresa como se demuestra en la Tabla 3.

Tabla 3. Partes interesadas externas con las respectivas necesidades y expectativas de la empresa.
Partes interesadas Necesidades/ Expectativas Requisitos para el SGA
Se espera una competencia justa Proveer en lo posible de producto o
por proveer lo solicitado a la servicios ambientalmente sostenible.
Proveedores empresa.
Contar con un producto y/o Mitigar y reducir los impactos
servicio de menor impacto generados por la ejecución de la
ambiental. empresa mediante actividades,
programas, siempre manteniéndose
Cliente dentro de los límites permisibles de la
normatividad ambiental colombiana.
 Manejar una reducción en los Proponer planes y actividades básicas
valores económicos del producto derivadas del SGA con el objetivo de
y/o servicio reducir costos en cuanto al consumo
de servicios y materias primas
Competencia Estar al tanto de la competencia Continuidad en el cumplimento en
para evitar ser sustituidos cada aspecto de la norma
impulsando la innovación y
certificados en la norma
En pro de la mejora continua se dará a
conocer por un medio de
Comunidad Participación ciudadana comunicación en el que se puedan
recibir, recomendaciones, opiniones,
y no conformidades con el SGA, entre
otras.
Gobierno Cumplimiento de la legislación y Implementación de SGA para
normativa ambiental aplicable cumplimiento de la norma
internacional y nacional
Nota: Partes interesadas según la NTC-ISO 14001:2015, por Cuello, Buitrago, 2021.

4.2.8. Delimitación del alcance del SGA

Carbones Villa Nueva S A S, busca optar por diversos procesos ambientales, con el fin

de lograr su Sistema de Gestión Ambiental.

La idea principal de la empresa es identificar, prevenir, reducir y mitigar los impactos

ambientales que están siendo durante la extracción de carbón, durante el ciclo de vida del

proceso productivo, todo esto se llevara a cabo por medio del Sistema de Gestión Ambiental

implementado de acuerdo con los lineamientos establecidos por la NTC-ISO 14001 del 2015

reconociendo y cumpliendo con los diferentes requisitos, parámetros y normativas legales

ambientales implementadas a corto y mediano plazo para mejorar el desempeño ambiental,

contribuyendo al desarrollo sostenible.

4.2.2. Fase 2: Identificación y valoración de las actividades que ejecuta la empresa.

4.2.1.3. Identificación de aspectos, evaluación y valoración de impactos ambientales

La extracción elaborada por la empresa carbones Villanueva S.A.S. como cualquier compañía
dedicada a la explotación de recursos del suelo afecta de alguna manera a factores abióticos
como el Clima, Geología, Geomorfología, Suelo y subsuelo, Agua, Aire y Paisaje o bióticos
como la Vegetación terrestre, Fauna Terrestre y Biota Acuática, de igual manera factores
sociales como el Demográfico, Económico y Cultural lo cual es evidenciado en la Tabla 4.

En el proceso inicial de construcción y montaje donde se encuentran las actividades

labores de acceso, desarrollo y preparación, generan un efecto en los factores abióticos de
Clima, Geología, Geomorfología, Suelo y subsuelo, debido a que modifican las
circunstancias, características y condiciones de la zona de explotación, situación atribuida a la
remoción y excavación de tierra, que impacta de alguna manera en los factores abióticos de
Agua, Aire, Paisaje y biótico en cuanto a la Fauna Terrestre. Por consiguiente, a raíz de que
la intervención a mayor escala se realiza bajo tierra, interviene en los aspectos bióticos de
vegetación terrestre y biota Acuática al igual que social en cuanto a lo demográfico, siendo de
afectación inexistente en cuanto a factores sociales como el económico y cultural en este
caso.

En el proceso de explotación se realizan actividades de Explosión con pilares y

cámaras, Arranque, Cargue de material estéril y Cargue de Carbón, las cuales generan un
efecto en el factor abiótico del aire, debido al material particulado que genera las explosiones.
Del mismo modo, se identificó que el cargue y descargue de material en zonas confinadas de
poca circulación de aire, genera efectos que compromete los factores abióticos como el
Paisaje y bióticos en la Fauna Terrestre, a causa de la migración ocasionada por la vibración
y fuertes ruidos de las explosiones; también se identifica otros efectos en factores abióticos
como Clima, Geología, Geomorfología, Suelo y subsuelo, Agua y en factores bióticos como
Vegetación terrestre y Biota Acuática al igual que social en cuanto a lo Demográfico,
encontrando afectación inexistente en cuanto a factores sociales como el económico y
cultural en este caso.

En el proceso de Transporte en la que se realiza la actividad de Transporte del mineral a

patios de acopio, se evidencia una intervención de gran importancia en factores abióticos
como Clima, Geología, Geomorfología, Suelo y subsuelo, Aire y Paisaje, al igual en factores
bióticos como la Vegetación y la Fauna Terrestre, a raíz de la compactación del suelo y la tala
indiscriminada de árboles necesaria para la creación de vías de transporte a centros de
almacenamiento, incluyendo la contaminación del aire generada por los vehículos utilizados
y la perdida de cobertura vegetal que ocasiona la migración de fauna en la zona de
explotación.

En el proceso de almacenamiento en la que se realiza el proceso de Acopio se evidencia

una influencia en factores abióticos como Clima, Aire y Paisaje, al igual que en factores
bióticos como la Fauna Terrestre, debido a la acumulación de grandes cantidades de material
ocupando espacio en la superficie a lo ancho y alto, lo que ocasiona cambio en el paisaje
natural, disminución de habitad natural de las especies, cambios en las corrientes de aire y
por consiguiente aumento y disminución de temperatura y humedad.

En el proceso de Comercialización se evidencia una intervención en factores sociales

como el económico y cultural, a raíz de la activación comercial que generan los grandes
proyectos económicos como lo es la minería en sectores poblados aledaños a la zona de
extracción.
Tabla 4. Matriz de componentes ambientales.
Abiótico Biótico Social

Geomorfología

Biota Acuática

Demográfico

Económico
Vegetación
Geología

Terrestre
subsuelo

terrestre

Cultural
Suelo y

Paisaje
Actividades y acciones del proyecto

Fauna
Clima

Agua

Aire
Construcción y Montaje

Labores de acceso
(Utilización y/o adecuación x x x x x x x x x x x
de accesos)
Labores de desarrollo
(Construcción de x x x x x x
edificaciones)

Labores de preparación x x x x x x

Explosión con pilares y

x x x x x x x x x x x
camaras
Explotación

Arranque (Extracción del

x x x x x x x x
mineral)
Cargue de esteril x x x
Cargue de Carbon x
Transp Almac
orte enami

Acopio y Disposición de
ento

x x x x
escombros
Transporte del mineral a
x x x x x x x x
patios de acopio.
Comercialización

Comercio x x
4.2.1.4. Identificación y valoración de aspectos e impactos ambientales

La identificación de los aspectos e impactos ambientales se realizó para cada una de las
actividades anteriormente identificadas y descritas. Estos aspectos e impactos ambientales se
ven representados en la Tabla 5, de las cuales se puede identificar que la mayoría de las
actividades presentan aspectos ambientales tales como la emisión de gases y partículas
suspendidas, cambios en la calidad físico química del agua, Afectación de la dinámica de
aguas superficiales y subterráneas, sedimentación de cuerpos de agua, generación de ruidos,
remoción en masa y pérdida del suelo, generación de estériles y escombros, compactación del
terreno, Movimiento del macizo rocoso, remoción y pérdida de cobertura vegetal, Afectación
de fauna y flora, cambios en el uso del suelo, ingresos económicos; Entre otros.
Posteriormente en la Tabla 6, se muestra la valoración de cada uno de los impactos tanto
negativos como positivos y serán explicados más minuciosamente a continuación.
Tabla 5. Matriz ambiental; Identificación de impactos (ASPI y FARI)
PROCESO Actividades Aspecto Ambiental Impacto Ambiental
Susceptibles de Producir
Impactos
Labores de acceso Emisión de gases y partículas suspendidas Contaminación atmosférica (Deterioro capa de ozono)
(Utilización y/o adecuación
Emisión de ruido. Contaminación de ruido
de accesos)
Activación de procesos erosivos Cambio de uso del suelo
Generación de residuos solidos Contaminación de suelo, aire y recurso hídrico
Infiltración de lixiviados a las aguas Contaminación físico – química del agua
subterráneas y superficiales
Deforestación Pérdida de biodiversidad natural.
Alteración de hábitats Desequilibrio en el ecosistema
Mortalidad y desplazamiento de especies Extinción de la fauna en la zona
Labores de desarrollo Activación de procesos erosivos Cambio De las propiedades fisicoquímicas del suelo
(Contaminación del suelo)
Construcción y Montaje

Inundaciones y desequilibrio en el régimen Alteración y contaminación del recurso hídrico

hídrico
Generación de residuos solidos Contaminación de suelo, aire y recurso hídrico
Porte de sedimentos a corrientes Contaminación del recurso hídrico por vertimientos
Emisión de gases, polvo y ruido. Contaminación atmosférica ( Deterioro capa de ozono) y
contaminación auditiva
Labores de preparación Activación de procesos erosivos Alteración y contaminación del suelo
Generación de residuos solidos Contaminación de suelo, aire y recurso hídrico
Eutrofización de aguas. Alteración y contaminación del recurso hídrico
 Sedimentación de cuerpos de agua. Alteración propiedades fisicoquímicas del suelo
Emisión de gases, polvo y ruido. Contaminación del suelo, recurso hídrico y acústico
Operación de Erosión Alteración propiedades fisicoquímicas del suelo
maquinaria y equipo
Consumo de energía Contaminación atmosférica (emisión de gases de efecto
invernadero (GEI))
Ruido Contaminación auditiva
Compactación del suelo (Hundimiento) Alteración propiedades fisicoquímicas del suelo
Emisión de gases, polvo Contaminación atmosférica
Explosión con pilares Reducción del nivel freático del recurso Agotamiento del recurso hídrico (sequia)
y cámaras hídrico
Ruido Contaminación auditiva y afectación a la comunidad
Eutrofización de aguas. Cambio De las propiedades fisicoquímicas del agua
(Contaminación del recurso hídrico)
Generación de estériles y escombros Contaminación atmosférica, suelo y agua
Emisión de partículas suspendidas Regeneración del suelo
Alteración del paisaje Desequilibrio en el ecosistema
Arranque (Extracción Emisión de partículas y ruido. Regeneración del suelo
del mineral)
Movimiento del macizo rocoso Desequilibrio en el suelo
A Transporte Explotación

Cargue de Carbón Compactación del suelo Desertificación del suelo

Generación de estériles y Contaminación atmosférica (emisión de gases de efecto
escombros invernadero (GEI))
Transporte del Hundimiento del terreno Desequilibrio en el suelo
mineral Generación de material particulado (Contaminación atmosférica)Cambio climático
Consumo de combustible Agotamiento de los recursos naturales
Emisión de gases de efecto invernadero (GEI) (Contaminación atmosferica)Cambio climatico
lm

mi
en

en

Modificación del paisaje Alteración del ecosistema

ac

to
a
 Acopio y Generación de material particulado (Contaminación atmosférica)Cambio climático
Disposición de escombros
omercia
lización
C
Comercio Ingresos económicos Cambios de sistemas productivos y actividad económica
Aporte cultural Mejoramiento calidad de vida de la comunidad

Tabla 6. Matriz de Valoración de Impactos

MATRIZ AMBIENTAL; EVALUACION DE IMPACTOS
22/09/2020 Pág 1
MATRIZ CONESA

ASPI (Actividades Susceptibles de IMPACTO

Actividades C IN EX MO PE RV SI AC EF PR MC Importancia Impacto
Producir Impactos) AMBIENTAL
Contaminación
atmosférica (
- 8 4 4 4 4 1 4 4 4 2 59 Severo
Deterioro capa de
ozono)
Contaminación de
- 4 4 1 2 2 2 4 4 4 1 40 Moderado
ruido

Cambio de uso del

- 8 4 1 4 4 2 4 4 2 2 55 Severo
suelo

Labores de acceso (Utilización y/o Contaminación de

adecuación de accesos) suelo,aire y recurso - 8 4 1 2 2 2 4 4 2 1 50 Severo
hidrico
Contaminación físico
- 8 2 1 4 4 2 4 4 2 2 51 Severo
– química del agua
Perdida de
Construcción y Montaje

biodiversidad - 8 4 2 2 4 1 2 4 2 1 50 Severo
natural.
Desequilibrio en el
- 8 4 1 2 2 1 4 4 4 2 52 Severo
ecosistema
Extinción de la fauna
- 8 8 2 4 4 2 4 4 4 2 66 Severo
en la zona
Cambio De las
Labores de desarrollo - 1 4 1 2 1 2 4 4 4 2 31 Moderado
propiedades
 fisicoquimicas del
suelo (Contaminación
del suelo)
Alteración y
contaminación del - 2 1 4 1 8 2 2 1 2 2 30 Moderado
recurso hidrico
Contaminación de
suelo,aire y recurso - 4 8 1 4 4 2 4 4 2 2 51 Severo
hídrico
Contaminación del
recurso hidrico por - 8 8 2 4 2 2 4 4 2 1 61 Severo
vertimientos
Contaminación
atmosferica (
Deterioro capa de
- 12 8 2 4 4 2 2 4 2 2 74 Severo
ozono) y
contaminación
auditiva
cambio propiedades
físico químicas del - 12 8 1 4 4 1 2 4 4 2 74 Severo
suelo
Contaminación de
suelo,aire y recurso - 4 8 1 2 4 2 4 4 4 2 51 Severo
hidrico
Alteración y
contaminación del - 4 8 1 2 4 1 4 4 2 2 48 Moderado
Labores de preparación
recurso hidrico
Alteración
propiedades
- 8 8 1 2 2 2 4 4 2 1 58 Severo
fsicoquimicas del
suelo
Contaminación del
- 8 8 1 2 2 2 4 4 4 1 60 Severo
suelo, recurso hídrico
Alteración
Explotació

propiedades
Operación de maquinaria y equipo - 4 2 1 2 2 1 2 4 2 1 31 Moderado
fsicoquimicas del
suelo
n
 Contaminación
atmosférica (emisión
- 2 2 1 2 4 1 2 4 4 2 30 Moderado
de gases de efecto
invernadero (GEI))
Contaminación
- 8 4 2 4 4 1 4 4 4 2 57 Severo
auditiva
Alteración
propiedades
- 8 4 1 4 2 2 4 4 4 2 55 Severo
fsicoquimicas del
suelo
Contaminación
- 8 4 1 4 4 2 4 4 2 2 55 Severo
atmosférica
Agotamiento del
recurso hídrico - 8 4 1 4 4 2 4 4 2 2 55 Severo
(sequia)
Contaminación
auditiva y afectación - 8 4 4 2 1 2 4 4 4 2 55 Severo
a la comunidad
Cambio De las
propiedades
Explosión con pilares y cámaras fisicoquimicas del - 8 4 4 2 2 2 4 4 4 2 56 Severo
agua (Contaminación
del recurso hidrico)
Contaminación
atmosferica, suelo y - 8 4 2 4 4 2 4 4 4 2 58 Severo
agua
Regeneración del
- 8 4 2 4 2 2 4 4 2 2 54 Severo
suelo
Desequilibrio en el
- 8 4 4 4 2 1 4 4 2 1 54 Severo
ecosistema
Regeneración del
- 8 4 2 4 2 1 4 4 1 1 51 Severo
suelo
Arranque (Extracción del mineral)
Desequilibrio en el
- 8 8 1 2 4 1 4 4 2 2 60 Severo
suelo
Desertificación del
Cargue de Carbón - 8 8 1 2 2 2 4 4 2 1 58 Severo
suelo
 Contaminación
atmosférica (emisión
- 4 4 1 2 2 2 4 4 4 1 40 Moderado
de gases de efecto
invernadero (GEI))
Desequilibrio en el
- 4 2 1 2 2 1 2 4 2 1 31 Moderado
suelo
(Contaminación
atmosferica)Cambio - 2 2 1 2 4 1 2 4 4 2 30 Moderado
climatico
Transporte del mineral
Agotamiento de los
- 2 4 2 4 4 1 4 4 4 2 39 Moderado
recursos naturales
Transporte

(Contaminación
atmosferica)Cambio - 2 4 1 4 2 2 4 4 4 2 37 Moderado
climatico
Alteración del
Comercializació Almacenamient

- 4 4 1 4 4 2 4 4 2 2 43 Moderado
ecosistema
Acopio y Disposición de escombros (Contaminación
atmosferica)Cambio - 4 4 1 4 4 2 4 4 2 2 43 Moderado
climatico
o

Cambios de sistemas
productivos y + 8 2 4 2 1 2 4 4 4 2 51 Severo
actividad económica
Comercio
Mejoramiento calidad
de vida de la + 8 4 4 2 2 2 4 4 4 2 56 Severo
comunidad
n
Construcción y montaje

En el proceso inicial de construcción y montaje donde se realizan las actividades que

comprende las labores de acceso, desarrollo y preparación, se identificó si estas interactúan
con el medio ambiente, que tipo de impacto se generan a estos aspectos ambientales, si son
positivos o negativos y si es un impacto severo, moderado o leve, con el objetivo de proponer
planes de acción para disminuir o evitar estos impactos.

De acuerdo a la escala de clasificación ambiental todas las actividades arrojaron un rango

severo, ya que en este proceso se realizan todas las adecuaciones de infraestructura que
ocasionan todo tipo de transformación ecosistémica, generando impactos como la pérdida de
biodiversidad natural, ya que por ejemplo en la construcción de las vías de acceso producen
un desplazamiento de especies debido a la remoción vegetal y deforestación realizadas para la
construcción de vías de acceso o sostenimiento, por ende, este proceso genera desplazamientos
o se pueden sacrificar varios organismos que utilicen a dichos árboles como hábitat o
simplemente sirve como hábitat de especies de tipo mamíferos, aves, anfibios y reptiles que
dependen de las plantas para su subsistencia.

Del mismo modo, en cuanto a la flora, las principales actividades realizadas dentro de
la mina de carbón Villanueva, se encuentra la construcción de vías e infraestructuras. Para
que dichas obras sean posibles, es necesario emplear maquinaria pesada con el fin de mover
material y nivelar los terrenos; esto ocasiona un efecto adverso sobre la cobertura vegetal, la
vegetación gramínea y la arbustiva; Estos impactos son muy perceptibles y su probabilidad
de ocurrencia es de las más altas; debido a que las realizaciones de estas obras son
indispensables, para el normal funcionamiento de la mina.

Continuando con la generación de partículas suspendidas y gases de efecto invernadero,

dada en las tres actividades, esto ocasiona según la matriz de evaluación de impactos una
severa contaminación atmosférica debido a la generación de partículas suspendidas y gases
de efecto invernadero que generan un deterioro en la atmosfera. la emisión de cenizas, polvos
y material particulado modifican la calidad del aire respirable. Las fuentes móviles suelen
emitir sus contaminantes de forma dispersa mientras están en movimiento tales como las
volquetas y las retroexcavadoras.

Cabe resaltar que la mayor concentración de gases contaminantes dentro de la mina de

carbón “Villanueva”, es expulsada por la chimenea de la cocina y los exostos vehiculares que
son utilizados para la construcción y montaje de la mina y durante el proceso de explotación.
 62
表
Los gases son prácticamente resultados de la combustión ya sea de la leña, diesel o
gasolina. Como resultado de ello se libera CO y CO2 gases que en la actualidad son los
responsables del fenómeno global conocido como efecto de invernadero. También son
expulsadas pequeñas cantidades de SOx y NOx; cuya presencia en la atmósfera ocasionan una
reacción fotoquímica con el agua y producen la lluvia ácida. Sin embargo, este impacto es
localizado y temporal.

Por otro lado, durante este proceso se pueden ver afectadas el recurso hídrico, ya que
generalmente se realizan excavaciones para la creación de puentes subterráneos y extraer el
material, generalmente son los acuíferos los afectados, por el contacto con los minerales
presentes en la mina que hacen que ésta altere su calidad. Básicamente, son aguas ácidas y
muy duras, con una turbidez alta en la mayoría de los casos, con altas concentraciones de
Sólidos Suspendidos, Hierro y Sulfatos. Si no son tratadas antes del vertimiento, contribuirán
a modificar la calidad de dicho cauce. Estas son las características que presenta el agua
vertida por la Mina Villanueva sobre la quebrada “La Tigra”, en dirección de corriente aguas
abajo. También el drenaje minero subterráneo generalmente contiene componentes orgánicos
como grasas, aceites y solventes, que provienen en su mayoría de máquinas y equipos
utilizados en la actividad minera, y componentes químicos disueltos como sales, ácidos
minerales y metales, que pueden presentar algún grado de toxicidad, y que no degradan
naturalmente, pudiendo contaminar las fuentes de agua.

Para finalizar, encontramos el cambio en el uso de suelo, de la cual en este proceso

evidentemente se presenta el impacto de manera severa, ya que al realizar una intervención
directa para abrir paso a las obras de infraestructura como construcción de vías, túneles,
campamentos, patios de acopio y botaderos de estéril, se requieren metodologías y
maquinarias que afectan las capas del suelo, generando infertilidad debido al desgaste de las
propiedades fisicoquímicas del mismo.

- Explotación

En el proceso de explotación se realizan 4 actividades fundamentales, la operación de

maquinaria y equipos que interactúan con el medio ambiente de manera negativa generando
erosión, atribuida a la vibración creada por grandes maquinarias de motores poderosos como
excavadoras y pequeñas herramientas como taladradoras, picos y martillos, alterando así las
 63
表
propiedades fisicoquímicas del suelo, el consumo de energía en especial la generada por
maquinas a base de combustibles fósiles que producen Contaminación atmosférica por
emisión de gases de efecto invernadero (GEI), siendo junto con la erosión dos aspectos
ambientales que generan impactos moderados según la evaluación realizada en la matriz
CONESA (Ver Tabla 6), el ruido que origina la contaminación auditiva a raíz del
funcionamiento de las herramientas de trabajo se ve incrementado al interior de la mina al ser
un lugar confinado, que junto con la compactación del suelo (Hundimiento) y la emisión de
gases y polvo impactan de manera severa el medio ambiente y ocasionan riesgos a la salud
humana.

La explosión con pilares y cámaras, como actividad susceptible a producir impacto

origina la reducción del nivel freático del agua, impactando la superficie causando sequias a
raíz de la fractura de acuíferos libres y el desvió de aguas subterráneas, el ruido que crea la
Contaminación auditiva y afectación a la comunidad, además de la migración de especies
naturales de la zona a explotar que, en compañía con la eutrofización de aguas que cambia las
propiedades fisicoquímicas del agua (Contaminación del recurso hídrico), debido a la carga
excesiva de nutriente en aguas de poco movimiento y la generación de estériles o escombros
que facilitan Contaminación atmosférica, suelo y agua, como consecuencia de la ocupación
de espacio para su acopio, generación de material particulado para su transporte y lixiviados
por su contacto con el agua, sumado a la emisión de partículas suspendidas, como efecto
directo de las explosiones y remoción del material, generan una alteración del paisaje y crean
una Desequilibrio en el ecosistema, que son denotando como impactos severos según la
matriz de Conesa (Tabla 6)

El arranque o extracción del mineral es una actividad que produce interacción negativa
con el medio ambiente, en particular con la Emisión de partículas, ruido y Movimiento del
macizo rocoso, lo que genera impacto grave como la degeneración y el desequilibrio del
suelo, a raíz de la remoción de material bajo tierra y transporte de la misma.

El Cargue de carbón se considera una actividad que genera Compactación del suelo e
impacta de manera perjudicial y severa al facilitar la desertificación del suelo, así mismo
contribuyendo con la Contaminación atmosférica por emisión de gases de efecto invernadero
(GEI) de manera moderada, atribuido al transporte en vehículos de material estériles y
escombros.
 64
表
Para finalizar, es importante nombrar el aspecto de generación de residuos sólidos en
las labores de exploración, desarrollo, y explotación de la mina, donde se ven perjudicadas
las aguas superficiales y subterráneas por el líquido percolado producto de la descomposición
de las basuras que es llevado por los drenajes naturales a ríos y quebradas. También se
presenta un deterioro estético y desvalorización del terreno, contaminación por infiltración de
líquido percolado, deterioro del paisaje por abandono y acumulación de basuras
contaminando el suelo y si no se le realiza una disposición final adecuada la descomposición
de basuras genera malos olores, adicionalmente si son quemadas los humos producen
contaminación.

- Transporte

En el proceso de transporte se realiza la actividad del traslado del mineral (carbono) a través
de la mina rumbo al exterior, lo que genera el Hundimiento del terreno creando un
desequilibrio en el suelo y compactación del mismo, que a su vez genera material particulado,
Consumo de combustible y Emisión de gases de efecto invernadero (GEI) lo que contribuye
de manera negativa a la Contaminación atmosférica y al Agotamiento de los recursos
naturales, situación atribuida a la remoción del mineral dentro de la mina, cargue al vehículo
y descargue del mismo, consumiendo combustibles fósiles durante el traslado del material,
siendo un estos unos impactos moderados en este caso.

- Almacenamiento

En el proceso de Almacenamiento son importante las actividades de Acopio y Disposición de

escombros donde se evidencian afectaciones negativas moderadas en la Modificación del
paisaje, lo que termina generando una Alteración del ecosistema debido a la acumulación de
grandes cantidades de material ocupando espacio en el interior y en la superficie a lo ancho y
alto, lo que ocasiona cambio en el paisaje natural, disminución de habitad natural de las
especies, cambios en las corrientes de aire y por consiguiente aumento y disminución de
temperatura y humedad, además de la Generación de material particulado alterando
desfavorablemente la estabilidad atmosférica, aportando al Cambio climático de manera
moderada en este caso al remover escombros y transportándolo a los centros de acopio.
 65
表
- Comercialización

En el proceso de comercialización se presentan aspectos ambientales como lo son los

Ingresos económicos y el Aporte cultural que generan impactos positivos de magnitud severa
como lo son los Cambios de sistemas productivos y actividad económica, además del
Mejoramiento en la calidad de vida de la comunidad, debido a la activación comercial que
generan los grandes proyectos económicos como lo es la minería en sectores poblados
aledaños a la zona de extracción, como los son una mayor demanda y variación de productos
alimenticos, de aseo y químicos, entre otro, activando así sectores económicos como el
transporte, el hospedaje, los restaurantes y aumentando los empleos en la zona de
explotación.

4.2.3. Fase 3: Plan de Manejo Ambiental

4.2.3.1. Política ambiental

La empresa CARBONES VILLANUEVA SAS, identificada con el NIT 901137526-1,

cuya actividad económica es la explotación del yacimiento de carbón, se propone mitigar los
efectos e impactos que producen los aspectos ambientales realizados por la empresa. Siempre
teniendo presente el cumplimiento de la normatividad vigente, todo esto con el fin de la
prevención de la contaminación y siempre apuntando a una mejora continua.

La empresa CARBONES VILLANUEVA SAS se compromete a:

1. Conducir las actividades mineras de manera responsable y bajo el concepto de

sostenibilidad de forma tal que siempre se considere la protección de sus empleados, la de sus
contratistas, la de la comunidad, de la biodiversidad y el medio ambiente en el cual se desarrolla
la actividad minera.

2. Cumplir con la legislación ambiental aplicable a la actividad minera y con otros

compromisos que la empresa suscriba, relacionada con sus aspectos ambientales.

3. Realizar seguimiento y control constante a la calidad de vertimientos, a la mitigación

del impacto ambiental a través de la reforestación, re vegetalización de taludes, reducir el
consumo de madera durante los procesos de explotación, para mantener el control de los
impactos sobre el medio ambiente.

4. Capacitar y entrenar a los trabajadores directos, contratistas y a toda persona que

desarrolle actividades para la empresa CARBONES VILLANUEVA SAS, con el fin de
 66
表
alcanzar los compromisos descritos en esta política, de manera que todos comprendan sus
responsabilidades ambientales y las cumplan.

5. Garantizar la mejora continua y la eficiencia ambiental de los procesos productivos,

comprometidos con el medio ambiente y como medio de difusión de hábitos saludables y
sostenibles.

4.2.3.1. Objetivos ambientales de la empresa

Los objetivos se aplican a aquellos aspectos ambientales que la organización identifica que
pueden controlar y aquellos sobre los que la organización puede tener influencia (ICONTEC,
2004).
Los objetivos ambientales de la empresa Carbones Villanueva S.A.S. son los siguientes:

- Implementar acciones que permitan el mejoramiento de los procesos productivos y la

reducción y mitigación de impactos ambientales.

- Implementar programas de gestión de residuos sólidos, fauna y flora, correcto manejo

del recurso hídrico y mejoramiento en cuanto a la generación de gases y material
particulado.

- Establecer capacitaciones del personal, dando a conocer cada uno de los impactos
generados en las actividades, con el fin de generar conciencia y aportar en el correcto
desarrollo del sistema de gestión ambiental.

4.2.3.2. Programas Ambientales

En esta fase, con los impactos identificados y valorados mediante la matriz (metodología de
vicente conesa simplificada como se evidencia en la Tabla 6), diferenciando aquellos
elementos del medio que resultan principalmente afectados y que por tanto serán en mayor
medida atendidos, así como las actividades que los impactan se procedió a establecer
programas de manejo ambiental que contienen las medidas preventivas, de mitigación,
correctivas y/o según la ISO 14001: 2015 de compensación para los impactos evaluado,
basado en el análisis y evaluación de la situación como se evidencian a continuación
 67
表
Tabla 7. Programa de contaminación atmosférica
Código: 0001
PROGRAMA DE CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Versión: 001
Página 1-5
Tipo de medida Prevención Mitigación x Correctivas x Control x
OBJETIVO GENERAL

Diseñar alternativas para reducir la contaminación atmosférica en la empresa Carbones Villanueva SAS

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Minimizar los impactos ambientales ocasionados por la generación de emisiones atmosféricas durante el
desarrollo de las actividades.

Definir las pautas que se deben seguir para el correcto manejo del ganado, maquinaria pesada y demás
implementos que puedan generar afectaciones en el aire por emisiones.

Formular y verificar acciones de mitigación y corrección de la contaminación atmosférica.

IMPACTOS AMBIENTALES A PREVENIR Y CONTROLAR
- Alteración en la calidad del aire
- Afectación a la salud de los trabajadores y comunidades aledañas.
- Generación de partículas suspendidas
- Generación de gases de efecto invernadero
CONTENIDO DEL PROGRAMA
La minería durante su proceso de explotación genera contaminación atmosférica (Emisiones) por tanto se
debe considerar las medidas de mitigación, corrección y de control para cumplimiento de los objetivos y
los lineamientos normativos del país.

Mejoramiento

Las condiciones climáticas presentes en la mina Villanueva, favorecen la dilución de los contaminantes
(incluyendo al ruido), disminuyendo su concentración cuando se mezclan con la cantidad de aire presente.
Otra forma natural de remediación de la calidad del aire de forma natural es con la fotorespiración
realizada por plantas y algas presentes dentro de la mina.
Para mejorar el ruido lo ideal es el distanciamiento del mismo o disminuir su exposición. También existen
algunas cercas vivas que actúan de cierta forma como barreras protectoras naturales.
Medidas para prevenir el deterioro del aire.

General Mantener en buenas condiciones la calidad del aire respirable en

Objetiv

la atmósfera superficial.
Específicos Evitar posibles enfermedades causadas por la contaminación del
os

aire.
 68
表
Mejorar la atmósfera superficial que influye en el ambiente
laboral.

Evitar bloqueos en las vías por fallas mecánicas y disminuir la

emisión de ruido y partículas.
Descripción Se cubrirá la carga de los vehículos.
Se exigirá a los vehículos la revisión mecánica.
Se exigirá a los conductores sus respectivas licencias.
Se exigirá a vehículos certificado de gases vigente.
Plazo Al año, luego de aprobada la licencia.
Costo Ambiental Los costos son asumidos por los conductores.

Mitigantes y correctivos para mejorar el aire.

General Mejorar la calidad del aire respirable en la atmósfera superficial.

Objetivos

Específicos Evitar posibles enfermedades causadas por la contaminación del

aire.

Mejorar la atmósfera superficial que influye en el ambiente

laboral.
Descripción Se realizará una siembra de cerca vivas que rompa el viento que arrastra
polvo y material particulado procedentes del botadero, vías y rumbones
hasta el campamento.
Se realizará limpieza de cenizas en la chimenea de la cocina para evitar
la acumulación de humos.
Proteger al personal expuesto al ruido con tapa oído.
Plazo Luego de aprobada la licencia.
Costo Ambiental El costo de la siembra de la cerca viva y limpieza de chimenea es
aproximadamente $ 400.000.

Medidas preventivas tomadas

 Se debe vigilar y monitorear el sistema de ventilación principal forzada. Mediante el

mantenimiento mecánico que se realiza sobre los ventiladores eléctricos trifásicos que conducen el
aire hacia los frentes de desarrollo.
 La ventilación auxiliar utiliza ventiladores para conducir el aire fresco hasta los frentes de trabajo
y para guiar el flujo de aire se elaboran vendas sobre las labores ya explotadas.
 Los gases emanados por el uso de explosivos, son expulsados mediante el sistema de ventilación y
del ruido se protege evitando la exposición.

INDICADORES
 69
表

Actividad Acción Medida y Resultado Responsable

Capacitar el
Personal 70% del
capacitado Ingeniero Ambiental Anual personal del
Cumplimiento Líder Recursos físicos Anual Cumplir el
de actividades 100% de las
actividades
propuestas

TIEMPO DE VIGENCIA DEL PROGRAMA

Fecha de inicio: Marzo 2021
Vigencia: Indefinido
RESPONSABLE DEL PROGRAMA
Coordinación de área.

Tabla 8. Programa manejo de residuos sólidos

Código:
01
Versión:
PROGRAMA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
01
Página:
Tipo de
Prevención x Mitigación Correctivas
medida Control
OBJETIVO GENERAL

Formular e implementar alternativas para el manejo de residuos sólidos para la empresa

Carbones Villanueva s.a.s
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Realizar un diagnóstico del manejo de residuos de la empresa Carbones Villanueva s.a.s
 Identificar y aplicar métodos que permitan facilitar el manejo de residuo haciendo uso de
adecuadas tecnologías
 Monitorear y controlar los tipos y cantidades de residuos producidos por la organización.
 Capacitar al personal, proveedores y visitantes sobre el uso racional de los residuos.
IMPACTOS AMBIENTALES A PREVENIR Y CONTROLAR
- Contaminación visual
- Malos olores
- Contaminación del recurso hídrico superficiales y subterráneas
- Alteración física/química del suelo
CONTENIDO DEL PROGRAMA

Manejo De Residuos Sólidos. Se realiza una separación de residuos, posteriormente, éstos

son almacenados en recipientes, con un tamaño suficiente y se encuentran ubicados en sitios
estratégicos. Con ello se ha disminuido la cantidad de residuos que es arrojado sobre el entorno.
Así mismo, algunos residuos orgánicos, son enterrados, pero no existe una fosa de mayor capacidad
 70
表
destinada para tal fin; a otra cierta cantidad se le destina para alimentación y engorde de especies
pecuarias que sirvan como alimentos para el personal. Algunos residuos de reciclaje son
aprovechados o reutilizados, aunque dicha actividad no es realizada frecuentemente y se ha
limitado solo a intereses de unos pocos que laboran dentro de la mina.

Manejo de Residuos Peligrosos. Los residuos considerados peligrosos por su carácter tóxico
o infeccioso tienen dentro de la mina como disposición final la incineración, debido a que su
generación es baja, dicha actividad tampoco es muy frecuente; proceden de los baños y son: papel
higiénico, cepillos dentales, afeitadoras. Estos residuos son almacenados y posteriormente
quemados. Los tipos de residuos generados dentro de la mina que pertenecen al grupo de los
tóxicos, provienen de: talleres, tales como: (aceites quemados, aerosoles), algunos son reutilizados
en materos.

En cada una de las actividades de la empresa Carbones Villanueva s.a.s se debe manejar los
residuos sólidos según su clasificación para ser depositado y cumpliendo a cabalidad la
normatividad colombiana.

Medidas Generales Tomadas Para Evitar la Contaminación.

 Ubicar recipientes en sitios donde la generación de residuos es frecuente.

 Los recipientes poseen una capacidad de almacenamiento suficiente para separar y
recolectar 2 veces por semana los residuos, teniendo en cuenta que cada persona genera
aproximadamente 0.5 Kg.
 Se dispone de un pozo séptico a donde son conducidas las aguas residuales domésticas,
para garantizar que los olores desagradables no se escapen y que éstas no contaminen los
acuíferos.
 Realizar jornadas de limpieza en las instalaciones.
 Aprovechar los residuos sólidos que se puedan reciclar.
 Lavar los tanques de almacenamiento de agua potable.
 Realizar frecuentemente la limpieza en la chimenea de la cocina.
 Fumigar el campamento con mayor frecuencia.
 Mantener libre de escombros bocamina.
 Reutilizar los residuos sólidos inorgánicos que lo ameriten.

Al igual se tendrá en cuenta compensaciones tomadas para reducir la contaminación como.

 Reciclado de metales, cartón para generar ingresos económicos.

 Reutilización de envases y compostaje para huertas.
 Alimentación de especies pecuarias menores.
 71
表
 Disponer de materiales para el aseo en instalaciones.

TIEMPO DE VIGENCIA DEL PROGRAMA

Fecha de inicio: 20 noviembre 2021
Vigencia: Sin definir
RESPONSABLE DEL PROGRAMA
Coordinación del área.

Tabla 9. Programa manejo de para la gestión de fauna y flora

Código:
01
PROGRAMA MANEJO DE PARA LA GESTION DE FAUNA Y FLORA
Versión:
01
Página:
k
Tipo de medida Prevención Mitigación Correctivas
X Control
OBJETIVO GENERAL
Garantizar la conservación y el manejo adecuado de la diversidad de Flora y Fauna presente en las
inmediaciones de la empresa Carbones Villanueva s.a.s
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Preservar la biodiversidad en la zona
 Implementar medidas de compensación para la protección de fauna y flora

IMPACTOS AMBIENTALES A PREVENIR Y CONTROLAR

 Pérdida de diversidad biológica vegetal.
 Pérdida de vocación agrícola.
 Erosión.
 Inundaciones y desequilibrio en el régimen hídrico.
 Eutrofización de aguas.
 Migración de fauna
 Mortalidad de especies
 Impacto visual, paisajístico o estético.

CONTENIDO DEL PROGRAMA

Para conservar la riqueza de especies animales presentes en la mina “ViIllaneva, y prevenir los abusos a los que
son sometidas, se realizaran las siguientes actividades.
 72
表
 Se realizará una señalización por medio de letreros e imágenes de advertencia que restrinjan la caza
de animales para sacrificio o cautiverio de animales. Estas se ubicarán en sitios donde el avistamiento
de especies sea mayor; así mismo en la vía se colocarán avisos que contribuyan con la disminución
de la velocidad y atropello de especies que crucen la vía.
 Se prohíbe la caza y sacrificio de animales dentro del área de localización de la mina de carbón.
 Se protegerá a las especies faunísticas presentes en el área que sean usadas como actividad económica
o tengan vocación agrícola, es decir: acuacultura (siembra de peces) y ganado entre otros.
Plazo de Ejecución. Este tipo de medidas de ser adoptada de forma inmediata, tan pronto sea
aprobada la solicitud de la licencia.

Costos Ambientales. El costo asumido por la instalación de pocos avisos de advertencia tendrá un
valor estimado de $ 200.000.
Al igual se tendrán en cuenta las siguientes medidas mitigadoras y correctivas, con el fin de preservar
las poblaciones de animales presentes.

 Se prohibe el uso de la fauna existente como fuente de proteína, sobretodo de la fauna exótica que
forme parte de la cultura gastronómica de la región. Para ello, la fuente de proteína se proveerá del
mercado cercano y se almacenará en refrigeradores hasta que se produzca su cocción.
 Se permitirá la permanencia con vida de las especies de faunísticas, cuando éstas no afecten las
labores, integridad y salud del personal; para el caso de arañas, murciélagos, serpientes. Existen
métodos de control de plagas que pueden aplicarse sin llegar a lesionarlos o sacrificarlos. O en dado
caso, cuando atreviesen la vía de acceso.
 Se capacitará al personal que labora en la mina, respecto a la importancia de conservar la fauna
existente.

Plazo de Ejecución. Estas medidas se adoptarán de forma inmediata.

Costos Ambientales. Las charlas de capacitación en conservación de fauna tienen un valor de

$200.000. Será realizada mediante la contratación de un personal idóneo.

Compensación Sobre los Impactos Causados en la Fauna. Para compensar los daños causados en
la fauna, se realizarán las siguientes acciones.
 73
表
 Se reforestarán las zonas donde se realizó remoción vegetal y deforestación para el establecimiento
de vías e infraestructura, ya que fueron varias las especies desplazadas por dichas acciones;
especialmente las ardillas y aves.

 Se realizará hacia el futuro un programa de cría de especies exóticas que sirvan de fuente proteínica
para el personal que labora sin que se llegue a lesionar a los presentes en el área. Esta medida servirá
también para concientizar al personal respecto a la conservación de dichas especies.

 Se prohibirá el cautiverio y uso de especies presentes en la mina como mascotas.

Plazo de Ejecución. De forma inmediata se deben aplicar las medidas pertinentes a la conservación de
la fauna, mientras que los programas de zoocria de especies se estudiarán hacia un futuro, por medio de la
contratación de una persona idónea y se pedirá ayuda y supervisión a la autoridad competente, CORPONOR.
TIEMPO DE VIGENCIA DEL PROGRAMA
Fecha de inicio: Noviembre 2021
Vigencia: Sin definir
RESPONSABLE DEL PROGRAMA
Coordinación del área.

Tabla 10. Programa de recurso hídrico

Código:
0001
Versión:
MANEJO DE RECURSO HÍDRICO 001
Página
1-5
Tipo
de Prevención x Mitigación Correctivas x Control
medida
OBJETIVO GENERAL

Evitar la contaminación del agua y suelos presentes en la mina Villanueva.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Evitar enfermedades por consumo de agua y proteger los recursos hídricos y biológicos

IMPACTOS AMBIENTALES A PREVENIR Y CONTROLAR

- Alteración de calidad del agua subterráneas

CONTENIDO DEL PROGRAMA

Las aguas de minería generalmente son acuíferos, el contacto con los minerales presentes en la mina,
hacen que ésta altere su calidad. Básicamente, son aguas ácidas y muy duras, con una turbidez alta en la
 74
表
mayoría de los casos, con altas concentraciones de Sólidos Suspendidos, Hierro y Sulfatos. Si no son
tratadas antes del vertimiento, contribuirán a modificar la calidad de dicho cauce. Estas son las
características que presenta el agua vertida por la Mina Villanueva sobre la quebrada “La Tigra”, en
dirección de corriente aguas abajo. Se propone realizar un sistema de tratamiento que mejore la entrega o
vertido de esta agua sobre el dicho cauce, con el fin de que se hagan menos contaminantes y se puedan
autodepurar.

General Adecuado manejo del recurso hídrico tanto para las

actividades mineras como para el consumo.
Específicos Mejorar la eficiencia de los sistemas de aguas usadas en los
procesos de extracción minera.

Elaboración de estudios y diseños de la Planta de Tratamiento

Objetivos

Determinar zonas estratégicas para ser adecuadas como

dispensador de agua potable

Costo Son asumidos por la empresa, en total: $1500.000.

Ambiental

Conducir por canales hechos en tierra, las aguas de escorrentía que hayan transitado sobre materiales
estériles, apilamientos de carbón, y las provenientes de los drenajes mineros (Actualmente existe un canal
que conduce un caudal de 4 l/s. El sistema de tratamiento de los drenajes ácidos, contempla la técnica de
neutralización por adición de cal, debido a su bajo costo y alta eficiencia.

El sistema de tratamiento se realiza en 5 etapas: La homogeneización, la mezcla, la aireación, la

sedimentación y la disposición final del lodo de desecho.
Existe un bombeo de agua de la mina constante. La capacidad de almacenamiento en la planta de
tratamiento permitirá manejar el volumen producido en por lo menos tres días de operación.

La cal agregada es la seca o hidratada en el almacenamiento, con lo cual el sistema de alimentación

se elimina. Los requerimientos de cal de esta técnica son menos de 0.1 Kg/1000 L, para minas con un pH
de 3.5 - 5.0.

Para el tratamiento de los sólidos en suspensión del drenaje minero, se proponen sedimentadores por
gravedad mediante el almacenamiento temporal del agua, estos pueden ser tanques, cuya condición
 75
表
principal es que deben tener una baja velocidad de flujo y que permitan la sedimentación de los sólidos en
suspensión.

El tratamiento de los sólidos disueltos y la estabilización del pH, se logra mediante la aireación del
drenaje minero para favorecer la oxidación, esto se puede lograr haciendo correr el agua a través de las
pendientes por medio de cascadas artificiales, con lechos de roca de diferentes tamaños, para la
estabilización del pH la roca debe ser caliza.

El tratamiento debe estar localizado dentro de la propiedad minera, preferiblemente donde menor
interferencia cause a la operación y donde se evite el contacto con los mineros.

Mensualmente se debe revisar que el sistema no presente fugas o infiltraciones. Semestralmente se

deben retirar los sedimentos de las pocetas de neutralización y sedimentadores1.

Manejo de Aguas Para el Consumo Humano. El agua es captada de un brazo la Quebrada: “La Tigra”. La
cual bordea la mina Villanueva, presenta bacterias; por lo tanto, para que sea apta debe por lo menos ser
hervida. Luego es conducida por mangueras y es almacenada hasta un tanque de donde se distribuye a:
cocina y baños. Es utilizada para lavar utensilios y prendas. Se colocará un filtro de Ozono para purificarla.

INDICADORES

Actividad Acción Medida Responsable

y Resultado
Capacitar
Personal el 70% del
capacitado Ingeniero Anual personal de la
Ambiental mina
Cumplimiento Líder Anual Cumplir
de actividades Recursos el 100% de las
Físicos actividades
propuestas

TIEMPO DE VIGENCIA DEL PROGRAMA

Fecha de inicio: Noviembre 2021
Vigencia: Indefinido
RESPONSABLE DEL PROGRAMA
Coordinación de área
 76
表
4.3 Etapa Final

4.3.1. Competencia, toma de conciencia al personal activo

A nivel de competencias la empresa Carbones Villanueva S.A.S., se propone a dar

cumplimiento a la eficiencia en cuanto a su personal contratado con objetivo de un desarrollo

completo en las actividades que ejecuta la mina en pro de un correcto desempeño ambiental y

en cuanto a la toma de conciencia con la implementación de un SGA en cuanto a la

educación ambiental, programas de reducción de impactos asimismo acciones de mejora en el

desarrollo de la mina es de gran relevancia la evaluación periódica con el fin que los

empleados se apropien de las políticas ambientales y de acciones que se proyectan en la mina

con el objetivo de cumplir con la normatividad .

4.3.2. Comunicación Interna y externa.

La comunicación interna entre los diversos niveles dentro de la empresa Carbones Villanueva

S.A.S., se debe asegurar que todos los empleados de la empresa conozcan, entiendan y

cumplan con los requisitos del sistema de gestión ambiental para su implementación eficaz,

es importante que toda persona perteneciente al equipo de trabajo de la empresa conozca a

plenitud el documento y para ello se realizan en los siguientes medios de comunicación:

- Comunicación entrante: esta comunicación podrá realizarla cualquier empleado

mostrando una sugerencia respecto del sistema de gestión ambiental adoptado o

una preocupación de las prácticas ambientales realizadas dentro de la empresa y

se realiza por medio del formato de quejas y sugerencias.

“El formato de quejas y sugerencia se deposita en el buzón que se encuentra ubicado en

servicio al cliente de la empresa”.

- Comunicación saliente: esta comunicación se realizará por medio de reuniones,

folletos y tablero informativo asimismo vía correo electrónico.

 77
表
Este proceso informativo de los cambios y avances del SGA de la empresa se tiene en

cuenta en la inducción, re inducción y reuniones programadas por el jefe del área ambiental.

En cuanto a la comunicación externa cuenta con los siguientes medios de comunicación:

- Comunicación entrante: esta comunicación podrá realizarla proveedores, clientes,

personas externas y empresas que realicen visitas a la organización o que estén

interesadas en ella. En el cual manifiestan una queja, sugerencia o peticiones de

información, Esta se realizará por medio de buzón de sugerencias, comunicación

escrita, comunicación directa, correo electrónico y fax.

5.3.3. Información documentada

La empresa Carbones Villanueva S.A.S., tendrá afianzada la identificación y la

descripción de la información documentada del SGA, y para ello se construye en formatos

adecuados con el objetivo de evidenciar los avances, modificaciones y mejoras del sistema

con el objetivo de que sea revisada y aprobada. Esto establece que la organización deberá

controlar la información documentada para asegurarse de que se encuentra disponible cuando

sea necesario y que esta adecuada para su utilización ya que debe cumplir cada requisito que

se solicita en la ISO 14001-2015.

 78
表
Conclusiones

A lo largo de la realización del proyecto se determina la importancia de implementar buenas

prácticas ambientales para la mitigación de los impactos ambientales que se generaran en

cada una de las actividades de la empresa Carbones Villanueva SAS, todo esto con ayuda de

sistema de Gestión Ambiental basado en la norma Colombiana NTC-ISO 14001:2015.

En la Evaluación de Impacto Ambiental para todas las actividades que ejecuta la

empresa Carbones Villanueva SAS, se lograron identificar impactos negativos que según la

matriz Conesa los componentes que más afectaciones o impactos negativos tienen son

generados en el proceso de Construcción y Montaje y Explotación, afectando tanto el

componente biótico como abiótico, ya que se genera una alteración de hábitats,

desplazamiento y mortalidad de fauna y especies vegetativas, emisión de gases y partículas

suspendidas generando una contaminación atmosférica, cambio en el uso de suelo,

degradación de las propiedades fisicoquímicas de suelo, y contaminación de los cuerpos

hídricos. Del mismo modo, según la matriz de valoración se llevó a la conclusión que la etapa

de comercialización fue la única que logro arrojar impactos positivos por lo menos en el

campo social, ya que esta permite generar ingresos económicos en la comunidad.

A partir de los resultados obtenidos, es necesario la implementación de ciertos

programas para la mitigación de los impactos donde se abordan y aplican las medidas

necesarias para cumplir con objetivos propios de la empresa como la normatividad ambiental

colombiana. De acuerdo a lo anterior, los programas establecidos dan lineamientos que

permiten control a estos procesos en cuanto a mitigación, prevención y/o corrección,

construyendo así una herramienta que permite a la empresa proyectar y ejecutar su operación

de forma racional y sostenible. Sin embargo, se llevó a la conclusión que hay acciones de

mitigación que ya han sido efectuadas por la empresa, lo que permite que los programas sean

un complemento.
 79
表
Recomendación

Divulgar, implementar y capacitar a todo el personal sobre cada uno de los procesos

productivos de la empresa, exponiendo buenas prácticas de manejo ambiental para desarrollar

correctamente las metas ambientales de la empresa.

Documentarse para que en casos necesarios, realizar las actualizaciones de la normatividad

colombiana, con el fin de mantener correctamente todos los lineamientos ambientales en el

gremio minero.
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