REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA– SEDE TACHIRA
P.F.G. EN GESTION AMBIENTAL

PLAN DE GESTION AMBIENTAL DIRIGIDO AL MANEJO ADECUADO DE

LA BASURA EN LA COMUNIDAD DE PUENTE REAL, PARROQUIA SAN
JUAN BAUTISTA MUNICIPIO SAN CRISTÓBAL, ESTADO TÁCHIRA

Trabajo especial de grado para optar al título de Licenciados en Gestión

Ambiental

Integrantes:
Zulay Mora
Deysi de Urbina
Asesora:
Lcda. Claudia L. Contreras

San Cristóbal, julio de 2018

 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA– SEDE TACHIRA
P.F.G. EN GESTION AMBIENTAL

APROBACIÒN DEL TUTOR

En mi grado de carácter de Tutor Académico del trabajo de Grado

presentado por los ciudadanos (as)

Para optar por el título de Licenciados en Gestión Ambiental de la

Universidad Bolivariana de Venezuela, Misión Sucre Municipio Cárdenas,
considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para
ser sometidos a la presentación pública y evaluación por parte del jurado
evaluador que se designe.

En la ciudad de San Cristóbal, a los seis días del mes de junio del dos mil
quince.

__________________________

Lcda. Claudia L. Contreras

Asesor Académico
 DEDICATORIA

La presente tesis es dedicada a nuestras familias que gracias a su apoyo pudimos

concluir con esta carrera.

A Dios Padre, Hijo y Espíritu Santo: Por ser fuente inagotable de sabiduría, por su
infinita misericordia y grande amor a nosotras, eres y serás el gran amor de nuestras
vidas.

A Dios por mostrarnos día a día que con humildad, paciencia, constancia y sabiduría
toda es posible.

A nuestros hijos quienes con su amor, apoyo y comprensión incondicional

estuvieron siempre a lo largo de nuestra carrera universitaria, a ellos que siempre
nos dieron una palabra de aliento en los momentos difíciles y que han sido incentivo
en nuestras vidas.

A nuestro Comandante Eterno HUGO RAFAEL CHAVEZ FRIAS y a nuestro presidente

NICOLAS MADURO, por el amor incondicional, confianza y dedicación a nuestro
pueblo, para formar nuevos ciudadanos, de no ser por ellos, ninguno de nosotros
estuviéramos aquí cumpliendo nuestro sueño de obtener nuestro título profesional.

A nuestros ángeles protectores por no desampararnos durante todo este trayecto.

 AGRADECIMIENTO

A Dios: El Creador, Dueño, Señor y Luz de nuestras vidas, quien nos ha ayudado
y guiado para lograr esta meta.

A mis Padres: que me han apoyado incondicionalmente; a quienes les debo lo que
soy y donde estoy, muchas gracias por guiarme en el mejor camino, los amo.

A mi Esposo: Ramón por el apoyo brindado durante mi carrera.

A mis Hijas: Yeily, Yeisy, Yeiny por ser mis ganas de luchar para poder darles lo
mejor y por comprender el tiempo que tuve que dedicarle a mis estudios.

A nuestra Asesora de Tesis. Lcda. Claudia Liliana Contreras por su dedicación,

tiempo y paciencia durante la realización de este proyecto sus consejos y
observaciones fueron muy valiosas, muchas gracias por todo, que Dios la bendiga.

Queremos agradecer de manera especial a la Universidad Bolivariana de Venezuela,

por toda su labor y por permitirnos ser parte de la misma, con la única meta y
objetivo de enseñar, formando profesionales competitivos, inteligentes y con
ideología autosuficiente para poder el día de mañana, levantar los cimientos de una
familia fuerte, bajo la fe y las creencias puestas en Nuestro Señor Jesucristo.
 INDICE GÈNERAL

Portada…………………………………………………………………………………………………………………….

Aceptación del Tutor………………………………………………………………………………………………..

Dedicatoria………………………………………………………………………………………………………………

Agradecimiento……………………………………………………………………………………………………….

Índice General…………………………………………………………………………………………………………

Resumen…………………………………………………………………………………………………………………

Introducción…………………………………………………………………………………………………………..

Planteamiento del Problema………………………………………………………………………………….

Formulación del Problema…………………………………………………………………………………….

Justificación……………………………………………………………………………………………………………

Objetivos……………………………………………………………………………………………………………….

Objetivo General…………………………………………………………………………………………………..

Objetivos Específicos…………………………………………………………………………………………….

Marco Teórico………………………………………………………………………………………………………

Antecedentes……………………………………………………………………………………………………….

Fundamentación Legal…………………………………………………………………………………………

Definición
Bioseguridad………………………………………………………………………………………………………..

Basura………………………………………………………………………………………………………………….

Gestión para Basura peligrosa o toxica……………………………………………………………….

Recicladores de basura……………………………………………………………………………………….

Metodología………………………………………………………………………………………………………

Diseño de Investigación……………………………………………………………………………………..

Técnicas de recolección de datos………………………………………………………………………

Observación directa o de campo………………………………………………………………………

Encuesta…………………………………………………………………………………………………………..

Instrumentos de recolección de datos………………………………………………………………

Análisis e interpretación de resultados……………………………………………………………..

Conclusiones……………………………………………………………………………………………………..

Recomendaciones……………………………………………………………………………………………..

Anexos……………………………………………………………………………………………………………………

Bibliografía…………………………………………………………………………………………………………….
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA– SEDE TACHIRA
P.F.G. EN GESTION AMBIENTAL

PLAN DE GESTION AMBIENTAL DIRIGIDO AL MANEJO ADECUADO DE

LA BASURA EN LA COMUNIDAD DE PUENTE REAL , PARROQUIA SAN
JUAN BAUTISTA, MUNICIPIO SAN CRISTÓBAL, ESTADO TÁCHIRA

Integrantes
Zulay Mora
Deysi de Urbina
Angel Aquino
Asesora:
Lcda. Claudia L. Contreras
 RESUMEN

En la actualidad debemos enfocarnos a los múltiples indicadores que afectan la

calidad y bienestar de vida de los individuos, entre ellos el principal factor
económico, que conlleva a la sociedad a sumergirse en trabajos poco atractivos y
placenteros como señala el manejo adecuado de la basura, que no es sino la
clasificación de materiales específicos y seleccionados, para su reutilización. Como
es de toda sociedad la basura constituye un problema ambiental, social y de salud,
para quienes laboran o desarrollan sus actividades en estos lugares, tomado desde
el punto de la investigación que no trata sino de dar alternativas de solución, hemos
creído conveniente establecer una guía educativa, que permita a la comunidad
conocer los riesgos a los cuales se expone, y determinar si está cumpliendo con lo
que se ha establecido las instituciones municipales en cuanto a la aplicación correcta
de normas de bioseguridad. Es importante señalar que con la aplicación de esta
guía se establecerá una cultura en el reciclaje, previniendo principalmente
enfermedades que perjudiquen a la comunidad.

El presente trabajo se realizó con el objetivo de elaborar un Plan de Gestión

Ambiental en la Comunidad de Puente Real Sector “C”, Parroquia San Juan Bautista
Municipio San Cristóbal; Estado Táchira, encaminado en el principal problema como
lo es la basura, su principal objetivo es Evaluar el impacto socio ambiental en la
Comunidad, de Puente Real Sector “C Municipio San Cristóbal, del Estado Táchira.
La investigación se llevó a cabo a través de la metodología I.A.P, Investigación,
Acción y Participación enmarcada en el paradigma cualitativo con técnicas como la
observación con sus instrumentos.
 INTRODUCCIÓN

El manejo efectivo y seguro de los residuos sólidos urbanos, comúnmente conocidos

como basura, es un reto que ha mantenido en jaque a la humanidad durante toda su
historia. Hace más de 2,500 años, los gobernantes de la ciudad griega de Atenas,
abrieron el primer relleno municipal que registra la historia, lo ubicaron a más de un
kilómetro de los límites de la ciudad y decretaron que todos los residuos debían ser
transportados hasta este sitio. Actualmente, el reto de manejar adecuadamente los
residuos sólidos no sólo continúa siendo una realidad, sino que es cada día más
grande.
Muchos países han implementado diversos esfuerzos para resolver este problema. En
la Unión Europea se ha decretado legislación para reducir el volumen de residuos
sólidos generados, preseleccionando algunos de sus componentes, recolectándolos de
manera selectiva y ofreciéndolos después para su reciclado. En los Estados Unidos y
Canadá, un gran número de ciudades han establecido programas voluntarios de
separación y recolección selectiva de materiales reciclables. Estos esfuerzos han
tenido diversos resultados, sin embargo, el común denominador de todos ellos ha sido
su alto costo.
En Venezuela la presencia de desechos sólidos ha ido en continuo aumento,
encontrándose entre los países generadores de más basura per cápita, 62% de origen
doméstico y 38% de origen industrial (BIOMA, 1991). Adicionalmente, cabe acotar
la falta de conocimiento del venezolano acerca del ambiente, ya que solo un 7% de
una muestra nacional (BIOMA, 1991), consideró la protección ambiental un tema
prioritario. Según el informe, el venezolano no analiza su comportamiento en relación
con el estado del ambiente y solo destaca como importantes a los problemas que
afecten su entorno inmediato (humo y basura) y aquellos que le son más tangibles por
su efecto visual y por estar asociados a un servicio público (aseo urbano).
Otra faceta del problema es que en Venezuela el crecimiento poblacional urbano no
ha ido acompañado por la infraestructura y las medidas necesarias para dar un destino
adecuado a la basura generada por la población, resultando que su difícil manejo es
un problema de salud pública en el ámbito urbano.
En Venezuela se estima que, en promedio, cada persona produce 850g de basura por
día. Si se agregan los residuos de comercios, hospitales y servicios, la cantidad
aumenta en 25-50%, y alcanza hasta 1,2kg por persona/día (ADAN, 1999).
De los 338 municipios que existen en Venezuela, con sus diferencias regionales,
físicas, económicas y poblacionales, 89 poseen menos de 20000 habitantes, para un
total de 1212401 habitantes, mientras los 6 municipios mayores agrupan 6921969
habitantes. Esto da una idea de lo difícil que es establecer una estrategia, tanto para
los municipios pequeños que generan menos basura, como para la producida por los
que superan el millón de habitantes, pero que no presentan, en muchos casos,
infraestructuras urbanas adecuadas por ser áreas subintegradas.
En Venezuela, la composición de la basura es similar a la de otros países, salvo por
los abundantes desechos de plástico. Asimismo, la composición de los desechos
domésticos es parecida en las distintas ciudades del país; destacándose altos niveles
de plástico en Caracas y Maracaibo, y de vidrio en Mérida (ADAN, 1990).
La Comunidad de Puente Real está ubicada en la Parroquia San Juan Bautista del
Municipio San Cristóbal del Estado Táchira, limita por el Norte con la Calle 16; por
el Sur con la Calle 9; por el Este con el Pasaje Cumaná y por el Oeste con la Avenida
Simón Bolívar “Avenida Marginal del Torbes”.
Además esta comunidad está conformada por 9 manzanas., actualmente la
Comunidad de Puente Real Sector “C” no realiza la recolección de residuos orgánicos
de manera adecuada ya que los mismos son colocados en un mismo sitio generando
de esta manera los lixiviados los cuales son altamente contaminantes y van a caer
directamente al río Torbes, hay que crear programas de concientización. Sobre la
recolección de forma correcta de los mismos para de esta manera contribuir con el
cuidado del planeta ya que día a día con el aumento de los problemas ambientales la
probabilidad de existencia de la humanidad es cada vez menor.
En este sentido en cuanto a las etapas de la recolección de la basura y la generación
de la misma en la cual el ciudadano adquiere un producto lo consume, lo utiliza, y lo
desecha, en la comunidad de puente real, la misma en su mayoría genera basura
orgánica y no la utilizan para aprovechamiento de abono orgánico sino que
simplemente la lanzan al tobo de la basura generando de esta manera lixiviados y
malos olores, así como emisión de gases produciendo a partir de allí lo que se
denomina contaminación ambiental y de esta manera genera la proliferación de
mosquitos, moscas, roedores, y al depositarse sin mayor cubrimiento los perros
rompen las bolsas y riegan todos esos residuos en el suelo lo cual agrava más la
situación de contaminación.
Ahora bien en cuanto a la separación de la basura los habitantes de Puente Real no
tienen conocimiento como separar la basura por lo que la unen toda en un mismo
lugar sin darse cuenta que esto es arrojado al vertedero o relleno sanitario, que está a
cielo abierto haciendo o contribuyendo a incrementar la contaminación.
En cuanto a la disposición final de la basura es el proceso de aislar y confinar los
residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares
especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y lo daños o
riesgos a la salud humana y al medio ambiente.
Con respecto a la disposición final de los desechos en la comunidad el camión del
aseo pasa de forma regular los días lunes, miércoles y viernes por los sitios para la
recolección de los mismos.
Se pretende que el estudio sea de gran beneficio para la comunidad del Sector “C” de
Puente Real, del municipio mencionado con la finalidad de brindar un aporte,
específicamente, en el lugar de la investigación para reducir la contaminación
ambiental con el manejo adecuado de la basura y así contribuir con la mejora de la
población, una mejor calidad de vida establecida a través de la educación ambiental.
De tal forma que el presente trabajo de investigación titulado Diseñar un Plan de
Gestión Ambiental dirigido al manejo adecuado de la basura, se realiza con el
objetivo de saber si existe la problemática de no contar con educación para el manejo
de la basura y que contamine el ambiente de la comunidad, y al mismo tiempo buscar
las alternativas de solución.
Así como objetivos específicos 1. Evaluar a través de diferentes métodos y
herramientas los proyectos uno, dos y tres, para constatar que actividades se
realizaron, cuales quedaron pendientes, cuales se cumplieron y cuáles no. 2. Enlazar
las organizaciones sociales y la comunidad con las instituciones del Estado. 3.
Proponer un PLAN de Gestión Ambiental.
La contaminación ambiental, a nivel mundial afecta de una forma
alarmante, pues en muchos países no se cuenta con una cultura ambientalista que
permita utilizar las herramientas adecuadas para reducir la contaminación. Se puede
ver por cualquier lugar la contaminación provocada por basura, además, se sabe que
no existe un control adecuado de los basureros, convirtiéndose, los mismos, en
botaderos clandestinos, y luego estos se vuelven focos de infección y proliferación de
insectos y roedores. De la misma manera, la basura como principal contaminante
ambiental afecta la comunidad especialmente en el municipio San Cristóbal,
Parroquia San Juan Bautista, Puente Real Sector “c”. Se pretende que el estudio sea
de gran beneficio para la comunidad del municipio mencionado con la finalidad de
brindar un aporte, específicamente, en el lugar de investigación para reducir la
contaminación ambiental y colaborar con el buen uso de la basura.

A nivel regional:

Rosal, M y otros 2018 Universidad Bolivariana de Venezuela en un trabajo

titulado Plan De Gestión Ambiental Dirigido Al Manejo Adecuado De Los
Residuos Orgánicos De La Comunidad Genaro Méndez Moreno, Parroquia
La Concordia, Municipio San Cristóbal, Estado Táchira.
La presente investigación está dirigida a proponer un Plan de Gestión
Ambiental para el manejo adecuado de los residuos orgánicos en la
comunidad Genaro Méndez Moreno del Estado Táchira. En esta
investigación se aplicó la técnica de la observación directa y las encuestas,
como fuentes confiables para medir los problemas ambientales, y con la
metodología del IAP, investigación acción y participación como reuniones,
actividades ecológicas entre otras, para la recolección de datos. En
conclusión, la investigación ambiental en el área en estudio se propuso el
plan de manejo adecuados para los residuos orgánicos, a través de talleres,
charlas ambiental sobre el reciclaje de los desechos orgánicos
convirtiéndolos en abono orgánicos para las plantas ornamentales, plantas
frutales, vegetales y de esta manera, prevenir los problemas ambientales que
existen en el área en estudio.

A nivel nacional:
La investigación de Paolini et al. (2007) realizada en el estado Lara (Venezuela) tuvo
como objetivo estudiar la posibilidad de aplicar una metodología medioambiental
desarrollada en la universidad de Granada (España) para el diagnóstico y
cuantificación del impacto ambiental de los depósitos de basura. Se estudiaron siete
depósitos municipales de basura diseminados en el estado. Los índices obtenidos
pudieran ser usados como herramienta para la localización apropiada de los depósitos
y el seguimiento de su operatividad. Los altos valores de probabilidad de
contaminación obtenidos parecen ser un reflejo de la operación incontrolada e
ineficiente de los depósitos, así como una inapropiada ubicación de los mismos.

Con el fin de controlar la contaminación del agua, del aire y del suelo se han creado
plantas de tratamiento para desechos industriales y municipales, se han instalado
equipos para controlar la emisión de gases en chimeneas de incineradores y hornos, y
se han realizado rellenos sanitarios para la eliminación de desechos sólidos.

A nivel internacional:

La Secretaría de Ambiente Gobernación de Cundinamarca, Colombia,

(2011) en el artículo titulado Medio Ambiente, Mi Compromiso,
publicado en la revista de educación ambiental, 2 contrato de
cooperación 022-2011, explica que en la república colombiana están
escritas constitucionalmente políticas públicas en donde se establece
que las personas que habitan en esa ciudad tomen acciones para
mantener adecuadamente el medio ambiente, en la cual se presentan
programas y proyectos para el tema del reciclaje, con las adecuadas
recomendaciones en el reciclaje de la basura y por lo tanto conservación
del medio ambiente. Por tal motivo, se menciona que el manejo
correcto de residuos sólidos y proceso de reciclaje pretende ofrecer que
exista una conciencia de consumo y reducción adecuada, en el cual se
demuestra que el aumento de la basura y la utilización inadecuada, es
uno de los grandes problemas del medio ambiente que perjudica la
salud, los que van en aumento debido al crecimiento poblacional.
Además presenta algunas formas de solución para utilizar
adecuadamente la basura, por lo tanto es compromiso de todos incluir a
los habitantes y autoridades para aprovechar dichos residuos dándole el
valor necesario para la conservación del medio ambiente.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde el punto de vista de la salud pública la comunidad representa el eslabón básico y

fundamental en torno al cual se configuran de manera articulada un conjunto de estrategias
socio sanitarias que tienen como propósito de promover, prevenir y preservar la salud de
sus habitantes. Para lograrlo las instituciones dispensadoras de salud realizan múltiples
actividades, entre las cuales se destaca la evaluación y diagnóstico de situaciones reales o
potenciales que ponen en riesgo la salud, el bienestar y la calidad de vida de la población.

El manejo de los desechos sólidos generados por el hombre constituye uno de los aspectos
más trascendentales y fundamental que afecta la salud pública, que de no ser realizados
adecuadamente originan problemas ambientales y de salud de gran magnitud que en el
corto, mediano y largo plazo, alteran la salud y calidad de vida de las personas y deterioran
el ambiente; en este sentido, la Organización Mundial de la Salud (OMS), en el marco de la
“Asamblea Mundial de la Salud” celebrada en el año 1977 y en la “Declaración de 1978 de
Alma-Ata” (URSS) sobre la Atención Primaria de la Salud, le confirió especial importancia a
los efectos de las interacciones básicas de los factores ambientales y la salud, por lo cual
recomienda a sus países miembros la adopción de políticas y estrategias para la gestión de
desechos, destinadas a tratar dicho fenómeno de manera integral y adecuada a la realidad
de cada país. Las variaciones en la cantidad de desechos sólidos guardan relación directa
con la concentración demográfica de la población, por lo cual puede observarse que en
áreas urbanas de alto índice poblacional la producción de estos desechos alcanza cifras
significativas, pero en la mayoría de los casos existen mecanismos y normas para su manejo;
situación distinta se presenta en las áreas rurales, donde a pesar de 13 caracterizarse por
concentraciones poblacionales pequeñas, casi en su totalidad carece de mecanismos y
estrategias que le permitan ejercer un control adecuado sobre el manejo de los desechos
sólidos, especialmente los de origen domésticos, también conocidos como “basura
doméstica,” que según Díaz, F. (1.999) se clasifican en dos grupos fundamentales: “desechos
orgánicos o fermentables y desechos inorgánicos o inertes.” (Pág. 10) Los primeros se
caracterizan porque pueden descomponerse, volver a la naturaleza transformados por
agentes externos y microorganismos, es decir, son biodegradables, entre los que se
encuentran: alimentos en estado natural o cocidos, papeles, celulosa, hojas, ramas, madera,
cáscaras, frutas entre otros.

La Organización Panamericana de la Salud, reporta en su informe técnico que la

disposición final es uno de los aspectos más críticos del manejo de los residuos
sólidos en América Latina y el Caribe. Tradicionalmente en la mayoría de los países la
disposición de los residuos se ha venido realizando bajo condiciones técnicas y de
control ambiental bastantes precarias y rudimentarias. Solo unos pocos países
cuentan con rellenos sanitarios que cumplen con las condiciones técnicas requeridas
para ser calificados como tales, con disposición controlada desde el punto vista
ambiental y sanitaria de acuerdo a las normas pertinentes Organización
Panamericana de la Salud. Implementación de rellenos sanitarios. Venezuela., 2005.

Los residuos existen desde que nuestro planeta tiene seres vivos, hace unos 4.000
millones de años. Antiguamente, la eliminación de los residuos humanos no
planteaba un problema significativo, ya que la población era pequeña y la cantidad
de terreno disponible para la asimilación de los residuos era grande. Sin embargo, la
problemática de los residuos comienza con el desarrollo de la sociedad moderna en
la que vivimos, no sólo en el aspecto referido a la cantidad de residuos que ésta
genera (difícilmente asimilable por la naturaleza), sino, y de manera importantísima,
a la calidad de los mismos (Garrigues, Capacidad de absorción de los residuos por la
naturaleza. España; 2003). Este problema de la gestión de nuestros residuos existe y
se agrava año tras año. Ante tal situación, resulta importante analizar los factores
que han incrementado de manera tan alarmante el problema de los residuos
urbanos. En general, pueden señalarse cuatro causas principales (MOPT, 1992): El
rápido crecimiento demográfico, la concentración de la población en los centros
urbanos y la utilización de bienes materiales de rápido deterioro, el uso cada vez
más generalizado de envases sin retorno, fabricados con materiales no degradables.
La preocupación que tiene nuestra sociedad hoy en día, es la recolección y el
tratamiento de la basura. Miles y miles de toneladas fluyen diariamente, diferentes
tipos de basura como la biodegradable, orgánica e inorgánica son almacenadas en
diferentes sitios. La respuesta de las personas ha sido siempre la misma, la
acumulación de basura descontrolada. Las autoridades y la mayoría de la gente
sabemos cómo se clasifica la basura, pero normalmente nunca lo hacemos, llámese
flojera, falta de espacio o falta de administración, falta de conocimientos sobre
salubridad, no nos importa botar por botar, ni siquiera reciclar, tampoco respetamos
nuestro entorno pues lo ensuciamos cuanto podemos y cuanto nos guste. La
acumulación de basura en nuestra ciudad de San Cristóbal es sorprendente y el
personal encargado del aseo es mínimo, la colectividad no valora el sacrificio de un
grupo de trabajadores que dedican su tiempo a reciclar basura en los botaderos y su
exposición a altos niveles de riesgos por el uso inadecuado de las normas de
bioseguridad. En este tipo de actividad las personas tienen un alto porcentaje de
riesgo de contraer enfermedades dérmicas como dermatitis por no utilizar guantes
de protección; respiratorias afectando los pulmones por sustancias tóxicas y no
utilizar mascarillas y ropa adecuada; digestivas porque la alimentación la realizan en
el mismo lugar sin tomar en cuenta el aseo de su manos; depresión, estrés, entre
otras, que se presentan debido al lugar de trabajo, haciendo evidente la necesidad
de tomar medidas de prevención y normas de bioseguridad que adviertan dichos
problemas. Una de ellas es la vestimenta inadecuada para protección de virus y
bacterias ya que en la mayoría de casos los materiales que desechan se transforman
rápidamente en otros componentes químicos o físicos; pero en otros casos
constituye un proceso sumamente lento y puede producirse efectos indeseables
derivados de la toxicidad de líquidos y gases producto del proceso de
descomposición de estos materiales. En la actualidad la mayoría de los componentes
de los materiales de desechos permanecen sin destruirse espontáneamente durante
grandes periodos de tiempo, con lo cual en los depósitos se acumulan rápidamente
y las personas que trabajan en el tratamiento de la basura se ven involucradas en
riesgos permanentes. Una de las formas de disminuir los riesgos a los que los
trabajadores están expuestos, es a través de recursos humanos capacitados,
mediante programas de recolección, clasificación planificada de desechos sólidos y
líquidos, especialmente los hospitalarios que permitan un trabajo seguro y digno
para este grupo de personas.

FORMULACION DEL PROBLEMA

 En el Estado Táchira se observa escasa promoción y ejecución de
programas educativos relacionados con el manejo integral de los desechos
sólidos basura. Esta situación se aprecia en los alrededor de la Comunidad de
Puente Real Sector “C”, municipio San Cristóbal Parroquia San Juan Bautista,
donde se detectó la problemática existente la cual consiste en el desbordamiento
de la basura, que representa un foco de contaminación y un grave problema para
la salud de los habitantes de la comunidad en general.

Así mismo, se observó que los habitantes de la comunidad realizan pocas

actividades que les permitan poseer una conciencia de conservación al ambiente,
también se observó el poco manejo de desechos sólidos lo que podría influir en
el proceso de enseñanza y aprendizaje, por cuanto dejan a un lado los principios
básicos para tener un ambiente sano.

También se pudo determinar que en dicha comunidad se deja a un lado la

separación y manejo de los desechos sólidos, hecho que se convierte en un
requerimiento apremiante, ya que sería imposible realizar un programa
permanente de reciclaje y aplicar un Plan de Gestión Ambiental si la población
que va formar parte de él no tiene conocimiento acerca del manejo.

Desde esta perspectiva, la elaboración de un proyecto que contribuya a

formar hábitos de reciclaje, y la buena disposición de la basura además de
incorporar conocimientos legales sobre el ambiente ayudará
considerablemente a la protección del entorno de los habitantes de la
comunidad lo cual se traducirá en la preservación de la salud. La
problemática descrita conduce a las siguientes interrogantes de la
investigación.
¿Cómo es la situación actual de la comunidad de Puente Real Sector “c”,
Parroquia San Juan Bautista, Municipio San Cristóbal en relación al manejo de
desechos sólidos?
 ¿Cómo será el diseño de un Plan de Gestión Ambiental dirigido al manejo
adecuado de la basura en la comunidad del Sector “C” de Puente Real, Parroquia
San Juan Bautista, Municipio San Cristóbal, estado Táchira que atienda la situación
actual encontrada?

¿Cómo se evaluará la propuesta de la aplicación de un Plan de Gestión

Ambiental dirigido al manejo adecuado de la basura?

La producción excesiva de desechos sólidos, BASURA es un problema global que

afecta el estado general del ambiente y, por lo tanto, la calidad de vida de las
comunidades. La basura contamina el agua, el aire y la tierra; su inadecuado
tratamiento produce muchas enfermedades y amenaza la vida en el planeta. Un
factor importante del problema, además de la insuficiencia de los sistemas de
recolección y tratamiento de basura, son los malos hábitos y poca conciencia de la
colectividad con respecto al tema León (1977), escribió un documento de Ecología y
Ambiente en Venezuela, texto pionero del tema ambiental en nuestro país,
explicaba en la década de los ochenta que “El problema ambiental está íntimamente
ligado a tendencias consumistas tanto por constituir un requerimiento exagerado
del ambiente, tanto por la cantidad de desechos que genera”.

JUSTIFICACION

El Estudio que se pone a consideración ante la comunidad académica, se basa en el

tratamiento de los residuos sólidos y el manejo de este proceso. Pero concebir el
manejo integral de los Residuos Sólidos sin un trabajo educativo que promueva la
selección de basuras y el reciclaje desde la fuente resulta un tanto utópico, por eso
se debe planificar e implementar un programa educativo colectivo que conduzca al
manejo integral de los Residuos Sólidos que se generan, por todo lo anterior se debe
comenzar haciendo una campaña de reciclaje iniciando en la fuente, comenzando
con una capacitación, que proporcionará culturas limpias y disminuirá los costos
operativos de recolección y disposición final de los residuos dejando de ser un
problema para la comunidad, con estos programas se pretende la concientización
generalizada de las personas pertenecientes a la comunidad en general. El motivo
real que ha dado origen a esta investigación es el deterioro progresivo del ambiente
urbano en la ciudad debido a la incorrecta gestión de los residuos sólidos urbanos
(RSU), los cuales producen un impacto ambiental negativo. Si consideramos el
crecimiento demográfico que se produce en la ciudad, y con ello la expansión del
área urbanizada, se aprecia que no todos los sectores de la ciudad se benefician de
un adecuado servicio de recolección de residuos, lo cual conduce a muchos vecinos
a convivir cerca de numerosos micro basurales generados por ellos mismos.
(Ramos .L. Gestión Ambiental Residuos Sólidos-Tacna; 2009).
En cuanto al ¿Por qué? y ¿para qué? de la investigaciónón Como complemento
debemos señalar que el segundo plan socialista para el periodo 2013/ 2019 conocido
como el Plan de la Patria, en su Objetivo Histórico número 5, Objetivo Nacional 5.2,
Objetivo Estratégico 5.2.1 y su Objetivo general 5.2.1.2 hace referencia a la
Preservación y Salvación de la especie humana en el planeta y defender la soberanía
del Estado sobre los recursos naturales para el beneficio de nuestro pueblo, por
consiguiente impulsar y difundir en todos los espacios que es un derecho humano el
acceso al agua.

Es por ello que planteamos las siguientes interrogantes de investigación:

¿por qué es necesario realizar un Plan de Gestión Ambiental dirigido al
manejo adecuado de la basura en Puente Real?, ¿Cuáles métodos serán los
adecuados para evaluar el Plan de Gestión Ambiental en la problemática de
la basura en la comunidad?, ¿qué medidas serán las adecuadas para mitigar
dicha problemática? Y ¿Cuáles actividades se realizaran con la aplicación
del Plan de Gestión Ambiental para constatar cuales son las más eficientes
para mitigar y prevenir el impacto ocasionado por la basura?
 OBJETIVOS

Objetivo General
Diseñar un plan de gestión ambiental dirigido al manejo adecuado de la
basura de la comunidad Puente Real Sector “C”, Parroquia San Juan
Bautista, Municipio San Cristóbal, Estado Táchira.

Objetivos Específicos

1- Evaluar a través de diferentes métodos y herramientas los proyectos

uno , dos y tres
2- Enlazar las organizaciones sociales y la comunidad con las
instituciones del estado.
3- Proponer un plan de gestión ambiental

MARCO TEORICO

LA EDUCACION AMBIENTAL Y LA GESTION AMBIENTAL

La educación ambiental, debe preocuparse actualmente menos por criticar al

sistema sino por los cambios que debe proponer, y su papel en los mismos.
En concreto, habría que hacer más participativa la gestión ambiental y
convertirla en un proceso de aprendizaje permanente. No se trata ya tanto
de enseñar como de aprender y de hacerlo mediante un proceso que implica
participación y no solo enfrentamiento.
La educación ambiental, ha seguido una evolución en paralelo a la
conceptualización de los problemas ambientales, desde un primer momento
en el que parece que los problemas ambientales son los propios de la
naturaleza hasta las ideas que tienen su reflejo de los problemas.
La educación ambiental es un instrumento que debe colaborar en la
resolución y prevención de esos problemas, socio-ambientales del planeta.
En la presente investigación se tomó en cuenta el siguiente marco jurídico
partiendo del Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico Social de la
Nación (2013 – 2019) en su V gran objetivo histórico contribuir con la
preservación de la vida en el planeta y la salvación de la especie humana, en
su objetivo nacional 5.4 contribuir a la conformación de un gran movimiento
mundial para contener las causas y reparar los efectos del cambio climático
que ocurre como consecuencia del modelo capitalista depredador,
específicamente en su objetivo estratégico 5.4.2.1 que promueve la
transformación de sectores productivos alineados al modelo socialista y
haciendo énfasis en la gestión de desechos sólidos.

Basura: La basura es una palabra que se utiliza en el lenguaje y además expone

varias referencias según donde se utilice y cuál sea el contexto. (Diccionario Norma
Color, 2012) Especialmente, se usa como sinónimo de las palabras residuo y
desecho, para exactamente nombrar todos aquellos artículos donde las personas
deciden excluir porque no resultan más provechosos.

Educación: Educación es el proceso en el cual se impacta a una persona,

motivándola para poder desarrollar sus cualidades cognitivas y físicas, y así
constituirse perfectamente y plenamente en la sociedad de su alrededor
(Diccionario Norma Color, 2012).

Educación en el manejo de la basura: Educación en el manejo de la basura es

desarrollar cualidades cognitivas y físicas para tener una buena actitud en cuanto a
los desechos sólidos, dándole una buena utilización y así poder mantener un buen
ambiente en la sociedad.

Residuos Sólidos: Flores (2012), indica que residuo es todo material, el cual después
de haber cumplido su labor o de haber servido para una tarea determinada, es
desechado. Este término es generalmente utilizado como sinónimo de basura, pues
es la palabra más amplia que se tiene en el idioma para nombrar todos los residuos
desechados por las personas en sus labores diarias.

Manejo de Desperdicios Sólidos: De la misma manera Flores (2012), menciona que

el depósito y almacenamiento fue lo primero que se usó para los desechos
humanos. Pero no tenía consecuencias ya que todos estos desechos eran residuos
muertos biodegradables. En la Edad Media, los desechos urbanos se tiraban en las
calles o en los ríos, esto provocaba problemas de salud, aunque algunos residuos se
recuperaban de la basura para poder reciclarlos. En la actualidad es necesario saber
que la higiene es importante para evitar las enfermedades, por tal motivo una de las
estrategias es darle un buen manejo a los desperdicios sólidos y se debe de tomar
en cuenta lo siguiente:

Reducir la producción y residuos que son peligrosos que afectan a la fabricación y

distribución de productos.

Coordinar el transporte de desechos y limitar la distancia y el volumen. Reutilizar

los residuos, con el fin de obtener nuevos materiales o productos.
 Informar a la sociedad acerca de los efectos dañinos sobre el medio ambiente, la
salud pública en la producción y eliminación de residuos, así como las medidas para
prevenir o equilibrar los efectos negativos que ocasionan.

Eliminar la basura, debe ser desarrollada por las comunidades (municipios o

grupos de países), que se responsabilicen a hacer dicha acción y a tratar los
residuos. En el presente, una gran parte de las comunidades han hecho sus propios
sistemas para darle un buen seguimiento a los residuos, se toma en cuenta la
recogida, el transporte, tratamiento, reciclado y la eliminación de los desechos o
residuos.

Clasificación de Desperdicios Sólidos: Galván, (2010) indica que hay varias formas
de caracterizar los residuos sólidos:

Por su naturaleza física: Seca o mojada.

Por su composición química: Orgánica: Son sustancias que se descomponen en un

tiempo corto. Inorgánica: Son materiales que no se descomponen fácilmente y su
degradabilidad es muy larga.

Por los riesgos potenciales: Peligrosos: Representan peligro para el ambiente y la

salud humana. No peligrosos: No hacen daño a la salud y ayuda para abono.

Por su origen de generación: Domiciliarios: surgen de actividades de construcción,

industriales, agrícolas, limpieza de espacios públicos, de centros de salud.
Comerciales: son todos los residuos desechados que ya no cumplen con ninguna
función. Los residuos de origen domiciliarios se les deben poner énfasis y estos se
clasifican de la siguiente manera: Residuos domiciliarios: Aquellos residuos que
quedan de las actividades domésticas realizadas en los domicilios, que se producen
del entorno familiar, normalmente de la casa, formados por restos de alimentos,
periódicos, revistas, botellas, entre otros.

Residuo comercial: Son los generados por actividades propias de centros

comerciales, centros de abastecimiento de alimentos, mercados, restaurantes,
supermercados, tiendas, bares, bancos, oficinas de trabajo, entre otras actividades
comerciales.

Residuos de limpieza de espacios públicos: Son residuos que se generan por los
servicios de barrido, limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras áreas
públicas, que le corresponden a la municipalidad y vecinos del lugar.

Residuos de establecimiento de atención de salud: Aquellos residuos que se dan en

actividades que han servido para la investigación médica en establecimientos como:
hospitales, clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios,
entre otros.

Residuo industrial: Son sustancias tóxicas, corrosivas y tardan mucho en

degradarse, se generan en las actividades de las distintas ramas industriales, tales
como: maquilas, minería, química, energética, pesquera, y casi siempre son peligro
para los humanos, plantas y animales.

Residuo de las actividades de construcción: Residuos principalmente inertes que se

generan en el entorno urbano por actividades de construcción y demolición de
obras, tales como: pavimento asfáltico, puentes, carreteras, represas, edificios.

Residuo agropecuario: Son residuos que se generan en el desarrollo de todas las

actividades agrícolas, agrarias, forestales y ganaderas. Residuos de instalaciones o
actividades especiales: Son los que sobran de obras de infraestructuras,
generalmente grandes. Forman parte de los servicios públicos o privados, tales
como: plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales,
puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares.

Reciclar para un Buen Manejo de la Basura: Bernache (2010) menciona que el

reciclaje ayuda a cambiar materiales usados y sin servicio a materiales con mucho
uso, los cuales de otro modo serían simplemente desechos. La recolección de
botellas usadas, latas, periódicos, entre otros, ayuda a tener recursos financieros,
sencillamente hay que juntarlos y llevarlos a una instalación donde se encuentre una
recicladora, algunos beneficios son:

 El reciclaje amplia empleos de fabricación,

 Disminuye la necesidad de basureros y del proceso de incineración,

 Evita la contaminación causada por la fabricación de productos de materiales

vírgenes,

 Ahorra energía,

 Disminuye las emisiones de gases que contribuyen al cambio climático y global,

 Ayuda en recursos naturales como son el uso de la madera, el agua y los

minerales,

 Mantiene y protege el medio ambiente para las generaciones futuras. El reciclaje

incluye el extracto de materiales que, de otra forma, serían considerados como
simples desechos; para hacerlo se debe procesar las materias reciclables para
reconvertirlas en materias primas como sucede en el caso de las fibras, fabricar
nuevos productos; la recopilación 18 y proceso de materiales de segunda mano, así
como la fabricación de productos reciclados y la compra de dichos productos, crea
un círculo que a su vez, garantiza el éxito total y el valor que tiene en sí el reciclaje.
Reutilización de la Basura Bernache: (2010), indica que tiene como finalidad darle,
de nuevo, utilidad a la misma, la cual depende de cuanta imaginación y creatividad
tenga quien la reutilice. Tiene las mismas ventajas del reciclaje, además, su impacto
será mayor o menor lo cual depende de la cantidad de personas y de la reutilización
de los objetos, es probable que lo menos conocido de la reutilización sea obtener
una entrada económica pero es positivo porque se hacen menos gastos en varios
productos. Además, reutilizar la basura y poder convertirla en algo fructífero, es
mucho más fácil de lo esperado, lo mejor es tener un cambio de costumbre en
cuanto a poder dividir la basura para poder clasificar la reciclada, con el propósito
que la basura que se lleva a los rellenos sanitarios sea en menor cantidad. Una de las
actividades importantes es la de reciclar vidrio, porque se consume menos energía
en su fabricación. Cada envase reciclado ahorra el consumo de energía de una
bombilla de cien watts, durante cuatro horas; con cuatro envases reciclados, se
cubre el consumo de energía de un refrigerador por veinticuatro horas, también por
cada tonelada de papel reciclada, se evita destruir cinco árboles. Entre los
elementos utilizados para reciclar, se encuentra el cartón, papel kraft, cajas, tubos
de papel higiénicos y cartulinas, papel blanco usado y sin usar, hojas de cuadernos,
fotocopias, fax, cartas, libros, diarios, revistas, papeles mixtos, boletas, facturas,
folletos, latas, láminas de aluminio, hojalatas, tapas metálicas y piezas pequeñas,
por lo tanto, es importante que sean quitados de la basura común para poder
reciclar y reutilizar.

ANTECEDENTES
 MARCO LEGAL

Seguidamente la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(1999) en su capítulo IX en los artículos 127, 128 y 129. Los cuales se
refieren a que cada persona debe proteger y mantener, un ambiente seguro
y sano para su disfruté, el estado deberá asegurarse de que este
permanezca libre de contaminación y deberá ordenar a los ciudadanos el
cumplimiento de la ley, por lo tanto se realizaran estudios de impacto
ambiental y socio culturales a las actividades que puedan generar daños al
ambiente.

También debe señalarse que la Ley Orgánica del Ambiente (2006) en su

artículo 1 tiene por objeto establecer las disposiciones y principios para la
gestión del ambiente, con el fin de contribuir a la seguridad y al logro del
máximo bienestar de la población y sostenimiento del planeta, de igual
forma, establece normas para mantener un ambiente seguro, sano y
ecológicamente equilibrado.

Por otra parte, la Ley Penal del Ambiente (2012) en su Capítulo VIII de
los Delitos contra la Calidad Ambiental haciendo enfoque en la Sección
Tercera de los Residuos y Desechos Sólidos, el Artículo 99 hace referencia a
las sustancias o productos que sean peligrosas para la degradación o
alteración, será sancionado con arresto de 3 años o una multa de 300 a
1000ut; el artículo 100 nos aclara que será sancionado por 3 años o multado
de 300 a 100ut quienes mezclen los servicios de manejo integral con los
desechos no peligrosos, mantengan o descarguen los desechos peligrosos
donde no deben y que incumplan las normas o planes de manejo de los
desechos sólidos; y en el artículo 101 sanciona con 6 años de prisión o 6000
a 10000 ut a toda persona que introduzca desechos peligrosos al país.
Como se señala en otra parte, la Ley de Gestión Integral de la Basura
(2010) en sus artículos 1 y 2 establece la regulación de la gestión integral de
la basura, con principios de integridad, prevención, responsabilidad civil,
sustentabilidad, para así disminuir su generación, poder reusarla y darle un
manejo sanitario adecuado que contribuya a la conservación del ambiente.
Seguidamente el artículo 5 hace enfoque en la gestión y manejo de la basura
donde empieza desde su generación hasta la disposición final de la misma;
así mismo el capítulo II del manejo integral tiene por objeto principal prevenir
la producción de basura y alargar su vida útil.
En cuanto al Decreto N° 1257 (1996), el cual hace enfoque en las
normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles de degradar
el ambiente, estas normas tienen por objeto establecer los procedimientos
que se deben realizar para evaluar las actividades capaces de degradar el
ambiente, para si formar parte en la toma de decisiones, como políticas
públicas.
La Pirámide de Kelsen (Hans Kelsen, Austríaco 1881-1973), explica en forma
descendente y escalonada la jerarquización de la normativa legal o legislación,
comenzando con la máxima Ley nacional de un país, siguiendo con los acuerdos
internacionales y con las diferentes leyes y órganos legislativos derivados de una
carta magna o ley máxima nacional. Para Venezuela la pirámide establece seis
niveles: Constitución Nacional, Tratados Internacionales, Ley Orgánicas, Ley
Ordinarias, Decretos Nacionales, Leyes Estadales y Ordenanzas Municipales.

A continuación se hace mención detallada de los capítulos y artículos

relacionados con el ambiente.
En el Capítulo IX referido a los derechos ambientales de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial el
30.12.1999, se consagra la orientación del país hacia el desarrollo
sostenible:

Artículo 127. “Es un deber y un derecho de cada generación, proteger y

mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda
persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y
de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado…” De igual
manera el artículo 128, establece “el Estado desarrollará una política de
ordenación del territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas,
poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las
premisas del desarrollo sustentable…” Así mismo el artículo 129 establece
“todas la actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben
ser previamente acompañas de estudios de impacto ambiental y
sociocultural…”

En el capítulo VI de los derechos culturales y educativos de la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial N°
36.860 el 30.12.1999 declara:

El artículo 107, establece “la educación ambiental es obligatoria en los

niveles y modalidades del sistema educativo, así como también en la
educación ciudadana no formal…” Asimismo el artículo 108, “Los medios de
comunicación social, públicos y privados, deben contribuir a la formación
ciudadana…” Estos articulo reflejan la preocupación del estado venezolano
en el fomento del desarrollo sostenible y la educación ambiental, haciendo
relación entre el ambiente y el desarrollo económico de una nación, donde se
refuerza el carácter protagónico que alcanza la comunidad a través de la
participación la cual puede ser abordadas en parte, mediante un adecuado
proceso educativo con el fin n de crear conciencia en la ciudadanía para la
conservación, defensa y mejoramiento del ambiente.

Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta oficial extraordinaria N° 5.833 del

22/12/2006 señala en:

Título IV: De la Educación Ambiental y la participación Ciudadana Capítulo I:

De la Educación Ambiental, establece en su artículo 34.

“La educación ambiental tiene por objeto promover, genera desarrollar y

consolidar en los ciudadanos y ciudadanas conocimientos, aptitud y actitudes
para contribuir con la transformación de la sociedad, que se refleja en
alternativas de solución a los problemas socio-ambientales, contribuyendo a
al logro del bienestar social, integrándose en la gestión del ambiente a través
(la participación activa y protagónica, bajo la premisa del desarrollo
sustentable”.

Así mismo en el artículo 35 de los lineamientos para la educación ambiental

declara:

Lineamientos para la educación ambiental son:

1. Incorporar una signatura en materia ambiental, con carácter obligatorio,

como constitutivo del pensum en todos los niveles y modalidades del sistema
educativo bolivariano, dentro del continuo proceso de desarrollo humano, con
el propósito de formar ciudadanos y ciudadanas ambientalmente
responsables, garantes del patrimonio natural y sociocultural en el marco del
desarrollo sustentable.

2. Vincular el ambiente con temas asociados a ética, paz, derechos

humanos, participación protagónica, la salud, el género, la pobreza, la
sustentabilidad, la conservación de la diversidad biológica, el patrimonio
cultural, la economía y desarrollo, el consumo responsable, democracia y
bienestar social, integración de los pueblos, así como la problemática
ambiental mundial.

3. Desarrollar procesos educativos ambientales en el ámbito de lo no formal

que promuevan y fortalezcan el derecho a la participación de ciudadanos,
ciudadanas y comunidad en general, en el marco de una gestión del
ambiente en forma compartida.

4. Incorporar la educación ambiental para el desarrollo endógeno

sustentable, desde una perspectiva participativa, crítica, influyente,
transformadora de los sistemas productivos que reconozca la diversidad
cultural y ecológica en el ámbito de la organización social.

5. Promover el diálogo de saberes, como base del intercambio, producción y

difusión de información en los procesos educativos ambientales para generar
acciones colectivas en el abordaje y solución de problemas socio
ambientales.

En el Título IV: De la Educación Ambiental y la participación Ciudadana;

Capítulo II: de la participación ciudadana, Señala en su artículo 39.

Artículo 39: “Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en

los asuntos relativos a la gestión del ambiente.”

El estado venezolano también incluye dentro de su legislación ordenanzas

que sustentan la evaluación de impacto ambiental y las medidas de
protección ambiental concernientes a la evaluación o estudio de impacto
ambiental.
Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta oficial extraordinaria N° 5.833

Del 22/12/2006 Título VII: De Control ambiental

Capítulo II: De control previo ambiental declara en sus artículos:

Artículo 84

La evaluación de impacto ambiental está destinada a:

1. Predecir, analizar e interpretar los efectos ambientales potenciales de una

propuesta en sus distintas fases.

2. Verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales.

3. Proponer las medidas preventivas, mitigantes y correctivas a las que

hubiere lugar. 4. Verificar si las predicciones de los impactos ambientales son
válidas y las medidas efectivas para contrarrestar los daños.

Artículo 85

El estudio de impacto ambiental y sociocultural constituye uno de los

instrumentos que sustenta las decisiones ambientales, comprendiendo
distintos niveles de análisis, de acuerdo con el tipo de acción de desarrollo
propuesto. La norma técnica respectiva regulará lo dispuesto en este
artículo.

Seguidamente en el Decreto n° 1.257 del 13 de marzo de 1996 decreta Las

normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de
Degradar el Ambiente afirma:
Artículo 1°.- Estas normas tienen por objeto establecer los procedimientos
conforme a los cuales se realizará la evaluación ambiental de actividades
susceptibles de degradar el ambiente.

Artículo 2°.- La evaluación ambiental se cumplirá como parte del proceso de

toma de decisiones durante la formulación de políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo, a los fines de la incorporación de la variable
ambiental en todas sus etapas.

Artículo 7º.- “El alcance y contenido de los estudios de impacto ambiental se

determinará a partir de una propuesta de términos de referencia presentada
por los promotores de la actividad al ministerio del ambiente y de los
recursos naturales renovables. La propuesta de términos de referencia
incluirá la siguiente información:

1) Descripción preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente: Se

incluirá información de las opciones relativas al diseño, localización y
procesos tecnológicos a ser consideradas durante el proceso de formulación
del programa o proyecto propuesto (justificar cuando no existan opciones).

2) Definición del área de influencia del programa o proyecto: Se incluirá

información de las características generales del medio físico-natural y socio-
económico a ser afectado, relevantes a los fines de la identificación de
impactos.

3) Identificación de impactos potenciales asociados a las opciones

consideradas para el desarrollo del programa o proyecto propuesto: Se
incluirá información sobre las actividades del programa o proyecto propuesto
con potencial de generación de impactos sobre los diferentes componentes
del ambiente. Se indicará la metodología utilizada para la identificación
preliminar de impactos.
4) Propuesta sobre los alcances del Estudio en relación con los siguientes
aspectos:

4.1) Información básica para la realización del estudio, incluyendo la

identificación y justificación de los Estudios de Línea Base necesarios para la
evaluación de impactos y el diseño del Programa de Seguimiento.

4.2) Metodología para la evaluación de impactos, señalando las actividades a

realizar, las etapas a cumplir, así como las metas a alcanzar en cada una de
las etapas.

4.3) Descripción de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas de los

impactos potenciales previstos para las opciones consideradas.

4.4) Análisis de las opciones relativas al diseño, localización y tecnología,

consideradas durante el proceso de formulación del proyecto. De ser posible
se asignará un valor económico a las diferentes opciones. Justificación de las
alternativas seleccionadas.

4.5) Programa de Seguimiento.

4.6) Lineamientos del Plan de Supervisión Ambiental, elaborados atendiendo

a los criterios establecidos en el parágrafo único del artículo 28.

4.7) Documento síntesis del Estudio de Impacto Ambiental.

5) Plan de trabajo: Se incluirá el programa de realización de talleres y

presentación de informes de avance, así como el tiempo estimado de
ejecución del Estudio.
6) Equipo de trabajo: Se señalará la Consultora que elaborará el Estudio de
Impacto Ambiental, la composición del equipo interdisciplinario que
intervendrá en su elaboración y las áreas en que harán sus aportes.

La propuesta de términos de referencia se ajustará a cada caso en particular

y será aprobada o negada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, en un plazo que no excederá de cuarenta y cinco (45)
días continuos a partir de su presentación. En todo caso, la decisión que se
tome deberá ser expresa y justificada, conforme a lo establecido en la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos.

Cabe destacar que lo anteriormente expuesto hace énfasis a estudios de

impacto ambiental a una mayor escala con más referencia a proyecto
presentados ante el ministerio del ambiente mientras que la evaluación socio
ambiental que se desarrolla en esta investigación hace referencia a un
proyecto de educación ambiental a nivel universitario.

Finalmente aunado al tema la Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta oficial

extraordinaria N° 5.833 del 22/12/2006 sustenta las medidas de protección
ambiental bajo la denominación descrita en el Título IX: Medidas y sanciones
ambientales.

Capítulo I: disposiciones generales en su artículo n°111 señala: El organismo

competente para decidir acerca de las infracciones previstas en esta Ley y
leyes especiales, podrá adoptar desde el momento del conocimiento del
hecho, al inicio o en el curso del procedimiento correspondiente, las medidas
preventivas que fueren necesarias para evitar las consecuencias
degradantes del hecho que se investiga los cuales podrán consistir en:

1. Ocupación temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes hasta

tanto se corrija o elimine la causa degradante.
2. La retención de los recursos naturales, sus productos, los agentes
contaminados o contaminantes.

3. La retención de maquinarias, equipos, instrumentos y medios de

transporte utilizados.

4. Clausura temporal del establecimiento que con su actividad degrade el

ambiente.

5. Prohibición temporal de las actividades degradantes del ambiente.

6. Cualquier otra medida necesaria para proteger y prevenir los daños al

ambiente.

Así mismo hacemos énfasis en el numeral 6 del artículo n° 111 ya antes

expuesto como base para las medidas que se propondrán en la evaluación
socio ambiental de la comunidad de Puente Real Sector “C”, parroquia san
juan bautista municipio san Cristóbal; edo. Táchira.

En efecto a todo lo expuesto anteriormente cabe mencionar la preocupación

del estado venezolano por la conservación del ambiente así como también
en el cumplimiento del 5to pilar del plan de la patria de nuestro gobierno
actual que afirma: Publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela No 6.118 Extraordinario, 4 de diciembre de 2013 en el cual
expone “Contribuir con la preservación de la vida en el planeta y la salvación
de la especie humana”

LAS LEYES
En Venezuela hay leyes que se encargan de penalizar a las personas que
agreden el ambiente, pero lamentablemente como la mayoría de las leyes en
este país, no se hacen cumplir  sólo están de adorno.   

Ley de gestión integral para la basura:  

Artículo 34
Deberes de los generadores

La persona natural y jurídica, que genere o posea residuos y desechos

sólidos, debe:

1. Realizar el manejo de residuos y desechos sólidos de manera segura, con

el fin de evitar daños a la salud y al ambiente.

2. Realizar la segregación inicial de los mismos conforme se indique en el

Plan Municipal de Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos
Sólidos y la normativa técnica.

3. Realizar el acopio de los residuos y desechos sólidos mediante el uso de

un depósito temporal, contenedores o recipientes adecuados para los tipos
de residuos y desechos sólidos y colocarlos en los sitios, días y horarios
definidos comunalmente para facilitar el servicio de recolección, conforme
indique el Plan Municipal de Gestión y Manejo Integral de Residuos y
Desechos Sólidos y la normativa técnica.

4. Facilitar la recuperación de materiales aprovechables acopiados en la

forma, sitio, días y horarios definidos comunalmente y permitir su libre
recolección.

5. Permitir el acceso a los sitios o instalaciones donde se acumulen y

acopien residuos y desechos sólidos dentro del inmueble y prestar
facilidades a los organismos competentes con competencia en materia de
ambiente y salud, para que realicen labores de inspección, control y profilaxis
en caso de ser requerido.
6. Adoptar medidas para reducir la generación de residuos y desechos
sólidos, a través de procesos productivos tecnológicamente viables, con
sujeción a lo establecido en la presente Ley, su reglamento y la normativa
técnica.

En vista del consumismo en el país, hay ley de retorno que ayuda por medio
del reciclaje a minimizar la contaminación, además posee sanciones. Sólo
falta hacerla cumplir:

  Artículo 35

Programas de retorno de productos de consumo masivo

Las personas naturales y jurídicas, responsables de la importación,

fabricación o distribución de mercancías o productos de consumo masivo
que generen residuos sólidos, deben contar con programas de retorno para
la recuperación de sus residuos, incluyendo los mecanismos de devolución o
depósito equivalente, acopio, almacenamiento y transporte, que garantice su
reutilización en la cadena productiva o su efectivo reciclaje, de acuerdo con
el reglamento.

 Infracciones leves

Serán sancionados o sancionadas con multa entre diez Unidades Tributarias

(10 U.T.) y cien Unidades Tributarias (100 U.T.) quienes:

1. Arrojen, abandonen, mantengan o acopien residuos y desechos sólidos en

contravención a la normativa técnica.

2. Retarden la remisión de información o el aporte de información errónea a

las autoridades competentes sobre el registro unificado de manejadores y
prestadores del servicio.
Artículo 120
Infracciones graves

Serán sancionados o sancionadas con multa entre ciento un Unidades

Tributarias (101 U.T.) y ciento noventa y nueve Unidades Tributarias (199
U.T.), quienes: 

1. Presten el servicio de manejo de residuos y desechos sólidos sin estar

registrado por ante el organismo competente.

2. Realicen el transporte y almacenamiento en contravención a las normas

técnicas.

3. Quienes no se ajusten a los cronogramas de adecuación para minimizar la

generación de residuos y desechos sólidos o no utilicen los programas de
retorno o reciclaje efectivo o de recolección segregada desde el origen.

4. Usen los símbolos que identifiquen la participación en programas de

reutilización, recuperación o reciclaje sin que sea real o efectivo tal
programa.

5. Incumplan la obligación de hacerse cargo de los envases usados, en los

términos expresados en la normativa, planes y programas aplicables en la
materia.

6. Incumplan las condiciones de seguridad previstas en la normativa técnica

para el manejo integral de residuos y desechos sólidos, que generen riesgos
para la salud y el ambiente.

7. Transmitan o cedan a terceros los instrumentos otorgados para la

prestación del servicio en cada una de las fases de manejo de los residuos y
desechos sólidos, sin cumplir las notificaciones y requerimientos en la
materia ante las autoridades competentes.
8. Incumplan la obligación de suministrar la información ecológica sobre los
envases y envoltorios de productos a los consumidores.

9. Coloquen en el mercado envases que no se ajusten a los requisitos,

lineamientos y obligaciones establecidos en la normativa técnica o en los
programas relacionados con la materia.

10. Importen, fabriquen, distribuyan o comercialicen productos que utilicen

los símbolos y textos alusivos a reciclable, retornable, reutilizable o
biodegradable, sin que el mismo cumpla con tales características o no
existan los medios para hacer efectivo el programa de retorno.

Finalmente, para resolver el asunto de la basura en el país, primero hay que

concientizar a sus habitantes. Por más que se implante un programe de
reciclaje de nada sirve si no hay un cambio de mentalidad. El facilismo y el
oportunismo de la gente le hace imposible ver que un poco más de trabajo
para separar los desechos es un gran logro en la limpieza del ambiente y
reducción de enfermedades. Se pueden hacer campañas para generar un
cambio positivo en la cultura de las colectividades y aplicar las respectivas
sanciones.
En la realización del proyecto tomamos la matriz FODA, el cual es un método
de trabajo con una perspectiva multianual y participativa que prete4nde
sistematizar el conjunto de actividades de una organización para el logro
efectivo de sus objetivos.

Consiste en realizar una evaluación de los factores fuertes y débiles que en

su conjunto diagnostican la situación interna de una organización, así como
su evaluación externa; es decir, las oportunidades y amenazas.

También es una herramienta que puede considerarse sencilla y permite

obtener una perspectiva general de la situación estratégica de una
organización determinada.
 Thompson (1998) establece que el análisis FODA estima el hecho que una
estrategia tiene que lograr un equilibrio o ajuste entre la capacidad interna de
la organización y su situación de carácter externo; es decir, las
oportunidades y amenazas.

¿Cómo identificar las fortalezas y debilidades?

Una fortaleza de la organización es alguna función que esta realiza de

manera correcta, como son ciertas habilidades y capacidades del personal
con atributos psicológicos y su evidencia de competencias.

Una debilidad de una organización se define como un factor considerado

vulnerable en cuanto a su organización o simplemente una actividad que la
empresa realiza en forma deficiente, colocándola en una situación
considerada débil.

¿Cómo identificar oportunidades y amenazas?

Las oportunidades constituyen aquellas fuerzas ambientales de carácter

externo no controlables por la organización pero que representan elementos
potenciales de creciente o mejoría.

Las amenazas representan la suma de las fuerzas ambientales no

controladas por la organización, pero representan fuerzas o aspectos
negativos y problemas potenciales.

Cuadro N°1. Evaluación de los proyectos ejecutados en la Comunidad

de Puente Real Sector “C”, Parroquia San Juan Bautista, Municipio San
Cristóbal.

Fortalezas de los ´proyectos 1. Oportunidades

Interacción con los miembros de la comunidad La comunidad identifico con ayuda de los diferentes
-Caracterización de los problemas actores sociales y estudiantes y profesores UBV los
-Los miembros de la comunidad participaron problemas que les afectan.
activamente en la encuesta Interacción entre la colectividad en busca de
-Los principales los problemas más notables solución a los problemas.
Proyecto 2- Los miembros de la comunidad adquirieron
Se logro que algunos miembros de la comunidad conocimiento y conciencia ambiental a través de los
adquirieran conciencia y por ende cambios en la diferentes talleres dirigidos al reciclaje y estrategias
parte de ambiental con respecto a conocimientos para la disminución de la materia orgánica a través
que adquiridos en el taller del compost y lumbricario
-La comunidad solicito la consecución de talleres Se logro la evaluación de impacto, a través de los
con respecto a los temas de reciclaje por parte de diferentes métodos y herramientas para la
los diferentes organismos competentes. identificación del mismo con ayuda del personal
-Se logro que parte de la comunidad comenzara a docente UBV Y actores sociales de la comunidad..
sanear las áreas afectadas por la basura. La comunidad colabora en buscar solución a los
-Concienciación de los estudiantes, profesores y problemas.
actores sociales presentes en la comunidad La comunidad adquirió conocimientos en los
referente a reciclaje y disminución de la basura en diferentes sistemas de siembra y asistió en la
las áreas afectadas por las mismas conformación de la Agricultura Urbana en compañía
-La comunidad adquirió fortalezas en la reutilización de los estudiantes de gestión ambiental. y CIARA
de la materia orgánica para hacer compost en las La comunidad cuenta con el apoyo de la escuela y
viviendas y así disminuir la generación de basura su personal para realizar talleres y charlas.
por materia orgánica y por consecuencia disminuir La comunidad aprendió técnicas en cuanto a el
los lixiviados. establecimiento de COMPOST con materia orgánica
-Apoyo por parte de las instituciones proveniente de los hogares de la comunidad para la
gubernamentales como salud ambiental, CIARA disminución de la basura
MINEA con respecto a la elaboración de Compost y La comunidad adquirió a través del Ministerio de
siembra de diferentes rubros con materiales de Agricultura Urbana semillas de diferentes rubros de
reciclaje.asi como la elaboración de vivero para la ciclo corto para el establecimiento de huertos
recolecta de semillas y posterior siembra familiares y comunitarios.
SE logro en conjunto con la comunidad y sus Se les dio a conocer los beneficios de la Agricultura
actores sociales la colocación de una valla alusiva a Urbana y todas las alternativas que ella trae a la
las diferentes sanciones y unidades tributarias que comunidad para la disminución de la basura
pagaran las personas que voten basura en sitios orgánica.
estratégicos de la comunidad(escuela,cdi,calles
principales) La comunidad tiene la oportunidad de acceder a los
Proyecto 3 alimentos sin intermediarios y a la mano a través
-Se logro la conformación de mesas de la conformación de los huertos familiares y
organoponicas,canteros y materos para la siembra comunitarios
de diferentes especies A través de los CLAP, UBCH ,,CONSEJO
-Se logro la formación técnica en cuanto a los COMUNAL se puede lograr la conformación de
diferentes temas de sistemas de siembra donde trueque de verduras y plantas medicinales para
hubo participación y receptividad por parte de la lograr así tener diversidad de rubros dentro de las
comunidad. familias donde se establezcan las Unidades de
-Aceptación de la comunidad y actores sociales con Producción.
respecto a sistemas de control de plagas. La comunidad articulo con los diferentes
- Aprobación por parte de la comunidad de organismos interinstitucionales para la conformación
diferentes organismos para el apoyo del de huertos compost y lumbricario.
establecimiento de diferentes sistemas de siembra
. Se logro trabajar conjuntamente con los diferentes
organismos tales como: SUNACOP, CIARA,
MINEA,MINISTERIO DE AGRICULTURA
URBANA ,UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE
VENEZUELA Y LA PARTICIPACION DEL CLAP
CONSEJO COMUNAL Y UBCH..
-Se logro la participación masiva para la
conformación de una cooperativa de reciclaje A
través de talleres
Debilidades del proyecto 1 Amenazas encontradas
Poca participación por parte del consejo comuna y Posible obstrucción de las alcantarillas por basura.
diferentes actores sociales Inundación en época de lluvias por la obstrucción
Poca participación de los diferentes organismos del de alcantarillas.
estado Proliferación de animales en los sitios donde se
Proyecto 2 deposita la basura ,roedores
No se ha dado continuidad a los diferentes talleres Proliferación de enfermedades por los lixiviados
de sistemas de siembras presentes en la basura acumulada
Acumulación de basura en sectores principales por Reproducción de sancudos y moscas presentes en
falta de la elaboración de compost y consecución de el botadero de basura
talleres. .Afectación al paisaje del sector.
Falta de seguimiento y control por parte de los La falta de continuidad en los proyectos de sistemas
actores sociales de siembra llevaría a que en la comunidad vuelva
Falta de seguimiento por parte de las instituciones hacer blanco de excesiva generación de basura
gubernamentales
Proyecto 3 Contaminación de los diferentes afluentes de agua
No se continuo con las charlas presentes en la comunidad, por los lixiviados de la
La falta de continuidad en la elaboración de los basura orgánica
diferentes sistemas de siembra Desmotivación por parte de movimientos sociales
Poca participación de las instituciones comunidad y entes gubernamentales en la
gubernamentales consecución de actividades `para la disminución de
Continuidad en la elaboración del Compost la basura.

Vincular las organizaciones sociales y las instituciones del estado.

- Talleres y - Captación de
organización de Orientación a pequeños
huertos urbanos productores y (as) productores y (as)
para en relación al para motivar a
financiamiento banco de las organizar sus
junto con el Clap. semillas con la huertos
participación del comunales en
consejo comunal. acompañamiento
con la UBCH.
-Talleres a la -Conformación de Motivar a la
comunidad para unidades de comunidad para
la organización de producción la creación de
proyectos socio- familiar y empresas
productivos. empresas de sociales de
propiedad social acuerdo a la
para obtener su potencialidad de
figura jurídica. la misma.

Acompañamiento Orientación y Control y

semanal en las acompañamiento seguimiento
actividades de las actividades
realizadas y a desarrollar con del proyecto a
desarrolladas los habitantes. ejecutar.
para el proyecto a
ejecutar en la
comunidad
Orientar a la Informar sobre el
Talleres para comunidad de valor con
concientizar a la cómo utilizar la compromiso del
comunidad del basura y buen manejo de
buen uso de la transformarla en la basura para
basura. reciclaje. tener una
 comunidad limpia
y sana

Información a la Orientar a la
Talleres a los
comunidad en comunidad sobre
productores y
cuanto al el manejo de los
funcionamiento (as)
desechos sólidos, para
del banco de la conocer
abonos, semillas la
semilla capacidad de
la tierra de
acuerdo al
rubro a
sembrar.
De acuerdo a la información detallada en este cuadro se puede dar fe de las
diferentes actividades vinculadas y ejecutadas con los diferentes organismos