EL ESTADO DE DERECHO Y LA DEMOCRACIA

I. FORTALECIMIENTO DEL RÉGIMEN DEMOCRÁTICO Y DEL ESTADO DE

DERECHO.
Este acuerdo se compromete a consolidar el régimen democrático y el Estado de
derecho para asegurar un clima de estabilidad y cooperación política, promover la
competencia democrática y garantizar elecciones libres y transparentes, el
pluralismo y la alternancia en el poder. Declaramos que la democracia
representativa es la base de la organización del Estado de derecho, que se refuerza
y profundiza con la participación ciudadana permanente, ética y responsable, en el
marco de la constitucionalidad.

Con este objetivo el Estado:

A. Defenderá el imperio de la Constitución asegurando su funcionamiento como

Estado Constitucional unitario y descentralizado, bajo los principios de
independencia, pluralismo, equilibrio de poderes y demás que lo integran.
B. garantizará el respeto a las ideas, organizaciones políticas y demás
organizaciones de la sociedad civil, y velará por el resguardo de las garantías
y libertades fundamentales, teniendo en cuenta que la persona y la sociedad
son el fin supremo del Estado.
C. fomentará la afirmación de una cultura democrática que promueva una
ciudadanía consciente de sus derechos y deberes-
D. establecerá normas que sancionen a quienes violen o colaboren en la
violación de la constitucionalidad, los derechos fundamentales y la legalidad.

2. Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de

partidos:

Este acuerdo se compromete a promover la participación ciudadana para la toma

de decisiones públicas, mediante los mecanismos constitucionales de participación
y las organizaciones de la sociedad civil, con especial énfasis en la función que
cumplen los partidos políticos.

Con este objetivo el Estado:

A. Promoverá normas que garanticen el pleno respeto y la vigencia de los

derechos políticos;
B. Asegurará la vigencia del sistema de partidos políticos mediante normas que
afiancen su democracia interna, su transparencia financiera y la difusión de
programas y doctrinas políticas;
C. Garantizará la celebración de elecciones libres y transparentes;
D. la representación plena de los ciudadanos y el respeto a las minorías en las
instancias constituidas por votación popular.
 E. Favorecerá la participación de la ciudadanía para la toma de decisiones
públicas a través de los mecanismos constitucionales y legales, de los
partidos políticos y de las demás organizaciones representativas de la
sociedad.

3. Afirmación de la identidad nacional.

Nos comprometemos a consolidar una nación peruana integrada, respetuosa de sus
valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad étnica y cultural, vinculada al
mundo y proyectada hacia el futuro.

Con este objetivo, el Estado:

A. promoverá la protección y difusión de la memoria histórica del país;

B. desarrollará acciones que promuevan la solidaridad como el fundamento de
la convivencia, que afirmen las coincidencias y estimulen la tolerancia y el
respeto a las diferencias, para la construcción de una auténtica unidad entre
todos los peruanos;
C. promoverá una visión de futuro ampliamente compartida, reafirmada en
valores que conduzcan a la superación individual y colectiva para permitir un
desarrollo nacional armónico y abierto al mundo.

4. Institucionalización del diálogo y la concertación.

Nos comprometemos a fomentar el diálogo y la concertación entre todas las
organizaciones, tanto políticas como de la sociedad civil, en base a la tolerancia, la
afirmación de las coincidencias y el respeto a las diferencias de identidad,
garantizando las libertades de pensamiento y de propuesta.

Con este objetivo el Estado:

A. Promoverá y consolidará una cultura de diálogo y concertación.

B. Institucionalizará los canales y mecanismos de participación ciudadana que
contribuyan al mejor ejercicio de las funciones ejecutivas y legislativas en los
niveles nacional, regional y local.
C. Institucionalizará la concertación en los procesos de prospectiva nacional,
formulación presupuestal y planeamiento estratégico.

5. Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico,

prospectiva nacional y procedimientos transparentes.
Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un
planeamiento estratégico que oriente los recursos y concierte las acciones
necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y
adecuada integración a la economía global.
Con este objetivo el Estado:

A. Impulsará la creación de un sistema nacional de planeamiento estratégico

sectorial e institucional, con una clara fijación de objetivos generales y
objetivos específicos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo,
así como los indicadores de medición correspondientes;
B. promoverá que la gestión gubernamental alcance los objetivos establecidos
en los planes estratégicos, respaldada por un sistema de control del
cumplimiento de los objetivos y las metas presupuestarias;
C. garantizará el informe periódico de la gestión del Poder Ejecutivo, sobre el
avance del cumplimiento de los objetivos trazados;
D. promoverá que los funcionarios públicos orienten su gestión hacia el logro de
las metas establecidas y que sean permanentemente capacitados en el
desarrollo de las habilidades y los atributos necesarios para alcanzarlos.

6. Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración.

Nos comprometemos a llevar a cabo una política exterior al servicio de la paz, la
democracia y el desarrollo, que promueva una adecuada inserción del país en el
mundo y en los mercados internacionales, a través de una estrecha vinculación
entre la acción externa y las prioridades nacionales de desarrollo. Consolidaremos
la firme adhesión del Perú a las normas y principios del Derecho Internacional, con
especial énfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la
del Sistema Interamericano. Asimismo, garantizaremos una política basada en el
diálogo entre las instituciones del Estado, las organizaciones políticas y las demás
organizaciones de la sociedad.

Con este objetivo el Estado:

A. Promoverá un clima de paz y seguridad a nivel mundial, hemisférico, regional

y subregional, con el objeto de crear un ambiente de estabilidad política y de
fomento de la confianza, necesario para facilitar el desarrollo de nuestros
países y la erradicación de la pobreza. En este marco se otorgará particular
énfasis a la reducción del armamentismo y a la promoción del desarme en
América Latina;
B. promoverá el respeto a los derechos humanos, los valores de la democracia
y del Estado de derecho, así como fomentará la lucha contra la corrupción,
el narcotráfico y el terrorismo en el plano de las relaciones internacionales a
través de iniciativas concretas y de una participación dinámica en los
mecanismos regionales y mundiales correspondientes;
C. participará activamente en los procesos de integración política, social,
económica y física en los niveles subregional, regional y hemisférico, y
desarrollará una política de asociación preferencial con los países vecinos a
fin de facilitar un desarrollo armónico, así como para crear identidades y
capacidades de iniciativa, negociación y diálogo, que permitan condiciones
más equitativas y recíprocas de participación en el proceso de globalización.
Dentro de ese marco, buscará la suscripción de políticas sectoriales
comunes.
 D. impulsará activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del
país y su integración con espacios similares de los países vecinos;
E. fortalecerá una diplomacia nacional que promueva y defienda los intereses
permanentes del Estado, proteja y apoye sistemáticamente a las
comunidades y empresas peruanas en el exterior, y sea instrumento de los
objetivos de desarrollo, expansión comercial, captación de inversiones y de
recursos de cooperación internacional.
F. impulsará políticas migratorias globales que incorporen la promoción de
oportunidades laborales;
G. respetará la soberanía de los Estados y el principio de no-intervención.

7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad

ciudadana.
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el
orden público y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los
deberes individuales.

Con este objetivo el Estado:

A. consolidará políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar

aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la
tranquilidad, integridad o libertad de las personas, así como la propiedad
pública y privada;
B. propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de
convivencia, sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando
un marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los
peruanos;
C. pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir
prácticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violación
contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres;
D. garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia;
E. fomentará una cultura de paz a través de una educación y una ética públicas
que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta
administración de justicia y en la reconciliación;
F. desarrollará una política de especialización en los organismos públicos
responsables de garantizar la seguridad ciudadana;
G. promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía
Nacional, así como su adecuada capacitación y retribución;
H. promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de
provincias y distritos del país, presidido por los alcaldes y conformado por
representantes de los sectores públicos y de la ciudadanía.

8. Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el

desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.

Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralización política,

económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos
del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el
centralismo. Construiremos un sistema de autonomías políticas, económicas y
administrativas, basado en la aplicación del principio de subsidiariedad y
complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del
Estado, con el fin de fortalecer éstos últimos y propiciar el crecimiento de sus
economías.

Con ese objetivo, el Estado:

A. apoyará el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos

regionales y locales.
B. institucionalizará la participación ciudadana en las decisiones políticas,
económicas y administrativas;
C. promoverá la eficiencia y transparencia en la regulación y provisión de
servicios públicos, así como en el desarrollo de infraestructura en todos los
ámbitos territoriales;
D. Establecerá una clara delimitación de funciones, competencias y
mecanismos de coordinación entre los tres niveles de gobierno;
E. Desarrollará plataformas regionales de competitividad orientadas al
crecimiento de las economías locales y regionales.
F. Desarrollará una estructura de captación de recursos fiscales,
presupuestales y del gasto público que incluyan mecanismos de
compensación para asegurar la equitativa distribución territorial y social, en
un marco de estabilidad macroeconómica y de equilibrio fiscal y monetario.
G. Incorporará los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de
gestión, la competencia y la eficiencia de los entes públicos y privados, así
como la competitividad de las empresas y las cadenas productivas en los
niveles nacional, regional y local.
H. Favorecerá la conformación de espacios macro regionales desde una
perspectiva de integración geoeconómica.
I. Favorecerá el asociacionismo intermunicipal e interregional para el
tratamiento de temas específicos;
J. fomentará el acceso al capital en los niveles regional y local, particularmente
para la micro, pequeña y mediana empresa.
K. Fomentará mecanismos de compensación presupuestal para casos de
desastre natural y de otra índole, de acuerdo al grado de pobreza de cada
región.

9. Política de Seguridad Nacional

Nos comprometemos a mantener una política de seguridad nacional que garantice

la independencia, soberanía, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses
nacionales. Consideramos que ésta es una tarea que involucra a la sociedad en su
conjunto, a los organismos de conducción del Estado, en especial a las Fuerzas
Armadas, en el marco de la Constitución y las leyes. En tal sentido, nos
comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que
ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general.
Con este objetivo el Estado:

A. Fomentará la participación activa de toda la sociedad en su conjunto, en el

logro de objetivos de la política de seguridad nacional;
B. Garantizará la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la
disuasión, defensa y prevención de conflictos, así como al mantenimiento de
la paz;
C. Impulsará la enseñanza de los conceptos básicos de la seguridad nacional
en todos los niveles del sistema educativo nacional;
D. Fomentará la participación activa en la protección de la Antártida, el medio
ambiente, el desarrollo de la amazonia y la integración nacional;
E. Mantendrá una estrecha coordinación entre el sistema de defensa nacional
y la política exterior para la definición y defensa de los intereses permanentes
del Estado.

II. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL.

10. Reducción de la pobreza.

Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la
reducción de la desigualdad social, aplicando políticas integrales y mecanismos
orientados a garantizar la igualdad de oportunidades económicas, sociales y
políticas. Asimismo, nos comprometemos a combatir la discriminación por razones
de inequidad entre hombres y mujeres, origen étnico, raza, edad, credo o
discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en extrema
pobreza, excluidos y vulnerables.
Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con
equidad entre hombres y mujeres, sin discriminación, y en forma descentralizada,
el Estado:

A. Promoverá la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo;

B. fortalecerá las capacidades locales de gestión que promuevan el acceso a la
información, la capacitación, la transferencia tecnológica y un mayor acceso
al crédito;
C. promoverá la ejecución de proyectos de infraestructura logística y productiva,
como parte de planes integrales de desarrollo local y regional con
intervención de la actividad privada;
D. Asignará recursos crecientes de inversión social en educación y salud para
maximizar la eficiencia de los programas, orientándolos hacia las personas
de mayor pobreza;
E. fomentará el pleno ejercicio de la ciudadanía y la participación de los
ciudadanos en situación de pobreza en la identificación de necesidades, el
diseño de soluciones y la gestión de los programas;
F. Establecerá un sistema local de identificación, atención y promoción del
empleo a personas sin sustento;
G. Fomentará el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia
del Estado en el uso de los recursos en general y, especialmente, en aquellos
 orientados a programas de reducción de la pobreza, propiciando el concurso
y la vigilancia de la sociedad civil.
H. garantizará el ejercicio de los derechos de las personas y el acceso a la
administración de justicia de la población que vive en situación de pobreza;
I. fomentará una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades
ante los desastres, asignando recursos para la prevención, asistencia y
reconstrucción

11. Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación.

Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promoción de la igualdad de

oportunidades, reconociendo que en nuestro país existen diversas expresiones de
discriminación e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los
adultos mayores, las personas integrantes de comunidades étnicas, los
discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras. La reducción y
posterior erradicación de estas expresiones de desigualdad requieren
temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad, aplicando
políticas y estableciendo mecanismos orientados a garantizar la igualdad de
oportunidades económicas, sociales y políticas para toda la población.

Con este objetivo, el Estado:

A. Combatirá toda forma de discriminación, promoviendo la igualdad de

oportunidades;
B. Fortalecerá la participación de las mujeres como sujetos sociales y políticos
que dialogan y conciertan con el Estado y la sociedad civil;
C. Fortalecerá una institución al más alto nivel del Estado en su rol rector de
políticas y programas para la promoción de la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres, es decir, equidad de género;
D. Dará acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo;
E. Desarrollará sistemas que permitan proteger a niños, niñas, adolescentes,
adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de
sustento, personas con discapacidad y otras personas discriminadas o
excluidas;
F. Promoverá y protegerá los derechos de los integrantes de las comunidades
étnicas discriminadas, impulsando programas de desarrollo social que los
favorezcan integralmente.

12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y

Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte.
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educación
integral, pública, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y
mujeres, afiance los valores democráticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para
su incorporación activa a la vida social. Reconoceremos la autonomía en la gestión
de cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado,
inclusivo y de salidas múltiples. La educación peruana pondrá énfasis en valores
éticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecológica y en la
incorporación de las personas con discapacidad.

Con ese objetivo el Estado:

A. garantizará el acceso universal a una educación inicial que asegure un

desarrollo integral de la salud, nutrición y estimulación temprana adecuada a
los niños y niñas de cero a cinco años, atendiendo la diversidad étnico
cultural y sociolingüística del país;
B. eliminará las brechas de calidad entre la educación pública y la privada así
como entre la educación rural y la urbana, para fomentar la equidad en el
acceso a oportunidades;
C. promoverá el fortalecimiento y la revaloración de la carrera magisterial,
mediante un pacto social que devenga en compromisos recíprocos que
garanticen una óptima formación profesional, promuevan la capacitación
activa al magisterio y aseguren la adecuada dotación de recursos para ello;
D. afianzará la educación básica de calidad, relevante y adecuada para niños,
niñas, púberes y adolescentes, respetando la libertad de opinión y credo;
E. profundizará la educación científica y ampliará el uso de nuevas tecnologías;
F. mejorará la calidad de la educación superior pública, universitaria y no
universitaria, así como una educación técnica adecuada a nuestra realidad.
G. creará los mecanismos de certificación y calificación que aumenten las
exigencias para la institucionalización de la educación pública o privada y
que garanticen el derecho de los estudiantes;
H. erradicará todas las formas de analfabetismo invirtiendo en el diseño de
políticas que atiendan las realidades urbano marginal y rural;
I. garantizará recursos para la reforma educativa otorgando un incremento
mínimo anual en el presupuesto del sector educación equivalente al 0.25 %
del PBI, hasta que éste alcance un monto global equivalente a 6% del PBI;
J. restablecerá la educación física y artística en las escuelas y promoverá el
deporte desde la niñez;
K. fomentará una cultura de evaluación y vigilancia social de la educación, con
participación de la comunidad;
L. promoverá la educación de jóvenes y adultos y la educación laboral en
función de las necesidades del país;
M. fomentará una cultura de prevención de la drogadicción, pandillaje y violencia
juvenil en las escuelas;
N. fomentará y afianzará la educación bilingüe en un contexto intercultural.

13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.

Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud
en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de
concentración de pobreza y en las poblaciones más vulnerables. Nos
comprometemos también a promover la participación ciudadana en la gestión y
evaluación de los servicios públicos de salud.

Con este objetivo el Estado:

 A. potenciará la promoción de la salud, la prevención y control de enfermedades
transmisibles y crónico degenerativas;
B. promoverá la prevención y el control de enfermedades mentales y de los
problemas de drogadicción;
C. ampliará el acceso al agua potable y al saneamiento básico y controlará los
principales contaminantes ambientales;
D. desarrollará un plan integral de control de las principales enfermedades
emergentes y re-emergentes, de acuerdo con las necesidades de cada
región;
E. promoverá hábitos de vida saludables;
F. ampliará y descentralizará los servicios de salud, especialmente en las áreas
más pobres del país, priorizándolos hacia las madres, niños, adultos mayores
y discapacitados;
G. fortalecerá las redes sociales en salud, para lo cual garantizará y facilitará la
participación ciudadana y comunitaria en el diseño, seguimiento, evaluación
y control de las políticas de salud, en concordancia con los planes locales y
regionales correspondientes;
H. promoverá la maternidad saludable y ofrecerá servicios de planificación
familiar, con libre elección de los métodos y sin coerción;
I. promoverá el acceso gratuito y masivo de la población a los servicios públicos
de salud y la participación regulada y complementaria del sector privado;
J. promoverá el acceso universal a la seguridad social y fortalecerá un fondo de
salud para atender a la población que no es asistida por los sistemas de
seguridad social existentes;
K. desarrollará políticas de salud ocupacionales, extendiendo las mismas a la
seguridad social;
L. incrementará progresivamente el porcentaje del presupuesto del sector
salud;
M. desarrollará una política intensa y sostenida de capacitación oportuna y
adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de salud
para asegurar la calidad y calidez de la atención a la población;
N. promoverá la investigación biomédica y operativa, así como la investigación
y el uso de la medicina natural y tradicional;
O. reestablecerá la autonomía del Seguro Social.

14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo.

Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una economía social
de mercado, la creación descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en
concordancia con los planes de desarrollo nacional, regional y local. Asimismo, nos
comprometemos a mejorar la calidad del empleo, con ingresos y condiciones
adecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir una vida digna. Nos
comprometemos además a fomentar el ahorro, así como la inversión privada y
pública responsables, especialmente en sectores generadores de empleo
sostenible.
Con este objetivo el Estado:

A. fomentará la concertación entre el Estado, la empresa y la educación para

alentar la investigación, la innovación y el desarrollo científico, tecnológico y
productivo, que permita incrementar la inversión pública y privada, el valor
agregado de nuestras exportaciones y la empleabilidad de las personas, lo
que supone el desarrollo continuo de sus competencias personales, técnicas
y profesionales y de las condiciones laborales;
B. contará con normas que promuevan la formalización del empleo digno y
productivo a través del diálogo social directo;
C. garantizará el libre ejercicio de la sindicalización a través de una Ley General
del Trabajo que unifique el derecho individual y el colectivo en concordancia
con los convenios internacionales de la Organización Internacional del
Trabajo y otros compromisos internacionales que cautelen los derechos
laborales;
D. desarrollará políticas nacionales y regionales de programas de promoción de
la micro, pequeña y mediana empresa con énfasis en actividades productivas
y en servicios sostenibles de acuerdo a sus características y necesidades,
que faciliten su acceso a mercados, créditos, servicios de desarrollo
empresarial y nuevas tecnologías, y que incrementen la productividad y
asegurar que ésta redunde a favor de los trabajadores;
E. establecerá un régimen laboral transitorio que facilite y amplíe el acceso a
los derechos laborales en las micro empresas;
F. apoyará las pequeñas empresas artesanales, en base a lineamientos de
promoción y generación de empleo;
G. promoverá que las empresas inviertan en capacitación laboral y que se
coordine programas públicos de capacitación acordes a las economías
locales y regionales;
H. garantizará el acceso a información sobre el mercado laboral que permita
una mejor toma de decisiones y una orientación más pertinente sobre la
oferta educativa;
I. fomentará la eliminación de la brecha de extrema desigualdad entre los que
perciben más ingresos y los que perciben menos;
J. fomentará que los planes de desarrollo incluyan programas de empleo
femenino y de los adultos mayores y jóvenes;
K. promoverá la utilización de mano de obra local en las inversiones y la
creación de plazas especiales de empleo para las personas discapacitadas;
L. garantizará la aplicación del principio de igual remuneración por trabajo de
igual valor, sin discriminación por motivo de origen, raza, sexo, idioma, credo,
opinión, condición económica, edad o de cualquier otra índole;
M. garantizará una retribución adecuada por los bienes y servicios producidos
por la población rural en agricultura, artesanía u otras modalidades,
N. erradicará las peores formas de trabajo infantil y, en general, protegerá a los
niños y adolescentes de cualquier forma de trabajo que pueda poner en
peligro su educación, salud o desarrollo físico, mental, espiritual, moral o
social;
 O. promoverá mejores condiciones de trabajo y protegerá adecuadamente los
derechos de las trabajadoras del hogar;
P. fomentará la concertación y el diálogo social entre los empresarios, los
trabajadores y el Estado a través del Consejo Nacional de Trabajo, para
promover el empleo, la competitividad de las empresas y asegurar los
derechos de los trabajadores;
Q. desarrollará indicadores y sistemas de monitoreo que permitan establecer el
impacto de las medidas económicas en el empleo.

15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición.

Nos comprometemos a establecer una política de seguridad alimentaria que permita
la disponibilidad y el acceso de la población a alimentos suficientes y de calidad,
para garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepción de desarrollo
humano integral.

Con este objetivo el Estado:

A. Alentará una producción de alimentos sostenible y diversificada, aumentando

la productividad, luchando contra las plagas y conservando los recursos
naturales, tendiendo a disminuir la dependencia de la importación de
alimentos;
B. Garantizará que los alimentos disponibles sean económicamente asequibles,
apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de energía y
nutrientes de la población;
C. Evitará que la importación de alimentos cambie los patrones de consumo
saludable de la población, acentuando la dependencia alimentaria y
afectando la producción nacional de alimentos básicos;
D. promoverá el establecimiento de un código de ética obligatorio para la
comercialización de alimentos, cuyo cumplimiento sea supervisado por un
Consejo Intersectorial de Alimentación y Nutrición, con el fin de garantizar la
vida y la salud de la población;
E. aplicará, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada, controles
de calidad y vigilancia sobre la producción, comercialización,
almacenamiento y distribución de alimentos para consumo humano, que
aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los mismos;
F. garantizará el saneamiento básico;
G. promoverá la participación, organización y vigilancia de los consumidores,
como ejercicio ciudadano democrático;
H. tomará medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son
las sequías, la desertificación, las plagas, la erosión de la diversidad
biológica, la degradación de tierras y aguas, para lo que promoverá la
rehabilitación de la tierra y la preservación de los germoplasmas;
I. reforzará la investigación pública y privada en materia de agricultura,
ganadería, bosques y demás recursos;
J. hará posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad
alimentaria satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y
prestará asistencia a quienes no estén en condiciones de hacerlo;
 K. asegurará el acceso de alimentos y una adecuada nutrición, especialmente
a los niños menores de cinco años y lactantes, mujeres gestantes y niños en
etapa escolar, pobres, pobres extremos y vulnerables, así como familias en
situación de pobreza o riesgo, promoviendo una amplia participación,
vigilancia y autogestión de la sociedad civil organizada y de las familias
beneficiarias.
L. Desarrollará una política intersectorial participativa de seguridad alimentaria,
con programas descentralizados que atiendan integralmente los problemas
de desnutrición;
M. estimulará y promoverá la lactancia materna en el primer año de vida;
N. otorgará complementos y suplementos alimentarios y nutricionales a los
pobres extremos y vulnerables,
O. capacitará y educará a la población en temas de nutrición, salud, higiene,
vigilancia nutricional y derechos ciudadanos, para lograr una alimentación
adecuada;
P. incorporará contenidos de educación nutricional en los programas
educativos;
Q. recuperará y valorará los saludables saberes y hábitos nutricionales
originales;
R. difundirá las virtudes nutricionales de los derivados agro-industriales en los
cultivos locales;
S. promoverá la participación activa de las personas y grupos sociales
superando prácticas de asistencialismo y paternalismo.

16. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la

Adolescencia y la Juventud.

Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo

integral de las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar
respetuosa de la dignidad y de los derechos de todos sus integrantes. Es política de
Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas manifestaciones de violencia que
se producen en las relaciones familiares. Nos proponemos, asimismo, garantizar el
bienestar, el desarrollo integral y una vida digna para los niños, niñas, adolescentes
y jóvenes, en especial de aquellos que se encuentran en situación de riesgo,
pobreza y exclusión. Promoveremos espacios institucionales y entornos barriales
que permitan la convivencia pacífica y la seguridad personal, así como una cultura
de respeto a los valores morales, culturales y sociales.

Con este objetivo el Estado:

A. garantizará programas educativos orientados a la formación y al desarrollo

de familias estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes;
B. promoverá la paternidad y la maternidad responsables;
C. fortalecerá la participación y el liderazgo de las niñas, niños y adolescentes
en sus centros educativos y otros espacios de interacción;
D. garantizará el acceso de las niñas, niños y adolescentes a una educación y
salud integrales, al enriquecimiento cultural, la recreación y la formación en
 valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y el desarrollo de sus
habilidades;
E. prevendrá todas las formas de violencia familiar, así como de maltrato y
explotación contra niños, niñas y adolescentes, aportando a su erradicación;
F. prevendrá el pandillaje y la violencia en los jóvenes y promoverá programas
de reinserción de los adolescentes infractores;
G. desarrollará programas especiales de atención a niños, niñas, adolescentes
y jóvenes que sufren las secuelas del terrorismo,
H. fortalecerá el ente rector del sistema de atención a la niñez y a la
adolescencia, las redes de Defensorías del Niño y Adolescente en
municipalidades y escuelas, y los servicios integrados para la denuncia,
atención especializada y sanción de casos de violencia y explotación contra
aquéllos;
I. fomentará programas especiales de recreación, creación y educación
productiva y emprendedora de los más jóvenes
J. implementará servicios de atención integral para adolescentes
embarazadas, jefas de hogar menores de edad y parejas jóvenes
K. fortalecerá sistemas de cuidado infantil diurno desde una perspectiva
multisectorial
L. apoyará la inversión privada y pública en la creación de espacios de
recreación, deporte y cultura para los jóvenes, en especial de zonas alejadas
y pobres
M. promoverá que los medios de comunicación difundan imágenes positivas de
la niñez, adolescencia y juventud, así como contenidos adecuados para su
edad
N. promoverá la educación sexual respetando el derecho de los padres de
brindar la educación particular que crean más conveniente para sus hijos;
implementará programas de becas, capacitación u otras formas de apoyo
que ayuden a una mejor formación intelectual y profesional de la juventud;
O. institucionalizar políticas multisectoriales para la reducción de la violencia
familiar y juvenil
P. promoverá la institucionalización de foros juveniles sobre los asuntos de
Estado.

III. COMPETITIVIDAD DEL PAÍS

17. afirmación de la economía social de mercado
Nos comprometemos a sostener la política económica del país sobre los principios
de la economía social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel
insustituible de un Estado responsable, promotor, regulador, transparente y
subsidiario, que busca lograr el desarrollo humano y solidario del país mediante un
crecimiento económico sostenido con equidad social y empleo. Con este objetivo,
el Estado:
(a) garantizará la estabilidad de las instituciones y las reglas de juego;
(b) promoverá la competitividad del país, el planeamiento estratégico concertado y
las políticas de desarrollo sectorial en los niveles nacional, regional y local;
(c) estimulará la inversión privada;
(d) fomentará el desarrollo de la infraestructura;
(e) evitará el abuso de posiciones dominantes y prácticas restrictivas de la libre
competencia y propiciará la participación de organizaciones de consumidores en
todo el territorio;
(f) fomentará la igualdad de oportunidades que tiendan a la adecuada distribución
del ingreso; y
(g) propiciará el fortalecimiento del aparato productivo nacional a través de la
inversión en las capacidades humanas y el capital fijo.

18. Búsqueda de la competitividad, producción y formalización de la actividad

económica.
Este se compromete a incrementar la competitividad del país con el objeto de
alcanzar un crecimiento económico sostenido que genere empleos de calidad e
integre exitosamente al Perú en la economía global.
La mejora en la competitividad de todas las formas empresariales, incluyendo la
de la pequeña y micro empresa, corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y
en particular de los empresarios, los trabajadores y el Estado, para promover el
acceso a una educación de calidad, un clima político y jurídico favorable y estable
para la inversión privada así como para la gestión pública y privada. Asimismo,
nos comprometemos a promover y lograr la formalización de las actividades y
relaciones económicas en todos los niveles.
Con este objetivo el Estado:
A. consolidará una administración eficiente, promotora, transparente, moderna
y descentralizada;
B. garantizará un marco legal que promueva la formalización y la competitividad
de la actividad económica;
C. procurará una simplificación administrativa eficaz y continua, y eliminará las
barreras de acceso y salida al mercado;
D. proveerá infraestructura adecuada;
E. promoverá una mayor competencia en los mercados de bienes y servicios,
financieros y de capitales;
F. propiciará una política tributaria que no grave la inversión, el empleo y las
exportaciones;
 G. promoverá el valor agregado de bienes y servicios e incrementará las
exportaciones, especialmente las no tradicionales;
H. garantizará el acceso a la información económica;
I. fomentará la investigación, creación, adaptación y transferencia tecnológica
y científica;
J. facilitará la capacitación de los cuadros gerenciales y de la fuerza laboral; y
K. construirá una cultura de competitividad y de compromiso empresarial con
los objetivos nacionales.
19. Desarrollo sostenible y Gestión ambiental
Este se compromete a integrar la política nacional ambiental con las políticas
económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a
superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú. Nos comprometemos
también a institucionalizar la gestión ambiental, pública y privada, para proteger la
diversidad biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, asegurar la protección ambiental y promover centros poblados y ciudades
sostenibles; lo cual ayudará a mejorar la calidad de vida, especialmente de la
población más vulnerable del país.
Con ese objetivo el Estado:
A. fortalecerá la institucionalidad de la gestión ambiental optimizando la
coordinación entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las
sectoriales y los niveles de gestión descentralizada, en el marco de un
sistema nacional de gestión ambiental;
B. promoverá la participación responsable e informada del sector privado y de
la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de
su cumplimiento, y fomentará una mayor conciencia ambiental;
C. promoverá el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y
zonas marino costeras así como la recuperación de ambientes degradados,
considerando la vulnerabilidad del territorio;
D. impulsará la aplicación de instrumentos de gestión ambiental, privilegiando
los de prevención y producción limpias;
E. incorporará en las cuentas nacionales la valoración de la oferta de los
recursos naturales y ambientales, la degradación ambiental y la
internalización de los costos ambientales;
F. estimulará la inversión ambiental y la transferencia de tecnología para la
generación de actividades industriales, mineras, de transporte, de
saneamiento y de energía más limpias y competitivas, así como del
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnología, el
biocomercio y el turismo;
G. promoverá y evaluará permanentemente el uso eficiente, la preservación y
conservación del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades
ambientales negativas;
 H. reconocerá y defenderá el conocimiento y la cultura tradicionales indígenas,
regulando su protección y registro, el acceso y la distribución de beneficios
de los recursos genéticos;
I. promoverá el ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de
residuos urbanos e industriales que estimule su reducción, reusó y reciclaje;
J. fortalecerá la educación y la investigación ambiental;
K. implementará el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental para asegurar
la participación ciudadana, la coordinación multisectorial y el cumplimiento
de las empresas de los criterios y condiciones de protección ambiental;
L. regulará la eliminación de la contaminación sonora;
M. cumplirá los tratados internacionales en materia de gestión ambiental, así
como facilitará la participación y el apoyo de la cooperación internacional
para recuperar y mantener el equilibrio ecológico; y
N. desarrollará la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente.
20. desarrollo de la ciencia y la tecnología
Este se compromete a fortalecer la capacidad del país para generar y utilizar
conocimientos científicos y tecnológicos, para desarrollar los recursos humanos y
para mejorar la gestión de los recursos naturales y la competitividad de las
empresas. De igual manera, nos comprometemos a incrementar las actividades de
investigación y el control de los resultados obtenidos, evaluándolos debida y
puntualmente.
Nos comprometemos también a asignar mayores recursos financieros mediante
concursos públicos de méritos que conduzcan a la selección de los mejores
investigadores y proyectos, así como a proteger la propiedad intelectual.
Con este objetivo el Estado:
A. asignará mayores recursos, aplicará normas tributarias y fomentará otras
modalidades de financiamiento destinado a la formación de capacidades
humanas, la investigación científica, la mejora de la infraestructura de
investigación y la innovación tecnológica;
B. creará mecanismos que eleven el nivel de la investigación científica y el
desarrollo tecnológico de las universidades, los institutos de investigación y
las empresas;
C. procurará la formación de recursos humanos altamente calificados en los
sectores productivos más promisorios para la economía nacional;
D. desarrollará programas nacionales y regionales de impacto productivo, social
y ambiental; y
E. promoverá en toda la población, particularmente en la juventud y la niñez, la
creatividad, el método experimental, el razonamiento crítico y lógico así como
el afecto por la naturaleza y la sociedad mediante los medios de
comunicación.
21. Desarrollo en infraestructura y vivienda.
Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de
eliminar su déficit, hacer al país más competitivo, permitir su desarrollo sostenible y
proporcionar a cada familia las condiciones necesarias para un desarrollo saludable
en un entorno adecuado.
El Estado, en sus niveles nacional, regional y local, será el facilitador y regulador de
estas actividades y fomentará la transferencia de su diseño, construcción,
promoción, mantenimiento u operación, según el caso, al sector privado. Con el
objetivo de desarrollar la infraestructura del país, el Estado:
A. elaborará un plan nacional de infraestructura identificando ejes nacionales de
integración y crecimiento para desarrollar una red energética, vial, portuaria,
aeroportuaria y de telecomunicaciones, que permita fluidez en los negocios
y en la toma de decisiones;
B. otorgará un tratamiento especial a las obras de servicio social, con especial
énfasis en la infraestructura de salud, educación, saneamiento, riego y
drenaje, para lo cual buscará la participación de la empresa privada en su
gestión;
C. promoverá el desarrollo de corredores turísticos y de exportación, que
permitan trasladar productos a costos razonables, facilitar las cadenas de
producción y consolidar una integración fronteriza acorde con los planes
nacionales;
D. edificará infraestructura local con participación de la población en su
construcción y mantenimiento. Asimismo, con el objetivo de desarrollar la
vivienda, el Estado:
E. elaborará un plan nacional de vivienda y la normatividad necesaria para
simplificar la construcción y el registro de viviendas en tiempo y costo, y
permitir su densificación, abaratamiento y seguridad;
F. contribuirá a consolidar un sistema habitacional integrado al sistema
económico privado, con el Estado en un rol subsidiario, facilitador y
regulador;
G. apoyará a las familias para facilitar el acceso a una vivienda digna;
H. fomentará la implantación de técnicas de construcción masiva e
industrializada de viviendas, conjuntamente con la utilización de sistemas de
gestión de la calidad;
I. fomentará la capacitación y acreditación de la mano de obra en construcción;
J. fomentará el saneamiento físico legal, así como la titulación de las viviendas
para incorporar a los sectores de bajos recursos al sistema formal; y
K. buscará mejorar la calidad de las viviendas autoconstruidas.

22. Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con

reprocidad.
Nos comprometemos a desarrollar una política de comercio exterior basada en el
esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para lograr la inserción competitiva
del país en los mercados internacionales. Con este objetivo el Estado:
A. asegurará una estabilidad jurídica y macroeconómica;
B. preservará una política cambiaria flexible;
C. establecerá una política arancelaria que promueva la reducción del nivel y la
dispersión de los aranceles, respetando nuestros acuerdos de integración y
compromisos multilaterales;
D. propiciará una política tributaria equitativa y neutral que asegure la
devolución de impuestos al exportador;
E. fortalecerá la cadena logística de comercio exterior y consolidará los
sistemas de facilitación aduanera y comercial;
F. mejorará, con la participación activa del sector privado, la infraestructura
vinculada a las actividades de comercio exterior;
G. establecerá una política dinámica e integral de promoción comercial;
H. combatirá la subvaluación, el dumping, el contrabando y otras formas de
competencia desleal;
I. incidirá permanentemente en la eliminación de barreras paraarancelarias a
nuestras exportaciones;
J. procurará nuevos y mejores acuerdos comerciales orientados a incrementar
y diversificar mercados para productos y servicios nacionales con valor
agregado;
K. promoverá la construcción de una oferta exportable y competitiva con la
participación de la pequeña y mediana empresa;
L. armonizará las distintas políticas públicas que afecten el comercio exterior;
M. articulará los distintos esfuerzos de comercio exterior del sector público y
privado y establecerá un órgano coordinador;
N. promoverá la organización de pequeños productores en consorcios de
exportación;
O. diseñará un sistema integral de información comercial, y
P. impulsará la capacidad de gestión de las misiones diplomáticas comerciales.
23. política de desarrollo agrario y rural
Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del país, que incluya a
la agricultura, ganadería, acuicultura, agroindustria y a la explotación forestal
sostenible, para fomentar el desarrollo económico y social del sector. Dentro del rol
subsidiario y regulador del Estado señalado en la Constitución, promoveremos la
rentabilidad y la expansión del mercado de las actividades agrarias, impulsando su
competitividad con vocación exportadora y buscando la mejora social de la
población rural.
Con este objetivo el Estado:
 A. apoyará la expansión de la frontera agrícola y el incremento de la producción
agraria y acuícola, poniendo especial énfasis en la productividad, la
promoción de exportaciones con creciente valor agregado y defendiendo el
mercado interno de las importaciones subsidiadas;
B. desarrollará la infraestructura de riegos, los sistemas de regulación y
distribución de agua, mejora de suelos, así como promoverá los servicios de
transporte, electrificación, comunicaciones, almacenaje y conservación de
productos agrarios;
C. articulará el desarrollo de ciudades intermedias que, con la mejora de la
infraestructura rural, motiven la inversión privada e incentiven la creación de
oportunidades de trabajo;
D. apoyará la modernización del agro y la agroindustria, fomentando la
investigación genética, el desarrollo tecnológico y la extensión de
conocimientos técnicos;
E. formulará políticas nacionales y regionales de incentivo a la actividad
agrícola, procurando su rentabilidad; y
F. propiciará un sistema de información agraria eficiente que permita a los
agricultores la elección de alternativas económicas adecuadas y la
elaboración de planes indicativos nacionales, regionales y locales.

IV. EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZACIÓN.

24. afirmación de un estado eficiente y trasparente.
Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y
transparente al servicio de las personas y de sus derechos, y que promueva el
desarrollo y buen funcionamiento del mercado y de los servicios públicos. Nos
comprometemos también a que el Estado atienda las demandas de la población y
asegure su participación en la gestión de políticas públicas y sociales, así como en
la regulación de los servicios públicos en los tres niveles de gobierno.
Garantizaremos una adecuada representación y defensa de los usuarios de estos
servicios, la protección a los consumidores y la autonomía de los organismos
reguladores.
Con este objetivo el Estado:
A. incrementará la cobertura, calidad y celeridad de la atención de trámites así
como de la provisión y prestación de los servicios públicos, para lo que
establecerá y evaluará periódicamente los estándares básicos de los
servicios que el Estado garantiza a la población;
B. establecerá en la administración pública mecanismos de mejora continua en
la asignación, ejecución, calidad y control del gasto fiscal;
C. dará acceso a la información sobre planes, programas, proyectos,
presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones y gastos públicos
 proyectados o ejecutados en cada región, departamento, provincia, distrito o
instancia de gobierno;
D. pondrá en uso instrumentos de fiscalización ciudadana que garanticen la
transparencia y la rendición de cuentas en todas las instancias de gobierno;
E. erradicará la utilización proselitista del Estado y la formación de clientelas;
F. mejorará la capacidad de gestión del Estado mediante la reforma integral de
la administración pública en todos sus niveles;
G. reducirá los costos de acceso a los bienes y servicios públicos; y
H. revalorará y fortalecerá la carrera pública promoviendo el ingreso y la
permanencia de los servidores que demuestren alta competencia y solvencia
moral.
25. cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la
democracia.
Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las Fuerzas Armadas para
el mantenimiento de la paz y la integridad territorial, dentro del irrestricto respeto a
los preceptos constitucionales, al ordenamiento legal y a los derechos humanos.
Con este objetivo el Estado:
A. afirmará la institucionalidad, profesionalidad y neutralidad de las Fuerzas
Armadas;
B. garantizará el control democrático de las Fuerzas Armadas;
C. reafirmará su carácter no deliberante a través de una adecuada relación civil-
militar;
D. promoverá unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles, eficientes, eficaces y
de accionar conjunto regidas por valores éticos y morales propios de la
democracia;
E. promoverá su participación en la defensa regional, la seguridad hemisférica
y en las misiones de paz en el marco de la Organización de las Naciones
Unidas;
F. proveerá los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de su
misión constitucional y el papel asignado por el Estado;
G. garantizará la aplicación de los mecanismos previstos en el ordenamiento
legal que establecen la transparencia y control en la adquisición y venta de
bienes y servicios; y
H. otorgará a los miembros de las Fuerzas Armadas el derecho al sufragio.

26. promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción,

el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas
Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios éticos y
valores sociales que promuevan la vigilancia ciudadana y que produzcan niveles
crecientes de paz, transparencia, confianza y efectiva solidaridad.
Con este objetivo el Estado:
A. enfatizará los principios éticos que refuercen el cumplimiento ciudadano de
las normas;
B. velará por el desempeño responsable y transparente de la función pública,
promoverá la vigilancia ciudadana de su gestión y el fortalecimiento y la
independencia del Sistema Nacional de Control;
C. desterrará la impunidad, el abuso de poder, la corrupción y el atropello de los
derechos;
D. desarrollará una cultura de paz, de valores democráticos y de transparencia,
que acoja los reclamos genuinos y pacíficos de los distintos sectores de la
sociedad;
E. promoverá una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de anticorrupción,
que elimine las prácticas violatorias del orden jurídico, incluyendo el tráfico
de influencias, el nepotismo, el narcotráfico, el contrabando, la evasión
tributaria y el lavado de dinero; y
F. regulará la función pública para evitar su ejercicio en función de intereses
particulares.

27. erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas

Nos comprometemos a adoptar una política integral contra las drogas que, sobre la
base de principios éticos y valores sociales, esté compuesta por elementos
educacionales, económicos, comerciales, punitivos, de salud pública y de control.
Nos comprometemos también a generar y apoyar programas eficientes de cultivo
alternativo de productos rentables y los que estén destinados al uso benéfico de la
hoja de coca, sistemas de interdicción para eliminar el tráfico ilegal de drogas y
campañas destinadas a erradicar su consumo. Atenderemos además la situación y
las necesidades de las poblaciones más afectadas por el narcotráfico y la salud de
las personas afectadas por su consumo.
Con este objetivo el Estado:
A. promoverá principios éticos y estilos de vida que motiven en la sociedad el
rechazo a la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas, así como a
las actividades ilícitas conexas, a través de la mejora de los contenidos
educativos y de una activa participación de la familia;
B. luchará frontal y legalmente contra el narcotráfico y sus organizaciones;
C. promoverá sistemas de prevención del consumo de drogas y de
rehabilitación de los fármaco-dependientes;
D. promoverá el desarrollo alternativo integral, a fin de sustituir la economía
basada en el cultivo de la coca para la producción de drogas por una
 economía lícita, rentable y sostenible, procurando el acceso a los mercados
y el desarrollo de infraestructura vial;
E. respetará los compromisos internacionales sobre la materia asumidos por el
país y consolidará la aceptación del principio de responsabilidad compartida
entre países «productores» y «consumidores»;
F. fomentará el cuidado y la recuperación del medio ambiente afectado por la
informalidad de la actividad agrícola dedicada a la producción de insumos
para la elaboración ilícita de drogas;
G. combatirá toda relación existente entre el tráfico ilícito de drogas y la
corrupción de funcionarios o ex funcionarios del Estado;
H. promoverá el ecoturismo con la utilización de mano de obra de las zonas
afectadas; y
I. penalizará el consumo de drogas ilegales.

28. plena vigencia de la constitución y los derechos humanos y acceso a la

justicia e independencia judicial.
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la promoción de
la justicia de paz y la autonomía, independencia y el presupuesto del Poder Judicial
así como regular la complementariedad entre éste y la justicia comunal. Asimismo,
nos comprometemos a adoptar políticas que garanticen el goce y la vigencia de los
derechos fundamentales establecidos en la Constitución y en los tratados
internacionales sobre la materia.
Con este objetivo el Estado:
A. promoverá la institucionalización de un Sistema de Administración de
Justicia, respetando la independencia, la autonomía y el presupuesto del
Poder Judicial, el Ministerio Público, el Consejo Nacional de la Magistratura
y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso de modernización y
descentralización del Estado al servicio del ciudadano;
B. promoverá la designación transparente de las autoridades judiciales, así
como su valorización y permanente capacitación;
C. promoverá entre la justicia comunal y el Poder Judicial una relación que
respete la interculturalidad y regulará las competencias, atribuciones y
limitaciones de aquélla;
D. consolidará la regulación de la justicia de paz y la elección popular de los
jueces de paz;
E. difundirá la conciliación, la mediación, el arbitraje y en general los
mecanismos alternativos de resolución de conflictos;
F. adoptará medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y
difusión de la Constitución, afianzará el respeto irrestricto de los derechos
humanos y asegurará la sanción a los responsables de su violación;
 G. establecerá mecanismos de vigilancia al correcto funcionamiento de la
administración de justicia, al respeto de los derechos humanos, así como
para la erradicación de la corrupción judicial en coordinación con la sociedad
civil;
H. garantizará la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de la Defensoría
del Pueblo; e
I. fortalecerá las instancias de control interno de los órganos jurisdiccionales.

29. acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa

Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir
información, la obligación de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y
difusión de los actos de gobierno. Nos comprometemos también a resguardar la
libertad de expresión y erradicar toda práctica que la limite, así como a asegurar el
derecho ciudadano a una información veraz, objetiva y de calidad. Del mismo modo,
nos comprometemos a promover el ejercicio pleno y responsable de la más amplia
libertad de prensa, permitir la libre creación de todo tipo de medios de comunicación
y la difusión libre de ideas e información. Con el objetivo de garantizar el acceso a
la información y la libertad de expresión, el Estado:
A. promoverá una cultura de transparencia, de rendición de cuentas y de
difusión de los actos de gobierno, eliminando la cultura del secreto;
B. eliminará las normas penales que amenazan el pleno ejercicio de la libertad
de expresión y las ilegales restricciones de la misma, así como penalizará su
manipulación;
C. establecerá un sistema transparente y justo de asignación de la publicidad
estatal;
D. erradicará las trabas administrativas, reducirá los costos de acceso y
promoverá el uso de medios electrónicos para facilitar el libre, oportuno y
completo acceso a la información estatal;
E. procurará el equilibrio entre el derecho a la protección de la intimidad
personal y la seguridad nacional, con el derecho al libre acceso de la
información del Estado y a la libertad de expresión;
F. unificará la legislación sobre el acceso a la información del Estado y la
publicidad de los actos de la administración pública;
G. garantizará a los partidos políticos que compitan en cada contienda electoral
el acceso, en condiciones de igualdad, a los medios masivos que usan el
espectro electromagnético, así como a franjas electorales. Con el objetivo de
garantizar la libertad de prensa el Estado:
H. evitará todo tipo de censura;
I. favorecerá la autorregulación ética de los medios de comunicación y la
organización ciudadana para defender los derechos de la población al libre
acceso a la información;
 J. propondrá la existencia de cláusulas de conciencia que garanticen la libertad
de los periodistas a una opinión independiente, así como códigos de ética en
las empresas de comunicación; y
K. tendrá una política contraria a todo tipo de información que lesione la
dignidad y el honor de las personas.

30. Eliminación del terrorismo de la afirmación de la Reconciliación Nacional.

Nos comprometemos a eliminar el terrorismo con una estrategia integral para su
erradicación, observando la plena vigencia de los derechos humanos y el debido
proceso, al mismo tiempo, continuar con la reconciliación nacional bajo el
convencimiento que sólo en un clima de paz y concordia el Perú derrotará la
pobreza y alcanzará el bienestar.
Con ese objetivo el Estado
A. desarrollará acciones dirigidas a erradicar el terrorismo, sancionar
severamente a los integrantes de las organizaciones terroristas y enfrentar
eventuales nuevas formas de este flagelo, especialmente en su relación con
el narcotráfico;
B. mantendrá una legislación antiterrorista compatible con el derecho
internacional y los tratados suscritos por el Perú en materia de Derechos
Humanos;
C. fomentará la educación democrática, la cultura de paz, la convivencia
civilizada y la participación ciudadana en la defensa del Estado de Derecho
y la prevención contra actividades terroristas;
D. propenderá a la atención integral de las secuelas de la violencia y la
reparación a las víctimas;
E. desarrollará programas integrales de apoyo al repoblamiento y/o
reconstrucción de las zonas afectadas por la violencia terrorista; y
F. promoverá acciones encaminadas a la eliminación de los factores
estructurales de la violencia.

31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda

Nos comprometemos a asegurar las condiciones que permitan contar con un
presupuesto sostenible y acorde a las prioridades nacionales, así como a llevar la
Deuda Pública externa e interna a niveles sostenibles y compatibles tanto con la
recuperación de la inversión pública como con la mejora en la clasificación del riesgo
país.
Con este objetivo el Estado:
A. asegurará la sostenibilidad fiscal;
 B. producirá una reforma tributaría con un enfoque progresivo, teniendo como
base el desarrollo económico y la formalización, y que garantice el pleno
respeto de los derechos constitucionales de los contribuyentes;
C. asegurará la calidad del gasto público social;
D. reperfilará el servicio de la deuda pública en forma prudente y transparente;
E. comprometerá a los acreedores en el cofinanciamiento del desarrollo en el
marco de las políticas del Acuerdo Nacional; y
F. Asegurará la transparencia en los nuevos contratos y la rendición de cuentas
del endeudamiento pasado, presente y futuro.

CONCLUSION

Bibliografía
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