procedura penale europea

All’esito di una lunga gestazione, l’ufficio della Procura europea (European Public Prosecutor’s Office) è stato finalmente istituito con l’adozione del regolamento 2017/1939/UE. Si tratta di un nuovo importante tassello nella costruzione di un autentico «ordine giudiziario europeo», nel quale potrebbero essere idealmente ricomprese anche la Corte di giustizia dell’Unione e l’Agenzia europea per la cooperazione giudiziaria (Eurojust). In questa prospettiva, l’esame della posizione
istituzionale e dei profili ordinamentali del pubblico ministero europeo appare particolarmente interessante, sia per le peculiari caratteristiche dei reati attribuiti alla sua sfera di competenza originaria, sia per il livello di integrazione (strutturale e funzionale) che la medesima Procura europea sembra destinata a raggiungere con gli organismi requirenti nazionali. Tutto ciò nella consapevolezza che la legittimità di un “accusatore continentale” dipende – in buona misura – proprio dallo statuto di tale inedito soggetto processuale.

Profiles of the European Public Prosecutor’s System
At the end of a long process, the European Public Prosecutor ’s Office was finally established by the adoption of 2017/1939/EU regulation. This is a significant step forward for the construction of a truly “European Judicial Order”, in which the Cour t of Justice and the Judicial Cooperation Unit (Eurojust) could ideally be included. In this perspec-tive, the analysis of the European Public Prosecutor ’s institutional design seems par ticularly interesting, both for the peculiar characteristics of the financial crimes devolved to its original competence, and also for the level of integration (structural and functional) that the same European Public Prosecutor seems destined to reach with national enforcement bodies. All this in the awareness that the legitimacy of a “continental accuser” depends – to a large extent – on the status of this unprecedented procedural subject.

Nel contributo l'A. analizza due fondamentali profili dell'equità processuale, con particolare attenzione alle implicazioni relative al sistema di giustizia penale. Si tratta del diritto alla pubblicità dell'udienza e della sentenza e del diritto alla motivazione dei provvedimenti giurisdizionali. L'esposizione dei contenuti normativi della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali è accompagnata dalla illustrazione sistematica delle pronunce della Corte di Strasburgo più significative in relazione alle suddette materie. Alla luce di tale analisi, infine, vengono poste in luce le possibili interferenze e gli eventuali contrasti fra la normativa processuale interna e il dettato convenzionale.

L’ufficio del pubblico ministero europeo non è più un progetto su cui discutere, ma una realtà con la quale è necessario confrontarsi. All’indomani della inaugurazione delle sue attività, il presente contributo si sofferma, in particolare, sulle modalità di svolgimento delle indagini e di esercizio dell’azione penale da parte dello European Public Prosecutor’s Office. L’obiettivo è individuare con precisione presupposti, condizioni e limiti dei poteri di investigazione e di accusa che sono stati conferiti dal regolamento istitutivo a tale inedito soggetto processuale. Questa analisi consente, da un lato, di cogliere le ripercussioni dell’istituzione del pubblico ministero europeo sull’ordinamento interno, dall’altro, di individuare le garanzie essenziali per la salvaguardia dei diritti fondamentali dei soggetti coinvolti nei procedimenti di competenza della Procura europea.

The European Public Prosecutor’s Office is no longer a project to be debated, but a reality that must be taken into due account. Shortly after its operational debut, this article focuses, in particular, on the rules governing the investigations and the criminal prosecution carried out by the new authority. The purpose is to accurately identify the prerequisites, limits and conditions of the investigation and prosecution powers assigned to this new European authority by the relevant founding Regulation. This analysis allows to first understand the implications of the establishment of the new institution on the domestic legal system, and to identify the procedural guarantees that are crucial for safeguarding the rights of individuals involved in proceedings falling within the jurisdiction of the European Public Prosecutor’s Office.