Swiss politics

This article views ‘populism’ as an ideology, the key features of which are identified and briefly discussed. Having assessed the extent to which such features match the profile of the Swiss Lega dei Ticinesi, the author concludes that this party should be seen as a paradigmatic embodiment of populism due to: a) the party’s uneasiness with representative democracy; b) the crucial role played by the concept of the ‘people’ in its propaganda; c) the power of the leader within the organisation; and d) the party’s chameleon-like tendency to borrow keywords and ideas from both sides of the political divide.

Der Begriff der Überfremdung hat die politische Kultur der Schweiz während des ganzen 20. Jahrhunderts entscheidend geprägt: Gründungen von politischen Verbänden und Organisationen, sowie behördliche Abstimmungsvorlagen und Initiativen, haben eine „qualitative und quantitative Abwehrstrategie“  gegenüber Ausländern entfaltet, die die Niederlassungs- und Einbürgerungspolitik bis nach dem Ende des Zweiten Weltkrieges festlegt haben. 
In dieser Seminararbeit wird die historische Entwicklung der schweizerischen Einwanderungspolitik mit dem damit verbundenen Überfremdungsdiskurs von der Jahrhundertwende bis in den 1970er Jahren dargelegt. Es wird damit überprüft, ob gewisse Kontinuitäten bzw. Veränderungen in der schweizerischen Ausländerpolitik von verschiedenen Zeiträumen auftraten. Am Ende dieses Dokuments wird sowohl eine postkoloniale Sichtweise von diesem Themenbereich vorgebracht, als auch einen Zusammenhang mit den aktuellen Integrationsdebatten hergestellt. Bei diesem letzten Punkt soll es festgestellt werden, ob die heutigen Integrationsdiskursen von der vergangenen abwehrenden Zuwanderungspolitik deutlich  abweichen. Abschliessend werden einige allgemeine Massnahmen für die Integration von Migranten vorgebracht, die die drei institutionnellen Ebenen betreffen.

In this paper, I argue that we can directly observe the impact of different degrees of solidarity when analyzing the system of public finance in comparative perspective. The main
hypothesis is that the stronger the principle of solidarity is enshrined in the constitution of a federal country, the greater is what scholars of public finance call the ‘flypaper effect’, namely local overspending of common resources. In order to test the hypothesis, I will present a comparative model of public spending on the state level in five ‘mature federations’ (Australia, Canada, Germany, Switzerland and the United States) including all states within those five countries over a 15 year period.

Abstract (D): Die institutionelle Ausgestaltung des Richteramts steht in der Schweiz in einem Spannungsverhältnis zur richterlichen Unabhängigkeit. Dies trifft auch auf das Bundesrichteramt zu: Bundesrichterinnen und Bundesrichter werden vom Schweizer Parlament nach Massgabe des Parteiproporzes gewählt und müssen sich nach Ablauf ihrer 6-jährigen Amtszeit zur Wiederwahl stellen. Aufgrund dieser Besonderheit sind Kandidierende für das Bundesrichteramt faktisch gezwungen, einer Partei anzugehören, um für die Wahl überhaupt in Frage zu kommen. Die 2019 eingereichte Justiz-Initiative möchte eine Abkehr von diesem System erwirken, indem sie vorschlägt, dass die Mitglieder des Bundesgerichts nach einer ersten, durch eine unabhängige Fachkommission vorgenommenen Vorauswahl per Losverfahren bestimmt werden; ausserdem soll deren Amtszeit erst fünf Jahre nach Erreichen des ordentlichen Rentenalters enden. Eine Abwahl durch das Parlament ist nur in schwerwiegenden Fällen vorgesehen. Der vorliegende Beitrag nimmt diese Initiative zum Anlass, um das schweizerische Wahlsystem der Mitglieder des Bundesgerichts kritisch zu beleuchten. Eine wichtige Rolle spielt in diesem Zusammenhang der von Dennis Thompson und Lawrence Lessig entwickelte Begriff der institutionellen Korruption. Der Beitrag zeigt, dass die Justiz-Initiative dazu beitragen kann, diese institutionelle Korruption zu verhindern und die Unabhängigkeit der Bundesrichter(innen) wesentlich zu stärken.

Abstract (E): In Switzerland, the institutional design of the judiciary conflicts with judicial independence. This also applies to the Swiss Federal Tribunal: its judges are elected by the Federal Parliament based on the proportional strength of its political parties, and they must be re-elected after 6 years. Because of this peculiarity, candidates for the federal judicial office are de facto forced to join a political party in order to be elected. The "Justice Initiative", submitted in 2019, seeks to move away from this system by proposing that the members of the Swiss Federal Tribunal be chosen by lot after a pre-screening by an independent commission. Moreover, the initiative proposes that they remain in office until five years after they reach the ordinary retirement age. Recall by the Federal Parliament is only possible in particularly serious cases. The present contribution takes this initiative as an opportunity to critically evaluate the Swiss system of parliamentary elections that applies to Federal Supreme Court judges. In this context, the concept of institutional corruption developed by Dennis Thompson and Lawrence Lessig plays an important role. The article shows that the Justice Initiative can contribute to preventing institutional corruption in the Swiss federal judiciary, and that it can significantly strengthen the independence of Swiss federal judges.

Democracy has never been more popular. It is successfully practiced today in a myriad of different ways by people across virtually every cultural, religious or socio-economic context. The forty-five essays collected in this companion suggest that the global popularity of democracy derives in part from its breadth and depth in the common history of human civilization. The chapters include exceptional accounts of democracy in ancient Greece and Rome, modern Europe and America, among peoples’ movements and national revolutions, and its triumph since the end of the Cold War. However, this book also includes alternative accounts of democracy’s history: its origins in prehistoric societies and early city-states, under-acknowledged contributions from China, Africa and the Islamic world, its familiarity to various Indigenous Australians and Native Americans, the various challenges it faces today in South America, Eastern Europe, the Middle East and Asia, the latest democratic developments in light of globalization and new technologies, and potential future pathways to a more democratic world. Understanding where democracy comes from, where its greatest successes and most dismal failures lie, is central to democracy’s project of inventing ways to address the need of people everywhere to live in peace, freedom and with a say in the decisions that affect their lives.

This essay aims to develop a critique on the concept of soft power. Joseph S. Nye’s
term soft power was primarily developed for and relates to foreign policy. In the
following, this essay will argue that the concept therefore misses out on the
domestically generated origins of soft power and so inherits conceptual
shortcomings.

Selon la Constitution helvétique, « l’Assemblée fédérale est l’autorité suprême de la Confédération, sous réserve des droits du peuple et des cantons ». Malgré cette centralité, on connaît peu l’évolution des profils des parlementaires et l’histoire des réformes du législatif fédéral. Pour combler ces lacunes scientifiques, l’ouvrage propose d’abord une analyse historique des principales réformes portant sur la démocratisation du recrutement parlementaire et sur la professionnalisation du Parlement. Pour en évaluer l’impact, l’auteur dresse ensuite un portrait collectif des membres des deux Chambres, retraçant les continuités et les ruptures dans leurs profils socioprofessionnels entre 1910 et 2016. Il en résulte une riche biographie qui permet de réfléchir concrètement à la démocratisation du Parlement helvétique et à ses diverses mutations au fil d’un siècle. Ce travail a obtenu un prix de la Faculté des Sciences sociales et politiques (SSP) à l’Université de Lausanne ainsi qu’un prix d’encouragement de la Société suisse pour les questions parlementaires.

Diese Arbeit beschäftigt sich mit der Rolle der Schweizer Armee als Instrument der Sicherheitspolitik im Rahmen der heutigen sicherheitspolitischen Herausforderungen. Sie gliedert sich dafür in vier Teile. Im ersten Teil werden die Grundlagen zur heutigen Schweizer Sicherheitspolitik erarbeitet. Im zweiten Teil werden die Herausforderungen für die Schweizer Sicherheitspolitik dargestellt. An- schliessend werden im dritten Teil die daraus erwachsenden Konsequenzen für die Armee aufgezeigt und schliesslich wird im vierten Teil auf mögliche innenpolitische Problemfelder bei der Neuausrich- tung der Sicherheitspolitik und Armee eingegangen. Die Ergebnisse zeigen, dass die Konsequenzen aus dem Paradigmenwechsel nach dem Ende des Kalten Krieges in der Schweizer Sicherheitspolitik noch nicht genügend in ihrer Ausrichtung berücksichtigt wurden. Entsprechend ist die Schweizer Armee nur teilweise auf die heutigen Risiken und Bedrohungen ausgerichtet und erfüllt daher ihre Funktion als wichtigstes sicherheitspolitisches Instrument nur begrenzt. Gegenüber den zentralen Risiken wie Cyber-Angriffe, Terrorismus sowie natur- und zivilisationsbedingte Katastrophen besitzt sie in ihrer heutigen Form nur geringe Kompetenzen. Um diese Risiken effektiv bewältigen zu kön- nen, ist eine international und national vernetzte und proaktive Sicherheitspolitik nötig, welche die Armee als Kriseninterventionsmittel zusammen mit anderen Instrumenten koordiniert einsetzt. Dafür muss die Armee tiefgreifend transformiert werden, um dadurch ihre Einsatzfähigkeit zu verbessern sowie ihre Reaktionszeit zu verkürzen. Entsprechend muss die Interoperabilität der Armee laufend verbessert und die Streitkräfte zunehmend modularisiert, flexibilisiert, professionalisiert und verschlankt werden. Diese Anforderungen machen schliesslich eine Anpassung der Neutralitätsausle- gung sowie eine Relativierung oder auch Aufhebung der Wehrpflicht und des Milizprinzips bei der Schweizer Armee nötig.

This work deals with the role of the Swiss army as an instrument of the Security Policy in the context of today's security challenges. It’s divided into four parts. The first part elaborates the basics for to- day's Swiss security policy. In the second part, the challenges for Swiss security policy in the 21st cen- tury are presented. The third part demonstrates the consequences for the Army as a security instru- ment and eventually the fourth part shows some of the main political problem areas in the reorgani- zation of the Swiss army and security policy. The results show, that the implications of the paradigm shift after the end of the Cold War have not been given enough attention within the Swiss security policy. Accordingly, the Swiss army is only partially aligned to the current risks and threats, such as cyber attacks, terrorism and natural and man-made disasters, and therefore doesn’t fulfill its func- tion as the principal instrument of security policy. To cope with these risks effectively, an interna- tionally and nationally well connected and proactive security policy is needed, which uses the Army for crisis intervention together with other instruments. Therefore, the Swiss army must be funda- mentally transformed to improve its operational capability and to shorten its reaction time. Accord- ingly, the interoperability of the army must be ensured and the armed forces have to be modular, flexible and more professional. Finally, these requirements need an adjustment of the Swiss neutrali- ty, the conscription and the Swiss militia system.

Cet article a pour objectif de mettre en lumière quelques-uns des liens entre l'essor de la place financière suisse et la problématique du secret bancaire, ensuite de rappeler rapidement les principales origines de l'ancrage dudit secret dans la Loi sur les banques de 1934 et, enfin, de discuter très brièvement si l'on peut vraiment affirmer, comme on l'entend parfois prédire, que la fin d'un tel secret est proche.

le couteau entre les dents. Héritage visuel et appropriation symbolique dans une affiche électorale de la droite populiste Gianni Haver À l'occasion des élections fédérales suisses du 23 octobre 2011 le candidat valaisan du parti de droite xénophobe UDC (Union Démocra-tique du Centre 1) au Conseil national Oskar Freysinger surprend les observateurs en faisant campagne avec une affiche électorale fausse-ment vandalisée par des gribouillages qui sont en réalité pré-imprimés sur l'affiche elle-même. [fig. 1] La votation se conclut favorablement pour le candidat UDC qui est élu avec un score qualifié d'« extraordinaire 2 », le deuxième plus élevé de son canton alors qu'au niveau national l'UDC perd des sièges 3. Avec une affiche que l'on peut qualifier comme originale voire sen-sationnaliste et une campagne qui se résout par un bon résultat élec-toral, on serait tenté de mettre en lien ces deux données. Pourtant, il n'est pas question ici d'établir un quelconque lien de causalité entre le résultat du vote et le visuel utilisé par le candidat lors de la cam-pagne. Comme souvent en analyse de l'image la question des « effets » sur les récepteurs pose un nombre important de problèmes qui finissent par piéger le chercheur en le confrontant à une série de suppositions qui restent la plupart du temps invérifiables. La question des effets est d'ailleurs sagement écartée par Alexandre Dézé lorsqu'il examine les affiches utilisées par Front National en France 4 , 1 SVP, en allemand, pour Schweizerische Volkspartei. 2 Terme employé par la présentatrice du journal télévisé du 24 octobre 2011 sur la TSR, la chaîne publique suisse romande. 3

Our PhD thesis aims at analysing, on the one hand, the main reforms of the Federal Parliament adopted during the 20th century and, on the other hand, the evolution of sociographical profile for six cohorts of Swiss MPs (1910, 1937, 1957, 1980, 2000 and 2010) in terms of their democratization and professionalization. Our research is composed of three main parts. Firstly, we analyse two institutional reforms which intended to promote the democratization of parliamentary recruitment, namely the adoption of proportional representation (PR) in 1918 for the election of the National Council and the introduction of women’s suffrage at the federal level in 1971. We also deal with parliamentary reforms that, since the 1970s, have aimed at reasserting the political status of the Federal Assembly and at professionalizing its members. Secondly, we carry out a collective biography of Swiss MPs during the period 1910-1980, in order to verify the impact of electoral reforms (PR and women’s suffrage) on the profiles of deputies and senators. Finally, we discuss the transformation of the MPs’ socio-professional profiles during the recent period (1980-2010) in connection with the increased professionalization of the Federal Assembly and the changes of the power relations within the Parliament. Our results allow us to highlight several elements of continuity (the predominance of self-employed persons, especially lawyers, business managers and farmers, and the underrepresentation of public employees; stronger background in local politics), as well as some factors of discontinuity (increased presence of women and lesser importance of the military career). Other changes of the parliamentarians’ profile are related to the recent process of professionalization. Although contested and unfinished, it has promoted new sociological profiles in terms of educational background, profession (growth of the professional parliamentarians) and number of political and economic mandates held simultaneously, however with important variations between parties and between Lower and Upper House.

Notre travail de thèse vise à analyser, d’une part, les principales réformes du Parlement fédéral adoptées au cours du 20e siècle et, d’autre part, l’évolution du profil sociographique pour six cohortes d’élus fédéraux (1910, 1937, 1957, 1980, 2000 et 2010), sous l’angle de sa démocratisation et de sa professionnalisation. La thèse comprend trois axes de recherche principaux. Premièrement, nous nous penchons sur les deux réformes institutionnelles censées favoriser la démocratisation du recrutement parlementaire, à savoir l’adoption de la proportionnelle pour l’élection du Conseil national en 1918 et l’introduction du suffrage féminin à l’échelon fédéral en 1971. Nous abordons également les réformes du Parlement visant, depuis les années 1970, à sa revalorisation et à sa professionnalisation. Le deuxième axe porte sur la réalisation d’un portrait collectif des élus fédéraux pour la période 1910-1980, dans le but de vérifier l’impact des réformes des règles électorales (proportionnelle et suffrage féminin) sur le profil des députés et sénateurs. Enfin, dans le troisième axe, nous abordons les transformations du profil socio-professionnel des parlementaires pendant la période plus récente (1980-2010), en lien avec la professionnalisation accrue de l’Assemblée fédérale et les changements des rapports de force partisans. Nos résultats permettent de mettre en évidence plusieurs éléments de continuité (prédominance de la catégories des indépendants, notamment des avocats, des chefs d’entreprise et des agriculteurs, et sous-représentation des salariés du secteur public ; fort ancrage local), ainsi que certains facteurs de rupture (présence accrue des femmes, moindre importance de la carrière militaire). D’autres changements dans le profil sont liés au processus récent de professionnalisation, contesté et inachevé, qui a favorisé néanmoins l’émergence de nouveaux profils sociologiques d’élus, en termes de formation, de profession (apparition du groupe des parlementaires professionnels) et de cumul des mandats économiques et politiques, avec cependant de fortes variations entre les partis et entre les deux Chambres.

The chapter describes the political struggles of the canton St. Gallen to get connected to Switzerland's major transport networks: the railway and the motorway. Three instances of contested decision-making in the 19th and 20th centuries are analysed, their different outcomes compared, and their effects on accessability and socio-economic development are considered in their historical contexts.

Dans ce texte, on propose un tour d'horizon sur la question de l'élection directe du Chef de l'État aussi bien du point de vue descriptif et explicatif que du point de vue normatif. D'un côté, dans quels pays et sous quels régimes politiques on l'adopte, quelles modes d'élections on pratique, quelles sont les raisons de sa popularité actuelle, etc. De l'autre côté, dans quelle mesure et sous quelles conditions on peut recommander d'élire le Chef de l'État au suffrage universel direct, quels systèmes électoraux on peut alors conseiller ou au contraire déconseiller, etc. Ce tour d'horizon critique qui est oeuvre d'un politiste qui ne refuse pas l'aide des constitutionnalistes s'impose notamment à cause de l'emballement pour l'élection au suffrage universel direct du chef de l'État qu'on observe de nos jours même dans un certain nombre de régimes parlementaires où il s'agit pourtant d'un élément étranger.

Citizen Dreams. Myths and Utopias in 18th-Century Romandy.
Helder Mendes Baiao


My PhD topic is part of a project studying Swiss history in the 18th Century. This project was developed by the universities of west Switzerland: Geneva, Lausanne, Fribourg, Neuchâtel and Bern. This large collaboration between Swiss Cantons was concerned in acquiring a better comprehension of the Swiss Enlightenment, for instance: literary and artistic practices, religious beliefs, political organization, and philosophical debates, such as the Swiss opposition to French materialists. My PhD researched proved that, in opposition to traditional historiography, the intellectual movement called helvetism by the scholar Gonzague de Reynold was not in the 18th century a precursor of the 19th century Swiss nationalism but a revolutionary revival of the republican traditions.

As my Master thesis concerned utopian thought, my PhD thesis subject is focused on the perspectives of reforms proposed by the Swiss scholars of the eighteenth century. As a coherent body of writing was needed, I examined Swiss enlightenment ideals in fiction, particularly in sentimental narratives. Considering how institutional and anthropological reforms were presented to readers in the second half of the 18th Century in sentimental narratives, my project makes a decisive contribution to our understanding of how fiction interacted with Enlightenment.

In the 18th Century, Switzerland was a Confederation of free and independent republics. Political language was constructed according to that reality. The main paradigm of such political structures was classical republics, in particular Roman and Greek traditions. Within the framework of this paradigm, scholars will engage with narratives on virtù, on active citizenship, on the reject of luxury, and on the glorification of self-defence, including armed citizenship. As a land of republics with small towns, both natives and foreigners considered Switzerland as an idealistic country for virtù. Swiss novels of the time explore and assess all these key republican concerns. The aim of my historical research is to understand the social visions (ideal-types), or utopias, that are expressed.

Max Weber developed the notion of ideal-type, and with this concept in mind, my research examines the concept of ideal natural republicanism. The aim of this intellectual construction is to tie together the ideals expressed in reform programs pursuing religious toleration and democratic rights. A novel like Jean-Jacques Rousseau’s La Nouvelle Héloïse constituted an archetype for sentimental narratives throughout the European culture during the 18th century. These kinds of fictional narratives highlighted the responsibility of citizens regarding the respect for justice and social ideals, as the novels were written in order to educate readers about a virtù of sentiment, a natural virtù rejecting self-love (egoism) and promoting the qualities of a “good heart”.

A particular focus of my research has been on calls to citizenship in Swiss sentimental narratives. First of all, novelists develop the expression of a natural religion, exclusively moral, against theological dogmatism and traditional Calvinism. Connected to that, a wide public debate concerned the role that self-love could play in republican regimes, regarding the idea that republican institutions must be egalitarian and shared by all citizens. In terms of luxury, Swiss sentimental novelists aimed at furthering agricultural reforms; ideas on agriculture are expressed to encourage moral activities and self-sufficiency, and are preferred to the development of industry and the practice of commerce. Republican thinkers and Swiss sentimental novelists shared the opinion that commercial activities, by changing city traditions and social military virtù, would corrupt the citizenry and destroy the State. Finally, in terms of political thought, Swiss novelists supported the republican model of a direct democracy against the aristocratic practices of patrician families who controlled the power.

In conclusion I have demonstrated that the Swiss Enlightenment was conceptualised according to Swiss republican and religious traditions and that novels played a major role in spreading new ideas.

Dans cet article j'analyse le vice politique du gauchisme et du droitisme. A cause de cette maladie infantile de la politique, gauche et droite sont aujourd'hui ridiculisées au point qu'il n'est plus permis de se référer à nos institutions sans recevoir un rire méprisant.

Je définis le gauchisme/droitisme à l'aide de trois conditions nécessaires et suffisantes: 1) son hyper-sensibilités à certaines valeurs qui cause son grand engagement politique; 2) sa double naïveté (manque de maîtrise des raisons pour lesquelles il milite; manque de maîtrise des outils pour répondre aux problèmes qu'il croit percevoir); 3) son attachement exclusif à la valeur paradigmatique de la gauche (l'égalité) ou de la droite (la liberté).

Mit Texten von: Luc Boltanski, Rolf Bossart, Com&Com, Max Frisch, Johannes M. Hedinger, Kornelia Imesch, Michael Kinzer, Sophie-Thérèse Krempl, René Levy, Mathieu Menghini, Olivier Moeschler, Milo Rau, Regula Stämpfli, Albert Tanner, Elena Vuille-Mondada u.a.

With its collegial coalition government that includes all major parties and cannot be dismissed by the legislature, Switzerland has little tradition of parliamentary opposition. Yet recent changes, including the parliamentary reforms carried out in the 1990s with the goal of empowering the Federal Assembly, an increased polarization of the party system and a growing mediatisation of party politics, call for a reassessment of opposition behaviour in the Swiss parliament. Our analyses of bills and roll call votes between 1999 and 2011 reveal two important trends in that regard. First, with a substantial increase in the number of bills initiated from within the Federal Assembly, there is a sign of a progressive emancipation of the parliament as a whole, although government bills still enjoy high support. Second, the rise and the radicalization of the populist right (Swiss People’s Party - SVP) has led to the emergence of a second pole of opposition in Swiss politics, adding to the one formed by parties from the left. The SVP, a governmental party, has de facto become the most opposition-like party in Swiss politics. It sponsors far more parliamentary bills than it used to and its members have become the least supportive of government in final passage votes. Although the high point of these changes coincides with the economic crisis, we argue that these developments have to be read as the result of long term transformations initiated at the beginning of - or even before - the period under consideration.

Is the relationship between populist leaders and those in their parties always charismatic? Although many scholars of populism assume this, the attribution of ‘charisma’ is invariably based on how leaders present themselves rather than how purported followers within parties perceive them. In line with the literature on charisma, this article takes the latter approach, using interviews conducted between 2009 and 2011 with 111 elected representatives and grassroots members (i.e. ‘the coterie’) to examine how three European populist leaders regularly termed ‘charismatic’ – Silvio Berlusconi, Christoph Blocher and Umberto Bossi – were viewed within their parties. The article finds evidence of three different leadership types, with Bossi very clearly satisfying the conditions for coterie charisma, Berlusconi largely (but not entirely) fulfilling them, and Blocher only partially doing so. Finally, it presents new data showing the very damaging effects of Bossi's subsequent downfall on his party's organisation.

Reform represents a distinct mode of change within federal systems that can be distinguished from passive adaptation. Through reform, political actors deliberately seek to alter parts of the federal institutional architecture so as to modify or even reverse an established historical trajectory. This study systematically explores the variety of reform patterns in federal systems by looking at instances of institutional reforms in four federations (Australia, Canada, Germany and Switzerland) since the early 1990s. It demonstrates that reform patterns exhibit interesting similarities and differences. To a great extend, these are largely contingent on the nature of problems that different types of federalism tend to produce. The study detects similarities between Australia and Canada, where federal reforms sought to strengthen mechanisms of collaboration and to address the vertical fiscal imbalance, and between Germany and Switzerland, where dis-entanglement occurred as the leitmotiv of federal reforms. At the same time, the study finds no systematic connection between one of the two identified reform patterns on the one hand, the sustainability of federal reforms on the other hand. While Australia and Switzerland seem to represent examples of rather sustainable reform pathways, in Canada and Germany the gap between reform rhetoric and reform impact remains large.

Le processus décisionnel qui a précédé la votation fédérale du 21 mai 2006 sur la révision des articles constitutionnels sur l’éducation a été particulièrement long. Il a été caractérisé par une série de blocages, initiés principalement par les cantons en raison de la nature même de l’objet qui visait initialement à réduire, dans une certaine mesure, les compétences cantonales en matière d’éducation au profit de la Confédération. Ces blocages sont possibles grâce à la structure du système fédérale suisse, où deux niveaux de gouvernement cohabitent et où les lieux de véto notamment cantonaux sont nombreux. Dans notre objet, les cantons ont exprimé leur refus du premier projet rédigé par la CSEC-N, car ils craignaient de perdre trop de compétences. Un organe représentant leurs intérêts, à savoir la CDIP (Conférence des Directeurs cantonaux de l’Instruction Publique), a été, de ce fait, intégré au processus décisionnel. Le but étant de trouver un projet d’harmonisation des systèmes éducatifs cantonaux qui obtiendrait le soutien des cantons et qui pourrait ainsi être adopté dans la suite du processus. La CDIP a, dès lors, eu un rôle central dans les délibérations et négociations qui ont suivis. Dans un premier temps, la CDIP a pu nommer un expert de son choix à qui elle a confié le soin de rédiger un nouveau projet pour lequel elle a donné les orientations principales. Ce texte a ensuite été approuvé par la CSEC-N moyennant quelques modifications. Lors de la consultation, la majorité des avis reçus a été favorables et seuls trois cantons s’y sont opposé, ce qui représente tout de même une nette amélioration de ce point de vue par rapport au premier objet où la majorité des cantons avaient refusé. Certains changements ont néanmoins été apporté par la commission du Conseil National, chargée initialement du projet. La CDIP a ensuite pu revoir le projet et donner son accord. La version finale ayant été adoptée par l’Assemblée fédérale et par le peuple a donc été majoritairement pensée et rédigée par la CDIP. Nous voyons ainsi que les cantons ont contribué à bloquer le processus dans un premier temps et à le débloquer ensuite, en étant fortement intégré en son sein. Lors de ces négociations, la CDIP a joué son rôle de représentante des cantons, en portant leurs intérêts jusqu’à Berne et en unifiant la voix de ces derniers pour avoir du poids dans les débats.

Le mouvement de I'accumulation du capital domine et subordonne à sa logique les politiques de stabilité monétaire aussi bien que les politiques étrangères des pays qui exportent des capitaux>l: le présent article se propose d'analyser certains aspects de la politique extérieure de la Suisse durant la Pre-mière Guerre mondiale à la lumière du lien de subordination ici tracé par l'économiste français M. Aglietta. On a volontiers ramené I'histoire des relations extérieures helvé-tiques durant la Première Guerre mondiale à un processus de perte d'indépendance et de <mise en tutelle>2 économique de la Suisse par l'étranger, d'oir lui venaient ses principales matières premières et qui lui fournissait I'essentiel de ses débouchés3. Cette approche univoque comporte, me semble-t-il, deux inconvénients majeurs et étroitement liés. Le premier est qu'elle ne permet pas de penser cette dépendance vis-à-vis de I'extérieur comme une interdépendan-ce dont certains acteurs de l'échiquier politique et économique hel-vétique ont su tirer grand profit: ainsi par exemple la Prernière Guerre mondiale a, de fait, propulsé la place bancaire suisse au ni-veau d'une place financière d'importance internationale, tandis que la monnaie helvétique affichait, au sortir des hostilités, un bulletin de santé insolent, comparé à I'état des changes de grands pays voi-sins comme la France et l'Allemagnea. La seconde faiblesse de cette thèse ndépendantiste> est qu'elle empêche de voir Ie poids cle rapports de forces sociaux et économiques d'ordre intérieur dans l'éla-45

1. La Suisse et la représentation des intérêts étrangers
2. Les diplomates suisses et la représentation des intérêts étrangers en France (1939-1944)
3. La protection des victimes juives
4. Les activités de Walter Stucki en été 1944
5. La diplomatie suisse en action après 1945

The professionalization of the Members of the Swiss Parliament has long been considered as an unachieved process because of the Swiss tradition of militia. However, since the beginning of the 1980s, due to the increase of parliamentary workload, different reforms aimed at reinforcing and revalorising the Parliament have been implemented. In order to assess if the improvement of the Parliament’s position, as well as the increase of parliamentary workload, have led to greater professionalization of Swiss MPs, we analyse the evolution of some indicators regarding their sociological background (education, profession, number of political offices, links to organised interests and political career) for 1980 and 2000. We also carry out a long-term comparison with the data collected by Gruner for 1920, 1944 and 1968.

Our results show some interesting evolutions. Firstly, between 1980 and 2000, one can see a clear decrease in the average number of political mandates held simultaneously by Swiss MPs (at the cantonal or communal level) and in the number of seats held in boards of directors of Swiss companies. The evolution of the professional composition of the Parliament also indicates a clear trend towards increased professionalization of parliamentary offices, with some clear-cut differences between parties. Secondly, holding a political mandate at the communal and cantonal level remains a quasi-necessary condition to be elected at the federal level. Concerning educational background, the proportion of MPs with an academic diploma has slightly declined between 1980 and 2000. However, there are some important variations between parties: a clear increase among social-democratic MPs and a decrease for those of the Swiss People’s Party.