Políticas Audiovisuales

I) El audiovisual como industria cultural Así como las formas estéticas del lenguaje audiovisual tienen diversas expresiones y han evolucionado en el curso de su historia, su formato productivo también presenta facetas diversas y una gama de posibilidades que, con las nuevas tecnologías y formas de décadas de expansión, modelos de producción de diferentes características. La revolución tecnológica que comienza en la segunda mitad del siglo pasado y se acelera inusitadamente en la primera década de este siglo multiplicó las formas de producción de las obras audiovisuales y de sus modos de circulación. El audiovisual es una industria cultural que reúne los requisitos esenciales para ser considerada como tal. Aunque todavía despierte cierto recelo el uso de esta expresión porque une dos conceptos que provienen de fuentes contrapuestas, dado que "industria" alude al proceso económico de producciones de bienes materiales y "cultura", a una actividad creadora de contenidos simbólicos, en las últimas décadas, el término se ha precisarlo para evitar confusiones posteriores. Como bien señala Octavio Gettino, es necesario tener en claro los elementos de este concepto de contenidos laxos para saber … de qué hablamos cuando hablamos de industrias culturales (…). En tren de de la década de los noventa del siglo pasado asoció a las INDUSTRIAS CULTURALES al concepto de creación en una perspectiva más amplia, incorporando el reconocimiento de los "derechos de autor" sobre la producción de contenidos. A su vez, distinguió por primera vez el sector de los "bienes culturales" del correspondiente a los "servicios culturales" y señaló la existencia de un tercer sector, el de las "industrias conexas", dentro del cual se ubicarían las dedicadas a producir equipos e insumos para la producción y reproducción de bienes culturales (aparatos de TV y radio, reproductores de sonido e imagen, computadoras, etcétera) (Gettino, Octavio, El capital de la Cultura, Honorable Senado de la Nación, Dirección de Publicaciones, 2006, pág. 62). … las industrias culturales en tanto objeto de estudio, representan un tramo de la

La organización político-militar argentina Montoneros desarrolló una amplia política de comunicación de masas. Además de la búsqueda de visibilidad a través de sus acciones y de la edición de publicaciones, la organización promovió otras estrategias comunicativas vinculadas a la creación artística. A pesar de que durante la presidencia de Héctor Cámpora se implementó una sofisticada propaganda ideológica a través espacios oficiales, las figuras afines a Montoneros no tardaron en ser desplazadas de sus puestos. Posteriormente, las políticas culturales –como el resto del accionar de la organización– debieron emprender los caminos de la clandestinidad. Mientras varias de estas iniciativas han sido estudiadas recientemente, poco se conoce de las políticas relativas a lo audiovisual. Este artículo explora algunos proyectos político-culturales vinculados a ese soporte, como fueron la creación de una cinemateca popular y de un archivo de imágenes y sonido, así como el financiamiento de películas elaboradas en el exilio tras el golpe de Estado de 1976: Montoneros: crónica de una guerra de Liberación (Grupo Cine de la resistencia, 1977, 105 min.) y Resistir (Jorge Cedrón, 1978, 78 min.). El estudio de estas iniciativas nos permitirá proponer una interpretación de las estrategias de comunicación y sus transformaciones en la nueva coyuntura histórica. Textos, canciones, imágenes, palabras, formas y sonidos aparecen allí aliados para transmitir un mensaje político, apuntando a convencer a sus espectadores de continuar confiando en la dirección de la organización guerrillera y proseguir la lucha, cueste lo que cueste.

El artículo presenta un análisis sobre la articulación de las políticas audiovisuales en Argentina. En las últimas décadas se produjeron algunos fenómenos relevantes que colocan al país en el mapa de la producción audiovisual global. En primer lugar, la Ley de Cine de 1994 impulsó notablemente la producción de películas. En segundo lugar, Argentina se embarcó en proyectos de construcción de un espacio audiovisual regional común, lo cual generó nuevos y promisorios vínculos con otras naciones. Finalmente, desde principios del siglo XXI surgieron políticas subnacionales en provincias que comenzaron a impulsar producciones como nunca antes. Esta conjunción de políticas plantea un interrogante no exento de inconvenientes: ¿en qué medida se han articulado estas políticas?

The article presents an analysis on the articulation of audiovisual policies in Argentina. In recent decades there have been some relevant phenomena that put the country on the map of global audiovisual production. In the first place, the 1994 Film Law significantly boosted film production. Secondly, Argentina embarked on projects to build a common regional audiovisual space, which generated new and promising links with other nations. Finally, since the beginning of the 21st century, subnational policies have emerged in provinces that have begun to push productions like never before. This set of policies raises a question not without drawbacks: to what extent have these policies been articulated?

Este artículo expone la pertinencia de
estudiar a las industrias audiovisuales
y a sus políticas públicas de forma
integral. En primer lugar, se establece
el procedimiento de construcción
y el marco jurídico de las políticas
públicas audiovisuales impulsadas
en México durante los últimos veinte
años. En segundo lugar, se presenta
el estado actual de la industria audiovisual
mexicana. En tercera instancia,
se aportan indicadores industriales
proporcionados por el Sistema de Clasificación
Industrial de América del
Norte (scian) para observar la concentración
audiovisual. Finalmente, se
sugieren algunas líneas de trabajo para
reformar las políticas audiovisuales
con el propósito de impulsar y garantizar
la diversidad cultural, la pluralidad
política y la competencia económica. ------ This article addresses the relevance
of the study of the audiovisual industries
and their public policies in
a comprehensive manner. First, it
establishes the procedure for construction
and legal framework of the
audiovisual public policies and how
are driven in Mexico over the past
twenty years. Secondly, it presents the
current state of Mexican audiovisual
industry. In the third instance, offer
industrial indicators provided by The
North American Industry Classification
System (naics) to monitoring audiovisual
concentration. Finally, suggests
some lines of work to reform the
audiovisual public policies with the
aim of promoting and safeguarding
cultural diversity, political pluralism
and economic competition

El artículo aborda las políticas de fomento a la producción audiovisual a nivel subnacional, a partir del análisis y la comparación de casos que tienen lugar en distintos puntos de Europa y los Estados Unidos. El texto se nutre de aportes teóricos y analíticos, estadísticas disponibles y estudios de casos. Los objetivos son examinar la bibliografía existente y describir los distintos aspectos implicados en el fenómeno. El interés por estudiar estas políticas radica en su creciente expansión y en que acarrean concepciones distintas sobre lo que el cine y el audiovisual representan, como así también sobre el rol del Estado. Se argumentará que existieron dos momentos en la historia de las políticas de fomento, según enfatizaran el aspecto cultural o el económico. Finalmente, se harán dos señalamientos: i) se remarcará la importancia del papel que estas políticas juegan incluso en aquellos países que parecieran bastarse con un mercado autosuficiente. Sin ir más lejos, en Estados Unidos existen 44 estados que ofrecen incentivos fiscales. Luego, ii) estas políticas serán relacionadas con un fenómeno más amplio: la división global de la producción audiovisual (coproducción internacional, políticas suprarregionales, etc.). En suma, las políticas subnacionales son indisociables del contexto local y global.