Nuevos Gobiernos

La conmemoración de los treinta años del retorno de la democracia en Argentina es una invitación a reflexionar sobre el pasado y el presente de América Latina. Si hacemos un recorrido de trazos gruesos podemos señalar la siguiente pregunta: si la década de 1980, fue la de las transiciones a la democracia y la de 1990 fue la del neoliberalismo, ¿cómo podríamos denominar a esta primera década que corrió en el siglo XXI? Desde el comienzo se habló de posneoliberalismo, una definición algo imprecisa que permitió distinguir un momento sociohistórico en el cual la hegemonía neoliberal parecía dar señales de agotamiento. Algunos autores marcaron el año 1994 como un momento de inflexión, cuando surgió el movimiento zapatista en México y se abrió un ciclo de impugnaciones al orden neoliberal. En algunos países la movilización social fue de tal envergadura que llevó a la renuncia o destitución de los presidentes en curso. Entre los años 2000 y 2005 hubo al menos 6 presidentes en ejercicio que no pudieron culminar el gobierno por causa de las grandes movilizaciones sociales: Jamil Mahuad (2000) y Lucio Gutiérrez (2005) en Ecuador, Alberto Fujimori (2000) en Perú, Fernando de la Rúa (2001) en Argentina; de Gonzalo Sánchez de Lozada (2003) y Carlos Mesa (2005) en Bolivia. 

Otros autores señalan como un mojón en la historia el año 1998, cuando se produjo la victoria de Hugo Chávez Frías en Venezuela y, salvo algunos casos de la región, el neoliberalismo como paradigma dominante comenzó a ponerse en crisis. Además del caso de Venezuela podemos señalar los de Brasil, Argentina, Uruguay, Bolivia, Ecuador, Paraguay –este último interrumpido por un golpe de Estado. A su tiempo y a su modo estas experiencias fueron derribando la arquitectura del orden neoliberal con medidas expansivas y heterodoxas en el plano económico, mayor intervención estatal en distintas áreas de la economía y ampliación de beneficios y derechos sociales a los sectores subalternos. En la medida que la compleja correlación de fuerzas y las disputas por la configuración de un nuevo bloque hegemónico que sustituyera al anterior lo permitía, muchos de estos gobiernos avanzaron en procesos de cambio social significativos. Sin embargo, en esta primera parte del siglo XXI, no todo fue cambio y transformación. Hubo proyectos que, por derechas, propiciaron golpes de Estado, con formatos destituyentes de nuevo signo: Jean Bertrand Aristide en Haití (2004), Manuel Zelaya en Honduras (2009) y Fernando Lugo en Paraguay (2012), así como también intentos de golpes que no tuvieron éxito, como los que se hicieron contra Hugo Chávez Frías en Venezuela (2002), Evo Morales Ayma en Bolivia (2008) y Rafael Correa en Ecuador (2010).

A treinta años del retorno de la democracia en Argentina, este artículo reflexiona sobre este primer tramo del siglo XXI en América Latina. Realizaremos un recorrido por la bibliografía acerca del tema que, aun sin ser exhaustivo, pretende articular la reflexión en torno a algunos ejes. Sostenemos que los estudios pueden ser organizados en tres grandes grupos: 1) aquellos trabajos que ponen el acento en el momento de la crisis del orden neoliberal y en los movimientos sociales que protagonizaron la impugnación al neoliberalismo 2) quienes estudian los llamados “nuevos gobiernos” identificando los rasgos políticos e  ideológicos, 3) quienes realizan un análisis sociohistórico estructural para comprender las experiencias políticas en curso.

Este artículo pretende sistematizar un conjunto de lecturas e interpretaciones que, desde el campo de las ciencias sociales, procuraron analizar el mapa político del Cono Sur latinoamericano en el transcurso de las últimas dos décadas. Para ello se emprende una revisión bibliográfica extensa, aunque no exhaustiva, de aquellos textos que se enfocaron en la caracterización y clasificación del conjunto de los gobiernos de la región, y que se inscribieron en el debate en torno a la magnitud de los cambios alcanzados.

Este ensayo explora algunas experiencias de la aplicación de la gestión electrónica en gobiernos locales. El trabajo es parte de una investigación más amplia, cuyo interés se concentró en revisar las formas en que los municipios del estado de Veracruz, han empleado los recursos de la tecnología de la información para cumplir con las obligaciones que determina el nuevo marco legal de transparencia.
El periodo de estudio abarca la transición, en diciembre de 2010, de autoridades municipales de los 212 ayuntamientos que conforman la totalidad de la entidad. La investigación revisó algunas categorías que vinculan los cambios tecnológicos al desarrollo de la organización de las instituciones públicas, e incluye los resultados de la observación sobre las acciones que los municipios veracruzanos han adoptado para atender a las exigencias de la regulación establecida a partir de las reformas de 2007.

En el campo de la comunicación, el concepto de gestión electrónica pudiera ofrecer una herramienta que permite entender, a partir del principio de interacción, los alcances y limitaciones de las actuales políticas en materia de transparencia. En el marco de la discutida sociedad de la información, el análisis de la gestión electrónica puede advertir ventajas para emprender estudios dentro del campo de la comunicación.

Por caso, la aplicación del concepto de gestión electrónica resulta pertinente porque en ello se considera un conjunto  de estrategias  comunicativas, por las cuales, las distintas  entidades gubernamentales alcanzan a generar vínculos con sus ciudadanos. A su vez, a la participación de la acción social, le provee de recursos normativos y canales de comunicación, para demandar información acerca del empleo y responsabilidades gubernamentales sobre la administración de recursos públicos.

Este  trabajo  discute  en  torno  a  la  relación  entre  la  virtualidad  tecnológica  y  la aplicación de las políticas de transparencia en gobiernos locales. Hace una relación de
las  ventajas  de  las  tecnologías  de  la  comunicación  y  confronta  algunas experiencias encontradas con el establecimiento en los 212 municipios del estado de Veracruz durante las administraciones del periodo 2010 a 2014.
Empleando  un  sistema  de  evaluación  que  mide  cuatro  niveles  de  interacción identificados en los sitios electrónicos de los 212 ayuntamientos, se valora: la información obligada a publicarse según las normas de transparencia; el conjunto de servicios proporcionados por los municipios; los recursos de comunicación que el sitio electrónico ofrece a los usuarios y los mecanismos de seguridad que registran los portales.

Las consideraciones finales comentan acerca de los precarios resultados obtenidos por los municipios durante este periodo. Se pone énfasis en las dificultades para aprovechar las ventajas de la comunicación electrónica, como también se advierte de la identificación de prácticas políticas irregulares en el empleo de estos recursos tecnológicos.

Palabras claves: virtualidad tecnológica, transparencia, gobiernos locales.

Soy América Latina, un pueblo sin piernas pero que camina. Tú no puedes comprar al sol. Tú no puedes comprar mi vida. Mi tierra no se vende, dice la canción de Calle 13. En 1945, cuando muchos afirmaban que no podía hablarse del territorio como una unidad por sus diferencias económicas, sociales, políticas y étnicas, el intelectual y político peruano Luis Alberto Sánchez publicó ¿Existe américa Latina? En el que explicaba que culturalmente el continente se parecía mucho más de lo que se diferenciaba. Recientemente las sociólogas argentinas Inés Nercesian y Julieta Rostica publicaron Todo lo que necesitás saber sobre Améica Latina (Paidos) en el que repasan la historia de Latinoamérica desde la Conquista europea hasta el presente.