Estado de las Autonomías

The Royal Decree 463/2020 declaring the state of alarm has originated in Spain an extensive controversy both academic and political on whether its text respects the prohibition of suspending fundamental rights established by the Constitution. In this article, I study whether the different rights affected have been temporarily suspended or only limited. In order to do so, three groups of rights are distinguished: those generally considered to have been only limited; those that are not complicated to find to have been limited and the great difficult case of freedom of movement. The conclusion is that even then there has been no suspension. However, the article also argues that, given that a pandemic on the scale of the COVID-19 could not be imagined when the state of emergency was regulated in 1981, it would be appropriate to make some legislative changes to guarantee better the rights of citizens and the control of public authorities under the state of emergency.

Сорок лет назад была принята ныне действующая испанская конституция, ознаменовавшая переход к демократии после десятилетий франкизма, и вводившая основные нормы и принципы, на которых сформировалась современная региональная политико-административная система Испании – то, что принято называть «государством автономий». Этот проект, построенный на основе консенсуса общеиспанских и региональных политических сил, признающий принципы солидарности и экономического равновесия автономий, стал многообещающей попыткой разрешения в новых условиях национально-региональных проблем страны. Развивающийся и сложный организм «государства автономий» за четыре десятилетия пережил несколько этапов становления, но в настоящее время вплотную подошёл к критическому моменту своего развития. В статье делается попытка общего обзора обстоятельств и основных стадий формирования системы испанского автономизма (в том числе с точки зрения перспектив его дальнейшего развития), некоторых его дискуссионных аспектов в европейском контексте и с учётом значения испанского опыта для России.

Este libro analiza, desde una perspectiva sociológica y politológica, el proceso de federalización de la España autonómica. Se aporta un esclarecimiento teórico de conceptos tales como etnicidad, federalismo, nación o estado. Su autor realiza un repaso de la historia de España en clave territorial. Se exponen los rasgos del modelo de concurrencia múltiple etnoterritorial que caracteriza las relaciones sociopolíticas en la España de inicios del siglo XXI. Tras examinar el fenómeno de la identidad dual, que se manifiesta en una lealtad compartida de los ciudadanos españoles hacia las instituciones centrales y autonómicas, se analizan escenarios de futuro en el desarrollo federal de España.

Analizamos la aparición y desarrollo de Andalucía Libre (1979-1982) órgano oficial del andalucismo político (Partido Socialista de Andalucía) en el contexto de las publicaciones que la época ofrece. En el marco pobre y débil de iniciativas editoriales culturales que la etapa histórica significa, el Indice bibliográfico de esta cabecera representa, no sólo un obligado estudio de una de las revistas andaluzas con más intensa vida pública, sino una herramienta imprescindible para el estudio de la transición andaluza en sus aspectos socio culturales y políticos. Un ámbito donde pulsar la intensidad de un momento crucial para Andalucía. La obra completa aportada contiene índice bibliográfico, onomástico y analítico, un análisis de su estructura e identidad corporativa, así como una importante introducción al devenir de la organización política andalucista que la impulsa y la época.

La democracia en España y el desarrollo del Estado de las autonomías ha conformado a Andalucía como una región política y geográficamente definidas. A lo largo de este tiempo, las diferentes transformaciones institucionales y políticas desarrolladas en los diferentes niveles de gobierno: reconocimiento de la autonomía local, la consolidación de la administración andaluza, la identidad española basada en el constitucionalismo democrático y la cuestionada “ciudadanía europea” han producido el surgimiento de distintos sentimientos de pertenencia territorial entre los andaluces. Al respecto, esta ponencia representa una revisión de estos cuatro sentimientos de pertenencia entre la población de la comunidad autónoma de Andalucía para el período comprendido entre el inicio del régimen democrático y la actualidad.

Este segundo tomo comienza con las enmiendas que en marzo de 2006 los grupos parlamentarios presentaron a la proposición de Reforma del Estatuto de Autonomía en el Parlamento de Andalucía  (Documento 62) y los trámites posteriores hasta concluir en la Le Orgánica 2/2007, de 19 de marzo ,de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía (Documento 104).

Estudio general de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Se divide en los siguientes capítulos:
Prólogo
Nota Preliminar
Capítulo Primero: La formación de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Capítulo Segundo: Estructura y características generales del Estatuto de Autonomía de Andalucía.
Capítulo Tercero: Las instituciones de autogobierno
Capítulo Cuarto: Algunas cuestiones del orden competencial
Bibliografía
Abreviaturas

El autor analiza, valora y documenta la totalidad de referencias parlamentarias localizada en el Archivo de Congreso y Senado que interviene en el desbloqueo del singular procedimiento andaluz al autogobierno.
Desde la Ley de Referéndum hasta la dos leyes orgánica que materializan el consenso del desbloqueo (12 y 13/80) las iniciativas intentan hasta el acuerdo político final dar salida política y legal a la consulta del 28 de febrero de 1980, la cual es sabido que se pierde aunque se gana políticamente.
El hecho que estén online los documentos citados de las Cortes facilita el acceso ala fuente primaria.

En este trabajo, se expone, por una parte, que los peligros y los riesgos derivados de incluir en la Constitución los privilegios forales a través de la categoría de los ‘derechos históricos’, ya fueron advertidos
—con escaso éxito— durante el proceso constituyente; por otra, que la experiencia ha demostrado que esos peligros son reales. No sólo porque al amparo de los derechos históricos se defiende hoy el derecho de secesión, sino, sobre todo, porque las singularidades derivadas de los mismos han disparado una espiral reivindicativa cuyo final no se vislumbra. El proceso de reformas estatutarias llevado a cabo durante la VIII Legislatura así lo confirma.
En este contexto, el objeto principal de este trabajo es desarrollar la tesis de que la Disposición Adicional primera (en adelante DAP) de la Constitución es un caso paradigmático de lo que la doctrina constitucional alemana (Bachof) denomina «norma constitucional inconstitucional». El Constituyente no puede incluir cualquier cosa en
el Texto Constitucional. En concreto, como expondré después, no puede inroducir excepciones al principio de legitimidad. Si lo hace, esos preceptos por contradecir el orden material de valores propio de la legitimidad democrática son inconstitucionales.

La presente obra, resultado de una investigación apoyada por el Instituto de Estudios Autonómicos, aborda el marco constitucional, estatutario e infraestatutario de las disposiciones gubernamentales con fuerza de Ley de las Comunidades Autónomas.
Con arreglo a un enfoque predominantemente comparado o interautonómico, este libro pasa revista a los aspectos más relevantes de decretos legislativos y decretos-ley de las Comunidades Autónomas como tipos normativos, a la vista de su efectiva conformación: esencialmente, el marco constitucional común a ambos y el específico de cada uno de ellos, sus correspondientes supuestos habilitantes y límites materiales y formales, el papel de las Asambleas legislativas en uno y otro caso, el rango y la ubicación de las dos clases de disposiciones en el sistema de fuentes del Derecho, y su respectivo régimen de control de validez.

El presente trabajo trata de analizar el desempeño de las instituciones y ordenamiento jurídico valencianos a partir de su restablecimiento con la Constitución de 1978. Pasadas ya cuatro décadas, se puede aspirar a esbozar un primer juicio analítico sobre la calidad de la tarea desarrollada por las instituciones autonómicas, tanto a partir de diversos indicadores jurídicos (originalidad, capacidad innovativa, complitud del despliegue, robustez jurídica...) como a partir de un análisis, siquiera sea superficial, sobre los efectos de estos cuarenta años de autogobierno sobre el bienestar de los valencianos y valencianas.

Nuestro trabajo analiza la batalla político-electoral en el campo ideológico del socialismo democrático, entre un emergente y novedoso andalucismo político (Partido Socialista de Andalucía, PSA) y un histórico Partido Socialista Obrero Español (PSOE). Esta confrontación, nacida en los últimos años del franquismo y entre la disidencia a la dictadura de Franco, es examinada en el contexto de la restauración democrática y en el marco de la conquista del autogobierno andaluz por la vía constitucional del máximo nivel competencial (artículo 151).

Tanto en casos de ausencia definitiva como en ausencia temporal de los/as gobernadores/as y alcaldes/as electos titulares, sus respectivos órganos legislativos, no sólo tienen la atribución sino la obligación de designar un/a reemplazante, conforme al principio de subsidiariedad. En caso de ausencia temporal, corresponde aplicar la figura de suplencia; mientras en caso de ausencia definitiva, la sucesión. En ambos casos, luego de su designación, esos alcaldes/as y gobernadores/as no pueden ser sustituidos por otro/a legislador/a, ya que tal acción, al ser una intervención sobre la continuidad o no de la máxima autoridad del otro órgano, va contra el principio de separación de órganos. La suplencia es hasta cumplir el tiempo de ausencia temporal del titular y la sucesión hasta la conclusión del periodo de mandato, incluyendo la prórroga excepcional.

Aquest volum incorpora les principals lleis polítiques catalanes, acompanyades d'un comentari exhaustiu de totes elles, de caràcter general o de context, però també de la majoria dels preceptes, mitjançant un sistema de notes en què, a més de glossar els preceptes concernits, i enllaçar-los amb les principals referències normatives i jurisprudencials, s'hi fan constar comentaris de la doctrina científica i, en molts casos, de la doctrina consultiva més rellevant.

El resultat és una obra d'un gruix considerable, per bé que manejable i amb vocació pedagògica, per tal d'afavorir una adequada intel·ligència i comprensió de les normes cabdals del sistema institucional de la Generalitat, que inclou el món local, dirigida tant a estudiants com als aplicadors del dret públic català i als estudiosos en general.

La transposición de la Directiva 2014/89/UE, mediante el Real Decreto 363/2017, ha puesto de manifiesto las limitaciones para avanzar hacia una gestión integral del espacio marítimo al excluir de su ámbito de aplicación a las aguas costeras u otras actividades costeras que proyectan sus efectos sobre el mar. La exigencia de tener en cuenta en la planificación marítima las interacciones entre tierra y mar, o la gestión integrada de las zonas costeras, obliga a incorporar la perspectiva autonómica en la planificación de un espacio complejo con concurrencia competencial. Esta comunicación explicita los límites de la actual normativa para ordenar el espacio marítimo y apunta la necesidad de incorporar a la administración autonómica en la citada planificación a partir del ejemplo desarrollado en Catalunya.

Resumen: Este trabajo historiográfico aborda las mutaciones del regionalismo extremeño durante la Transición partiendo de los vectores que constituyen sus bases discursivas en la con-temporaneidad. En aras de superar una identi-dad doliente vinculada con el subdesarrollo, a lo largo del siglo XX se han planteado modelos de regeneración como la memoria de la Hispa-nidad o las expectativas generadas por el desa-rrollismo. Durante la Transición, estas narrativas se concentraron en la formación de un gobierno autonómico y, tras la aprobación del Estatuto y la Presidencia de Rodríguez Ibarra, la conciencia regional fue fagocitada por las nuevas institucio-nes autonómicas. Palabras Clave: Regionalismo extremeño; identi-dad; Hispanidad; desarrollismo; estado autonó-mico. Abstract: This historiographical essay explains the mutations of regionalism in Extremadura during the Transition, based on the vectors that constitute its discursive in Contemporary Times. In order to overcome the identity linked to un-derdevelopment, throughout the 20th century have been exposed regeneration models: memories of Hispanidad or expectations generated by developmentalism. During the Transition, the narratives were concentrated on the formation of an autonomous government. After the approval of the Estatuto and the Presidency of Rodrí-guez Ibarra, the new autonomous institutions phagocyte the regional conscience. E l historiador Juan Sánchez ha identificado una serie de tipologías discursivas del re-gionalismo extremeño. En éstas, el discurso doliente ha dominado los espacios de debate, proyectado en dos direcciones, una fatalista, con escasa confianza en la regeneración del territo-rio, y otra realista, esperanzada en el progreso regional a través principalmente de la recupera-ción económica y de la constitución como comu-nidad política. A estos discursos habría que aña-dirle, ya en la transición, una retórica triunfalista en torno a la acción regeneradora del gobierno autonómico 1. El conjunto de narrativas dolien-tes han sido muy útiles en la articulación de la identidad extremeña, en tanto que definían un espacio político homogéneo en sus condicionan-tes, una comunidad unida y cerrada en el subde-1 Sánchez González, Juan, "Entre la memoria y la pros-pectiva: reflexiones sobre el ayer, hoy y mañana de Extremadura", Revista de Estudios Extremeños, 55 (1999), pp. 315-338.

RESUMEN: La reforma de la Ley Orgánica 15/2015, de 17 de octubre, trajo consigo un debate en torno a las competencias que posee el Tribunal Constitucional de España para ejecutar sus propias sentencias. Si se analizan las críticas en clave territorial, estas se han fundado en el posible traslado de responsabilidades políticas al órgano jurisdiccional. Muchos han enjuiciado la opción del legislador orgánico por considerar que se había dictado una ley a medida del caso catalán. Esto ha quedado de relieve no sólo en el ámbito doctrinal, sino también en votos particulares de algunos magistrados del propio Tribunal. Teniendo en cuenta el principio de lealtad autonómica, como modo de concreción, en el caso español, de la lealtad federal (Bundestreue), se analizará existe una superposición del control político del art. 155, CE, y del control jurisdiccional que reside en la ejecución de sentencias del Tribunal Constitucional o si, por el contrario, son comprensivos, cada uno de ellos, de la posibilidad de desarrollo de este importante principio a nivel autóctono.

En 2015 se han cumplido cuarenta años de democracia representativa en España. A lo largo de este período, el desarrollo del Estado de las autonomías ha configurado un heterogéneo poliedro con distintas comunidades, identidades y formas de concebir la vida política en cada territorio. En el caso andaluz, han existido dos dinámicas en torno al imaginario de cómo son vistos y cómo se ven a sí mismos sus habitantes. Primero, una imagen negativa del andaluz promovida por algunos sectores de la opinión pública frente a otra positiva que destaca sus avances económicos, sociales y culturales. Segundo, un conflicto interno (a veces silencioso) entre las distintas identidades territoriales existentes en el interior de la comunidad. Ante esta variedad de opiniones, se presenta un análisis diacrónico de las identidades territoriales (europea, nacional, autonómica y local) y la cultura política andaluces a partir de los principales datos estadísticos del Centro de Estudios Andaluces, CIS e IESA.

Balance de los 25 años de Estado autonómico en el que el autor reflexionas sobre si debajo de tantas alabanzas a su funcionamiento no se esconde una cierta frustración pues ni se ha logrado integrar a los nacionalismos ni parece que los servicios públicos funcionen de manera impecable en las regiones.

Con la finalidad de someter al análisis y debate, la realidad, los avances y perspectivas del Derecho Constitucional y el Derecho Procesal Constitucional en Bolivia, principalmente, desde la promulgación de la Constitución Política del Estado de 2009, la Academia Boliviana de Estudios Constitucionales (ABEC) y el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional – Sección Nacional de Bolivia, en el marco de sus fines y objetivos, organizaron y convocaron al IV CONGRESO BOLIVIANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL y II JORNADA NACIONAL DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: “Reflexiones necesarias a diez años de vigencia de la Constitución y veinte de la Justicia Constitucional”, evento académico que se realizará en la ciudad de La Paz - Bolivia, los días 11, 12 y 13 de abril de 2019.

Se abordan en el artículo los rasgos principales del sistema de financiación autonómica diseñado en la Constitución española de 1978, y se analiza el respeto (o no) del principio de solidaridad en los distintos modelos de financiación autonómica.

El desarrollo de la libertad religiosa y la relación con las confesiones religiosas en el marco de distribución de competencias de la CE de 1978 ha sido poco estudiado. Este trabajo atiende a tres puntos: en primer lugar analizar los arts. 148 y 149 CE para determinar si el constituyente preveía algo al respecto. En segundo lugar identificar los límites sustanciales y competenciales que existen al desarrollo autonómico de la libertad religiosa y de relación con las confesiones religiosas y, por último, examinar la STC 207/2013, de 5 de diciembre, que anula una norma de la Comunidad Foral de Navarra por vulnerar el modelo básico de laicidad español. Se concluye afirmando que en un sentido propio no pueden existir modelos autonómicos de laicidad distintos al estatal, aunque sí son constitucionalmente legítimas modulaciones entre las distintas comunidades autónomas.

El objeto del libro es analizar el significado, alcance y desarrollo de lods principios constitucionales de solidaridad y cooperación, en el marco de la Constitución territorial de España.El libro está dividido en cuatro capítulos. En el primero, y tras una sucinta descripción del federalismo cooperativo, se analiza el significado y alcance del principio constitucional de solidaridad y sus diferentes dimensiones. Así, el principio
de cooperación se presenta como una manifestación del principio de solidaridad. En ese capítulo se aborda el contenido preciso del principio de cooperación, sus presupuestos, y su función de garantía de la autonomía territorial. El capítulo segundo está dedicado al examen de la cooperación horizontal. En él se aborda el régimen jurídico de los convenios y acuerdos de cooperación entre las Comunidades Autónomas previstos en el artículo 145 CE. Dicho precepto remite a los Estatutos de Autonomía por lo que se examinan las diferentes regulaciones estatutarias, tanto las iniciales, como las de los nuevos Estatutos aprobados durante la VIII legislatura que, incomprensiblemente, reiteran los erroresde sus antecesores. En el capítulo tercero, dedicado a la cooperación vertical, se estudian los diferentes órganos e instrumentos existentes para canalizar las relaciones
cooperativas entre el poder central y los poderes territoriales. Se presta
una especial atención a las Conferencias Sectoriales y a la Conferencia de
Presidentes. Finalmente, el libro concluye con una serie de propuestas tendentes a consolidar el Estado Autonómico como Estado Federal cooperativo.

El marcado carácter comarcalista de la Bahía de Algeciras en el escenario de su espacio natural ha determinado en el tiempo, tanto su singularidad característica como los diferentes proyectos socio económicos y políticos que han surgido para dotarla de una mayor personalidad, recursos y progreso. En los últimos siglos, la particular presencia de la colonia británica y su devenir diplomático ha contribuido a motivar diferentes propuestas político-administrativas algunas de las cuales analizamos.