El sistema de líneas de base español es un sistema mixto. El Decreto 2510/77 establece líneas de base rectas a lo largo de todo el litoral español, pero no en su totalidad, ya que en algunos tramos se ha preferido la línea de base normal,...
moreEl sistema de líneas de base español es un sistema mixto. El Decreto 2510/77 establece líneas de base rectas a lo largo de todo el litoral español, pero no en su totalidad, ya que en algunos tramos se ha preferido la línea de base normal, la cual, según la Ley n.º 20/67 de 8 de abril de 1967 y el Decreto n.º 3281/68 de 26 de diciembre de 1968, viene determinada por la línea de bajamar escorada, cuyo nivel de referencia es el del nivel medio del mar.
A nuestro juicio, y de forma global, el trazado español de líneas de base rectas merece una valoración positiva, ya que, a pesar de que algunos trazados parecen difíciles de justificar, la mayoría de las líneas de base rectas no se separan de la dirección general de la costa, no encierran grandes franjas de agua, ni suelen superar las 24 m.m. No obstante, observamos algunas patologías que pueden ser criticadas, como el hecho de que la mayoría de las bahías jurídicas no haya sido considerada como tales por nuestro legislador. Mientras que en algunos casos se ha utilizado una misma línea de base recta para encerrar a dos bahías, en otros se ha elegido arbitrariamente los puntos entre los que se traza la línea que la cierra. De hecho, la única bahía que, a nuestro juicio y sobre la base de mediciones realizadas, ha sido cerrada correctamente es la bahía de Fornell en Mallorca.
Especial atención merece la bahía de Algeciras, en cuyo interior se encuentra la colonia británica de Gibraltar. En este caso España no ha unido los extremos de su abra con una línea de base recta. Esto no debe interpretarse como un reconocimiento de aguas británicas más allá del puerto de Gibraltar, sino como la opción legítima del gobierno español de medir sus espacios marinos desde la línea de bajamar. Además, el gobierno español, a pesar de que solo reconoce soberanía británica sobre el territorio cedido en virtud del art. X del Tratado de Utrecht, no puede cerrar la bahía de Algeciras con una línea recta. Si lo hiciera, convertiría las aguas encerradas en aguas interiores españolas, limitando el libre acceso al puerto de Gibraltar.
En cuanto a los archipiélagos oceánicos se refiere, las Canarias y Baleares, no se han establecido líneas archipelágicas sino líneas de base rectas que, en parte, describen el perímetro archipelágico. Aunque la Ley 15/78 deja abierta la posibilidad de que aquéllas se apliquen en las Canarias para medir de ZEE, todo parece indicar que esto no ocurrirá, ya que su fijación no parece muy conforme con la CNUDM. Además, si se trazaran líneas archipelágicas se produciría una contradicción irreconciliable en el derecho español, ya que el mar territorial y la ZEE se medirían desde puntos distintos: el primero desde las líneas de base rectas de todas y cada una de las islas y el segundo desde las líneas archipelágicas. Situación ésta que daría lugar a un mar territorial separado de la ZEE y a la formación de franjas marinas de difícil calificación jurídica.
Teniendo en cuenta todas estas circunstancias, insistimos en que, el sistema de líneas de base trazado por España es conforme a la CNUDM, ya que, entendemos, que debe ser evaluado en función de su finalidad de todo sistema de líneas de base, que no es otra que la de facilitar la determinación del límite exterior del mar territorial, y la de no adquirir nuevas aguas interiores.
