Estrategias de promoción ambiental

en los países miembros de la Redlafica

RED
LAFICA
Red Latinoamericana de Fiscalización
y Cumplimiento Ambiental
Créditos

Dirección
Presidencia pro tempore de la Red Latinoamericana de Fiscalización y Cumplimiento Ambiental (Redlafica)
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

Coordinación
Presidencia pro tempore de la Redlafica
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

Elaboración
Richard Martin Tirado, por encargo del OEFA*

Edición
Oficina de Relaciones Institucionales y Atención a la Ciudadanía Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

Diseño y diagramación
Alexis Villar Castillo

*Cualquier opinión vertida en el presente documento corresponde a la posición personal del autor, y no de la institución.
Presentación

Los países de la región que forman parte de la Red Latinoamericana de Fiscalización y Cumplimiento
Ambiental (Redlafica) desarrollan diferentes estrategias de promoción del cumplimiento ambiental con base en el
marco normativo y la realidad económica y social de cada uno de sus países.
Dichas estrategias están orientadas a garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental de cada país, con miras
a garantizar el respeto de los derechos ambientales de sus ciudadanos/as e incentivar el desarrollo de actividades
económicas asegurando el desarrollo sostenible de cada país.

Tipo de estrategia
Promoción Disuasión

Comprende la capacitación, difusión, Comprende la imposición de multas,

orientación, perdón, canje de multa por el castigos, cierres, así como otras medidas
perdón, entre otros mecanismos de pro- de control de riesgos.
moción por el arrepentimiento del agente
infractor.

A partir de dicho criterio, se presenta una matriz en la que se han sistematizado las principales estrategias
que, dentro de los dos tipos mencionados, aplican los países miembros de la Red, con el propósito
de brindar a los países miembros y a sus diferentes públicos objetivos una herramienta informati-
va en la que se puedan analizar dichas estrategias en conjunto, identificando similitudes, diferencias y
oportunidades de mejora.
 Argentina 4 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

Entidad fiscalizadora ambiental:

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MAyDS)
https://www.argentina.gob.ar/ambiente

Admite Tiempo de
Nombre de Tipo de Título de Descripción/ Describir
excep- Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin implemen-
Organización estrategia estrategia Implemenatación excepción
ciones tación
Debe tenerse Artículo 2- La política ambiental nacional
en cuenta que deberá cumplir los siguientes objetivos:
la organización Artículo 21- Las infracciones a la presente ley, así como a su reglamentación y normas complementarias [...] k) Establecer procedimientos y meca-
estatal argentina serán reprimidas por la autoridad de aplicación local, previo sumario que asegure el derecho de defensa nismos adecuados para la minimización de
distribuye las com- Ley 25.670 ypodrán
la valoración de la naturaleza de la infracción y el perjuicio causado, con las siguientes sanciones, que riesgos ambientales, para la prevención y
petencias de cum- Presupues- ser acumulativas: mitigación de emergencias ambientales y
plimiento de nor- tos mínimos a) Apercibimiento; para la recomposición de los daños causa-
mativa ambiental para la b) Multa desde 10 (diez) sueldos mínimos de la categoría básica inicial de la administración pública nacio- dos por la contaminación ambiental. 23/10/2002
entre autoridades gestión y nal hasta 1000 (un mil) veces ese valor;
con competencia eliminación c) Inhabilitación por tiempo determinado; Artículo 26- Las autoridades competentes
federal, provincial de PCBs. d) Clausura; establecerán medidas tendientes a:
y municipal. Para e) La aplicación de estas sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal imputable al [...] b) La implementación de compromi-
este informe se to- La exención infractor. sos voluntarios y la autorregulación que se
man en cuenta las de responsa- Los mínimos y máximos establecidos en el inciso b) podrán duplicarse en el caso de reincidentes. ejecuta a través de políticas y programas
normas de compe- bilidad sólo de gestión ambiental;
tencia federal. se producirá c) La adopción de medidas de promoción
acreditando e incentivos. Además, se deberán tener
que, a pesar en cuenta los mecanismos de certificación
de haberse Artículo 49- Toda infracción a las disposiciones de esta ley, su reglamentación y normas complementarias realizados por organismos independientes,
adoptado to- que en su consecuencia se dicten, será reprimida por la autoridad de aplicación con las siguientes sancio- debidamente acreditados y autorizados.
das las medi- nes, que podrán ser acumulativas:
das destinadas a) Apercibimiento; Artículo 28- El que cause el daño am-
a evitarlo y sin b) Multa de cincuenta millones de australes (50.000.000) convertibles ley 23.928 hasta cien veces el valor; biental será objetivamente responsable
Las sanciones Sí mediar culpa c) Suspensión de la inscripción en el Registro de treinta (30) días hasta un (1) año; de su restablecimiento al estado anterior
Disuasión Sanciones generalmente concurrente d) Cancelación de la inscripción en el Registro. a su producción. En caso de que no sea
se establecen de del responsa- Estas sanciones se aplicarán con prescindencia de la responsabilidad civil o penal que pudiere imputarse al técnicamente factible, la indemnización
manera legislativa ble, los daños infractor. La suspensión o cancelación de la inscripción en el Registro implicará el cese de las actividades y sustitutiva que determine la justicia ordi-
de acuerdo al me- se produjeron la clausura del establecimiento o local. naria interviniente, deberá depositarse en
dio aplicable (es por culpa el Fondo de Compensación Ambiental que
decir, aire, agua, exclusiva de la Ley 24.051 Artículo 50- Las sanciones establecidas en el articulo anterior se aplicarán, previo sumario que asegure el se crea por la presente, el cual será admi-
suelo, tipos de víctima o de Residuos derecho de defensa, y se graduarán de acuerdo con la naturaleza de la infracción y el daño ocasionado. nistrado por la autoridad de aplicación, sin
contaminantes), ya un tercero por peligrosos - perjuicio de otras acciones judiciales que
que no existe una quien el titular Generación, Artículo 51- En caso de reincidencia, los mínimos y máximos de las sanciones previstas en los incs. b) y c) pudieran corresponder. 08/01/1992
regulación federal de la manipula- del art. 49 se multiplicarán por una cifra igual a la cantidad de reincidencias aumentada en una unidad. Sin
de cumplimiento actividad no ción, perjuicio de ello a partir de la tercera reincidencia en el lapso indicado más abajo, la autoridad de aplica- Artículo 29- La exención de responsabi-
de las obligaciones debe respon- transporte y ción queda facultada para cancelar la inscripción en el Registro. lidad sólo se producirá acreditando que,
ambientales en der. tratamiento Se considerará reincidente al que, dentro del termino de tres (3) años anteriores a la fecha de comisión de a pesar de haberse adoptado todas las
general. Para este la infracción, haya sido sancionado por otra infracción. medidas destinadas a evitarlo y sin mediar
Secretaría informe se toma Ley culpa concurrente del responsable, los
de como ejemplo la Artículo 54- Cuando el infractor fuere una persona jurídica, los que tengan a su cargo la dirección, admi- 25.675 daños se produjeron por culpa exclusiva
Gobierno regulación federal nistración o gerencia, serán personal y solidariamente responsables de las sanciones establecidas en el art. de la víctima o de un tercero por quien no
de Ambiente sobre PCBs y Ley debe responder. Imple- No aplica
residuos sólidos 49. mentada
y Desarrollo General
Sustentable Artículo 56- Cuando alguno de los hechos previstos en el articulo anterior fuere cometido por impruden- del La responsabilidad civil o penal, por
(SGAYDS) cia o negligencia o por impericia en el propio arte o profesión o por inobservancia de los reglamentos u Ambiente daño ambiental, es independiente de la
ordenanzas, se impondrá prisión de un (1) mes a dos (2) años. administrativa. Se presume iuris tantum
Si resultare enfermedad o muerte de alguna persona, la pena será de seis (6) meses a tres (3) años. la responsabilidad del autor del daño am-
biental, si existen infracciones a las normas
ambientales administrativas.
Artículo 4- A los efectos de la presente, el alcance de la cobertura del seguro ambiental quedará cir-
cunscripto a los daños de incidencia colectiva irrogados al ambiente, en los términos del artículo 27 de la
Ley Nº 25.675. Con ese fin, la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE, a través de la
UNIDAD DE EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES, deberá establecer las metodologías aceptables y el
Resolución procedimiento para:
177/2007, a) Acreditar el estado del ambiente asegurado al momento de la contratación del seguro.
No aplica modificada b) Certificar el alcance de los daños ocurridos al ambiente como consecuencia del siniestro.
No por las c) Aprobar el plan de recomposición, mitigación o compensación propuesto. 19/02/2007
Resolucio- d) Auditar el cumplimiento de los Planes previstos por el inciso anterior.
Teniendo en cuen- nes 275/17 y
ta que la normati- 204/18 Artículo 5- Resultará admisible, a los efectos de la presente, la modalidad del autoseguro como opción Artículo 22- Toda persona física o
va de promoción válida y adecuada para responder por los daños ocasionados al ambiente, según lo establecido por el jurídica, pública o privada, que realice
del cumplimiento artículo 22 de la Ley Nº 25.675, siempre y cuando los titulares de las actividades riesgosas sujetos a la obli- actividades riesgosas para el ambiente, los
delimita mínimos gación de contratar un seguro por daño ambiental, acrediten solvencia económica y financiera, de acuerdo ecosistemas y sus elementos constitutivos,
a nivel federal, el con los requisitos que a tales efectos sean establecidos por las normas complementarias a la presente. deberá contratar un seguro de cobertura
desarrollo de las con entidad suficiente para garantizar el
Promo- Seguro medidas específi- financiamiento de la recomposición del
ción Ambiental cas se desarrollan Resolución Artículo 2- Los titulares de establecimientos industriales clasificados en la Segunda Categoría de acuerdo daño que en su tipo pudiere producir; asi-
a nivel provincial. 186/12 con las previsiones de la Ley Nº 11.459 y su reglamentación, al único efecto de determinar su deber de mismo, según el caso y las posibilidades,
Para este informe que modi- acreditar la contratación de un seguro de acuerdo con lo establecido en el artículo 22 de la Ley General podrá integrar un fondo de restauración
se toma como fica del Ambiente Nº 25.675, deberán presentar ante este Organismo Provincial, dentro de los quince (15) días ambiental que posibilite la instrumentación
ejemplo la regu- Resolución hábiles siguientes a la entrada en vigor de la presente Resolución, en carácter de declaración jurada, un de acciones de reparación.
lación provincial 165 de 2010, informe con el correspondiente desarrollo del cálculo del Nivel de Complejidad Ambiental, conforme lo es-
de la provincia de emitidas tablecido en el Anexo II de la Resolución Nº 177/2007 de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustenta-
Buenos Aires. No No aplica por el ble de la Nación y sus modificatorias, firmado por un profesional o técnico con incumbencias en la materia, 11/09/2012
Organismo bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento, de proceder a su determ inación de oficio.
Provincial
para el Artículo 3- Este Organismo Provincial podrá igualmente exigir el cumplimiento de la obligación contenida
Desarrollo en el artículo 22 de la Ley Nº 25.675 a aquellos establecimientos cuyo Nivel de Complejidad Ambiental
Sostenible sea inferior a 14,5 puntos conforme artículo 1° de la Resolución Nº 481/11 de la Secretaría de Ambiente y
(OPDS) de Desarrollo Sustentable de la Nación, cuando situaciones especiales así lo justifiquen, tales como vulnerabili-
Buenos dad del sitio de emplazamiento del establecimiento, antecedentes de desempeño ambiental, antigüedad y
Aires ubicación de depósitos de sustancias especiales u otros criterios de riesgo ambiental específicos.
 5

Artículo 3.- El CEFCA tendrá como principales funciones, las siguientes:

[...] d. Ejercer el control efectivo y permanente de los establecimientos
y actividades que puedan ocasionar algún riesgo o daño para el am-
Está pendiente la biente, con amplias facultades de fiscalización, pudiendo realizar investi-
reglamentación de Al momento de gaciones, procedimientos de toma de muestras, monitoreos periódicos
la recientemente elaboración de y permanentes, inspecciones, elaborar informes técnicos, patrullajes,
creada CEFCA, sin este informe control de vertido de efluentes, y cualquier otra medida que el CEFCA
embargo, se entien- está pendiente considere pertinente a los efectos, todo ello dentro del ámbito legal de Artículo 8- Los instrumentos de la política y
de que las sanciones la reglamen- Resolución sus competencias. la gestión ambiental serán los siguientes:
Cuerpo serán impuestas en tación de las (SAyDS) 41/18. e. En caso de detectarse un incumplimiento a la normativa ambiental
Especializado de el marco de las po- funciones de Créase el Cuerpo de la que Secretaría de Control y Monitoreo Ambiental es autoridad de Ley 25.675 […]
Fiscalización testades de inspec- la CEFCA. Se No aplica Especializado de aplicación, el CEFCA podrá ordenar el inmediato cese de la actividad, 3. El sistema de control sobre el desarrollo En imple-
y Control Disuasión Sanciones ción reseñadas. entiende que Fiscalización y procediendo a tomar las medidas necesarias, tales como la clausura Ley General del de las actividades antrópicas. 24/10/2018 mentación 9 meses
Ambiental En la Resolución aplica la legisla- Control Ambiental preventiva del lugar, precintado, secuestro, o incautación de las maqui- Ambiente […]
de creación de ción federal, la - CEFCA narias, así como todo otro elemento utilizado para cometer o facilitar la 5. El sistema de diagnóstico e información
(CEFCA) ambiental.
la CEFCA no se cual, como se comisión de la posible infracción. […]
menciona de forma ha mencionado, f. Detectar infracciones a la normativa ambiental vigente y labrar actas
expresa alguna está estructura- a fin de sustanciar sumarios administrativos como asimismo dar inter-
función relacionada da por activida- vención a las diferentes jurisdicciones.
a la promoción del des. [...] h. Perseguir, en conjunto con los distintos organismos naciona-
cumplimiento. les, provinciales, locales y regionales, todas las actividades referidas al
incumplimiento de la normativa ambiental vigente.
[...] o. Entender en toda otra competencia que le otorgue cualquier
normativa específica relacionada con la fiscalización y control ambiental.
 6 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

Bolivia
Entidad fiscalizadora ambiental:
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAYA)
https://www.mmaya.gob.bo/

Tít. de Descripción/ Describir

Tipo Est. A.E. Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
estrategia Implemenatación excepción

Si como consecuen- Artículo 97.- La Secretaría Nacional del

cia de inspecciones Decreto Medio Ambiente y/o las Secretarías Depar-
se verifica un caso Supremo tamentales, en base a los resultados de las
de peligro inminente N° 24176 inspecciones, dictarán las medidas necesarias
Inspec- para la salud pública para corregir las irregularidades encontradas,
ciones e y el medio ambiente, Reglamen- Artículo 42.- La persona natural o colectiva, pública o privada, responsable de la selección y recolec- notificándolas al interesado y otorgándole un
imposición la Secretaría Nacional
el Medio ambiente No No aplica tación de la ción de sustancias peligrosas, debe adoptar las medidas de seguridad e higiene que sean necesarias, plazo adecuado para su regularización. 10/07/2002
de Me- Ley del Medio a fin de resguardar a su personal de efectos adversos por exposición y contacto con las sustancias
didas de y/o las Secretarías AmbienteRe- que manipulan. Artículo 98.- En caso de peligro inminente
Seguridad Departamentales
ordenarán, de inme- glamento para para la salud pública y el medio ambiente, la
diato, las medidas de actividades Secretaría Nacional el Medio ambiente y/o las
seguridad aprobadas con sustancias Secretarías Departamentales ordenarán, de
en beneficio del bien peligrosas inmediato, las medidas de seguridad aproba-
común. das en beneficio del bien común.

Cuando la auto-
ridad ambiental
competente ordene Decreto
al administrado la Supremo Artículo 6.- De las Auditorías Ambientales. Las Auditorías Ambientales de control de calidad ambien-
realización de una N° 28499 tal, se realizan a: I. Requerimiento de la AAC, conforme lo descrito en el Artículo 7 numerales I), II) y Artículo 18.- El control de la calidad ambien-
Auditoría audtoría ambiental, II) de la presente norma complementaria, constituyéndose en un instrumento de control de la calidad tal es de necesidad y utilidad pública e interés
Ambiental se denominará “Au- Norma Com- ambiental, que lleva a la verificación del grado de cumplimiento de disposiciones legales, políticas, social. La Secretaría nacional y las Secreta-
de Control ditoría Ambiental de No No aplica plementaria ambientales y/o prácticas aceptadas. En caso de detectarse y verificarse deficiencias ambientales, rías Departamentales del Medio Ambiente 28/12/2005
de Calidad Control de Calidad”.
Al ser aprobada
que modifica
el Título V procedimentales o de inobservancia de la norma que requieran ser atendidas, la AAC dispondrá la promoverán y ejecutarán acciones para hacer
cumplir con los objetivos del control de la
tendrá carácter de del RPCA y el formulación del Plan de Adecuación y/o Remediación Ambiental - PARA, por parte de la AOP audita- calidad ambiental.
instrumento de ges- artículo 58 del da, la misma que formará parte de la Licencia Ambiental. [...]
tión ambiental y es- RGGA
tará sujeta a revisión
periódicamente.

Artículo 79.- Las sanciones administrativas a las contravenciones, siempre que éstas no configuren
un delito, serán impuestas por la Autoridad Ambiental Competente, según su calificación y compren- Artículo 95.- La Secretaría Nacional del
derán las siguientes medidas:[…] Ley 1333 Medio Ambiente y/o las Secretarías Depar-
Si como consecuen- b) De persistir la infracción o existiendo otras infracciones en la misma actividad, obra o proyecto que tamentales con la cooperación de las autori-
Disuasión cia de un acto de causen impactos severos sobre el medio ambiente, se impondrá una multa correspondiente a una Ley del dades competentes realizarán la vigilancia e Implementado No aplica
inspección y vigilan- cifra del 3 por 1000 sobre el monto total del patrimonio o activo declarado por la empresa, proyecto Medio inspección que consideren necesarias para el
cia, al autoridad am- u obra. Ambiente cumplimiento de la presente Ley y su regla-
biental competente c) Revocación de la Licencia Ambiental en caso de reincidencia de la infracción que genere impactos mentación respectiva.Para efectos de esta
identifica infracciones sobre el medio ambiente, hasta que se dé cumplimiento al condicionamiento ambiental. disposición el personal autorizado tendrá
y/o contravenciones acceso a lugares o establecimientos objeto de
a la legislación am- Artículo 86.- La Autoridad Ambiental Competente realizará los actos de inspección y vigilancia dicha vigilancia e inspección.
biental siempre que que considere necesarios en los establecimientos, obras y proyectos en que decida hacerlo, a fin de
no configuren un verificar el cumplimiento de la ley, del presente Reglamento y demás instrumentos normativos de la Artículo 96.- Las autoridades a que se hace
delito, esta, según su gestión ambiental. Artículo 96.- Constituyen contravenciones a la legislación ambiental las previstas referencia en el artículo anterior estarán facul-
calificación, impon- Decreto en el Art. 99º de la Ley del Medio Ambiente: tadas para requerir de las personas naturales
drá:* Una multa co- Supremo a) iniciar una actividad o implementar una obra o proyecto sin contar con el certificado de dispensa- o colectivas, toda información que conduzca a
rrespondiente a una ción o la DIA, según corresponda; la verificación del cumplimiento de las normas
Inspec- cifra del 3 por 1000 N° 24176
ciones e sobre el monto total b) presentar la FA, el EEIA, el MA o el reporte de Autoridad Ambiental con información alterada; prescritas por esta ley y sus reglamentos.
Reglamen- c) presentar el MA fuera del plazo establecido para el efecto;
imposi- del patrimonio o tación de la d) no cumplir las resoluciones administrativas que emita la Autoridad Ambiental Competente;e) alte- Artículo 97.- La Secretaría Nacional del
ción de activo declarado por En caso la ins- rar, ampliar o modificar un proyecto, obra o actividad sin cumplir el procedimiento de Evaluación de Medio Ambiente y/o las Secretarías Depar-
sanciones la empresa, proyec- pección acredite Ley del Medio
del tipo to u obra; si es una Sí la comisión de Impacto Ambiental (EIA); tamentales, en base a los resultados de las 08/12/1995
Ambiente f) no dar aviso a la Autoridad Ambiental Competente de la suspensión de un proyecto, obra o activi- inspecciones, dictarán las medidas necesarias
multas y infracción o si existen un ilícito penal. dad; para corregir las irregularidades encontradas,
revocación otras infracciones en g) el incumplimiento a la aplicación de las medidas correctivas o de mitigación posteriores a las ins- notificándolas al interesado y otorgándole un
de licencia la misma actividad, Reglamento
temporal obra o proyecto que pecciones y plazo concedidos para su regulación, conforme lo establece el Art. 97 de la Ley; plazo adecuado para su regularización.
General de h) no implementar las medidas de mitigación aprobadas en el Programa de Prevención y Mitigación y
causan impactos en el Plan de Adecuación, de acuerdo con el respectivo Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental. Artículo 98.- En caso de peligro inminente
severos sobre el Gestión Am-
medio ambiente.* biental (RGGA) para la salud pública y el medio ambiente, la
Revocación de la Artículo 98.- Independientemente de las sanciones a las contravenciones citadas en los Arts. 93 y 94, Secretaría Nacional el Medio ambiente y/o las
Licencia Ambiental, la Autoridad Ambiental Competente podrá suspender la ejecución, operación o etapa de abandono Secretarías Departamentales ordenarán, de
si se da un caso de la obra, proyecto, o actividad hasta que se cumpla el condicionamiento ambiental, de acuerdo con inmediato, las medidas de seguridad aproba-
de reincidencia de el Art. 97 de la Ley del Medio Ambiente. das en beneficio del bien común.
la infracción que Artículo 99.- Conocida la infracción o contravención, la Autoridad Ambiental Competente citará Artículo 99.- Las contravenciones a los
genere impactos al responsable o contraventor y le concederá el plazo de diez (10) días, computable a partir del día preceptos de esta Ley y las disposiciones que
sobre el medio siguiente hábil de la fecha de su legal notificación, para que presente por escrito los justificativos de de ella deriven serán consideradas como
ambiente, hasta que su acción y asuma defensa. infracciones administrativas, cuando ellas no
se dé cumplimiento configuren un delito.Estas violaciones serán
al condicionamiento Artículo 100.- Vencido el plazo, con o sin respuesta del contraventor, la Autoridad Ambiental Com- sancionadas por la autoridad administrativa
ambiental. petente pronunciará Resolución Administrativa, con fundamentación técnica y jurídica, en un plazo competente y de conformidad con el regla-
perentorio de quince (15) días calendario. Esta Resolución determinará las acciones correctivas, la mento correspondiente.
multa y el plazo de cumplimiento de estas sanciones.
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Si como consecuen- Sin perjuicio de

cia de un acto de que sea la pri-
inspección y vigilancia, mera infracción
al autoridad ambiental cometida por el
competente identi- administratido en
fica infracciones y/o la actividad, obra
contravenciones a la o proyecto; no
legislación ambiental, procederá la im- Artículo 79. Las sanciones administrativas a las contravenciones, siempre que éstas no configuren
siempre que no confi- posición de una un delito, serán impuestas por la Autoridad Ambiental Competente, según su calificación y com-
guren un delito, esta, amonestación si prenderán las siguientes medidas:
según su calificación, ésta infracción
Inspec- impondrá:* Amo- causa impac- a) Amonestación escrita:
ciones y nestación; siempre tos severos o I. Cuando la infracción es por primera vez, siempre que no cause impactos severos sobre el medio
imposición que sea la primera conlleva peligro ambiente, la Autoridad Ambiental Competente otorgará un plazo perentorio al amonestado con- Artículo 90º.- El Estado a través de sus
de amo- vez que se comete la Sí inminente sobre forme a la envergadura de la actividad, obra, o proyecto para enmendar la infracción, organismos competentes establecerá 10/07/2002
nestacio- infracción y no causa
impacto severo en la salud humana II. Además de lo previsto en el inciso i) se sancionará con una multa de acuerdo al inciso mecanismos de fomento e incentivo para
nes o el medio am- todas aquellas actividades públicas y/o
el medio ambiente. biente. En este b) del presente artículo, cuando la actividad, obra o proyecto causa impactos severos o conlleva privadas de protección industrial, agrope-
En consecuencia, caso la autoridad peligro inminente sobre la salud humana o el medio ambiente; en este caso la Autoridad Ambiental cuaria, minera, forestal y de otra índole,
con la imposición de ambiental com- Decreto Competente otorgará un plazo perentorio al amonestado para el pago de la multa y la aplicación que incorporen tecnologías y procesos
la amonestación, la petente otorgará Supremo del impacto producido. orientados a lograr la protección del me-
autoridad ambiental un plazo peren- [...] dio ambiente y el desarrollo sostenible.
competente otorgará N° 24176
un plazo perentorio al torio al amo- Reglamen-
nestado para el Artículo 91º.- Los programas, planes y
amonestado confor- pago de la multa tación de la proyectos de participación a realizarse
me a la envergadura y la mitigación por organismos nacionales, públicos y/o
de la actividad, obra, Ley del Medio privados, deben ser objeto de incentivos
o proyecto para en- del impacto
producido. Ambiente arancelarios, fiscales o de otra índole crea-
mendar su infracción. dos por Leyes especiales.
Reglamento
General de
Gestión Am- Artículo 68.- Se consideran incentivos a las acciones de fomento que puedan decidir el Estado, las
Los incentivos son biental (RGGA) personas naturales, colectivas, públicas o privadas, para que se ejecuten programas de prevención
acciones de fomento y control de la contaminación ambiental a través de sistemas de concesiones o de subsidios direc-
del Estado dirigidos a tos, de incentivos tributarios, de subsidios al costo de financiamiento de inversiones en tecnologías
las personas naturales, ambientalmente sanas, o de otros sistemas que se establezcan. El MMAYA propondrá a los orga-
colectivas, públicas nismos sectoriales públicos y privados la formulación de incentivos financieros, tributarios, legales 10/07/2002
o privadas, a fin de e institucionales orientados al cumplimiento de la gestión ambiental en el marco del desarrollo
que ejecuten progra- sostenible.
mas de prevención y Ley 1333
control de la conta- Artículo 69.- El MMAYA podrá suscribir acuerdos sectoriales con las asociaciones o gremios de los
Promoción minación ambiental sectores productivos, como mecanismos de concertación para establecer bases, metas y plazos en Ley del Implementado No aplica
Incentivos a través de sistemas No No aplica torno a la aplicación de instrumentos económicos específicos de regulación ambiental e incentivos. Medio
de concesiones o de Ambiente
subsidios directos, de
incentivos tributarios, Artículo 58.- Las Auditorías Ambientales de control de calidad ambiental, se realizan a :
de subsidios al costo [...]
de financiamiento 2) Iniciativa del representante Legal, la misma que se denomina Auditoria Ambiental Voluntaria -
de inversiones en AAV y constituye un instrumento de autogestión en el ámbito privado para el control de la calidad
tecnologías ambien- ambiental, destinado a garantizar el buen desempeño ambiental de la AOP. La AAV es ejecuta-
talmente sanas, o de da por el Representante Legal de la AOP con responsabilidad, solidaridad y compromiso con el
otros sistemas que se desarrollo sostenible y/o el convencimiento de que un comportamiento ambiental correcto reporta
establezcan. beneficios para su competitividad.

Artículo 108.- La Autoridad Ambiental Competente, requerirá del Representante Legal, la ejecu-
ción de Auditorías Ambientales (AA´s) para ejercer el control de la calidad ambiental en los casos
Una Auditoría Am- previstos en el Artículo 109, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el presente Reglamento
biental Voluntaria de Prevención y Control Ambiental. La Autoridad Ambiental Competente será responsable de la
(AAV) es presentada Decreto elaboración de los términos de referencia, la, convocatoria pública, calificación, adjudicación y
a iniciativa privada, Supremo contratación. Los costos de la Auditoria Ambiental, en su integridad correrán a cuenta del Repre-
como un instrumento Nº 26705 sentante Legal de la actividad, obra o proyecto auditada. Los resultados del reporte de Auditoria
deberán identificar, los impactos ambientales, las medidas de mitigación, las alternativas de rehabi- Artículo 18º.- El control de la calidad am-
de autogestión en Reglamento biental es de necesidad y utilidad pública
el ámbito privado de Prevención litación y su valoración económica; en caso de contingencias, deberá además incluir una estimación
de los daños civiles a particulares afectados y al patrimonio de la nación. e interés social. La Secretaría nacional y
para el control de la y Control Am- las Secretarías Departamentales del Medio 28/12/2005
calidad ambiental, biental (RPCA) Ambiente promoverán y ejecutarán accio-
destinado a garantizar Artículo 120.- La Autoridad Ambiental Competente con base al Reporte Final de Auditoria apro-
bado, comunicará al representante Legal, si corresponde, la presentación de un Plan de Adecua- nes para hacer cumplir con los objetivos
el buen desempeño del control de la calidad ambiental.
ambiental del titular ción Ambiental, el mismo que deberá ser presentado en el plazo de treinta (30) días hábiles que
Auditoría de la actividad, obra correrán a partir de su legal notificación. Este Plan se aprobará siguiendo el procedimiento del
Ambiental o proyecto (AOP). La No No aplica Capítulo III del Título IV del Reglamento e Prevención y Control Ambiental.
Voluntaria AAV es presentada
y ejecutada por el
representante legal de
la AOP con respon- Decreto
sabilidad, solidaridad Supremo Artículo 24.- De las Auditorías Ambientales Voluntarias:
y compromiso con el N° 28499 I. Los Representantes Legales de la AOP´s podrán por iniciativa propia reducir los impactos gene-
desarrollo sostenible Norma Com- rados por su AOP a través de la implantación de sistemas de gestión ambiental interna, ejecutando
y/o el convencimiento plementaria AAV.
de que un compor- que modifica II. Los resultados de las AAV, deberán ser remitidas a la AAC en un plazo no mayor a diez (10) días
tamiento ambiental el Título V hábiles de recibido el informe del Auditor Ambiental Independiente, para suincorporación e la base
correcto reporta del RPCA y el informática con fines de control de calidad de la gestión ambiental.
beneficios para su artículo 58 del
competitividad. RGGA
Brasil
8 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

Entidad fiscalizadora ambiental:

Instituto Brasileño del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (IBAMA)
https://www.gov.br/ibama/pt-br

Tít. de Descripción/ Describir

Tipo Est. A.E. Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
estrategia Implemenatación excepción

Artículo 8.- La sanción de multa se basa en la unidad, hec- Artículo 70.- Se considera infracción administrativa ambiental toda acción u
tárea, metro cúbico, kilogramo, metro de carbono-MDC, omisión que viole las reglas jurídicas de uso, goce, promoción, protección y
unidad de sonido, metro cuadrado, docena, el estípite, ciento, recuperación del medio ambiente.
milésimas u otra medida pertinente, de acuerdo con el objeto § 1º Son autoridades competentes para la construcción de auto de infracción
jurídico lesionado. Párrafo unico. El órgano o entidad ambien- ambiental e instaurar proceso administrativo a los funcionarios de órganos
En el caso tal podrá especificar la unidad de medida aplicable para cada ambientales integrantes del Sistema Nacional de Medio Ambiente - SISNA-
de las multas especie de recurso ambiental objeto de la infracción. Artículo MA, designados para las actividades de fiscalización, así como los agentes
Como consecuencia simples, 9. El importe de la multa que se refiere el presente Decreto se de las Capitanías de los Puertos, del Ministerio de la Marina. § 2º Cualquier
de una fiscalización se puede ajustará periódicamente en función de las tasas establecidas en persona, constatando infracción ambiental, podrá dirigir representación a las
ambiental, se pueden optar por la la legislación pertinente, con un mínimo de $ 50,00 (cincuenta autoridades relacionadas en el párrafo anterior, a efectos del ejercicio de su
imponer las sancio- conversión reales) y un máximo de R $ 50.000.000,00 millones (cincuenta poder de policía.
nes administrativas de la Multa millones de reales). § 3º La autoridad ambiental que tenga conocimiento de infracción ambiental
denominadas Multa Sí Simple en está obligada a promover su recuento inmediato, mediante procedimiento 22/07/2008
Simple y Multa-día, Servicios de Artículo 10.- La multa-día se aplicará siempre que la comisión administrativo, bajo pena de corresponsabilidad. § 4º Las infracciones am-
en caso se verifiquen Preservación, de la infracción se prolongue en el tiempo.§ 1 Dada la situación bientales son constatadas en un procedimiento administrativo, asegurado el
infracciones adminis- Mejora y mencionada anteriormente, el fiscalizador emitirá el informe derecho de amplia defensa y el contradictorio, observadas las disposiciones
trativas mayores a R$ Recuperación de infracción, indicando, además de los requisitos del artículo de esta Ley.
1,000.00 (mil reales). de la Calidad 97, el valor de la multa-día.§ 2 El monto de la multa-día deberá
del Medio ajustarse de acuerdo con los criterios establecidos en el pre- Artículo 71.- El procedimiento administrativo tiene el fin de averiguar el
Ambiente sente Decreto no pudiendo ser menor que el mínimo estable- alcance de la infracción ambiental debe observar los siguientes plazos máxi-
cido en la artículo 9 ni superior al diez por ciento del máxima mos:
Fiscalización valor de la multa simple impuesta por el infracción.§ 3 Emitido I - veinte días para que el infractor ofrezca defensa o impugnación contra el
y sanción: el informe de infracción, se abrirá el plazo de defensa conforme informe de infracción, contados desde la fecha cierta del informe; II - treinta
multa a lo establecido en el Capítulo II de este Decreto. días para que la autoridad competente juzgue el auto de infracción, contados
simple, desde la fecha de su labranza, presentada o no la defensa o impugnación;
Disuasión multa-día y III - veinte días para el infractor recurrir de la decisión condenatoria a la
otros tipos instancia superior del Sistema Nacional del Medio Ambiente - SISNAMA, o al
de sancio- Directorio de Puertos y Costas, del Ministerio de la Marina, de acuerdo con el
nes Artículo 101.-Constatada la infracción ambiental, el fisca- tipo de autuación;
Como consecuencia lizador, en el uso de su poder de policía, podrá adoptar las IV - cinco días para el pago de multa, contados desde la fecha de recep-
de una fiscalización siguientes medidas administrativas: I - incautación; II - embargo N° 9605 Ley ción de la notificación.
ambiental, se pue- Decreto de obra o actividad y sus respectivas áreas; III - suspensión de del 12
den imponer otros N° 6514 del venta o fabricación de producto; IV - suspensión parcial o total de febrero de Artículo 72.- Las infracciones administrativas son sancionadas con las si-
tipos de sanciones 22 de julio de de actividades; V - destrucción o inutilización de los productos, 1998 guientes sanciones, observadas lo dispuesto en el art. 6:
administrativas, entre 2008 subproductos e instrumentos de la infracción; y VI - demolición. I - advertencia; II - multa simple; III - multa-día; IV - decomiso de los
ellos: § 1 Las medidas a este artículo están destinados a prevenir la Disponen animales, productos y subproductos de la fauna y flora, instrumentos, petre-
-Destrucción o inutili- Disponen aparición de nuevas violaciónes, proteger la recuperación del sobre las san- chos, equipos o vehículos de cualquier naturaleza utilizados en la infracción;
zación del producto. sobre las medio ambiente y asegurar el resultado práctico del proceso ciones penales V - destrucción o inutilización del producto; VI - suspensión de la venta y
- Suspensión de la No No aplica infracciones y administrativo. § 2 La aplicación de estas medidas se incluirán y administrati- fabricación del producto; 22/07/2008
venta y fabricación sanciones ad- vas derivadas VII - embargo de obra o actividad; VIII - demolición de obra; IX - sus-
del producto. ministrativas al en
nes
el informe de inspección, sin modificaciones o supresio-
que comprometen su validez, y debe contener, además de conductas pensión parcial o total de actividades; Implementado No aplica
- Embargo de obra o medio ambien- de la indicación de las disposiciones legales y reglamentarias y actividades X - (vetado) XI - restrictiva de derechos.
actividad. te, establece el infringidas, las razones que dieron lugar al fiscalizador para perjudiciales § 1º Si el infractor comete simultáneamente dos o más infracciones, se le
- Demolición de procedimiento hacerlo. § 3 La Administración Ambiental establecerá las formas para el medio aplicar, acumulativamente, las sanciones a ellas cominadas. § 2º La adverten-
obra. administrativo ambiente, y da cia será aplicada por la inobservancia de las disposiciones de esta Ley y de la
-Suspensión parcial o federal para el específicas
actividades
mencionadas en el § 2.§ 4 El embargo de obras o
está restringido a las áreas en las que se identifican otras provi- legislación vigente, o de preceptos reglamentarios, sin perjuicio de las demás
total de actividades. cálculo de estas efectivamente la vulneración del medio ambiente, sin alcanzar dencias sanciones previstas en este artículo.
-Restrictiva de infracciones, y a las actividades realizadas en otras áreas no sujetas al embar- § 3º La multa simple se aplicará cuando el agente, por negligencia o dolo: I
derechos. da otras go por no estar correlacionadas con la infracción. - advertido por irregularidades que hayan sido constatadas, dejar de corre-
girlas, en el plazo señalado por órgano competente del SISNAMA o por la
Capitanía de los Puertos, del Ministerio de la Marina; II - se opusiera a la
fiscalización de los órganos del SISNAMA o de la Capitanía de los Puertos,
del Ministerio de la Marina.
Artículo 5.- La sanción de advertencia se aplicará, siendo [...]
Como consecuencia incluida en el informe de infracción, a las infracciones adminis- § 5. La multa-día será aplicada siempre que la comisión de la infracción se
de una fiscalización trativas consideradas de menor nocividad para el medio am- prolongue en el tiempo.
ambiental, se puede biente, garantizando una defensa completa y el contradictorio. § 6. La detención y la destrucción mencionado en las secciones IV y V deben
imponer una sanción Se prohíbe § 1. Se consideran como infracciones administrativas de menor cumplir con lo dispuesto en el Artículo 25 de esta Ley.
administrativa deno- la aplicación lesividad para el medio ambiente aquellas en el que el monto § 7. Las sanciones indicadas en las secciones VI a IX se aplicarán cuando el
minada Advertencia, de una nueva máximo aplicable no supera el valor de R $ 1.000,00 (mil reales), producto, el trabajo, la actividad o establecimiento no están obedeciendo los
en caso se verifiquen sanción de o, en el caso de multa por unidad de medida, la multa aplicable requisitos legales o reglamentarias.
infracciones adminis- advertencia no exceda del valor referido. § 2 Sin perjuicio de lo anterior, § 8º Las sanciones restrictivas de derecho son:
trativas consideradas en el período si el fiscalizador constata irregularidades a ser subsanada, I - suspensión de registro, licencia o autorización;
de menor nocividad de tres años, incluirá en el informe de infracción la respectiva sanción de II - cancelación de registro, licencia o autorización;
para el medio am- contados advertencia, fijando una fecha límite para el infractor subsane III - pérdida o restricción de incentivos y beneficios fiscales;
Fiscalización biente, garantizando desde la dicha irregularidad. § 3 Subsanadas las irregularidades dentro IV - pérdida o suspensión de la participación en líneas de financiación en
Promoción y sanción: una defensa comple- SÍ imposición del plazo establecido, el fiscalizador certificará lo ocurrido en el establecimientos oficiales de crédito; 22/07/2008
Advertencia ta y el contradictorio
en un correspon-
de la última
sanción de informe de infracción y dará curso al procedimiento establecido V - prohibición de contratar con la Administración Pública, por el período
en el Capítulo II.§ 4 En caso que, por negligencia o dolo, no se de hasta tres años.
diente procedimiento advertencia subsanen las irregularidades, el inspector registrará el incidente
administrativo.Las o de otra y aplicará la sanción de multa relativa a la infracción cometida, Artículo 73.- Los importes recibidos por el pago de las multas por violació-
infracciones admi- sanción independientemente de la sanción de advertencia. nes ambientales revertirán al Fondo Nacional para el Medio Ambiente, crea-
nistrativas de menor aplicada al do por la Ley Nº 7.797, de 10 de julio, de 1989 , el Fondo Naval establecido
lesividad para el administrado Artículo 6.- La sanción de advertencia no excluye la aplicación hasta por el Decreto N° 20923 de 8 de enero 1932, estado o fondos munici-
medio ambiente son en la misma de otras sanciones. pales del medio ambiente, o relacionados, según lo previsto en el organismo
aquellas en las que unidad fisca- recaudador.
el monto máximo lizada. Artículo 7.- Se prohíbe la aplicación de una nueva sanción
aplicable no supera el de advertencia en el período de tres años contados desde el Artículo 74.- La multa tendrá por base la unidad, hectárea, metro cúbico,
valor de R $ 1,000.00 último procedimiento contra la defensa de la última sanción de kilogramo u otra medida pertinente, de acuerdo con el objeto jurídico lesio-
(mil reales). advertencia o de otra sanción aplicada. nado.
 9

Artículo 139.- Se instituye el Programa de Conversión de

Multas Ambientales emitidas por órganos y entidades de la
Unión integrantes del Sistema Nacional del Medio Am-
biente - Sisnama. Párrafo unico. La autoridad ambiental
federal competente para la investigación de infracciones
ambiental puede convertir una multa simple en servicios
de conservación, mejora y restauración de la calidad del
medio ambiente, observando lo dispuesto en el § 4 º del
art. 72 de la Ley del 9605, 1998.
IBAMA puede convertir la
imposición de una multa simple Artículo 140.- Se consideran servicios de conservación,
en servicios de conservación, mejora y restauración de la calidad del medio ambiente
mejora y restauración de la a las acciones, las actividades y las obras incluidas en los
calidad del medio ambiente. proyectos con al menos uno de los siguientes objetivos:
Se consideran servicios de I - Recuperación de:
conservación, mejora y restau- a) las zonas degradadas para la conservación de la biodi-
ración de la calidad del medio versidad y la conservación y mejora de la calidad del medio
ambiente a las acciones, las ambiente;
actividades y las obras incluidas b) los procesos ecológicos esenciales;
en los proyectos con al menos c) la vegetación nativa para protección;
uno de los siguientes objetivos: d) las áreas de recarga de acuíferos;
I - Recuperación de: II - Protección y manejo de especies de la flora nativa y de
a) las zonas degradadas la fauna silvestre;
para la conservación de la bio- Decreto III - Monitoreo de la calidad del medio ambiente y desarro- Ley
diversidad y la conservación y N° 6514 del llo de indicadores ambientales; N° 9605 del 12
mejora de la calidad del medio 22 de julio de IV - Mitigación o adaptación a los cambios del clima; de febrero de
ambiente; 2008 V - Mantenimiento de espacios públicos que tengan como 1998
b) los procesos ecológicos objetivo la conservación, la protección y la recuperación de
esenciales; No aplica la Disponen sobre especies de la flora nativa o de la fauna silvestre y de áreas Disponen
c) la vegetación nativa para conversión las infracciones verdes urbanas destinadas a la protección de los recursos sobre las san-
Fiscalización protección; de multa para y sanciones ad- hídricos; ciones penales Artículo 72.- Las infracciones administrativas son sancionadas con
Promoción y sanción: d) las áreas de recarga de Sí reparar daños ministrativas al VI - Educación ambiental; o y administrati- las siguientes sanciones, observadas lo dispuesto en el artículo 6:[…]§ 23/10/2017 Implementado No aplica
Advertencia acuíferos;
II - Protección y manejo de
derivados de
las propias medio ambien- VII - Promoción de la regularización agraria de unidades
de conservación.
vas derivadas
de conductas
4 La multa simple puede ser convertida en servicios de preservación,
mejora y recuperación de la calidad del medio ambiente.[...]
especies de la flora nativa y de infracciones del te, establece el § 1 En el caso de que los servicios a realizar que exigen la y actividades
la fauna silvestre; administrado. procedimiento recuperación de la vegetación nativa en las propiedades perjudiciales
III - Monitoreo de la calidad administrativo rurales, las zonas beneficiadas por la prestación del servicio para el medio
del medio ambiente y desarro- federal para el objeto de conversión deben ser incluidos en el Registro ambiente, y da
llo de indicadores ambientales; cálculo de estas Ambiental Rural - CAR. otras provi-
IV - Mitigación o adaptación infracciones, y § 2 Lo dispuesto en el § 1 no se aplica a los asentamientos dencias
a los cambios del clima; da otras de reforma agraria, territorios indígenas y quilombolas y
V - Mantenimiento de áreas protegidas, sujetas a las Áreas de Protección Am-
espacios públicos que tengan biental.
como objetivo la conservación,
la protección y la recuperación Artículo 141.- No cabrá conversión de multa para repara-
de especies de la flora nativa o ción de daños derivados de las propias infracciones.
de la fauna silvestre y de áreas
verdes urbanas destinadas a Artículo 142-A.- El sancionado, para reclamar la conver-
la protección de los recursos sión bien, se debe elegir entre:
hídricos; I - la puesta en práctica, por sus medios, servicio de con-
VI - Educación ambiental; o servación, mejora y recuperación de la calidad del medio
VII - Promoción de la regula- ambiente en el contexto de, al menos, uno de los objetivos
rización agraria de unidades de establecidos en los incisos I a VII del artículo 140;
conservación II - Por la adhesión a proyecto previamente seleccionado
por el órgano federal emisor de la multa, en la forma esta-
blecida en el art. 140-A, sujeto a los objetivos establecidos
en los puntos I a VII del artículo 140.
§ 1 El caso previsto en el inciso I, el respeto multado con las
directrices establecidas por la agencia federal de la emisión
de la multa, que puede aceptar la participación de más de
un detenido en la ejecución y desarrollo del proyecto.
§ 2 En el caso previsto en la fracción II, puede ser contem-
plada una potencial subvención de la multa emitida por la
agencia federal.
 10 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

Chile
Entidad fiscalizadora ambiental:
Superintendencia de Medio Ambiente (SMA)
https://portal.sma.gob.cl

Admite
Tít. de Descripción/ Describir
Tipo Est. excep- Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
estrategia Implemenatación excepción
ciones

Artículo 13.- Efectos de la autodenuncia.

La Superintendencia deberá eximir del monto de la multa al infrac-
tor que concurra a sus oficinas, por primera vez, y denuncie estar
cometiendo, por sí, cualquier infracción de aquellas de su compe-
tencia, siempre y cuando ejecute íntegramente un programa de
cumplimiento.
a La SMA puede eximir el En caso que un infractor ya hubiese concurrido a autodenunciar-
monto de la multa si el infrac- se, la utilización por segunda y tercera vez de dicho mecanismo,
tor se autodenuncia por estar en los términos indicados en el inciso precedente, rebajará hasta
cometiendo cualquier infrac- (1) En caso que un en un 75% y un 50%, respectivamente, la multa impuesta por la
ción a la normativa ambiental, infractor ya hubiese Superintendencia en el procedimiento administrativo sancionatorio Artículo 41.- La Superintendencia deberá eximir del monto
siempre y cuando ejecute concurrido a autode- respectivo, siempre y cuando ejecute íntegramente el programa de de la multa al infractor que concurra a sus oficinas, por
íntegramente el programa de nunciarse, la utiliza- cumplimiento. primera vez, y denuncie estar cometiendo, por sí, cualquier
cumplimiento previsto en el ción por segunda y Esta exención o rebaja sólo procederá cuando el infractor suminis- infracción de aquellas establecidas en los artículos prece-
artículo 42 de la Ley 20417. tercera vez de dicho tre información precisa, verídica y comprobable respecto de los he- dentes, siempre y cuando ejecute íntegramente el programa
En caso que el infractor ya mecanismo rebajará chos, actos u omisiones que constituyen infracción y ponga fin, de de cumplimiento previsto en el artículo 42.
hubiese concurrido a auto- hasta en un 75% y inmediato, a los mismos, adoptando todas las medidas necesarias En caso que un infractor ya hubiese concurrido a autode-
Autode- denunciarse, la utilización por 50%, respectivamente, para reducir o eliminar los efectos negativos. Una vez efectuada la nunciarse, la utilización por segunda y tercera vez de dicho
nuncia segunda y tercera vez se le la multa impuesta por autodenuncia, el infractor deberá presentar el respectivo programa mecanismo rebajará hasta en un 75% y 50%, respectiva-
(excención rebajará hasta en un 75% y la SMA en el proceso de cumplimiento, dentro del plazo de diez días contado desde la mente, la multa impuesta por la Superintendencia en el
de la 50%, respectivamente, la mul- sancionatorio respec- notificación de la formulación de cargos. proceso sancionatorio respectivo, siempre y cuando ejecute
imposición ta impuesta por la SMA en el Sí tivo, siempre y cuando El procedimiento administrativo sancionatorio se suspenderá íntegramente el programa de cumplimiento previsto en el
de multas proceso sancionatorio respec- ejecute íntegramente al aprobarse el programa de cumplimiento. Sin perjuicio de lo artículo 42.
y gradua- tivo, siempre y cuando ejecu- el programa de cum- anterior, en caso de incumplirse las obligaciones contraídas en el Esta exención o rebaja sólo procederá cuando el infractor
ción del te íntegramente el programa plimiento.(2) En caso programa, se reiniciará el procedimiento en el estado en que se suministre información precisa, verídica y comprobable res-
monto de cumplimiento previsto en que la SMA hubiese encuentre. pecto de los hechos que constituyen infracción y ponga fin,
impuesto) el artículo 42 de la Ley 20417. iniciado la etapa de Una vez ejecutado íntegramente el programa de cumplimiento, se de inmediato, a los mismos, adoptando todas las medidas
Esta exención o rebaja sólo investigación respecto reiniciará la tramitación del procedimiento administrativo sancio- necesarias para reducir o eliminar los efectos negativos.
procederá cuando el infrac- de los mismos hechos natorio respectivo, para el solo efecto de la emisión del dictamen a Sin perjuicio de lo anterior, en caso que la Superintendencia
tor suministre información que el administrado que se refiere el artículo 53 de la ley y de la resolución sancionatoria hubiese iniciado la etapa de investigación respecto de los
precisa, verídica y compro- autodenuncia, ésta que considere la exención o rebaja. mismos hechos, la denuncia establecida en el inciso primero
bable respecto de los hechos no producirá ningún de este artículo no producirá ningún efecto respecto del
que constituyen infracción y efecto respecto del Artículo 14.- Oportunidad. infractor.
ponga fin, de inmediato, a infractor. Decreto 30 del La autodenuncia no producirá ningún efecto respecto del infractor Ley 20417
los mismos, adoptando todas 20 de agosto en caso que la Superintendencia hubiese iniciado la etapa de inves-
las medidas necesarias para de 2012 tigación respecto de los mismos hechos. Ley que crea
reducir o eliminar los efectos el Ministerio,
negativos. Reglamento Artículo 15.- Contenido de la autodenuncia. el Servicio de
La autodenuncia contendrá, al menos, lo siguiente: Imple-
Promoción sobre pro- a) Descripción precisa, verídica y comprobable de los hechos, actos Evaluación 20/01/2010 No aplica
gramas de Ambiental mentado
cumplimiento, u omisiones que constituyen la infracción en que se ha incurrido, así y la Super-
autodenuncia como sus efectos negativos. intendencia
y planes de b) Medidas adoptadas para reducir o eliminar los efectos negativos del Medio
reparación generados por el incumplimiento. Ambiente

Artículo 42.- Iniciado un procedimiento sancionatorio, el

Artículo 6.- Procedencia del programa de cumplimiento. infractor podrá presentar en el plazo de 10 días, contado
Iniciado un procedimiento administrativo sancionatorio, el infractor desde el acto que lo incoa, un programa de cumplimiento.
El programa de cumplimiento podrá presentar en el plazo de diez días, contando desde la notifi- Para estos efectos se entenderá como programa de cum-
es el plan de acciones y metas cación de la formulación de cargos, un programa de cumplimiento. plimiento, el plan de acciones y metas presentado por el
presentado por el infractor, No podrán presen- No podrán presentar programas de cumplimiento: infractor, para que dentro de un plazo fijado por la Superin-
en el marco del procedimien- tar programas de a) Los infractores que se hubiesen acogido a programas de gra- tendencia, los responsables cumplan satisfactoriamente con
to sancionatorio, para que cumplimiento aquellos dualidad en el cumplimiento de la normativa ambiental. la normativa ambiental que se indique. No podrán presentar
dentro de un plazo fijado infractores que se b) Los infractores que hubiesen sido objeto con anterioridad de programas de cumplimiento aquellos infractores que se
por la SMA, los responsables hubiesen acogido la aplicación de una sanción por parte de la Superintendencia por hubiesen acogido a programas de gradualidad en el cum-
cumplan satisfactoriamente a programas de infracciones gravísimas. plimiento de la normativa ambiental o hubiesen sido objeto
con la normativa ambiental gradualidad en el c) Los infractores que hubiesen presentado con anterioridad un con anterioridad de la aplicación de una sanción por parte
de la Superintendencia por infracciones gravísimas o hubie-
Programas que se indique.Cuando se la cumplimiento de la programa de cumplimiento, salvo que se hubiese tratado de infrac- sen presentado, con anterioridad, un programa de cumpli-
de cumpli- SMA aprueba el Programa
de Cumplimiento, el pro-
normativa ambiental o
hubiesen sido objeto
ciones leves.
En todos estos casos se considerará el plazo de prescripción de las miento, salvo que se hubiese tratado de infracciones leves.
miento Con tal objeto, deberá considerarse el plazo de prescripción
(cumpli- cedimiento sancionatorio
se suspende.Si el Programa
Sí con anterioridad de
la aplicación de una
infracciones señalado en el artículo 37 de la ley. de las infracciones señaladas en el artículo 37. Aprobado
miento Artículo 7.- Contenido. El programa de cumplimiento contendrá, al un programa de cumplimiento por la Superintendencia, el
temprano) de Cumplimiento se eje-
cuta dentro de los plazos
sanción por parte de
la SMA por infrac- menos, lo siguiente: procedimiento sancionatorio se suspenderá.
establecidos y de acuerdo ciones gravísimas o a) Descripción de los hechos, actos u omisiones que constituyen Dicho procedimiento se reiniciará en caso de incumplirse las
a las metas fijadas en él, el hubiesen presentado, la infracción en que se ha incurrido, así como de sus efectos. obligaciones contraídas en el programa, evento en el cual
procedimiento sancionatorio con anterioridad, un b) Plan de acciones y metas que se implementarán para cumplir se podrá aplicar hasta el doble de la multa que corresponda
se dará por concluido. Dicho programa de cumpli- satisfactoriamente con la normativa ambiental que se indique, in- a la infracción original dentro del rango señalado en la letra
procedimiento sancionato- miento, salvo que se cluyendo las medidas adoptadas para reducir o eliminar los efectos b) del artículo 38, salvo que hubiese mediado autodenuncia.
rio se reiniciará en caso de hubiese tratado de negativos generados por el incumplimiento. Cumplido el programa dentro de los plazos establecidos y
incumplirse las obligaciones infracciones leves. c) Plan de seguimiento, que incluirá un cronograma de las accio- de acuerdo a las metas fijadas en él, el procedimiento admi-
contraídas en el Programa de nes y metas, indicadores de cumplimiento, y la remisión de reportes nistrativo se dará por concluido.
Cumplimiento. periódicos sobre su grado de implementación. El Reglamento establecerá los criterios a los cuales deberá
d) Información técnica y de costos estimados relativa al programa atenerse la Superintendencia para aprobar un programa de
de cumplimiento que permita acreditar su eficacia y seriedad. cumplimiento. Con todo, la presentación del programa de
cumplimiento y su duración interrumpirán el plazo señalado
en el artículo 37.
 11

Son talleres regionales Artículo 70.- Corresponderá especialmente al Ministerio:

regionales mediante los [...]
Talleres de cuales la SMA promueve m) Colaborar con las autoridades competentes a nivel
promoción el conocimiento de los nacional, regional y local en la preparación, aprobación y
Promoción del cum- problemas de cumplimien- No No aplica No aplica No aplica desarrollo de programas de educación, promoción y difu- 20/01/2010
plimiento to y las obligaciones. Se sión ambiental, orientados a la creación de una conciencia
ambiental adaptan a temas que sean nacional sobre la protección del medio ambiente, desarrollo
particularmente pertinen- sustentable, la preservación de la naturaleza y la conserva-
tes a cada región. ción del patrimonio ambiental, y a promover la participación
ciudadana responsable en estas materias.[...]

Artículo 19.- Informe técnico de fiscalización ambiental. Los

resultados consolidados de las actividades de fiscalización desa-
rrolladas respecto a una unidad fiscalizable, ya sea en el marco de
los programas y subprogramas de fiscalización ambiental o de una
denuncia, deberán constar en un informe técnico de fiscalización
ambiental, que contará, a lo menos, con la identificación de la uni-
dad fiscalizable, el motivo de las actividades de fiscalización, la ma-
teria objeto de fiscalización y los hallazgos identificados. En el caso
de las resoluciones de calificación ambiental, el informe técnico de
fiscalización ambiental deberá considerar los siguientes elementos:
a) Resumen de las actividades de fiscalización desarrolladas, con Artículo 38.- Las infracciones cuyo conocimiento compete
una breve descripción de los principales hallazgos. b) Identifica- a la Superintendencia, podrán ser objeto de las siguientes
ción de la unidad fiscalizable y sus principales características. c) sanciones:
Motivo de las actividades de fiscalización ambiental. d) Materia a) Amonestación por escrito. b) Multa de una a diez
objeto de la fiscalización. e) Instrumentos de carácter ambiental mil unidades tributarias anuales. c) Clausura temporal o
considerados en la fiscalización. f) Descripción de los hallazgos definitiva. d) Revocación de la Resolución de Calificación
identificados. Ambiental.
Sin perjuicio de lo anterior, atendida la naturaleza de las normas
de emisión y las medidas de planes de prevención y/o descontami- Artículo 39.- La sanción que corresponda aplicar a cada
nación, el acta de inspección ambiental hará las veces de informe Ley 20417 infracción se determinará, según su gravedad, dentro de los
En caso que el Informe técnico de fiscalización ambiental en aquellos casos donde su siguientes rangos:
Técnico de la inspección contenido y anexos sean autosuficientes para dar cuenta sobre los Ley que crea a) Las infracciones gravísimas podrán ser objeto de revoca-
de la SMA constate hallaz- resultados de la fiscalización. el Ministerio, ción de la resolución de calificación ambiental, clausura, o
gos de infracciones a la el Servicio de multa de hasta diez mil unidades tributarias anuales. Imple-
normativa ambiental, será Artículo 20 .- Remisión del informe técnico de fiscalización am- Evaluación b) Las infracciones graves podrán ser objeto de revocación No aplica
derivado a la División de biental al Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambien- Ambiental mentado
Sanción y Cumplimiento de la resolución de calificación ambiental, clausura, o multa
Sanciones, de la SMA , a fin de que No aplican las Resolución 1184 tal
[...] cuando se constaten hallazgos que revistan características de
y la Super- de hasta cinco mil unidades tributarias anuales.
intendencia c) Las infracciones leves podrán ser objeto de amonestación
medidas se realicen investigaciones sanciones en caso Dicta e Instruye eventuales infracciones de competencia de la Superintendencia, se del Medio por escrito o multa de una hasta mil unidades tributarias
pre-proce- para determinar, o no, el de presentarse un Normas de remitirán los antecedentes a la División de Sanción y Cumplimiento Ambiente anuales.
Disuasión dimentales inidicio de un procedi- Sí supuesto de apli- Carácter de esta Superintendencia para el análisis jurídico respectivo a fin de 01/01/2016
y medidas miento sancionatorio. carse el Programa General sobre determinar si ésta realizará actividades de investigación para de- Artículo 40.- Para la determinación de las sanciones especí-
urgentes y Asimismo, la SMA puede de Cumplimiento Fiscalización terminar el inicio o no de un procedimiento sancionatorio, en cuyo ficas que en cada caso corresponda aplicar, se considerarán
transitorias solicitar, en base a los Temprano Ambiental caso los antecedentes serán publicados en el Sistema Nacional de las siguientes circunstancias:
resultados del Informe Información de Fiscalización Ambiental en conjunto con la formula- a) La importancia del daño causado o del peligro ocasionado.
Técnico de Fiscalización ción de cargos. b) El número de personas cuya salud pudo afectarse por la
Ambiental, la imposición infracción.
de medidas adminis- Artículo 21 .- Solicitud de medidas provisionales o medidas urgen- c) El beneficio económico obtenido con motivo de la infrac-
trativas denominadas tes y transitorias. Con el objeto de evitar un daño inminente al me- ción.
"pre-procedimentales" y dio ambiente o a la salud de las personas, los fiscalizadores podrán d) La intencionalidad en la comisión de la infracción y el gra-
"urgentes y transitorias". solicitar fundadamente al Superintendente, por medio de la División do de participación en el hecho, acción u omisión constitutiva
de Fiscalización, en base a los resultados de las actividades de fisca- de la misma.
lización respectivas, las siguientes medidas: a) Medidas urgentes e) La conducta anterior del infractor.
y transitorias para el resguardo del medio ambiente, cuando la f) La capacidad económica del infractor.
ejecución u operación de un proyecto o actividad genere un daño g) El cumplimiento del programa señalado en la letra r) del
grave e inminente para el medio ambiente, a consecuencia del in- artículo 3º.
cumplimiento grave de las normas, medidas y condiciones previstas h) El detrimento o vulneración de un área silvestre protegida
en una resolución de calificación ambiental, en los términos estable- del Estado.
cidos en la letra g) del artículo 3 de la ley; b) Medidas urgentes i) Todo otro criterio que, a juicio fundado de la Superinten-
y transitorias, para el resguardo del medio ambiente, cuando la dencia, sea relevante para la determinación de la sanción.
ejecución u operación de los proyectos o actividades, genere efec-
tos no previstos en la evaluación ambiental y, como consecuencia
de ello, se pueda generar un daño inminente y grave para el medio
ambiente, en los términos establecidos en la letra h) del artículo 3
de la ley; c) Medidas provisionales pre-procedimentales, con el
objeto de evitar daño inminente al medio ambiente o a la salud de
las personas, en los términos establecidos en el artículo 48 de la ley.
Para fundamentar la solicitud de alguna de estas medidas, bastará
una minuta técnica donde consten los antecedentes que funda-
menten la solicitud, las medidas que se estiman adecuadas para los
fines de la ley y los medios de verificación respectivos.
Colombia
12 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

Entidad fiscalizadora ambiental:

Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA)
http://www.anla.gov.co

Nombre de Tít. de Descripción/

Tipo Est. A.E. Describir excepción Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
Organización estrategia Implemenatación

Artículo 12.- Objeto de las medidas preven- Artículo 83.- Atribuciones de Policía. El Ministerio del Medio Ambiente
tivas. y las Corporaciones Autónomas Regionales, además de los departamentos,
Las medidas preventivas tienen por objeto municipios y distritos con régimen constitucional especial, quedan investidos,
prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho, a prevención de las demás autoridades competentes, de funciones policivas
la realización de una actividad o la existencia para la imposición y ejecución de las medidas de policía, multas y sanciones
de una situación que atente contra el medio establecidas por la ley, que sean aplicables según el caso.
ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la
salud humana. Artículo 84.- Sanciones y Denuncias. Cuando ocurriere violación de las
normas sobre protección ambiental o sobre manejo de recursos naturales re-
Artículo 32. Carácter de las medidas preven- novables, el Ministerio del Medio Ambiente o las Corporaciones Autónomas
Son eximentes de respon- tivas. Regionales impondrán las sanciones que se prevén en el artículo siguien-
sabilidad ambiental los Las medidas preventivas son de ejecución inme- te, según el tipo de infracción y la gravedad de la misma. Si fuere el caso,
eventos de fuerza mayor diata, tienen carácter preventivo y transitorio, denunciarán el hecho ante las autoridades competentes para que se inicie la
o caso fortuito, y si se surten efectos inmediatos, contra ellas no proce- investigación penal respectiva.
verifica que la infracción de recurso alguno y se aplicarán sin perjuicio de
es causada por hecho de las sanciones a que hubiere lugar. Artículo 85.- Tipos de Sanciones. El Ministerio del Medio Ambiente y las
un tercero, sabotaje o acto Corporaciones Autónomas Regionales impondrán al infractor de las normas
La ANLA puede terrorista.En el caso de la sobre protección ambiental o sobre manejo y aprovechamiento de recursos
imponer medidas imposición de sanciones naturales renovables, mediante resolución motivada y según la gravedad
preventivas, las derivadas de un “proce- de la infracción, los siguientes tipos de sanciones y medidas preventivas: 1)
cuales se originarán dimiento sancionatorio”, Sanciones: a) Multas diarias hasta por una suma equivalente a 300 salarios
como consecuencia existen tres causales de Artículo 40.- Sanciones. mínimos mensuales, liquidados al momento de dictarse la respectiva reso-
del conocimiento de atenucación de la respon- Las sanciones señaladas en este artículo se lución; b) Suspensión del registro o de la licencia, la concesión, permiso o
un hecho mediante sabilidad ambiental: impondrán como principales o accesorias al res- autorización; c) Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificación
un “procedimiento ponsable de la infracción ambiental. El Ministerio o servicio respectivo y revocatoria o caducidad del permiso o concesión; d)
para la imposición de 1. Confesar a la autoridad de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Demolición de obra, a costa del infractor, cuando habiéndose adelantado sin
Sanciones medidas preventivas”. ambiental la infracción las Corporaciones Autónomas Regionales, las permiso o licencia, y no habiendo sido suspendida, cause daño evidente al
Disuasión y medidas En caso se detecte un Sí antes de haberse iniciado Ley 1333 de de Desarrollo Sostenible, las Unidades Ambien- medio ambiente o a los recursos naturales renovables; e) Decomiso definitivo 21/07/2009
preventivas incumplimiento fla- el procedimiento sancio- 2009 tales de los grandes centros urbanos a los que de individuos o especímenes de fauna o flora o de productos o implementos
grante, puede derivar natorio. Se exceptúan los se refiere el artículo 66 de la Ley 99 de 1993, los utilizados para cometer la infracción. 2) Medidas preventivas: a) Amonesta-
en un “procedimien- casos de flagrancia. establecimientos públicos que trata el artículo 13 ción verbal o escrita; b) Decomiso preventivo de individuos o especímenes
to sancionatorio”. 2. Resarcir o mitigar por de la Ley 768 de 2002 y la Unidad Administrati- de fauna o flora o de productos e implementos utilizados para cometer la
Asimismo, la ANLA iniciativa propia el daño, va Especial del Sistema de Parques Nacionales infracción; c) Suspensión de obra o actividad, cuando de su prosecución
está facultada para compensar o corregir el Naturales, impondrán al infractor de las normas pueda derivarse daño o peligro para los recursos naturales renovables o la
imponer sanciones, perjuicio causado antes de ambientales, de acuerdo con la gravedad de la salud humana, o cuando la obra o actividad se haya iniciado sin el respecti-
las cuales derivarán iniciarse el procedimiento infracción mediante resolución motivada, alguna vo permiso, concesión, licencia o autorización; d) Realización dentro de un
de un “procedimiento sancionatorio ambiental, o algunas de las siguientes sanciones: término perentorio, los estudios y evaluaciones requeridas para establecer la
sancionatorio”. siempre que con dichas 1. Multas diarias hasta por cinco mil (5.000) sala- naturaleza y características de los daños, efectos e impactos causados por la
Autoridad acciones no se genere un rios mínimos mensuales legales vigentes. infracción, así como las medidas necesarias para mitigarlas o compensarlas.
Nacional de daño mayor. 2. Cierre temporal o definitivo del establecimien- PARAGRAFO 1. El pago de las multas no exime al infractor de la ejecución de
Licencias 3. Que con la infracción to, edificación o servicio. Ley 99 de 1993 las obras o medidas que hayan sido ordenadas por la entidad responsable Implemen- No aplica
Ambientales no exista daño al medio 3. Revocatoria o caducidad de licencia ambiental, del control, ni de la obligación de restaurar el medio ambiente y los recursos tado
(ANLA) ambiente, a los recursos autorización, concesión, permiso o registro. naturales renovables afectados; PARAGRAFO 2. Las sanciones establecidas
naturales, al paisaje o la 4. Demolición de obra a costa del infractor. por el presente artículo se aplicarán sin perjuicio del ejercicio de las acciones
salud humana. 5. Decomiso definitivo de especímenes, especies civiles y penales a que haya lugar; PARAGRAFO 3. Para la imposición de las
silvestres exóticas, productos y subproductos, medidas y sanciones a que se refiere este artículo se estará al procedimien-
elementos, medios o implementos utilizados to previsto por el Decreto 1594 de 1984 o al estatuto que lo modifique o
para cometer la infracción. sustituya; PARAGRAFO 4. En el caso del Departamento Archipiélago de San
6. Restitución de especímenes de especies de Andrés, Providencia y Santa Catalina, las sanciones contempladas en los
fauna y flora silvestres. artículos 28, 29 y 35 de la Ley 47 de 1993, se aplicarán, sin perjuicio de las
7. Trabajo comunitario según condiciones esta- previstas en este artículo.
blecidas por la autoridad ambiental. Artículo 86.- Del Mérito Ejecutivo. Las resoluciones que impongan multas
y sanciones pecuniarias expedidas por las corporaciones, a que hacen refe-
rencia estas disposiciones, y que cumplan con la ley y disposiciones regla-
mentarias, prestarán mérito ejecutivo.

Artículo 41.- De la fase de desmantelamien-

to y abandono.
Cuando un proyecto, obra o actividad requiera
o deba iniciar su fase de desmantelamiento y
abandono, el titular deberá presentar a la auto-
ridad ambiental competente, por lo menos con
tres (3) meses de anticipación, un estudio que
contenga como mínimo:
Debe presentarse [...]
en la fase de cierre e) Los costos de las actividades para la imple- Artículo 49.- De la Obligatoriedad de la Licencia Ambiental.
y abandono de las Decreto mentación de la fase de desmantelamiento y La ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de
Promo- Garantía operaciones de la No No aplica 2041 de abandono y demás obligaciones pendientes por cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda pro- 15/10/2014
ción ambiental actividad extractiva 2014 cumplir. ducir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambien-
que deben cubrir los [...] te o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirán
costos del plan de Aquellos proyectos, obras o actividades que de una Licencia Ambiental.
cierre y abandono. tengan vigente una póliza o garantía banca-
ria dirigida a garantizar la financiación de las
actividades de desmantelamiento, restauración
final y abandono no deberán suscribir una nueva
póliza sino que deberá allegar copia de la misma
ante la autoridad ambiental, siempre y cuando se
garantice el amparo de los costos establecidos
en el literal e) del presente artículo.
[...]
 13

Artículo 3.- Principios Generales Ambientales.

Artículo 3.- Naturaleza. La política ambiental colombiana seguirá los siguientes
El Sello Ambiental Colombiano, en adelante el Sello, identifica principios generales:
Resolución los productos que cumplen con los criterios ambientales pre- [...]
155 de establecidos para su categoría, se otorga mediante certificación 7. El Estado fomentará la incorporación de los costos 20/10/2005
2005 de tercera parte, es de carácter enteramente voluntario y puede ambientales y el uso de instrumentos económicos para
ser otorgado para su uso de acuerdo con las disposiciones de la la prevención, corrección y restauración del deterioro
presente reglamentación. ambiental y para la conservación de los recursos natura-
les renovables.

Artículo 5.- Seguimiento y control de las autorizaciones

otorgadas.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
realizará seguimiento y control a los organismos de certificación
autorizados, mediante los siguientes mecanismos:
a) Informes semestrales, que los organismos de certificación
autorizados deben presentar al ministerio de conformidad con
lo prescrito por el artículo 30 de la Resolución 1555 de 2005. El
contenido de los informes semestrales se indicará en la respecti-
va resolución de autorización;
b) Información suministrada por el organismo nacional de
acreditación con relación al estado de la acreditación de los
organismos de certificación autorizados. De acuerdo con los
mecanismos de comunicación e información que se establez-
can entre ese organismo y el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial. Las situaciones relevantes que se pre-
senten con la acreditación de los organismos de certificación,
tales como sanciones, suspensiones y cancelaciones, serán
Reconoce a las em- tenidas en cuenta por el Ministerio para verificar la afectación
presas que producen de la autorización otorgada y tomar las medidas que considere
Ministerio bienes ambiental- pertinentes; c) Auditoría a los organismos de certificación en los
de Ambien- Sello mente sostenibles y términos del artículo 34 de la Resolución 1555 de 2005. En estas
te, Vivienda Promo- Ambiental aumenta el número No No aplica auditorías el Ministerio podrá evaluar, entre otros aspectos, los Ley 99 de 1993 Implementado No aplica
y Desarrollo ción Colombiano de empresas ecoló- siguientes: 1. Cumplimiento de las disposiciones establecidas en
Territorial gicamente competiti- el Capítulo V de la Resolución 1555 de 2005. 2. Cumplimiento
(MINAMBIENTE) vas en los mercados de los requerimientos adicionales estipulados en la autoriza- Artículo 5.- Funciones del Ministerio.
nacionales e interna- ción. 3. Atención de reclamos de productos que ostentan el Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente:
cionales Resolución Sello Ambiental Colombiano. 4. Registros relacionados con los […]
542 de procesos de otorgamiento del Sello Ambiental Colombiano para 8) Evaluar los alcances y efectos económicos de los fac- 10/04/2008
2008 las empresas certificadas por el organismo. 5. Disponibilidad de tores ambientales, su incorporación al valor de mercado
la información requerida por el MAVDT. 6. Uso de la imagen del de bienes y servicios y su impacto sobre el desarrollo de
Sello. De cada auditoría se elaborará un informe, con base en el la economía nacional y su sector externo [...]
cual, se le podrá solicitar al organismo de certificación la imple-
mentación de las acciones correctivas correspondientes. De igual
forma, si durante las auditorías se encuentran incumplimientos
que estén relacionados con la acreditación del certificador, se
deberá informar por escrito al Organismo Nacional de Acredita-
ción para que se inicien las acciones a las que haya lugar. En caso
de encontrarse incumplimientos que ameriten la suspensión o
cancelación de la autorización, el Ministerio tomará las medidas
que considere pertinente para estos efectos; d) Visita a titulares
del Sello Ambiental Colombiano, que podrá realizar el Ministerio
a los titulares del Sello Ambiental Colombiano. En las visitas a los
titulares se podrán evaluar, entre otros, los siguientes aspectos: 1.
Cumplimiento de los requisitos legales ambientales aplicables. 2.
Uso de la imagen del Sello Ambiental Colombiano y la publicidad
realizada.
3. Registro de operaciones del Sello. 4. Atención de reclamos de
los productos autorizados para usar el Sello. 5. Dificultades que
se hayan presentado con los organismos de certificación. De
cada visita se elaborará un informe. Si los resultados de la visita
muestran incumplimientos, se deberá analizar si se programa una
auditoría al organismo de certificación o si se requieren por escri-
to al certificador las aclaraciones o acciones correctivas corres-
pondientes. En el evento de considerarse pertinente, se informará
por escrito al organismo nacional de acreditación, con el fin de
que se determinen las acciones a las que haya lugar.
 14 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

Costa Rica
Entidad fiscalizadora ambiental:
La Secretaría Técnica Nacional Ambiental (Setena)
https://www.setena.go.cr/

Tít. de Descripción/
Tipo Est. A.E. D.E. Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
estrategia Implemenatación

Artículo 48.- Inspección Ambiental de Cumplimiento (IAC)

1. La SETENA deberá programar y ejecutar inspecciones ambientales de seguimiento
y control a las actividades, obras o proyectos, de acuerdo con un sistema aleatorio o
bien cuando las implicaciones ambientales de la actividad, obra o proyecto, así lo re-
quieran. En el desarrollo de las inspecciones los funcionarios de la SETENA fiscalizarán
el que se esté dando un fiel cumplimiento de los compromisos ambientales suscritos
y derivados del Plan de Gestión Ambiental, el CBPA y de los otros instrumentos de
evaluación ambiental, así como lo dispuesto en la normativa vigente.
2. La SETENA comunicará al desarrollador, o en su defecto al responsable ambiental
Decreto correspondiente, la realización de una inspección oficial, al menos cinco días hábiles
Ejecutivo antes de su ejecución. En caso que la SETENA lo considere conveniente, las inspeccio-
N° 31849- nes también podrán realizarse sin previo aviso.
MINAE 3. En las inspecciones, en caso requerido, la SETENA podrá solicitar la colaboración
y apoyo de los profesionales de otras oficinas ambientales de entidades centralizadas
No Reglamento del Poder Ejecutivo, o bien de las oficinas regionales del Ministerio del Ambiente y
No aplica General sobre Energía o de las municipalidades.
4. Todas las inspecciones deberán realizarse en cumplimiento de un protocolo 28/06/2004 Implemen-
tado No aplica
los Procedi- previamente definido y publicado por la SETENA en su Manual de EIA. Producto de
mientos de
Evaluación de las inspecciones, deberá generarse un informe técnico que resumirá los principales
resultados de la labor realizada.
Impacto Artículo 89.­Inspecciones.
Ambiental Los miembros de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental deberán
(EIA) Artículo 94.- En los casos de incumplimiento de los compromisos ambientales. realizar inspecciones para verificar el cumplimiento de las dispo-
La SETENA puede Si se constata el incumplimiento de las obligaciones o compromisos ambientales siciones legales y reglamentarias en la materia, así como de las
realizar Inspecciones contraídos mediante el EIA aprobado por la SETENA, se ordenará suspender tempo- resoluciones que dicte esta Secretaría. Estas inspecciones deberán
Ambientales de Cum- ralmente la actividad, obra o proyecto, concediendo un plazo perentorio para realizar efectuarse periódicamente o cuando las autoridades competentes
plimiento (IAC), de las medidas técnicas y legales correctivas necesarias. Sin embargo, dependiendo lo consideren conveniente. De todas las inspecciones se levantará
forma periódica, con la de la gravedad de los hechos, podrá ordenar la clausura de dicha actividad, obra o un acta.
finalidad de sistemati- proyecto.
zar información sobre En cualquier caso, si se generara un daño ambiental se podrá ordenar también la eje- Artículo 99.- Sanciones administrativas.
la calidad ambiental. cución parcial o total de la garantía de cumplimiento que establece el artículo 21 de la Ante la violación de las normativas de protección ambiental o ante
Si de los resultados Ley Orgánica del Ambiente, así como los costos adicionales, si el monto de la garantía conductas dañinas al ambiente claramente establecidas en esta ley,
de la IAC se verifica el no fuera suficiente. la Administración Pública aplicará las siguientes medidas protecto-
hallazgo de incumpli- ras y sanciones:
Inspec- mientos a la normativa a) Advertencia mediante la notificación de que existe un reclamo.
ción, ambiental, SETENA b) Amonestación acorde con la gravedad de los hechos violatorios
sanciones procederá con la
imposición de una Ley N° 7554 y una vez comprobados.
c) Ejecución de la garantía de cumplimiento, otorgada en la evalua-
y medidas
Disuasión adminis- medida compensato- ción de impacto ambiental.
ria o la apertura de un Artículo 39º- Incumplimiento de obligaciones por parte del proponente. Ley Orgánica d) Restricciones, parciales o totales, u orden de paralización inme-
trativas procedimiento sancio- En caso de que existan pruebas que demuestren el incumplimiento de obligaciones del Ambiente diata de los actos que originan la denuncia.
natorio, y una sanción, por parte del proponente, la SETENA procederá a aplicar el proceso sancionatorio e) Clausura total o parcial, temporal o definitiva, de los actos o
si correspondiese. establecido en el presente reglamento y en su manual. hechos que provocan la denuncia.
Paralelamente al inicio Artículo 47º-Inspección ambiental. f) Cancelación parcial, total, permanente o temporal, de los per-
del procedimiento La inspección ambiental se llevará a cabo para el seguimiento ambiental de una AOP misos, las patentes, los locales o las empresas que provocan la
sancionatorio, SETENA a fin de verificar el cumplimiento por parte del proponente y del responsable ambien- denuncia, el acto o el hecho contaminante o destructivo.
puede imponer una tal del marco normativo ambiental aplicable y de las condiciones fijadas en la Licencia g) Imposición de obligaciones compensatorias o estabilizadoras del
medida cautelar de Ambiental. Puede ser programada o no programada, y ambos casos se procurará una ambiente o la diversidad biológica.
paralización total o coordinación previa con el proponente, a efectos de que se cuente con el personal h) Modificación o demolición de construcciones u obras que dañen
parcial y de reparación disponible en sitio. el ambiente.
inmediata por medio i) Alternativas de compensación de la sanción, como recibir cursos
de las medidas de (Proyecto) Artículo 48º-Principios que rigen la inspección ambiental de cumplimiento. educativos oficiales en materia ambiental; además, trabajar en
control ambiental y de Los principios fundamentales que regirán las Inspecciones Ambientales son los si- obras comunales en el área del ambiente.
mitigación. Decreto Eje- guientes: Estas sanciones podrán imponerse a particulares o funcionarios
cutivo a) Imparcialidad. públicos, por acciones u omisiones violatorias de las normas de
N° 41132- b) Responsabilidad. esta ley, de otras disposiciones de protección ambiental o de la
No No MINAE c) Veracidad. diversidad biológica Proyecto Normativo
aplica d) Legalidad.
Reglamento e) Transparencia.
de Evalua-
ción, Control Artículo 49º-Procedimiento en caso de incumplimiento.
y Seguimien- Cuando en las inspecciones ambientales se determinen posibles incumplimientos a la
to Ambiental normativa ambiental aplicable, se deberá dar traslado al proponente y al responsable
ambiental para que se refieran a los mismos en un plazo de 10 días hábiles y presen-
ten la documentación que consideren necesaria para fundamentar su posición. Una
vez recibida la respuesta o vencido el plazo de 10 días hábiles, se determinará si pro-
cede la imposición de una medida compensatoria o la apertura de un procedimiento
sancionatorio por parte de SETENA en un plazo máximo de 15 días hábiles y sancio-
nar cuando así corresponda, tratándose de proyectos con expediente administrativo
abierto ante esta autoridad.
Cuando de los resultados de la inspección de campo se determinen incumplimientos
se elevará de inmediato el caso a la Comisión Plenaria para valorar la procedencia
de una medida cautelar de paralización total o parcial y de reparación inmediata por
medio de las medidas de control ambiental y de mitigación correspondientes. Acto
seguido se procederá a cumplir con el proceso descrito en el párrafo anterior.
 Artículo 85.-Sobre la Bitácora Ambiental. Esta Bitácora Ambiental no será sustituida por ninguna otra bitácora estable-
cida y cumplirá los siguientes lineamientos: 1. Serán libros de actas de 100 folios, debidamente numerados. En el primer
folio deberá constar la razón de apertura de la SETENA, la cual sólo se oficializará si el desarrollador de la actividad, obra
El Responsable Ambiental o proyecto ha cumplido con lo solicitado en la resolución respectiva y cuando en el expediente consten los requisitos
(oficiales de cumplimiento técnicos y jurídicos para la emisión de la viabilidad ambiental. 2. En caso que la actividad, obra o proyecto requieran
ambiental independientes de posteriores libros de bitácora, deberá solicitarlo con la debida justificación. De previo a que se le entregue una nueva
que son nombrados para bitácora, deberá de aportarse la constancia de haber entregado a la SETENA la bitácora ambiental anterior. 3. Las
cada proyecto con licencia) anotaciones en la bitácora ambiental deberán numerarse y realizarse con tinta indeleble, incluyendo diagramas, dibujos
informa a la SETENA sobre el o esquemas, cuando sean pertinentes o necesarias. Aquellas deben hacerse a renglón seguido; las cantidades numéricas,
estado de cumplimiento de áreas y valores se deben anotar en letras, utilizando el Sistema Internacional de Unidades. Además deberán contar al final
cada titular de un proyecto, con la fecha y hora en que se realizó la anotación y al final de ésta, la firma de quien la reseñó. 4. Los errores u omisio-
reportando las ocurrencias nes en las anotaciones se deben consignar mediante nota al final del texto, y todo lo anterior debe quedar refrendado
vinculadas al cumplimien- con la firma del responsable ambiental. 5. El responsable ambiental, los funcionarios de la SETENA y los del MINAE y
to de los compromisos de aquellos inspectores municipales en materia ambiental, están autorizados para revisar y anotar en la bitácora ambiental,
gestión ambiental durante en cualquier momento. 6. El extravío o robo de la bitácora ambiental debe ser reportado de forma inmediata a la SETE-
NA. El desarrollador dispone de un plazo máximo de cinco días hábiles para presentar la nueva solicitud de autorización
Bitácora la implementación de un No y razón de apertura de una nueva bitácora, el costo correrá por cuenta del desarrollador de la actividad, obra o proyecto.
Ambiental proyecto, trabajo o actividad
con licencia para los cuales
No aplica 7. Cuando la SETENA requiera de la bitácora ambiental, el responsable ambiental de la actividad, obra o proyecto tendrá No aplica
un plazo máximo de 5 días hábiles posteriores a la notificación del requerimiento, para su debida y formal presentación.
ha sido nombrado y deben 8. La bitácora ambiental debe permanecer en un sitio seguro dentro del área de la actividad, obra o proyecto, y estar dis-
informar con precisión ponible a los funcionarios autorizados de la empresa y a los enumerados en el punto 5 anterior. 9. La bitácora ambiental
sobre su estado de cum- deberá ser cerrada conforme a las regulaciones de la SETENA y depositada en esa dependencia, una vez que se ejecute el
plimiento de compromisos cierre técnico de la actividad, obra o proyecto.
ambientales adquiridos en
el proceso de EIA de una Artículo 83.- En caso de incumplimiento de funciones. 1. En caso de que existan pruebas suficientes con las que
actividad, obra o proyec- se demuestre incumplimiento de funciones por parte del Responsable Ambiental, la SETENA procederá a la apertura del
to, y del cumplimiento de correspondiente procedimiento administrativo, con arreglo a las disposiciones de la Ley General de la Administración
la normativa vigente y del Pública. Asimismo, se debe determinar si dicho incumplimiento afecta los compromisos ambientales adquiridos por el
Código de Buenas Prácticas desarrollador de la actividad, obra o proyecto de tal manera que genere un daño ambiental, con el propósito de subsa-
Ambientales. narlo o compensarlo. 2. Las sanciones administrativas impuestas, una vez en firme a los responsables ambientales serán
comunicadas al colegio profesional respectivo, sin perjuicio de las acciones judiciales que correspondan. 3. De demos-
trarse que la responsabilidad por el incumplimiento ambiental recae sobre el desarrollador, la SETENA procederá de oficio
a ordenarle a la misma que proceda ponerse a derecho o de lo contrario se le podrá sancionar de conformidad con lo
señalado en el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente y gestionar la ejecución inmediata de la garantía ambiental.

Decreto
Ejecutivo Artículo 49.-Auditorías ambientales.
N° 31849- En el caso de que los lineamientos de otorgamiento de la viabilidad (licencia) ambiental de las actividades, obras o pro-
MINAE yectos de categoría A, calificados durante el proceso de revisión de la EIA, incluyan la realización de auditorías ambienta-
les, éstas seguirán las siguientes directrices: Imple-
Promo- Reglamento 1. Serán ejecutadas por equipos inter y multidisciplinarios conformados por profesionales de las entidades del Estado y 28/06/2004 menta- No
ción General sobre consultores ambientales externos acreditados. La SETENA, vía convenios podrá conformar otros equipos multidisciplina- do aplica
Los objetivos de una audi- los Procedi- rios con otras entidades del Estado, incluyendo las universidades, institutos y centros de investigación, entre otros entes
toría ambiental son dobles: mientos de privados, como apoyo para la ejecución de las auditorías ambientales.
(1) supervisar el proceso de Evaluación de 2. Las auditorías ambientales deberán ser ejecutadas en aquellas actividades, obras o proyectos para los cuales la SETE-
Impacto Am- NA, en la resolución de otorgamiento de viabilidad (licencia) ambiental, estableció su ejecución como parte del proceso Ley N° 7554
un titular de proyecto para
cumplir con los compromi- biental (EIA) de control y seguimiento.
3. El objetivo de la auditoría ambiental será el de auditar y supervisar el proceso de cumplimiento de los compromi- Ley Orgánica
Auditoría sos adquiridos con respecto No sos ambientales establecidos en el otorgamiento de la viabilidad (licencia) ambiental y el CBPA. Así como de verificar y del Ambiente
Ambiental a la emisión de la viabilidad
ambiental y (2) verificar que
No aplica constatar que el procedimiento de control y seguimiento de la SETENA se ha realizado de conformidad con los trámites No aplica
establecidos y de la normativa vigente.
SETENA ha desempeñado 4. Los procedimientos generales de la auditoría ambiental, podrán seguir como base de referencia, los procedimientos
su función de control y mo- establecidos por las normas de la serie ISO aplicables, o su equivalente actual, sobre el tema. En el Manual de EIA la SETE-
nitoreo de acuerdo con los NA fijará los procedimientos específicos que regirán este instrumento.
procedimientos establecidos. 5. Los informes de auditoría ambiental deberán ser entregados con copia a la SETENA, al desarrollador y a la municipali-
dad del cantón donde se localice la actividad, obra o proyecto en cuestión.
6. El desarrollador de la actividad, obra o proyecto, así como el responsable ambiental correspondiente (cuando sea
requerido) y demás funcionarios relacionados con el tema ambiental, deberán brindar toda la ayuda necesaria para la
correcta y efectiva ejecución de la auditoría ambiental.
7. La periodicidad de la ejecución de la auditoría ambiental será establecida por la SETENA, no pudiendo ser menor a
1 año. El mecanismo de auditoría ambiental aquí descrito podrá ser adaptado y aplicado también, a aquellas actividades,
obras o proyectos referidos en el artículo Nº 116 del presente reglamento.

Artículo 21.- Garantía de cumplimiento.

Artículo 86.-Tipos de garantía ambiental. En todos los casos de actividades, obras o
1. De conformidad con el artículo 21 de la Ley Orgánica del Ambiente, las actividades, obras o proyectos a los que se les proyectos sujetos a la evaluación de impacto
ha aprobado la EIA deberán depositar una garantía ambiental. Estas garantías ambientales serán de dos tipos: ambiental, el organismo evaluador fijará el monto
de la garantía de cumplimiento de las obligacio-
Es un depósito de dinero 1.1. De cumplimiento que se aplicará durante la construcción de la actividad, obra o proyecto. nes ambientales que deberá rendir el interesado.
que establece la SETENA, de 1.2. De funcionamiento, dependiendo del impacto de la actividad, obra o proyecto y del riesgo de la población de Esta garantía será hasta del uno por ciento (1%)
conformidad con la norma- sus alrededores. del monto de la inversión. Cuando la actividad no
tiva vigente, para resguardar 2. La garantía ambiental será fijada por la Comisión Plenaria, en la resolución administrativa correspondiente, indicando requiera construir infraestructura, el porcentaje se
la aplicación de medidas el monto de la misma, y el plazo para su depósito. fijará sobre el valor del terreno involucrado en el
Garantía ambientales de corrección, No 3. Al momento de fijar la garantía ambiental, la SETENA deberá tomar en cuenta aspectos tales como: proyecto.
ambiental mitigación o compensación No aplica 3.1. La dimensión de la actividad, obra o proyecto. La garantía debe ser de dos tipos:
3.2. La categoría de IAP y de su SIA. a) De cumplimiento durante el diseño y la eje-
por daños ambientales o 3.3. La fragilidad ambiental del espacio geográfico en que se desarrollará. cución del proyecto.
impactos ambientales nega- 3.4. La duración del proyecto. b) De funcionamiento para el período, que pue-
tivos no controlados por la 3.5. La inversión en protección ambiental. de oscilar de cinco a diez años, dependiendo de
actividad, obra o proyecto. 4. La garantía de cumplimiento se mantendrá vigente durante la construcción o el funcionamiento de la actividad, obra impacto del proyecto y del riesgo de la población
o proyecto y se revisará anualmente para ajustarla a los requerimientos de la protección ambiental. de sus alrededores.
5. En caso de actividades, obras o proyectos de bajo impacto ambiental potencial o de moderada baja significancia de La garantía de cumplimiento se mantendrá vigen-
te durante la ejecución o la operación de la obra,
impacto ambiental, SETENA tendrá la facultad de eximir del pago de la garantía ambiental, reservándose tanto la compe- la actividad o el proyecto y se revisará anualmente
tencia y potestad, como la facultad y la atribución, de solicitar su depósito en cualquier momento. para ajustarla a los requerimientos de la protec-
ción ambiental.

El SIREA es un sistema im- Al momento Decreto

plementado por el gobierno de elabora- N° 41594- Transitorio II.- Previa consulta con los
Siste- ción de este MINAE organismos representativos del sector
ma de de Costa Rica con el fin de informe está Artículo 4.- productivo, los entes competentes estable-
Promo- Recono- reconocer las acciones de la pendiente la No Crean el [...] cerán los plazos prudenciales para contro- En im- 9
ción cimientos empresas privadas en bene- reglamenta-
aplica Sistema de f) Es un galardón entregado a una o más organizaciones que evidencien logros específicos, sistemáticos y lar y reducir la contaminación; asimismo, 07/05/2019 plemen- meses
ficio del ambiente, más allá ción del SIREA, exitosos en procura del desarrollo sostenible. Se otorga a una Organización que, habiéndose sometido a un tación
Ambien- del cumplimiento de la nor- en la que se Recono- proceso de evaluación, cumple con los criterios que la hace merecedora de dicho galardón. promoverán los medios, para que el sector
tales mativa ambiental, orientado determinará su cimientos productivo integre ambos procesos dentro
a un desarrollo sostenible. aplicación y/o Ambientals de sus actividades.
excepciones). (SIREA)
 Ecuador 16 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

Entidad fiscalizadora ambiental:

Ministerio del Ambiente (MAE)
https://www.ambiente.gob.ec/

Tipo Describir Regla-

Tít. de E. Descripción/ Implementación A.E. Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
de E. excepción mento

Artículo 204. Objetivos de la auditoría ambiental.- Los objetivos de las auditorías

serán:
1. Determinar y verificar si las actividades cumplen con el plan de manejo ambiental,
Artículo 492. Auditoria ambiental.- autorizaciones administrativas, legislación y normativa ambiental vigente; y, 2. Determi-
Es un proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencia y nar si existen nuevos riesgos, impactos o daños ambientales que las actividades auditadas
evaluar objetivamente el grado de cumplimiento de los requisitos legales ambien- hayan generado.
El operador presentará una Audito- tales, planes de manejo y requisitos que sustentan la autorización administrativa de
ría Ambiental de Cumplimiento con un proyecto, obra o actividad, u otro instrumento legal o contractual que se deter- Artículo 205. Periodicidad de las auditorías ambientales.- El operador deberá pre-
la finalidad de evaluar la incidencia mine como criterio de referencia. Las auditorías, según el alcance de las mismas, sentar auditorías ambientales cuando la Autoridad Ambiental Competente lo considere
de los impactos ambientales de sus considerarán también procedimientos técnicos para determinar los riesgos, impac- necesario de conformidad con la norma expedida para el efecto. La Autoridad Ambiental
proyectos, obras o actividades y tos y/o daños que puedan haberse generado al ambiente en el período auditado. Competente realizará inspecciones aleatorias para verificar los resultados de las auditorías
verificar el cumplimiento del plan Las auditorías ambientales serán elaboradas por un consultor calificado y en base a ambientales.
de manejo ambiental, plan de mo- los respectivos términos de referencia correspondientes al tipo de auditoría. En función de la revisión de la auditoría o de los resultados de la inspección ejecutada,
nitoreo, obligaciones derivadas de La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la norma técnica en la que se definirá los se podrá disponer la realización de una nueva verificación de cumplimiento del regulado
las autorizaciones administrativas criterios y lineamientos para la elaboración de las auditorías ambientales. en el plan de manejo ambiental, autorizaciones administrativas y normativa ambiental
Auditorías ambientales, normativa ambiental I-as demás auditorías aplicables a obras, proyectos o actividades de sectores estra- vigente. En imple- 1
Ambien-
vigente y planes de acción, de ser No No aplica tégicos se definirán a través de la normativa sectorial correspondiente. 13/06/2019 mentación año
tales Artículo 206. De los consultores.- Las auditorías ambientales no podrán ser realizadas
el caso.La auditoría ambiental de Artículo 493. Auditoría ambiental de cumplimiento.- por el mismo consultor que elaboró los estudios ambientales o la auditoría inmediata
cumplimiento se realizará una vez El operador presentará una auditoría ambiental de cumplimiento con la finalidad de anterior, según sea el caso. Las auditorías ambientales se elaborarán en base a verifica-
transcurrido un año desde el otor- evaluar la incidencia de los impactos ambientales de sus proyectos, obras o activi- ciones realizadas en el sitio.
gamiento de la licencia ambiental y dades y verificar el cumplimiento del plan de manejo ambiental, plan de monitoreo, Ningún servidor público que tenga relación de dependencia con la Autoridad Ambiental
posteriormente cada tres años, sin obligaciones derivadas de las autorizaciones administrativas ambientales, normativa Competente podrá realizar o formar parte del equipo consultor que elabore cualquier
perjuicio de que según el desem- ambiental vigente y planes de acción, de ser el caso. auditoría ambiental.
peño ambiental del operador el La auditoría ambiental de cumplimiento se realizará una vez transcurrido un año (1)
MAE podrá reducir el tiempo entre desde el otorgamiento de la licencia ambiental y posteriormente cada tres (3) años, Artículo 207. Revisión de la auditoría ambiental.- La Autoridad Ambiental Compe-
auditorías. sin perjuicio de que según el desempeño ambiental del operador la Autoridad tente, luego de la presentación por parte del operador de la auditoría ambiental, deberá
Ambiental Competente pueda reducir el tiempo entre auditorías. emitir un informe para aprobar, observar o rechazar la auditoría ambiental y las modifica-
Los operadores deberán cancelar los valores por servicios administrativos y presen- ciones al plan de manejo ambiental, según sea el caso. El operador se obliga al cumpli-
tar las respectivas facturas junto a la auditoria ambiental de cumplimiento. miento de lo aprobado en la auditoría ambiental. Las normas secundarias establecerán el
procedimiento y plazo para la revisión y aprobación de la auditoría ambiental. El incum-
plimiento de dicho plazo, por parte de la Autoridad Ambiental Competente, conferirá a
favor del operador la aprobación inmediata.
Artículo 482.- Sistema de control ambiental permanente. Está constituido por
Los monitoreos de aspectos am- herramientas de gestión que permiten realizar el seguimiento y control sistemático Código
bientales son acciones de control y permanente, continuo o periódico del cumplimiento de los requisitos legales y Orgánico
y seguimiento realizadas por los Decreto normativos, así como de las autorizaciones ambientales. Este sistema incluye audi- del
operadores de proyectos, obras Ejecutivo torías, inspecciones, veeduría ciudadana, monitoreos de Ia calidad de los recursos Ambiente
o actividades mediante reportes 752 naturales y monitoreos a la gestión de cumplimiento de los planes de manejo
que permitan evaluar los aspectos ambiental y obligaciones derivadas de la autorización ambiental y otros que defina
Promo- ambientales, el cumplimiento de la Regla- la Autoridad Ambiental Competente. La información debe estar disponible para la
ción normativa ambiental y del plan de mento al Autoridad Ambiental Competente como para los procesos de veeduría ciudadana,
manejo ambiental y de las obliga- Código en el marco de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
ciones derivadas de las autorizacio- Orgánico
nes administrativas otorgadas. Son del Artículo 483.- Monitoreos. Los monitoreos serán gestionados por los operado-
llevados a cabo por el operador. Ambiente res de proyectos, obras o actividades mediante reportes que permitan evaluar los
Deberán contener las observacio- aspectos ambientales, el cumplimiento de la normativa ambiental y del plan de ma-
nes visuales, los registros de reco- nejo ambiental y de las obligaciones derivadas de las autorizaciones administrativas
lección, los análisis y la evaluación otorgadas. La Autoridad Ambiental Competente, en cualquier momento, podrá dis-
de los resultados de los muestreos poner a los sujetos de control la realización de actividades de monitoreo de calidad
para medición de parámetros de la ambiental. Los costos de dichos monitoreos serán cubiertos por el operador. Artículo 199.- Objeto.
calidad y/o de alteraciones en los Las acciones de control y seguimiento de la calidad ambiental tienen como objeto verifi-
medios físico, biótico, socio-cultu- Artículo 484.- Monitoreos de aspectos ambientales. El operador llevará repor- car el cumplimiento de la normativa y las obligaciones ambientales correspondientes, así
ral, así como las acciones correcti- tes que contengan las observaciones visuales, los registros de recolección, los análi- como la efectividad de las medidas para prevenir, evitar y reparar los impactos o daños
vas implementadas en el caso de sis y la evaluación de los resultados de los muestreos para medición de parámetros ambientales.
identificarse incumplimientos de la de la cantidad y/o de alteraciones en los medios físico, biótico, socio-cultural, así
Monito- normativa ambiental. como las acciones correctivas implementadas en el caso de identificarse incumpli-
reos de Las fuentes, sumideros, recursos y mientos de la normativa ambiental. Las fuentes, sumideros, recursos y parámetros a Artículo 200.- Alcance del control y seguimiento. En imple- 1
aspectos
parámetros a ser monitoreados, así No No aplica ser monitoreados, así como la frecuencia del monitoreo y la periodicidad de los re- La Autoridad Ambiental Competente realizará el control y seguimiento a todas las 13/06/2019 mentación año
ambien- actividades ejecutadas o que se encuentren en ejecución de los operadores, sean estas
tales como la frecuencia del monitoreo portes constarán en el respectivo plan de monitoreo del plan de manejo ambiental personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, que
y la periodicidad de los reportes, y serán determinados según la actividad, la magnitud de los impactos ambientales generen o puedan generar riesgos, impactos y daños ambientales, tengan o no la corres-
constarán en el respectivo plan y características socio-ambientales del entorno. Los operadores deberán reportar pondiente autorización administrativa.
de monitoreo del plan de manejo los resultados de los monitoreos como mínimo, de forma anual a la Autoridad Am- Las actividades que tengan la obligación de regularizarse y que no lo hayan hecho, serán
ambiental y serán determinados se- biental Competente, sin perjuicio de lo establecido en la respectiva norma sectorial. sancionadas de conformidad con las reglas de este Código, sin perjuicio de las obligacio-
gún la actividad, la magnitud de los Los monitoreos de los recursos naturales se realizarán mediante análisis de indica- nes que se impongan por concepto de reparación integral.
impactos ambientales y característi- dores cualitativos y cuantitativos, según sea aplicable, sobre los puntos de monito-
cas socio-ambientales del entorno. reo aprobados por la Autoridad Ambiental Competente en el área de influencia de
Los operadores deberán reportar la actividad controlada y deberán ser contrastados con los datos de la línea base y,
los resultados de los monitoreos, de ser el caso, con muestreos previos.
como mínimo, de forma anual al
MAE, sin perjuicio de lo establecido Artículo 487.- Inspecciones. Las inspecciones de proyectos, obras o activida-
en la respectiva norma sectorial. des para ejecutar el control y seguimiento ambiental deberán ser realizadas por
Los monitoreos de los recursos funcionarios de la Autoridad Ambiental Competente. Durante las inspecciones se
naturales se realizarán mediante podrá tomar muestras de las emisiones, descargas y vertidos, inspeccionar el área
análisis de indicadores cualitativos de intervención y solicitar las autorizaciones administrativas ambientales correspon-
y cuantitativos, según sea apticable, dientes, así como cualquier otra información que se considere necesaria en función
sobre los puntos de monitoreo del marco legal aplicable, el plan de manejo ambiental o las condicionantes de la
aprobados por el MAE en el área autorización administrativa ambiental otorgada. Finalizada la inspección se suscri-
de influencia de la actividad con- bió el acta correspondiente, en la que se haría constar los hallazgos de la inspec-
trolada y deberán ser contrastados ción. Los hallazgos de las inspecciones constarán en el correspondiente informe
con los datos de la línea base y, de técnico, que será notificado al operador, en el término máximo de quince (15) días
ser el caso, con muestreos previos. posteriores a la inspección. El operador deberá presentar el plan de acción para la
implementación de las medidas correctivas, en los casos que corresponda.
 Las autorizaciones administrativas que No se exigirá esta
requieran de un estudio de impacto am- garantía o póliza cuan-
biental exigirán obligatoriamente al ope- do los ejecutores del Artículo 183.- Del establecimiento de la póliza o garantía por responsabilidades
rador de un proyecto, obra o actividad proyecto, obra o acti- ambientales.
contratar un seguro/póliza o presentar vidad sean entidades Las autorizaciones administrativas que requieran de un estudio de impacto ambiental exi-
una garantía financiera; estará destinado del sector público o Artículo 432.- Requisitos de la licencia ambiental. girán obligatoriamente al operador de un proyecto, obra o actividad contratar un seguro o
de forma específica y exclusiva a cubrir empresas cuyo capital Para la comision de la licencia ambiental, se requerirá, al menos, presentar una garantía financiera. El seguro o garantía estará destinado de forma específica
Póliza o las responsabilidades ambientales del suscrito pertenezca, la presentación de los siguientes documentos: y exclusiva a cubrir las responsabilidades ambientales del operador que se deriven de su
garantía operador que se deriven de su actividad por lo menos, a las […] actividad económica o profesional.
por económica o profesional. dos terceras partes a e) Póliza o garantia por responsabilidades ambientales. La Autoridad Ambiental Nacional regulará mediante normativa técnica las características,
responsa- El operador deberá mantener vigente la condiciones, mecanismos y procedimientos para su establecimiento, así como el límite de En im-
Sí entidades de derecho 1
bilidades póliza o garantía durante el periodo de VIGESIMOCUARTA DISPOSICIÓN GENERAL.- Los proponentes los montos a ser asegurados en función de las actividades. El valor asegurado no afectará el 13/06/2019 plemen-
público. Sin embargo, año
ambien- ejecución de la actividad y hasta su cese y operadores de obras, proyectos o actividades continuarán cumplimiento total de las responsabilidades y obligaciones establecidas. tación
efectivo. la entidad ejecutora presentando la póliza o garantía de fiel cumplimiento del plan de El operador deberá mantener vigente la póliza o garantía durante el periodo de ejecución
tales
El MAE regulará mediante normativa responderá adminis- manejo ambiental hasta la expedicion del instrumento normativo de la actividad y hasta su cese efectivo.
técnica las características, condiciones, trativa y civilmente por que regule la póliza o garantía por responsabilidades ambienta- No se exigirá esta garantía o póliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividad
mecanismos y procedimientos para su el cabal y oportuno les, de conformidad con lo establecido por el Código Orgánico sean entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo
establecimiento, así como el límite de cumplimiento del Plan del Ambiente. menos a las dos terceras partes a entidades de derecho público. Sin embargo la entidad
los montos a ser asegurados en función de Manejo Ambiental ejecutora responderá administrativa y civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del
de las actividades. El valor asegurado del proyecto, obra o Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada y de las contingencias
no afectará el cumplimiento total de actividad licenciada y que puedan.
las responsabilidades y obligaciones de las contingencias
establecidas. que puedan aparecer.

Artículo 279.- Objeto.

El presente libro tiene por objeto establecer el marco general para la promoción, desarrollo,
implementación, seguimiento y reconocimiento de los incentivos ambientales para la
conservación, uso y manejo sostenible, restauración de los ecosistemas, dirigido a personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
A través de los incentivos ambientales se propiciará el aprovechamiento sostenible de los
recursos biológicos; se promoverá una cultura de prevención y reducción de la contamina-
Artículo 744.- Pronunciamiento previo al establecimiento ción, y el cumplimiento de la normativa ambiental.
de los incentivos amhientales.
Se priorizara el otorgamiento de incentivos amhientales en virtud Artículo 280.- Facultades para otorgar incentivos ambientales.
del Plan Nacional de Inversiones Amhientales. En caso de que La Autoridad Ambiental Nacional, como ente rector, coordinará con otras entidades públi-
una entidad del sector publico desee otorgar incentivos amhien- cas y privadas el establecimiento de los incentivos ambientales. Los Gobiernos Autónomos
tales, debera primero obtener un pronunciamiento favorable por Descentralizados en el ámbito de sus competencias y en coordinación con la Autoridad
La Autoridad Ambien- parte de la Autoridad Ambienal Nacional, quien deberá autorizar Ambiental Nacional podrán generar e implementar sus propios incentivos ambientales den-
tal Nacional no podrá la aplicación de dichos incentivos por parte de la entidad solici- tro de su circunscripción territorial, basados en los lineamientos nacionales y en las normas
establecer ni otorgar tante. Dicho pronunciamiento versará sobre el cumplimiento de Código contenidas en este Código.
incentivos para activi- los requisitos y lineamientos técnicos establecidos para el efecto Orgánico
La entrega de incentivos ambientales se dades que propicien la por parte de Ia Autoridad Ambiental Nacional. del Artículo 281.- De la evaluación para el otorgamiento de incentivos.
Decreto
realiza de acuerdo al Plan Nacional de extracción no soste- La Autoridad Ambiental Nacional definirá los criterios técnicos Ambiente La Autoridad Ambiental Nacional definirá los lineamientos para la evaluación y otorgamien-
Ejecutivo
Incentivos Inversiones Ambientales. Previamente se nible de productos 752 requeridos para otorgar dichos incentivos, sin perjuicio de los to de incentivos, los cuales se basarán en criterios objetivos, técnicos y verificables conteni- En im-
ambien- debe de obtener un pronunciamiento Sí forestales, maderables estudios de factibilidad financiera que desarrolle el fideicomisario dos en la norma establecida para el efecto. Los incentivos que ofrece el Estado deberán ser 1
13/06/2019 plemen-
Promo- tales favorable por parte del MAE, que tam- o no maderables, Regla- encargado del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental para el armónicos y complementarios con la protección del ambiente y la biodiversidad. tación año
ción bién definirá los criterios técnicos reque- cambio de uso del mento al efecto- Se priorizará la sostenibilidad financiera del Fondo Na-
ridos para otorgar dichos incentivos. suelo, degradación, Código cional para la Gestión Ambiental al momento de otorgar dichos Artículo 282.- Criterios para el otorgamiento de incentivos.
deforestación y demás Orgánico incentivos. La Autoridad Ambiental Nacional tendrá en cuenta los siguientes criterios para diseñar y
prácticas que atenten del otorgar incentivos
contra la legislacion Ambiente Artículo 787.- Prohibición de incentivos a actividades no ambientales:
ambiental. sostenibles: 1. La reducción de los impactos que afectan al ambiente y la prevención de los
La Autoridad Arnbiental Nacional no podrá establecer ni otor- daños ambientales.
gar incentivos para actividades que propicien la extracción no 2. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la conservación de la
sostenible de productos forestales, maderables o no maderables, biodiversidad y la restauración de los ecosistemas.
cambio de uso del suelo, degradación, deforestación y demás 3. La innovación tecnológica y el uso de las mejores técnicas disponibles que causen menos
prácticas que atenten contra los derechos de la naturaleza o de la impactos al ambiente.
población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equili- 4. La aplicación de buenas prácticas ambientales y de procesos de producción más limpia.
brado. 5. El aprovechamiento racional o eficiente de materiales y de energía.
6. La reducción o eliminación de materiales tóxicos, emisiones o descargas, y demás
medidas que coadyuven en la adaptación y mitigación del cambio climático.
7. La gestión integral de sustancias químicas, residuos y desechos.
8. Los beneficios generados a favor de la población por las medidas o procesos
implementados.
9. La capacitación de las personas interesadas para el uso de estos incentivos.
10. Los demás que la Autoridad Ambiental Nacional determine.

Artículo 788.- Incentivos económicos.

La Autoridad Ambiental Nacional podrá disponer al Fondo Na-
cional para la Gestión Ambiental el destino de fondos, en calidad
de incentivos económicos, que sirvan para:
a) Desarrollar infraestructura ambientalmente responsable en
los sectores primario exportadores;
b) Promover el acceso a certificaciones nacionales e internacio-
nales, por parte de las áreas productivas, mercantiles o comer- Artículo 283.- Tipos de incentivos ambientales.
ciales que cumplan con estándares e indicadores ambientales Los incentivos ambientales podrán ser:
El MAE podrá disponer al Fondo Nacio- Al momento de elabo- sostenibles; 1. Económicos o no económicos;
nal para la Gestión Ambiental el destino ración de este informe c) Adquirir tecnologías que innoven el estado de la técnica en 2. Fiscales o tributarios;
Incentivos de fondos, en calidad de incentivos el MAE aun no ha lo referente a producción más limpia o sostenible; 3. Honoríficos por el buen desempeño ambiental; y, En im-
económi- económicos para otorgar a las empre- d) Retribuir a los propietarios privados v comunitarios por ac- 4. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional. 1
No publicado los linea- 13/06/2019 plemen-
cos sas privadas que adquieran tecnologías mientos y/o criterios tividades de conservación, manejo y restauración del patrimonio tación año
que innoven el estado de la técnica en para otorgar incenti- natural, para la generación los servicios ambientales; Artículo 287.- Seguimiento y control de los incentivos.
lo referente a producción más limpia o vos económicos. e) Capacitar a los actores de la economía popular y solidaria La Autoridad Ambiental Nacional establecerá los mecanismos de seguimiento y control que
sostenible. para que provean bienes o servicios ambientalmente responsa- coadyuven a verificar el cumplimiento de los objetivos para los cuales fueron otorgados los
bles; y, incentivos ambientales. En caso de incumplimiento, se procederá de conformidad con la ley
f) Desarrollar alianzas público-privadas, público comunitarias y las sanciones establecidas en este Código.
y público-asociativas, conducentes para consolidar sectores
mercantiles o comerciales que provean bienes y servicios am-
bientalmente responsables, según lo establecido por la Autoridad
Ambiental Nacional en el respectivo instrumento jurídico.
La Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a la naturaleza del
incentivo. coordinará con el ente rector de las Finanzas Públicas
la entrega de los incenlivos económicos.
 18 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

Los incentivos ambientales no económicos conllevarár Artículo 789.- Créditos Verdes.

la simplificaciónn de procesos administrativos a favor La Autoridad Ambiental Nacional establecerá los criterios y lineamien-
del beneficiario. Según sus características operativas, tos ambientales para el otorgamiento de créditos verdes, orientados a
deberá facilitar los procesos que debe cumplir el bene- adecuar las actividades, procesos o industrias enmarcadas en los ejes
ficiario ante el MAE. Dichos procesos deberán priorizar: estratégicos del Plan Nacional de Inve¡siones Ambientales, a lo dispues-
a) Asistencia técnica, fortalecimiento de capacidades to en el Plan Nacional de Desarrollo y la Política Ambiental Nacional.
y transferencia de tecnología; Estos créditos serán otorgados por las entidades crediticias del Sistema
b) Incentivos honorificos y reconocimientos: Financiero Nacional y podrán financiarse con recursos del Fondo Nacio-
c) Certificacioncs para abrir nuevos mercados inter- Al momento de elabo- nal para la Gestión Ambiental.
nacionales; ración de este informe La Autoridad Ambiental Nacional desarrollará, dentro de la Política Na-
d) Certificaciones para cumplir con los acuerdos sus- el MAE aun no ha cional Ambiental y el Plan Nacional de Inversiones Ambientales, políti-
Créditos critos por el Ecuador en el ámbito comercial; No publicado los linea- cas, programas y proyectos que permitan desarollar los criterios técnicos 13/06/2019 En imple- 1
Verdes e) Diferenciación de certificaciones o reconocimien- mientos y/o criterios para guiar el otorgamiento de créditos verdes; así como el conjunto de mentación año
tos para las industrias artesanales, pequeñas, medianas para otorgar incenti- acciones requeridas para identificar, cafegorizar, evaluar, controlar y
y grandes; vos económicos. supervisar los riesgos ambientales y sociales que se desprenden de las
f) Unificacion de procesos ante el MAE: actividades financiadas por las entidades financieras públicas y privadas
g) Revisión probabilistica y esporádica de quienes en los diversos ámbitos productivos y sociales.
han obtenido incentivos no económicos, a fin de redu- Los criterios y lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental
cir su carga administrativa y procedimental; Nacional dctrerán implementarse conjuntamente con la autoridad
h) Homologación de requisitos solicitados al estado competente de control de las actividades financieras que ejercen las en-
de la técnica, estándares e indicadores derivados de tidades públicas y privadas del Sistema Financiero Nacional, a fin de que
instrumentos y estrategias internacionales; y, las entidades financieras homologuen sus requerimientos para créditos
i) Exoneración temporal de trámites y procedimientos verdes a las disposiciones definidas para el efecto.
ante el MAE, a favor del beneficiario certificado.

Los incentivos ambientales no económicos conllevarár Artículo 790.- Incentivos no economicos.

la simplificaciónn de procesos administrativos a favor Todo inccntivo ambiental no econdmico conllevará la simplification de
del beneficiario. Según sus características operativas, procesos administrativos a favor del beneficiario. Cada incentivo, segun
deberá facilitar los procesos que debe cumplir el bene- sus características operativas, debera facilitar los procesos que debe
ficiario ante el MAE. Dichos procesos deberán priorizar: cumplir el beneficiario ante la Autoridad Ambiental Nacional . Dichos
a) Asistencia técnica, fortalecimiento de capacidades procesos deberan priorizar:
y transferencia de tecnología; a) Asistencia tdcnica, fortalecimiento de capacidades y transferencia
b) Incentivos honorificos y reconocimientos: de tecnologia;
c) Certificacioncs para abrir nuevos mercados inter- Al momento de elabo- b) Incentivos honorificos y reconocimientos: Código
nacionales; Orgánico Artículo 283.- Tipos de incentivos ambientales.
d) Certificaciones para cumplir con los acuerdos sus- ración de este informe c) Certificacioncs para abrir nuevos mercados internacionales; del Los incentivos ambientales podrán ser:
Incentivos no critos por el Ecuador en el ámbito comercial; el MAE aun no ha Decreto d) Certificacioncs para cumplir con los acuerdos suscritos por el Ecua- Ambiente 1. Económicos o no económicos; En imple- 1
No publicado los linea- Ejecutivo dor en el ámbito comercial; 2. Fiscales o tributarios; 13/06/2019
económicos e) Diferenciación de certificaciones o reconocimien- mientos y/o criterios e) Diferenciacidn de certificaciones o reconocimientos para las indus- mentación año
tos para las industrias artesanales, pequeñas, medianas 752 3. Honoríficos por el buen desempeño ambiental; y,
y grandes; para otorgar incenti- trias arlesanales, pequeñas, medianas y grandes; 4. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Promoción f) Unificacion de procesos ante el MAE: vos económicos. Regla- f) Unificacion de procesos ante la Autoridad Ambiental Nacional:
g) Revisión probabilistica y esporádica de quienes mento al g) Revision probabiiistica y esporadica dc quiencs han obtenido incen- Artículo 287.- Seguimiento y control de los incentivos.
han obtenido incentivos no económicos, a fin de redu- Código tivos no economicos, a fin de reducir su carga adminisrativa y procedi- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá los mecanis-
cir su carga administrativa y procedimental; Orgánico mental; mos de seguimiento y control que coadyuven a verificar el
h) Homologación de requisitos solicitados al estado del h) Homologación de requisitos solicitados al estado de la técnica, cumplimiento de los objetivos para los cuales fueron otor-
de la técnica, estándares e indicadores derivados de Ambiente estándares e indicadores derivados de instrumentos y estrategias inter- gados los incentivos ambientales. En caso de incumplimien-
instrumentos y estrategias internacionales; y, nacionales; y, to, se procederá de conformidad con la ley y las sanciones
i) Exoneración temporal de trámites y procedimientos i) Exoneración temporal de trámites y procedimientos ante la Autori- establecidas en este Código.
ante el MAE, a favor del beneficiario certificado. dad Arnbiental Nacional, a favor del beneficiario certificado.

El MAE podrá, mediante el instrumento jurídico que

determine para el efecto, otorgar a personas jurídicas Artículo 791.- Incentivos Honoríficos.
o naturales y colectivos reconocimientos de carác- La Autoridad Ambiental Nacional podrá, mediante el instrumento jurídi-
ter honorífico, los mismos que no conllevarán pagos Al momento de elabo- co que determine para el efecto, otorgar a personas jurídicas o naturales
monetarios de ningún tipo. Los incentivos honoríficos ración de este informe y colectivos, reconocimientos de carácter honorífico, mismos que no
Incentivos se entregarán a quienes, por sus acciones, trayectorias el MAE aun no ha conllevarán pagos monetarios de ningún tipo. tos incentivos honoríficos En imple- 1
honoríficos profesionales o apoyo a la sostenibilidad, restauración No publicado los linea- se entregarán a quienes, por sus acciones, trayectorias profesionales o 13/06/2019 mentación año
o conservación de la biodiversidad han logrado con- mientos y/o criterios apoyo a la sostenibilidad, restauración o conservación de la biodiversi-
solidar o promover políticas, programas o proyectos para otorgar incenti- dad han logrado consolidar o promover políticas, programas o proyec-
que se desprenden del Código Orgánico de Ambiente, vos económicos. tos que se desprenden del Código Orgánico de Ambiente, el presente
su Reglamento, la Política Ambiental Nacional, el Plan Reglamento, la Política Ambiental Nacional, el Plan Nacional de Inversio-
Nacional de Inversiones Ambientales y demás normati- nes Ambientales y demás normativa ambiental aplicable.
va ambiental aplicable.

El MAE definirá, regulará y supervisará los requisi- Artículo 792.- Certificación ambiental.
tos necesarios para que el sector público o privado La Autoridad Ambiental Nacional definirá, regulará y supervisará los
otorgue certificaciones o reconocimientos que reflejen requisitos necesarios para que el sector público o privado otorguc certi-
el cumplimiento de la normativa ambiental, buenas Al momento de elabo- ficaciones o reconocimientos que reflejen el cumplimiento de la norma-
prácticas ambientales, prácticas de conservación y ración de este informe tiva ambiental, buenas prácticas ambientales, prácticas de conservación
Certificación uso sostenible de la biodiversidad y las demás que se el MAE aun no ha y uso sostenible de la biodiversidad y las demás que se determinen
ambiental determinen dentro de la Política Nacional Ambiental. No publicado los linea- dentro de la Política Nacional Ambiental. 13/06/2019 En imple- 1
Las certificaciones ambientales, sean éstas públicas mientos y/o criterios Las certificaciones ambientales, sean éstas públicas o privadas, debe- mentación año
o privadas, deberán ajustarse a estándares técnicos para otorgar incenti- rán ajustarse a estándares técnicos e indicadores internacionales que
e indicadores internacionales que se desprendan del vos económicos. se desprendan del estado de la técnica a nivel mundial, instrumentos
estado de la técnica a nivel mundial, instrumentos internacionales suscritos por el Ecuador o que formen parte del desa-
internacionales suscritos por el Ecuador o que formen rrollo progresivo del derecho internacional ¡eferente a la protección y
parte del desarrollo progresivo del derecho internacio- conservación ambiental.
nal referente a la protección y conservación ambiental.
 La medidas administrativas que el MAE puede impo- Artículo 823.- Medidas provisio-
ner durante o al final de un procedimiento adminis- nales. Con el fin de cesar la ame-
trativo son: naza o el daño ambiental, evitar la
1) Medidas provisionales: son emitidas con el fin destrucción del patrimonio forestal
de cesar la amenaza o el daño ambiental verificada o la alteración de sus ciclos vitales y
en una inspección, con el fin de evitar la alteración proteger los derechos de la natura-
de sus ciclos vitales y proteger los “”derechos de la leza, toda persona natural o juídica,
naturaleza””. El MAE debe analizar, sin dilaciones comuna, comunidad, pueblo o
y de manera inmediata, los pedidos de medidas nacionalidad, de manera individual
provisionales, y ordenarlas o negarlas mediante acto o colectiva, puede solicitar a la Au-
administrativo motivado sin que medie procedimien- toridad Ambiental competente el
to administrativo previo. dictamen de las medidas provisio-
2) Medidas “”provisionales preventivas””: son emi- nales preventivas contempladas en Artículo 309.- Medidas provisionales preventivas.
tidas en caso de riesgo, certidumbre o la ocurrencia el Código Orgánico del Ambiente y En caso de riesgo, certidumbre o la ocurrencia flagrante o no de un daño o impacto ambiental, se podrán aplicar solamente
flagrante o no de un daño o impacto ambiental. Se las medidas provisionales de.pro- mediante acto administrativo debidamente motivado, medidas de carácter provisional destinadas a interceptar el progreso
podrán aplicar solamente mediante acto administra- tección del Código orgánico Ad- del acto ilícito, prevenir y evitar nuevos daños o impactos, asegurar la inmediación del presunto responsable y garantizar la
tivo debidamente motivado. Estarán destinadas a in- ministrativo; sin perjuicio de que la ejecución de la sanción.
terceptar el progreso del acto ilícito, prevenir y evitar Autoridad Ambiental competente Son procedentes como medidas provisionales preventivas las siguientes:
nuevos daños o impactos, asegurar la inmediación dicte de oficio la medida provisio- 1. La orden de inmediata paralización o suspensión total o parcial de actividades;
Medidas del presunto responsable y garantizar la ejecución de nal que corresponda. 2. La retención o inmovilización según sea el caso de la vida silvestre, especimenes o sus partes, elementos constitutivos o
provi- la sanción. La Autoridad Ambiental Compe- cualquier material biológico, productos y derivados, equipos, medios de transporte y herramientas; y, En
sionales Son ejemplos de medidas provisionales y de medidas tente debe analizar, sin dilaciones y 3. La clausura provisional de centros de almacenamiento, transformación y comercialización. imple- 1
preven- provisionales preventivas: No No aplica de manera inmediata, los pedidos 4. Las demás previstas en el ordenamiento jurídico nacional. 13/06/2019 menta- año
1. La orden de inmediata paralización o suspensión de medidas provisionales, y orde- Las medidas provisionales deberán ser confirmadas, modificadas o extinguidas al iniciarse el procedimiento administrativo, lo ción
tivas narlas o negarlas mediante acto
total o parcial de actividades. administrativo motivado sin que que deberá ocurrir dentro del término de diez días siguientes a su adopción, quedando de plano sin efecto, si vencido dicho
2. La retención o inmovilización, según sea el caso, medie procedimiento administrati- término no se dio inicio al procedimiento, o si el auto inicial no contiene un pronunciamiento expreso al respecto.
de la vida silvestre, especimenes o sus partes, ele- vo previo. Las medidas provisionales podrán ser modificadas o revocadas durante la tramitación del procedimiento administrativo, en
mentos constitutivos o cualquier material biológico, Ante la solicitud de la Autoridad virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopción. En todo caso,
productos y derivados, equipos, medios de transpor- Ambiental competente, la Policía se extinguirán con la eficacia de la resolución administrativa que ponga fin al procedimiento correspondiente o que dicho
te y herramientas. Nacional y las Fuerzas Armadas proceso no se tramite en el tiempo establecido en el presente título.
3. La clausura provisional de centros de almacena- deben prestar su apoyo, coope- El incumplimiento de la presente disposición acarreará la responsabilidad de los funcionarios, quienes serán sancionados y
miento, transformación y comercialización. ración y auxilio en la ejecución de responderán de conformidad con la ley.
4. Las demás previstas en el ordenamiento jurídico medidas.
nacional.
Las medidas provisionales deberán ser confirmadas, Artículo 825.- Medidas provisio-
modificadas o extinguidas al iniciarse el procedi- nales preventivas. El acto a través
miento administrativo; podrán ser modificadas o del cual se dictan las medidas
revocadas durante la tramitación del procedimiento provisionales contendrá como mí-
administrativo, en virtud de circunstancias sobreveni- nimo el alcance claro y preciso de
das o que no pudieron ser tomadas en cuenta en el la medida, la descripción del objeto
momento de su adopción. En todo caso, se extingui- sobre el cual recae la medida, y los
rán con la eficacia de la resolución administrativa que elementos para motivarla pre-
ponga fin al procedimiento correspondiente o que vistos en el Código Orgánico del
dicho proceso no se tramite en el tiempo. Ambiente.
Fuerza Mayor o Caso fortuito. Artículo 314.- Infracciones administrativas ambientales. Las infracciones administrativas ambientales son toda acción u
Cuando el daño ambiental fuere omisión que implique violación a las normas ambientales contenidas en este Código.La Autoridad Ambiental Nacional elabo-
causado por un evento de fuerza rará las normas técnicas específicas para la determinación de las infracciones. Las infracciones serán consideradas como leves,
mayor o caso fortuito, el operador graves y muy graves.
de la actividad, obra o proyecto
estará exonerado únicamente de Decreto Artículo 320.- Sanciones. Son sanciones administrativas las siguientes: 1. Multa económica; 2. Decomiso de las especies
las sanciones administrativas, solo Ejecutivo 752 de vida silvestre, nativas, exóticas o invasoras, herramientas, equipos, medios de transporte y demás instrumentos utilizados
si demuestra que dichos daños Código para cometer la infracción; 3. Destrucción de los productos, medios de transporte, herramientas o bienes utilizados para co-
no pudieron haber sido preveni- Orgánico meter la infracción; 4. Suspensión temporal de la actividad o del aval oficial de actuación; 5. Revocatoria de la autorización,
Disuasión dos razonablemente o que, aun Reglamento terminación del contrato y del aval oficial de actuación; 6. Devolución, suspensión, o pérdida de incentivos; y, 7. El desalojo
del
cuando puedan ser previstos, son al Código de personas del área donde se está cometiendo la infracción, con garantía plena de sus derechos, así como el desmontaje y
Ambiente
inevitables. Orgánico del la demolición de infraestructura o instrumentos utilizados para cometer la infracción. La obligación de la reparación integral
Sin embargo, el operador tendrá Ambiente se impondrá en todas las infracciones en la cuales exista la responsabilidad y ocurrencia de daños ambientales, de conformi-
la obligación de adoptar medidas dad con las disposiciones establecidas en este Código. Se impondrá la clausura definitiva de establecimientos, edificaciones o
Las sanciones administrativas que el MAE puede o acciones inmediatas, a fin de servicios cuando los daños ambientales no han cesado por el incumplimiento de las medidas correctivas ordenadas.
imponer al culminar un procedimiento administrativo contener el daño y evitar que se
son las siguientes: propague. Las medidas a imple- Artículo 830.- Artículo 305.- Imprescriptibilidad de las acciones. Las acciones para determinar la responsabilidad por daños ambien-
1. Multa económica. mentar serán de contingencia, Finalidad del procedimiento tales, así como para perseguirlos y sancionarlos serán imprescriptibles. La imprescriptibilidad de las acciones por el daño
2. Decomiso de las herramientas, equipos, medios mitigación, corrección, remedia- sancionador. producido a las personas o a su patrimonio como consecuencia del daño ambiental, se regirán por la ley de la materia.
de transporte y demás instrumentos utilizados para ción, restauración, seguimiento, El procedimiento administrative
cometer la infracción. evaluación u otras que adminis- sancionador tiene por finalidad: Artículo 306.- Cumplimiento de las autorizaciones ambientales. El cumplimiento de las autorizaciones ambientales no
3. Destrucción de los productos, medios de trans- trativamente fueren necesarias. a) Determinar y sancionar el exonerará de la responsabilidad de prevenir, evitar y reparar los daños ambientales causados.
porte, herramientas o bienes utilizados para cometer Intervención de terceros o culpa cometimiento de infracciones
la infracción. de la víctima. ambientales. y; Artículo 307.- Fuerza Mayor o Caso fortuito. Cuando el daño ambiental fuere causado por un evento de fuerza mayor o
4. Suspensión temporal de la actividad o del aval En casos de daños ambientales b) Determinar la inexistencia o caso fortuito, el operador de la actividad, obra o proyecto estará exonerado únicamente de las sanciones administrativas, solo
oficial de actuación. generados por la intervención existencia de dano ambienlal y, en si demuestra que dichos daños no pudieron haber sido prevenidos razonablemente o que, aun cuando puedan ser previstos,
5. Revocatoria de la autorización, terminación del de un tercero ajeno al ámbito de este caso. ordenar la ejecución de son inevitables. Sin embargo, el operador tendrá la obligación de adoptar medidas o acciones inmediatas, a fin de contener
contrato y del aval oficial de actuación. la organización del operador, la las medidas de reparation integral el daño y evitar que se propague. Las medidas a implementar serán de contingencia, mitigación, corrección, remediación,
6. Devolución, suspensión, o pérdida de incentivos. persona natural o jurídica estará necesarias. restauración, seguimiento, evaluación u otras que administrativamente fueren necesarias.
7. El desalojo de personas del área donde se está exonerada únicamente de las
cometiendo la infracción, con garantía plena de sus sanciones administrativas si se Artículo 843.- Artículo 308.- Intervención de terceros o culpa de la víctima. En casos de daños ambientales generados por la En
Sancio- derechos, así como el desmontaje y la demolición cumplen las siguientes condicio- intervención de un tercero ajeno al ámbito de la organización del operador, la persona natural o jurídica estará exonerada imple- 1
nes de infraestructura o instrumentos utilizados para Sí nes: Vigencia de Ia suspensión únicamente de las sanciones administrativas si se cumplen las siguientes condiciones: 1. El operador y el tercero no tienen 13/06/2019 menta- año
cometer la infracción. 1. El operador y el tercero no temporal. ninguna relación contractual; 2. El operador demuestra que no provocó o participó en la ocurrencia de tales daños; y 3. El ción
La obligación de la reparación integral se impondrá tienen ninguna relación contrac- Cuando la autoridad administrativa operador demuestra que adoptó todas las precauciones necesarias para evitar la intervención de un tercero. Sin embargo, el
en todas las infracciones en la cuales exista la respon- tual. sancionadora ordene la sanción de operador no quedará exonerado si se demuestra que tenía conocimiento de los daños ambientales y no actuó o adoptó las
sabilidad y ocurrencia de daños ambientales. 2. El operador demuestra que suspensión temporal de activi- medidas oportunas y necesarias. El operador tendrá la obligación de adoptar medidas o acciones inmediatas, a fin de conte-
Se impondrá la clausura definitiva de estableci- no provocó o participó en la dades, dicha suspensión estará ner el daño y evitar que se propague. Las medidas a implementar serán de contingencia, mitigación, corrección, remediación,
mientos, edificaciones o servicios cuando los daños ocurrencia de tales daños. vigente hasta que las circunstancias restauración, seguimiento, evaluación u otras que administrativamente fueren necesarias. El operador podrá interponer en
ambientales no han cesado por el incumplimiento de 3. El operador demuestra que que la motivaron hayan cesado, contra del tercero responsable las acciones legales que considere, con el fin de recuperar los costos implementados.
las medidas correctivas ordenadas. adoptó todas las precauciones para lo cual la resolución que pone
Cuando la autoridad administrativa sancionadora necesarias para evitar la interven- fin al procedimiento sancionador Artículo 187.- De la suspensión de la actividad. En los mecanismos de control y seguimiento en los que se identifiquen
ordene la sanción de suspensión temporal de activi- ción de un tercero. deberá establecer la condición y el no conformidades por el incumplimiento al plan de manejo ambiental o a las normas ambientales, y siempre que estas
dades, dicha suspensión estará vigente hasta que las Sin embargo, el operador no que- plazo que diben cumplirse en cada signifiquen afectación a la ambiente, se podrá ordenar como medida provisional la suspensión inmediata de la actividad o
circunstancias que la motivaron hayan cesado, para dará exonerado si se demuestra caso, y determinar si se requiere el conjunto de actividades específicas del proyecto que generaron el incumplimiento. Para el levantamiento de la suspensión,
lo cual la resolución que pone fin al procedimiento que tenía conocimiento de los pronunciamiento favorable de la el operador deberá remitir a la Autoridad Ambiental Competente un informe de las actividades ejecutadas con las evidencias
sancionador deberá establecer la condición y el plazo daños ambientales y no actuó o instancia administrativa correspon- que demuestren que se han subsanado los incumplimientos. Las afirmaciones de hechos realizadas en el informe serán mate-
que deben cumplirse en cada caso, y determinar si se adoptó las medidas oportunas y diente para la validación. ria de inspección, análisis y aprobación, de ser el caso, en un plazo de hasta diez días.
requiere el pronunciamiento favorable de la instancia necesarias.
administrativa correspondiente para la validación. El operador tendrá la obligación Artículo 188.- De la revocatoria del permiso ambiental. La revocatoria del permiso ambiental procederá cuando se
de adoptar medidas o acciones determinen no conformidades mayores que impliquen el incumplimiento al plan de manejo ambiental, reiteradas en dos
inmediatas, a fin de contener el ocasiones, sin que se hubieren adoptado los correctivos en los plazos dispuestos. La revocatoria de la autorización adminis-
daño y evitar que se propague. trativa, interrumpirá la ejecución del proyecto, obra o actividad, bajo responsabilidad del operador. Adicionalmente, se exigirá
Las medidas a implementar serán el cumplimiento del plan de manejo ambiental, a fin de garantizar el plan de cierre y abandono, sin perjuicio de la responsa-
de contingencia, mitigación, bilidad de reparación integral por los daños ambientales que se puedan haber generado.
corrección, remediación, restau-
ración, seguimiento, evaluación Artículo 189.- Efecto de la revocatoria. La revocatoria de la autorización administrativa implicará que el operador no
u otras que administrativamente pueda realizar actividad alguna en el proyecto, obra o actividad, exceptuando las necesarias para el cumplimiento del plan
fueren necesarias. de cierre y abandono, así como las de reparación integral de daños ambientales. La actividad o proyecto cuya autorización
El operador podrá interponer en ha sido revocada podrá reanudarse siempre y cuando el operador someta el proyecto, obra o actividad a un nuevo proceso
contra del tercero responsable las de regularización ambiental. En el nuevo proceso de regulación ambiental se deberá demostrar con el respectivo estudio de
acciones legales que considere, impacto ambiental, que se han remediado y subsanado todas las causales que produjeron la revocatoria de la autorización
con el fin de recuperar los costos administrativa anterior y que se han establecido en su plan de manejo ambiental las correspondientes medidas para evitar
implementados. que los incumplimientos se produzcan nuevamente.
El Salvador 20 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

Entidad fiscalizadora ambiental:

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN El Salvador)
https://www.marn.gob.sv

Tít. de Descripción/ Describir

Tipo Est. A.E. Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
estrategia Implemenatación excepción

Artículo 116.- De acuerdo con el

Art. 83 de la Ley, el Ministerio podrá Artículo 83.- El Ministerio podrá adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado las medidas de
adoptar en cualquier momento del carácter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolución que pudiese recaer, evi-
En caso el proceso administrativo y antes de la tar el mantenimiento de los efectos de la infracción y los previsibles daños al medio ambiente y los ecosiste-
administrado resolución final, por acuerdo moti- mas. Las medidas preventivas deben ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los objetivos
lo considere, vado, las medidas preventivas que que se pretenden garantizar en cada supuesto concreto. Las medidas preventivas podrán sustituirse por fianza
puede evitar considere necesarias de acuerdo a la que garantice la restauración del real o potencial daño que se cause. El Ministerio, condenará al infractor al
la imposición naturaleza de la infracción. momento de pronunciarse la resolución definitiva, a la reparación de los daños causados al medio ambiente y
de la medida si el daño ocasionado fuere irreversible se condenará a las indemnizaciones a que hubiere lugar por la pérdida
preventiva Artículo 117.- El acuerdo motivado, o destrucción de los recursos naturales o deterioro del medio ambiente, así como a las medidas compensato-
o levantarla al que se refiere el artículo anterior, rias indispensables para restaurar los ecosistemas dañados.
antes de que deberá contener como mínimo: Implemen-
Sí la autoridad a. Nombre del funcionario o autori- 12/04/2000 No aplica
Artículo 84.- El Ministro podrá ordenar de oficio o a petición del Ministerio Público o de cualquier persona, tado
En el marco de sus verifique el dad que lo emite; sea natural o jurídica, las medidas preventivas a que se refiere el artículo anterior ante la presencia o inminen-
funciones, el MARN cumplimiento b. Identificación del supuesto cia de un daño grave al medio ambiente, o a la salud humana dando un plazo de 15 días para que el afectado
puede realizar accio- de las accio- infractor; comparezca a manifestar su defensa.
nes de inspección con nes impues- c. Relación circunstanciada del he- Estas medidas durarán mientras el responsable de la amenaza de deterioro o del deterioro, no elimine sus
el fin de verificar el tas, si emite cho que motiva la medida de carácter causas y se circunscribirán al área, proceso o producto que directamente amenace con deteriorar o deteriore
cumplimiento de la una Fianza de provisional. el medio ambiente, que ponga en peligro o afecte la salud humana y la calidad de vida de la población.
legislación y obligacio- Cumplimiento d. Naturaleza de la medida o medi- El Ministro deberá resolver sobre la continuación o revocatoria de las medidas preventivas que haya impuesto
nes ambientales de los Ambiental das que se ordena hacer o realizar; en el término de diez días contados a partir de la expiración del plazo concedido al afectado para manifestar
administrados. e. Identificación del precepto jurídi- su defensa.
Si se verifica el hallaz- co que se presume infringido; y
go de infracciones a la f. Lugar y fecha de emisión.
normativa ambiental,
el MARN podrá: Artículo 86.- Constituyen infracciones a la presente ley, y su reglamento, las acciones u omisiones cometidas
-En cualquier momen- por personas naturales o jurídicas, inclusive el Estado y los Municipios las siguientes: a) Iniciar actividades,
to del procedimien- obras o proyectos sin haber obtenido el permiso ambiental correspondiente; b) Suministrar datos falsos en
to administrativo y los estudios de impacto ambiental, diagnósticos ambientales y cualquier otra información que tenga por finali-
antes de la resolución Decreto 17 del dad la obtención del permiso ambiental; c) Incumplir las obligaciones contenidas en el permiso ambiental;
Inspec- final, por resolución 12/04/2000 d) No rendir, en los términos y plazos estipulados, las fianzas que establece esta Ley, e) Autorizar actividades,
ciones, motivada, imponer obras, proyectos o concesiones, que por ley requieran permiso ambiental, sin haber sido éste otorgado por el
medidas las medidas preven- Reglamento Ministerio; f) Otorgar permisos ambientales, a sabiendas de que el proponente de la actividad, obra, pro-
adminis- tivas que considere General de la yecto o concesión no ha cumplido con los requisitos legales para ello; g) La negativa del concesionario para
trativas y necesarias de acuerdo Ley del Medio Artículo 121.- Siempre que se im- el uso o aprovechamiento de recursos naturales a prevenir, corregir o compensar los impactos ambientales
sanciones a la naturaleza de la Ambiente ponga una sanción por cualesquiera negativos que produce la actividad bajo concesión dentro de los plazos y términos que para tal efecto haya
infracción. de las infracciones contenidas en el Decreto sido fijados, tomando en cuenta los niveles de los impactos producidos; h) Violar las normas técnicas de
-Al finalizar el pro- Art. 86 de la Ley, se impondrá como Legislativo calidad ambiental y de aprovechamiento racional y sostenible del recurso; i) Impedir u obstaculizar la investi-
cedimiento adminis- sanción accesoria la obligación de N° 233 de gación de los empleados debidamente identificados, pertenecientes al Ministerio u otra autoridad legalmente
trativo, de verificar la reparar los daños al medio ambiente; 1998 facultada para ello, o no prestarles la colaboración necesaria para realizar inspecciones o auditorías ambien-
Disuasión responsabilidad del si este es irreversible, se procederá a tales en las actividades, plantas, obras o proyectos; j) Emitir contaminantes que violen los niveles permisibles
administrado en las exigir al infractor la correspondiente Ley del Medio establecidos reglamentariamente; k) Omitir dar aviso oportuno a la autoridad competente, sobre derrame
infracciones halladas, indemnización, la cual se hará efec- Ambiente de sustancias, productos, residuos o desechos peligrosos, o contaminantes, que pongan en peligro la vida e
el MARN podrá im- tiva conforme al Código de Procedi- integridad humana; y l) No cumplir con las demás obligaciones que impone esta ley.
poner multas propor- mientos Civiles. Implemen-
cionales a la gravedad No No aplica En caso de incumplimiento, se Artículo 87.- Las infracciones ambientales se clasifican en menos graves y graves, tomando en cuenta el 12/04/2000 tado No aplica
de la infracción. Las procederá a determinar por peritos daño causado al medio ambiente, a los recursos naturales o a la salud humana. a) Son infracciones menos
sanciones adminis- nombrados por el Ministerio, el valor graves, las previstas en los literales d); g); j); k) y l) del Art. 86; y b) Son infracciones graves, las demás descri-
trativas no exoneran de la inversión que debe ser determi- tas en el mismo Art. 86.
al sancionado de la nada a tales objetivos; así mismo, si
responsabilidad penal el daño ocasionado fuere irreversible, Artículo 88.- Las sanciones por las infracciones establecidas en esta Ley, serán aplicadas por el Ministerio,
en que incurra se condenará a las indemnizaciones previo el cumplimiento del debido proceso legal. El Ministerio podrá delegar la instrucción del procedimiento
a que hubiere lugar por la pérdida o en funcionarios de su dependencia.
destrucción de los recursos naturales
o deterioro del medio ambiente, así Artículo 89.- Las multas se establecerán en salarios mínimos mensuales, equivaliendo cada salario mínimo
como a las medidas compensatorias mensual a treinta salarios mínimos diarios urbanos vigentes para la ciudad de San Salvador. Las infracciones
indispensables para su restauración. menos graves se sancionarán de dos a cien salarios mínimos mensuales; y las graves, de ciento uno a cinco
mil salarios mínimos mensuales. Corresponderá a la autoridad sancionadora calificar la infracción. Las sancio-
nes administrativas no exoneran al sancionado de la responsabilidad penal en que incurra.
Artículo 90.- En la imposición de las sanciones administrativas reguladas y establecidas en la presente ley, se
aplicará el principio de proporcionalidad en la infracción y la sanción, tomando en cuenta las circunstancias
siguientes: a) La gravedad del daño causado al medio ambiente, a la salud o calidad de vida de las personas;
b) Las acciones que el infractor tomó para reparar el daño causado; c) El beneficio obtenido por el infractor;
d) La capacidad económica del infractor; y e) La reiteración en la violación de la presente ley y su reglamen-
to.

En cualquier momento
del procedimiento,
si el presunto infrac-
tor reconoce que ha
cometido la infracción
que se le atribuye y si Artículo 98.- En cualquier estado del procedimiento el presunto infractor podrá reconocer que ha cometido
Sanción restaurare o reparase No No aplica No No aplica la infracción que se le atribuye y si restaurare o reparare el daño causado al medio ambiente e indemnizare a 12/04/2000 Implemen- No aplica
mínima el daño causado al los particulares que hubiesen sufrido perjuicios, se le impondrá la sanción mínima. tado
medio ambiente e
indemnizase a los par-
ticulares que hubiesen
sufrido perjuicios, se
le impondrá la sanción
mínima.
 Artículo 40.- De conformidad a lo establecido por los Arts 2, literal l), 27 literal c) y 43 de la Ley
del Medio Ambiente, los titulares de actividades, obras o proyectos que se encuentren en fun- Artículo 27.- Para asegurar el cumpli-
cionamiento podrán acogerse a programas de autorregulación a efecto de proteger el medio miento de las condiciones, fijadas en el
ambiente de manera sistemática, sostenible, integral y gradual, sometiéndose voluntariamente a permiso ambiental, por el titular de obras
las condiciones necesarias establecidas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales o proyectos, el Ministerio, realizará audito-
y con miras a lograr la ecoeficiencia de la actividad, obra o proyecto de que se trate. rías de evaluación ambiental de acuerdo a
El procedimiento para acogerse a un Programa de Autorregulación es el siguiente: los siguientes requisitos:
a) El titular presentará al Ministerio su solicitud de ingreso al Programa de Autorregulación; […]
Los titulares de actividades, obras o proyec- b) El Ministerio realizará una Auditoría Ambiental que servirá de base para la elaboración del c) La auditoría de evaluación ambiental
tos que se encuentren en funcionamiento Programa de Autorregulación; constituirá la base para los programas
podrán acogerse a programas de auto- c) Formalización del Programa de Autorregulación; y, de autorregulación para las actividades,
d) Control y Seguimiento mediante Auditorías de Evaluación Ambiental, con base a lo estableci-
Programas de rregulación a efecto de proteger el medio do en este Reglamento. obras o proyectos, que se acojan a dicho
Implemen-
autorregula- ambiente de manera sistemática, sostenible,
integral y gradual, sometiéndose voluntaria- No No aplica El Ministerio adoptará las disposiciones que considere necesarias a fin de desarrollar el procedi- programa. 12/04/2000 No
aplica
ción miento establecido para los Programas de Autorregulación. tado
mente a las condiciones necesarias estable- Artículo 43.- El Ministerio elaborará, en
cidas por el MARN y con miras a lograr la Artículo 41.- Para optar a un Programa de Autorregulación, el titular de la actividad, obra o pro- coordinación con el Ministerio de salud
ecoeficiencia de la actividad, obra o proyecto yecto, deberá cumplir con los requisitos siguientes: Pública y Asistencia Social, los entes e ins-
de que se trate. a. Presentar al Ministerio solicitud para optar al Programa de Autorregulación; tituciones del Sistema Nacional de Gestión
b. Firmar el documento de compromiso para el cumplimiento del Programa de Autorregulación. del Medio Ambiente, programas para
Las condiciones establecidas en un programa de autorregulación o cumplimiento ambiental vo- prevenir y controlar la contaminación y el
luntario y contenidas en el documento de compromiso, deberá cumplirlas el titular de acuerdo a cumplimiento de las normas de calidad.
las directrices establecidas por el Ministerio. Dentro de los mismos se promoverá la
introducción gradual de programas de
Artículo 114.- El Ministerio promoverá la introducción gradual y sistemática de programas de autorregulación por parte de los titulares
autorregulación por parte de los agentes ambientales, conforme a lo dispuesto por el Artículo 43 de actividades, obras o proyectos.
de la Ley.
Los administrados podrán emitir Fianzas de
Cumplimiento Ambiental en los siguientes Artículo 34.- De ser aprobado el Estudio de Impacto Ambiental, se emitirá el dictamen técnico
casos: favorable, el cual se notificará al titular, quien para obtener el Permiso Ambiental deberá rendir la Artículo 29.- Para asegurar el cumpli-
-Para obtener el Permiso Ambiental deberá Fianza de Cumplimiento Ambiental a que se refiere el Artículo 29 de la Ley. miento de los Permisos Ambientales en
presentar primero una Fianza de Cumpli- cuanto a la ejecución de los Programas
miento Ambiental. Sólo será liberada cuando Artículo 35.- La fianza referida en el articulo anterior, será liberada siempre y cuando las obras o de Menejo y Adecuación Ambiental,
las obras o inversiones se hayan realizado en inversiones se hayan realizado en la forma previamente establecida. Para lo anterior será necesa- el titular de la obra o proyecto deberá
Fianza de la forma previamente establecida. rio que el Ministerio, a solicitud del titular y previa Auditoria de Evaluación Ambiental satisfactoria, rendir una Fianza de Cumplimiento por
Cumplimiento Para lo anterior será necesario que el MARN,
a solicitud del titular y previa Auditoria de No No aplica emita resolución favorable. En caso contrario, el Ministerio hará efectiva la Fianza de Cumplimien- un monto equivalente a los costos totales 12/04/2000 Implemen-
tado
No
aplica
Ambiental Evaluación Ambiental Voluntaria satisfacto- to. de las obras físicas o inversiones que se
ria, emita resolución favorable. requieran, para cumplir con los planes
-Las medidas preventivas podrán sustituir- Artículo 118.- Conforme a lo dispuesto por el inciso tercero del Art. 83 de la Ley, las medidas de manejo y adecuación ambiental. Esta
se si el administrado presenta una fianza preventivas relacionadas podrán sustituirse, rindiendo una fianza equivalente al monto establecido fianza durará hasta que dichas obras o
equivalente al monto establecido en el valúo en el valúo provisional realizado por la autoridad competente, con el fin de garantizar la restau- inversiones se hayan realizado en la forma
provisional realizado por el MARN, con el fin Decreto ración, real o potencial, del daño causado. Para su constitución se estaráa lo establecido en la previamente establecida.
de garantizar la restauración, real o poten- Ejecutivo legislación vigente en la materia.
N° 17 de Decreto
cial, del daño causado. Legislativo
2004 N° 233 de
Promoción Artículo 54.- El programa de incentivos ambientales tendrá los siguientes objetivos como míni- 1998 Artículo 32.- El Ministerio, conjuntamente
Reglamento mo:
General a. Promover la reconversión de actividades y procesos contaminantes o que hagan uso excesivo Ley del Medio con el Ministerio de Economía y el de Ha-
de la Ley o ineficiente de los recursos naturales; cienda, previa consulta con el Consejo Na-
del Medio Ambiente cional de Desarrollo Sostenible, elaborará
b. Estimular a los empresarios a incorporar en sus actividades productivas, procesos y servicios y programas de incentivos y desincentivos
Ambiente tecnologías menos contaminantes, a través de la gestión de la prevención de la contaminación ha-
Los programas de incentivos y desincentivos cia procesos de producción más limpia, por medio de cooperaciones técnica y financiera, nacional ambientales para facilitar la reconversión
ambientales tienen por finalidad facilitar e internacional; de procesos y actividades contaminantes,
la reconversión de procesos y actividades c. Promover mecanismos de financiamiento especiales para el medio ambiente, para cubrir o que hagan uso excesivo o ineficiente de
contaminantes, o que hagan uso excesivo o los costos de readecuación, con recursos privados, de cooperación internacional y con fondos los recursos naturales.
Incentivos y ineficiente de los recursos naturales. propios; Estos programas se incluirán, además en Implemen- No
desincentivos Estos programas se incluirán en las leyes que No No aplica
d. Apoyar a los gobiernos municipales, a los sectores gubernamentales y no gubernamentales las leyes que contengan beneficios fiscales 12/04/2000 tado aplica
ambientales contengan beneficios fiscales para quienes en la gestión de recursos, a través de las cooperaciones técnica y financiera, nacional e internacio- para quienes realicen procesos, activida-
realicen procesos, actividades, proyectos o nal, para ser destinada a actividades y proyectos de conservación, recuperación y producción más des, proyectos o productos ambiental-
productos ambientalmente sanos o apoyen limpia; y mente sanos o apoyen la conservación de
la conservación de los recursos naturales. e. Posibilitar la información sobre nuevos procesos de producción limpia y de nuevos mercados los recursos naturales.
ecológicos. El Banco Multisectorial de Inversiones
establecerá líneas de crédito para que el
Artículo 55.- Los instrumentos para el programa de incentivos y desincentivos ambientales po- sistema financiero apoye a la pequeña,
drán ser de mercado, de naturaleza fiscal, crediticia, voluntarios, de servicios ambientales y otros mediana y microempresa, a fin de que
afines a la materia. Su aplicación deberá someterse a un proceso de evaluación de los impactos puedan oportunamente adaptarse a las
económicos, sociales, jurídicos y ambientales. disposiciones de la presente ley.

Artículo 56.- De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 36 de la Ley, el Premio Nacional del Medio
Ambiente constituye un incentivo a personas naturales, corporaciones, fundaciones, instituciones Artículo 37.- Créase el Premio Nacional
El Premio Nacional del Medio Ambiente es públicas o privadas, tanto nacionales como extranjeras; éstas últimas con domicilio permanente en del Medio Ambiente, que será otorga-
un incentivo que será otorgado anualmente el país, que por medio de sus procesos productivos y proyectos, realicen contribuciones sobre- do anualmente por el Presidente de la
Premio por el Presidente de la República a las perso- salientes en favor de la conservación del medio ambiente y del uso sostenible de los recursos República, a las personas, empresas,
Nacional del nas, empresas, proyectos o instituciones que No No aplica naturales. Para otorgar este Premio, se nombrará un Comité Organizador y un jurado calificador. proyectos o instituciones, que durante el 12/04/2000 Implemen- No
Medio Am- durante el año se hayan destacado en activi- El primero tendrá como responsabilidad, la organización del evento, y el segundo, que es nom- año se hayan destacado en actividades tado aplica
biente dades de protección del medio ambiente o brado por el Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales con Profesionales, con capacidad de protección del medio ambiente o en
en la ejecución de procesos ambientalmente y experiencia reconocidas en materia ambiental, el cual se encargará de la evaluación de los traba- la ejecución de procesos ambientalmente
sostenibles. jos propuestos. Los procedimientos para el otorgamiento del Premio, se establecerán en las bases sanos en el país.
de competencia, las cuales serán preparadas por el Ministerio emitiendo Decreto Ejecutivo. La
información de las propuestas será confidencial y el fallo no admitirá recurso alguno.
Artículo 57.- De acuerdo al Artículo 38 de la Ley, las ecoetiquetas o sellos verdes serán consi- Artículo 38.- El reglamento de la pre-
derados como incentivos para los productores. Los mismos tendrán como propósito promover sente Ley contendrá las normas y proce-
procesos y actividades que prevengan la contaminación, para el uso sostenible y eficiente de los dimientos para regular la acreditación y
Las ecoetiquetas o sellos verdes son incen- recursos naturales. registro de los organismos que certifiquen
Sello Verde tivos para los productores. Tendrán como Artículo 58.- El Ministerio formulará y desarrollará un programa de ecoetiquetado que tendrá los procesos y productos ambientalmente
o Ecoetique- propósito promover procesos y actividades No No aplica como objetivos: sanos, o provenientes del aprovechamien- 12/04/2000 Implemen- No
tado que prevengan la contaminación para el a. Promover la disminución de la contaminación en la producción y el consumo de los bienes y to sostenible de los recursos naturales. tado aplica
uso sostenible y eficiente de los recursos los servicios; Las organizaciones u organismos registra-
naturales. b. Estimular el uso de tecnologías ambientalmente adecuadas o sanas y de producción limpia; dos emitirán el sello verde o ecoetiqueta-
c. Fomentar la eficiencia en la utilización de las materias primas; y do a productos o procesos ambientalmen-
d. Fomentar la investigación y el análisis de los ciclos de vida de los productos, desde la utiliza- te sanos, previa certificación del Ministerio.
ción de las materias primas, hasta la producción, utilización y eliminación.
 Guatemala 22 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

Entidad fiscalizadora ambiental:

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
https://www.marn.gob.gt

Descripción/
Tipo Est. Tít. Est. A.E. D.E. Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
Implemenatación

Artículo 91.- Las acciones de seguimiento y vigilancia ambiental. Son las siguientes: a) Inspección ambiental; b) Seguimiento Artículo 29.- Toda acción u omisión que contravenga las disposicio-
ambiental; c) Vigilancia ambiental; y d) Investigación ambiental. nes de la presente ley, efectuando así de manera negativa la cantidad
Artículo 92.- Modalidades de seguimiento y vigilancia ambiental. Podrán ser las siguientes: a) De oficio; y, b) Desarrolla- y calidad de los recursos naturales y los elementos que conforman el
do por el proponente: Se llevará a cabo a solicitud de la DIGARN, caso en el cual, deberá ser presentado el informe establecido en ambiente, se considerará como infracción y se sancionará administrati-
Las acciones de seguimiento y vamente de conformidad con los procedimientos de la presente ley, sin
vigilancia ambiental consisten en los compromisos ambientales adquiridos en la resolución final.
Artículo 93.- Objeto de la inspección ambiental. La inspección ambiental, tiene por objeto el acceso a proyectos, obras, indus- perjuicio de los delitos que contempla el Código Penal.
el levantamiento de informa- Para el caso de delitos, el MARN los denunciará a los tribunales corres-
ción periódica o de prueba trias o actividades, para verificar en el lugar, los impactos o daños ambientales, de la forma establecida en el presente reglamento.
Artículo 94.- Objeto del seguimiento ambiental. Determinar el cumplimiento de los compromisos ambientales y medidas pondientes, impulsados por el Ministerio Público, que será parte de
para determinar el nivel de estos procesos para obtener la aplicación de las penas.
Acciones de control ambiental a aquellos proyectos, obras, industrias o actividades que tengan Instrumento Ambiental aprobado, que se
cumplimiento de los requisitos
de segui- encuentren en fase de planificación, construcción, operación o cierre, a fin de verificar si las variables ambientales fueron afectadas Imple-
obligatorios normativos, com- No Artículo 30.- Se concede acción popular para denunciar ante la autori- No
miento y No de acuerdo a lo proyectado en el instrumento ambiental. 12/04/2000 menta-
promisos ambientales o para la aplica dad, todo hecho, acto u omisión que genere contaminación y deterioro aplica
vigilancia identificación de los niveles de Artículo 95.- Objeto de la vigilancia ambiental. Monitoreo de las variables referidas a los sistemas ambientales, establecidos do
ambiental en el instrumento ambiental aprobado, la resolución final o resoluciones subsiguientes para determinar el cumplimiento de la o pérdida de recursos naturales o que afecte los niveles de calidad de
contaminantes a los sistemas vida. Si en la localidad no existiera representante del MARN, la denun-
ambientales o verificación del normativa ambiental.
Artículo 96.- Objeto de la investigación ambiental. Coordinación con organismos e instituciones pertinentes referentes a cia se podrá hacer ante la autoridad municipal, la que la remitirá para
desempeño ambiental de obras, su atención y trámite ante el MARN.
proyectos, industrias o activida- temas ambientales, con el fin de generar soluciones prácticas para la reducción de impactos y riesgos ambientales no previstos en
des específicas. los instrumentos ambientales utilizando los procesos de control y seguimiento ambiental y contribuir a la generación de informa-
ción científica. Artículo 31.- Las sanciones que el MARN dictamine por las infraccio-
Artículo 97.- Costos aplicables a las acciones de seguimiento y vigilancia ambiental. Una vez determinado por medio de nes a las disposiciones de la presente ley, son las siguientes:
análisis según el caso y si se demuestran impactos adversos originados por los proyectos, obras, industrias o actividades aproba- a) Advertencia, aplicada a juicio del MARN y valorada bajo un criterio
das, al proponente se le aplicarán los costos derivados de la valoración económica ambiental de los daños causados. de evaluación de la magnitud del impacto ambiental;
b) Tiempo determinado para cada caso específico para la corrección
Impuestas como consecuencia Artículo 104.- Verificación. Previo a iniciar el procedimiento en la vía de los incidentes la DCL, verificará de oficio o a solicitud de de factores que deterioran el ambiente con participación del MARN en
de hallazgos en las acciones parte la existencia de infracción a la normativa ambiental. Artículo 105.- Medidas precautorias. La falta de certeza científica absoluta la búsqueda de alternativas viables para ambos objetivos;
de seguimiento y vigilancia no es obstáculo para que se adopten medidas para prevenir daños al ambiente y a los recursos naturales. Si de la verificación se c) Suspensión cuando hubiere variación negativa en los parámetros
ambiental y una posterior veri- establece la posible existencia de un riesgo o peligro la DCL con base a los principios ambientales, podrá suspender temporal- de contaminación establecidos para cada caso específico por el MARN;
ficación, las medidas de control mente el proyecto, obra, industria o actividad. La suspensión estará vigente hasta que se demuestre o desaparezca el peligro y se d) Comiso de las materias primas, instrumentos, materiales y objetos
ambiental son todas aquellas hayan establecido las medidas de mitigación para el riesgo. Artículo 106.- Sanciones. La DCL, aplicará las sanciones establecidas en que provengan de la infracción cometida, pudiéndose destinar a subas-
medidas que el proponente el artículo 31 de la Ley, tomando en consideración lo establecido en el artículo 33 de la misma. ta pública o su eliminación cuando fueren nocivos al medio ambiente;
debe implementar en rela- e) La modificación o demolición de construcciones violatorias de
ción a prevención, mitigación, Artículo 107.- Suspensión de licencia y cancelación del registro en el listado de consultor ambiental. La DCL, mediante disposiciones sobre protección y mejoramiento del Medio Ambiente;
remediación o compensación de la vía de los incidentes, sancionará a los consultores ambientales, previa determinación fehaciente y sustentada con criterio técnico f) El establecimiento de multas para restablecer el impacto de los
los impactos ambientales que razonado y después de haber escuchado los razonamientos del proponente y del consultor, conforme lo indica el Artículo 33 de daños causados al ambiente, valorados cada cual en su magnitud; y
produzca el proyecto u obra. Se la Ley, podrá suspender la licencia y cancelación del registro en el listado, otorgado por el MARN, cuando se evidencia que: a) g) Cualesquiera otras medidas tendientes a corregir y reparar los da-
clasifican en: Cuando incurra en una de las causales de la no Aprobación de los Instrumentos Ambientales contenidas en el artículo 33 literal a), ños causados y evitar la contaminación de actos perjudiciales al medio
-Medidas de control ambiental b), c), d), f), k) y n), del presente reglamento, independientemente de que en cualquier momento se haya presentado desistimiento ambiente y los recursos naturales.
permanente: son todas aquellas al instrumento ambiental y que la causal no fuere atribuida al consultor ambiental; b) Derivado del análisis del instrumento am-
medidas que el proponente Acuerdo biental, se evidencia de manera razonada que los datos consignados en el instrumento ambiental son falsos o contradictorios y/o Decreto Artículo 32.- La aplicación de las sanciones a que se refiere el artículo
debe implementar en rela- Gubernativo pertenecen o son ajenas al proyecto, obra, industria o actividad que se pretende desarrollar; y, c) Cuando el consultor ambiental N° 68/86 anterior, será competencia del MARN.
ción a prevención, mitigación, N° 137-2016 en la preparación y elaboración del instrumento ambiental de que se trate viole normas de propiedad intelectual. De encontrar
remediación o compensación responsabilidad en el consultor ambiental, de acuerdo a las causales de rechazo invocadas según la literal a) del presente artículo, Ley de Artículo 33.- Para la aplicación de lo regulado en este capítulo, el
Disuasión de los impactos ambientales Reglamento darán inicio a una primera llamada de atención por escrito, con el tercer rechazo consecutivo en el año, se procederá a la suspen- Protección MARN, tendrá en cuenta discrecional:
que produzca el proyecto, obra, de Evaluación, sión de tres meses y procederá la suspensión y/o cancelación definitiva del registro en los listados, cuando incurra en lo estipulado y Mejo- a) La mayor o menor gravedad del impacto ambiental;
Medidas Control y ramiento b) La trascendencia del mismo en perjuicio de la población; Imple-
industria o actividad, a lo largo No en los incisos b) y c) del artículo 33 del presente reglamento; sin perjuicio de las demás responsabilidades en que incurra. No
de control No Seguimiento del Medio c) Las condiciones en que se produce; y 12/04/2000 menta-
del desarrollo de las distintas aplica aplica
ambiental Ambiental Ambiente d) La reincidencia. do
etapas del proyecto, pudiendo Artículo 108.- Cálculo de multas y de otros costos fijados en unidades. El valor base de la unidad a que se refiere este
verificarse las medidas estableci- Reglamento es de cien quetzales (Q100.00) y para efectos de pago, el valor de las unidades se calculará tomando el valor base,
das para el cierre. el cual se dividirá por la tasa de cambio dereferencia vendedor del Banco de Guatemala del Dólar de Estados Unidos de América, Artículo 34.- Previo a imponer la sanción correspondiente, los infrac-
-Medidas de mitigación: es el establecido para el día de entrada en vigencia de este reglamento, cuyo resultado se multiplicará por el número de unidades a tores serán citados y oídos por el MARN. Estas sanciones las aplicará
conjunto de medidas destinadas imponer y el resultado se multiplica por la tasa de cambio de referencia vendedor del Banco de Guatemala del Dólar de Estados el MARN, siguiendo el procedimiento de los incidentes, señalado en la
a prevenir, reducir, minimizar Unidos de América en la fecha de la resolución emitida por la DCL, mediante la cual se impone la multa. Ley del Organismo Judicial.
y corregir la magnitud de los
impactos negativos al ambiente, Artículo 109.- Multas. La DCL impondrá las multas tomando en cuenta lo establecido en el artículo 33 de la Ley, en los siguientes Artículo 35: Evacuada la audiencia y emitidos los dictámenes respec-
identificados dentro del proceso casos: a) Por infracción al artículo 8 de la Ley, multa de Q. 5,000.00 a Q. 100,000.00, según las siguientes categorías de instru- tivos, el MARN, dictará la resolución correspondiente. En los casos
de evaluación ambiental como mentos ambientales: i. Categoría C de cincuenta (50) a doscientas cincuenta (250) unidades. ii. Categoría B2 de doscientos de incomparecencia, sin más trámite se resolverá lo que en derecho
posibles consecuencias del de- cincuenta y uno (251) a quinientas (500) unidades. iii. Categoría B1 de quinientas uno (501) a setecientas cincuenta (750) unida- corresponda.
sarrollo de una obra, industria, des. iv. Categoría A de setecientos cincuenta y uno (751) a un mil (1000) unidades. iv. Catería A de setecientos cincuenta y uno
proyecto o actividad específica. (751) a un mil (1000) unidades. b) Multa de acuerdo a la categoría que le corresponda cuando se hubiere presentado Instrumento Artículo 36.- Toda multa o sanción que se imponga, deberá hacerse
-Medidas de prevención: es el Ambiental correctivo de proyectos, obras, industrias o actividades existentes; c) Multa de acuerdo a la categoría que le corres- efectiva en los plazos que el MARN establezca para cada caso en parti-
conjunto de medidas destinadas ponda cuando se realicen actividades no autorizadas en los Instrumentos Ambientales; d) Cuando se verifique el incumplimiento cular. En caso de incumplimiento, se procederá de conformidad con la
a garantizar que el impacto ne- de los compromisos ambientales adquiridos en el instrumento ambiental, el expediente de mérito, resolución de aprobación y ley correspondiente, siempre que no existan recursos pendientes. Las
gativo al ambiente identificado resoluciones subsiguientes, multa de cincuenta a setecientos cincuenta unidades por cada incumplimiento; e) Multa de acuerdo multas ingresarán al Fondo Común del Erario, en cuenta especial como
dentro del proceso de evalua- a la categoría que le corresponda por la presentación de varios instrumentos ambientales que correspondan a un mismo proyecto, disponibilidad privativa a favor del MARN, con destino a programas
ción ambiental de un proyecto, obra, industria o actividad en el área de ubicación inicial por fraccionamiento del mismo; f) Multa de acuerdo a la categoría que para la conservación y mejoramiento del ambiente, y la calidad de vida
obra, industria o actividad le corresponda cuando omitiere la obligación de presentar la renovación de la póliza del seguro correspondiente o no contar con de los habitantes del país.
específica no se produzca. licencia Ambiental vigente; g) Multa por no aplicar las medidas correctivas al proyecto, obra, industria o actividad como resultado
de las acciones de control y seguimiento ambiental en el tiempo establecido por el MARN, aplicada con el mínimo de unidades Artículo 37.- Toda persona que se considere afectada por los hechos
correspondientes a cada categoría por cada medida no cumplida; y, h) Multa valorada de acuerdo a la magnitud del daño am- degradantes al ambiente, podrá acudir al MARN, a efecto que se inves-
biental ocasionado. La DIGARN deberá determinar, el valor del daño ambiental en moneda nacional que la DCL debe de imponer. tiguen tales hechos y se proceda conforme a esta ley.
Sanciones Impuestas como consecuencia
(multas Artículo 38.- Las resoluciones que dicte el MARN, podrán ser revoca-
de hallazgos en las acciones de Artículo 110.- Imposición de la sanción o multa. La DCL emitirá la resolución mediante la cual se impondrá la sanción o la
pecunia- das de oficio cuando no estén consentidas por los interesados. Contra
seguimiento y vigilancia ambien- multa. La multa se establecerá en moneda de curso legal y será determinada en cantidad líquida y exigible. En caso de que el
rias, sus- dichas resoluciones procede el recurso de revocatoria que agota la vía
tal y una posterior verificación, obligado no hiciere efectivo el pago de la multa impuesta, se certificará la resolución, la cual constituirá título ejecutivo suficiente
pensión administrativa. El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social conoce-
las sanciones y multas consisten para el cobro por la vía económica coactiva.
de licencia rá de los recursos de revocatoria que se interpongan contra resolucio- Imple-
en la imposición a los titulares No No
y cance- No nes del MARN y procede al recurso de lo Contencioso-Administrativo 12/04/2000 menta-
de obras, proyectos o industrias, aplica Artículo 111.- Otras sanciones. Las sanciones establecidas en este reglamento, no eximen de la imposición de las sanciones que aplica
lación del contra las resoluciones del Ministerio, el que podrá interponer también do
por parte del MARN, de multas se encuentren determinadas en otras leyes o reglamentos o al pago de indemnización en concepto de daños y perjuicios por daño
registro el MARN, cuando considere se afecten los intereses de la Nación en
pecuniarias por incumplimiento ambiental.
en el materia de protección del Medio Ambiente.
de la normativa ambiental o
listado de de su instrumento de gestión Artículo 112.- Clausura. De conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la Ley, transcurrido el plazo de 6 meses de haber
consultor Artículo 39.- El MARN, recomendará a la Presidencia de la República,
ambiental aprobado. sido multado y estar debidamente notificado, sin que se haya cumplido con la presentación del instrumento ambiental correspon-
ambiental) las derogatorias fiscales como otro tipo de incentivos en base a solicitu-
diente ante el MARN, la DCL solicitará a donde corresponda, la clausura del proyecto, obra, industria o actividad, independiente-
mente de las otras sanciones que correspondan de acuerdo a la Ley. des aprobadas por el MARN.
 Artículo 88.- Programa de auditorías ambientales.
La DIGARN deberá desarrollar el programa de auditorías ambientales de todo proyecto, obra, industria o actividad, en el cual se
determinarán las auditorías que se realizarán en un plazo determinado, estableciendo el alcance general y los recursos necesarios
para la planificación, ejecución y elaboración del informe final.
Artículo 89.- Modalidades de la auditoría ambiental.
Podrán ser las siguientes:
a) De oficio; y,
b) De forma voluntaria por el proponente.
Las auditorías ambientales de oficio, serán realizadas por la DIGARN; las auditorías ambientales voluntarias del proponente debe-
Auditoría rán ser desarrolladas por persona individual y/o jurídica registrada como proveedor de servicios ambientales ante la DIGARN, de
Ambiental de Las Auditorías Ambientales de Cumplimiento son un acuerdo a la categoría del proyecto, obra o industria según el Listado Taxativo y a costa del proponente. No
Disuasión No No aplica 12/07/2016 Implementado
Cumplimiento mecanismo sistemático y documentado con el fin de ve- Artículo 90.- Informe final de auditoría. aplica
obligtoria rificar el cumplimiento de los compromisos ambientales, Con base a los resultados de la auditoría ambiental realizada, se emitirá el informe final de auditoría en el siguiente sentido:
las medidas de control y mitigación ambiental aprobadas a) Favorable, cuando cumple con los compromisosambientales establecidos en los instrumentos ambientales y resolución apro-
por el MARN, siendo éstas de manera programada y batoria;
planificada. Puede ser de carácter obligatorio, como parte b) Favorable con acciones de mejora, cuando cumple con los compromisos ambientales establecidos en los instrumentos am-
de las acciones de control y seguimiento; o voluntaria, bientales y resolución aprobatoria, pero es necesario que se implementen medidas y compromisos ambientales como resultado de
con el propósito de registro, calificación ambiental y para la auditoría ambiental realizada en busca de la mejora continua; y,
la obtención de los incentivos que se establecen en la c) No favorable, cuando incumple uno o varios de los compromisos ambientales establecidos en los instrumentos ambientales y
normativa. resolución aprobatoria, y por lo tanto deberán atender las medidas y compromisos ambientales cómo resultado de la auditoría
ambiental realizada en busca de la mejora continua.
La DIGARN con base al informe final, emitirá la resolución correspondiente, estableciendo el plazo para que se incorporen las
mejoras y se agote el proceso administrativo. En caso de que en el proceso de verificación del cumplimiento de las recomendacio-
nes se determine que no se han incorporado las mejoras, el caso se trasladará a la DCL para que inicie el proceso sancionatorio de
Auditoría conformidad con lo regulado en el presente reglamento.
Ambiental de En caso que el informe final sea no favorable y la DIGARN lo traslade a la DCL, ésta otorgará un plazo no mayor de 60 días no No
Cumplimiento Sí No aplica prorrogable, para que implemente las medidas y acciones correctivas que permitan alcanzar el nivel de cumplimiento requerido. Si 12/07/2016 Implementado aplica
voluntaria después de ese tiempo, no se alcanza dicho nivel, la DCL podrá sancionar de conformidad con la ley. Si se hubiera determinado un
daño ambiental, se iniciarán las acciones correspondientes para la ejecución del seguro ambiental de conformidad con lo prescrito
en este reglamento.

Es un tipo de sanción aplicada por decisión del MARN y

Sanciones: valorada bajo un criterio de evaluación de la magnitud No No aplica No aplica 12/07/2016 Implementado No
Advertencia aplica
del impacto ambiental.

Las guías ambientales tienen por objeto incorporar las

buenas prácticas a las variables ambientales en la planifi- Artículo 16.- Guías ambientales.
cación, desarrollo y seguimiento de la gestión ambiental En el caso de las guías ambientales, son una herramienta, que tienen por objeto incorporar las buenas prácticas a las variables am-
sectorial como referente técnico mínimo aplicable al bientales en la planificación, desarrollo y seguimiento de la gestión ambiental sectorial, como referente técnico mínimo aplicable al
desarrollo de proyectos, obras, industrias o actividades desarrollo de proyectos, obras, industrias o actividades de los diferentes sectores productivos del país. Se utilizan como base para
de los diferentes sectores productivos del país. Se utilizan la elaboración del instrumento ambiental y consecuentemente para realizar las auditorías ambientales. Serán aprobadas mediante
Guía No
como base para la elaboración del instrumento am- No No aplica Acuerdo Ministerial y serán revisadas cada 5 años o a solicitud del sector correspondiente a efecto de actualizarlas y armonizarlas 12/07/2016 Implementado
Ambiental aplica
biental y consecuentemente para realizar las auditorías con la legislación ambiental vigente.
ambientales. Un titular de desarrollo de proyectos, obras, Acuerdo El Manual que contendrá el procedimiento para la presentación y aprobación de las guías ambientales se elaborará en un plazo no Decreto
industrias o actividades puede acogerse a la apliación Gubernativo mayor de 60 días contados a partir de la vigencia del presente reglamento y será aprobado por medio de Acuerdo Ministerial. N° 68/86
de una Guía Ambiental a fin de incorporar estándares de N° 137-2016 El proponente podrá, a su elección, acogerse a la guía ambiental aprobada para el efecto o solicitar al Ministerio de Ambiente y
calidad ambiental postulando a una Auditoría Ambiental Recursos Naturales los términos de referencia correspondientes para la elaboración del instrumento ambiental respectivo. Ley de
de Cumplimiento voluntaria. Reglamento ↑
Protección y
de Evaluación, Mejoramiento
Control y Artículo 48.- Procedencia y vigencia del seguro de caución. del Medio
Se exceptúa Seguimiento Como garantía de cumplimiento de los compromisos ambientales y medidas de control ambiental asumidos por el proponen- Ambiente
El seguro de caución es la garantía de cumplimiento de de la obliga- Ambiental te ante el MARN, durante la fase de construcción del proyecto, obra, industria o actividad, previo al otorgamiento de la licencia
los compromisos ambientales y medidas de control am- ción de contar ambiental, el proponente deberá presentar a favor del MARN, seguro de caución por el monto establecido por la DIGARN o las
Seguro de biental asumidos por el proponente ante el MARN duran- con seguros a delegaciones departamentales cuando corresponda. El seguro caución deberá estar vigente durante la fase de construcción. No
Sí 12/07/2016 Implementado
caución te la fase de construcción del proyecto, obra, industria o los proyectos, aplica
actividad, previo al otorgamiento de la licencia ambiental. obras, industrias Artículo 50.- Excepción para la presentación de seguros.
Deberá estar vigente durante la fase de construcción. o actividades en Se exceptúa de la obligación de contar con seguros a los proyectos, obras, industrias o actividades en categoría C; entre las cuales
categoría C están proyectos, obras, industrias o actividades, consideradas como de bajo impacto y riesgo ambiental, que se desarrollarán de
Promoción forma permanente o aquellas que se materializarán en un solo acto.
Artículo 49.- Procedencia y vigencia del Seguro Ambiental.
Se exceptúa Para garantizar que los riesgos e impactos potenciales de la fase de operación tengan cobertura en el caso de su ocurrencia, la
El seguro ambiental deberá garantizar que los riesgos de la obliga- DIGARN o las delegaciones departamentales deberán requerir al proponente la presentación de la póliza del seguro correspon-
e impactos potenciales de la fase de operación tengan ción de contar diente. El seguro ambiental deberá estar vigente durante la fase de operación del proyecto, obra, industria o actividad inclusive
Seguro am- cobertura en el caso de su ocurrencia. El seguro ambien- con seguros a hasta su clausura o cierre técnico. No
Sí 12/07/2016 Implementado
biental tal deberá estar vigente durante la fase de operación del los proyectos, aplica
proyecto, obra, industria o actividad, inclusive hasta su obras, industrias Artículo 50.- Excepción para la presentación de seguros.
clausura o cierre técnico. o actividades en Se exceptúa de la obligación de contar con seguros a los proyectos, obras, industrias o actividades en categoría C; entre las cuales
categoría C. están proyectos, obras, industrias o actividades, consideradas como de bajo impacto y riesgo ambiental, que se desarrollarán de
forma permanente o aquellas que se materializarán en un solo acto.
Los incentivos son los reconocimientos emitidos por el
MARN otorgados en aquellos casos en los que, además
de cumplir con la normativa ambiental vigente, se supere Artículo 99.- Objetivo. Promover y reconocer el cumplimiento del sector industrial, comercial y de servicios para la implementa-
el desempeño ambiental por medio de la implementación ción de buenas prácticas y tecnologías limpias e innovadoras que minimicen los impactos negativos al ambiente.
Sello de técnicas, prácticas o métodos de producción innova- En implemen- No
dora que sean más amigables con el ambiente o por la Artículo 100.- Requisitos. El proponente podrá optar a los incentivos, cumpliendo con la condición verde, llenando los requisitos 07/03/2019
ambiental tación aplica
implementación y/o desarrollo de tecnologías de produc- siguientes: a) Instrumento ambiental aprobado; b) Licencia ambiental y seguro vigente; c) Cumplimiento de las acciones de
No pueden
ción más limpia, que tengan como objetivo promover el control y seguimiento ambiental; y, d) Cumplimiento de desempeño ambiental establecido en la propuesta de Producción más
aplicar a obtener
desarrollo sostenible del país. Se clasifican en: Limpia. El MARN a través del departamento u órgano competente en incentivar y promover las buenas prácticas de producción
incentivos aque-
-Producción más limpia.:es un premio otorgado anual- más limpia u otros mecanismos, emitirá los procedimientos correspondientes.
llos titulares de
mente por la aplicación continua de una estrategia obras, activida-
ambiental preventiva a los procesos productivos, los Sí des o proyectos Artículo 101.- Clases de incentivo. Se establecen los siguientes: a) Sello ambiental; y, b) Premio nacional de Producción más
productos y los servicios, para reducir los riesgos a los Limpia.
que hubiera per-
humanos y al medio ambiente. dido el incentivo
-Sello de desempeño ambiental: es un distintivo que en menos de un Artículo 102.- Vigencia y renovación de incentivo. El incentivo tendrá vigencia de 2 años, el cual podrá ser renovado de acuer-
tiene como objetivo reconocer los esfuerzos por reducir do a las especificaciones o términos que establezcan el departamento u órgano competente.
año antes de su
Incentivo por costos operativos y ambientales para mejorar la produc- solicitud. No
producción tividad de las empresas, así como por reducir y prevenir Artículo 103.- Pérdida de incentivo. El incentivo se perderá por las siguientes causas: a) Por haberse impuesto sanción por 12/07/2016 Implementado
los impactos ambientales de manera más eficiente bajo la DCL; b) Por haber sido condenado el proponente o su representante legal, por la comisión de un delito ambiental; c) Por el aplica
más limpia
una ruta técnica de apoyo. Busca también contribuir a incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos para su otorgamiento; y, d) Por haberse comprobado que el propo-
la mejora del desempeño ambiental de las empresas del nente presentó información falsa. Podrá iniciarse el trámite para obtener incentivo, 1 año después de haberse solventado cualquie-
país mediante varias herramientas técnicas, así como ra de las causales anteriormente descritas.
sensibilizar y apoyar a las pequeñas y medianas empresas
(PyMe) nacionales y de la región latinoamericana.
Honduras Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica
24

Entidad fiscalizadora ambiental:

Secretaria de Energía, Recursos Naturales Ambiente y Minas (Miambiente)
http://www.miambiente.gob.hn

Descripción/
Tipo Est. Tít. Est. A.E. D.E. Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
Implemenatación

Artículo 83.- Los organismos del Estado que tienen compe-

tencia en materia ambiental ejercerán acciones de inspección y
vigilancia, y para ese efecto, sus funcionarios y empleados están
investidos de autoridad suficiente para inspeccionar locales, es-
tablecimientos o áreas específicas o para exigir a quien corres-
Artículo 84.- Para prevenir la comisión de delitos y de infracciones, administrativas, las autoridades ponda, la información que permita verificar el cumplimiento de
competentes en materia ambiental tendrán el deber de ejercer vigilancia sobre las actividades que las disposiciones legales correspondientes. Las municipalidades
realicen los órganos u organismos públicos y las personas particulares, naturales o jurídicas y que cumplirán acciones de inspección y vigilancia en los ámbitos de
califique como potencialmente contaminantes o degradantes para el medio ambiente y dañinas su competencia y jurisdicción. El Reglamento desarrollará esta
para los recursos naturales. disposición. [...]

Artículo 86.- A nivel nacional, corresponderá a los órganos de Poder Ejecutivo y a las instituciones Artículo 86.- Todas las acciones u omisiones que infrinjan
autónomas competentes en materia ambiental, la ejecución de tales inspecciones. [...] lo dispuesto en la presente Ley y demás disposiciones que la
complementen, serán sancionadas conforme se determina en
Artículo 113.- Las sanciones aplicables a las acciones u omisiones que violen la legislación ambien- este Título, sin perjuicio de la exigencia, en su caso, de la corres-
tal y las disposiciones y resoluciones administrativas, serán las siguientes: a) Reclusión; b) Multa; pondiente responsabilidad civil.
c) Clausura definitiva de las actividades o instalaciones total o parcial; ch) Suspensión temporal de Artículo 87.- Cualquier acción u omisión de la normativa am-
Si como consecuencia de actividades o instalaciones; d) Decomiso de artes o instrumentos; e) Cancelación o revocación de biental que constituya delito o infracción administrativa, dará
acciones de inspección y autorizaciones o de beneficios económicos o fiscales; f) Indemnización de daños y perjuicios; y, lugar a la aplicación de las sanciones siguientes:
vigilancia administrativa se g) Reposición o restitución de las cosas u objetos afectados a su ser y estado natural. e) Reclusión decretada en su caso por la autoridad judicial
inicia un procedimiento ad- Artículo 116.- Se aplicará la sanción de clausurar definitiva, total o parcial, cuando las actividades o ordinaria, por la comisión de un delito ambiental.
ministrativo, en el transurso instalaciones objeto de la misma, contaminen y perjudiquen la salud humana o el medio ambiente f) Multa, cuya cuantía será la establecida en esta Ley y sus
y/o al finalizar éste se pue- Acuerdo más allá de los límites establecidos en los reglamentos y normas técnicas. La sanción de clausura reglamentos.
Inspecciones, den establecer mandatos y/o Ejecutivo definitiva podrá decretarse por la autoridad administrativa en resolución motivada, cuando conozca g) Clausurar definitivamente, total o parcial, de actividades o
sanciones, la imposición de medidas N° 109-93 de una denuncia administrativa. También podrá decretarla el Tribuna respectivo, cuando conozca, instalaciones, si la actividad contamina y perjudica la salud hu-
Disuasión mandatos y administrativas. No No por denuncia o acusación, de una acción u omisión constitutiva de un delito ambiental. mana o el medio ambiente más allá de los límites establecidos 20/12/1993 Implementado
medidas ad- Únicamente al finalizar el aplica Reglamento en los reglamentos y normas técnicas.
ministrativas procedimiento adminis- de la Ley Artículo 117.- La suspensión temporal se aplicará a aquellas actividades o instalaciones que h) Suspensión temporal de actividades o instalaciones causan-
trativo se podrán impo- General del causen daños ambientales y a los recursos naturales. En los casos de desobediencia al decreto de tes del daño ambiental.
ner sanciones por actos y Ambiente suspensión, se sancionará al infractor con multas sucesivas, hasta que suspenda las actividades o i) Decomiso de las artes e instrumentos utilizados en la comi-
omisiones al cumplimiento instalaciones dañinas al ambiente. sión del delito o infracción.
de la legislación ambiental. j) Cancelación o revocación de autorizaciones generales o be-
Éstas se pueden clasificar en Artículo 118.- El decomiso se hará sobre las artes e instrumentos o materiales utilizados en la neficios económicos o fiscales concedidos por las autoridades
infracciones leves, graves y comisión de un delito o infracción administrativa. públicas.
severas. k) Indemnización al Estado o a terceros por los daños y perjui-
Artículo 119.- La cancelación o revocación procederá en el caso de autorizaciones o beneficios cios ocasionados al ambiente y a los recursos naturales.
económicos o fiscales concedidos por las autoridades competentes. Decreto l) Reposición o restitución de las cosas y objetos afectados, a su
Los permisos de operación, las dispensas, las exoneraciones, los subsidios y demás beneficios serán Ejecutivo ser y estado naturales, si fuera posible.
cancelados o revocados cuando se hubiere comprobado que el beneficiario de los mismos es el N° 104-93 No
responsable de la violación a la legislación ambiental y demás actos generales o particulares que la Artículo 88.- La imposición de las sanciones se graduarán
atendiendo a la: aplica
complementen. Ley
General del a) Gravedad de la acción u omisión causada al ambiente y/o a
Artículo 121.- La sanción de reposición o restitución se aplicará cuando el medio ambiente o Ambiente la salud y vida humana.
recursos naturales dañados puedan reponerse o restituirse a su ser y estado naturales. Cuando se b) Reincidencia.
aplique esta sanción se concederá un plazo para el inicio de las actividades de reposición o restitu- c) Repercusión social y económica
ción y para su finalización. Si se incumpliere el plazo, se aplicará una multa por cada día de retraso d) Capacidad económica del responsable del delito o infracción
para el inicio o para la conclusión. debidamente comprobada.
Artículo 89.- En la imposición de sanciones penales o adminis-
trativas, la autoridad sancionadora habrá de ajustarse al proce-
dimiento penal o administrativo y, en todo caso, se notificarán
al inculpado los cargos imputados, a fin de que pueda realizar
las alegaciones en su defensa.

Se otorgan premios de
reconocimiento a empresas Acuerdo
y actividades que protegan Ejecutivo Artículo 91.- Las personas naturales o jurídicas, que se dedicaren a acciones de prevención y me-
el ambiente superando los N° 109-93 joramiento ambiental en sus respectivas comunidades, serán objeto de reconocimientos públicos Artículo 83.-
Promo- Premios y estándares normativos. El No por parte del Estado y de las municipalidades. […]
ción reconoci- objetivo de los premios es No aplica Reglamento La entrega de estos reconocimientos se hará en un acto público, solemne y con la presencia del Se concederán reconocimientos públicos a las personas natu- 14/09/2015 Implementado
mientos proporcionar incentivos para de la Ley Secretario de Estado en el Despacho del Ambiente, cuando no fuere él quien lo otorgue, o de un rales y jurídicas que realicen acciones de prevención y mejora-
el desarrollo sostenible, el General del representante suyo. miento ambiental en sus respectivas comunidades.
crecimiento económico y la Ambiente
mejora de la calidad de vida
para la ciudadanía.
México
25

Entidad fiscalizadora ambiental:

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa)
https://www.gob.mx/profepa

Descripción/
Tipo Est. Tít Est. A.E. D.E. Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
Implemenatación

Artículo 161.- La Secretaría realizará los actos de inspección y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el
presente ordenamiento, así como de las que del mismo se deriven.

Artículo 170.- Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecológico, o de daño o deterioro grave a los recursos naturales,
Para infracciones ambientales relacionadas casos de contaminación con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pública, la Secretaría,
Artículo 55.- La Secretaría, por conducto de la Pro-
a actividades sujetas a jurisdicción federal, fundada y motivadamente, podrá ordenar alguna o algunas de las siguientes medidas de seguridad:
curaduría Federal de Protección al Ambiente o, en
Sanciones el Capítulo VI de la LGEEPA establece un ré- I.- La clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes, así como de las instalaciones en que se manejen o alma-
No su caso, por conducto de la Agencia, en el ámbito
adminis- gimen de sanciones administrativas, que la No cenen especímenes, productos o subproductos de especies de flora o de fauna silvestre, recursos forestales, o se desarrollen las
aplica de sus respectivas competencias, realizará los actos
trativas administración debe aplicar gradualmente actividades que den lugar a los supuestos a que se refiere el primer párrafo de este artículo;
de inspección y vigilancia del cumplimiento de las
teniendo en cuenta la gravedad y oportuni- II.- El aseguramiento precautorio de materiales y residuos peligrosos, así como de especímenes, productos o subproductos de
disposiciones contenidas en el presente Reglamento,
dad de la infracción. especies de flora o de fauna silvestre o su material genético, recursos forestales, además de los bienes, vehículos, utensilios e instru-
así como de las que deriven del mismo, e impondrá mentos directamente relacionados con la conducta que da lugar a la imposición de la medida de seguridad, o III.- La neutraliza-
las medidas de seguridad y sanciones que resulten ción o cualquier acción análoga que impida que materiales o residuos peligrosos generen los efectos previstos en el primer párrafo
procedentes. de este artículo. Asimismo, la Secretaría podrá promover ante la autoridad competente, la ejecución de alguna o algunas de las
Para efectos de lo anterior, la Secretaría, por con- medidas de seguridad que se establezcan en otros ordenamientos.
ducto de las unidades administrativas señaladas en
Reglamento el párrafo anterior, según sea el caso, podrá requerir
de la Ley Artículo 170 BIS.- Cuando la Secretaría ordene alguna de las medidas de seguridad previstas en esta Ley, indicará al interesado,
a las personas sujetas a los actos de inspección y vi-
General del cuando proceda, las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposición de dichas me-
gilancia, la presentación de información y documen-
Equilibrio didas, así como los plazos para su realización, a fin de que una vez cumplidas éstas, se ordene el retiro de la medida de seguridad
tación relativa al cumplimiento de las disposiciones
Ecológico y impuesta.
anteriormente referidas.
Disuasión la Protección 03/05/2000
Artículo 171.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos y las disposiciones que de ella emanen serán sanciona-
al Ambiente Artículo 56.- Cuando exista riesgo inminente de
en Materia das administrativamente por la Secretaría, con una o más de las siguientes sanciones:
desequilibrio ecológico o de daño o deterioro grave
de Evaluación I. Multa por el equivalente de treinta a cincuenta mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al momento de
a los recursos naturales; casos de contaminación
del Impacto imponer la sanción; II. Clausura temporal o definitiva, total o parcial, cuando: a) El infractor no hubiere cumplido en los plazos
con repercusiones peligrosas para los ecosistemas,
En los casos en que se verifique la exis- Ambiental y condiciones impuestos por la autoridad, con las medidas correctivas o de urgente aplicación ordenadas; b) En casos de reinci-
sus componentes o para la salud pública, o causas
tencia de un riesgo inminente de daños dencia cuando las infracciones generen efectos negativos al ambiente, o
supervenientes de impacto ambiental, la Secretaría,
ambientales con riesgo y/o peligro para c) Se trate de desobediencia reiterada, en tres o más ocasiones, al cumplimiento de alguna o algunas medidas correctivas o de
fundada y motivadamente, podrá ordenar alguna o
Medidas los ecosistemas o la salud pública, se urgente aplicación impuestas por la autoridad. III. Arresto administrativo hasta por 36 horas.
No algunas de las medidas de seguridad previstas en el
de segu- puede ordenar la confiscación temporal o No IV.- El decomiso de los instrumentos, ejemplares, productos o subproductos directamente relacionados con infracciones relativas
aplica artículo 170 de la Ley.
ridad la confiscación de material contaminante a recursos forestales, especies de flora y fauna silvestre o recursos genéticos, conforme a lo previsto en la presente Ley, y V.- La
En todo caso, con la debida fundamentación y
y solicitar la emisión de una orden judicial suspensión o revocación de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones correspondientes. Si una vez vencido el plazo con-
motivación, la autoridad competente deberá indicar
para un cierre temporal, parcial o total del cedido por la autoridad para subsanar la o las infracciones que se hubieren cometido, resultare que dicha infracción o infracciones
los plazos y condiciones a que se sujetará el cum-
sitio de proyecto autorizado. aún subsisten, podrán imponerse multas por cada día que transcurra sin obedecer el mandato, sin que el total de las multas exceda
plimiento de las medidas correctivas, de urgente del monto máximo permitido, conforme a la fracción I de este artículo. En el caso de reincidencia, el monto de la multa podrá ser
aplicación y de seguridad, así como los requerimien- hasta por tres veces del monto originalmente impuesto, así como la clausura definitiva. Se considera reincidente al infractor que in-
tos para retirar estas últimas conforme a lo que se curra más de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, en un periodo de dos años, contados a partir
establece en el artículo 170 BIS de la Ley. de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infracción, siempre que ésta no hubiese sido desvirtuada.
Ley
General del Artículo 172.- Cuando la gravedad de la infracción lo amerite, la autoridad, solicitará a quien los hubiere otorgado, la suspensión,
Equilibrio revocación o cancelación de la concesión, permiso, licencia y en general de toda autorización otorgada para la realización de activi- Imple- No
Biológico dades comerciales, industriales o de servicios, o para el aprovechamiento de recursos naturales que haya dado lugar a la infracción. mentada aplica
y la pro-
tección al
Ambiente
Es un programa de autorregulación que
mejora el desempeño ambiental de las pe-
queñas y medianas empresas de cualquiera
de los tres sectores económicos, que por Artículo 3.- Las Auditorías Ambientales y la Auto- Artículo 38.- Los productores, empresas u organizaciones empresariales podrán desarrollar procesos voluntarios de autorregu-
sus características puedan causar efectos rregulación tendrán como propósito la observancia lación ambiental, a través de los cuales mejoren su desempeño ambiental, respetando la legislación y normatividad vigente en la
o impactos negativos al medio ambiente de los principios de política ambiental contenidos materia y se comprometan a superar o cumplir mayores niveles, metas o beneficios en materia de protección ambiental. La Secre-
que forman parte de la cadena de valor de en el artículo 15, fracciones III, IV y VI de la Ley; en taría en el ámbito federal, inducirá o concertará: I.- El desarrollo de procesos productivos y generación de servicios adecuados y
grandes empresas, es un sistema autogesti- consecuencia, la Procuraduría o, en su caso, la Agen- compatibles con el ambiente, así como sistemas de protección y restauración en la materia, convenidos con cámaras de industria,
vo novedoso con bases científicas, que per- cia, según corresponda, promoverán la ejecución comercio y otras actividades productivas, organizaciones de productores, organizaciones representativas de una zona o región,
Programa mite a las PyMEs promover el uso eficiente de estos instrumentos e incentivarán mediante un instituciones de investigación científica y tecnológica y otras organizaciones interesadas; II.- El cumplimiento de normas volunta-
Liderazgo de los recursos, fomentar el cumplimiento Certificado, a quienes de forma voluntaria y a través rias o especificaciones técnicas en materia ambiental que sean más estrictas que las normas oficiales mexicanas o que se refieran
Ambien- ambiental de forma voluntaria, impulsar la No de la Auditoría Ambiental asuman y den cumpli- a aspectos no previstas por éstas, las cuales serán establecidas de común acuerdo con particulares o con asociaciones u organi-
tal para la No Reglamento
apropiación de la eco-eficiencia, a través aplica miento a compromisos adicionales a los requeri- zaciones que los representen. Para tal efecto, la Secretaría podrá promover el establecimiento de normas mexicanas conforme a
Compe- de herramientas útiles que fortalecen su de la Ley mientos ambientales legales y normativos a los que lo previsto en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; III.- El establecimiento de sistemas de certificación de procesos,
titividad desempeño ambiental, reducir el consumo General del están obligados, los cuales están contenidos en productos y servicios para inducir patrones de consumo que sean compatibles o que preserven, mejoren, conserven o restauren el
(PLAC) de los recursos naturales de las comuni- Equilibrio leyes ambientales, sus reglamentos, normas oficiales medio ambiente, debiendo observar, en su caso, las disposiciones aplicables de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, y
dades aledañas a las empresas y generar Ecológico y mexicanas y autorizaciones que, en el ámbito de sus IV.- Las demás acciones que induzcan a las empresas a alcanzar los objetivos de la política ambiental superiores a las previstas en la
beneficios económicos, sociales y ambien- respectivas competencias corresponda verificar a normatividad ambiental establecida.
Promo- tales que se suman a los resultados del la Protección
ción dichos órganos administrativos desconcentrados. 29/04/2010
Programa Nacional de Auditoría Ambiental al Ambiente Artículo 38 BIS.- Los responsables del funcionamiento de una empresa podrán en forma voluntaria, a través de la auditoría
(PNAA) los cuales en conjunto contribuyen en Materia Artículo 27.- La Empresa que cuente con un Certifi- ambiental, realizar el examen metodológico de sus operaciones, respecto de la contaminación y el riesgo que generan, así como el
a las metas y compromisos que ha asumido de Autorre- cado vigente estará comprometida a: grado de cumplimiento de la normatividad ambiental y de los parámetros internacionales y de buenas prácticas de operación e in-
el Gobierno Federal a nivel nacional e inter- gulación y I. Mantener o mejorar el Desempeño Ambiental geniería aplicables, con el objeto de definir las medidas preventivas y correctivas necesarias para proteger el medio ambiente. La Se-
nacional en el cuidado del medio ambiente. Auditorías conforme al Certificado que le fue otorgado; cretaría desarrollará un programa dirigido a fomentar la realización de auditorías ambientales, y podrá supervisar su ejecución. Para
Ambientales II. Realizar las acciones necesarias para restablecer tal efecto: I.- Elaborará los términos de referencia que establezcan la metodología para la realización de las auditorías ambientales;
el Desempeño Ambiental por el cual fue certificado, II.- Establecerá un sistema de aprobación y acreditamiento de peritos y auditores ambientales, determinando los procedimientos y
cuando derivado de la realización de cualquier mo- requisitos que deberán cumplir los interesados para incorporarse a dicho sistema, debiendo, en su caso, observar lo dispuesto por
Es un programa voluntario y gratuito en el dificación de sus procesos, actividades o instalacio- la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Para tal efecto, integrará un comité técnico constituido por representantes de ins-
cual pueden participar las empresas que nes auditadas, o la ocurrencia de una Emergencia tituciones de investigación, colegios y asociaciones profesionales y organizaciones del sector industrial; III.- Desarrollará programas
Programa deseen garantizar públicamente, de manera Ambiental modifique la conformidad con los Térmi- de capacitación en materia de peritajes y auditorías ambientales; IV.- Instrumentará un sistema de reconocimientos y estímulos
Nacional proactiva, que mantienen un estado de nos de Referencia acorde al Certificado, y que permita identificar a las industrias que cumplan oportunamente los compromisos adquiridos en las auditorías ambientales;
de Au- cumplimiento de sus obligaciones legales, III. Permitir la verificación del Desempeño Ambien- V.- Promoverá la creación de centros regionales de apoyo a la mediana y pequeña industria, con el fin de facilitar la realización de
No
ditorías No tal por parte de la Procuraduría o, en su caso, por la auditorías en dichos sectores, y VI.- Convendrá o concertará con personas físicas o morales, públicas o privadas, la realización de
que mejoran la eficiencia de sus procesos aplica
Ambien- Agencia, según corresponda. auditorías ambientales.
tales de producción y que se benefician com-
(PNAA) petitivamente de las ventajas de tener una
reputación positiva, validada en un Certifi-
cado Ambiental emitido por la PROFEPA.
 Panamá 26 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

Entidad fiscalizadora ambiental:

Secretaria de Energía, Recursos Naturales Ambiente y Minas (Miambiente)
https://www.miambiente.gob.pa

Descripción/ Describir
Tipo Est. Tít. Est. Implemenata- A.E. Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
excepción
ción

Articulo 26.- Las inspecciones y auditorías ambientales podrán ser alealtorias conforme a los programas aprobados por
el Ministerio de Ambientc, y solo podrán ser realizadas por personas naturales o jurídicas dcbidamente certificadas por el
Ministerio. Artículo 28.- El Ministe rio de Ambiente coordinará con la autoridad competente la formulación y ejecución de
programas de seguimiento de la calidad del ambiente y planes de cierre ambiental. con el objeto de vigilar el cumplimien-
to de las normas establecidas. El reglamento desarrollará los mecanismos de seguimi ento y control dentro del Sistema
Interinstitucional de Ambiente, al que se refiere el articulo 10 de la Ley 8 de 2015. Artículo 27.- La Contraloría General de la
En caso se República podrá realizar las auditorías ambientales con aquellas actividades. obras o proyectos que se ejecuten con fondos
verifiquen públicos y bienes del Estado. Artículo 102.- La contaminación producida con infracción de los límites permisibles. o de las
infracciones, se normas. procesos y mecanismos de prevención, control, seguimiento, evaluación, mitigación y restauración, establcidos en
puede imponer la presente Ley y demás normas legales vigentes, acarrea responsabilidad civil. administrativa o penal, según sea el caso. Ar-
MIAMBIENTE paralizar caute- tículo 106.- La responsabilidad administrativa es independiente de la responsabilidad civil por daños al ambiente, así como
puede realizar de la penal que pudiera derivarse de los hechos punibles o perseguibles. Se reconocen los intereses colectivos y difusos para
larmente las
inspecciones y actividades del Artículo 2.- Definiciones: legitimar activamente a cualquier ciudadano u organismo civil en los procesos administrativos, civiles y penales por daños al
Inspecciones auditorias perío- proyecto, obra Auditoría ambiental: ambiente. Artículo 107.- El incumplimiento de las normas de calidad ambiental, del estudio de impacto ambiental, su Plan
dicas con la fina- Metodología sistemática de evaluación de una acióactividad, obra o proyecto, de Manejo Ambiental o su resolución de aprobación, del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, de la presente Ley, Imple-
y sanciones o actividad de No
Disuasión lidad de verificar Sí para determinar sus impactos en el ambiente generados por el administrado y las leyes y demás normas complementarias constituyen infracción administrativa. Dicha infracción será sancionada por el 10/08/2004 menta-
administra- la que se trate, aplica
el cumplimiento comparar el grado de cumplimiento de las normas ambientales y criterios de ministro de Ambiente con amonestación escrita y/o suspensión temporal o definitiva de las actividades de la empresa y/o do
tivas sin perjuicio
de las obligacio- aplicación de la legislación ambiental. Puede ser obligatoria o voluntaria, según multa, según sea el caso y la gravedad de la infracción, sin perjuicio de las sanciones principales y accesorias dispuestas en
de la impo-
nes ambientales sición de las lo establezca la ley y su reglamentación. las normas complementarias existentes. Artículo 110.- Toda persona natural o jurídica, individualmente o en asociación
de sus adminis- legal. que tenga conocimiento de un hecho que presumiblemente afecte o lesione directa o indirectamente el ambiente
sanciones que
trados. deberá denunciarlo ante las autoridades competentes. Cuando se compruebe legalmente un hecho denunciado. dentro
correspondan,
de acuerdo al de un proceso iniciado en razón de la denuncia ciudadana de que trata el párrafo anterior, los ingresos provenientes de las
art. 15 del TUO multas recaudadas se rán destinados a un fondo administrado por el Ministerio de Ambiente. debidamente reglamentado
de la ley. y que será utilizado exclusivamente para programas y proyectos de conservación y protección del ambiente y para apoyar
programas de educación ambiental. La reglamentación del fondo de que trata el párrafo anterior será elaborada por el
Ministerio de Ambiente con la participación de los sectores de la sociedad civil. Artículo 111.- Las sanciones impuestas por
el Ministerio de Ambiente corresponderán a la gravedad del riesgo y/o el daño ambiental generado por la infracción, la rein-
cidencia del infractor, su actuación con posterioridad al hecho, al grado de la inversión y su situación económica. El infractor
tendrá ademas la obligación de efectuar o asumir la limpieza, restauración, mitigación y/o compensación del fallo ambiental
a que haya lugar, a sus costas, según su valoración económica y fundamento técnico. sin perjuicio dc las responsabilidades
civiles y penales que correspondan.
Decreto
Ejecutivo Artículo 7.- Las empresas serán responsables de los contenidos de las Audito-
57 de 2004 rias Ambientales y los PAMA’s, y quedarán obligadas a su cumplimiento, y a la
remisión de los informes pertinentes a la Dirección Nacional de Protección de Texto
Por el cual la Calidad Ambiental, en los plazos establecidos en el presente Reglamento y Único
se regla- en la resolución de aprobación del mismo. Artículo 8.- Para la realización de N° S/N
La Auditoría mentan los la Auditoría Ambiental, toda empresa deberá contratar personas naturales o (De jueves
Ambiental artículos jurídicas independientes de la empresa y debidamente inscritas en el registro de 08 de sep-
Voluntaria es 41 y 44 del auditores ambientales de la ANAM. De igual forma, el Auditor Ambiental deberá tiembre de
un proceso al Capítulo IV elaborar previo a la realización de la Auditoría Ambiental, el Plan de Auditoría 2016)
que se somete del Título Ambiental que la empresa presentará a la ANAM. En casos excepcionales el de la Ley
un administrado IV, de la Ley equipo auditor podrá asistirse por un experto para atender asuntos específicos 41 del 1
para, de acuerdo 41 de 1 de de la auditoria. Artículo 9.- Las empresas auditadas tendrán la responsabilidad de julio de
a la normativa julio de 1998, de no falsear u ocultar información para la realización de la Auditoria Ambien- 1998
aplicable, ser General de tal y el PAMA. La información relativa a la empresa, que esté contenida en la
evaluado por un Ambiente de Auditoría Ambiental y el PAMA, no podrá ser utilizada sin la debida aprobación
auditor certifica- la República de la empresa. Artículo 53.- Para ingresar al Programa de Auditorias Ambien-
do por MIAM- de Panamá tales voluntarias, la empresa debe solicitar, mediante nota a MIAMBIENTE, su
BIENTE para que, incorporación a dicho programa, indicando sus motivos ya sea para obtener un
en caso cumpla Certificado de Excelencia Ambiental (CEA) o bien para acogerse, a situaciones
con la norma- excepcionales de flexibilización para la ampliación de los plazos de cumpli-
En caso
tiva ambiental miento, siempre y cuando, dicha flexibilización esté establecida en los Decretos
MIAMBIENTE
pueda obtener Ejecutivos que contengan las normas de calidad ambiental y límites máximos
haya ordenado Artículo 29.- Los titulares de actividades, obras o proyectos que estén en funcionamiento al momento de entrar en vigor las
Auditoría un Certificado la elaboración permisibles, en cuyo caso no podría optar por el CEA. Artículo 54.- La empresa
de Excelencia normas ambientales que se emitan, podrán realizar una auditoría ambiental con el compromiso ex preso de cumplir con el Imple-
Promoción Ambiental Sí de una Audito- deberá presentar el Plan de Auditoría Ambiental Voluntaria al momento de No
Ambiental (CEA), Programa de Adecuación y Manejo Ambiental que se derive de dicha auditoría, el cual debe ser previamente aprobado por 10/08/2004 menta-
Voluntaria ría Ambiental solicitar su incorporación al Programa de Auditorias Ambientales Voluntarias y aplica
o bien adoptar el Ministerio de Ambiente, En este caso, mientras se realiza la auditoría y durante la vigencia del Programa de Adecuación y do
Obligatoria y/o el mismo deberá incluir el contenido establecido en el Artículo 21 del presente Manejo Ambiental, no les serán aplicables otras normas y parámetros ambientales que los contenidos en dicho Programa.
programas de ésta esté en reglamento. Artículo 55.- El proceso de evaluación y emisión de concepto,
adecuación a las respecto al Plan de Auditoria Ambiental Voluntaria, por parte de MIAMBIENTE,
curso.
normas de cali- será conforme a lo establecido en los Artículos 22 y 23 del presente reglamento.
dad ambiental, Artículo 56.- El proceso de realización y evaluación del Informe de Auditoría
en cuyo caso Ambiental Voluntaria será conforme a lo establecido en los artículos 24, 27, 28,
no optará por 29 y 30 del presente reglamento. Artículo 57.- El informe de la Auditoría Am-
el CEA, sin estar biental voluntaria incluirá como mínimo la siguiente información: a) Resumen
sujeto a sanción, ejecutivo de la auditoria ambiental voluntaria. b) Generalidades c) Descripción
pues todo de la actividad y sus instalaciones d) Descripción ambiental del área donde
hallazgo deberá se ubica la actividad y su zona de influencia. e) Identificación de los requisitos
ser corregido legales aplicables a la empresa y otros lineamientos ambientales. f) Percepción
mediante medi- de la comunidad vecina sobre la actividad de la empresa. g) Identificación,
das correctivas evaluación y caracterización de aspectos e impactos ambientales asociados a las
informadas por actividades de la empresa tomando en cuenta la racionalización de los recursos
el Auditor y naturales por tema ambiental. h) Evaluación del riesgo asociado a la salud y al
aprobadas por ambiente. i) Descripción de los hallazgos de la Auditoria Ambiental. j) Anexos.
MIAMBIENTE. Artículo 58.- El Informe de Auditoria Ambiental Voluntaria desarrollará los
temas indicados en el artículo precedente conforme a lo dispuesto en el manual
de procedimientos para la realización de Auditorias Ambientales Voluntarias
que para tales efectos elaborará la ANAM. Artículo 59.- En caso que el informe
de la Auditoría Ambiental voluntaria, demuestre que la empresa incumple con la
legislación ambiental, deberá aprobar medidas correctivas respectivas.
 Artículo 7.- Las empresas serán responsables de los contenidos de las
Auditorias Ambientales y los PAMA’s, y quedarán obligadas a su cumpli-
miento, y a la remisión de los informes pertinentes a la Dirección Nacional
de Protección de la Calidad Ambiental, en los plazos establecidos en el
presente Reglamento y en la resolución de aprobación del mismo. Artícu-
lo 8: Para la realización de la Auditoría Ambiental, toda empresa deberá
contratar personas naturales o jurídicas independientes de la empresa y
debidamente inscritas en el registro de auditores ambientales de la ANAM.
De igual forma, el Auditor Ambiental deberá elaborar previo a la realización
de la Auditoría Ambiental, el Plan de Auditoría Ambiental que la empresa
presentará a la ANAM. En casos excepcionales el equipo auditor podrá
asistirse por un experto para atender asuntos específicos de la auditoria.
Artículo 9.- Las empresas auditadas tendrán la responsabilidad de no
falsear u ocultar información para la realización de la Auditoria Ambiental
y el PAMA. La información relativa a la empresa, que esté contenida en la
Auditoría Ambiental y el PAMA, no podrá ser utilizada sin la debida aproba-
ción de la empresa.
Artículo 53.- Para ingresar al Programa de Auditorias Ambientales volun-
tarias, la empresa debe solicitar, mediante nota a MIAMBIENTE, su incor-
poración a dicho programa, indicando sus motivos ya sea para obtener un
La Auditoría Ambiental Certificado de Excelencia Ambiental (CEA) o bien para acogerse, a situa-
Voluntaria es un proceso ciones excepcionales de flexibilización para la ampliación de los plazos de
al que se somete un admi- cumplimiento, siempre y cuando, dicha flexibilización esté establecida en
nistrado para, de acuerdo los Decretos Ejecutivos que contengan las normas de calidad ambiental y
a la normativa aplicable, límites máximos permisibles, en cuyo caso no podría optar por el CEA.
ser evaluado por un audi-
tor certificado por MIAM- Artículo 54.- La empresa deberá presentar el Plan de Auditoría Ambien-
BIENTE para que, en caso tal Voluntaria al momento de solicitar su incorporación al Programa de Artículo 29.- Los titulares de actividades, obras o proyectos que estén en
cumpla con la normativa En caso MIAM- Auditorias Ambientales Voluntarias y el mismo deberá incluir el contenido funcionamiento al momento de entrar en vigor las normas ambientales que
ambiental pueda obtener BIENTE haya orde- establecido en el Artículo 21 del presente reglamento. se emitan, podrán realizar una auditoría ambiental con el compromiso ex
Auditoría un Certificado de Exce- nado la elaboración preso de cumplir con el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental que Imple- No
Ambiental lencia Ambiental (CEA), o Sí de una Auditoría Artículo 55.- El proceso de evaluación y emisión de concepto, respecto se derive de dicha auditoría, el cual debe ser previamente aprobado por el 10/08/2004 menta- aplica
Voluntaria bien adoptar programas Ambiental Obliga- al Plan de Auditoria Ambiental Voluntaria, por parte de MIAMBIENTE, será Ministerio de Ambiente, En este caso, mientras se realiza la auditoría y du- do
de adecuación a las nor- toria y/o ésta esté conforme a lo establecido en los Artículos 22 y 23 del presente reglamento. rante la vigencia del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, no les
mas de calidad ambiental, en curso. serán aplicables otras normas y parámetros ambientales que los contenidos
en cuyo caso no optará Artículo 56.- El proceso de realización y evaluación del Informe de Audito- en dicho Programa.
por el CEA, sin estar sujeto ría Ambiental Voluntaria será conforme a lo establecido en los artículos 24,
a sanción, pues todo ha- Decreto 27, 28, 29 y 30 del presente reglamento.
llazgo deberá ser corre- Ejecutivo 57
gido mediante medidas de 2004 Artículo 57.- El informe de la Auditoría Ambiental voluntaria incluirá como Texto
correctivas informadas por mínimo la siguiente información: Único
el Auditor y aprobadas por Por el cual se a) Resumen ejecutivo de la auditoria ambiental voluntaria. N° S/N
MIAMBIENTE. reglamentan b) Generalidades (De jueves
los artículos c) Descripción de la actividad y sus instalaciones. 08 de sep-
Promoción 41 y 44 del d) Descripción ambiental del área donde se ubica la actividad y su zona de tiembre de
Capítulo IV del influencia. 2016)
Título IV, de la e) Identificación de los requisitos legales aplicables a la empresa y otros de la Ley
Ley 41 de 1 de lineamientos ambientales. 41 del 1
julio de 1998, f) Percepción de la comunidad vecina sobre la actividad de la empresa. de julio de
General de g) Identificación, evaluación y caracterización de aspectos e impactos am- 1998
Ambiente de la bientales asociados a las actividades de la empresa tomando en cuenta la
República de racionalización de los recursos naturales por tema ambiental.
Panamá h) Evaluación del riesgo asociado a la salud y al ambiente.
i) Descripción de los hallazgos de la Auditoria Ambiental.
j) Anexos.
Artículo 58.- El Informe de Auditoria Ambiental Voluntaria desarrollará
los temas indicados en el artículo precedente conforme a lo dispuesto en
el manual de procedimientos para la realización de Auditorias Ambientales
Voluntarias que para tales efectos elaborará la ANAM.
Artículo 59.- En caso que el informe de la Auditoría Ambiental voluntaria,
demuestre que la empresa incumple con la legislación ambiental, deberá
aprobar medidas correctivas respectivas.”

Si MIAMBIENTE
verifica que el
responsable de la
operación de la ins- Artículo 76.- La empresa auditada que no mantenga la operación de sus
talación que corres- instalaciones en las condiciones existentes al momento en que le fue otor-
El Certificado de Excelencia ponda ha ocultado gado o prorrogado el certificado de excelencia ambiental, no tendrá dere-
Ambiental es un recono- o intentado ocultar cho a utilizarlo, en cuyo caso la ANAM procederá a cancelar el certificado.
cimiento que MIAMBIENTE información a Para los ef ectos a que se refiere este precepto, MIAMBIENTE deberá emitir Artículo 24.- El Estado, a través del Ministerio de Ambiente, establecerá los
otorga a las empresas para MIAMBIENTE, a las un informe técnico en el que haga constar las causas que motivan su deter- parámetros para la certilicación ue procesos y productos ambienta lmente
Certificado destacar que cumplen de instituciones públi- minación y notificarlo por escrito a la empresa, la cual tendrá un plazo de limpios. en coordinación y con la participación de la autoridad competente, Imple-
No
de Excelencia manera integral los com-
promisos que se deriven Sí cas sectoriales del
Sistema Interinstitu-
quince (15) días hábiles para recurrir a esta decisión. para instituciones privadas o terce ros. que cumplan los parámetros exigi- 10/08/2004 menta-
Ambienta dos. En el proceso de certificación de las emisiones contaminantes por parte aplica
de la realización de las cional del Ambiente Artículo 77.- MIAMBIENTE podrá negar la expedición o la prórroga del do
auditorias ambientales con competencia certificado de excelencia ambiental cuando el responsable de la operación de las unidades económicas, el Ministerio de Ambiente reconocerá el imero
voluntarias, incluyendo la en el sector o al de la instalación que corresponda haya ocultado o intentado ocultar infor- unbio de créditos entre dichas unidades.
utilización racional de los auditor ambiental o mación a MIAMBIENTE, a las instituciones públicas sectoriales del Sistema
recursos naturales. se demuestre que Interinstitucional del Ambiente con competencia en el sector o al auditor
se ha conducido ambiental o se demuestre que se ha conducido con dolo o mala fe respec-
con dolo o mala fe to al funcionamiento ambiental de la empresa.
respecto al funcio-
namiento ambien-
tal de la empresa.
 28 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

El seguro de responsabili-
dad civil ambiental es una
herramienta legal prevista
en la normtiva general pero
sin desarrollo reglamentario, Artículo 113.- Las compañías aseguradoras y reaseguradoras
Seguro mediante la cual se preveé existentes en Panamá, podrán establecer seguros de responsabilidad Imple-
la posibilidad de que el ad- No No aplica No aplica No aplica civil ambiental, a fin de que los empresarios puedan disponer de 10/08/2004 mentado No aplica
Ambiental ministrado pueda disponer ellos como medio de seguridad para el resarcimiento económico del
de una póliza de seguros, daño causado.
preventivamente, en caso de
una infracción a la norma-
tiva ambiental que genere
responsabilidad civil.

Artículo 18.- Memorial de Adopción. Para que un promotor pueda

acogerse al uso de una Guía de Buenas Prácticas Ambientales, deberá
presentar un memorial de adopción dirigido al Ministro de Ambiente o a la
autoridad competente, en la que describirá cada una de las actividades que
conlleva la ejecución de su proyecto, la ubicación del proyecto (coordena-
das UTM-Datum WGS84), el equipo requerido para el desarrollo del mismo
y el personal que laborará; su nombre completo, número de cédula de
identidad personal, dirección donde desea recibir notificaciones, número
de teléfono y/o fax, y correo electrónico. Con la entrega del memorial de
acogida de las Guía de Buenas Prácticas Ambientales por el promotor,
empezará a correr el término de un año para el inicio del proyecto, obra o
actividad referida en su memorial.
Artículo 19.- Declaración Jurada El promotor acompañará su Memorial Artículo 8.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior,
con una Declaración Jurada debidamente notariada, en la cual señale que las actividades, obras o proyectos, públicos u privados, que por su
la información presentada al Ministerio de Ambiente o autoridad compe- naturaleza, características, efectos, ubicación o recursos y con base
tente es verza y que adopta la Guía de Buenas Prácticas ambientales en en los criterios de protección ambiental pueden generar riesgos
toda su extensión y alcance. ambientales bajos o moderados, esto es, que generen impactos
Artículo 20.- Carácter del Promotor. Cuando el promotor del proyecto, ambientales negativos no significativos y que no conlleven riesgos
obra o actividad objeto de las Guías de Buenas Prácticas Ambientales ambientales negativos, previo a su ejecución. podrán optar por Guías
Las Buenas Prácticas Am- corresponda a una persona natural, deberá adjuntar al Memorial, fotocopia Texto de Buenas Prácticas Ambientales que les sean aplicables, siempre
bientales son un conjunto de de la cédula de identidad personal del promotor o del pasaporte vigente, si Único que estas hayan sido aprobadas y reglamentadas por el Ministerio
herramientas que incorpo- se trata de personas extranjeras, debidamente autenticada o cotejada con N° S/N de Ambiente. El contenido de estas Guías no podrá ser menor de lo
ran las variables ambientales su original al momento de Ja presentación de dicho Memorial. Cuando se (De jueves que actualmente se contempla para las actividades, obras o proyec-
y sociales complementarias trate de persona jurídica, entonces corresponderá rubricar dicha petición 08 de tos de bajo impacto. No podrán someterse a las Guías de Buenas
Promoción a las regulaciones ambien- al representante legal de la promotora, y deberá adjuntarse, además de su septiembre Practicas Ambientales las aclividades, obras o proyectos, públicos o
tales vigentes, estableciendo No podrán some- Decreto cédula de identidad personal o del pasaporte vigente si se trata de perso- de 2016) privados, que por su naturaleza, características, efeclos, ubicación o
acciones de prevención, mi- terse a las Guías Ejecutivo N° 111 nas extranjeras, debidamente autenticada o cotejada con su original, una de la Ley recursos puedan ocasionar riesgos ambientales de mediano y/o alto
tigación, corrección o com- de Buenas Prac- 41 del 1 impacto. El Ministerio de Ambiente elaborará las Guías de Buenas
pensación y que minimicen ticas Ambientales del 25 de agos- certificación de existencia y representación legal de la empresa expedida
por el Registro Público. de julio de Prácticas Ambientales y las someterá a la participación de todos
daños ambientales que los las aclividades, to de 2016 1998 los sectores representados en la Comisión Consultiva Nacional de
Guía de promotores de un proyecto, obras o proyec- Artículo 21.- Cumplimiento. Corresponderá a las Direcciones Regionales Ambiente creada con la Ley General de Ambiente y someterlas a
obra o actividad de desa- tos, públicos o y a la Dirección de Protección de la Calidad Ambiental del Ministerio de un proceso de participación, mediante la modalidad de consulta
Buenas rrollo implementen a fin privados, que por Reglamento pública. que consiste en el acto mediante el cual la entidad ponga Imple-
de garantizar la protección Sí su naturaleza, ca- del proceso de Ambiente, en coordinación con las Unidades Ambientales Sectoriales y las disposición del público en general información base sobre un tema 27/09/2016 No aplica
Prácticas mentado
Ambientales y prevención de daños en racterísticas, efec- elaboración y Unidades Ambientales Municipales, según corresponda, supervisar, contro-
lar y fiscalizar el cumplimiento de la Guía de Buenas Prácticas Ambientales especifico y solicita opiniones, propuestas o sugerencias de perso-
los factores ambientales. El tos, ubicación o nas. El Ministerio de Ambiente publicará, por lo menos tres veces
administrado se comprome- recursos puedan adopción de las correspondiente,
gestión ambiental.
sobre la base de lo establecido en el instrumento de consecutivas, en un medio escrito de circulación nacional, un aviso
te, mediante un Memorial ocasionar riesgos Guías de Bue- para que cualquier persona pueda presentar opiniones, propuestas o
de Adopción, a cumplir una ambientales de Artículo 22.- Registro de Memoriales. El Ministerio de Ambiente, llevará un sugerencias dentro del plazo de no menos de veinte días hábiles. El
Guía de Buenas Prácticas mediano y/o alto nas Prácticas contenido del aviso será materia de reglamentación. Mientras dure
aprobada previamente por impacto. Ambientales registro único de todos los memoriales de adopción de Guías de Buenas la consulta. el Ministerio de Ambiente debera mantener en su pagina
el Ministerio de Ambiente, Prácticas Ambientales, en el que se hará constar todas las generales de web toda la información relacionada con las Guías de Buenas Prác-
durante un determinado cada proyecto y su promotor, lo mismo que la fecha de inicio de obra y su ticas Ambientales sometidas al proceso de consulta. Para efectos de
período de tiempo a fin de fecha de la terminación. Las Unidades Ambientales Sectoriales y Unida- esta Ley, los términos riesgos ambientales bajos, moderados, medios
alcanzar una meta de cum- des Ambientales Municipales deberán reportar al Ministerio de Ambiente, y altos serán reglamentados por el Ministerio de Ambiente a través
plimiento de obligaciones dentro del mes siguiente de su recepción, los memoriales de adopción de de un proceso participativo conforme a lo establecido en el párrafo
ambientales. las Guías de Buenas Prácticas recibidos, para proceder con su registro. El tercero de este artículo.
Ministerio de Ambiente remitirá la información contenida en los memo-
riales registrados, a la Dirección Regional correspondiente para su debido Artículo 91.- El Estado panameño reconoce el valor que para la
seguimiento y fiscalización. gestión ambiental tiene la iniciativa privada que protege y aprovecha
Artículo 23.- Informes de Cumplimiento. Los promotores reportarán sus los recursos naturales de manera sostenible. Para este fin, Ministerio
resultados a la Dirección Regional del Ministerio de Ambiente, las Uni- de Ambiente impulsará mejores prácticas en materia de producción
dades Ambientales Sectoriales y las Unidades Ambientales Municipales, más limpia, eficiencia energética, construcción ecoeficiente, comuni-
respectiva, a través de un informe de cumplimiento de la Guía de Buena dades sostenibles, entre otras.
Práctica Ambiental. El mismo debe ser presentado en formato digital y un
original impreso. La periodicidad de los informes será definida en la guía
correspondiente de acuerdo a las características de las actividades, obras o
proyectos.
Artículo 24.- Fiscalización del Cumplimiento. Los promotores facilitarán el
acceso al área de desarrollo del proyecto, obra o actividad; garantizará las
condiciones necesarias para que la Direcciones Regionales del Ministerio
de Ambiente, las Unidades Ambientales Sectoriales y las Unidades Ambien-
tales Municipales, verifiquen in situ el cumplimiento de los compromisos
ambientales adquiridos con la adopción de las Guías de Buenas Prácticas
Ambientales y pondrá a disposición la documentación requerida para el
propósito de la fiscalización.
Paraguay
Entidad fiscalizadora ambiental:
Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (Mades)
http://www.mades.gov.py

Descripción/ Describir
Tipo Est. Tít. Est. A.E. Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
Implemenatación excepción

Como consecuencia de una fiscalización en Artículo 21.

Dado que la Dirección 1.- Podrán imponerse, de acuerdo con el régimen legal que fuera aplicable a cada caso, sanciones de
la que se realicen hallazgos de infracciones de Asesoría Jurídi- apercibimiento, multa, inhabilitación, suspensión o revocación de licencia, suspensión de actividades,
a la normativa ambiental y a los compromi- ca del MADES es la clausura de locales y/o decomiso de bienes.
sos asumidos en sus estudios de impacto encargada de dictar 2.- Asimismo, deberá tenerse en cuenta la conducta del infractor durante la sustanciación del sumario.
ambiental; se originará un sumario ante un la resolución final de El reconocimiento de la infracción cometida y, en su caso, el voluntario ofrecimiento de un cronograma
juez, resultado del cual se recomendará a
Fiscaliza- sanción, tiene la potes- de actividades de recomposición o saneamiento de la situación que originara el procedimiento sumarial,
la Dirección de Asesoría Jurídica del MADES
ciones, tad legal de apartarse serán conductas consideradas en el momento de proponer la sanción que corresponda aplicar. 24/11/2018
imponer las siguientes sanciones:
Sumarios y Si de la recomendación 3.- Estas sanciones se aplicarán sin perjuicio de que las conductas sancionadas puedan dar lugar a la
1. Sanciones de apercibimiento.
Sanciones de sanción del Juez comisión de un hecho punible y/o a la reparación integral del daño ambiental causado por medio de la
2. Sanciones de multa. Instructor. obligación civil de recomponer e indemnizar. No obstante, conocida la sustanciación de una investigación
3. Sanciones de inhabilitación. Asimismo, está facul- y/o un proceso por la comisión de un hecho punible será suspendida la aplicación de la sanción adminis-
4. Sanciones de suspensión. tada para declarar la trativa hasta la finalización de cualquiera de ellos.
5. Revocación de licencia. caducidad de los su-
6. Sanciones de suspensión de actividades.
7. Sanciones de clausura de locales, y/o. marios administrativos, Artículo 22.- El Director de Asesoría Jurídica dictará la resolución final, pudiendo apartarse de la reco-
de corresponder. mendación del Juez Instructor, también está facultado a declarar la caducidad de los sumarios administra- Ley
8. Sanciones de decomiso de bienes. N° 1561/00
tivos, cuando correspondiere.
Ley que
Artículo 25. crea el
1.- En forma excepcional, cuando del relevamiento realizado por las Direcciones Generales en la oportuni- Sistema
dad prevista en el Art. 11 2° párrafo de la presente Resolución, surgiere la comprobación técnica fehacien- Nacio-
Si durante una actividad de fiscalización nal del
ambiental realizada por el MADES se verifica Resolución te de la existencia de grave peligro o de daño inminente o irreparable para la salud y la vida de las perso- Artículo 29.- El MADES aplicará las sanciones previstas
nas y/o para el ambiente, podrá propiciarse el dictado de una Resolución que suspenda preventivamente Ambiente,
la existencia de grave peligro o de daño inmi- N° 1881/05 en las leyes enunciadas en el artículo 14 de esta ley, de
las licencias, los permisos y/o las autorizaciones que el presunto infractor o, en su caso, su antecesor, el Consejo
nente o irreparable para la salud y la vida de Nacional las que se constituye como autoridad de aplicación.
las personas y/o para el ambiente, podrá: Reglamenta el hubiera obtenido del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible. La suspensión preventiva no podrá
superar el plazo de ciento ochenta días corridos. del Am-
1- Dictarse una Resolución que suspenda Procedimiento biente y la Artículo 30.- Además de las expresamente previstas
preventivamente las licencias, los permi- para los Suma- 2.- Podrán, asimismo, propiciarse otras medidas preventivas, de conformidad con las previsiones legales en disposiciones legales vigentes independientemente
y reglamentarias aplicables a la actividad del presunto infractor. 3.- Las medidas preventivas podrán Secretaría
sos y/o las autorizaciones que el presunto rios en donde se de que hechos ilícitos merezcan juicio civil o penal, el
disponerse durante toda la sustanciación del sumario y, en su caso, el acto que las disponga podrá pro- del Am-
infractor o, en su caso, su antecesor, hubiera investiga presun- Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible podrá
yectarse en el contexto de las actuaciones previas previstas en el Capítulo II pudiendo, en tal supuesto, ser biente y
obtenido del Ministerio del Ambiente y De- ta comisión de aplicar a los responsables las siguientes sanciones Imple-
notificado en ocasión de la notificación de la providencia en la que se califican los hechos o con posterio- sus modifi- No
sarrollo Sostenible. La suspensión preventiva infracciones a las administrativas: apercibimiento, multa, inhabilitación,
Disuasión ridad a ella. catorias. menta-
no podrá superar el plazo de ciento ochenta En caso de que no se leyes de las cua- suspensión o revocación de licencia o clausura de loca- aplica
les la Secretaría Artículo 26.- 1- Las medidas preventivas serán fijadas por Resolución del Director de Asesoría Jurídica. Las les, suspensión de actividades, retención o decomiso de do
días corridos. pudiera determinar [De
2.- Dictarse otras medidas preventivas, de al presunto infractor del Ambiente Direcciones Generales a instancia de las cuales se fijen las medidas preventivas deberán, mediante informe bienes.
fundado, señalar las razones que aconsejan la adopción de la o las medidas preventivas propuestas. 2- acuerdo
conformidad con las previsiones legales y pero se dieran cual- es Autoridad
Si la medida preventiva consistiera en la suspensión de una Declaración de Impacto Ambiental, el hecho al Decreto
reglamentarias aplicables a la actividad del quiera de las circuns- de Aplicación, N° Decre- Artículo 31.- El Ministerio del Ambiente y Desarrollo
presunto infractor. tancias previstas en el así como la será comunicado a los demás organismos públicos que hubieran otorgado autorizaciones para realizar la Sostenible podrá solicitar a la autoridad competente
obra o la actividad. to 1837-19,
Las medidas preventivas podrán disponerse Art. 25 de la Reso- Imposición de medidas preventivas tendientes a evitar la consumación
3- El presunto infractor podrá interponer Recurso de Revisión, sin efecto suspensivo, contra la Resolución vigente
Fiscaliza- también durante el desarrollo del sumario y, lución N° 1881/05, la las eventuales de hechos ilícitos atentatorios contra los bienes y valo-
del Director de Asesoría Jurídica que fije medidas preventivas dentro de los tres (3) días hábiles de notifi- desde el
ciones y en su caso, el acto que las disponga podrá Dirección de Asesoría sanciones y sus res protegidos por esta ley, o asegurar los resultados de
Sí cada. El Ministro del Ambiente y Desarrollo Sostenible deberá resolverlo dentro del plazo de cinco (5) días 07/06/19 01/11/2018
Medidas proyectarse en el contexto de las actuacio- Jurídica deberá iniciar modificatorias. intervenciones o decisiones administrativas.
hábiles. El recurso se reputará rechazado si no fuere resuleto en el plazo de diez (10) días hábiles a contar se prevee
Preventivas nes previas pudiendo, en tal supuesto, ser ante el Poder Judicial el próximo
notificado en ocasión de la notificación de la las acciones legales desde su interposición.
4- Si el sumario se hubiera iniciado porque el presunto infractor careciera de Declaración de Impacto reemplazo
providencia en la que se califican los hechos o que correspondieran de esta
con posterioridad a ella. para hacer cesar y/o Ambiental, se comunicará de inmediato este hecho a los organismos administrativos que, en virtud de
leyes cuya aplicación no dependan del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, puedan resul- norma por
Las medidas preventivas serán fijadas por evitar el agravamiento un nuevo
Resolución del Director de Asesoría Jurídica. del daño al ambiente tar competentes. 5- Asimismo, de corresponder, se comunicará al Intendente del Distrito en donde se
hubiera cometido la presunta infracción para que disponga medidas de urgencia, de conformidad con lo Reglamen-
Las Direcciones Generales a instancia de las y/o a la salud y/o vida to]
cuales se fijen las medidas preventivas debe- de las personas. establecido en la Ley N° 3966/19 “Orgánica Municipal”.
rán, mediante informe fundado, señalar las
razones que aconsejan la adopción de la o las Artículo 27.- En caso de que no se pudiera determinar al presunto infractor pero se dieran cualquiera de
medidas preventivas propuestas. las circunstancias previstas en el Art. 25 de la presente Resolución, la Asesoría Jurídica deberá iniciar ante
Si el sumario se hubiera iniciado porque el Poder Judicial las acciones legales que correspondieran para hacer cesar y/o evitar el agravamiento del
el presunto infractor careciera de Declara- daño al ambiente y/o a la salud y/o vida de las personas.
ción de Impacto Ambiental, se comunicará
de inmediato este hecho a los organismos Artículo 28.- Cuando las medidas preventivas administrativas no fueran suficientes para conjurar cual-
administrativos que, en virtud de leyes cuya quiera de las circunstancias previstas en el Art. 25 de la presente Resolución, la Asesoría Jurídica deberá
aplicación no dependan del Ministerio del iniciar ante el Poder Judicial las acciones legales que correspondieran para hacer cesar y/o evitar el agra-
Ambiente y Desarrollo Sostenible, puedan vamiento del daño al ambiente y/o a la salud y/o vida de las personas.
resultar competentes.
Artículo. 29.- Una vez concluidas las actuaciones sumariales, si de ellas surgiera la comisión de un daño
ambiental grave, la Asesoría Jurídica deberá iniciar ante el Poder Judicial las acciones legales que corres-
pondan para lograr la recomposición y la indemnización del daño al ambiente.

Cabe indicar que el

Plan Nacional de De-
sarrollo Paraguay 2020 Marco Estratégico
Incentivos contempla la futura […]
económicos Se contempla la aprobación y aplicación fu- Decreto N° 2794
aprobación y regula- iv. Sostenibilidad ambiental:
tura de incentivos económicos para aquellos ción de estos incenti- Disminuir los desequilibrios ambientales propios de la actividad económica y los asentamientos humanos.
(al momento titulares de actividades supervisadas por el Por el cual se En im-
vos. Sin embargo, para Significa mejorar considerablemente la calidad de vida de la población en asentamientos humanos, con No
Promoción no vigentes MADES que cumplan la normativa ambiental No aprueba el Plan No aplica No aplica dic 2014 plemen-
fines de este informe viviendas mejoradas, acceso universal al agua potable, a servicios básicos de saneamiento y a sistemas aplica
pero se y además promuevan el cumplimiento de Nacional de tación
no se ha ubicado de gestión de residuos; también disminuir los niveles de contaminación ambiental de las industrias, con
contempla estándares de calidad en pro de una industria Desarrollo Par-
normativa alguna que planificación y control sobre las zonas de explotación de recursos naturales, reduciendo así la pérdida del
su próxima sostenible augay 2030
desarrolle estas medi- patrimonio natural y de la biodiversidad nativa. Además, implica la creación de oportunidades para incen-
aprobacion) das de promoción del tivar la protección y recuperación de los ecosistemas y remunerar los servicios ambientales.
cumplimiento de la
normativa ambiental
Perú
30 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

Entidad fiscalizadora ambiental:

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
https://www.oefa.gob.pe

Descripción/
Tipo Est. Tít. Est. A.E. D.E. Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
Implemenatación
La autoridad de supervisión
La supervisión orientativa
tiene por objeto la promo- puede realizar supervisiones Artículo 13.- Supervisión Orientativa
orientativas por única vez a la 13.1 La supervisión orientativa tiene por objeto la promoción del cumplimiento de obligaciones fiscali-
ción del cumplimiento de unidad fiscalizable que no haya zables. Se realiza a través de la puesta en conocimiento de las obligaciones a los administrados y una Ley
obligaciones fiscalizables. Se Resolución de Con-
realiza a través de la puesta sido supervisada con anterio- sejo Directivo verificación del cumplimiento sin fines punitivos; salvo que a criterio de la autoridad, se identifiquen N° 27444 Artículo 245.- Conclusión de la actividad de
Super- en conocimiento de las ridad por el OEFA. Asimismo, Nº 006-2019-OEFA/ daños, riesgos significativos o se afecte la eficacia de la fiscalización ambiental. fiscalización
puede realizar supervisiones 13.2 La Autoridad de Supervisión puede realizar supervisiones orientativas por única vez a la unidad Ley de 245.2. Las entidades procurarán realizar algunas
visión obligaciones a los adminis- CD En 2
Sí orientativas cuando el adminis- fiscalizable que no haya sido supervisada con anterioridad por el OEFA. Procedi- fiscalizaciones únicamente con finalidad orientativa, esto es, 15/02/2019
orienta- trados y una verificación del implementación meses
trado es una persona natural Asimismo, puede realizar supervisiones orientativas cuando el administrado es una persona natural miento de identifi cación de riesgos y notifi cación de alertas a los
tiva cumplimiento sin fines puni- Reglamento de
con negocio, micro o peque- con negocio, micro o pequeña empresa o se presenten otros supuestos debidamente sustentados por Adminis- administrados con la fi nalidad de que mejoren su gestión.
tivos; salvo que a criterio de Supervisión
ña empresa o se presenten el OEFA que coadyuven al adecuado manejo ambiental. Dicha supervisión concluye con la conformi- trativo [...]
la autoridad, se identifiquen del OEFA
otros supuestos debidamente dad de la actividad desarrollada, la recomendación de implementar mejoras en la unidad fiscalizable, General
daños, riesgos significativos sustentados por el OEFA que la identificación de riesgos y emisión de alertas para cumplir las obligaciones fiscalizables, o, excepcio-
o se afecte la eficacia de la coadyuven al adecuado manejo nalmente, la imposición de medidas administrativas que se consideren necesarias.
fiscalización ambiental ambiental.
Resolución Artículo 139.- Del Registro de Buenas Prácticas y de
Ministerial Infractores Ambientales
N° 167-2014- Artículo 7.- Registro de Buenas Prácticas Ambientales 139.1 El OEFA, implementa, dentro del Sistema Nacional de
MINAM [...] Información Ambiental, un Registro de Buenas Prácticas
En el citado registro se encontrará inscrita toda persona, natural o jurídica, que cumpla a cabalidad y de Infractores Ambientales, en el cual se registra a toda
Reglamento del con sus obligaciones ambientales fiscalizables, siendo difundido a través del Sistema Nacional de persona, natural o jurídica, que cumpla con sus compromi-
El Registro de Buenas Registro de Buenas Información Ambiental - SINIA y el Portal Web del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental sos ambientales y promueva buenas prácticas ambientales,
Prácticas Ambientales es Prácticas Ambienta- - OEFA. así como de aquellos que no hayan cumplido con sus
aquel en el cual se registra les del
a toda persona, natural o obligaciones ambientales y cuya responsabilidad haya sido
OEFA determinada por la autoridad competente.
jurídica, que cumpla con sus Si en la supervisión solicitada
compromisos ambientales y se encontrasen hallazgos de 139.2 Se considera Buenas Prácticas Ambientales a quien
Registro promueva buenas prácticas presuntas infracciones admi- ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad econó-
de ambientales, las cuales son nistrativas, los administrados mica o de servicio, cumpla con todas las normas ambienta-
Buenas certificadas si se verifica no podrán ser inscritos en el les u obligaciones a las que se haya comprometido en sus No
Sí instrumentos de gestión ambiental. 26/10/2014 Implementado
Prácticas que el titular esté ejercien- Registro de Buenas Prácticas Artículo 2.- Ámbito de aplicación aplica
Ambien- do o ha ejercido cualquier Ambientales del OEFA durante Resolución de 139.3 Se considera infractor ambiental a quien ejerciendo
Consejo Directivo N° 2.1 Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento resultan aplicables para las unidades fisca- o habiendo ejercido cualquier actividad económica o de
tales actividad económica o de un periodo de 18 meses, conta- lizables (unidad minera, lote, central, planta, concesión, entre otros) de toda persona natural o jurídica,
servicio cumpliendo con dos a partir de dicha 034-2014- servicio, genera de manera reiterada impactos ambientales
OEFA-CD pública o privada, cuya actividad económica se encuentre bajo el ámbito de competencia del OEFA. por incumplimiento de las normas ambientales o de las obli-
todas las normas ambienta- supervisión. 2.2 Para el desarrollo de dichas actividades económicas el administrado debe contar con el instru-
les u obligaciones a las que gaciones a que se haya comprometido en sus instrumentos
Reglamento del mento de gestión ambiental respectivo. Se considera como instrumento de gestión ambiental a la de gestión ambiental.
se haya comprometido en Declaración de Impacto Ambiental (DIA), Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d) o semide-
sus instrumentos de gestión Registro de Buenas 139.4 Toda entidad pública debe tener en cuenta, para todo
Prácticas Ambienta- tallado (EIA-sd), Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), Plan Anual Complementario efecto, las inscripciones en el Registro de Buenas Prácticas y
ambiental. Pesquero (PACPE), Plan de Manejo Ambiental (PMA) u otro instrumento que regule las obligaciones
les del - OEFA de Infractores Ambientales.
ambientales del administrado. 139.5 Mediante Reglamento, el OEFA determina el procedi-
miento de inscripción, el trámite especial que corresponde
Promoción en casos de gravedad del daño ambiental o de reincidencia
del agente infractor, así como los causales, requisitos y pro-
cedimientos para el levantamiento del registro.

Artículo 4.- De los incentivos honoríficos Ley

Se pueden otorgar como incentivos honoríficos, los siguientes: N° 28611
a) La incorporación en el Ranking de Excelencia Ambiental - REAL según el sector al que pertenece
Incentivos la unidad fiscalizada. Ley
honorífi- Los incentivos son beneficios b) Reconocimiento anual denominado “Qumir Rapi”. El número de “Qumir Rapi” que reciba la General 15/12/2014 Implementado No
cos que permiten a la autoridad unidad fiscalizable estará determinado por la escala de calificaciones e incentivos de la Tabla Nº 3 del del aplica
ambiental fomentar en los Anexo Nº 3 del presente Reglamento. Ambiente
administrados una produc- c) Sello anual “Qumir Kawsay” como máxima distinción que otorgará el OEFA a las unidades fiscali-
ción limpia o la implementa- zables que alcancen puntajes iguales o mayores a 84, según la escala de calificaciones e incentivos de
ción de medidas o procesos la Tabla Nº 3 del Anexo Nº 3 del presente Reglamento.
destinados a prevenir y/o
reducir en mayor medida Artículo 5.- De los incentivos económicos 5.1 Se puede otorgar como incentivo económico un
impactos negativos en el Certificado de Descuento sobre Multas, el cual tiene por finalidad reconocer la inversión realizada por
Los titulares de proyectos
ambiente. la unidad fiscalizable para la ejecución de las prácticas que superen en términos positivos lo dispues-
A través de la aplicación fiscalizables no podrán acceder Resolución de Con- Artículo 150.- Del régimen de incentivos
a los incentivos ambientales, to en la normativa ambiental y/o en sus compromisos ambientales. 5.2 El Certificado de Descuento Constituyen conductas susceptibles de ser premiadas con
de incentivos se estimula, sejo Directivo Nº sobre Multas es un documento que contiene un valor económico expresado en Unidades Impositivas
honoríficos o económicos, si incentivos, aquellas medidas o procesos que por iniciativa
promueve y reconoce a 040-2014-OEFA/CD Tributarias (UIT), el cual será otorgado por el OEFA a favor de un administrado. El referido certificado
durante la evaluación de la uni- del titular de la actividad son implementadas y ejecutadas
los administrados que, por tiene carácter divisible y es transferible solo por el administrado beneficiario que obtuvo el incentivo
dad fiscalizable postulante del con la finalidad de reducir y/o prevenir la contaminación
iniciativa propia, realicen Sí Reglamento de económico como reconocimiento a su buena práctica. 5.3 El referido certificado tiene como único fin
procedimiento de otorgamiento ambiental y la degradación de los recursos naturales, más
actividades ambientalmente Incentivos en el el pago de multas administrativas impuestas por el OEFA. En ningún caso, dicho certificado se podrá
de incentivos se detecta un allá de lo exigido por la normatividad aplicable o la autori-
sostenibles que permitan ámbito de la fiscali- utilizar para cancelar multas impuestas por la comisión de hallazgos críticos previstos en el Artículo 18
hallazgo de presunta infracción dad competente y que responda a los objetivos de protec-
prevenir o reducir la con- zación ambiental a del Reglamento de Supervisión Directa del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº
administrativa relacionada a ción ambiental contenidos en la Política Nacional, Regional,
taminación ambiental y la cargo del OEFA 016-2015-OEFA-CD. 5.4 El valor económico del Certificado de Descuento sobre Multas será equiva-
Incentivos algún aspecto de la práctica Local o Sectorial, según corresponda.
degradación de los recursos lente al valor de la UIT vigente al momento de cancelar la multa administrativa. 5.5 El Certificado de No
económi- postulante. 12/12/2015 Implementado
naturales en mayor medida Descuento sobre Multas será otorgado a la empresa cuya unidad fiscalizable cuente con una práctica aplica
cos a lo exigido en la normativa ambiental que obtenga puntaje igual o mayor a 36, según la escala de calificaciones de incentivos de
ambiental y en sus compro- la Tabla Nº 3 del Anexo Nº 3 del presente Reglamento. 5.6 La vigencia del Certificado de Descuento
misos ambientales. sobre Multas será de cuatro (4) años, contados a partir de su otorgamiento. Luego de dicha fecha
De acuerdo a la normati- carecerá de valor. 5.7 El puntaje obtenido en la calificación representa el valor tope del Certificado de
va peruana, los incentivos Descuento sobre Multa. Para determinar el valor a otorgar se tomará en cuenta la inversión realizada
ambientales se clasifican por el administrado para implementar su práctica expresado en UIT:
en: incentivos honoríficos e a) Si el 15% del monto de la inversión realizada es mayor al monto del Certificado de Descuento
incentivos económicos. sobre Multa, se otorgará íntegramente el monto de dicho certificado. b) Si el 15% del monto de la
inversión realizada es menor o igual al monto del Certificado de Descuento sobre Multa, se otorgará
el monto correspondiente al 15% de la inversión realizada. 5.8 El monto de la inversión efectivamente
realizada por el postulante deberá ser acreditado mediante la documentación probatoria correspon-
diente (facturas, boletas de pago, boletas de venta, entre otros).
 En caso la actividad de un titular sujeto a No aplica. Decreto 148.1 Tratándose de actividades ambientalmente riesgosas o peli-
fiscalización ambiental sea calificada como acti- Es importante precisar Supremo Artículo 82.- Póliza de seguro para la importación y tránsito de residuos peligrosos comprendidos en el grosas, la autoridad sectorial competente podrá exigir, a propues-
vidad ambientalmente riesgosas o peligrosa, la que no existe un desa- N° 014-2017- Convenio de Basilea ta de la Autoridad Ambiental Nacional, un sistema de garantía
autoridad sectorial competente podrá exigir, a rrollo reglamentario de MINAM que cubra las indemnizaciones que pudieran derivar por daños
propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional, El responsable de la importación o tránsito de residuos sólidos peligrosos comprendidos en el Convenio de Basilea ambientales.
un sistema de garantía que cubra las indem- alcance general sobre deberá contar con una póliza de seguro que cubra los eventuales daños propios y contra terceros, el cual debe cubrir
Pro- nizaciones que pudieran derivar por daños el contenido y límite de Reglamento daños a la salud y al ambiente, que puedan originarse por accidentes o incidentes que resulten durante el desembar- 148.2 Los compromisos de inversión ambiental se garantizan a Imple-
mo- Garantía ambientales. Asimismo, se debe establecer una No la garantía ambiental, del que, desaduanaje y en el transporte hasta su destino final. fin de cubrir los costos de las medidas de rehabilitación para los 16-10 men- No
ción ambiental garantía ambiental para cubrir compromisos por ello se han reseña- Decreto períodos de operación de cierre, post-cierre, constituyendo ga- 2005 tado aplica
de inversión ambiental a fin de cubrir los cos- do las disposiciones del Legislativo rantías a favor de la autoridad competente, mediante una o varias
Reglamento de la Ley N° 1278, Ley Artículo 100.- Póliza de seguro para infraestructura de residuos sólidos
tos de las medidas de rehabilitación para los de Gestión Integral de de Gestión Las EO-RS que administren infraestructuras de residuos sólidos deben contar con una póliza de seguro que cubra de las modalidades contempladas en la Ley del Sistema Financie-
períodos de operación de cierre, post-cierre, Residuos Sólidos como Integral de ro y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia
constituyendo garantías a favor de la autoridad todos los riesgos por daños al ambiente y contra terceros que sean consecuencia de los actos u omisiones del titular de de Banca y Seguros u otras que establezca la ley de la materia.
competente mediante una o varias de las mo- ejemplo de la regulación Residuos la infraestructura. Concluidas las medidas de rehabilitación, la autoridad competen-
dalidades permitidas por la legislación peruana. de la garantía ambiental. Sólidos te procede, bajo responsabilidad, a la liberación de las garantías.
Artículo 15.- Alcance. 15.1 Las medidas cautelares son disposiciones a través de las cuales se impone al administrado
una orden para prevenir un daño irreparable al ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas, ante la
detección de la comisión de una presunta infracción. 15.2 A solicitud de la Autoridad Instructora, la Autoridad Decisora
puede dictar medidas cautelares antes del inicio o una vez iniciado el procedimiento administrativo sancionador. 15.3
La Autoridad Decisora, mediante resolución debidamente motivada, puede dictar medidas cautelares antes del inicio
del procedimiento administrativo sancionador, durante el desarrollo de la supervisión, sustentándose en lo siguiente:
(i) Verosimilitud de la existencia de una infracción administrativa. (ii) Peligro en la demora. (iii) Razonabilidad de la Artículo 137.- De las medidas cautelares
medida. 15.4 Una vez dictada la medida cautelar, la Autoridad Decisora notifica al administrado y a la Autoridad Super- 137.1 Iniciado el procedimiento sancionador, la autoridad am-
visora; rigiéndose por lo dispuesto en el Artículo 27 del Reglamento de Supervisión, a excepción de lo dispuesto en los biental competente, mediante decisión fundamentada y con
Numerales 27.1, 27.2 y 27.3. 15.5 En caso se dicte una medida cautelar antes del inicio del procedimiento administrativo elementos de juicio suficientes, puede adoptar, provisoriamente y
sancionador este se debe iniciar en un plazo máximo de quince (15) días hábiles contados desde el día siguiente de la bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en la
notificación de la medida cautelar. Vencido dicho plazo, si no se ha iniciado el procedimiento administrativo sanciona- presente Ley u otras disposiciones legales aplicables, si es que sin
dor, se extingue la medida cautelar. su adopción se producirían daños ambientales irreparables o si se
Si como consecuencia de una supervisión
(regular o especial) se determina el hallazgo Artículo 16.- Tipos de medidas cautelares. La Autoridad Decisora puede dictar las siguientes medidas cautelares: arriesgara la eficacia de la resolución a emitir.
de incumplimiento a las normas ambientales (i) El decomiso de los bienes que generan peligro o riesgo al ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.
Medidas (ii) El cese o restricción condicionada de la actividad causante del peligro o riesgo al ambiente, los recursos naturales 137.2 Las medidas cautelares podrán ser modificadas o levantadas Imple-
o a los instrumentos de gestión ambiental, 16-10 No
cautelares o la salud de las personas. (iii) El retiro, tratamiento, almacenamiento o destrucción de los bienes o infraestructura durante el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de 2005 men- aplica
OEFA podrá imponer medidas cautelares con causante del peligro o riesgo al ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas. (iv) El cierre parcial o total tado
el fin de asignar el costo de mitigar o reparar parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron
del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad causante del peligro o riesgo al ambiente, los recursos ser consideradas en el momento de su adopción.
el daño ambiental a la parte responsable de naturales o la salud de las personas. (v) La entrega, inmovilización o depósito de todo tipo de bienes que generan
causar el daño. peligro o riesgo al ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas. (vi) Todas aquellas acciones necesarias
que ante el peligro en la demora pudieran generar un daño irreparable al ambiente, la vida o salud de las personas. 137.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la
resolución que pone fin al procedimiento; y cuando haya trans-
Artículo 17.- Acciones complementarias y variación de medida cautelar. 17.1 Con la finalidad de ejecutar lo currido el plazo fijado para su ejecución o para la emisión de la
dispuesto en la medida cautelar, se puede disponer adicionalmente las siguientes acciones: (i) Instalar distintivos, pan- resolución que pone fin al procedimiento.
cartas o avisos en los que se consigne la identificación del administrado, la denominación de la medida dispuesta y su
plazo de vigencia. (ii) Colocar precintos, dispositivos o mecanismos que impidan, restrinjan o limiten el desarrollo de 137.4 No se podrán dictar medidas que puedan causar perjuicio
la actividad o la continuación de la construcción. (iii) Implementar sistemas o mecanismos de monitoreo y/o vigilancia. de imposible reparación a los administrados.
(iv) Implementar mecanismos o acciones de verificación periódica. (v) Requerir la realización de reportes de situación o
estado por los administrados. (vi) Otros mecanismos o acciones necesarias. 17.2 En cualquier etapa del procedimiento,
No existirá responsabi- se puede dejar sin efecto o variar, de oficio o a pedido de parte, la medida cautelar, en virtud de circunstancias sobre-
lidad en los siguientes vinientes o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopción. La autoridad competente se pronuncia
supuestos: mediante resolución debidamente motivada. No procede la solicitud de variación de medida cautelar una vez vencido
el plazo otorgado por la autoridad competente para su cumplimiento.
a) Cuando concurran Ley
una acción u omisión Artículo 11.- Tipos de sanciones. Las sanciones aplicables son: (i) Amonestación. (ii) Multa. (iii) Otras establecidas N° 28611 Artículo 135.- Del régimen de sanciones.135.1 El incumpli-
dolosa de la persona que en la normativa vigente. miento de las normas de la presente Ley es sancionado por la au-
hubiera sufrido un daño Ley toridad competente en base al Régimen Común de Fiscalización
resarcible de acuerdo con Artículo 12.- Determinación de las multas. 12.1 La determinación de las multas se realiza conforme a lo establecido General y Control Ambiental. Las autoridades pueden establecer normas
esta ley. Resolución en la Metodología para el cálculo de las multas base y la aplicación de los factores para la graduación de sanciones,
de aprobada por Resolución de Presidencia de Consejo Directivo Nº 035-2013-OEFA-PCD y modificada por Resolución del complementarias siempre que no se opongan al Régimen Común.
b) Cuando el daño o Ambiente 135.2 En el caso de los gobiernos regionales y locales, los regíme-
el deterioro del medio Consejo de Consejo Directivo Nº 024-2017-OEFA-CD. 12.2 La multa a ser impuesta no puede ser mayor al diez por ciento (10%)
Directivo del ingreso bruto anual percibido por el infractor el año anterior a la fecha en que ha cometido la infracción. 12.3 A nes de fiscalización y control ambiental se aprueban de conformi-
ambiente tenga su causa fin de que resulte aplicable lo establecido en el numeral precedente, el administrado puede acreditar en el escrito de dad con lo establecido en sus respectivas leyes orgánicas.
N° 027-
exclusiva en un suceso 2017- descargos a la imputación de cargos el monto de ingreso bruto anual que percibió el año anterior a la fecha en que ha
Di- Sanciones inevitable o irresistible. OEFA-CD cometido la infracción, mediante declaraciones juradas presentadas ante la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Artículo 136.- De las sanciones y medidas correctivas.
sua- Sí
(adverten- Si como consecuencia de una supervisión c) Cuando el daño o Administración Tributria - SUNAT, estados financieros, libros contables u otros documentos de naturaleza similar. 12.4 136.1 Las personas naturales o jurídicas que infrinjan las dispo-
sión En caso el administrado acredite que esté realizando actividades en un plazo menor al establecido en el numeral ante-
cias, (regular o especial) se determina el hallazgo de el deterioro del medio Reglamento siciones contenidas en la presente Ley y en las disposiciones
multas, ambiente haya sido del Procedi- rior, se estima el ingreso bruto anual multiplicando por doce (12) el promedio de ingreso bruto mensual registrado des-
incumplimiento a las normas ambientales o a miento Ad- de la fecha de inicio de tales actividades. 12.5 En caso el administrado acredite que no está percibiendo ingresos, debe complementarias y reglamentarias sobre la materia, se harán
incautación los instrumentos de gestión ambiental, OEFA causado por una acción y acreedoras, según la gravedad de la infracción, a sanciones o
temporal, omisión no contraria a la ministrativo brindar la información necesaria para que se efectúe la estimación de los ingresos que proyecta percibir; y si ello es a
detención,
podrá iniciar un procedimiento administrativo Sancionador razón que la actividad económica se encuentra en etapa de cierre o abandono u otra situación de naturaleza similar, el medidas correctivas. 136.2 Son sanciones coercitivas:
sancionador, al final del cual podrá imponer normativa aplicable que del OEFA administrado debe brindar la información sobre los últimos dos (2) ingresos brutos anuales percibidos. 12.6 Lo previsto a. Amonestación; b. Multa no mayor de 30,000 Unidades Im-
suspensión haya tenido lugar con el
o can- seis tipos de sanciones: en el Numeral 12.2 del presente artículo no se aplica cuando el infractor: (i) Ha desarrollado sus actividades en áreas positivas Tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el pago.
celación a) Advertencias previo consentimiento o zonas prohibidas, de acuerdo a la legislación vigente. (ii) No ha acreditado sus ingresos brutos, o no ha remitido la c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos,
del título b) Multas de no más de 10,000 unidades del perjudicado y con información necesaria que permita efectuar la estimación de los ingresos que proyecta percibir. artefactos o sustancias empleados para la comisión de la infrac-
habilitante tributarias (Unidades Impositivas Tributarias) conocimiento por su parte ció; d. Paralización o restricción de la actividad causante de la
y cierre del riesgo que corría de Artículo 13.- Reducción de la multa por reconocimiento de responsabilidad 13.1. En aplicación del Numeral 2
c) Incautación temporal o final de objetos, del Artículo 255 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, aproba- infracción; e. Suspensión o cancelación del permiso, licencia,
parcial o instrumentos, dispositivos y sustancias utiliza- sufrir alguna consecuencia do por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, el reconocimiento de responsabilidad en forma expresa y por escrito por concesión o cualquier otra autorización, según sea el caso; f.
total de la negativa derivada de tal o
actividad das al cometer la infracción parte del administrado sobre la comisión de la infracción conlleva a la reducción de la multa. 13.2 El reconocimiento de Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o esta-
d) Detención o restricción de la actividad. cual acción u omisión. responsabilidad por parte del administrado debe efectuarse de forma precisa, concisa, clara, expresa e incondicional, y blecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado
e) Suspensión o cancelación del permiso, no debe contener expresiones ambiguas, poco claras o contradicciones al reconocimiento mismo; caso contrario, no se la infracción. 136.3 La imposición o pago de la multa no exime Imple-
licencia, concesión u otra autorización. entenderá como un reconocimiento. 13.3 El porcentaje de reducción de la multa se otorgará de acuerdo a un criterio del cumplimiento de la obligación. De persistir el incumplimiento 16-10 men- No
de oportunidad en la formulación del reconocimiento de responsabilidad, según el siguiente cuadro: 2005 tado aplica
f) Cierre parcial o total de la actividad que éste se sanciona con una multa proporcional a la impuesta en
sea temporal o permanente. Artículo 14.- Reducción de la multa por pronto pago El monto de la multa impuesta será reducido en un diez por cada caso, de hasta 100 UIT por cada mes en que se persista en
ciento (10%) si el administrado la cancela dentro del plazo de quince (15) días hábiles, contados desde el día siguiente el incumplimiento transcurrido el plazo otorgado por la autoridad
Asimismo, el OEFA puede imponer las siguien- de la notificación del acto que contiene la sanción. Dicha reducción resulta aplicable si el administrado no impugna el competente. 136.4 Son medidas correctivas:
tes medidas correctivas: acto administrativo que impone la sanción; caso contrario, la Autoridad Decisora ordenará al administrado el pago del a. Cursos de capacitación ambiental obligatorios, cuyo costo
a) Cursos obligatorios de formación ambien- monto correspondiente al porcentaje de reducción de la multa. es asumido por el infractor y cuya asistencia y aprobación es
tal, a cargo del propietario de la actividad. requisito indispensable; b. Adopción de medidas de mitigación
b) Medidas de adopción para mitigar riesgos Artículo 18.- Alcance. Las medidas correctivas son disposiciones contenidas en la Resolución Final, a través de las del riesgo o daño; c. Imposición de obligaciones compensa-
cuales se impone al administrado una orden para revertir, o disminuir en lo posible, el efecto nocivo que la conducta
y daños. infractora hubiera podido producir en el ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas. torias sustentadas en la Política Ambiental Nacional, Regional,
c) Imposición de obligaciones compensa- Local o Sectorial, según sea el caso; d. Procesos de adecuación
torias respaldadas por la política ambiental Artículo 19.- Dictado de medidas correctivas. Pueden dictarse las siguientes medidas correctivas: (i) El decomi- conforme a los instrumentos de gestión ambiental propuestos por
nacional, regional, local o sectorial. so de los bienes empleados para el desarrollo de la actividad económica. (ii) La paralización, cese o restricción de la la autoridad competente.
d) Procesos de ajuste que se adecuan a los actividad económica causante de la infracción. (iii) El retiro, tratamiento, almacenamiento o destrucción de bienes o
instrumentos de gestión ambiental propuestos infraestructura. (iv) El cierre parcial o total del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad económica Artículo 146.- De las causas eximentes de responsabilidad.
por la autoridad competente. causante de la infracción. (v) La obligación del responsable del daño de restaurar, rehabilitar o reparar la situación No existirá responsabilidad en los siguientes supuestos: a)
Medidas alterada, según sea el caso, y de no ser posible ello, la obligación a compensarla en términos ambientales y/o econó-
micos. (vi) Adopción de medidas de mitigación. (vii) Imposición de obligaciones compensatorias sustentadas en la Cuando concurran una acción u omisión dolosa de la persona
correctivas Política Ambiental Nacional, Regional, Local o Sectorial, según sea el caso. (viii) Acciones para revertir o disminuir en lo que hubiera sufrido un daño resarcible de acuerdo con esta Ley;
posible el efecto nocivo de la conducta infractora sobre el ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas; b) Cuando el daño o el deterioro del medio ambiente tenga su
(ix) Acciones para evitar la continuación del efecto nocivo de la conducta infractora sobre el ambiente, los recursos causa exclusiva en un suceso inevitable o irresistible; y, c) Cuan-
naturales o la salud de las personas. (x) Otras que se deriven del ordenamiento vigente en materia ambiental. do el daño o el deterioro del medio ambiente haya sido causado
por una acción y omisión no contraria a la normativa aplicable,
Artículo 20.- Variación de la medida correctiva. La autoridad competente puede dejar sin efecto o variar la medida que haya tenido lugar con el previo consentimiento del perjudi-
correctiva dictada, de oficio o a pedido de parte, en virtud de circunstancias sobrevinientes o que no pudieron ser
consideradas en el momento de su adopción. La autoridad competente se pronuncia mediante resolución debidamente cado y con conocimiento por su parte del riesgo que corría de
motivada. No procede la solicitud de variación de medida correctiva una vez vencido el plazo otorgado por la autori- sufrir alguna consecuencia dañosa derivada de tal o cual acción u
dad competente para su cumplimiento. omisión.
 República Dominicana 32 Estrategias de promoción ambiental en los países miembros de la Redlafica

Entidad fiscalizadora ambiental:

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ambiente)
https://ambiente.gob.do

Descripción/
Tipo Est. Tít. Est. A.E. D.E. Reglamento Artículo específico del Reglamento Ley Artículo específico de la Ley Inicio Fin Tpo.
Implemenatación
Artículo 7.- El personal autorizado de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales será
el responsable de realizar las acciones de vigilancia, monitoreo, inspección y control ambiental necesario para
verificar el cumplimiento de la legislación ambiental, las licencias y permisos ambientales, la implementación de
los planes de manejo y otras disposiciones administrativas.
Artículo 8.- Los proceso para la realización de la vigilancia y de las inspecciones, están especificados en el Ma-
nual de Procedimiento para el Control, Vigilancia e Inspección de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, el cual forma parte integral del presente documento.
Artículo 9.- En toda inspección se debe levantar un Acta, con las informaciones indispensables que recojan la
situación encontrada en el sitio de la inspección. En base a la información levantada en el acta, se determinarán Artículo 53.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Natura-
los daños que se hubieran producido o puedan producirse. En los casos que amerite, el expediente será remitido les en coordinación con las autoridades competentes, realizará la
a la Dirección Legal con las informaciones y recomendaciones pertinentes para que proceda de conformidad vigilancia monitoreo e inspección que considere necesarias para el
En el marco de sus fun- con la ley.
ciones, los inspectores cumplimiento de la presente ley, las leyes sectoriales, sus reglamen-
Párrafo I: Cuando en una misma acta se determinare dos o más infractores, a cada uno de ellos se le impondrá tos y otras disposiciones administrativas.
de AMBIENTE pueden la sanción que corresponda, de manera individual.
realizar acciones de Párrafo I. Para dar cumplimiento al presente artículo, el personal
vigilancia, monitoreo, Artículo 10.- Actuando en virtud del Art. 54 de la Ley No. 64-00, los inspectores de la Secretaría de Estado de autorizado tendrá acceso a los lugares o establecimientos objeto de
inspección y control Medio Ambiente están facultados para tomar las medidas que se listan en el presente artículo, para la preven- dicha vigilancia monitoreo e inspección, debiendo los propietarios,
ambiental con el fin ción o cuando comprobaren la existencia de una infracción administrativa que esté generando un daño, peligro administradores o responsables de los mismos, brindar las informa-
de verificar el cumpli- o riesgo ambiental inminente al medio ambiente y los recursos naturales: ciones y facilidades necesarias para la realización de dichas tareas.
miento de la legislación a) Inmediata suspensión de las actividades para evitar que produzcan o que se sigan produciendo daños Párrafo II. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
ambiental, las licencias o riesgos ambientales; b) Restricción temporal de las actividades que generen riesgo ambiental o infracción podrá requerir de las personas naturales o jurídicas que entienda
y permisos ambientales, administrativa; c) Decomiso de los objetos, equipos, materiales, vehículos, materias primas y productos utili- necesarias, toda información que conduzca a la verificación del
la implementación de zados para causar riesgo ambiental o infracción administrativa; d) Incautación de objetos, equipos, materiales, cumplimiento de las normas prescritas por esta ley y sus regla-
los planes de manejo vehículos, materias primas y productos utilizados para causar riesgo ambiental o infracción administrativa; e) mentos. A su vez, éstos estarán en la obligación de responder a los
y otras disposiciones Ordenar la ejecución e implementación de medidas que prevengan, reduzcan o controlen los efectos adversos requerimientos.
administrativas. que se hayan generado o se puedan generar a los recursos naturales o al medio ambiente o a la salud humana;
En base a los resultados f) Sujeción del desarrollo o realización de la actividad a condiciones y requisitos especiales. Párrafo I: Las medidas Artículo 54.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Natura-
de dichas acciones, de incautación deberán ser ratificadas mediante Resolución Administrativa en un plazo no mayor de los 3 días les, sobre la base de los resultados de las inspecciones, dictará las
si se hubiesen halla- laborables. Párrafo II: En el caso de bienes semovientes, fungibles y los perecederos, así como aquellos bienes medidas necesarias para corregir las irregularidades encontradas,
do infracciones a la que sean de mantenimiento incosteable o puedan depreciarse de acuerdo al Código Tributario y sus reglamen- notificándolas al interesado y otorgándole un plazo prudente para
normativa ambiental, tos, podrán ser enajenados garantizando la publicidad y transparencia de los actos. Párrafo III: En el caso de su regularización .
los inspectores de especies de la biodiversidad y vida silvestre, bajo algún tipo de protección, se procederá al decomiso inmediato,
AMBIENTE pueden y serán reubicados de conformidad con lo que disponga la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Artículo 55.- En situaciones de emergencia ambiental, El Ministerio
imponer medidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el ayuntamiento co-
administrativas que de- Resolución Naturales. rrespondiente, en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y
berán ser ratificadas en N° 18/07 de Párrafo IV: Cualquiera de las medidas cautelares citadas u otras pertinentes pueden ser aplicadas incluso en la
primera inspección, atendiendo a la magnitud del daño o a la fragilidad del ecosistema afectado. Párrafo V: Sin
Ley
Nº 64/00 Asistencia Social y o rganismos afines, establecerá de inmediato las
los tres días siguientes 2007 perjuicio de las medidas establecidas en este capitulo, la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos -2000 medidas de seguridad aprobadas en beneficio del bien común.
para que mantengan Reglamen- Naturales se reserva el derecho de imponer o aplicar cualquiera de las medidas establecidas en el Art. 167 de la
Inspecciones, su vigencia. Su finali- to para el Ley No.64-00. Ley
Disua- medidas ad- dad será la protección No control, General Imple- No
sión ministrativas del medio ambiente No aplica vigilancia e Artículo 11.- Conforme lo establecido en los Artículos 53 y 54 de la Ley No. 64-00, las medidas de prevención y sobre 01/08/2007 menta- Aplica
y sanciones ante un riesgo de
daño inminente o en inspección protección adoptadas para corregir las irregularidades encontradas en una inspección o cualquier otras medidas Medio do

desarrollo. Posterior a ambiental y de fiscalizacióndelambiental, no se considerará como una sanción administrativa sino como una acción cautelar Am-
la emisión del informe la aplicación independiente proceso sancionador a que diera lugar una infracción administrativa. biente y
de inspección, AM- de sanciones Párrafo: En el caso de que una medida de prevención implique el cierre del establecimiento o suspensión de Recursos
BIENTE puede iniciar un administra- la actividad, se computará en una eventual sanción según el Art. 167, numeral 4, el tiempo que hubiera estado
cerrado o suspendido.
Naturales
procedimiento sancio- tivas
natorio que, de hallar Artículo 167.- El Ministerio de Estado de Medio Ambiente y
responsabilidad del Recursos Naturales queda facultada para disponer las siguientes
administrado, gene- Artículo 14.- Las infracciones administrativas están enumeradas en el Anexo No. 1 de este Reglamento, de for- medidas:
raría la imposición de ma orientativa, enunciativa y no limitativa. Este anexo no sustituye, bajo ninguna circunstancia, ningún texto de la 1) Multa desde medio (1/2) salario mínimo hasta tres mil (3,000)
sanciones, que podrían Ley No. 64-00. Párrafo I: Además de las infracciones enumeradas en el Reglamento, son infracciones administra- salarios mínimos vigentes, en la fecha en que se cometió la infrac-
ser: sanción pecuniaria; tivas la violación a las normas, reglamentos, procedimientos y disposiciones del Ministerio de Medio Ambiente y ción, en función de la dimensión económica de la persona física o
decomiso; incauta- Recursos Naturales, siempre y cuando no constituyan delitos ambientales según el Art. 175 de la Ley No. 64-00. jurídica que causó el daño y de la magnitud de los daños causados;
ción; prohibición o Párrafo II: Los ilícitos no contemplados en el anexo, serán incorporados al mismo, sin necesidad de esperar a la 2) Limitación o restricción de las actividades que provocan el
suspensión temporal o revisión regular. daño o riesgo al medio ambiente, o si fuere el caso, sujeción de las
provisional de activida- mismas a las modalidades o procedimientos que hagan desapare-
des que generan daño Artículo 12.- Se clasificarán las infracciones administrativas en leve, grave y muy grave, conforme a los siguien- cer dicho perjuicio o riesgo;
o riesgo ambiental; tes criterios: 3) Decomiso y/o incautación de los objetos, instrumentos, arte-
limitación o restricción 1) Negligencia o imprudencia; 2) Inobservancia de las disposiciones administrativas ambientales; 3) Fragi- factos, vehículos, materias primas, productos o artículos, termina-
de actividades que pro- lidad; 4) Daños mitigables o no mitigables; 5) Daños persistentes o no persistentes; 6) Daños reversibles o dos o no, empleados para provocar el daño; y
vocan daños o riesgos irreversibles; 7) Daños puntuales o Daños extensos; 8) Daños a la salud humana. Párrafo I: Cada Subsecretaría 4) Prohibición o suspensión temporal o provisional de las acti-
al medio ambiente; elaborará una matriz de clasificación de infracciones en leves, graves y muy graves, la cual será enunciativa y no vidades que generan el daño o riesgo ambiental que se trata de
sujeción de actividades limitativa y podrá siempre ser adicionada con nuevas tipificaciones de infracciones por parte de la subsecretaría evitar y, en caso extremo, clausura parcial o total del local o esta-
a modalidades y proce- correspondiente. blecimiento donde se lleva a cabo la actividad que haya generado
dimientos especiales de la violación a la presente ley y otras relacionadas.
operación o la clausura Artículo 13.- Toda persona física o jurídica que cumpliera fielmente con las medidas y recomendaciones téc- Párrafo I. Las personas o entidades jurídicas que no cumplan con
parcial o total de loca- nicas de prevención para corregir los problemas ambientales atribuidos, podrá solicitar del Ministerio de Medio las órdenes, emplazamientos y recomendaciones emanadas de
les o establecimientos. Ambiente y Recursos Naturales el otorgamiento de una constancia de cumplimiento. la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
serán objeto del retiro temporal o definitivo de la autorización para
Artículo 15.- Conforme a lo establecido en el Art. 167 de la Ley General Sobre Medio Ambiente y Recursos ejercer o efectuar las actividades que los causaren, sin perjuicio de
Naturales, No. 64-00, del 18 de agosto de 2000, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales esta otras sanciones que pueda dictar el tribunal competente.
facultada para disponer, como sanción a las infracciones administrativas cometidas en violación a la Ley, las si- Párrafo II. Las medidas a que se refiere el presente artículo, se
guientes medidas: 1) Sanción pecuniaria; 2) Decomiso; 3) Incautación; 4) Prohibición o suspensión temporal adoptarán y aplicarán conforme al proceso administrativo corres-
o provisional de actividades que generan daño o riesgo ambiental; 5) Limitación o restricción de actividades pondiente mediante resolución motivada y hecha por escrito, la
que provocan daños o riesgos al medio ambiente; 6) Sujeción de actividades a modalidades procedimientos cual deberá ser notificada mediante acto de alguacil y podrá ser
especiales de operación; 7) Clausura parcial o total de locales o establecimientos; Párrafo I: Además, el Ministe- recurrida conforme al procedimiento administrativo.
rio de Medio Ambiente y Recursos Naturales puede suspender o cancelar la autorización, la licencia o el permiso
ambiental otorgada para la instalación que incurra en un ilícito ambiental. Párrafo II: Las sanciones administrati- Artículo 168.- Las resoluciones administrativas dictadas por el
vas, podrán imponerse en más de una de las modalidades previstas en el artículo citado. Ministerio de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales son
independientes de la responsabilidad civil o penal que pudiera
derivarse de las violaciones a la presente ley
 El Premio Nacional Am-
biental será otorgado
periódicamente por el
Poder Ejecutivo, como
reconocimiento a las Artículo 63.- El Estado reconoce los servicios ambientales que ofre-
personas naturales o cen los distintos recursos naturales y establecerá un procedimiento
Premio jurídicas y a institucio- para incluir en las cuentas nacionales los valores establecidos.
Nacional nes que se hayan des- No No aplica No aplica No aplica Párrafo. En caso de recursos naturales propiedad de la nación, el valor
Ambiental tacado en la protección de los servicios ambientales que éstos ofrecen serán destinados a ase-
del medio ambiente y gurar su calidad y cantidad por medio de medidas de conservación y
manejo sostenible de uso sostenible.
los recursos naturales,
o en la ejecución de Artículo 64.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Natura-
procesos ambiental- les creará los mecanismos necesarios, y emitirá las normas para el
mente sanos en el país. reconocimiento de los servicios ambientales. Cuando estos servicios
procedan de recursos de patrimonio de la Nación, los beneficios ge-
Ley nerados deberán reinvertirse en mejorar la calidad del ambiente y en
Los incentivos econó- Nº 64/00 reducir la vulnerabilidad del territorio de donde provengan.
micos aplican en los -2000
siguientes casos: Artículo 65.- Las inversiones para proteger o mejorar el medio
-Para las inversiones Si una empresa Ley ambiente y hacer un uso sostenible de los recursos naturales, serán
Promoción que buscan proteger ha sido sancio- General objeto de incentivos que consistirán en exoneración, parcial o total, 01/08/2007 Implementado No Aplica
o mejorar el medio nada no podrá sobre de impuestos y tasas de importación, impuestos al valor agregado, y
ambiente y hacer un recibir incentivos Medio períodos más cortos de depreciación, de acuerdo con el reglamento.
uso sostenible de los económicos ni Resolución Am- Párrafo. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales califi-
recursos naturales subvenciones de N° 18/07 de biente y cará y certificará las inversiones a que se refiere el presente artículo,
calificadas y certificadas ningún tipo del 2007 Recursos según el reglamento correspondiente, elaborado por la Secretaría de
por AMBIENTE. Los in- Estado hasta ha- Naturales Estado de Finanzas y aprobado por el Poder Ejecutivo.
centivos aplicables para ber satisfecho la Reglamento Artículo 22.- Las empresas que hayan sido sancionadas no podrán recibir
Incentivos ellas consistirán en exo- medida de san- para el con- incentivos económicos ni subvenciones de ningún tipo del Estado hasta Artículo 66.- Se establece el premio nacional ambiental, que será
Económicos neración, parcial o total, Sí ción impuesta, trol, vigilancia haber satisfecho las medidas de sanción impuestas, en el término de un año otorgado periódicamente por el Poder Ejecutivo, como reconocimien-
de impuestos y tasas de hasta que haya e inspección después de haber cumplido con lo establecido en la resolución. to a las personas naturales o jurídicas y a instituciones que se hayan
importación, impuestos transcurrido un ambiental y destacado en la protección del medio ambiente y manejo sostenible
al valor agregado, y año después de la aplicación de los recursos naturales, o en la ejecución de procesos ambiental-
períodos más cortos de haber cumplido de sanciones mente sanos en el país.
depreciación. con lo estableci- administra-
-Para las empresas que do en resolución tivas Artículo 67.- Las empresas que implanten el sistema de gestión am-
implanten un sistema administrativa biental dentro de los principios de las normas ISO14000 ó cualquier
de gestión ambiental firme. otro sistema extra de protección y garantía ambiental, serán benefi-
dentro de los principios ciadas de acuerdo al reglamento elaborado para tales fines
de las normas ISO14000
ó cualquier otro siste-
ma extra de protección
y garantía ambiental.
 RED
LAFICA
Red Latinoamericana de Fiscalización
y Cumplimiento Ambiental