TEMA

01: Peón del Ayuntamiento

de Valladolid

La Constitución Española de 1978.

Principios generales.
Derechos y libertades fundamentales
de los españoles.

Bibliografía legislativa:
✓ Constitución española de 1978.

Bloque I. Organización Pública

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ÍNDICE:

I. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. ........................................................... 3

A. Introducción. ................................................................................................. 3
B. Concepto. ..................................................................................................... 3
C. Características. ............................................................................................. 3
D. Estructura y Contenido. ................................................................................ 4
II. PRINCIPIOS GENERALES. .................................................................................... 6
III. DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS ESPAÑOLES................................................... 8
A. Derechos y deberes fundamentales. ......................................................... 8
B. Garantía de los Derechos Fundamentales. ............................................. 16
C. Suspensión de los Derechos y Libertades. ................................................ 18
a. Suspensión General................................................................................ 18
b. Suspensión Individual. ............................................................................ 20

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1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.

A. Introducción.

La Ley para la Reforma política del 4 de enero de 1977 (ratificada en

referéndum por el pueblo español el 15 de diciembre de 1976) permitía la
celebración de unas elecciones democráticas el día 15 de junio de 1977,
elecciones de las que surgen las nuevas Cortes Constituyentes encargadas
de elaborar una Constitución que modificase las estructuras políticas
encargadas de elaborar una Constitución que modificase las estructuras
políticas del régimen anterior.

Su misión culmina el 31 de octubre de 1978 en ambas Cámaras (Congreso

de los Diputados y Senado), por separado aprueban el texto definitivo de la
CE por abrumadora mayoría. Inmediatamente se pasa a la ratificación por
el pueblo español mediante referéndum el día 6 de diciembre de 1978. Se
sanciona por el Rey anta las Cortes el día 27 de diciembre de 1978. Y se
publica en el BOE el día 29 de diciembre de este mismo año, en cuya fecha
entró en vigor.

B. Concepto.

Podemos definir la constitución como el “conjunto de normas e instituciones

jurídicas fundamentales reguladoras de la organización y ejercicio del poder
y garantizadoras de los derechos y libertades de las personas y grupos
sociales”

C. Características.

• Es una Constitución democrática, no impuesta a los españoles, sino

elaborada por los representantes del pueblo español, elegidos en
elecciones libres.

• Es una constitución extensa: 169 artículos.

• Es escrita frente a las que no se recogen en ningún texto (ej.

Constitución inglesa)

• Es codificada por cuanto aparece como un cuerpo sistemático de

normas, es una constitución cerrada.

• Es rígida, porque se establecen especiales requisitos para su

modificación parcial o total. Solo se puede modificar por el
procedimiento previsto para ello en el Título X de la propia
constitución.

• Es consensuada, es decir, fruto del acuerdo entre las distintas fuerzas

políticas existentes.

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 • Basada en otras constituciones históricas propias como la constitución
de 1931, así como en otros textos internacionales como la Declaración
Universal de Derechos Humanos.

D. Estructura y Contenido.

Desde el punto de vista formal, la Constitución Española de 1978 está

estructurada en:

Preámbulo: contiene una enumeración de los valores y principios que

estarán después desarrollados a lo largo del texto constitucional. Solo
tiene un valor declaratorio.

TÍTULO PRELIMINAR: contiene principios generales y una definición de

las Instituciones básicas del Estado. Abarca los artículos 1 a 9.

TÍTULO I. De los derechos y deberes fundamentales. (artículos 10 a 55).

• Capítulo I. De los españoles y los extranjeros.

• Capítulo II. Derechos y libertades.

- Sección 1.ª De los derechos fundamentales y de las

libertades públicas.

- Sección 2.ª De los derechos y deberes de los ciudadanos.

• Capítulo III. De los principios rectores de la política social y

económica.

• Capítulo IV. De las garantías de las libertades y derechos

fundamentales.

• Capítulo V. De la suspensión de los derechos y libertades.

TÍTULO II. De la Corona

TÍTULO III. De las Cortes Generales.

• Capítulo I. De las Cámaras.

• Capítulo II. De la elaboración de las leyes.

• Capítulo II. De los Tratados Internacionales.

TÍTULO IV. Del Gobierno y de la Administración.

TÍTULO V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.

TÍTULO VI. Del Poder Judicial.

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 TÍTULO VII. Economía y Hacienda.

TÍTULO VIII. De la Organización Territorial del Estado.

• Capítulo I. Principios generales.

• Capítulo II. De la Administración Local.

• Capítulo III. De las Comunidades Autónomas.

TÍTULO IX. Del Tribunal Constitucional.

TÍTULO X. De la reforma constitucional.

DISPOSICIONES ADICIONALES: 4.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS: 9.

DISPOSICION DEROGATORIA.

DISPOSICION FINAL.

Por estructura en sentido material puede entenderse las partes en que

ésta se divide según la naturaleza de sus preceptos.

En este sentido la Constitución se divide en:

• Parte dogmática. (Título Preliminar y I).

• Parte orgánica. (el resto).

La parte dogmática contiene preceptos con un contenido axiológico,

que enuncian principios básicos y valores reconocidos en la CE. Son
artículos que establecen principios y enumeran derechos
fundamentales.

La parte orgánica es la que contiene aquellos artículos que definen la

composición y funcionamiento de los órganos superiores del Estado, las
relaciones funcionales y competenciales entre ellos.

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2. PRINCIPIOS GENERALES.

Título Preliminar.

Artículo 1 de la Constitución.

"España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la
libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político"

• Estado social: es aquel que garantiza a sus ciudadanos el ejercicio

de derechos sociales (educación, vivienda, sanidad, trabajo, etc.).
• Estado democrático: es el que permite a los ciudadanos
participar en la vida política activamente.
• Estado de Derecho: es el que garantiza la sujeción de todos los
poderes del Estado, al imperio de la Ley.

"La soberanía Nacional reside en el pueblo español del que emanan los
poderes del Estado".
"La forma política del Estado Español es la Monarquía Parlamentaria".
Esto supone que se crea un régimen de gobierno parlamentario en
dónde éste prepondera sobre los demás poderes del Estado. Además,
implica que el ejecutivo será el encargado de controlar la actividad del
legislativo y viceversa y que el Rey no va a gobernar, sino que solamente
desempeñará funciones de carácter simbólico y moderador.

Artículo 2 de la Constitución.
"La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación
Española patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y
garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones
que la integran y la solidaridad entre todas ellas"

Artículo 3 de la Constitución.
"El castellano es la lengua española oficial del Estado. Todos los españoles
tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. Las demás lenguas
españolas serán también oficiales en sus respectivas Comunidades
Autónomas de acuerdo con sus Estatutos”.

Artículo 4 de la Constitución.
1. La bandera de España está formada por tres franjas horizontales,
roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada
una de las rojas.
2. Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las
Comunidades Autónomas. Estas se utilizarán junto a la bandera de
España en sus edificios públicos y en sus actos oficiales.

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 Artículo 5 de la Constitución.

La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artículo 6 de la Constitución.

Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la

formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participación política. Su creación y el ejercicio de
su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su
estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.

Artículo 7 de la Constitución.

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales

contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y
sociales que les son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad son
libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento deberán ser democráticos.

Artículo 8 de la Constitución.

1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada

y el Ejército del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e
independencia de España, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar
conforme a los principios de la presente Constitución.

Artículo 9 de la Constitución.

1. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la

Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para
que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se
integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan
o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los
ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.

3. La Constitución garantiza el principio de legalidad (sujeción de

todos a la ley), la jerarquía normativa (las normas con rango inferior
no pueden establecer preceptos contrarios a los señalados por las
normas superiores), la publicidad de las normas (todas deben
publicarse en los boletines oficiales), la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales (una norma que limite derechos subjetivos no se aplica
a las situaciones pasadas o anteriores a la entrada en vigor de
dicha norma), la seguridad jurídica, la responsabilidad
(responsabilidad de la Administración por sus actos) y la interdicción
de la arbitrariedad de los poderes públicos. (Los poderes públicos
no pueden actuar arbitrariamente o movidos por intereses de
grupos, sino que se actuación ha de ser conforme a derecho y
orientada al bien común).

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3. DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS ESPAÑOLES.

A. Derechos y deberes fundamentales.

Regulado en el Título I de la CE. Es el título más largo de la Constitución y su

estructura es:

• Artículo 10.

• Capítulo I. De los españoles y los extranjeros.

• Capítulo II. Derechos y libertades.

• Capítulo III. De los principios rectores de la política social y

económica.

• Capítulo IV. De las garantías de las libertades y derechos

fundamentales.

• Capítulo V. De la suspensión de los derechos y libertades.

Analizaremos en contenido de cada una de las partes:

Artículo 10 de la Constitución.

Debemos entenderlo como una exposición de motivos que indica el

espiritó y preside todo el titulo I.

1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son

inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la
ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden
político y de la paz social.

2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las

libertades que la Constitución reconoce se interpretarán de
conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por España.

Capítulo I. De los españoles y los extranjeros.

Artículo 11 de la Constitución.

1. La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde

de acuerdo con lo establecido por la ley.

2. Ningún español de origen podrá ser privado de su

nacionalidad.

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 3. El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con
los países iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o
tengan una particular vinculación con España. En estos mismos
países, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un
derecho recíproco, podrán naturalizarse los españoles sin
perder su nacionalidad de origen.

Artículo 12 de la Constitución.

Los españoles son mayores de edad a los dieciocho años.

Artículo 13 de la Constitución.

1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas

que garantiza el presente Título en los términos que
establezcan los tratados y la ley.

2. Solamente los españoles serán titulares de los derechos

reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a
criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley
para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones
municipales.

Nota. Apartado redactado según la reforma publicada en el

BOE 28.08.92. en virtud de la primera reforma parcial de la
Constitución de 27/08/1992, llevada a efecto para posibilitar la
adhesión del tratado de Maastricht, se incorporó el sufragio
pasivo (o posibilidad de ser elegido) en las elecciones
municipales. Se apunta que la segunda reforma de la
Constitución Española tuvo lugar en el año 2011 y gira en torno
a la modificación del artículo 135, estableciendo ene le texto el
concepto de “estabilidad presupuestaria”

La tercera reforma se realizó el 15 de febrero de 2024,

para modificar el artículo 49 de la Constitución relativo a
los derechos de las personas con discapacidad. La
propuesta se llevó a cabo por la vía exprés, tal y como
acordaron Pedro Sánchez y Alberto Núñez Feijóo. La
Cámara Alta no introdujo ninguna modificación al texto
remitido por el Congreso. La reforma entró en vigor el
mismo día de su publicación en el BOE.

3. La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un

tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad.
Quedan excluidos de la extradición los delitos políticos, no
considerándose como tales los actos de terrorismo.

4. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros

países y los apátridas podrán gozar del derecho de asilo en
España.

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 Capítulo II. Derechos y libertades.

Artículo 14 de la Constitución.

Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión,
opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

Sección 1.ª De los derechos fundamentales y de las libertades públicas.

Artículo 15 de la Constitución.

Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin

que, en ningún caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o
tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de
muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares
para tiempos de guerra.

NOTA. Consecuentemente con el derecho a la vida, la constitución

declara abolida la pena de muerte “salvo lo que puedan disponer
las leyes en tiempo de guerra”. Debe destacarse que la Ley
Orgánica 11/1995, de 27 de noviembre, ha abolido la pena de
muerte que el código penal militar establecía para determinados
supuestos en tiempo de guerra.

Artículo 16 de la Constitución.

1. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los

individuos y las comunidades sin más limitación, en sus
manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento
del orden público protegido por la ley.
2. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología,
religión o creencias.
3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes
públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la
sociedad española y mantendrán las consiguientes
relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las
demás confesiones.

Artículo 17 de la Constitución.

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad.

Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la
observancia de lo establecido en este artículo y en los casos
y en la forma previstos en la ley.

2. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo

estrictamente necesario para la realización de las
averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos,
y, en todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas,
el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de
la autoridad judicial.

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 3. Toda persona detenida debe ser informada de forma
inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus
derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser
obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado
al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los
términos que la ley establezca.

4. La ley regulará un procedimiento de «habeas corpus» para

producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda
persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se
determinará el plazo máximo de duración de la prisión
provisional. Ley Orgánica 6/1984, de 24 de mayo, que regula
el procedimiento “Habeas Corpus”

Artículo 18 de la Constitución.

1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y

familiar y a la propia imagen.

2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá

hacerse en él sin consentimiento del titular o resolución
judicial, salvo en caso de flagrante delito.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en

especial, de las postales, telegráficas y telefónicas, salvo
resolución judicial.

4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el

honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y
el pleno ejercicio de sus derechos. (Ley Orgánica 3/2018, de
5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y
garantía de los derechos digitales)

Artículo 19 de la Constitución.

Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y

a circular por el territorio nacional.

Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en

los términos que la ley establezca. Este derecho no podrá ser
limitado por motivos políticos o ideológicos.

Artículo 20 de la Constitución.

1. Se reconocen y protegen los derechos:

a) A expresar y difundir libremente los pensamientos,

ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o
cualquier otro medio de reproducción.

b) A la producción y creación literaria, artística, científica

y técnica.

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 c) A la libertad de cátedra.

d) A comunicar o recibir libremente información veraz por

cualquier medio de difusión. La ley regulará el derecho
a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en
el ejercicio de estas libertades.

2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse

mediante ningún tipo de censura previa.

3. La ley regulará la organización y el control parlamentario de

los medios de comunicación social dependientes del Estado
o de cualquier ente público y garantizará el acceso a
dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos,
respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas
lenguas de España.

4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos

reconocidos en este Título, en los preceptos de las leyes que
lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la
intimidad, a la propia imagen y a la protección de la
juventud y de la infancia.

5. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones,

grabaciones y otros medios de información en virtud de
resolución judicial.

Artículo 21 de la Constitución.

1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El

ejercicio de este derecho no necesitará autorización previa.

2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y

manifestaciones se dará comunicación previa a la
autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan
razones fundadas de alteración del orden público, con
peligro para personas o bienes.

Artículo 22 de la Constitución.

1. Se reconoce el derecho de asociación.

2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios

tipificados como delito son ilegales.

3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo

deberán inscribirse en un registro a los solos efectos de
publicidad.

4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en

sus actividades en virtud de resolución judicial motivada.

5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter

paramilitar.

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 Artículo 23 de la Constitución.

1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos

públicos, directamente o por medio de representantes,
libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio
universal.

2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de

igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos
que señalen las leyes.

Artículo 24 de la Constitución.

1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela

efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus
derechos e intereses legítimos, sin que, en ningún caso,
pueda producirse indefensión.

2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario

predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de
letrado, a ser informados de la acusación formulada contra
ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con
todas las garantías, a utilizar los medios de prueba
pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos,
a no confesarse culpables y a la presunción de inocencia.

La ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o

de secreto profesional, no se estará obligado a declarar
sobre hechos presuntamente delictivos.

Artículo 25 de la Constitución.

1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u

omisiones que en el momento de producirse no constituyan
delito, falta o infracción administrativa, según la legislación
vigente en aquel momento.

2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad

estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social
y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a
pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará
de los derechos fundamentales de este Capítulo, a
excepción de los que se vean expresamente limitados por el
contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la
ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un
trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de
la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al
desarrollo integral de su personalidad.

3. La Administración civil no podrá imponer sanciones que,

directa o subsidiariamente, impliquen privación de libertad.

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 Artículo 26 de la Constitución.

Se prohíben los Tribunales de Honor en el ámbito de la

Administración civil y de las organizaciones profesionales.

Artículo 27 de la Constitución.

1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la

libertad de enseñanza.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la

personalidad humana en el respeto a los principios
democráticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.

3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los

padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y
moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.

4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la

educación, mediante una programación general de la
enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores
afectados y la creación de centros docentes.

6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de

creación de centros docentes, dentro del respeto a los
principios constitucionales.

7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos

intervendrán en el control y gestión de todos los centros
sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los
términos que la ley establezca.

8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el

sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las
leyes.

9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que

reúnan los requisitos que la ley establezca.

10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los

términos que la ley establezca.

Artículo 28 de la Constitución.

1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá

limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas
o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a
disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio
para los funcionarios públicos.

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 La libertad sindical comprende el derecho a fundar
sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el
derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a
fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse
a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un
sindicato.

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores

para la defensa de sus intereses. La ley que regule el
ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas
para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales
de la comunidad.

Artículo 29 de la Constitución.

1. Todos los españoles tendrán el derecho de petición

individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los
efectos que determine la ley.

2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los

Cuerpos sometidos a disciplina militar podrán ejercer este
derecho sólo individualmente y con arreglo a lo dispuesto
en su legislación específica.

Sección 2ª. Derechos y deberes de los ciudadanos.

• Artículo 30. La defensa de España.

• Artículo 31. El pago de impuestos.
• Artículo 32. El matrimonio.
• Artículo 33. La propiedad y la herencia.
• Artículo 34. Las fundaciones.
• Artículo 35. El derecho a trabajar.
• Artículo 36. Los colegios profesionales.
• Artículo 37. La negociación entre empresarios y trabajadores.
• Artículo 38. La libertad de empresa.

Capítulo III. De los principios rectores de la política social y económica.

• Artículo 39. La protección de las familias.

• Artículo 40. La protección de los trabajadores.
• Artículo 41. La Seguridad Social.
• Artículo 42. Los trabajadores españoles en otros países.
• Artículo 43. La protección de la salud.
• Artículo 44. La cultura.

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 • Artículo 45. La protección de la naturaleza.
• Artículo 46. El patrimonio histórico y artístico.
• Artículo 47. La vivienda.
• Artículo 48. La participación de los jóvenes.
• Artículo 49. La protección de las personas con discapacidad.
• Artículo 50. La protección de las personas mayores.
• Artículo 51. La protección de los consumidores.
• Artículo 52. Las organizaciones de profesionales.

B. Garantía de los Derechos Fundamentales.

Regulado en el capítulo IV del Título I de la Constitución en los siguientes

términos:

Artículo 53 de la Constitución.

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo segundo del

presente Título vinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley,
que en todo caso deberá respetar su contenido esencial, podrá
regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se
tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161, 1, a).

2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y

derechos reconocidos en el artículo 14 y la Sección primera del
Capítulo segundo ante los Tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y
sumariedad y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el
Tribunal Constitucional. Este último recurso será aplicable a la
objeción de conciencia reconocida en el artículo 30.

3. El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios

reconocidos en el Capítulo tercero informarán la legislación
positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes
públicos. Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria
de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

Artículo 54 de la Constitución.

Una ley orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como
alto comisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la
defensa de los derechos comprendidos en este Título, a cuyo efecto
podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a las
Cortes Generales.

Tres tipos de garantías se desprenden del artículo 53:

Legislativa: al establecer en el punto 1 que el desarrollo de los

derechos y libertades se haga por norma con rango de ley.

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 El legislador, no obstante, deberá respetar el contenido esencial del
derecho o libertad regulado. Por otro lado, este artículo hay que
ponerlo en relación con el artículo 81.1, que establece una garantía
legislativa adicional por cuanto el desarrollo legislativo de los
derechos fundamentales y libertades públicas habrán de ser
regulados por Ley, pero Orgánica. En el Título IX de la Constitución
vamos a ver cómo además estas leyes están sometidas a la
Jurisdicción del Tribunal Constitucional.

Jurisdiccionales, por cuanto el artículo 53.2 establece que los

derechos comprendidos en los artículos 14 a 29 podrán ser exigidos
ante los Tribunales ordinarios “por un procedimiento basado en los
principios de preferencia y sumariedad” así como “a través del
recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional”. Este recurso es
también aplicable a la objeción de conciencia regulada en el
artículo 30.2.

Orgánicas; a través de instituciones como el Defensor del Pueblo, el

Ministerio Fiscal, las Fuerzas y Cuerpo de Seguridad del Estado, etc.

El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios

reconocidos en el Capítulo III, informarán la legislación positiva, la
practica judicial y la actuación de los Poderes Públicos. Solo podrán
ser alegados ante la jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que
dispongan las leyes que los desarrollen.

Todos los derechos y libertades reconocidos en la Constitución,

comprendidos en los tres primeros capítulos del Título I (Artículos 10 a
52, ambos inclusive), para no quedar reducidos a meras
declaraciones románticas, requieren un sistema de defensa y
garantía, de modo que cualquier ciudadano pueda
exigir que se hagan efectivos.

El artículo 53 distingue tres planos en estos derechos y para cada

uno de ellos establece una forma de garantía y defensa. De
acuerdo con este artículo, podemos hablar de:

Nivel Superior de Protección.

Los derechos y libertades fundamentales recogidos en los

artículos 15 a 29, junto con el principio de igualdad recogido
en el Artículo 14, gozan de la máxima protección jurídica.

• Vinculan a todos los poderes públicos.

• Se exige Ley Orgánica para su desarrollo, que es

susceptible de recurso de inconstitucionalidad si no
respeta el contenido esencial del derecho.

• Se puede pedir la tutela del derecho o libertad

fundamental ante los Tribunales ordinarios por un
procedimiento preferente y sumario.

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 Este procedimiento se halla recogido en la Ley
62/1978, de 26 de diciembre, sobre protección
Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales de la
Persona.

• Se puede interponer recurso de amparo ante el

Tribunal Constitucional por la violación de uno de estos
derechos. (Este recurso es aplicable también a la
objeción de conciencia reconocida en el artículo
30.2).

Nivel Medio de Protección.

Los Derechos de los Ciudadanos reconocidos en los Artículos

30 a 38:

• Vinculan a todos los poderes públicos.

• Se exige ley (no necesariamente orgánica) para su

desarrollo.

• Estos derechos y libertades se garantizan con el recurso

de inconstitucionalidad (no con el de amparo).

Nivel Mínimo de Protección.

Esta protección mínima tiene los Principios Rectores de la

Política Social y Económica recogidos en los Artículos 39 a 52
de la Constitución.

Se trata de mandatos morales que deben informar la

legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los
poderes públicos.

Pero no pueden ser legítimamente alegados en un

procedimiento o proceso, si no han sido objeto de desarrollo
legal.

C. Suspensión de los Derechos y Libertades.

a. Suspensión General.

De acuerdo con el Artículo 116 de la Constitución y la Ley Orgánica

4/1981, de 1 de junio, reguladora de los Estados de Alarma, Excepción
y Sitio, en estos dos últimos estados pueden suspenderse algunos de los
derechos fundamentales.

Ahora bien, antes de mencionar los derechos que pueden ser

suspendidos en dichos dos estados, conviene definir los mismos, dando
un concepto también del estado de alarma.

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 Idea común de los tres estados: Procede la declaración de los estados
de alarma, excepción o sitio cuando circunstancias extraordinarias
hagan imposible el mantenimiento de la normalidad mediante los
poderes ordinarios de las Autoridades competentes.

• Estado de Alarma.

Será declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado

en Consejo de Ministros por un plazo máximo de 15 días,
dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido
inmediatamente al efecto y sin cuya autorización no podrá ser
prorrogado dicho plazo.

El Decreto determinará el ámbito territorial a que se extienden

los efectos de la declaración; en todo o en parte del territorio
nacional, cuando se produzca alguna de las siguientes
alteraciones graves de la normalidad: catástrofes,
calamidades o desgracias públicas, tales como terremotos,
inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes de
gran magnitud; crisis sanitarias, tales como epidemias y
situaciones de contaminación graves: situaciones de
desabastecimiento de productos de primera necesidad;
paralización de servicios públicos esenciales para la
comunicación en situaciones de huelga, concurriendo alguna
de las demás circunstancias anteriores.

• Estado de Excepción.

El Gobierno mediante Decreto acordado en el Consejo de

Ministros puede, previa autorización del Congreso de
Diputados, declarar el estado de excepción “cuando el libre
ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el
normal funcionamiento de las instituciones democráticas, el de
los servicios públicos esenciales para la comunidad o cualquier
otro aspecto del orden público, resulten tan gravemente
alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias sea
insuficiente para restablecerlo y mantenerlo”. La autorización y
proclamación del estado de excepción deberá determinar
expresamente los efectos del mismo, el ámbito territorial a que
se extiende y su duración, que no podrá exceder de 30 días,
prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.

− Derechos que pueden suspenderse en el estado de

excepción:

Artículo 17 (salvo el punto 3 de dicho artículo).

Artículo 18.2: inviolabilidad de domicilio.

Artículo 18.3: secreto de las comunicaciones.

Artículo 189: libertad de residencia.

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 Artículo 20.1.a: libertad de prensa e imprenta.

Artículo 20.1.d: libertad de información.

Artículo 20.5: secuestro de publicaciones sólo por

resolución judicial.

Artículo 21: derecho de reunión.

Artículo 28.2: derecho de huelga.

Artículo 37.2: derecho adoptar medidas de conflicto

colectivo.

• Estado de Sitio.

Será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los

Diputados a propuesta exclusiva del Gobierno, “cuando se
produzca o amenace producirse una insurrección o acto de
fuerza contra la soberanía o independencia de España, su
integridad territorial o el ordenamiento constitucional, que no
pueda resolverse por otros medios”. El Congreso determinará
su ámbito territorial, duración y condiciones.

− Derechos que pueden suspenderse en el estado de

sitio:

En el supuesto de declaración del estado de sitio

pueden suspenderse, además de los derechos del
estado de excepción, las garantías jurídicas del
detenido que se reconocen en el artículo 17.3 de la
Constitución y que se refieren a que el detenido debe
ser informado de sus derechos, garantizándosele la
asistencia de abogado en las diligencias policiales y
judiciales.

b. Suspensión Individual.

El Artículo 55.2º de la Constitución. de la Constitución establece que

“una Ley Orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que,
de forma individual y con la necesaria intervención judicial y el
adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los
artículos 17.2 y 18.2 y 3 pueden ser suspendidos para personas
determinadas, en relación con las investigaciones correspondientes a
la actuación de bandas armadas o elementos terroristas”.

La Ley Orgánica donde se recoge la suspensión individual de dichos

derechos es actualmente la 4/1988, de 25 de mayo, de reforma de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal. Así, cuando se trate de personas
integradas o relacionadas con bandas armadas o individuos terroristas
o rebeldes.

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 • El Artículo 520 bis permite la prórroga de la detención
preventiva en 48 horas más, siempre que sea autorizada por el
juez;

• El Artículo 533 permite el registro domiciliario por los agentes de

policía sin autorización judicial en casos de excepcional o
urgente necesidad, dando cuenta inmediata al Juez del
registro efectuado;

• El Artículo 579 permite que el Juez pueda acordar la detención

de la correspondencia privada, postal y telegráfica, así como
la observación de las comunicaciones postales y telegráficas
del investigado, así como de las comunicaciones de las que se
sirva para la realización de sus fines delictivos.

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