ACTO ADMINISTRATIVO.
Tabla-sntesis
SUBJETIVOS
REQUISITOS
FORMALES:
motivacin
MATERIALES
Mara BURZACO SAMPER
rgano administrativo competente
Imparcial
Causas de abstencin y recusacin (arts. 28 y 29 LRJAP-PAC): personales,
profesionales, conexin de intereses.
Vas
Abstencin, recusacin y orden de abstencin
Decisin siempre compete al superior jerrquico (no susceptible
de recurso)
Efectos
Resolucin adoptada por rgano incurso en causa de
abstencin y recusacin no necesariamente invlido.
Sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho (la suficiente para hacer
Contenido
posible el eventual control judicial)
Informes sirven de motivacin cuando se incorporen al texto de la resolucin
Actos que limiten derechos o intereses legtimos.
Actos que resuelvan procedimientos de impugnacin (recursos, revisin)
o arbitraje.
Los que se separen de precedentes e informes.
Suspensin y adopcin de medidas cautelares.
Acuerdos sobre tramitacin de urgencia o ampliacin de plazos.
Actos dictados en ejercicio de potestades discrecionales.
Otros que se determinen por ley o reglamento.
Pretensiones de los interesados (principio de congruencia)
Cuestiones que los interesados planteen en el
Resolucin decidir todas las
procedimiento
cuestiones planteadas por los
Otras planteadas por la Administracin (puesta de
interesados y las que se deriven del
manifiesto a los interesados para que en plazo de no
procedimiento
superior a 15 das realicen alegaciones, aporten
documentos, etc.)
No reformatio in pejus
Supuestos en los que
es preceptiva
EFICACIA
Desde la fecha en que se dicten salvo que en ellos se diga otra cosa
Incluye actos administrativos definitivos y algunos de trmite.
Contenido
Texto ntegro de la resolucin, indicando si agota o no la va administrativa.
Recursos procedentes, rganos ante los que deben presentarse y plazo de
interposicin
Forma: Cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin por el interesado o su
DEMORA EN LA EFICACIA.
representante, fecha, identidad y contenido del acto.
Supeditada a la
NOTIFICACIN O
Plazo: 10 das desde la fecha en que se dicta el acto.
PUBLICACIN DEL
Lugar
El sealado por el interesado (v. apuntes)
ACTO
Anuncio en el BOE
Cuando los interesados en un procedimiento sean
desconocidos, se ignore el lugar de la notificacin o el
medio, o bien intentada la notificacin, no se hubiese
podido practicar.
PUBLICACIN
Acto destinado a una pluralidad indeterminada de personas.
(Supuestos)
Cuando la Administracin estime que la notificacin a un solo interesado es insuficiente.
Actos integrantes de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva.
Cuando as se establezca en la norma reguladora del procedimiento o lo aconsejen razones de inters
pblico.
RETROACTIVIDAD
SUPENSIN (ver recursos)
Mara BURZACO SAMPER
Regla general: irretroactividad.
Excepciones (retroactividad)
Acto dictado en sustitucin de otro anulado por ilegal.
Acto favorable al interesado.
Requisitos:
Que en la fecha a la que se retrotraen los efectos se diera el
supuesto de hecho.
Inexistencia de lesin a derechos o intereses de otras
personas
PRINCIPIOS
Existencia de acto administrativo formal
No necesidad de firmeza
EJECUCIN FORZOSA
(arts. 93 a 101 LRJAP-PAC)
Ejecutividad inmediata de los actos administrativos salvo que
se acuerde la suspensin, una disposicin establezca lo
contrario o casos en que se requiera aprobacin o
autorizacin superior.
Suficiente grado de determinacin
Notificacin de la iniciacin del procedimiento de ejecucin con preceptiva intimacin de
cumplimiento al interesado.
Apremio sobre el patrimonio
(art. 97 LRJAP-PAC)
Ejecucin subsidiaria
(art. 98 LRJAP-PAC)
MEDIOS
Multas coercitivas
(art. 99 LRJAP-PAC)
Para actos o resoluciones que impongan obligacin de satisfacer cantidades lquidas.
Realizacin de la conducta a que obliga el acto bien por la propia Administracin, bien por persona (s)
que aquella determine.
A costa del obligado
Para actos de carcter no personalsimo que pueden realizarse por sujeto distinto al obligado.
Imposicin reiterada de obligaciones pecuniarias que se adicionan a la obligacin principal que
impone ejecutar el acto. No son sanciones (inaplicabilidad del principio non bis in dem)
Requisitos
Compulsin sobre las
personas
(art. 100 LRJAP-PAC)
Mara BURZACO SAMPER
Necesidad de que una Ley lo prevea y autorice.
Reiteracin por lapsos de tiempo suficientes para cumplir lo ordenado.
Empleo de fuerza fsica sobre las personas
Requisitos
Solo en casos en que la Ley lo autorice
Solo para ejecucin de actos que impongan una obligacin
personalsima de no hacer o soportar.
Respeto a la dignidad de las personas o derechos constitucionales
Actos que lesionen derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.
Supuestos
A. dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn de la materia o del territorio.
A. de contenido imposible.
A. constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia de sta.
NULIDAD
(art. 62.1 LRJAP-PAC)
A. dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento establecido o de las normas que
contienen las reglas esenciales para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados.
A. expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los que se adquieren facultades o
derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisicin.
Cualquier otro establecido expresamente en norma con rango de ley.
Rgimen jurdico
Vicios no convalidables
Imprescriptibilidad relativa (slo es imprescriptible la revisin del art. 102 LRJAP-PAC)
Supuestos
RGIMEN DE
INVALIDEZ
ANULABILIDAD
(art. 63 LRJAP-PAC)
Cualquier infraccin del ordenamiento jurdico
Desviacin de poder (utilizacin de potestades administrativas para fines distintos de los establecidos)
Actuaciones
administrativas realizadas
fuera de plazo cuando as
lo imponga la naturaleza
del trmino o plazo
Defectos de forma
Que la naturaleza del plazo venga impuesta imperativamente por la
norma.
Que la influencia del tiempo en la actuacin sea notoria o est probada
formalmente.
Cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar
su fin.
Cuando d lugar a indefensin de los interesados (indefensin material)
Rgimen jurdico
Convalidacin mediante
subsanacin de vicios.
Medios
Ratificacin del rgano superior (casos de incompetencia
jerrquica)
Otorgamiento de autorizacin por el rgano competente (casos de
falta de autorizacin)
Sanables por el transcurso del tiempo (prescriptibilidad de la accin)
IRREGULARIDAD NO
INVALIDANTE
Mara BURZACO SAMPER
Supuestos
Defectos de forma no enmarcados en el art. 63.2 LRJAP-PAC.
Realizacin de actuaciones administrativas fuera de plazo siempre que ste no sea esencial
CONVALIDACIN (ver anulabilidad)
(art. 67 LRJAP-PAC)
INCOMUNICACIN DE
LA INVALIDEZ
(art. 64 LRJAP-PAC)
TCNICAS DE REDUCCIN
DE LA INVALIDEZ
Principio de conservacin de
actos y trmites
CONVERSIN
(art. 65 LRJAP-PAC)
Mara BURZACO SAMPER
Entre actuaciones dentro
del procedimiento
La nulidad o anulabilidad de un acto no
implica la de los sucesivos en el
procedimiento que sean independientes
del primero.
Entre elementos del acto
La nulidad o anulabilidad en parte del acto
no implica la de las partes independientes
del mismo de aquella salvo que la parte
viciada sea de tal importancia que sin ella
el acto no se hubiera dictado.
El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr la
conservacin de aquellos actos y trmites cuyo contenido se hubiera
mantenido igual de no haberse cometido la infraccin.
Los actos nulos o anulables que contengan los elementos constitutivos de
otro distinto, producirn los efectos de ste.
