Proceso 1932
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Foto portada: El
Universal
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JUSTICIA
Caso Caro Quintero: La SCJN se congracia con Estados Unidos /Jorge Carrasco Araizaga La versin del piloto Plumlee: La Casa Blanca protegi a Caro Quintero /Luis Chaparro
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ANLISIS
La energtica, una reforma incierta /Jess Cant 921 /Naranjo Democracia que decepciona /Hctor Tajonar Expresidentes-reyes /Ernesto Villanueva Tiempos aciagos /Axel Didriksson Feministas jvenes /Marta Lamas
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NARCOTRFICO
El gobierno federal desoy denuncias y cedi Michoacn a los crteles /Anabel Hernndez Estado fallido, poltica fallida, mandatario fallido... /Francisco Castellanos J.
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ESTADOS
Veracruz da miedo /No Zavaleta
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INTERNACIONAL
COLOMBIA: La hora cero de la paz
/Rafael Croda /El Faro
PETRLEOS MEXICANOS
Jess Reyes Heroles, de funcionario repudiado a magnate del petrleo /Esteban David Rodrguez
INTERNACIONAL: Homero Campa, coordinador; Corresponsales: Madrid: Alejandro Gutirrez; Pars: Anne Marie Mergier; Washington: J. Jess Esquivel CULTURA: Armando Ponce, editor; Judith Amador Tello, Javier Betancourt, Blanca Gonzlez Rosas, Estela Leero Franco, Isabel Leero, Samuel Mynez Champion, Jorge Mungua Espitia, Jos Emilio Pacheco, Alberto Paredes, Niza Rivera Medina, Raquel Tibol, Florence Toussaint, Rafael Vargas, Columba Vrtiz de la Fuente; cultura@proceso.com.mx ESPECTCULOS: Roberto Ponce, coordinador. espectaculos@proceso.com.mx DEPORTES: Ral Ochoa, Beatriz Pereyra FOTOGRAFA: Marco Antonio Cruz, Coordinador; Fotgrafos: Germn Canseco, Miguel Dimayuga, Benjamn Flores, Octavio Gmez, Eduardo Miranda; ; asistente, Aurora Trejo; auxiliar, Violeta Melo AUXILIAR DE REDACCIN: ngel Snchez AYUDANTE DE REDACCIN: Damin Vega ANLISIS: Colaboradores: John M. Ackerman, Ariel Dorfman, Sabina Berman, Jess Cant, Denise Dresser, Marta Lamas, Rafael Segovia, Javier Sicilia, Enrique Semo, Ernesto Villanueva, Jorge Volpi; cartonistas: Gallut, Helguera, Hernndez, Naranjo, Rocha CENTRO DE DOCUMENTACIN: Rogelio Flores, coordinador; Juan Carlos Baltazar, Lidia Garca, Leoncio Rosales CORRECCIN TIPOGRFICA: Jorge Gonzlez Ramrez, coordinador; Serafn Daz, Sergio Daniel Gonzlez, Patricia Posadas DISEO: Alejandro Valds Kuri, coordinador; Fernando Cisneros Larios, Antonio Fouilloux Dvila, Manuel Fouilloux Anaya y Juan Ricardo Robles de Haro COMERCIALIZACIN PUBLICIDAD: Ana Mara Corts, administradora de ventas; Eva ngeles, Rubn Bez ejecutivos de cuenta. Tel. 5636-2077 / 2091 / 2062 VENTAS y MERCADOTECNIA: Margarita Carren, gerente Tel. 56 36 20 63. Lucero Garca, Norma Velzquez. Circulacin: Mauricio Ramrez, Gisela Mares. Tel. 5636-2064. Pascual Acua, Fernando
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DERECHOS HUMANOS
CDHDF: autonoma en riesgo /Gloria Leticia Daz La CNDH, omisa y remisa ante los miles de desaparecidos /Marcela Turati
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Cine: Mi universo en minsculas /Javier Betancourt Televisin: Convenios y galardones /Florence Toussaint
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CULTURA
Guillermina Bravo, una obra monumental /Raquel Tibol guila en vuelo, de Gonzlez Camarena, podra perderse /No Zavaleta Estro Armnico Pginas de crtica
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ESPECTCULOS
Machete, hroe hispano en Estados Unidos /Columba Vrtiz de la Fuente
DEPORTES
Cuando la gloria se estanca /Ral Ochoa y Beatriz Pereyra Las pruebas antidopaje: un hoyo negro /Beatriz Pereyra Palabra de Lector Mono Sapiens /Un imperio nos vigila /Helguera y Hernndez
Arte: Ms sobre Orozco /Blanca Gonzlez Rosas Msica: Cantos para una dispora /Ricardo Jacob Teatro: Los arrepentidos /Estela Leero Franco
Polo, Andrs Velzquez. Suscripciones: Cristina Sandoval Tel. 5636-2080 y 01 800 202 49 98. Ulises de Len. ATENCIN A SUSCRIPTORES (Reparto): Lenin Reyes Tel. 5636-2065. Jonathan Garca. ADMINISTRACIN. RECURSOS HUMANOS: Luz Mara Pineda, coordinadora TECNOLOGA DE LA INFORMACIN: Fernando Rodrguez, jefe; Marlon Meja, subjefe; Eduardo Alfaro, Betzab Estrada, Javier Venegas ALMACN y PROVEEDURA: Mercedes Guerra, coordinadora; Rogelio Valdivia MANTENIMIENTO: Miguel Olvera, Victor Ramrez FINANZAS. CONTABILIDAD: Mara Concepcin Alvarado, Rosa Ma. Garca, Edgar Hernndez, Raquel Trejo Tapia COBRANZAS: Sandra Changpo, jefa; Ral Cruz OFICINAS GENERALES: Redaccin: Fresas 13; Administracin: Fresas 7, Col. del Valle, 03100 Mxico, DF CONMUTADOR GENERAL: Karina Urea; Flor Hernndez; 5636-2000 FAX: 5636-2019, Direccin; 5636-2055, Subdireccin de Informacin; 5636-2086, 5636-2028, Redaccin. AO 37, No. 1932, 10 DE NOVIEMBRE DE 2013 IMPRESIN: Quad Graphics. Democracias No.116, Col. San Miguel Amantla, Azcapotzalco, C.P. 02700. Mxico, DF DISTRIBUCIN: Voceadores DF y Zona Metropolitana: Comunicacin Telefnica en Lnea, SA de CV. Tel. 5535-0732. Voceadores Puebla, Pue.: Jorge Lpez Morn; Tel. 467-4880.
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congracia
con Estados Unidos
Los ministros Zaldvar y Cosso. Divisin
Benjamn Flores
La SCJN se
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Apenas tres meses le dur el gusto a Rafael Caro Quintero, pues el mircoles 6 los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin recularon y, por mayora, emitieron un nuevo fallo que contradice incluso el dictamen que ellos mismos aprobaron en marzo del ao pasado: el excapo debe volver a la crcel. De esta manera, los ministros se congracian con Estados Unidos, que pide la cabeza del sinaloense, y de paso le permiten cubrir sus versiones amaadas y reivindicar al agente de la DEA Enrique Kiki Camarena.
AFP photo
El prfugo
Rafael Caro Quintero mantuvo vivo el juicio en su contra todo el tiempo que estuvo en la crcel. Su pena original fue de 199 aos de prisin por diversos delitos, entre ellos trfico de mariguana y el secuestro y homicidio de Camarena y Zavala. Conforme a la legislacin de la poca, su condena qued en una pena mxima de 40 aos. Con dos terceras partes cumplidas, el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Tercer Circuito, con sede en Jalisco, lo absolvi en agosto pasado de varios delitos y resolvi ponerlo en libertad por considerar que la justicia federal no era competente para conocer del doble secuestro y asesinato. Los tres magistrados del Tribunal Colegiado, Jos Flix Dvalos, Lucio Lara Martnez y Rosala Isabel Moreno Ruiz haban resuelto a favor del exnarcotraficante luego de que la propia Primera Sala rechazara atraer el caso. El 28 de marzo de 2012, esa instancia consider que no tena los mritos suficientes para hacerse cargo del asunto, como se lo haban solicitado los magistrados. Esa decisin fue tomada por los ministros Arturo Zaldvar entonces presidente de la Primera Sala, Olga Snchez Cordero, Jorge Pardo Rebolledo y el ahora ministro en retiro Guillermo Ortiz Mayagoitia. En esa ocasin, el voto en contra fue tambin de Jos Ramn Cosso, quien consider que el caso mereca la interpretacin constitucional de la Corte respecto al estatus que tena el agente de la DEA en Mxico, y en consecuencia definir si la justicia local o federal deban seguir el proceso penal contra Caro Quintero. Cosso, como ministro ponente, se haba hecho eco de los magistrados. En su solicitud de atraccin, los colegiados argumentaron que la Corte podra definir temas futuros relativos a la competencia de los tribunales federales en materia de delitos cometidos en el interior y exterior de embajadas o legaciones extranjeras. Pero los cuatro votos mayoritarios que decidieron hacerse a un lado determinaron que el caso careca de los requisitos de importancia y trascendencia, no obstante la gravedad de las acusaciones: privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, homicidio calificado, asociacin delictuosa y delitos contra la salud en las modalidades de siembra, cultivo, cosecha y posesin de mariguana con la finalidad de trfico. El mero hecho de que Caro Quintero sea considerado por la sociedad mexicana como uno de los primeros y ms emblemticos lderes del narcotrfico en el pas, y de que se trate de un asunto ampliamente difundido nacional e internacionalmente, tampoco conduce a que este
car al excapo en condicin de prfugo de la justicia. Con la nica oposicin del ministro Jos Ramn Cosso, la Primera Sala revirti el amparo que haba dejado en libertad a Caro el 8 de agosto pasado, luego de 28 aos de prisin. Le faltaban 12 para cumplir la condena por el asesinato del exagente de la agencia estadunidense antidrogas (DEA, por sus siglas en ingls) Enrique Camarena Salazar y el piloto aviador mexicano Alfredo Zavala Avelar. Su libertad fue efmera. Desde el mircoles 6 se encuentra en condicin de prfugo de la justicia de Mxico y Estados Unidos luego de que la Primera Sala adoptara sin discusin el proyecto de Zaldvar. Poco antes de que se conociera el fallo, las puertas de la Primera Sala de la Corte se abrieron para funcionarios de la embajada de Estados Unidos en Mxico y de la Procuradura General de la Repblica (PGR) que asistieron a la sesin del mircoles 6. Los ministros haban terminado su sesin privada de dos horas y media. El secretario de la sala ley los tres resolutivos del proyecto de Zaldvar sobre la revisin del amparo solicitada por la PGR y la viuda e hijo de Camarena, Geneva Alvarado y Enrique Camarena, respectivamente: El primero revoc la sentencia recurrida, el segundo le neg el amparo y el tercero pidi una nueva sentencia contra el excapo por el secuestro y homicidio del agente de la DEA y su informante mexicano, empleado de la entonces Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos. Jorge Pardo Rebolledo, presidente de la sala, puso a debate la propuesta. El nico que habl para oponerse al proyecto fue Cosso. Zaldvar no explic su postura. Los otros tres ministros slo abrieron la boca
para decir que estaban a favor del proyecto. Benvolos, los ministros que hicieron mayora le reconocieron estatus diplomtico a Camarena, justificaron la labor de delacin del piloto Alfredo Zavala y, sobre todo, avalaron la operacin de la DEA en Mxico al reconocerla como una agencia intergubernamental. La decisin endulz los odos de los representantes de la embajada de Estados Unidos. Para Washington era crucial la decisin de la Corte. Declarar prfugo a Caro por el asesinato del agente de la DEA le permite mantener la versin de que Camarena fue vctima de una venganza de los jefes del Crtel de Guadalajara Miguel ngel Flix Gallardo, Ernesto Fonseca Carrillo y Caro Quintero molestos por los golpes que les haba dado. La libertad de Caro removi esa versin en voz de exagentes antidrogas y de inteligencia estadunidenses, quienes confirmaron a Proceso (1928) lo que se sugiri por aos: que Camarena haba sido asesinado como parte de un complot de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) con policas y narcotraficantes mexicanos. El contexto: la trama del escndalo Irn-Contras, operacin ilegal del gobierno de Ronald Reagan para traficar drogas y financiar as la compra de armas a favor de la contrarrevolucin en Nicaragua. Los ministros que hicieron mayora en la sala de la Corte encargada de los asuntos penales oxigenaron la versin oficial del asesinato y que ninguno de los protagonistas mexicanos de la poca ha querido aclarar, entre ellos el actual senador del PT y entonces secretario de Gobernacin, Manuel Bartlett, y el exconsejero del IFE y en ese momento titular de la PGR Sergio Garca Ramrez.
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mximo tribunal haga uso de su facultad discrecional de atraccin, dijeron los ministros de mayora. Llamaron entonces a tener confianza en los tribunales colegiados de circuito por estar plenamente facultados e instruidos para la resolucin de los asuntos en vas de amparo como el de Caro Quintero. Es ms, dijeron, la reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 en pro de la persona le permite al Tribunal Colegiado hacerse cargo del tema y emitir con libertad de jurisdiccin los criterios conducentes. Si la Corte aceptara todos los casos, implcitamente se estara nulificando la existencia de los tribunales colegiados de circuito, remataron. Los magistrados actuaron en consecuencia y el 8 de agosto de este ao emitieron su fallo para dejar en libertad a Caro Quintero. Dijeron que se deban dar por cumplidas las penas por los delitos contra la salud, que se sobreseyeran los delitos de secuestro y homicidio de Camarena y Zavala y se le absolviera del delito de asociacin delictuosa. Horas despus, en la madrugada del 9 de agosto, sali del penal de mediana de seguridad de Guadalajara, en el que se encontraba desde 2010. DEA, era una persona internacionalmente protegida, ya que incluso haba sido reconocida por el gobierno de Mxico y el de Estados Unidos como un agente intergubernamental, por lo que la justicia federal s era competente para conocer los delitos en su contra. Segn Zaldvar y los ministros que lo apoyaron, la justicia federal tambin era competente en el caso del piloto mexicano colaborador de Camarena, pues era un funcionario federal que se encontraba de misin oficial al momento de su muerte. De acuerdo con la propuesta convertida en fallo, Camarena estaba protegido por la Convencin sobre la Prevencin y el Castigo de Delitos Contra Personas Internacionalmente Protegidas y, por lo tanto, su caso tambin debe ser conocido por la justicia federal en tanto que aquella es un instrumento internacional suscrito por el Estado mexicano. Los ministros le concedieron esa condicin al agente de la DEA, a pesar de que no gozara de un ttulo diplomtico y consular y por tratarse de un funcionario intergubernamental. Cosso se opuso a esos argumentos. En una intervencin de 20 minutos en la que ley su impugnacin, hizo fuertes crticas al proyecto. No slo record que l haba propuesto la atraccin del amparo, sino que apoy la decisin de los magistrados de amparar y dejar en libertad a Caro Quintero. Cuestion que la Corte reconociera la jurisdiccin de la DEA en el pas, que se le diera a Camarena el trato de funcionario intergubernamental cuando ni siquiera era clara su condicin de funcionario extranjero acreditado en Mxico, y que para justificar la intervencin de la justicia federal desestimara que el piloto mexicano, Alfredo Zavala, era un informante pagado por Camarena que aprovechaba su condicin de empleado del gobierno mexicano. No puedo aceptar la propuesta de que los funcionarios, miembros de una agencia gubernamental extranjera, que tiene jurisdiccin sobre el territorio de Estados Unidos, deban ser considerados como personas internacionalmente protegidas cuando realizan funciones en el territorio nacional, dijo Cosso. Sobre el carcter intergubernamental, aclar que no puede entenderse a la DEA como un organismo intergubernamental por el mero hecho de nombrar o enviar delegados a otros pases, como en el caso de Camarena. Cosso tambin cuestion que a los ministros que hicieron mayora no les importara que las actividades del agente de la DEA en Mxico fueran armnicas con la legislacin mexicana. Segn el criterio adoptado por la Primera Sala, no resulta necesario que las funciones realizadas por el seor Camarena Salazar fuesen armnicas con el sistema jurdico mexicano. Para la mayora de los ministros, las investigaciones que realizaba el agente de la DEA no implicaban intromisin alguna de las tareas encomendadas a las autoridades de nuestro pas. Ms an, consideraron que sus actividades gozaban de proteccin internacional por el mero hecho de que las funciones de investigacin criminal le fuesen encomendadas a Camarena de forma directa por el gobierno estadunidense, y por ende las mismas fueran imputables de forma directa a la poltica de combate al narcotrfico de dicho pas. Cosso cuestion que de esa manera el mximo tribunal del pas reconociera de forma implcita la aplicacin extraterritorial de las funciones de una agencia cuya jurisdiccin se da dentro del territorio de Estados Unidos. El ministro tambin se opuso a que la tortura y el homicidio del piloto Alfredo Zavala fueran investigados por la justicia federal, pues su asesinato no ocurri dentro de sus actividades de piloto de la entonces Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos, ni con motivo de las mismas. La investigacin ministerial demostr que su detencin, secuestro y asesinato se debi a que era un informante pagado de Camarena, a quien le reportaba los sembrados de mariguana que identificaba cuando transportaba a funcionarios de esa secretara entre Guadalajara y el norte del pas.
Archivo Procesofoto
Cambio de opinin
Sobre el secuestro y homicidio de Camarena y Zavala, el Tribunal Colegiado decidi el sobreseimiento por considerar que la justicia federal no era competente para procesarlo, toda vez que Camarena no tena estatus diplomtico ni consular. En el caso de Zavala estableci que no realizaba funciones oficiales al momento de ser asesinado, sino que era un colaborador pagado por la DEA y Camarena. Sus homicidios, sentenci, debieron ser conocidos por la justicia del estado de Jalisco, donde ocurrieron los hechos, en febrero de 1985. Cuando Caro fue puesto en libertad, la PGR se dijo entonces sorprendida (Proceso 1923) e impugn el amparo. Escandalizado, el gobierno Estados Unidos solicit al de Pea Nieto su reaprehensin con fines de extradicin. El Departamento de Justicia de ese pas lo requiere por trfico de drogas y lavado de dinero. Los mismos ministros que haban sostenido que el amparo de Caro Quintero no tena relevancia para la Corte y que se deba confiar en el Tribunal Colegiado, dijeron que siempre no. Se olvidaron de sus argumentos y, de un plumazo, sin debate alguno, echaron abajo lo resuelto por los magistrados. La Primera Sala desacredit a los magistrados. Dijo que de acuerdo con los tratados internacionales suscritos por Mxico Enrique Camarena, por ser agente de la
Tiempos de cautiverio
La Casa Blanca
En abono de las afirmaciones hechas a Proceso (edicin 1928) por el exagente de la DEA Hctor Berrellez y por Phil Jordan, exdirector del Centro de Inteligencia de El Paso, Texas, en el sentido de que la CIA mand matar a Kiki Camarena el expiloto aviador de esta ltima agencia, Robert Tosh Plumlee, sostiene que la Casa Blanca orden proteger al narcotraficante Rafael Caro Quintero. De hecho, en el mismo nmero de este semanario Plumlee tambin aval con sus declaraciones las de Berrellez y Jordan. Y ahora, en exclusiva, entra en detalles: dice que Washington no quera que el capo revelara las operaciones secretas de la CIA, entre ellas el apoyo a la contra nicaragense
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1932 / 10 DE NOVIEMBRE DE 2013
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LUIS CHAPARRO
AS CRUCES, NUEVO MXICO.- Robert Tosh Plumlee, el piloto aviador al servicio de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) y que estuvo implicado en el caso Camarena, sostiene que transport ms de 40 toneladas de cocana a Estados Unidos. Aade que fue subcontratado por la agencia mediante la empresa SETCO. Ms an, revela: Yo saqu a Caro Quintero de Mxico por rdenes directas de la CIA, operando bajo las rdenes de la Casa Blanca, de la administracin de (Ronald) Reagan. En la edicin 1928 de Proceso, los exagentes federales estadunidenses Hctor Berrellez y Phil Jordan, as como el propio Plumlee, confiaron a este semanario y a la cadena estadunidense Fox News que Enrique Kiki Camarena no fue asesinado por Rafael Caro Quintero quien purg una sentencia por ese crimen sino por un agente de la CIA. La razn: el integrante de la DEA haba descubierto que su propio gobierno colaboraba con el narco mexicano en su negocio ilcito. En Proceso 1929, Berrellez ampli su versin. Ahora, Plumlee detalla que la orden de proteger a Caro Quintero vino desde Washington. El propsito: que no revelara las operaciones secretas de la CIA, entre ellas el apoyo logstico a la contra nicaragense, las cuales terminaron con la vida de Kiki Camarena en febrero de 1985. Cuenta: Mi contacto era un hombre que se identificaba como Robert Bennett, presunto contacto con la CIA. En marzo de 1985 me pidi recoger a un pasajero para llevarlo a Santa Ana, en la zona Quich de Guatemala. El pasajero era Rafael Caro Quintero, quien, dice el entrevistado, iba acompaado de otro hombre de seguridad de la CIA, aunque no lo identifica. Segn el relato de Plumlee, Quintero vena de Mazatln, Sinaloa, donde estuvo con su hermano Miguel y su to Juan Jos Quintero Payn. Al parecer permaneci ah un par de das para luego volar a su rancho en Veracruz: No poda volar directamente a Costa Rica, como se dijo en un inicio y como lo crey la DEA (siglas en ingls de la Agencia Federal Antidrogas). En primera, porque no contaba con la papelera necesaria para hacer ese recorrido; en segunda, porque (la aeronave) necesitaba forzosamente recargar combustible. Contina el piloto: Lo transport a Guatemala en una avioneta 310 Cessna durante unas cuatro o cinco horas hasta una especie de zona de aterrizaje abandonada. Cuando se le pregunta por qu lo eligi la CIA, Plumlee responde: Obviamente porque soy anglosajn y no hablo
espaol. De esa manera no tendra conversacin con el pasajero. Una carta enviada el 14 de febrero de 1991 por el entonces procurador general de Estados Unidos, Gary Hart, al senador John Kerry, presidente del Subcomit para el Terrorismo, Narcticos y Comunicaciones Internacionales y encargado de investigar el escndalo Irn-contras, cuya copia tiene Proceso, revela que el dinero obtenido por el trfico de cocana a Estados Unidos desde Sudamrica a travs de Mxico se utilizaba para enviar armas a la contra de Nicaragua. La operacin, segn el documento, era coordinada desde la Casa Blanca: Esas operaciones no eran de la CIA; estaban bajo la direccin de la Casa Blanca, el Pentgono y personal del Consejo de Seguridad Nacional. La carta refiere que el gobierno mexicano tiene conocimiento directo de los cargamentos ilegales de armas y trfico de narcticos que toman parte en el rancho de un civil en Veracruz bajo el control y patrocinio de Rafael Caro Quintero. Hart relat tambin al senador que Plumlee entreg mapas, nombres y fotografas que apoyaban sus declaraciones, y solicit una investigacin que nunca se realiz.
informacin para armar un ejrcito en Mxico y expulsar a todo un gobierno. A decir del piloto, quien estuvo involucrado en la triangulacin de armas y droga desde 1979, Caro Quintero tiene informacin clave mucho ms contundente que la que yo he recabado. E insiste: Lo protegen porque hay un legado de Reagan. Si Caro Quintero hubiera sido arrestado y extraditado, hubiera dicho todo lo que saba y entonces todo un gobierno y un legado estaran expuestos. Por qu el gobierno estadunidense eligi al capo? se le pregunta a Plumlee. Caro Quintero era el pretexto ideal para varias cosas, entre ellas utilizar sus ranchos como puntos de reabastecimiento de combustible para los aviones de las compaas subcontratadas por la CIA que llevaban las drogas de Sudamrica a Estados Unidos y las armas de Estados Unidos a Sudamrica. Adems, Caro controlaba una ruta de trfico establecida hacia los Estados Unidos que encajaba perfectamente con las necesidades del gobierno estadunidense. Caro era el ejemplo perfecto, tena los ranchos y los medios. Segn Plumlee, el Departamento del Tesoro estuvo subvencionando la operacin a travs de intermediarios privados, el Pentgono y la CIA: A Caro se le pagaba mediante el Frente Sur unos 300 mil dlares por mes; incluan los sobornos a la DFS (Direccin Federal de Seguridad), pilotos privados y para el entrenamiento de los llamados freedom fighters (contrarrevolucionarios nicaragenses).
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La idea era decir que se estaba permitiendo la entrada a toda esa droga para investigacin y futura aprehensin y extradicin de Rafael Caro Quintero El problema es que nunca fue extraditado. Pero el entrevistado considera que eso nunca suceder: Si Caro estuviera muerto, alguien ya lo hubiera alzado como una bandera. Sin embargo, fuentes confiables aseguran que l est recibiendo proteccin de mi gobierno; incluso est en un programa de testigos protegidos. Confo en que el gobierno mexicano haga algo, pues se llev la peor parte. la CIA, el Pentgono y el Consejo de Seguridad Nacional, con la completa aprobacin de la Casa Blanca. El Pentgono, agrega, era un intermediario para la administracin de Reagan. Ellos (la Casa Blanca) crearon el Frente Sur, hicieron un pequeo comit dentro de la CIA para que contratara empresas particulares de aviacin y que ellos contrataran a los pilotos, como a m. El reportero obtuvo mapas entregados al gobierno estadunidense en 1985 y clasificados hasta 2020, en los cuales se detallan las rutas en territorio mexicano que SETCO ofreci a Plumlee y a los dems pilotos para introducir las armas, traficar la cocana y transportar a los miembros de la contra nicaragense, quienes presuntamente eran entrenados en los ranchos de Caro Quintero. En esos mapas se adjuntan nombres, fechas e incluso un nmero de telfono de la residencia de Caro Quintero en San Felipe. La operacin termin en 1986, cuando el Frente Sandinista de Liberacin Nacional derrib un avin de transporte estadunidense con suministros para la contra, adems de cocana. Poco despus, Eugene Hasenfus, tripulante del avin derribado, afirm en rueda de prensa que tanto l como sus compaeros Max Gmez y Ramn Medina trabajaban para la CIA.
http://upload.wikimedia.org
North. El operador
La trama reaganiana
Ronald Reagan estaba decidido a acabar con el comunismo en el mundo. Sin embargo, en 1982 se encontr con un obstculo: la enmienda de Boland (Boland Amendment) aprobada por el Senado, que limitaba la asistencia de Estados Unidos a la contra nicaragense. Para enviar armas de manera ilegal a Nicaragua, la Casa Blanca cre el llamado Frente Sur (Southern Front), dirigido por el exteniente coronel del Cuerpo de Marines Oliver North, quien actualmente es productor en la cadena de noticias estadunidense Fox News. North, a su vez, utiliz a la CIA para coordinar las operaciones secretas y los vuelos desde Estados Unidos hasta El Salvador, Nicaragua y Costa Rica para trasladar armas; tambin lo hizo con los vuelos de cocana de Colombia y El Salvador hasta Miami, California y Arizona, pasando por territorio mexicano.
Segn Plumlee, la CIA subcontrat a empresas de aviacin, como SETCO, creada por el narcotraficante hondureo Juan Matta Ballesteros, quien sirvi como enlace entre el Crtel de Medelln y el Crtel de Guadalajara. Dice que fue contactado por esa empresa y asegura haber introducido ms de 40 toneladas de cocana a Estados Unidos como parte de esa operacin encubierta en una Cessna 130 y un DC-6B. No era el nico aclara. Haba unos 10 pilotos ms que debieron haber traficado lo mismo. Dice haberse percatado de que su trabajo con SETCO formaba parte de una accin de su propio gobierno desde que le dieron claves privadas para pasar los retenes migratorios en Estados Unidos y Mxico. No se necesita ser un genio para saber que cuando se acerca un avin para interceptarte slo es cosa de poner un cdigo y este avin del gobierno se aleja de ti y te deja en paz, explica. Esas operaciones ilegales eran coordinadas por la rama Equipos de Accin Encubierta (CAT, por sus siglas en ingls) de
Hulton Archive
Paradero desconocido
El 11 de agosto pasado, tres das despus de la liberacin de Rafael Caro Quintero gracias a un tecnicismo legal, el gobierno de Barack Obama protest por esa decisin. En un comunicado, la portavoz del Consejo de Seguridad Nacional, Caitlin Hayden, expuso: Estamos profundamente preocupados por la liberacin de Rafael Caro Quintero de una prisin en Mxico. Ha estado purgando una condena de 40 aos en prisin por el secuestro, tortura y asesinato del agente estadunidense de la DEA Enrique Kiki Camarena en 1985. Hemos visto reportes que indican que otro individuo conectado con el asesinato de Camarena (se refera a Ernesto Fonseca) tambin puede ser liberado. Nos mantenemos comprometidos hoy en ver a Quintero y dems involucrados en este crimen enfrentar a la justicia en Estados Unidos, de la misma manera que hicimos inmediatamente despus del asesinato de Kiki Camarena, y trabajaremos de cerca con las autoridades mexicanas. Sin embargo, hasta el viernes 8 se desconoca el paradero del capo.
Reagan. Confabulacin
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Un legislador federal entreg en 2006 al titular de la SIEDO, Jos Luis Santiago Vasconcelos, un documento que de haber sido atendido hubiera desactivado la narcoviolencia en Michoacn. Elaborado por ciudadanos que investigaron a varios de los principales jefes locales del narcotrfico, el escrito revela los domicilios de los criminales, los lugares de acopio de armas y drogas, sus casas de seguridad, empresas, hoteles y haciendas, as como los nombres de altos jefes policiacos sobornados. Pero, dice el ahora exlegislador en entrevista con Proceso, las autoridades no les pusieron un hasta aqu y los dejaron crecer...
NARC OTR F IC O
ANABEL HERNNDEZ
finales de abril de 2006 el titular de la entonces llamada Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO) de la Procuradura General de la Repblica (PGR), Jos Luis Santiago Vasconcelos, recibi una denuncia detallada de las propiedades y movimientos de los principales jefes del crimen organizado en Michoacn. Aunque se trataba de un documento de nueve fojas elaborado colectivamente por ciudadanos del estado, al calce aparecan el nombre, firma y telfono de un responsable. En el texto dirigido al entonces procurador Rafael Macedo de la Concha y a Santiago Vasconcelos se proporcionaban los nombres de varios lderes locales del narcotrfico con sus domicilios, casas de seguridad, empresas y hoteles, placas de sus vehculos y hasta nmeros telefnicos mediante los cuales podan ser investigados para aprehenderlos. La finalidad de los ciudadanos desesperados por la violencia era liberarse del yugo de los criminales, y decan esperar que fuera de utilidad esta informacin y as nos ayuden a vivir tranquilos sin temor a ser asesinados por esos delincuentes. Fue un legislador federal quien entreg dicha denuncia cuya copia tiene Proceso a Santiago. Entrevistado por este semanario refiere que al pedirle firmar de recibido el subprocurador se neg, pues el escrito lo comprometa. Seguro de que la atencin a la denuncia pudo haber atajado la situacin de caos que hoy vive Michoacn, el exlegislador federal narra a Proceso el encuentro con Santiago, pero pide omitir su nombre por temor a represalias y porque vive exactamente en el corazn de la zona michoacana en conflicto. El entonces titular de la SIEDO, cuenta el exlegislador, no quiso darse por enterado oficialmente. Por eso no firm. Si firmaba, se haca responsable de que eso exista y no quiso. Unos meses despus surgi pblicamente La Familia y se dio a conocer en La Voz de Michoacn.
Clula Michoacn
Los denunciantes sealaban como lderes del Crtel del Golfo, Clula Michoacn, a Osiel Crdenas, quien ya haba sido detenido; a Carlos Rosales Mendoza, tambin aprehendido; a Nicandro Barrera Medrano, El Nica, y a Nazario Moreno, El Chayo. Estos dos, puntualizaba el escrito, controlan Michoacn. Hasta el momento siguen libres. Mencionaban tambin a Chencho Moreno, hermano del Chayo (quien sera
ejecutado por un grupo rival); a Arnoldo Rueda Medina, El Minsa, compadre del Chayo (detenido en 2009); a Mario Crdenas, suegro de Alberto Moreno, hermano del Chayo (detenido en USA); a Martn Ibarra, prestanombres y administrador de los bienes del Chayo y socio en la elaboracin de droga, y a un profesor apodado La Tuta (Servando Gmez Martnez), sicario y lugarteniente del Chayo en la regin de Arteaga. Aadan que en 2003 todos ellos haban orquestado la fuga del Cereso de Apatzingn y advertan: Tienen armas de grueso calibre y una flotilla de aproximadamente seis Cherokees blindadas, blancas y grises. Especificaban la ubicacin de casas de seguridad, empresas, un motel, huertas y hasta el domicilio de Nazario Moreno. Afirmaban que detrs de un Costco en Morelia, en la calle San Jos del Cerrito nmeros 119 y 117, colonia Leona Vicario, haba casas de seguridad de Nazario Moreno e indicaban: Ah pueden encontrar armas, vehculos blindados y drogas. Tambin denunciaban dos casas de seguridad en la misma zona, en la calle San Juan Bautista nmero 44, y la de junto, sin nmero, donde igualmente se poda hallar droga y armamento. Apuntaban igualmente a un domicilio frente a Pizza Hut de la colonia Las Amricas, en Juan de Medina Rincn sin nmero, al lado del nmero 111, usado por El Chayo y su hermano Chencho. Adems, a un costado de helados Bing de Las Amricas vive El Chayo con su esposa (Mara Elena Loya), calle Nicaragua nmero 37. Segn los denunciantes, en Agustn Ramrez 546, colonia Margarita Maza de Jurez, entre la salida de la carretera libre a Guadalajara y camino a San Juanito Itz-
cuaro, El Chayo tena una bodega donde guardaba droga y armas. El domicilio de Martn Ibarra, presunto lavador de dinero, lo ubicaban en el fraccionamiento Lomas de las Amricas nmero 70, donde pueden encontrar armas, autos, facturas de vehculos, escrituras de ranchos y casas propiedad de El Chayo. Daban igualmente las referencias de dos ranchos ms de ste en Reynosa, Tamaulipas. Aseguraban que una casa de cambio llamada Centro de Divisas Barrera, en el 122 de Ponciano Arriaga, en Morelia, era propiedad de Nicandro Barrera Medrano, El Nica, pero estaba a nombre de sus familiares. En la lista de bienes presuntamente propiedad de Barrera Medrano incluan el motel Oasis, por la salida de la libre a Guadalajara, en la calle Arboleda 80, colonia La Loma; hasta la fecha sigue en funcionamiento. En el documento se referan a una mujer, Silvi, quien entonces viva en Uruapan (nmero 22 de la Calle 2 de la colonia Eduardo Ruiz) y presuntamente era pareja de Barrera Medrano. Por si fuera poco daban el nmero de un celular del Nica y decan que entonces l viva en el lujoso fraccionamiento San Javier, de Monterrey. Los de inteligencia militar le dieron seguimiento (a Barrera Medrano) hasta Monterrey, pero no pudieron actuar y detenerlo porque El Nica era escoltado y cuidado por ms de 40 sujetos armados, entre los que estaban varias autoridades de Monterrey, asentaban. Daban pormenores de las huertas del municipio de Ario usadas tanto para la siembra de durazno y aguacate como para la produccin de drogas sintticas y almacenamiento de armas. Mencionaban el
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Un clculo de la poblacin afectada directamente en la entidad por la violencia del crimen organizado sera de 2 millones 974 mil 254 personas. Segn la ltima encuesta nacional del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (2010), la poblacin de esos 54 municipios es: Acuitzio (10 mil 987), Aguililla (16 mil 214), lvaro Obregn (20 mil 913), Angamacutiro (14 mil 684), Apatzingn (123 mil 649), Aquila (23 mil 536), Ario (34 mil 848), Arteaga (21 mil 790), Briseas (10 mil 653), Buenavista (42
mil 234), Carcuaro (9 mil 212), Charapan (12 mil 163), Charo (21 mil 723), Chern (18 mil 141), Churumuco (14 mil 366) , Coahuayana (14 mil 136), Coalcomn de Vzquez Pallares (17 mil 615), Cuitzeo (28 mil 227), Ecuandureo (12 mil 855), Gabriel Zamora (21 mil 294), Huandacareo (11 mil 592), Huetamo (41 mil
lles Independencia con Avenida Principal. El lugar queda del lado derecho de la Avenida Principal en direccin Morelia-Lzaro Crdenas (...) Es ah donde vive La Tuta con su seora (y) pueden encontrar armas, droga y vehculos robados. Incluan dos ranchos que entonces pertenecan a La Tuta, uno en la pista de aviacin por el cementerio y otro en una brecha que entronca con la carretera Las Caas-Arteaga.
Los sobornos
Tras expresar que los jefes de la organizacin del Crtel del Golfo en Michoacn pagan a las diferentes autoridades estatales y federales, aadan que el primer comandante regional de la Polica Ministerial de Michoacn, Jehov Corts Lpez, reciba 20 mil dlares al mes por encargarse de taparles los homicidios y otros deli-
Jornadas violentas
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937), Jiquilpan ( 34 mil 99), Jos Sixto Verduzco (25 mil 576), La Huacana (32 mil 577), La Piedad (99 mil 576), Lzaro Crdenas (178 mil 817), Madero (17 mil 427), Maravato (80 mil 258), Marcos Castellanos (13 mil 31), Morelia (729 mil 279), Mgica (44 mil 963), Nahuatzen (27 mil 174), Nocuptaro (7 mil 799), Nuevo Urecho (8 mil 240), Panindcuaro (16 mil 64), Paracho (34 mil 721), Parcuaro (25 mil 343), Ptzcuaro (87 mil 794), Penjamillo (17 mil 159), Purundiro (67 mil 837), San Lucas (18 mil 461), Tacmbaro (69 mil 955), Tanctaro (29 mil 414), Tanhuato (15 mil 176), Taretan (13 mil 558), Tepalcatepec (22 mil 987), Tumbiscato (7 mil 980), Turicato (31 mil 877), Tzitzio (9 mil 166), Uruapan (315 mil 350), Villa Morelos (8 mil 91), Zamora (186 mil 102) y Zitcuaro (155 mil 534).
tos cometidos, y les manda unas patrullas cuando estn aqu en Morelia para que los cuiden y los protejan. Aunque Corts no fue detenido sino hasta mayo de 2007, en efecto la PGR notific que lo acusaba de dar proteccin a Carlos Rosales Mendoza, El Tsico, del Crtel del Golfo. La dependencia refiri que cuando El Tsico fue detenido se le aseguraron una escopeta, dos armas de fuego, cuatro cargadores para AR-15, cartuchos tiles de diferentes calibres, as como cinco gorras con insignias de la Procuradura General de Justicia del Estado (PGJE), cinco pantalones negros tipo comando, cinco chamarras con insignias de la PGJE, dos videocmaras, cinco chalecos antibala, un overol negro, una placa metlica con insignias de la PGR, cinco grabadoras de cinta para escner, un pasaporte, 11 mil 50 pesos, tres tarjetas bancarias y 50 panfletos de La Familia Michoacana. Los ciudadanos tambin acusaban a Miguel ngel Arellano Pulido, procurador estatal en 2004 y 2005, durante el gobierno de Lzaro Crdenas Batel (2002-2008). Afirmaban que aqul recibi de Carlos Rosales, un mes antes de que lo agarraran (octubre de 2004), 100 mil dlares como regalo, pero no le dan mensualidad. stos (los dlares) se los hicieron llegar con un hermano, no sabemos si hermano del procurador o hermano de Carlos Rosales. En 2005 Arellano renunci a la Procuradura para convertirse en diputado federal. Durante el periodo de aprehensiones de presidentes municipales y funcionarios pblicos acusados de tener vnculos con la delincuencia organizada (2009) conocido como el michoacanazo, Arellano se ampar contra cualquier accin en su contra por parte de la PGR. En febrero de 2012, a unos das de terminar su mandato, Leonel Godoy, gobernador de Michoacn de extraccin perre1932 / 10 DE NOVIEMBRE DE 2013
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FRANCISCO CASTELLANOS J.
ZARO CRDENAS, MICH.- Los michoacanos se sorprendieron cuando militares, marinos y agentes federales irrumpieron en este puerto y tomaron el control de las instalaciones de Aduanas y de la Polica Municipal el domingo 3. Sin embargo, el gobernador Fausto Vallejo Figueroa declar que no se trat de un operativo sorpresa, sino de una medida planeada hace ms de un ao por los gobiernos municipal, estatal y federal. Segn el mandatario, la llegada de refuerzos se esperaba desde 2012, cuando pidi a la federacin cuidar las actividades en las aduanas y en el puerto ante la presuncin de la entrada de productos ilcitos. E insiste: el cambio de personal de aduanas y del puerto es significativo. Qu opina sobre la toma de Lzaro Crdenas? le pregunta el corresponsal. Excelente. Lo otro, la intervencin de la Polica Militar, dice, la aplaudimos en todo el pas, pues se requiere la acreditacin y certificacin de los uniformados. (En el caso de Morelia) no se les est despidiendo ni sustituyendo. Slo pedimos que vinieran a certificar y capacitar a los policas municipales; llegaron 144 de los 195 elementos del puerto.
Vallejo. Triunfalismo
En el momento en que los agentes municipales estn listos, regresarn a ocupar sus funciones. No los estamos despidiendo: se trata de un acuerdo que tuvimos con el presidente municipal de Lzaro Crdenas (el perredista Arqumides Oseguera Solorio). Estamos en la misma sintona. Vallejo confa en que la federacin
continuar apoyndolo en el resto de los municipios de la entidad. Es imprescindible certificar a los policas de los 2 mil 244 municipios del pas, insiste. A partir de la toma de Apatzingn por grupos de autodefensa y policas comunitarias el pasado 26 de octubre, el miedo invade a los michoacanos. Desde el domingo 3, las actividades portuarias son controladas por elementos de la Secretara de Marina Armada de Mxico (Semar), de la Defensa Nacional (Sedena), la Polica Federal (PF), la Procuradura General de la Repblica (PGR) y del Servicio de Administracin Tributaria (SAT). El operativo no tiene precedentes en el municipio. Este tipo de acciones alcanzarn a otros municipios en los prximos das. La idea es que los cuerpos de seguridad municipal reciban adiestramiento y capacitacin por parte de la Sedena, dice a Proceso el secretario general de Gobierno, Jaime Mares Camarena. En la Ciudad de Mxico, Eduardo Snchez Hernndez, subsecretario de Normatividad de Medios de la Secretara de Gobernacin, expuso que el gobierno federal encomend a la Sedena la seguridad perifrica y las vas de acceso al puerto de Lzaro Crdenas. Asimismo, dijo, orden evaluar y adiestrar a los elementos de la Polica Municipal de Lzaro Crdenas. Y as como el Ejrcito se encarga hoy de la seguridad pblica en el municipio y en la entidad, segn el funcionario, la PF refuerza la seguridad perifrica y las vas de acceso al puerto en coordinacin con la Sedena, mientras la PGR participa en las revisiones portuarias y atiende las denuncias. De acuerdo con Snchez Hernndez, quien en mayo pasado fue nombrado tambin vocero del gabinete de seguridad, a peticin de la Secretara de Comunicacio1932 / 10 DE NOVIEMBRE DE 2013
Benjamn Flores
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Primero extorsionado,
VERNICA ESPINOSA
UANAJUATO, GTO.- En septiembre ltimo se plant durante 18 das afuera del Senado, en el Distrito Federal, donde se mantuvo en huelga de hambre en protesta por la falta de recursos para su municipio, Santa Ana Maya, Michoacn. El jueves 7, el alcalde Ygnacio Lpez Mendoza fue ejecutado. Recin afiliado al Movimiento de Regeneracin Nacional y miembro de la mesa directiva de la Asociacin de Autoridades Locales de Mxico (AALMAC), que agrupa a las autoridades municipales de extraccin izquierdista en el pas, tena otra preocupacin que lo agobiaba. Ya haba hablado de ella en varias ocasiones con sus compaeros de la asociacin. Los Caballeros Templarios no le da-
luego asesinado
ban tregua, como a la mayora de los municipios michoacanos y algunos del sur de Guanajuato, estado con el que limita Santa Ana Maya. La extorsin, el cobro de diezmo por obra pblica y las amenazas se multiplicaron desde el da en que asumi el cargo. Tena que entregar 100 mil pesos al mes, deca. Cerca del medioda del jueves 7 circul la versin de que Lpez Mendoza haba sufrido un accidente automovilstico en la carretera Acmbaro-Morolen, cerca de la comunidad Las Cabras. Ah fue encontrado, en su camioneta Ford Escape. Sin embargo, conforme transcurrieron las horas la historia cambi de rumbo, hasta que una versin muy distinta fue confirmada la noche del viernes por el procurador de
Guanajuato, Carlos Zamarripa Aguirre: Lpez Mendoza haba sido asesinado. Una llamada al sistema de emergencias 066 inform del hallazgo del vehculo. Estaba junto a la carretera, sobre un camino de terracera, sin huellas de choque o volcadura, salvo un leve golpe en el costado derecho. La parte delantera de la camioneta estaba metida entre unos arbustos. El cuerpo del alcalde, inclinado hacia adelante, tena raspones en la espalda y algunos golpes. Los peritajes criminolgicos, de qumica y patologa forense no haban sido terminados el jueves 7, segn inform al medioda del viernes 8 el subprocurador Armando Amaro Vallejo. Ms tarde se difundi la causa de la muerte en trminos periciales: Asfixia mecnica secundaria por traumatismo en el cuello. En una breve entrevista telefnica el procurador Zamarripa lo traslad a lenguaje cotidiano: a Lpez Mendoza lo mataron. (Por los resultados de la necropsia) se hablaba de una asfixia mecnica, alguien lo asfixi, dijo el procurador va telefnica desde Puerto Vallarta, donde se encontraba asistiendo a la Conferencia Nacional de Procuradores. Zamarripa no habl sobre el reporte da-
nes y Transportes, la Semar comision a su personal de alto rango para ocupar los cargos administrativos en el puerto y en la capitana local, que tradicionalmente estn a cargo de la Marina Mercante.
Reparto de tareas
El titular del SAT, Aristteles Nez Snchez, asegura que fueron relevados los suBenjamn Flores
pervisores de las operaciones de comercio exterior y verificacin de mercancas. Hoy, 156 empleados del SAT controlan las actividades. El propsito, insiste Nez, es rotar al personal asignado a Lzaro Crdenas para evitar actos de corrupcin. Este puerto, refiere el titular del SAT, es uno de los ms importantes del pas en lo que va del ao se han realizado aqu operaciones por ms de 165 mil mi-
La nueva seguridad
llones de pesos; el segundo en manejo de contenedores, y el tercero respecto al valor de la mercanca que se importa y exporta. Slo lo superan los de Manzanillo y Veracruz. Por lo que atae a la Semar, se encargar de la seguridad y de las operaciones portuarias y fortalecer los esquemas de operacin del Centro Unificado de Respuesta de Incidentes Martimos, encargado de organizar acciones coordinadas para garantizar la proteccin y seguridad de las instalaciones y buques. Desde el principio, el Ejrcito desarm y acuartel a los 195 elementos de la polica local y los envi a un centro de adiestramiento mientras revisa sus expedientes. Silvia Estrada Esquivel, coordinadora del grupo parlamentario del PRD en la legislatura local, comenta que Michoacn requiere paz y tranquilidad. Pero advierte: Eso no slo debe atenderse con efectivos federales, sino con polticas pblicas encaminadas a incentivar la economa de las regiones y combatir la pobreza. Y si bien considera positiva la presencia de fuerzas federales en este puerto, insiste: las acciones deben ir acompaadas de una estrategia social para combatir la inseguridad de raz. El problema no es privativo slo de Lzaro Crdenas, por lo que, dice, deben implementarse acciones en todo el estado, de manera particular en donde se han reportado conflictos.
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travs de un comunicado la versin de que Ygnacio Lpez Mendoza haba sido secuestrado la medianoche del mircoles al llegar a su hogar por un grupo de personas que dej abierta la reja de la casa. Es inaceptable que le hayan quitado la vida al doctor Ygnacio, hombre convencido y leal a la causa de los gobiernos democrticos y progresistas, expres la AALMAC. A lo largo de su gestin como alcalde, Lpez Mendoza padeci no solamente la falta de recursos, sino el acoso del crimen organizado, al que enfrent con su reconocida valenta, public en su portal la organizacin. El procurador Zamarripa afirm desconocer con qu mataron al edil. Eso no lo s; recuerde que tenemos pendientes varios peritajes, la mecnica vctima-victimario de cmo acontecieron estos hechos. Una vez que tengamos todos los peritajes deberemos tener ms elementos para presumir una posible mecnica de los hechos. Es verdad que lo arrastraron y le pegaron con unas piedras? Tena lesiones, en efecto, escoriaciones por tallamiento, arrastre, por cualquier otra cosa. La realidad es que no lo sabemos. Es parte de la investigacin saber la mecnica de cmo sucedi.
do por familiares del presidente municipal a la directiva de la AALMAC: la noche del mircoles 6, tras volver de la Ciudad de Mxico de una reunin con la asociacin, Lpez fue sacado a la fuerza de su domicilio por un grupo de personas. Desde ese momento se desconoca su paradero. El parte inicial sealaba que en el lugar donde se encontr el cadver los ministeriales entrevistaron a un primo de Lpez Mendoza, quien refiri que ste sali a la Ciudad de Mxico el martes 5 a una reunin de la
AALMAC y volvi al da siguiente cerca de las 23:00 horas; se dirigi a dejar a su secretaria a su domicilio, en la comunidad de Cuiritzeo, y desde esa hora ya no hubo noticias de l. El cuerpo del alcalde fue trasladado al Servicio Mdico Forense de la Subprocuradura de Justicia, en Celaya, donde se le practic la autopsia. El viernes fue entregado a su familia. El sepelio se program para el sbado 9, en Santa Ana Maya. El mismo jueves 7, la Asociacin de Autoridades Locales de Mxico suscribi a
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N A RC OTRF I CO
En la comunidad nahua de Pomaro, sus habitantes tomaron la carretera federal Mxico 200 la maana del lunes 4. Bloquearon la circulacin a la altura de la localidad de Maruata, frente a la estacin naval Avanzada de la Semar, para demandar a los gobiernos estatal y federal el restablecimiento del estado de derecho en San Pedro Naranjestil. Tambin piden que las autodefensas de Coalcomn salgan de su territorio, rico en bosques y yacimientos minerales. El presidente del Consejo de Vigilancia de Pomaro, Efran Arroyo Chvez, coment que la carretera se mantendr tomada de manera indefinida y advirti que los indgenas slo se retirarn cuando se cumplan sus exigencias que, dijo, son avaladas por los pueblos nahuas de Aquila, Coire y Ostula. Por eso, justifica, llegaron fuerzas federales al estado. E insiste: Hay algo ms significativo. No se trata de tener ms soldados, marinos, policas Tambin hay un buen paquete mucho muy importante para el desarrollo social en todo Michoacn, en particular en el puerto Lzaro Crdenas. Lo autoriz el presidente de la Repblica e incluye atencin sanitaria, asistencia social, deportiva y carretera. El obispo de Apatzingn, Miguel Patio Velzquez, public el martes 5 una carta pastoral en la que denuncia las arbitrariedades de los grupos del crimen organizado. La misiva, que caus polmica, empieza con una cita bblica: Hasta cundo, Seor, pedir auxilio, sin que me escuches, y denunciar a gritos la violencia que reina, sin que vengas a salvarme?. Tal pareciera prosigue el texto que el profeta estuviera denunciando la situacin que se est viviendo en el pas, en el estado de Michoacn y concretamente en nuestro querido Valle de Apatzingn. Los filsofos nos dicen que para que haya un estado de derecho se necesita que ste sea regido por la ley, que nos lleve a la prctica de la justicia, y de esta manera dar seguridad y bienestar al pueblo. La justicia conduce a la paz, donde se viven valores tan fundamentales como la alegra, la fraternidad, el amor, el respeto a la vida, la libertad y el trabajo. Todo esto tiene como resultado el desarrollo, la prosperidad y el bienestar para toda la comunidad social. Su contraparte es el Estado fallido, donde hay ausencia de la ley y la justicia provocando inseguridad, miedo, tristeza, ira, desconfianza, rivalidades, indiferencia, muerte y opresin. Cuando no hay justicia, tampoco hay paz ni desarrollo ni prosperidad ni bienestar en la sociedad. Qu opina de las declaraciones del obispo de Apatzingn, de la nueva postura de la Iglesia catlica ante los problemas de la entidad? se le pregunta a Vallejo. Es positivo. Y no debemos de molestarnos ni enojarnos cuando se sealan tales cuestiones, sobre todo cuando se trata de una personalidad como don Miguel Patio. Habr que platicar con l. Habr que revisar el asunto, porque, por ejemplo, cuando dice que el gobierno estatal y municipal estn infiltrados, habr que revisar. Nunca debemos desdear lo que dice una personalidad seria, pero sobre todo muy valiente, como es el obispo de Apatzingn. Uruapan, Los Reyes, Peribn y Zamora viven en constante zozobra ante posibles incursiones de grupos de autodefensa, policas comunitarias, tropas de la Sedena y de la Semar, as como de elementos de la Polica Federal y de la PGR, cuyo cometido es tomar y rescatar del crimen organizado esas ciudades, como lo hicieron con Apatzingn, Aguililla, Aquila, Coalcomn, Buenavista Tomatln y Tepalcatepec. Hoy, los habitantes de estas localidades evitan salir de sus casas por las noches.
La carta pastoral
Es Michoacn un estado fallido? se le pregunta a Fausto Vallejo. No, no es cierto. Que conozcan la realidad. Que no minimicen el esfuerzo de la federacin, del gobierno de la entidad y de los municipios. Le estamos entrando con todo para eliminar los problemas; estamos atacando algunos relacionados con el crimen organizado responde. Y agrega: Tenemos que ver tambin lo de las guardias comunitarias. Las estamos conminando a que se apeguen al estado de derecho para que el estado le d seguridad y estabilidad a la poblacin.
Benjamn Flores
Autodefensas en Tepalcatepec
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da miedo
NO ZAVALETA
ERACRUZ, VER.- Transcurrida la mitad del sexenio de Javier Duarte (PRI), el sello personal del gobernador veracruzano se aprecia en todos lados: la violencia se ha recrudecido, se han violado los derechos humanos de maestros y periodistas a manos del nuevo Mando nico de Seguridad Pblica; las obras no tienen el avance proyectado, y la deuda pblica y sus intereses continan creciendo en espiral. Los secuestros tambin van a la alza. En contraste, a travs de la Direccin General de Comunicacin Social, Duarte satura las pantallas de televisin, los programas de radio y los comunicados con el eslogan En Veracruz estamos haciendo las cosas bien. La frase es tambin el lema del tercer informe de gobierno, que se realizar el viernes 15 de noviembre en la fortaleza de San Juan de Ula. Ah, el mandatario dirigir un mensaje, pues al Congreso local slo acudir a dejar su informe por escrito. Pero las realidades en la entidad se imponen, tan duras cuales son: Por ejemplo, la deuda pblica del gobierno de Veracruz registrada en la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) asciende a 37 mil millones de pesos, una de las ms altas del pas. Sin embargo, el exdiputado local scar Lara (la legislatura se renov el martes 5) advierte que la administracin de Duarte tiene otros pasivos que Hacienda no registra y que rondaran otros 20 mil millones de pesos. Ah est el llamado cupn cero, las ltimas dos bursatilizaciones que algunos diputados de oposicin votamos en contra, los pendientes a proveedores, entre otros, y que al final son deuda. Tan slo en este ao la Secretara de Finanzas y Planeacin (Sefiplan) etiquet 3 mil 695 millones 500 mil pesos para el rubro de deuda pblica, cifra muy superior a los presupuestos del Poder Judicial, Legislativo, Instituto Electoral Veracruzano, Comisin del Agua en el Estado de Veracruz y Comisin Estatal de Derechos Humanos juntos. El dbito fue heredado de los gobiernos de Fidel Herrera Beltrn y Miguel Alemn Velasco y se robusteci en el actual, que adquiri varios emprstitos.
Veracruz
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ES TADOS /V ERA C R U Z Javier Duarte no ve el estado que gobierna. Para el priista, todo son avances y alegras en Veracruz. En la realidad, sin embargo, la entidad se ahoga en violencia, en desapariciones y secuestros, en asesinato y acoso de periodistas, en deuda pblica y en obras inconclusas, en insensibilidad gubernamental A punto de que el mandatario presente su tercer informe, el saldo de su gestin oscila entre la muerte y la poltica ficcin.
(La administracin de) Veracruz est sobreapalancada; eso trae ms endeudamiento. El estado ha gastado ms de lo que ingresa. El presupuesto lo tendran que ir ajustando conforme va cayendo la liquidez; si no cae, se origina un estrangulamiento financiero, eso ha pasado, expone Lara, diputado saliente del PAN y sobre quien se sigue un proceso de expulsin en ese partido por haber apoyado al candidato del PRD en la pasada eleccin municipal de Veracruz. avance de apenas 15% en sus pilotes y cimentacin. Los trabajos han tenido que parar en varias ocasiones y enfrentan problemas por el cambio de adjudicacin, toda vez que a medio semestre del ao en curso la obra le fue encargada a Constructora Ro Medio, que tampoco ha acelerado la edificacin. La carretera que convertira en anillo perifrico los intercruces de la zona conurbada Veracruz-Boca del Ro es motivo de burla en las redes sociales, donde abundan los dibujos animados y los memes alusivos a los retrasos y los problemas de trnsito. El prximo ao, este distribuidor vial ser vital para los traslados de los atletas de los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2014, pues ambos municipios sern sedes del evento. En Coatzacoalcos continan a la espera del tnel Sumergido, obra que ya supera los 3 mil 600 millones de inversin federal, estatal y privada, y que ahora se encuentra detenida debido a que la empresa encargada de su construccin Concesionaria Tnel de Coatzacoalcos S.A. de C.V. (Cotuco) y la espaola FCC Construccin se quedaron sin dinero para concluirla. Slo le faltan unos cuantos metros, declar el titular de la Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas (SIOP), Gerardo Buganza, acerca de esta obra que comunicar la zona portuaria de Coatzacoalcos con la congregacin de Villa Allende. Dichos trabajos han sido objeto de constantes sealamientos por parte de la Auditora Superior de la Federacin (ASF). En la revisin de la cuenta pblica 2010 las observaciones e inconsistencias involucraron 400 millones de pesos. Dicha instancia observ que no se cumpli con los parmetros mnimos de calidad en materiales y procedimientos constructivos, as como en la estabilidad, seguridad estructural y vida til en servicio.
Slo banderazos
Los habitantes de Tuxpan de Rodrguez Cano, al norte del estado, recuerdan el incumplimiento de las promesas de campaa del gobernador. Taxistas y vecinos de la colonia Vista Hermosa lo ejemplifican con el libramiento de Tuxpan, cuya primera etapa de 10 kilmetros no ha podido ser concluida, pese a que Duarte dio el banderazo el 1 de diciembre de 2010, cuando seal: Comienzo mi administracin con el pie derecho. Dicho libramiento corresponde a la primera etapa de la carretera Tuxpan-Tampico, que medir 180 kilmetros y tendr 12 metros de ancho. La obra prev que tenga dos carriles de circulacin, acotamientos amplios y sealtica especializada. Planea construirse en tres etapas: la primera comprende el libramiento de Tuxpan que inicia del entronque Los Gil a la interseccin con la carretera federal 180; la segunda va del entronque Buenos Aires a Ozuluama y tendr una longitud de 110 kilmetros; la tercera ser la construccin del tramo Ozuluama-Puente Prieto, con una longitud de 60 kilmetros. Sin embargo, hasta el momento slo se aprecian ah pequeos tramos de obra, maquinaria parada y quejas ciudadanas. Ah donde pusieron el templete (hace tres aos) slo avanzaron un tramo de 120 metros; despus dejaron la obra tirada. En mayo (de este ao), cuando los peridicos
locales La Opinin y El Diario de Tuxpn empezaron a presionar para que reanudaran la obra, slo hicieron la pantalla. A los pocos das dejaron de venir los trabajadores, ilustra otro vecino de Vista Hermosa. Tan slo el libramiento de Tuxpan beneficiara a ms de 200 mil habitantes de los municipios de Chicontepec, Naranjos de Amatln, Cazones de Herrera y Tihuatln, entre otros. Hoy, a falta de autoridad estatal que reanude la carretera, son los propios vecinos de las colonias populares de Tuxpan quienes con piedra, grava suelta y cubeta en mano rellenan los cientos de baches que presenta la carpeta asfltica. El trabajo de los jvenes es remunerado con unas cuantas monedas de los automovilistas que circulan por la va. En Cazones de Herrera, la Secretara de Comunicaciones (dependencia hoy extinta pues se transform en Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas) qued a deber la carretera Los Kilmetros, la cual hoy slo es un camino de terracera lleno de baches y socavamiento. Hace 12 meses, Javier Duarte y el entonces alcalde de Boca del Ro, Salvador Manzur expulsado del aparato gubernamental tras ser exhibido en videos manipulando elecciones a favor del PRI con recursos de la Sedesol, arrancaron la magna obra distribuidor vial La Boticaria. Presumieron que beneficiara a 1 milln de habitantes y tendra un costo de 190 millones de pesos. La primera etapa de esta obra debi haber sido entregada en agosto pasado. Esa va para agilizar el trnsito de Veracruz, Boca del Ro Infraestructura. Puros pedazos y Medelln tiene un
Rubn Espinosa /Procesofoto
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Especial
Proceso solicit una entrevista con el titular de SIOP para ahondar sobre las obras paralizadas y las 58 constructoras que el gobierno de Veracruz ha demandado por incumplimiento de obra. Su vocera de prensa, Elideth Eloss, se comprometi a agendar la entrevista, pero nunca regres la llamada. Por el contrario, el expanista Gerardo Buganza, candidato a gobernador en 2004 y exsecretario de Gobierno, se concentr en dar exclusivas a medios locales en las que el tema del avance de la obra pblica fue un tema secundario. Con Notiver, el titular de SIOP opt por platicar sobre el apodo que ostenta en la clase poltica. Es conocido como Sor Buganza por su costumbre de asistir todos los das a misa: Me digan fray, sor o lo que me puedan decir lleva una connotacin de ser una persona formada religiosamente. Yo le pido a Dios todos los das que me permita hacer el bien y al Espritu Santo que me d sabidura, dijo.
Violencia matizada
El mircoles 6, durante la reunin regional de seguridad Zona Sureste, el secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong, habl de los grandes resultados que Veracruz ha tenido al abatir la delincuencia en el sureste de Mxico, zona dijo el funcionario federal que reporta el menor ndice delictivo de todo el pas. Horas antes del anuncio, una balacera en la Reserva 1 en el puerto de Veracruz entre presuntos pistoleros del crimen organizado dej como saldo dos personas muertas y un herido. Apenas el 30 de octubre un comando fue perseguido por fuerzas estatales y federales en la avenida Ruiz Cortines, lo que deriv en un tiroteo atrs del inmueble del PRI estatal y de la Facultad de Humanidades de la Universidad Veracruzana. El saldo de heridos y muertos no fue dado a conocer. En la Cuenca del Papaloapan, Los Tuxtlas y al norte del estado, periodistas y usuarios de redes sociales siguen dando cuenta de enfrentamientos, balaceras y ejecutados. Pese a ello, Osorio Chong asegur en
rueda de prensa realizada en el hotel Emporio de Veracruz que las estrategias de Duarte han sido ejemplo nacional: sta es una regin que ha avanzado muy bien. Muchas de las cosas que se han hecho aqu, que han funcionado, se han replicado en muchas regiones del pas. Apenas el jueves 7, el diputado local de la coalicin PRI-Nueva Alianza por Cosamaloapan, Juan Ren Chiunti Hernndez, admiti que su hermano haba sido secuestrado el pasado 2 de abril, y aun cuando al da siguiente se pag un rescate millonario, siete meses despus sigue desconocindose el paradero de su familiar. El pasado 2 de octubre, parientes y amigos de la estudiante de odontologa mbar Nayeli Surez Rivera, de 24 aos, denunciaron su desaparicin del puerto de Veracruz sin que dejara rastro. Otro caso: familiares del comandante de Trnsito estatal Damin Pineda Medina continan pugnando por su bsqueda. Desapareci desde junio ltimo en la capital del estado junto con una oficial raso. Por esos das, el subprocurador de justicia estatal, Antonio Lezama Moo, especul as con el grave problema de los desaparecidos: la mayora se va con la amante o con el amiguito. Estas declaraciones ocasionaron el repudio social y de una organizacin de familiares de desaparecidos en la regin de Crdoba-Orizaba, quienes le exigieron a Lezama retractarse, disculparse o renunciar. Ninguna de las peticiones fue cumplida por el funcionario. Un caso ilustra lo errado que puede estar el subprocurador: El conductor de taxi Andrs Aguilar Marn, de 37 aos, desapareci a principios de octubre. Su hermana Mara del Rosario Aguilar asegura que fue detenido por los cuerpos de lite de la Secretara de Seguridad Pblica (SSP). Andrs Aguilar fue detenido junto con Jacqueline Espejo Moctezuma, oficial del agrupamiento carretero de la Secretara de Seguridad Pblica (SSP) de Veracruz. Ella apareci cuatro das despus para denunciar maltrato psicolgico, golpes y amenazas de muerte por parte de elementos del cuerpo de reaccin inmediata de la Polica Estatal
Acreditable, quienes le quisieron sembrar unos tabiques de mariguana. De la desaparicin de ocho policas municipales de rsulo Galvn, reportada el 11 de enero pasado, familiares y amigos de los oficiales responsabilizaron tambin a los cuerpos de lite de la SSP. Incluso le enviaron una carta al presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto, en la que denuncian el hecho. Javier Duarte admiti que en lo que va de su sexenio 4 mil policas han sido dados de baja por no aprobar los exmenes de evaluacin y confianza del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP). Representan 40% del total de las corporaciones de los 212 municipios de Veracruz. En entrevista colectiva, Duarte acept que Veracruz es la entidad que ms elementos ha dado de baja por no ser confiables. Mientras la depuracin de la Polica Estatal contina, el mismo jueves 7 la Secretara de Marina declar que se quedar en el estado el tiempo que sea necesario, segn dijo su titular, Vidal Francisco Sobern Sanz. La reputacin de la SSP y de la nueva Polica Estatal Acreditable se ha derrumbado tambin por las violaciones a los derechos humanos de maestros y periodistas a manos del nuevo Mando nico. El 14 de septiembre pasado, varios comunicadores fueron golpeados por agentes de la Polica Estatal Acreditable durante el desalojo de maestros en la plaza Lerdo. Incluso, los fotgrafos Rubn Espinoza, de Proceso; Roger Lpez, de Imagen, y scar Martnez, de Reuters, fueron amenazados por los cuerpos de seguridad pblica para que borraran sus materiales grficos. El fotgrafo y activista de Zapateando Juan Alberto Arellano debi pasar dos das en prisin luego de que la SSP lo acusara por posesin de enervantes. El supuesto ilcito no se pudo comprobar ante la Procuradura General de la Repblica (PGR). Das despus, Martn Serrano, director del Diario Tribuna, denunci la sustraccin de documentos personales de su oficina mientras l estaba en el puerto de Veracruz. En la primera semana de octubre, seis elementos de la SSP fueron cesados luego de ser sealados como responsables de agresin y abuso de autoridad en contra de Alfonso Parra, reportero de Oliva Radio. En esa misma semana, la Marina lleg al cuartel de San Jos en Xalapa. Durante el pase de lista fueron nombrados 10 elementos, que fueron detenidos y puestos a disposicin de la Subprocuradura Especializada en Investigacin de Delincuencia Organizada (SEIDO) de la Procuradura General de la Repblica, para que se inicie una investigacin por presuntos vnculos con el narcotrfico, confirm una fuente de la corporacin.
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ES TADOS /V ERA C R U Z
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Luego de ser vilipendiado por el PRI, obligado a renunciar a la direccin de Pemex y exhibido pblicamente, Jess Reyes Heroles vuelve a colarse en la arena poltica como uno de los cabilderos estrella de la reforma energtica de Pea Nieto. Pero su historia no es muy limpia: no supo separar su vertiente pblica de la privada. Aprovechando sus puestos en los anteriores sexenios, cre un consorcio que se enriqueci (y sigue hacindolo) gracias al presupuesto, sobre todo el de la paraestatal petrolera.
Eduardo Miranda
P ETRLEOS M EX I CA N O S
ADHO Consultores (de Aarn Dichter, subsecretario de Transportes el sexenio pasado), Grupo Consultor Independiente (de Federico Torres Arroyo, quien fue coordinador general de Programacin Sectorial de la Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal), Sintra, Emartrons, EMC Consultora en Proyectos Pblico-Privados (la cual asesor a la Direccin General de Transporte Ferroviario y Multimodal, de la SCT) y GEA, que ya haba trabajado a la cabeza de ADHO y EMC en otros estudios de factibilidad ferroviaria. La asignacin inicial fue de 63 millones de pesos, que poco despus se ajustaron a casi 93. o Len (del Grupo ICA), Octavio Mauricio (de ICA Flor Daniel), Marco Martnez Tern (de Infra, gases industriales), Santiago Garca-Moreno (de OConnor Capital Partners), Alonso de Garay (de Grupo Burstil Mexicano) y Federico Scheffler, asesor de servicios financieros de PricewaterhouseCoopers, cliente pionero de Structura. Un da despus el Canal del Congreso le abri cmaras y micrfonos para que explicara en entrevista por qu deben encargarse del petrleo mexicano los consorcios privados. 5400019104 asignado de manera directa. La relacin de Reyes Heroles con el sector energtico pblico es casi tan antigua como con el privado, que se estrech durante su gestin en Pemex. PricewaterhouseCoopers, S.C. (PwC), la auditora-cabildera que tas en 1 milln de dlares cada artculo eliminado de la reforma fiscal peista (consign El Universal el pasado 14 de octubre), es cliente de Structura al menos desde 2005, segn se desprende del seguimiento a su pgina web. PwC compra anlisis sectoriales industria y tecnologa de los distintos rubros econmicos y los paquetes de informacin de la firma de Reyes Heroles. Durante el proceso de entrega-recepcin de la administracin pblica, al inicio del sexenio calderonista, PwC obtuvo un contrato de asignacin directa con Pemex por 22 millones 275 mil 115 pesos con 35 centavos para efectuar una revisin de la estructura de control interno sobre la informacin financiera de la paraestatal, cuya vigencia concluira en julio de 2007 (contrato SC-60-0757/2006). Ya avanzada la administracin de Reyes Heroles en Pemex, PwC obtuvo dos contratos ms, uno en agosto de 2007 (SC60-0640/2007) por 11 millones 253 mil 979 pesos con 25 centavos por un dictamen de los estados financieros consolidados de la paraestatal en el ejercicio 2006 a efectuarse en tres meses, y otro (el 4800009628) por 2 millones 322 mil pesos para mantener el registro de Pemex ante la Securities and Exchange Commission de Estados Unidos. Otro cliente de Structura que obtuvo contratos de la paraestatal durante la gestin de Reyes Heroles es la farmacutica Wyeth (absorbida por Pfizer), que vendi a Pemex vacunas antineumoccicas por 38 millones 250 mil 253 pesos entre el 7 de febrero de 2006 y el 20 de abril de 2009 (contratos 4200072659, 4200088453, 4200096903, 4200108511, 4200071918, 4200072690 y 4200074798). Sobresale el caso de Grupo Infra viejo cliente de Structura, dedicada a gases industriales y de uso mdico: es proveedor de la petrolera desde hace ms de una dcada, pero a partir de 2006 se dispar ostensiblemente su facturacin. Por ejemplo, en el sexenio anterior Infra obtuvo dos contratos con Pemex Petroqumica, cinco con Pemex Gas y Petroqumica Bsica y 147 con Pemex Refinacin; los contratos de Infra aumentaron en esas divisiones, respectivamente, a 60, 29 y 252 entre el 4 de diciembre de 2006 y el 7 de septiembre de 2009 periodo de gestin de Reyes Heroles, segn los contratos registrados. En cuanto a Pemex Corporativo, firm con Infra 105 contratos durante todo el sexenio foxista, mientras que slo en 2007 lleg a 72 y acumul 165 en la gestin de Re1932 / 10 DE NOVIEMBRE DE 2013
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yes Heroles diciembre de 2006 al 7 de septiembre de 2009 por venta de productos y servicios que implicaron facturacin de 161 millones 351 mil 462 pesos con 99 centavos. MaxCom Telecomunicaciones vende servicios de telefona local y larga distancia, voz IP, datos, internet y televisin; es la tercera telefnica local despus de Telmex y Axtel y sus principales accionistas son Bank of America, el grupo VAC (familia Vzquez Arroyo Carstens) y Adrin Aguirre Gmez, exaccionista de Radio Centro. Desde mayo de 2001, Marco Aurelio Provencio Muoz vocero de la Presidencia de Ernesto Zedillo y de la Secretara de Hacienda, socio director de Proa Mensaje y Comunicacin (empresa de Structura), cabildero registrado en la Cmara de Diputados y consejero de Barclays, es tambin miembro del consejo de administracin de MaxCom, la cual comenz a explotar contratos con Pemex seis meses despus de la llegada de Reyes Heroles a la direccin de la petrolera. De junio de 2007 a mayo de 2009 MaxCom obtuvo ocho contratos por los cuales le factur a Pemex 15 millones 219 mil 595 pesos con 20 centavos por un programa de desarrollo de habilidades institucionales y acceso a internet (contratos 4400094446,
4400102442, 4400103933, 4800008441, GIT0002/2008, GIT-0030/2007; GIT-0011/2007, 4800006257). No hay registros disponibles de que antes o despus de la gestin de Reyes Heroles, MaxCom Telecomunicaciones haya conseguido contratos con la paraestatal. Como director de Structura posicin que slo dej durante los 33 meses que estuvo al frente de Pemex, Reyes Heroles ha representado a empresas energticas como Mexssub-Enbridge, Couer Delaine Corporation, Grupo Diavaz de Pedro Aspe y Luis Vzquez Sentes, Ethyl Petroleum Additives Inc., Mirant (Genon Energy), Infra, Metrogas y Gas Natural de Jurez, segn la pgina electrnica de la empresa. Con Energea, su firma especializada en el sector, trabaja segn fuentes ligadas a Structura para Enagas S.A., Vitol Energy Mxico, Celanese International Corporation, BP Exploration Mxico Limited, Energy Intelligence Group, GMB Infraestructura, ICE Servicios Petroleros, y CLH, empresa en la cual ha sido accionista Mexssub, una de las que Reyes Heroles represent ante la administracin de Luis Ramrez Corzo en Pemex a fin de obtener contratos para el mantenimiento de ductos.
JENARO VILLAMIL
No somos ejemplo de lo que (Mxico) debe hacer en materia petrolera. Por el contrario, en Brasil existen fuertes protestas contra los contratos de produccin y de utilidad compartida recientes, advierte el ingeniero Paulo Smith Metri, quien trabaj para Petrobras y actualmente es consejero del Club de Ingeniera de su pas. Experto en exploracin de campos profundos y en los modelos de contrato que se han impulsado en esa nacin, Smith Metri pone como ejemplo el caso reciente de las protestas sociales generadas por la licitacin del campo petrolfero de Libra zona de aguas ultraprofundas ubicada a 170 kilmetros de Ro de Janeiro adjudicada el pasado 21 de octubre a un consorcio formado por Petrobras (40%), la trasnacional holandesa-britnica Shell y la francesa Total (20% cada una) y las chinas CNPC y CNOCC (10% cada una). La concesin de Libra se considera la mayor licitacin para extraer petrleo en la historia de Brasil. Segn la Agencia Nacional de Petrleo, slo ese yacimiento alberga entre 8 mil y 12 mil millones de barriles de reserva, lo que duplicara las reservas del pas sudamericano, que ascienden a 18 mil millones de barriles. Se prev que produzca hasta 1.4 millones de barriles por da y el consorcio se comprometi a pagarle al Estado brasileo 41.65% de las utilidades. Es un psimo negocio para el Estado brasileo. No haba necesidad de licitar un campo con una reserva de 10 mil millones de barriles de petrleo en promedio, donde la explotacin no representa ningn riesgo de no encontrar petrleo. Fue un manjar puesto para las trasnacionales, advierte Smith Metri en entrevista con Proceso poco antes de su participacin en la XIV sesin del debate sobre la reforma energtica organizada por la bancada del PRD en el Senado. El caso referido, sentencia, es un ejemplo de lo que no debe hacerse. Si un pas concesiona las reservas petroleras, pierde el poder estratgico que representa el petrleo. No es un asunto de tecnologa o de recursos, sino de soberana. En todo caso, Brasil es un ejemplo de cunto perdemos de reservas, de ganancias, de integracin regional y de soberana por abrir las licitaciones a compaas privadas que van ya sobre seguro. La reflexin de Smith Metri ocurri la misma semana que el peridico estadunidense The Wall Street Journal public la versin acerca de una supuesta negociacin entre el gobierno de Enrique Pea Nieto y la cpula del PAN para que la reforma energtica en Mxico no se limite slo a los contratos de utilidad compartida (contenidos en la propuesta original del Ejecutivo federal), sino que incluya los contratos de produc-
para proveer de testigos sociales al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), por 480 mil pesos cada uno. En total, el bimestre previo al inicio de las disertaciones de Federico Reyes Heroles en pro del esquema de concesiones de Pemex al capital privado signific para Transparencia Mexicana gratificaciones del gobierno federal por al menos 1 milln 338 mil pesos, segn registros del Portal de Obligaciones de Transparencia del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica al pasado 10 de octubre. Y es que los hermanos Reyes Heroles no se aproximan al tema del petrleo emocionalmente, como Federico recomend a Cuauhtmoc Crdenas en el foro Nexos-Televisa en septiembre, donde la presencia del veterano lder izquierdista desentonaba en una lista de ponentes que encarnan los intereses petroleros. Ah, el conductor Leo Zuckermann le insista al michoacano, como sorprendido: Pero entonces, ingeniero, nada de inversin privada? Cmo?. Federico Reyes Heroles, luego de aclarar que l no es experto en petrleo aunque se present como tal a hablar en el Senado das ms tarde, aleccionaba a Crdenas, hablndole con tono entre condescendiente y admonitorio: Es que debemos dejar de acercarnos a este tema de manera emocional... As lo hacen los Reyes Heroles.
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Benjamn Flores
P ETRLEOS M EX I CA N O S
Petrobras,
Cuando un gobierno convoca a empresas extranjeras a compartir la produccin o las utilidades en el rubro energtico, se est perdiendo el poder como nacin, sostiene Paulo Smith Metri, experto que trabaj para la brasilea Petrobras, en entrevista realizada al mismo tiempo que el diario The Wall Street Journal difunda la versin de las negociaciones privadas entre el PRI y el PAN para que la reforma energtica incluya produccin compartida. Segn el experto, las autoridades de su pas hicieron un mal negocio al entregar en bandeja a las trasnacionales un campo petrolfero cuyas reservas seguras ascienden a 10 mil millones de barriles.
cin compartida y concesiones, tal como se aplicaron en Brasil desde la reforma constitucional de 1995. La semana pasada los coordinadores de los grupos parlamentarios del PAN y del PRI en el Senado negaron que tales negociaciones se hayan realizado, aunque el representante de los panistas, Jorge Luis Preciado, admiti que fue l quien explic al diario estadunidense que la iniciativa de su partido prev la figura de las concesiones. En su discurso en el evento Mxico 2013, organizado por la revista britnica The Economist, Pea Nieto no neg las versiones publicadas por The Wall Street Journal; ms an, reafirm que de no lograrse la reforma constitucional de los artculos 27 y 28 este ao, el pas perder competitividad. Y puso como ejemplo a Brasil. As ocurri en Brasil, as ocurri en Colombia que, prcticamente, duplicaron la exportacin y, sobre todo, los niveles de produccin petrolera, precisamente a travs de haber modificado su andamiaje jurdico. Y
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La razn del despido sin liquidacin fue reemplazar plazas en Houston y ubicar amigos (...) fue un truco para no activar focos rojos y no pedir la partida presupuestal al Corporativo de Pemex, ya que no existen casos en que hubiera aceptado despido sin liquidacin. No sabemos si el director de Pemex en Mxico sabe de esta situacin o es una colusin entre funcionarios, explican en carta enviada a Proceso los siete despedidos que entablaron demanda. La empresa fundada en los ochenta cambi su nombre a ITS a mediados de los noventa. Desde el pasado 1 de julio fue rebautizada como Pemex-Procurement International (PPI) y la preside Arturo Henrquez Autrey. Se encarga de las adquisiciones de bienes y servicios que no se prestan o fabrican en Mxico, por lo cual se busca hacer las transacciones en las fuentes de origen, cuentan sus extrabajadores. No fue justa la forma en que nos despi-
dieron. Fuimos empleados leales en las buenas y en las malas y adems le ahorramos a Pemex cantidades impresionantes de dinero. Tengo una carpeta donde se ven los casos: en Mxico compraban a precios exorbitantes y nosotros a una tercera parte. Hubo casos en que le hicimos ahorrar 1 milln de dlares de contratos que ofrecan empresas mexicanas, dice Ricardo J., de 59 aos y con 18 en la empresa. l y el resto de los entrevistados va Skype por este semanario pidieron que se mantuvieran bajo reserva sus apellidos pues ahora buscan trabajo y no quieren que algn posible empleador los catalogue como problemticos. Despus del despido fueron reemplazados por trabajadores recin contratados (la mayora con visas de trabajo temporales). Uno de los nombres que mencionan es el de Roberto Henrquez Autrey, hermano del presidente de PPI. Los otros recin llegados son: Carlos Adalid, Mariana Barocio, Mnica Castellanos, Pedro Daz, Paloma Espinoza, rika Mndez, Jos Alberto Mora, Jorge Pasaret, Julio Poulat, Yesenia Quintanilla, Ruth Rivera, Manuel Mariscal, Laura Roura y Nelly Ziga. Despidieron gente con la experiencia, los contactos, las relaciones y creemos que eso va a afectar negativamente las operaciones. Para
acelerar el desarrollo industrial del pas y el crecimiento del empleo porque aplicaran 75% de las utilidades del Presal (como se le denomina a los campos petroleros brasileos que estn en aguas profundas) a la educacin y 25% al sector de la salud. Smith Metri rebate ese argumento: seala que Shell ya haba tenido a su cargo ese campo y lo devolvi a las autoridades,
despus de que abandon su exploracin. Fue Petrobras, puntualiza, la que invirti alrededor de 60 millones de dlares para explorar los campos conocidos como Presal y garantiz que la explotacin sera rentable. No hay necesidad de regalar as el petrleo, indica. Tambin recuerda que Shell, Total y las dos compaas chinas son las mismas que operan la explotacin de camReuters /Ricardo Moraes
pos petrolferos en Nigeria, Gabn y Etiopa, donde han cometido verdaderos crmenes contra la poblacin por el dominio del petrleo. Los tcnicos conscientes de la riqueza que representa el campo de Libra y del valor estratgico de tener el control sobre el petrleo respectivo saben que debi ser entregado a Petrobras, mediante el contrato de repartir, sin previa licitacin, haciendo uso del artculo 12 de la ley 12.351. Adems, esta entrega no debi hacerse ahora, y s en la poca en que esta empresa ya estuviera cosechando los ingresos de las varias inversiones hechas en el Presal y en otras reas. La sociedad brasilea tiene el abastecimiento seguro del petrleo para los prximos 40 aos gracias a Petrobras; entonces, no hay prisa para explotar el Presal, abunda el experto. En contraste con el caso Libra, Smith Metri pone como ejemplo las reservas del campo Tupi (hoy rebautizado como Lula, en honor al expresidente), donde Petrobras invirti 260 millones de dlares para explotar en aguas profundas, cantidad que ninguna empresa privada estuvo dispuesta e invertir. Tupi es explotado por Petrobras. En Brasil, las empresas extranjeras no pretenden descubrir nuevas reservas: quieren desarrollar la explotacin del petrleo ya descubierto por Petrobras, que es el que sabe cmo llevar a cabo la exploracin y de-
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estar ah debes tener mucha experiencia en el ramo, porque para hacer las adquisiciones tienes que lidiar con todos los pases del mundo, conocer las leyes mexicanas y las extranjeras, cumplir las leyes de adquisiciones, las de obras pblicas y la de Pemex, las regulaciones del pas al cual se est comprando. Somos expertos para lograr un ganar-ganar en condiciones, garantas, precios y calidad, afirma Toms B., quien era gerente de proyectos especiales para Pemex Exploracin y Produccin, especializado en el rea de aguas profundas. Los despedidos basan su alegato en la Age Discrimination in Employment Act, la cual prohbe la discriminacin contra los mayores de 40 aos en contrataciones, despidos, asignacin de proyectos, salarios, entrenamientos, beneficios u otras condiciones.
Reemplazos jvenes
En la entrevista los afectados sealan como responsables a Arturo Henrquez Autrey, a la expresidenta de PPI Claudia Peralta y a los vicepresidentes Fernando Cano, David Rodrguez, Alan River y Ral Mendoza. Sus derechos laborales se vieron daados tambin, sealan, pues los excluyeron del bono anual entregado el 10 mayo, pese a que ellos laboraron en 2012 y parte de
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Aade: Cardoso agarr el peor modelo: el de las concesiones al ciento por ciento, porque con ste se pierde todo el poder del Estado y no benefici en ninguna tecnologa. Petrobras fue la nica compaa que comenz a desarrollar investigacin y exploBenjamn Flores
racin en aguas profundas, con una calidad superior a Shell y a otras firmas privadas. En 2006 se descubri que los campos de Presal, de gran profundidad, pueden contener entre 40 mil y 100 mil millones de barriles de petrleo de reserva, colocando al pas sudamericano entre las naciones con mayor volumen de reservas. Durante el gobierno de Lula, ante la falta de inversin por parte del capital privado, y a pesar de las enormes concesiones otorgadas, el Congreso aprob un nuevo marco regulatorio, la ley 12.351, mediante el cual se modific el rgimen de concesiones y se aadi el de utilidad compartida. Desde entonces, Brasil tiene dos modelos: el de concesiones y el de utilidad compartida. Esa reforma dispuso que con las utilidades de la explotacin petrolera se constituyera un fondo destinado a programas sociales. La nueva legislacin impulsada por Lula determin que Petrobras fuera la operadora nica de los campos de Presal en aguas profundas, asociada a empresas extranjeras. Para 2012, las reservas probadas de petrleo y gas en Brasil ya ascendan a 17 mil 260 millones de barriles, de los cuales 15 mil 720 millones eran suficientes para el abastecimiento del pas por 17 aos, argumenta Smith Metri. Actualmente, bajo el esquema de contratos de utilidad compartida existen en ese
pas cerca de 12 pozos en perforacin, de los cuales el ms importante es el de Libra, que se entreg en condiciones muy favorables a un consorcio en el que Petrobras no tendr el control ms que de 40%. Smith Metri precisa que en su pas no se ha explotado el shale gas o gas de lutitas que se plantea como modelo de negocio privado en Mxico porque la Sociedad Brasilea del Progreso de la Ciencia (BPC) determin que la explotacin podra afectar la cuenca acufera del Guaran. Cmo se ha manifestado el fenmeno de la corrupcin en Brasil desde la apertura? se le pregunta. La corrupcin no se dej atrs. Al contrario, ahora tenemos una corrupcin legalizada, que es aquella que permite que el petrleo se vaya al extranjero y no se quede en Brasil. Qu es lo que no se debe hacer, de acuerdo con la experiencia brasilea? No se debe cambiar de un monopolio estatal a un oligopolio privado. Por qu? Porque un monopolio estatal tiene ms responsabilidad y ms posibilidades de control por parte del gobierno que un oligopolio privado. Adems, se pierde algo muy importante: el poder. Cuando t llamas a empresas extranjeras a compartir la produccin o las utilidades, ests perdiendo el poder como nacin.
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JESS CANT
a aprobacin de la reforma fiscal con los votos de la alianza PRI-PRD endureci la posicin de los panistas frente al gobierno federal y los legisladores priistas; aprendieron la leccin de las negociaciones de los perredistas y entendieron que pueden hacer valer la divisin interna del blanquiazul para obtener mayores concesiones del partido gobernante y obligarlo a una mayor apertura a la inversin privada en exploracin y produccin de hidrocarburos. La divisin del panismo es real, y tras la reforma fiscal las fracturas se incrementaron. Antes de la misma, en el Senado podan identificarse nicamente los grupos calderonista (encabezado por Ernesto Cordero) y maderista (conducido por Jorge Luis Preciado), pero tras la exclusin absoluta de los blanquiazules en las negociaciones legislativas correspondientes, tambin se manifestaron con mayor claridad las diferencias de senadores como Ernesto Ruffo y Javier Corral, que en general se haban alineado con su actual coordinador. La energtica es una reforma constitucional y, por lo tanto, requiere de una mayora de las dos terceras partes de los legisladores presentes en ambas cmaras. En el caso del Senado, sera preciso reunir 86 votos a favor, cuando la alianza PRI-PVEM-Panal nicamente completara 62. Eso significa que dicha alianza necesitara el apoyo de 24 de los 38 senadores blanquiazules, respaldo que hoy no puede garantizar ninguno de los grupos panistas.
Adems, la negociacin se complica porque el PAN condiciona la discusin de la reforma energtica a que se desahogue previamente la poltico-electoral, centrada en buena medida en la creacin del Instituto Nacional de Elecciones (INE) y, por ende, en la desaparicin de los institutos estatales electorales. Este punto ya provoc la reaccin de los gobernadores priistas, que tienen en sus manos la aprobacin de la misma, pues por ser reforma constitucional reclama tambin el respaldo de los congresos de 16 estados, que no puede lograrse sin la colaboracin de los mandatarios estatales. Ahora los panistas exigen la creacin del INE y una mayor apertura a la inversin privada en exploracin y explotacin de hidrocarburos. En este segundo caso no es claro si impulsan la posibilidad de otorgar concesiones a compaas privadas o nada ms la de contratos de produccin compartida. De cualquier forma, van ms all de la iniciativa presidencial. De acuerdo con la informacin divulgada el mircoles 6 por The Wall Street Journal, la exigencia es por los contratos de produccin compartida. Como sea, el presidente de la Comisin de Energa del Senado, David Penchyna, reconoci en entrevista con Reforma: la negociacin poltica implica aceptar cambios. Mientras tanto, al presidente Enrique Pea Nieto le urge la aprobacin de la reforma energtica, especialmente porque sabe que es la nica posibilidad de reac-
tivar la economa mexicana, sobre todo porque el mircoles pasado el Banco de Mxico volvi a ubicar las expectativas de crecimiento a la baja, de manera que este ao se alcanzara apenas 0.9% de incremento del PIB, es decir, prcticamente la mitad del 1.7% previsto por la Secretara de Hacienda. Y su urgencia la manifest abiertamente al participar el jueves 7 en la Cumbre de Mxico 2013 El Prximo Captulo, que organiza The Economist. Sabe que aprobar la reforma energtica en este periodo eleva las probabilidades de reactivacin de la economa mexicana, aunque sin ninguna garanta, pues es un hecho que la presentacin de la iniciativa, en agosto pasado, no despert el entusiasmo de los mercados financieros internacionales (Proceso 1921). As que en estos momentos el PAN tiene la sartn por el mango. Lo paradjico del asunto es que sus divisiones internas, particularmente en el grupo parlamentario del Senado, pueden aumentar sus ganancias o conducirlo al fracaso. Y como en el panismo ningn bloque es capaz de asegurar al gobierno los votos necesarios para aprobar la reforma, ste deber negociar con los diferentes grupos, los que pueden incrementar sus exigencias y lograr mayores concesiones; aunque tambin pueden perder todo, pues es real la posibilidad de que una fraccin de 15 senadores blanquiazules rechacen todas las propuestas que les hagan y mantengan su posicin de diferir la discusin de la reforma energti-
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AN LI S I S
NARANJO
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ca hasta 2014, o bien, de que estiren tanto la cuerda que terminen reventando las negociaciones. Asimismo, hay que alertar sobre el hecho de que la debilidad negociadora del gobierno priista lo lleve a conceder demasiado a los panistas y lo conduzca a perder el apoyo de algunos de sus legisladores. Hoy ya es evidente que un grupo amplio de gobernadores priistas (por no asegurar que todos) se oponen a la desaparicin de sus rganos electorales estatales, en tanto que, por otra parte, es muy probable que igualmente haya legisladores del PRI convencidos de que la apertura a la iniciativa privada de la exploracin y produccin del petrleo es negativa para Mxico y que, en consecuencia, no estn dispuestos a avalar mayores concesiones en la materia. As, pese a que el gobierno de Pea Nieto tendr que hacer concesiones en busca de la reforma energtica en el actual periodo de sesiones, la debilidad de los dos principales grupos negociadores (el mismo gobierno y los panistas) pone en riesgo el desenlace. Hace dos meses y medio, cuando el presidente envi la iniciativa, era posible afirmar que la reforma obtendra los votos necesarios y que las condiciones establecidas en ella podan ser un piso mnimo para los panistas. Ahora las condiciones han cambiado, y aun cuando el gobierno se ve obligado a acercarse a las posturas del PAN, ni eso le asegura la aprobacin.
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H C T O R TA J O N A R
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AN L IS IS
ERNESTO VILLANUEVA
Expresidentes-reyes
sta es la tercera ocasin que en los dos aos ms recientes me he ocupado de las denominadas pensiones de los extitulares del Ejecutivo federal. Con motivo de mi primer texto publicado en Proceso a principios de 2012 surgi la idea de profundizar en este asunto, lo que deriv en que la maestra Hilda Nucci Gonzlez y yo publicramos la obra Beneficios expresidenciales (Temis, Bogot, 2012). Ahora se encuentra en proceso de factura la edicin mexicana, que estar lista para principios de 2014. Comparto aqu algunas de las novedades de esta segunda entrega editorial en virtud de su oportunidad y pertinencia. Primero. Por qu otorgar una pensin a quien ocup la titularidad del Poder Ejecutivo Federal? No hay una respuesta que sea unvoca y que haya adquirido consenso doctrinal. La justificacin de estas prestaciones extraordinarias si la hay no reside en garantizar la vida digna de los exmandatarios del pas, pues en todo caso cada uno de los gobernados las merece. El argumento que podra explicar los citados beneficios consiste en la garanta de que la persona que ocupe el cargo de presidente de la Repblica pueda dedicarse por
entero a la grave responsabilidad de ejecutar las disposiciones de la Constitucin y la ley sin que tenga que preocuparse por su futuro econmico y el de su familia. Es de llamar la atencin que los montos de la pensin y los apoyos otorgados hasta ahora a los expresidentes han sido asignados sin ningn estudio, motivacin o argumentacin, lo que lastima la dignidad de la sociedad. Segundo. Si debe haber una norma o
ley que justifique estas prestaciones, tendra que explicar por qu se ha otorgado a los expresidentes una pensin equivalente al ingreso del mximo tabulador de un secretario de Estado. No se cuenta, hasta donde hemos analizado Nucci Gonzlez y yo, con elementos orientativos que fundamenten esta decisin. Ningn pas de Amrica Latina tiene una pensin similar a la de Mxico. En efecto, los expresidentes de Chile reciben una pensin de 145 mil pesos mensuales, y los de Colombia, de 147 mil, tan slo por citar los ms altos de la regin. Incluso naciones del Primer Mundo otorgan pensiones menores a las mexicanas. En Italia, la pensin equivale a 117 mil pesos, y en Francia a 87 mil. Si las cifras por s mismas no constituyeran un indicador suficiente, el anlisis a la luz de criterios de equidad arroja datos que abonan en contra de la solucin hasta ahora adoptada por Mxico. El pas con la pensin para un expresidente o similar ms alta del mundo es Singapur, la cual asciende a 1 milln 322 mil pesos mexicanos mensuales. En Estados Unidos, los expresidentes tienen una pensin equivalente a la mexicana; esa cantidad, empe1932 / 10 DE NOVIEMBRE DE 2013
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ro, representa 14 salarios mnimos al mes aproximadamente. En Espaa, el exjefe de gobierno tiene una pensin equivalente a 204 mil pesos, que representa 15.68 salarios mnimos mensuales de ese pas. En Mxico, por el contrario, el monto equivalente al salario de un secretario de Estado es de ms de 200 sa-
larios mnimos mensuales en la zona econmica ms alta del pas. (Ojo: no se cuenta aqu todo lo que cuestan al erario la ayudanta y seguridad, que es lo ms oneroso.) Tercero. El monto de la pensin de un expresidente de la Repblica debe calcularse tomando en cuenta tres factores: a) el tamao de la economa de Mxico en el
mundo; b) los principios de equidad basados en el nmero de salarios mnimos mensuales en la experiencia comparada; y c) la tendencia que Iberoamrica en particular ha seguido sobre el tema. El Fondo Monetario Internacional, en su informe Perspectivas econmicas mundiales 2012, ubica a Mxico en el sitio 14 y a Estados Unidos en el nmero 1. La diferencia entre Mxico y Estados Unidos, de acuerdo con el FMI, es de 14 veces. Cmo justificar una pensin idntica entre los expresidentes de Estados Unidos y Mxico si Mxico tiene una economa 14 veces menor? La media de las pensiones que perciben los expresidentes de las 15 economas ms grandes del mundo rondan los 140 mil pesos mensuales mexicanos. Esa cifra desciende a los 85 mil pesos mensuales si se consideran slo las naciones de Iberoamrica. En ningn caso, empero, la equivalencia entre nmero de salarios mnimos mensuales y la pensin del expresidente o equivalente es razonablemente similar a la de Mxico, donde la diferencia entre quienes ganan un salario mnimo mensual y la pensin comentada es la ms alta del mundo. La seguridad de quienes han ocupado la titularidad del Poder Ejecutivo Federal es hoy otro tema de controversia. Se ha confundido seguridad con opacidad, por una parte y, por otra, se ha privilegiado el inters personal sobre el inters de la Repblica. En efecto, no existe en el mundo ningn pas que otorgue una escolta para seguridad tan amplia como la que se brinda a un expresidente mexicano. Es el caso, por ejemplo, de Felipe Caldern. De acuerdo con la Polica Nacional de Colombia, la formacin de diamante es la mejor manera de proteger a una persona. Para lograrla, se requieren cinco elementos o seis en el diamante ms seguro. De esta suerte, la proteccin de un expresidente mexicano no debe rebasar los 15 elementos, considerando a los miembros de su familia nuclear monoparental, como sucede en Estados Unidos. As, resulta oportuno observar el modelo estadunidense, que reduce gradualmente la seguridad de los expresidentes hasta un mnimo requerido por un periodo no mayor a 15 aos. En los prximos das el senador Manuel Bartlett Daz presentar una iniciativa de ley de vanguardia sobre el tema que entra al fondo de este espinoso asunto.
Evillanueva99@yahoo.com @evillanuevamx www.ernestovillanueva.blogspot.com
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AN L IS IS
AXEL DIDRIKSSON
Tiempos aciagos
a frmula que el actual gobierno federal est promocionando es que lleg para transformar el pas. Para dnde? No se sabe bien a bien, pero las recientes modificaciones normativas, programticas y presupuestales dirigidas al sistema educativo, as como a los rubros fiscal y energtico, estn creando ms incertidumbre que certeza, y dan cuenta de que desde los aparatos gubernamentales se prioriza la negociacin entre particulares y grupos de presin sobre el inters pblico. Lo que estn generando la serie de iniciativas y polticas calificadas como reformas estructurales son conflictos, enredos polticos, muchos discursos y, sobre todo, severas confrontaciones que han llegado a causar el aumento de los ndices de violencia e impunidad, zozobra ciudadana e ingobernabilidad en varios estados del pas, en lugar de salidas efectivas para alcanzar soluciones en el corto plazo. Esto ya ocurre en entidades como Michoacn, Tamaulipas, Guerrero, Oaxaca, Morelos, Veracruz, Coahuila, Chiapas y aun en el mismo Distrito Federal, otrora una plaza que poda presumir de haber alcanzado un nivel de blindaje alto frente al crimen organizado y el desmembramiento urbano, pero que ahora da muestras de desorganizacin gubernamental. En el aspecto educativo, con la recin aprobada reforma fiscal y con lo que se ha propuesto en el proyecto de presupuesto no se estn atendiendo
los constantes y acuciantes reclamos de amplios sectores acadmicos, organizaciones civiles y diversas instituciones culturales, que han insistido en que la inversin en la educacin, la investigacin y la ciencia deben tener una alta prioridad en la poltica pblica, y que debiera haber ya una tasa de gasto federal cercano a 8% del PIB para educacin bsica y de 1.5% para la superior, adems de destinar 1% para la investigacin cientfica. Del mismo modo, frente a las demandas de los rectores de las universidades pblicas en el sentido de que es preciso resarcir los fondos regresivos que se han propuesto para 2014; frente a las de la comunidad cientfica consistentes en que se alcance cierto grado de certidumbre sobre la inversin en ciencia y tecnologa para los prximos 10 o 15 aos, la respuesta gubernamental es que se les oye. Pero no se les escucha y a menudo ni se les entiende. Ante el conflicto magisterial que se mantiene y que crece, la Secretara de Educacin Pblica ha optado por hacerse a un lado y no presentar soluciones, mientras que busca aumentar su burocracia, centralizar lo que antes estaba medianamente descentralizado, blandir una espada de Damocles sobre los maestros que no se sujeten a los nuevos mecanismos de control que se han legislado por la va de una carrera profesional docente, la cual oculta la posibilidad de efectuar despidos masivos por etapas y por secciones sindicales.
Esto es lo que se est organizando desde la SEP con el cambio de siglas del muy criticado Fondo de Aportaciones a la Educacin Bsica y Normal (FAEB), que ahora ser sustituido por otro, denominado Fondo de Aportaciones para la Nmina Educativa y Gasto Operativo (FONE), con el fin de tener una administracin centralizada de los salarios del personal federalizado, cuando an no existe claridad sobre los montos de recursos financieros con los que va a operar, ni sus criterios de aplicacin. Se crean nuevas siglas pero no alternativas, mientras que se ha dejado la operacin y el manejo del conflicto magisterial a la Secretara de Gobernacin, cuando de un lado se menciona que se avanza en una gran reforma educativa, pero se la asume en la prctica como un problema poltico de negociaciones y mediaciones entre el gobierno federal y los estados. No se notan avances, pues, en lo que va de este gobierno, para revertir la aguda situacin en la que se encuentra el pas, ni tienen impacto positivo alguno las polticas o propuestas que se han impulsado para generar consensos mnimos sobre cmo atender de forma directa y local las demandas de los grupos de inters mayoritario. Se anda entre las nubes de la pose y de la foto, y a eso se le llama incapacidad gubernamental, que transcurre ahora en medio de augurios de una prolongada crisis econmica y financiera. Tremenda frmula. Como para empezar a preocuparse.
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M A RTA L A M A S
Feministas jvenes
ace unos das ms de mil 500 mujeres asistieron al Noveno Encuentro Nacional Feminista (ENF) en Guadalajara. Integrantes de distintas tendencias, incluso opuestas entre s, buscaron la ocasin de hablar, debatir, pelearse. Tal vez lo ms llamativo fue la proporcin significativa de chicas jvenes que asistieron, curiosas, desafiantes, interesadas. Pese a la diseminacin meditica de un estereotipo negativo de las feministas como mujeres amargadas, agresivas y feas, estas jvenes se reivindican gozosamente como activistas. No es poca cosa, pues el estigma que se ha impuesto a este movimiento circula profusamente, y entre la juventud se le considera como algo del pasado y poco atractivo. Por eso a muchas jvenes que incorporan a sus vidas principios propios de esta corriente (yo no soy feminista, pero defiendo el derecho de las mujeres a decidir; estoy por igual salario, por igual trabajo, me irrita el machismo) se les hace impensable asumirse como feministas. Sin embargo, la presencia juvenil en el ENF es un signo alentador que me da pie para reflexionar sobre el vnculo entre juventud y feminismo. En nuestra sociedad se ha estado desarrollando desde hace aos un proceso de desplazamiento y sustitucin del mensaje libertario del feminismo por un discurso que habla del empoderamiento. Las jvenes son incitadas, a travs de los medios de comunicacin de masas, a empoderarse mediante el consumo y el embellecimiento. Aunque muchos principios e ideas feministas se han filtrado en sus vidas cotidianas, a las chicas no les resulta fcil vivir su feminidad en una sociedad dominada por las modelos de Vogue, las actrices de televisin y las mujeres de HOLA! Hoy el xito es estar empoderada, y para ello hay que verse atractiva, lo cual requiere sacar el mayor partido posible. As, quienes tienen considerable poder adquisitivo se vuelven activas consumidoras de los productos de la industria cosmtica y la moda que se anuncian en
las revistas femeninas y la televisin. Dicha situacin refuerza un rgimen sexista de significados de gnero, donde las jvenes que quieren ser independientes, ganarse la vida con su trabajo y defender su derecho a decidir tambin deben invertir tiempo y dinero para verse glamorosas. Estas tecnologas del gnero operan con un ropaje de modernidad y progreso, al mismo tiempo que canalizan a millones de mujeres hacia dependencias consumistas y a inseguridades sobre su imagen. Y como persisten el clasismo y el racismo, la divisin entre ricas y pobres, y geras y prietas, se impone una brecha casi insalvable que slo consiguen superar las jvenes urbanas de clase media que cuentan con recursos econmicos y ms educacin, aunque indudablemente algunas indgenas logran destacar y funcionan como smbolos de que no hay discriminacin. En los medios circula un discurso triunfalista, que exhibe los casos de mujeres exitosas que triunfan en todos los espacios el poltico, el empresarial, el cultural, asegurando que la lucha de las mujeres ya no es necesaria, pues quien se empea logra sus metas. As, los objetivos colectivos del feminismo quedan reducidos a aspiraciones individuales, y cuando algunas mujeres obtienen logros, los ven como resultado de sus propios mritos sin conceder nada de reconocimiento a las luchas sociales que pa-
vimentaron el camino. Pero lo que no se escucha en este discurso triunfalista e individualista, que oblitera al discurso feminista, es una propuesta para reformular la divisin sexual del trabajo y as transformar radicalmente el orden de gnero que mantiene la subordinacin femenina en todos los mbitos de la sociedad. Aunque es indudable que ha habido ciertas mejoras en la situacin femenina, todava los niveles de desigualdad econmica, de opresin machista y de discriminacin racista y tnica siguen marcando diferencias brutales entre las mujeres. Encima de ello, estn los mandatos culturales de la feminidad que se nutren de las imgenes mediticas y promueven las prcticas consumistas de la economa neoliberal, que amplan y generalizan una alienacin especfica y sustituyen un anhelo poltico ms colectivo por una afirmacin individualista. Pero no debera ser excluyente afirmar el proyecto personal y compartir un proyecto colectivo. Lo preocupante, en todo caso, es que no obstante las experiencias difciles de las mujeres jvenes que enfrentan conflictos de gnero en sus vidas privadas y pblicas, muchas se resisten a comprometerse con el quehacer poltico del movimiento feminista. De ah la importancia nodal de que cientos de jvenes hayan participado en el Noveno Encuentro Nacional, dispuestas a la accin poltica. En especial, es alentador su examen de cmo se construyen los mandatos de gnero a lo largo de una serie de marcadores de identidad, ms all del lmite de la experiencia clasemediera, urbana y blanca/mestiza. Dicha participacin abre la esperanza de que las jvenes empiecen a subvertir el significado estigmatizante de los mensajes simblicos y a cuestionar los productos culturales, para restituir al activismo feminista dinamismo. El proyecto democrtico radical del feminismo requiere ms jvenes que luchen por transformar el discriminador rgimen de gnero.
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La hora cero de
RAFAEL CRODA
la paz
Tras el entusiasmo que provoc en Colombia el acuerdo sobre el punto 2 de la agenda de negociaciones entre el gobierno y las FARC en virtud del cual la guerrilla se integrar a la vida poltica, ambas partes enfrentan ahora dilemas que mantienen el proceso de paz en estado crtico. Destaca uno: si los dirigentes rebeldes deben pagar con crcel los crmenes cometidos durante el conflicto o si se les debe otorgar pase directo al escenario poltico. Adems, las negociaciones corren el riesgo de contaminarse por las elecciones del prximo ao, mientras la derecha aviva el fuego cuando llama claudicacin de Estado al proceso negociador.
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OGOT.- El mircoles 6 los representantes del gobierno y de las FARC destrabaron el proceso de paz iniciado hace un ao, al alcanzar un acuerdo sobre el punto 2 de la agenda, participacin poltica, el cual incluye la conversin de la guerrilla en un partido poltico; aun as, los analistas advierten que los dilogos estn en una fase crtica. Acordar el punto 2 es un avance significativo, pero quedan cuatro por delante y tenemos encima un proceso electoral. Los negociadores van a tener un trabajo muy arduo para sellar lo ms pronto posible un acuerdo definitivo en condiciones de mucha presin poltica. El pas sabe que en los temas pendientes hay puntos de vista bien distantes, dice a Proceso Fabio Lpez de la Roche, coordinador del Comit de Participacin Poltica del Centro de Pensamiento y Seguimiento al Dilogo de Paz, de la Universidad Nacional. En Colombia habr elecciones legislativas y presidenciales en marzo y mayo prximos; las campaas toman vuelo y abren espacios a los adversarios del proceso de paz. El debate poltico amenaza contaminar los dilogos. El acuerdo de participacin poltica alcanzado por las partes prev crear circunscripciones electorales especiales que le daran a la guerrilla cupos directos en la Cmara de Representantes (diputados). Esto oxigena mucho el proceso, le da un nuevo mpetu luego de varios meses en los cuales pareca no avanzar. Pero debemos ser prudentes. Los desafos que quedan son enormes. Hay un tema, el de
IN TE RN AC IONA L
/ C OLO M B IA
varo Uribe Vlez y su movimiento poltico, el derechista Uribe Centro Democrtico (UCD), que consideran las conversaciones con las FARC una claudicacin del Estado frente a un grupo narcoterrorista. El mes pasado el UCD eligi como abanderado presidencial al exministro de Hacienda scar Ivn Zuluaga, quien en su primer discurso como candidato pidi terminar ya el dilogo con las FARC porque un Estado legtimo no puede negociar de igual a igual con una organizacin que sigue cometiendo actos terroristas. Tras conocer el acuerdo sobre el punto 2 de la agenda, el abanderado derechista dijo que se trata de una farsa. Para Lpez de la Roche, este tipo de reacciones evidencia que los avances en La Habana son hasta ahora insuficientes para blindar los dilogos y garantizar su continuidad. En este pas no hay ninguna seguridad para la paz porque el uribismo est dispuesto a destruir el proceso con una mirada torpe y de odio. Es una derecha que no tiene capacidad de imaginar un futuro en paz y de convivencia en un pas diverso, dice. En ocho aos de gobierno (2002-2010) Uribe desat una guerra total contra las FARC que diezm a esa guerrilla pas de 24 mil a 8 mil hombres en armas pero fue insuficiente para derrotarla militarmente. El exgobernante, candidato a senador, se mantiene como uno de los polticos ms populares de Colombia, y su oposicin a Santos, su exministro de Defensa y a quien considera un traidor por apostar por una salida negociada al conflicto armado, tiene un eco muy significativo en la franja ms conservadora del electorado. En ese contexto, el proceso de paz est sometido a dos fuegos: la coyuntura poltico-electoral atizada por la irrupcin de Uribe como el mayor adversario de los dilogos y la complejidad de los temas que deben resolver los negociadores en La Habana para poner fin a una guerra de 49 aos con saldo de 218 mil muertos, 25 mil desaparecidos y 5.7 millones de desplazados. buir entre pequeos campesinos, crditos y asistencia tcnica a ese sector, la construccin de infraestructura en zonas remotas y un plan de desarrollo social en el agro que abarca educacin, salud, seguridad alimentaria y combate a la pobreza. Falta determinar la cantidad de hectreas que repartir el Estado y el nmero de ZRC forma de organizacin agraria similar a los ejidos mexicanos que sern creadas. Estamos frente a una reforma agraria indispensable para resolver el problema de la tierra en Colombia, que es el origen del conflicto. Esto es un paso importante. Necesitamos un escenario de paz con justicia social y en esa direccin va el punto 1 de la agenda, que ya est acordado en lo sustancial, indica el economista y profesor de la Escuela Superior de Administracin Pblica Antonio Jos Becerra. El punto 2 de la agenda se resolvi tras cinco meses de dilogos y en medio de una coyuntura interna muy voltil. La popularidad de Santos se desplom por el errtico manejo del paro nacional agrario de agosto y septiembre pasados, lo que Uribe y el UCD, que aspiran a obtener un tercio de las curules del Senado en los comicios de marzo de 2014, aprovecharon para arreciar sus crticas al proceso. El acuerdo sobre participacin poltica, logrado tras varias semanas de tensin y declaraciones amenazantes de ambos bandos, dar un respiro al presidente y permitir a las FARC revertir la desconfianza que generan entre la poblacin desde el frustrado dilogo de paz del Cagun (1998-2002). Las curules especiales para las FARC en la Cmara de Representantes seran adicionales a las que pudieran lograr en ese mismo rgano legislativo, en el Senado, en las asambleas departamentales y en los concejos municipales, mediante su participacin en comicios. Por ahora se advierte muy complicado que puedan hacerlo en las elecciones de 2014. El gobierno se comprometi adems a revisar y ajustar a las nuevas circunstancias el sistema electoral, y a impulsar un estatuto de la oposicin que d garantas a las fuerzas polticas minoritarias. Como partido, las FARC tendrn acceso a medios institucionales y regionales de comunicacin, adems de que podrn desarrollar sus propios medios comunitarios. En un pas con la historia de violencia y de magnicidios de Colombia, el gobierno crear un sistema integral de seguridad para garantizar la integridad de los guerrilleros desmovilizados que participen en poltica, un punto crucial de cara a la experiencia que vivi la Unin Pa1932 / 10 DE NOVIEMBRE DE 2013
la justicia, que condiciona todo el proceso, porque los jefes de las FARC no aceptarn la justicia de los vencedores si sta significa ir a prisin, al matadero, afirma el abogado, filsofo y doctor en historia Ricardo Snchez ngel. Es un hecho que los comandantes de la guerrilla no estn dispuestos a dejar las armas para ir a la crcel como nicos responsables de la guerra y sus excesos, ni la sociedad parece dispuesta a darles un pase directo del campo de batalla al escenario poltico. En ese sentido estamos en una fase crtica. El tema de justicia es un gran obstculo y discutirlo con un proceso electoral en marcha parece muy complicado, sostiene a su vez Lpez de la Roche.
Tiempos polticos
El presidente colombiano Juan Manuel Santos, cuya gran apuesta poltica es el proceso de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), la guerrilla ms antigua de Amrica Latina, anunciar en los prximos das su intencin de buscar la reeleccin en los comicios del 25 de mayo de 2014 y deber remar contra la corriente para cumplir su objetivo: su popularidad slo alcanza 30% y la mayora de los colombianos no apoya su forma de conducir las negociaciones, que transcurren en la capital cubana. Con el acuerdo del punto 2 de la agenda, Santos empez a remontar en las encuestas y a ampliar el respaldo ciudadano a los dilogos, pero est lejos de desactivar el impacto social y poltico de la campaa encabezada por el expresidente l-
Avances
Luego de las 16 rondas de conversaciones que se han desarrollado desde el 19 de noviembre de 2012, los delegados del gobierno y de las FARC tienen listo, adems del tema de participacin poltica, un acuerdo sobre el primero de los seis puntos de la agenda: Poltica de desarrollo agrario integral. Las partes han suscrito un documento de 22 cuartillas en el cual pactaron la creacin de zonas de reserva campesina (ZRC) y de un fondo de tierras para distri-
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OGOT.- La Unin Patritica (UP) coalicin poltica de izquierda surgida en 1985 como parte de un proceso de paz entre el gobierno y las FARC, pero aniquilada mediante el asesinato sistemtico de sus dirigentes y militantes a lo largo de dos dcadas alista su regreso a la vida poltica de Colombia gracias a un fallo judicial que le restituy el registro electoral. Del 15 al 17 de noviembre la UP realizar su V Congreso para definir la estrategia ante los comicios legislativos y presidenciales del prximo ao. Omer Caldern, presidente de ese instituto poltico, dice a Proceso que el exterminio padecido por ese partido fue tan brutal que le costar trabajo encontrar candidatos propios para participar en las elecciones, aunque aspira a ser un actor gravitante en ellas. La mayora de nuestros cuadros y dirigentes polticos que pudiesen ser candidatos fueron asesinados, afirma. La devolucin del registro a la UP retirado por el Consejo Nacional Electoral (CNE) en 2002 tiene lugar cuando representantes del gobierno y de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia sostienen en la capital cubana unos dilogos
de paz que aspiran a poner fin a un conflicto armado interno cuyo saldo es de 220 mil muertos en 54 aos. Para Jos Mario Aguilera, profesor de la Universidad Nacional de Colombia, la rehabilitacin electoral de la Unin Patritica es un anuncio muy importante y oportuno para los negociadores de La Habana, que el pasado mircoles 6 lograron un acuerdo sobre la incorporacin de las FARC a la vida poltica legal. Con el restablecimiento de la personera de la UP, las FARC pueden revivir una experiencia poltica exitosa que en su momento fue aplastada por los enemigos de la paz, afirma Aguilera. Las FARC, asegura Caldern, tienen sus propias estructuras polticas clandestinas, las cuales en un escenario de paz podrn tener algn desarrollo en la vida legal. Su participacin o no en la UP, en la eventualidad de un acuerdo de paz, es algo que ellos (los jefes guerrilleros) tienen que resolver.
Venganza poltica
La UP naci hace 28 aos como resultado del primer proceso de paz entre el gobierno
jan las armas, entregan a los menores de edad reclutados, compensan a los familiares de sus vctimas y rinden testimonios para esclarecer la verdad de esos hechos. Pero el MJP enfrenta enormes desafos: 80% de los colombianos lo rechaza; Uribe y sus seguidores repiten todos los das que se trata de un pacto de impunidad entre Santos y las FARC; organizaciones como Human Rights Watch lo cuestionan, pues dejara sin castigar miles de crmenes atroces, y la Corte Penal Internacional (CPI) podra considerarlo incompatible con sus estndares de justicia. Segn un estudio del Centro Nacional de Memoria Histrica (CNMH), en medio siglo de conflicto las guerrillas colombianas han cometido 24 mil 482 secuestros, 3 mil 899 asesinatos selectivos, 343 masacres y 77 atentados terroristas, adems de que han reclutado a miles de menores de edad. Vargas explica que en la poca de la Guerra Fra lo que se estilaba para resolver esos conflictos eran los mecanismos de amnista e indulto; pero la legislacin internacional comenz a modificarse, se volvi ms restrictiva en esos campos, y obviamente la justicia internacional presiona al gobierno y tambin a las FARC. El gobierno est haciendo esfuerzos (como el MJP), pero no es una tarea sencilla.
de Colombia, que encabezaba Belisario Betancur, y las FARC. El partido poltico aglutin a militantes y dirigentes de los partidos Comunista, Liberal y Conservador, as como a movimientos polticos regionales, organizaciones sociales y sindicales y guerrilleros desmovilizados de dos frentes del Ejrcito de Liberacin Nacional, de la Autodefensa Obrera y de las propias FARC. En los comicios de 1986 su primer ao de participacin electoral la UP se revel como un fenmeno poltico cuando su candidato presidencial, Jaime Pardo Leal, tuvo la tercera votacin ms alta y logr la eleccin de cinco senadores, diputados nacionales (entre ellos el hoy delegado de las FARC en La Habana, Ivn Mrquez), 14 locales, 23 alcaldes y 351 concejales municipales. Un ao despus ya haban sido asesinados 396 militantes de la UP, entre ellos Pardo Leal, dos senadores, dos diputados nacionales, cinco locales, 45 concejales y cuatro alcaldes. En junio de 1987 las FARC y el gobierno de Betancur suspendieron los dilogos y los guerrilleros desmovilizados se retiraron de la UP y volvieron al monte. Uno de ellos fue Mrquez. A esas alturas el partido de la izquierda colombiana se haba consolidado como la tercera fuerza polticas del pas, detrs de los tradicionales partidos Liberal y Conservador, y era vctima de una campaa de exterminio sistematizado por parte de paramilitares aliados con organismos de seRodrigo Uprimny, constitucionalista, exmagistrado y profesor de derecho, considera que para hacer aceptable un acuerdo de paz con las FARC deberan preverse penas mnimas de crcel para quienes hayan cometido delitos de lesa humanidad. Al mismo tiempo, sostiene, desde el punto de vista jurdico es posible que la CPI avale (o no) el MJP y la eventualidad de que los guerrilleros paguen con penas diferentes a la privacin de libertad. Es un caso para el cual no hay antecedente ni doctrina. Tampoco existe ninguna condena por ese tipo de delitos.
tritica en los ochenta y noventa, cuando esa organizacin, surgida tras el primer proceso de paz con las FARC, entre 1982 y 1986, fue aniquilada por grupos paramilitares en complicidad con organismos del Estado; 3 mil de sus militantes y dirigentes fueron asesinados.
Nudos
El coordinador general del Centro de Pensamiento y Seguimiento al Dilogo de Paz, Alejo Vargas, quien ha sostenido reuniones con los negociadores, estima que, tras el convenio sobre los dos primeros puntos de la agenda, la mesa se aproxima a dos problemas muy complicados: el de la justicia y el de la refrendacin de los acuerdos, donde hay opiniones muy distintas. El pasado agosto la Corte Constitucional declar procedente el Marco Jurdico para la Paz (MJP) aprobado por el Congreso en 2012 para facilitar la integracin a la vida civil de los guerrilleros desmovilizados, incluso de quienes hayan cometido delitos de lesa humanidad: matanzas, secuestros o reclutamiento de menores. Este mecanismo de justicia transicional prev suspender las condenas de crcel y abre la posibilidad de conmutarlas por penas alternativas, si los acusados de-
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tes de esa organizacin poltica entre 1984 y 2006, as como la desaparicin de otros 514, mientras 2 mil 300 ms debieron exiliarse o huyeron de sus comunidades. La justicia colombiana slo ha emitido 265 condenas por esos asesinatos, lo que significa que 91.6% permanece en la impunidad. Caldern afirma que en los primeros aos del genocidio la estrategia nuestra era resistir y lograr ms y mejores triunfos por la va electoral para revertir esa poltica de aniquilacin; pero las fuerzas del exterminio fueron superiores por todos los dispositivos de impunidad que tuvieron a su alcance. En 2002 la UP decidi no presentarse a los comicios legislativos por falta de garantas, lo que le impidi obtener los 50 mil votos mnimos establecidos por ley para conservar el registro electoral, el cual le fue retirado por el CNE meses despus.
preservacin de la vida e integridad personal de sus directivos, militantes y simpatizantes. Segn el veredicto judicial, el Estado incumpli el compromiso asumido en 1985 de otorgar a la UP y a sus dirigentes las garantas y seguridades indispensables para que puedan desarrollar, en forma idntica a las dems agrupaciones polticas, su accin tanto proselitista como electoral. Los negociadores de las FARC en La Habana dijeron que el exterminio de la UP ha sido uno de los temas tratados con los representantes del gobierno. De hecho, el acuerdo de Participacin Poltica que lograron el pasado mircoles 6 prev un sistema integral de seguridad para el ejercicio de la poltica que tendr como fundamento el respeto por la vida a fin de evitar un nuevo genocidio. El tema pesa tanto en las negociaciones de paz, que la guerrilla habla de dejacin de las armas en el marco de un acuerdo definitivo de paz, mas no de entregar las armas al Estado, lo que ser un punto de enorme debate en los dilogos de La Habana. El historiador y concejal independiente por Bogot, Juan Carlos Flrez, sostiene que el exterminio de la UP mat la posibilidad de que Colombia pudiera cambiar en los ochenta las balas por los votos, porque el asunto de fondo era, como hoy, ver si el pas poda acabar con la guerra y se poda dar vuelta a esa pgina, pero fuerzas muy tenebrosas se encargaron de impedirlo.
sables, la cual se les quiere imponer a los comandantes guerrilleros. Hay otro tema complicado: el gobierno propone validar los eventuales acuerdos de paz con un referndum que se celebrara el 9 de marzo entrante, el mismo da de las elecciones legislativas, para lo cual el Congreso aprob el mes pasado una ley en la materia, la que disgusta a la guerrilla porque fue producto de una decisin unilateral. Las FARC insisten: el mejor mecanismo de legitimacin es una Asamblea Constituyente que eleve a rango constitucional las reformas pactadas en la mesa de negociaciones. Es una manera de asegurar que los pactos se cumplan. Sin embargo, la guerrilla est abierta a discutir el mecanismo de refrendacin. Para Becerra es viable alcanzar un acuerdo antes de que finalice este ao, quiz no uno definitivo pero s con los suficientes avances como para debilitar los argumentos del uribismo y convencer a la opinin pblica de que las partes estn comprometidas con la paz. Los delegados de las FARC y del gobierno reanudarn en La Habana los dilogos el prximo lunes 18 con la discusin del punto 4: Solucin al problema de las drogas ilcitas, sobre el cual hay consenso.
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tregua
Alrededor de una mesa instalada en el saln de visitas del penal de Zacatecoluca, lderes de la Mara Salvatrucha y de Barrio 18 las principales pandillas de El Salvador se sentaron a negociar un pacto secreto auspiciado por el gobierno de Mauricio Funes: una tregua que disminuyera los homicidios en ese pas, a cambio de beneficios carcelarios. Los entretelones del acuerdo fueron relatados por el diario digital El Faro en una serie de reportajes que mereci el primer lugar del certamen de Periodismo de Investigacin en Amrica Latina que organiza el Instituto Prensa y Sociedad y Transparencia Internacional. Con autorizacin del diario se reproducen fragmentos sustanciales de dos de los textos premiados.
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Entretelones de la
EL FARO*
AN SALVADOR.- El Muchacho recibi una llamada a su celular el viernes (17 de marzo 2012) por la maana. Provena del penal de Ciudad Barrios y la voz en el telfono explicaba las nuevas disposiciones de la Mara Salvatrucha: la crcel ha decidido que hay que calmarse, lo cual en la jerga de la pandilla equivale a decir que hasta nuevo aviso queda prohibido matar y sumar nuevas extorsiones. El Muchacho es un tipo muy delgado con el que arreglamos una cita en un centro comercial de San Salvador. l es jefe o palabrero de una clica o clula de la MS-13. Las rdenes provenientes de la crcel son incuestionables, as que a su vez l reuni a sus muchachos y les transmiti el mensaje. Estamos de vacaciones, bromea y re. La clica que dirige este treintaero tuvo que suspender algunos de sus planes inmediatos. Segn El Muchacho, ese mismo da tenan planificados dos asesinatos que se vieron frustrados por las rdenes de su jefe en la crcel. A este pandillero