GUERRA Y PAZ EN EL SIGLO XXI, ERICH HOBSBAWM

PRLOGO
El objetivo del texto es comprender la situacin del mundo a inicios del siglo XXI y sus principales problemas
polticos. Para esto se abordarn cinco temticas centrales: 1) La cuestin de la guerra y la paz en el siglo XXI,
2) El pasado y futuro de los imperios del mundo, 3)La naturaleza y el cambiante contexto del nacionalismo, 4)
Las perspectivas de la democracia liberal y 5) La cuestin de la violencia y el terrorismo poltico.
Estos temas se desarrollaron en una escena mundial dominada por dos acontecimientos que se vinculan:
1) Aceleracin de la capacidad de la especie humana de modificar el planeta mediante la tecnologa y la
actividad econmica, lo cual no ha ejercido un impacto en las decisiones polticas, pues los gobiernos buscan la
maximizacin del crecimiento econmico sin una expectativa realista (crisis del calentamiento global)
2) Globalizacin: su crecimiento desde los 60 gener un mundo convertido en una unidad indivisa de actividades
interrelacionadas y libres de estorbo de las fronteras locales, provocando un profundo efecto en lo poltico y
cultural, con su forma dominante de mercado global libre y carente de controles. Existen tres observaciones
generales en torno a la globalizacin:
a) La globalizacin del mercado libre ha acarreado un crecimiento de las desigualdades econmicas y sociales a
nivel nacional e internacional. Ahora con el ascenso de las nuevas economas asiticas se pueden generar
nuevas tensiones.
b) La mayor percepcin del impacto de la globalizacin es para quienes menos se benefician de ella. Por un lado
el mercado global ha socavado la capacidad de los estados y sus sistemas de bienestar para proteger los estilos
de vida y por otra est la ampliacin de la competitividad a nivel de gnero e internacional de mano de obra ms
barata.
c) Problema poltico de los inmigrantes en las economas desarrolladas de Occidente.
En cuanto las relaciones entre hegemona, imperio e imperialismos se observe en el discurso democrtico de
EEUU y su pretensin de conseguir hegemona mundial unilateral con la Guerra en Irak en el 2001. Esto refleja
la idea de que la patologa ocupacional de los estados y gobernantes no conciben lmites debido a la
megalomana.
Para algunos, frente al contexto de violencia y barbarie global desean una hegemona imperial mundial
especficamente de EEUU, es decir un imperialismo de los DDHH. Sin embargo, este planteamiento
es viciado en sus fundamentos, ya que la postura que adopta por sistema cualquier estado es la de la procura de
sus intereses (DDHH valor publicitario). Al margen del discurso humanitario hay tres presupuestos que en favor
de la intervencin armada 1) Surgimiento de situaciones intolerables (genocidios) que la exijan, 2) Falta de otras
posibilidades para hacer frente a tales situaciones y 3) Los beneficios derivados de proceder de este modo son
patentemente superiores a los costes. Ahora bien, el problema consiste en qu se define como una situacin
intolerable.
Adems, en el caso de la Guerra en Irak y otras ocupaciones ninguna ha alcanzado los objetivos anunciados: el
establecimiento de regmenes democrticos en sintona con los valores de Occidente que sirvan como ejemplo
para las sociedades de su regin. Este fracaso se debe parcialmente en una suposicin que subyace del
imperialismo de los derechos humanos, la que los regmenes de barbarie y tirana son inmunes al cambio
interno, por lo que solo una fuerza exterior puede provocar su fin y la difusin de valores e instituciones polticas
o legales (suposicin que se hereda de la Guerra Fra en la denuncia contra el totalitarismo). Esta suposicin
tambin se basa en que se pueden generar importantes transformaciones culturales mediantes actos de fuerza.
Captulo 1 Guerra y Paz en el siglo XXI
Teniendo en cuenta la <guerra de treinta aos> de 1914-1945 y los 40 aos posteriores de Guerra Fra no se
puede negar que, en Europa, frica y el Asia Central y occidental, los aos 90 estuvieron marcados por
conflictos bien declarados y encubiertos, por lo cual el mundo no conoce la paz desde 1914.
Los cuales se dividen cronolgicamente en tres periodos:
I. 1914-1945 Guerra mundial con Alemania como eje
II. 1945-1989 Confrontacin de dos superpotencias
III. 1989 en adelante fin del sistema clsico de equilibrio de poder internacional
En el s. XX no se generaron Guerras entre estados en Amrica (excepto G. Chaco) y desde 1945 tambin
desaparecieron de Europa, aunque en el periodo III volvi al sudeste. Durante el periodo II asolaron en Oriente
Medio y Sur de Asia (algunas respondan al contexto internacional). Por su parte frica subsariana se vio
mayormente afectada durante el periodo II y III.
Se observan dos caractersticas en las guerras del s. XX en comparacin con las del s. XXI: 1) En los inicios del
s. XXI las operaciones armadas no estn fundamentalmente en manos de los gobiernos y 2) Las partes del
conflicto no comparten caractersticas, status, objetivos, a excepcin del solo hecho de recurrir a la violencia.
A su vez, las guerras internacionales fueron disminuyendo desde mediados de los 60 cuando las disputas entre
los estados cedieron su lugar a los problemas internos.
Otra observacin es la desaparicin de la separacin entre los combatientes y los no combatientes. En las dos
Guerras Mundiales se vio envuelta toda la poblacin de los pases en pelea, sufriendo del tanto los militares y la
poblacin civil. Sin embargo, a lo largo del siglo, el peso de la guerra ha ido recayendo ms sobre los civiles, que
no eran solo las vctimas sino tambin el objetivo de las operaciones poltico-militares. Este fenmeno no se
limita a zonas pobres y remotas, pues en algunas zonas las consecuencias de la guerra sobre la poblacin civil
se ven acrecentadas por la globalizacin y la importancia mayor que se concede a un flujo de informacin,
servicios tcnicos y de aprovisionamientos cada vez ms importantes.
A principios del s. XX las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 dictaban las reglas por las cuales se rega la
guerra: se enfrentaban solamente soldados y en lo posible proteger a la poblacin civil, pero quedaba implcito
que estas convenciones no cubran la totalidad de los conflictos armados. Con todo, la Convenciones de la Haya
siguieron siendo las pautas que se aplicaron durante la I GM, pero a lo largo del s. XX la poca claridad del
panorama se vio sustituida por el caos por dos razones: 1) La frontera entre las guerras civiles y los conflictos
internacionales se difumin, pues el s. XX no es solo un siglo de guerras sino tambin de revoluciones y del fin
de diferentes imperios 2) Frontera entre la guerra y la paz tambin dej de ser clara. Ej: II GM no empez con
declaraciones de guerra ni termin con tratados de paz o el concepto de Guerra Fra.
Esta ambigedad no solo es herencia de las guerras mundiales, sino tambin de la maquinaria de propaganda
de masas que trae consigo la guerra, y de un periodo de confrontacin ideolgica, en reemplazo de las guerras
de religin, lo cual gener que el objetivo de los conflictos fuese algo innegociable como la <rendicin
incondicional> (guerra total).
Esta situacin se ha complicado, ya que la tendencia en el discurso pblico es de emplear la palabra <guerra>
para referirse al despliegue de una fuerza organizada contra actividades nacionales o internacionales
consideradas como contrarias a la sociedad (Guerra contra la Mafia). Este empleo lleva a la confusin de dos
tipos de fuerzas armadas: 1) <Soldados>, que se enfrentan a otro ejrcito y tiene como propsito su derrota,
donde la victoria no tiene una connotacin moral y 2) <Polica>, que aspira a mantener o restablecer el grado
necesario de ley y orden pblico en el seno de una entidad poltica ya existente, donde la victoria s tiene una
connotacin moral al llevar a alguien ante la justicia por el quebrantamiento de la ley. No obstante, estas
distinciones son solo tericas.
Para el s. XX vivimos en un periodo marcado por la ausencia de una autoridad global eficaz y capaz de controlar
o de resolver los conflictos armados. En este sentido, se observa que la globalizacin ha avanzado en casi todos
los aspectos menos en uno: poltico-militar; los estados territoriales siguen siendo las nicas autoridades reales.
Sin embargo, ningn estado o imperio ha sido lo suficientemente extenso para mantener la hegemona poltica.
Adems, una sola superpotencia no puede compensar la ausencia de autoridades globales principalmente a la
vista de la falta de convenciones (desarme internacional o control armamentstico) lo suficientemente vinculantes
para que los principales estados se sometan a ellas. Existen algunos rganos como las Naciones Unidas, FMI,
BM, OMC y tribunales internacionales, pero el poder que tienen es el otorgado por acuerdos entre estados, el
que les brinda el respaldo de estados poderosos o el que los estados acceden voluntariamente a concederles.
Por ejemplo, en la Corte Penal Internacional surgida de Naciones Unidas en 1998, las decisiones de ste no se
considerarn necesariamente legtimas y vinculantes mientras los estados ms poderosos no den su respaldo.
De manera contraria, ocurre cuando los estados poderosos buscan llevar a criminales de estados ms pequeos
a estos tribunales. Esto refleja no un ejemplo de derecho internacional, si no del ejercicio tradicional del poder.
Sin embargo, la gran diferencia entre el siglo XX y el s. XXI es la idea de que la guerra ya no transcurre en un
mundo dividido en reas territoriales bajo la autoridad de gobiernos legtimos que estn en posesin del
monopolio de los mecanismos del poder pblico y de la coercin. En este sentido, los ltimos treinta aos el
estado territorial ha perdido por diferentes motivos el monopolio tradicional del ejrcito, as el sentido fundamental
de legitimidad. Situacin que ha provocado un cambio en el equilibrio entre las organizaciones estatales y no
estatales.
De esta manera cabe preguntarse de qu manera afectan estos cambios al equilibrio entre guerra y paz en este
siglo, presentndose 3 elementos de transformacin:
1) La desaparicin de la URSS trajo consigo la desaparicin del sistema de superpotencias que rigi las
relaciones internacionales durante casi dos siglos y que, con excepciones, mantuvo bajo control los
conflictos entre estados.
2) Esta desaparicin trajo, a su vez, la terminacin de una de las principales trabas en las guerras entre
estados y en la intervencin armada de unos en las cuestiones de otros, incrementando la inestabilidad.
3) La multiplicacin de la cifra de actores que operan en la escena internacional.
Ahora bien, de qu manera nos podemos controlar o zanjar los conflictos? En primer lugar, hay que considerar
que la coyuntura internacional seguir siendo multilateral, y su funcionamiento depender de la capacidad de
diferentes entidades de peso para ponerse de acuerdo entre s, aun cuando haya un estado que domine
militarmente. Tambin, es necesario replantearse el rol de los organismos internacionales existentes,
especialmente el de las Naciones Unidas, porque su funcin de resolucin de conflictos y estrategias est
delimitado por los poderes polticos cambiantes, pues el principal defecto del sistema es la ausencia de un
intermediario internacional realmente neutral y capaz de actuar sin necesidad de autorizacin previa por parte del
Consejo de Seguridad. En suma, se observa que desde el fin de la Guerra Fra, la gestin de la paz y la guerra
ha respondido a un plan improvisado.
Incluso el equilibrio de la paz y la guerra no depender de la creacin de mejores mecanismos de negociacin y
resolucin de conflictos, sino de la estabilidad domstica y de la capacidad para evitar enfrentamientos militares.
En este sentido, los estados con una slida economa y una distribucin ms o menos equitativa de la riqueza
son menos susceptibles de sufrir conflictos internos. Por otro lado, el problema del control de la violencia armada
dentro del estado depende del poder y de la intervencin eficaz de los gobiernos nacionales y de su legitimidad
en la poblacin. No obstante, nada parece indicar que estas mejoras se estn llevando a cabo.
En conclusin, podemos esbozar una previsin: en el siglo XXI, la guerra no ser tan sangrienta como lo fue en
el siglo XX, pero la violencia armada, que dar lugar a un grado de sufrimiento y a unas prdidas
desproporcionadas, continuar omnipresente en gran parte del mundo. Queda lejos la idea de un siglo de paz.

Captulo 2
Existe una situacin de perdida de sentido sobre hacia dnde va la poblacin mundial. Esta situacin se debe a
distintas situaciones.
La agricultura dej de ser por mucho la actividad econmica (y social) predominante en el mundo del s XXI, hacia
inicios del XX era prcticamente el 90 % de la ocupacin mundial, hoy da no pasa del 10 o 20 %. De la misma
manera, la ciudad ha tomado un rol protagnico, de hecho, hoy en da ms del 45% de la poblacin mundial vive
en ciudades, situacin que va en aumento, puesto que cada vez ms los pases ms atrasados estn
embarcndose en un proceso modernizador de la sociedad completa.
Otro factor importante es la prdida de poder por parte del Estado, si las guerras mundiales fueron estatales, hoy
da son en base a grupos organizados al interior del pas y que son incontrolables por el estado (situacin que
tiende a generar intromisin internacional), est perdida de poder se debe entre otras cosas a la proliferacin de
transnacionales que invaden todos los mbitos de la sociedad; esta situacin es ms dramtica aun en Estados
pequeos, donde el poder de estas es an mayor.
Un factor que no podemos dejar de lado es el viraje de la economa desde el atlntico al pacifico, lo que cada vez
ms evidencia el poder de los pases asiticos que en su poblacin acaparan ms de la mitad de la poblacin
mundial, lo que indudablemente generar un giro de las polticas internacionales.
Existe hoy una posibilidad de control global, puesto que el modelo econmico genera grandes desigualdades,
dndole poder a unos sectores y sometiendo a otros. Por otra parte USA, la gran superpotencia, no logra
consolidarse en aspectos econmicos, polticos y sociales, debido a su poltica belicosa megalmana. Esto ha
generado desconfianza general hacia USA debido a su poltica exterior megalmana luego de los ataques del
11S, lo que le ha generado perdida de hegemona internacional.

Captulo 3
Hoy da no existe la posibilidad de mantener la idea de imperialismo hegemnico, esto por la globalizacin (a
travs del sistema neoliberal), prdida de poder de los Estados nacionales (a partir de conflictos internos) que se
evidencia a partir de la imposibilidad de mantener un dominio del territorio propio efectivo (caso de ETA o del
IRA), y tambin catstrofes humanitarias (genocidios y refugiados). Por esto la existencia de instituciones
supranacionales efectivas es casi una necesidad, el problema es que no actan por estar siempre vetadas (como
la ONU) por potencias, adems de estas mismas no implicar un referente nico creble para todos (el caso de
USA).
Los imperios siempre cayeron por guerras entre ellos. La idea de paz pregonada por los imperios siempre tiene
que ver con una paz interior a costa de guerrear con sus vecinos. Por esto podemos decir que la paz es una
falacia en la que viven las metrpolis.
Hay muchas diferencias entre USA y UK, por ejemplo, USA naci de un revolucin con ideas ilustradas, por lo
tanto, siempre tendr en su ADN el ideal de convertirlos a todos, adems, el hecho de que USA este en territorio
continental, hace que el lmite de sus fronteras no sea fijo, siempre convivi con el ideal de estar rodeado de
tierras vrgenes. Por su parte, UK, al estar en una isla, siempre tuvo un control fijo de territorios, por lo tanto la
difusin de sus ideas fue ms contenida. UK tuvo unidad gracias a su pasado (una idea tnica til), en cambio
USA siempre vivi aniquilando el pasado (grupos indgenas por ejemplo), por lo tanto no haba algo en comn.
La unidad de USA venia de su ideologa revolucionaria (republicanismo). Todo aquello que no estuviera a favor
de USA estaba en su contra.
UK utilizo el comercio para establecer su dominio en el mundo (debido a su poca poblacin) era el principal
exportador hasta 1929 (y manejaba hasta 1880).
USA siempre fue ms grande, nunca quiso ser un imperio ultramarino, siempre se jact de ser el Estado a parte,
el controlo lo logr por la industrializacin, que contribuy con volmenes enormes de produccin, generando
una relacin tremendamente asimtrica entre los pases.
Ms all del giro que pueda producir la primaca norteamericana en el futuro, lo importante es observar que la
base del imperialismo norteamericano se basa en su poltica exterior, y en el uso de la fuerza cuando pierde
influencia.
UK histricamente logr mantener la paz internacional (basta solo con pensar en la casi ausencia de conflictos a
gran escala de ndole poltica en el siglo XIX), puesto que esto le permita generar continuidad en sus negocios.
UK saba bien sus limitaciones.
USA por su parte an no se da cuenta de su finitud, e histricamente contina con la estrategia de mantener el
control a partir de la coercin, de la explotacin de Estados menores.

Captulo 4: El imperio se extiende ms y ms
La situacin mundial actual es bastante inslita, vivimos en un mundo tan integrado que cualquier
interrupcin tiene consecuencias inmediatas. La tecnologa ejerce una enorme influencia en la economa y sobre
todo en la fuerza militar. El poder poltico a escala global requiere el dominio de esa tecnologa adems de un
estado extraordinariamente grande y poderoso. As es la compleja naturaleza de la poltica de hoy.
Las diferencias entre las ambiciones estadounidenses actuales y las de Gran Bretaa hace un siglo o
ms, son muy notables. Estados Unidos es un pas geogrficamente muy vasto con una de las mayores
poblaciones del globo. Tambin hay diferencias de estilo: el Imperio britnico en su mayor apogeo dominaba una
cuarta parte del planeta, EE.UU nunca ha practicado de hecho el colonialismo. A diferencia de la dominacin
britnica, la suya durante el siglo XX se ha basado en forma decisiva en una poltica de intervencin armada. Por
otra parte, EE.UU es una gran potencia nacida de una revolucin universalista, por lo que mantiene la creencia
de que el resto del mundo debera seguir su ejemplo. Pocas cosas hay ms peligrosas que un Imperio que
persigue su propio inters con la creencia de que le est haciendo un favor a la humanidad. La diferencia bsica,
es que el Imperio britnico, aunque global, no pretenda el poder global y ni siquiera un poder terrestre poltico y
militar en regiones como Europa o Amrica.
EE.UU tensa una contradiccin entre la ideologa de un mundo dominado por el libre comercio controlado
por los EE.UU y los intereses polticos de importantes sectores estadounidenses que se sienten perjudicados por
l. Una de las pocas formas en que se puede superar esta contradiccin es mediante la expansin del comercio
de armas, y esto constituye otra diferencia entre el Imperio britnico y el estadounidense. Especialmente a partir
de la Segunda Guerra Mundial: el llamado complejo militar industrial. El problema para ellos, es que se ven
frente al hecho que su imperio y sus objetivos ya no son genuinamente aceptados.
Est claro que lo que pretende la gente que gobierna o parece gobernar en Washington es una
manifestacin pblica de supremaca global mediante la fuerza militar. Su propsito sigue siendo confuso. Es
posible que tenga xito? El mundo es demasiado complicado para que ningn Estado lo domine por s solo. El
imperio estadounidense est ms all de cualquier competencia en el terreno militar y es probable que siga
siendo as en el prximo futuro, pero eso no significa que sea absolutamente decisivo, como lo es en guerra
localizada. La guerra de Iraq fue un ejemplo de la frivolidad con que se toman algunas decisiones en EE.UU,
donde la guerra fue en realidad un ejercicio con el que exhibir el podero internacional. Si estuvieran en serio de
cambiar Medio Oriente sabemos que una de las primeras cosas que tendran que hacer es presionar a los
israeles. Bush padre estaba dispuesto a hacerlo, pero el actual ocupante de la Casa Blanca no lo est [Bush
hijo], quien no hace poltica, sino teatro.
Lo nico que cuenta es el poder abrumador de EE.UU, Sus consecuencias para ello mismos sern muy
perjudiciales. En cuanto al resto, el peligro es la desestabilizacin del mundo: ha saboteado deliberadamente la
U.E y tambin pretende de forma sistemtica arruinar otro de los grandes logros mundiales desde 1945: la
poltica de bienestar social de los Estados democrticos ms prsperos. Cmo va a afrontar contener- el
mundo a EE.UU? Algunos, creyendo imposible enfrentrseles, prefieren unirse. Ms peligrosa es la gente que
odia la ideologa que enarbola el Pentgono, pero apoya el proyecto creyendo que a medida que avance mitigar
algunas injusticias locales y regionales. Podramos llamar a esto imperialismo de los derechos humanos.
Resulta imposible saber cunto durar la actual supremaca de EE.UU. Lo nico de lo que podemos
estar seguros es que ser un fenmeno temporal, como lo han sido todos los dems imperios. Hay razones
internas por las que el imperio estadounidense no puede durar, y la ms inmediata es que la mayora de los
estadounidenses no estn interesados en el imperialismo ni en la dominacin mundial en el sentido de gobernar
el mundo. Lo que les interesa es lo que les ocurre a ellos en su propio pas.
Desde 1997-98 vivimos en una crisis de la economa capitalista. La cuestin clave ahora es qu har el
gobierno estadounidense a continuacin y cmo reaccionarn los dems pases. Probablemente se extender la
sensacin de que hay que poner lmites a lo que EE.UU puede hacer con su poder. Pero en este instante la
principal preocupacin es la de si no contener, al menos educar o reeducar a EE.UU.

Captulo 5: Naciones y nacionalismo en el nuevo siglo
Se inicia en 1889 un perodo de inestabilidad internacional, cuyo fin nadie acierta a pronosticar. En esta
fecha toc a su fin el sistema internacional de potencias, por vez primera en la historia europea desde el siglo
XVIII. Entre el fin de la Segunda Guerra Mundial y los aos setenta se ha producido el aumento ms importante
en el nmero de Estados soberanos reconocidos internacionalmente [Desde 1988, un incremento del 20%]. Y
tambin hemos vivido la aparicin de los denominados estados fracasados, principalmente en frica, pero
tambin como mnimo en una regin de Amrica Latina. Junto a este hecho, la Guerra Fra dej tras de s un
extraordinario arsenal mundial de armas pequeas y mortferas, al alcance de grupos no gubernamentales,
aumentando de este modo la inestabilidad misma de los Estados.
Una de las consecuencias ms importantes de todo lo dicho es la primera gran epidemia de sangre,
genocidios y limpieza tnica desde los aos inmediatamente posteriores a la Segunda Guerra Mundial. Los
ochocientos mil asesinatos de Ruanda en 1994 son solo el ejemplo ms extremo.
El segundo elemento nuevo es la extraordinaria rapidez que ha adquirido en las ltimas dcadas el
proceso de globalizacin y sus consecuencias sobre los desplazamientos y la movilidad de las personas. La
llegada de inmigrantes, de hecho, aument con el nuevo siglo. El carcter abiertamente cosmopolita que han
cobrado las grandes ciudades de los pases ms ricos es una de las consecuencias ms evidentes de este
proceso. Gracias a los cambios en el coste y la velocidad de las comunicaciones del transporte, los emigrantes
con intencin de instalarse en el pas de acogida en el siglo XXI ya no sienten, a diferencias de los siglos XIX,
aoranza de su patria. Con todo, hoy es todava imposible juzgar el efecto de esta extraordinaria movilidad. La
piedra filosofal de la identidad en el siglo XXI no es la partida de nacimiento del Estado-Nacin, sino el
documento de identidad internacional, el pasaporte.
El tercer elemento, la xenofobia, no es nuevo, pero s que es cierto que subestim sus dimensiones y sus
implicaciones en mi propio trabajo sobre el nacionalismo moderno. En Europa y EE.UU, la nueva globalizacin es
los flujos migratorios ha consolidado la larga tradicin de hostilidad econmica popular hacia los grande
movimientos de personas, as como la resistencia contra todo aquello que se percibe como una amenaza contra
la identidad cultural del grupo. Se trata de una combinacin explosiva, evidentemente, y ms en pases
homogneos tnica, confesional y culturalmente, y en regiones que no estn acostumbradas a acoger a grandes
grupos de extranjeros. El ftbol como catalizador de dos formas de identificacin de grupo: local club- y nacional
-seleccin nacional-. Se advierte el aumento de los comportamientos xenfobos y racistas entre la hinchada,
fundamentalmente masculina de los pases imperiales. Y la relacin que existe entre las hinchadas radicales y
los polticos de extrema derecha, son la manifestacin de estas tensiones. Sin embargo, como ya hemos
mencionado, la xenofobia tambin es el reflejo de la crisis de una identidad nacional culturalmente representada
por Estados-nacin, sobre todo a los ojos de quienes ocupan sus territorios. As mismo, en las patrias originales
de la nacin, ya no estn dispuestos a morir por el Estado-Nacin. Y qu sustituir, si sucede tal cosa, al
Estado-nacin como modelo de gobierno popular en el siglo XXI? La respuesta sigue siendo una incgnita.

Captulo 6: Las perspectivas de la Democracia
Hay palabras que logran que todo el mundo arda en deseos de demostrar entusiasmo: democracia es
una de ellas. Es imposible, a excepcin de unas cuantas teocracias, encontrar un rgimen que no rinda
oficialmente tributo a asambleas o a presidentes elegidos mediante competicin electoral. Cualquier Estado que
posea estos atributos es oficialmente considerado superior a cualquier otro que carezca de ellos: por primera
vez en la historia humana existe una nica y clara forma dominante de Estad, la moderna repblica democrtica,
constitucional y representativa.
Hay tres observaciones crticas que son de inmediata relevancia. La primera, es obvia: la democracia
liberal precisa de una unidad poltica que enmarque su ejercicio: por lo comn el Estado-Nacin. La segunda
reflexin arroja algunas dudas sobre la afirmacin de que la gobernanza liberal democrtica es siempre e ipso
facto superior, o a menos preferible a la no democracia. No hay duda de que esto es cierto, pero no siempre. No
estoy sugiriendo que los regmenes no democrticos sean mejores que los regmenes democrticos.
Simplemente les recuerdo el hecho de que el bienestar de los pases no depende de la presencia o ausencia de
un pnico tipo de orden institucional. La tercera observacin queda expresada en la clsica mxima de W.
Churchill: la democracia es la peor de todas las formas de gobierno, a excepcin de todas las dems. Esto,
porque los argumentos de la democracia son bsicamente negativos. Y, sin embargo, hay algo en ella que
resulta innegable: el pueblo es hoy el fundamento y el punto de referencia comn a todos los gobiernos
estatales, excepto el teocrtico. Y esto no es solo inevitable, sino justo. En la era del hombre de la calle, todo
gobierno es un gobierno del pueblo y para el pueblo, aunque evidentemente no pueda ser, en sentido operativo
alguno, un gobierno regido por el pueblo.
Esta es la herencia del siglo XX. Seguir constituyendo aun en el siglo XXI el fundamento del gobierno
popular, incluido el liberal democrtico? El argumento que planteo en esta conferencia es que la actual fase del
desarrollo del capitalismo globalizado la est socavando, y que esto tendr, y est teniendo ya, graves
implicaciones para la democracia liberal. Y ello porque hoy la poltica democrtica se asienta en dos supuestos,
uno moral y otro prctico.
En trminos morales, la democracia requiere que el rgimen cuente con el apoyo expreso del grueso de
sus ciudadanos. La participacin en las elecciones parece estar disminuyendo en la mayora de los pases
liberaldemcratas. Entonces, en qu medida es posible hablar de legitimidad democrtica de una autoridad
elegida por una tercera parte del electorado potencial? Desde el punto de vista prctico, los gobiernos de los
modernos Estados-nacin territoriales descansan en tres presupuestos: en primer lugar, que tienen ms poder
que otras unidades que operan en su territorio; en segundo lugar, que los habitantes de sus territorios estn ms
o menos dispuestos a aceptar de buena gana a su autoridad; y en tercer lugar, que los gobiernos pueden
proporcionar a los ciudadanos servicios que de otro modo no sera posible prestar en absoluto, o no con la
misma eficacia. En los ltimos treinta o cuarenta aos, estas presunciones. En los ltimos treinta o cuarenta
aos, estas presunciones han ido perdiendo validez de forma progresiva.
El ideal de la soberana del mercado no es un complemento de la democracia liberal, sino una alternativa
a este sistema. De hecho, es una alternativa a todo tipo de poltica, ya que niega la necesidad de tomar
decisiones polticas. La participacin en el mercado sustituye a la participacin en la poltica. El consumidor
ocupa el lugar del ciudadano. Por consiguiente, tanto el Estado territorial soberano como cualquier combinacin
de Estados viven hoy una situacin de mayor debilidad de antes: la integridad territorial de los Estados modernos
ya no es algo que se d por supuesto.
Todo esto sita a la democracia liberal frente a lo que quiz sea su ms inmediato y serio problema. Los
gobiernos nacionales conviven con fuerzas que ejercen cuando al menos el mismo impacto que ellos en la vida
cotidiana de sus ciudadanos, pero que se encuentran en distintos grados, fuera de su control. Pero qu pueden
y deben hacer los gobiernos? Los gobiernos, ciertamente, no pueden dejar de gobernar. Se gobierna para el
pueblo. Los efectos del gobierno han de juzgarse en funcin de lo que este haga al pueblo. Por muy
desinformada, ignorante o incluso estpida, esta voluntad es indispensable. Y, sin embargo, nadie puede dudar
que, en el marco de la democracia liberal, una de las cosas que aaden dificultad a la gobernanza sea el hecho
de tener que escuchar la voluntad del pueblo. En el clima creado por los omnipresentes y todopoderosos medios
de comunicacin, los pasajeros del vehculo democrtico, empeados en dar consejos al conductor al pretender
hallarse en posesin de alguna pericia capaz de rivalizar con la del gobierno en su labor, se dedican a comentar
constantemente la actuacin de este. En tales circunstancias, la solucin ms conveniente para los gobiernos
democrticos, y a veces la nica, consiste en mantener el mayor nmero de decisiones posible al margen de la
publicidad y de la poltica.
Por consiguiente, cul es el futuro de la democracia liberal en esta situacin? Salvo por la teocracia
islmica, no existen ya movimientos polticos pujantes que rivalicen con esta forma de gobierno, y no es probable
que surja ninguno en el inmediato futuro. Adems, hoy est claro que no va a cuajar la utopa de un mercado
global del laissez-faire en el que vayan a disolverse los estados. Han de encarar y competir con una economa
mundial que opera eficazmente a travs de entidades muy diferentes: las compaas. Estas empresas eluden la
poltica todo cuanto pueden, que es mucho.

Cap. 7 La difusin de la Democracia
Analiza ciertos supuestos en torno a la democracia:
Los estados poderosos reorganizan el mundo de forma planificada mediante guerras. Se da una difusin de la
democracia, sobrevalorndola. La globalizacin sugiere que la evolucin de los asuntos humanos se orientan en
la direccin de un modelo universal. Buscan un orden mundial dirigido por un podero, se requiere de
intervencin de estados fuertes, en embargo, se debe tener cuidado con ellos.--> EE. UU como una sociedad
modlica; tiene todo lo que se necesita para rehacer el mundo, a imagen y semejanza de esta sociedad libre
estados poderosos pretendan generalizar sus sistemas en el caso de este siglo es EE. UU con su democracia,
lo que amenaza con la integridad de los valores universales.
No existe posibilidad de una democracia estndar. El consenso es necesario para un gobierno democrtico
eficaz estado con legitimidad, consentimiento y capacidad para mediar conflictos de grupos locales. Cuando no
se da la democracia queda en suspensin; el estado se divide o la sociedad entra en guerra civil. Desde 1918, y
luego en 1989 la difusin de la democracia agrav los conflictos tnicos y disgregacin de los estados en
regiones multinacionales
*Esta democracia no tiene el alcance gasta los lugares en donde hoy en da se concentra la mayor parte de la
actividad humana (entidades transnacionales, publica y privadas). Ejemplo: UE no llegara a ninguna parte sin su
dficit democrtico.
*la difusin de la democracia transmite la ilusin de que gobiernan quienes si disponen de la democracia.
Situacin que no es as.
La democracia electoral no garantiza necesariamente la efectiva libertad de prensa, derechos de los
ciudadanos y la independencia judicial

Cap. 8 Las transformaciones del terror
Ha cambiado la naturaleza del terror poltico en las postrimeras del siglo XX? Pregunta central del captulo.
El autor narra el ejemplo de Sri Lanka: isla histricamente pacifica, producto de su religin (hinduismo y
budismo), all conviven cingaleses budistas (mayora) y tamiles emigrados del sur de la India (hinds). Se
desarroll una pugna entre estos dos grupos. Se gener un partido comunista y un partido trotskista encabezado
por la elite occidentalizada, ambos opuestos al terrorismo. Tamiles desarrollaron resentimientos hacia el rgimen
cingals, del que nacieron grupos de actividad terrorista suicida, la intransigencia de ambas partes ha mantenido
una tensin constante:
tnico lingstica: racismo
JVP: organismo marxista de predominio cingals) en base a un resentimiento a la vieja elite sociopoltica.
Organiza una insurreccin desde 1970
Esto ha hecho de la actividad poltica un bao de sangre.
Parece un ejemplo del aumento de la violencia poltica de fines del siglo XX Por qu? El autor lo liga al
aumento de la violencia en occidente. La sociedad se encuentra con el arraigo de la expectativa de que la
civilizacin debera traer consigo el declive permanente de la violencia asociacin de la violencia social con la
violencia poltica es inevitable en pases con tradicin liberal, ya que ha surgido en el ltimo tercio del siglo XX,
un aumento de la violencia poltica no oficial, as como la violencia estatal en caso contrario. A diferencia de
pases dictatoriales o autoritarios, estos dejan poco margen de maniobra a la violencia poltica extra oficial y
disminuye la poltica extraoficial no violenta.
el aumento de la violencia en general forma parte del proceso de reversin a la barbarie que ha venido
fortalecindose en el mundo desde la primera guerra mundial. Se da en pases estables y fuertemente
institucionalizados. Una forma de legitimar el monopolio nacional del estado de la posesin de la fuerza
coercitiva desarme total de la poblacin civil
La retrica liberal ha sido incapaz de reconocer que ninguna sociedad funciona sin cierta violencia, esta est en
grados y normas. Hobsbawm admite que en estas sociedades se aceptan dos absolutos: violencia y no violencia.
Degeneracin patolgica en violencia poltica se han transgredido las conductas consuetudinarias. La fuente
ms peligrosa de violencia ilimitada en este siglo, es la conviccin ideolgica posesin de una justificacin
moral para la barbarie. El ascenso de un colosal terror a lo largo del ltimo siglo no es reflejo de la banalidad del
mal, sino de la sustitucin de los conceptos morales por imperativos superiores. Crecimiento constante pero
desigual.
Se dieron tres brotes principales violencias y contra violencia:
1. 1960 1970 neoblanquismo pequeos grupos de elite con nociones nacionalistas separatistas
para derrocar regmenes (Europa occidental). Influenciaron tambin amrica latina grupos guerrilleros
2. 1990 raz tnica y confesional: frica, zonas occidentales del islam, sur y sudeste de Asia y de Europa.
Contaron con apoyo general de sus poblaciones. Se da el terrorismo suicida, asesinato poltico.
el alcance universal de la TV hace que las acciones alcancen un mximo de impacto meditico y sean
polticamente efectivos.
3. Violencia poltica inicios siglo XXI: terrorismo Al Qaeda y otros grupos.
Nuevos movimientos: integrados por pequeas minoras. Aun as los gobiernos han debido movilizar
grandes fuerzas (innecesarias). El terrorismo de estos grupos no genera el peligro real suficiente como
para perturbar la capacidad operativa de las ciudades ms que por un par de horas. Esto mismo
demuestra la debilidad de estos grupos. Es ms bien un problema policial, tan solo que se le da ms
publicidad.
Finalmente Hobsbawm afirma que estas transformaciones de la violencia poltica en nuestro siglo, son
expresiones de la crisis global, y son una imagen de la crisis de los tradicionales sistemas de autoridad,
hegemona y legitimidad en occidente.

Captulo 9: El orden pblico en una poca de violencia

En cierto momento de la dcada de 1970 ya no era posible seguir evitando los desrdenes pblicos en las calles,
ya que no se contaba con una nueva ley de orden pblico. En una conferencia en Noruega de principios de la
dcada de 1980 se desatan dos incidentes, en donde se refleja que la poca se ha vuelta ms violenta, incluso
en sus imgenes. La charla que se presentar a continuacin trata del significado de esta situacin de violencia y
de los medios que los gobiernos debieran poner en marcha para proporcionar amparo a los ciudadanos en sus
vidas cotidianas. En esta oportunidad no se hablar solo de terrorismo, sino que tambin se incluye el
gamberrismo del futbol, un fenmeno histricamente novedoso para la dcada de 1970.

Una gran parte de esta violencia resulta por la extraordinaria explosin experimentada por el suministro y la
disponibilidad globales de unos armamentos porttiles, que poseen gran capacidad destructiva y unos precios
relativamente econmicos, lo que permite que tanto individuos como grupos particulares puedan procurrselos.
En su origen se trat de una de las consecuencias de la guerra fra, pero a partir del momento en que se vio claro
que resultaba posible ganar elevadas sumas de dinero con estos ingenios, su produccin no dej de crecer
vertiginosamente. En 1994 haba trescientas compaas en 52 pases implicadas en negocios de las armas de
pequeo calibre, en 2001, se estimaba que dichas empresas eran ya quinientas. Segn el boletn de los
cientficos atmicos, hoy circulan por el mundo algo as como unos 125 millones de estos fusiles.

Sin embargo, est claro que el desorden pblico, incluso en la forma extrema de terrorismo, no depende de la
alta tecnologa ni de los equipamientos caros, como qued demostrado el 11 de septiembre de 2001. Los grupos
armados ms persistentes, como el IRA y ETA, han dependido principalmente de explosivos, alguno de los
cuales eran de hecho fabricacin casera. Por consiguiente, y aunque no conviene olvidar que el mundo de hoy
est ms inundado que nunca de objetos que matan y mutilan, ese es nicamente uno de los elementos del
problema.

Es el orden pblico ms difcil de mantener? Claramente, los gobiernos y las empresas lo creen as. En Gran
Bretaa, los efectivos de las fuerzas policiales han crecido un 35 por 100 desde el ao 1971, a esto se le agrega
el aumento de personas empleadas en la industria de la seguridad como guardas y otros puestos similares. La
desindustrializacin de Gran Bretaa ha generado un gran nmero de hombres fsicamente capaces para
quienes la obtencin de un trabajo como guardia de seguridad se ha convertido en una de las escasas
modalidades de empleo disponible.

No solo se hace intervenir una mayor cantidad de recursos humanos, sino que tambin se emplea ms
fuerza, los especialistas en control de multitudes cuentan con 4 tipos de medios para hacer frente a las
manifestaciones que crean problemas, estas son los qumicos (gases lacrimgenos) y cinticos, como
los rifles antidisturbios, las balas de goma, los caones de agua y la tecnologa de los dispositivos
aturdidores.

4.- Cmo se ha producido esto? Por dos cosas:
1.- Debido al proceso de civilizacin denominado por Robert Elas. En la que se trata, que la transformacin de
la conducta pblica de occidente, de la edad media en adelante, occidente se ha vuelto menos violento, ms
amable, primero en una elite restringida y luego ha pasado a una mayor cantidad de pblico. Ahora se
acostumbra hablar con blasfemias, lenguaje ofensivo y esto es relativamente nuevo, porque antes era cosa de
grupos de varones relacionados a actividades peligrosas y ahora de la poblacin en general.

Por otro lado, las normas tradicionales y convenciones sociales ha ido debilitndose. Por ejemplo, la delincuencia
juvenil ha aumentado con el tiempo a partir de 1960, si bien los hombres tendan a ser alborotado, ahora el
enfrentamiento con la fuerza pblica es explcito. No se ven solo el deterioro de las normas y de las
convenciones sociales, sino la corrosin de las avenencias y relaciones existentes en el seno de la familia, lo que
ha convertido a los hombres jvenes en clases peligrosas.

5.-el segundo fenmeno directo empieza a finales de 1960, y es la crisis del estado nacin territorial en el que
estbamos acostumbrados a vivir. 250 aos antes, el estado no dejo de aumentar su poder, sus recursos la
gama de sus actividades as como el conocimiento y el control de cuanto ocurra en su territorio. Esto ocurre
independiente a la ideologa y poltica, porque sucede tanto en los estados fascistas como en los conservadores
y liberales o comunistas. Su punto culmine fue en las dcadas doradas del estado de bienestar y de la economa
mixta post IIGM. Tena su base en que l deba hacer prevalecer el monopolio de sus propias leyes y normas de
justicia por sobre otras leyes, as como deba hacer prevalecer el monopolio de las fuerzas y de las armas
(MARX??) Durante el Siglo XIX los estados impidieron en occidente que sus ciudadanos llevaran y utilizasen
armas, e incluso en momentos de estabilidad social, los agentes del orden iban totalmente desarmados, pero
pases con violencia callejera, como Francia o Irlanda, la presencia de armas es constante.

6.- existe otro factor en este debilitamiento del estado, es que se est reduciendo la lealtad que los ciudadanos
le profesan y su disposicin a hacer lo que este quiere que hagan. En las GM los estados pelearon con ejrcitos
de reemplazo, es decir, civiles hechos soldados dispuestos a matar y a morir, eso no sucede ahora, en ese
entonces moran por la patria voluntariamente. Ahora cualquier gobierno que diera a sus ciudadanos una mnima
capacidad de decisin lograra que ellos fueran voluntariamente a la guerra. Pero si se hace ley, lo acatamos
legtimamente y cumplimos, o al menos deberamos, ms se precisa de alguien que haga establecer y conservar
el orden, como oficiales de la ley o jueces. Pero cuando la ley carece de legitimidad y su acatamiento depende
principalmente del temor a ser detenido y castigado resulta ms difcil y ms caro. En el presente es ms difcil
que los hombres se dejen llevar por convenciones sociales.

7-la globalizacin, el enorme aumento de movilidad acompaado por la eliminacin a gran escala de controles
efectivos de las fronteras tanto en Europa como en otros lugares han hecho que los gobiernos nos encuentren
cada vez ms difciles de controlar que objetivos que entran y salen de su territorio. Ahora se controla la mnima
parte de las movilizaciones de masas y productos.

8.- todo esto ha reducido el poder de los estados y los gobiernos en los ltimos 30 aos, en casos extremos
podran llegar a perder el control de sus territorios, la CIA identific 50 regiones en el mundo sobre los cuales los
gobiernos centrales ejercen un control escaso o nulo. En casos menos extremos, en otros estados estables y
prsperos como UK y Espaa logran vivir dcadas con pequeos grupos armados en sus territorios como la IRA
y la ETA organizaciones que los gobiernos son incapaces de controlar o eliminar por completo, ahora los
gobiernos tienen capacidad tecnolgica que nunca antes podra haber sido considerada, por lo que puede vigilar
un sin fin de casos y elementos que permiten conocer a individuos u organizaciones determinadas.

9.-todo esto explica porque incluso los estados eficaces y con buena capacidad operativa han tenido que
adaptarse en cierta medida a un grado de violencia no oficial mucho ms elevado que en pocas pasad. Pensar
en Irlanda del norte en los ltimos 30 aos deja el ejemplo claro. Debido a una combinacin de fuerza y de
acuerdos tcitos, ha podido darse curso al gobierno efectivo y a la vida normal incluyendo mov. De entrada y
salida a la provincia pese a la situacin de guerra civil.

Los ricos se adaptan en todo el mundo a la amenaza que representan los pobres violentos mediante la
creacin de urbanizaciones cerradas, esto pasa en rio de janeiro, UK, Mxico, etc. Por lo que se preguntan, es
posible controlar esta situacin.
10. surgen dos cuestiones. En primer lugar es posible controlar los nuevos problemas de orden pblico que
surgen en una poca de violencia? La respuesta ha de ser afirmativa, el gamberrismo en el futbol es un ejemplo
a esto. Se habl mucho de la necesidad de adoptar medidas extremas, como la implantacin obligatoria del
carn de identidad, pero de hecho el gamberrismo en Reino Unido, se ha reducido notablemente con medidas
ms moderadas. Adems la polica ha tenido la posibilidad de concentrarse mejor en incidentes ms serios, ya
que el control del orden en el interior del recinto ha pasado a ser responsabilidad de los guardias de seguridad de
los clubes.
La segunda cuestin hace referencia a Cul debe ser el equilibrio entre el empleo de la fuerza y el recurso a la
persuasin o a la confianza ciudadana en el control del orden pblico? El mantenimiento del orden en una poca
de violencia ha sido a un tiempo ms difcil y ms peligroso, circunstancia que ha afectado en no pequea
medida a unas fuerzas policiales cada vez ms armadas y ms provistas de tecnologa. Los agentes policiales
pueden ceder a la tentacin de considerarse a s mismo como un cuerpo de guardia dotado de un saber
profesional especializado, aislado y criticado por la gente de la calle, los polticos y los medios. El hecho de tener
que hacer frente a los terroristas ha espoleado la militarizacin de la polica

11. Dos son los elementos que forman parte de la cordura policial bsica. El primero consiste en saber que los
policas no son utopistas, es decir, no tratan de eliminar el delito en su totalidad. El segundo es que mientras los
policas identifican y persiguen a los agitadores, no deben provocarse rivalidades entre las personas cuyo orden
pblico es preciso proteger. En el carnaval de Notting Hill en los aos setenta, desencadenaron como
consecuencia de una operacin policial excesivamente indiscriminada de detencin, destinada a controlar a los
carteristas, ya que la gente de la localidad lo interpretaron como una agresin racial contra los negros, es
prcticamente indudable que la polica juzg que todos los negros eran alborotadores en potencia, lo que
deterior las relaciones con los habitantes locales.

El mantenimiento del orden pblica, sea o no en una poca de violencia, depende de un equilibrio entre fuerza,
confianza e informacin. Sin embargo, desde el 11 de septiembre de 2001, las circunstancias han dejado de ser
normales, hemos sido inundados por una oleada de retrica poltica que nos habla de los desconocidos pero
terribles peligros que pueden llegar del extranjero, de la guerra contra el terror y la defensa de nuestra forma de
vida. Se trata de una retrica concebida ms para poner la piel de gallina a los ciudadanos que para contribuir a
combatir el terror. Y es que lo que los terroristas desearan es precisamente poner la piel de gallina a la gente, o
crear una situacin de pnico. Su objetivo poltico no consiste tanto en producir la matanza en s como en
conseguir que la publicidad de la carnicera desmoralice a la sociedad.

La llamada guerra contra el terror no es ninguna guerra, salvo en el sentido metafrico que empleamos al hablar
de guerra contra las drogas o contra el sexo. Nos enfrentamos a grupos terroristas pequeos como los que
estamos acostumbrados a sufrir, con la nica reserva de dos significativas novedades. A diferencia de los
primeros terroristas, estos grupos estn dispuestos a provocar una masacre indiscriminada, y de hecho tal vez
puedan lograrla. La otra novedad es la espantosa introduccin histrica del terrorista suicida.

12. la seguridad pblica, lo que la gente entiende por ley y orden, es cosa garantizada en esencia por las
instituciones y autoridades que organizan la vida civil en tiempos de paz, lo que incluye a la polica. Las
instituciones blicas, principalmente las fuerzas armadas, no se movilizan ms que en situaciones de guerra y en
las raras ocasiones en que los contingentes civiles fracasan.

En su actual fase, el terrorismo internacional representa un problema ms serio que el planteado en el pasado
por ese mismo tipo de movimientos porque tiene capacidad para causar una matanza deliberadamente
indiscriminada, pero no por ser una instancia poltica o estratgica. El terrorismo exige esfuerzos especiales, pero
es importante que no nos haga perder la cabeza, en la practica el verdadero peligro del terrorismo no reside en la
amenaza real de un annimo puado de fanticos, sino en el miedo irracional que sus actividades provocan, y
que tanto los medios como los gobiernos imprudentes espolean, poniendo con ello en riesgo el modo de vida que
se supone ha de protegerse.