ICSA

Este estudo qualitativo teve como objetivo discutir a aprendizagem organizacional no serviço público, buscando analisar sua configuração a partir dos elementos sociais que constituem as práticas de trabalho. Ao adotar a perspectiva socioprática para a análise da aprendizagem organizacional, optou-se pela realização de um estudo de caso numa Unidade de Atendimento Integrado (UAI). A análise dos resultados foi fundamentada nos pressupostos da abordagem interpretativa. Os principais resultados indicam que a aprendizagem socioprática está ainda distante das práticas de gestão no serviço público da unidade analisada, sobretudo em função da prevalência de burocratização e centralização, como elementos cuja natureza bloqueia a fluidez socioprática na gestão e organização das atividades cotidianas no serviço público.

O objetivo deste ensaio teórico é promover uma reflexão acerca da administração pública brasileira contemporânea sob o enfoque da Teoria N e da Teoria P de Guerreiro Ramos. Após a recuperação dos pressupostos de cada abordagem proposta por Ramos, buscou-se alinhá-las a diferentes teorias de administração pública. A administração pública gerencial, conhecida no âmbito internacional como nova administração pública, foi introduzida no Brasil no governo Fernando Henrique Cardoso por meio da Reforma do Estado. Tal qual foi planejada, a administração pública gerencial caracteriza-se como Teoria N, uma vez que está imbricada pela força da estrutura e pela racionalidade instrumental. Todavia, por esbarrar em características culturais, tais como o autoritarismo, o personalismo e o coronelismo, esse modelo não foi plenamente desenvolvido no Brasil, sendo relativizado em sua aplicação prática. Assim, tornou-se uma hibridização de diversos modelos de gestão, unindo características do patrimonia...

Este artigo visa a discutir as possíveis aproximações teóricas entre a estratégia como prática social (EPS) e a teoria da ação comunicativa (TAC), instituída por Jürgen Habermas. Almejou-se construir um diálogo analítico, destacando as interfaces que podem ser estabelecidas entre esses construtos. Especificamente, buscou-se: (i) descrever o arcabouço teórico da estratégia como prática social; (ii) discutir os aspectos conceituais da teoria da ação comunicativa; e (iii) apresentar as possíveis aproximações teóricas entre a estratégia como prática social e a teoria da ação comunicativa. Argumenta-se que a TAC tem elementos interessantes a contribuir com a estratégia como prática e que, por esse motivo, é necessário explorar as aproximações teóricas. Desse modo, este artigo contribui singularmente para associar o pensamento habermasiano às perspectivas teóricas da estratégia como prática social, especialmente em seus elementos razão e verdade, entendimento e consenso, que ensejam contr...

Page 1. Redes interorganizacionais na administração pública brasileira – formação e aspectos culturais Elisa Zwick Érika Loureiro Borba Universidade Federal de Lavras/MG Universidade Federal de Lavras/MG elisazw@hotmail.com erikaloureiro.borba@yahoo.com.br ...

The general objective of this essay is to present an approach between the methodological perspective of action research and the organizational learning in the social practice perspective. Specifically, it aims to (i) verify action research as a methodology which purposes are, themselves, transformers of reality and (ii) demonstrate the relevance of the proposed approach to emancipatory processes, including the ethical plan. It was constructed a synopsis of the origins, the profile and the development of action research, making clear the differences between action research and classical research, as well as the reversal of the relation between subject and object, in which that becomes subject of the own knowledge and its reality, never presuming neutrality. The findings point to the uniqueness of the approach between action research and the socio-practical organizational learning process, constituting itself in a multiparadigmatic approach capable of engendering emancipation through ...

O artigo tem como objetivo analisar a estrutura de funcionamento e as praticas cotidianas de trabalho numa Unidade de Atendimento Integrado (UAI), na Zona da Mata Mineira, de modo a detectar os principais limites para a aprendizagem organizacional sociopratica no referido servico publico, bem como a sua influencia no exercicio da cidadania. Utilizou-se o metodo do estudo de caso, valendo-se da tecnica de observacao nao-participante e entrevistas semi-estruturadas. Os resultados indicam que a aprendizagem organizacional sociopratica e ainda distante da pratica da gestao da UAI analisada devido a prevalencia da burocratizacao e centralizacao no modelo de gestao adotado. A excessiva centralizacao repercute no pleno desenvolvimento dos sujeitos e em sua liberdade no ambiente de trabalho, limitando e prejudicando o exercicio da cidadania, seja pelo cidadao servidor, seja pelo cidadao usuario.

Este estudo corresponde a uma análise crítica dos embasamentos teóricos que governam a Gestão Pública brasileira. Tendo como base metodológica a dialética negativa proposta por Adorno (2009), defendemos a tese de que os processos históricos e ideológicos que sustentam os pressupostos teóricos das práticas da Gestão Pública brasileira constituem, ao mesmo tempo, a fonte e a expressão de seu caráter danificado, fazendo-se necessária, portanto, a sua desnaturalização. Ao nos situarmos criticamente em relação à Gestão Pública, embasamo-nos por uma postura interdisciplinar e, neste ínterim, nosso percurso se constitui de uma análise mediada pelo pensamento organizacional crítico, associado à Teoria Crítica, sendo nosso trabalho abrange uma espécie de ‘sociologia crítica da Gestão Pública’. Assim, no segundo capítulo tratamos das linhas de definição do marco teórico-metodológico para a análise na tese, explanando sobre a nossa procura por bases críticas, até o encontro com a dialética negativa como método escolhido para a crítica da Gestão Pública. No terceiro capítulo, dedicamo-nos à apresentação dos elementos pressupostos no método adorniano – não idêntico, antissistema, semiformação, primazia do objeto, racionalidade instrumental, mímesis e expressão e crítica imanente –, fundamentais para as análises subsequentes, que introduzimos ao final do capítulo apresentando as constelações que integram o desenvolvimento do trabalho: colonialidade, poder e ideologia. Aliados à forma ensaística de explanação, nos capítulos quatro, cinco e seis diagnosticamos a Gestão Pública danificada via análise das constelações respectivas às dimensões: (i) a histórica, que compreende desde os processos inaugurais da Gestão Pública brasileira; (ii) a político-burocrática, que envolve a composição das suas formas de poder, na medida em que os gestores são e atuam como burocratas do Estado, cumpridores de deveres políticos; (iii) a simbólica, em que cabe analisar a configuração ideológica da Gestão Pública. Na constelação da colonialidade, remetemos aos primeiros elementos históricos que alicerçam as práticas contemporâneas de condução da Gestão Pública no Brasil, que apontamos como mantenedores de uma autocentralidade inautêntica. É inautêntica pelo fato de ter sua configuração determinada por pressupostos verticais de um ensimesmamento inautêntico; e autocentrada porque em sua semiformação inautêntica interna, a Gestão Pública também se fecha sobre si mesma recusando tudo o que lhe possa ser diferente. Assim, os elementos do colonialismo e da colonialidade perfilam o extenso processo histórico que impõe, material e simbolicamente, a recusa do não idêntico. Já pela constelação do poder, entre outros elementos, evidenciamos a configuração essencialmente técnica da Gestão Pública por um sistema que age modelarmente, cujo aprimoramento coincide com o robustecimento do Estado capitalista no Brasil, empreendido desde a era de Getulio Vargas até o período mais recente. Verificamos uma autocentralidade inautêntica ampliada, na medida em que o Estado é travestido pelo participacionismo desenvolvendo-se nos moldes corporativos empresariais e também no momento em que tolhe a liberdade e a autonomia do cidadão. Por fim, na constelação da ideologia analisamos categorias, tais como identidade, indústria cultural, educação e semiformação, pelas quais visualizamos a naturalização da sociedade administrada, convergindo à autocentralidade inautêntica ampliada e hipostasiada da Gestão Pública danificada. No reforço da ideologia gerencialista, a semiformação do gestor público é decisiva na reprodução do capitalismo, sistema social que convém à classe dominante. Como primeiro estudo teórico de análise crítica da Gestão Pública brasileira pela ótica adorniana, este estudo enveredou pelos caminhos da denúncia, tornando nítida a faceta da carência de compromisso social na gestão do Estado brasileiro e a forte inclinação a ideologias que fazem viver o lucro pelos princípios do mundo administrado. Ao finalizar, apontamos algumas sugestões para o emprego do método de Adorno em estudos empíricos, considerando que esta não é tarefa fácil, mas necessária na medida em que apontar as contradições da Gestão Pública danificada é o que possibilita dotá-la de alguma autoconsciência substantiva, que pode operar sobre ela algum contributo transformador, e não apenas resiliente. Como afirma Adorno (2009, p. 24), “a necessidade de dar voz ao sofrimento é condição de toda verdade”.

Este estudo tematiza as ideias pioneiras dos principais socialistas utopicos (Saint-Simon, Charles Fourier e Robert Owen) na concepcao de cooperativismo, de modo que buscamos contribuir para o preenchimento de uma lacuna nos estudos teoricos sobre o assunto no Brasil, nao raro dominados por estudos tecnico-operacionais. As ideias dos utopicos inauguraram uma sustentacao teorica para o cooperativismo pensado nao apenas para fins imediatos, mas como paradigma que servisse para alterar a configuracao social geral. Alem de assinalar as contribuicoes pioneiras dos pensadores utopicos na concepcao do cooperativismo, apontamos que os principios organizacionais e administrativos dos utopicos antecederam, em termos de conceito e tempo, a Teoria Classica da Administracao Cientifica.

O presente ensaio teorico tem como objetivo expressar uma critica a producao teorica que trata da acao politica do Estado atraves das politicas publicas como sendo de “interesse publico”, considerando-o como uma acao totalizadora. Para tanto, parte da constatacao que este fenomeno evidencia a superficialidade das construcoes teoricas que se propoe a pensar a gestao publica e reivindicam a gestao social e nao conseguem dar respostas levando em conta a concretude do real. Tomamos como base de nossa argumentacao a concepcao marxiana da natureza classista do Estado, de modo a centrar a discussao no nivel de confrontamento teorico com estas visoes apontadas. Acreditamos que este e um exercicio importante, sobretudo quando constatado o principio guiador de acoes que essas teorias possuem. Para tanto, apresentamos na primeira secao como o “interesse publico” e visto no campo da administracao publica, na segunda secao procuramos um contraponto ao aprofundar a respeito da dialetica materiali...

Diante da necessidade de refletir sobre os mecanismos que o Estado e a esfera publica desenvolvem para garantir a sua efetividade, surge a necessidade de entender as crescentes formas de cooperacao existentes entre os Estados, Municipios e Uniao. Semelhante a iniciativa privada, onde as redes interorganizacionais sao amplamente estudadas, procura-se analisar a formacao de redes no âmbito da iniciativa publica, visto que e um dos meios de acao do Estado gerencial brasileiro. Assim, este ensaio teorico analisa os aspectos de formacao de vinculos culturais que sao responsaveis pela manutencao das redes interorganizacionais na administracao publica brasileira. Para tanto, partiu-se da seguinte questao norteadora: que valores culturais sao mantenedores de vinculos sociais necessarios para o desenvolvimento de redes interorganizacionais na administracao publica no Brasil? Como objetivo geral, pretende-se identificar e analisar na cultura brasileira os valores que podem sustentar o desenvo...

A conformação da burocracia pública brasileira avançou historicamente pela adoção de modelos excludentes para governar o Estado, integrados à hegemonia necessária para a permanência do poder nas mãos da classe dominante. À luz da dialética negativa de Adorno (2009), apresentamos neste ensaio uma análise crítica antissistema dos marcos reformistas da constelação político-burocrática da Gestão Pública brasileira. Partimos da burocracia do poder desde o Estado Novo, para compreender o poder da burocracia no desenvolvimento da estrutura capitalista dependente, de modo que situamos o democratismo e a estadania como anticategorias do pensamento convencional de democracia e cidadania.

Em relação dialética com as crescentes transformações tecnológicas, as contínuas mudanças nas formas de interação e comunicação humanas são impulsionadoras de redes sociais e novas mídias de massa, ensejando impactos decisivos e novas experiências, as quais exigem uma devida compreensão científica e crítica. Essa nova realidade mundial desafia a comunidade acadêmica a renovar suas interpretações, requerendo abordagens integradas, permanentemente subsidiadas pelo diálogo interdisciplinar. Contribuem para este ambiente reflexivo áreas de investigação como a Filosofia, a Psicologia, a Comunicação, o Jornalismo, a Linguística, a Educação, a Arte, a Semiótica, ao lado de outras Ciências Humanas e Sociais. Enfoques direcionados a pesquisas no campo tecnológico, da informação e do comportamento muito têm a colaborar para uma visão mais abrangente desses fenômenos, trazendo reflexões e análises próprias, bem como inovadoras perspectivas teóricas e metodológicas. Animado por este propósito é...