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法務省

維基百科，自由的百科全書
 日本政府機構
法務省
法務省（日語）
ほうむしょう
Ministry of Justice（英文）
法務省標識
機構概要
成立時間1952年（昭和27年）8月1日
2001年（平成13年）1月6日
前身機構法務府
法務省（舊法務省設置法）
機構類型司法部、日本行政機關
機構駐地〒100-8977
 日本東京都千代田區霞關一丁目1番1號
僱員數目5萬3,405人(平成30年9月30日以前為5萬3,430人，平成30年10月1日至平成30年12月31日為5萬3,419人）[1]
年度預算額7637億5708萬7千日圓[2]
2018年度（平成30年度）
機構首長法務大臣：古川禎久
副大臣（日語：法務副大臣）：田所嘉徳（日語：田所嘉徳）
法務大臣政務官（日語：大臣政務官）：小野田紀美
事務次官（日語：法務事務次官）：高嶋智光（日語：高嶋智光）
上級機構內閣
下設機構內部部局
審議會等
設施等機關
特別機關
地方支分部局
外局
網站www.moj.go.jp
影像資料

法務省所在的中央合同廳舍第6號館

法務省（日語：法務省／ほうむしょう Hōmu shō */?，縮寫：MOJ）是日本維持基本法制、制定法律、維護國民權利、統一處理與國家利害有關的訴訟的行政機關。前身為大日本帝國憲法時期的司法省（日語：司法省 (日本)）。

司法制度、民事行政（國籍、戶籍、登記、供託）、刑事民事法的立案、檢察、矯正、更生保護、與國家利害有關的訴訟、維護人權、出入國管理、公安調查、司法書士等等都是法務省所管的事項。

1952年（昭和27年）8月之後，法務省成為省中之首，僅次於內閣總理大臣的總理府。2001年實施中央省廳再編之後，則僅次於總務省的位置。

概要

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法務大臣記者會講台有五三桐
法務省舊本館（中央合同廳舍第6號館紅磚棟）正門的五三桐（中央金色部分）

法務省是依據國家行政組織法與法務省設置法所成立的省。任務為「維持基本法制、制定法律、維護國民權利、統一處理與國家利害有關的訴訟以及公正管理出入國事務」（法務省設置法（日語：法務省設置法）3條）。司法制度、民事行政（國籍、戶籍、登記、供託）、刑事民事法的立案、檢察、矯正、更生保護、與國家利害有關的訴訟、維護人權、出入國管理、公安調查、司法書士等等都是法務省所管的事項。

過去曾是各省之首。桐紋是內閣與法治國家的象徴，而法務省則常用五三桐作為代表。近年也使用以法務省英文名稱縮寫「MOJ」設計的圖案。

歷史

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法務省舊本館（中央合同廳舍第6號館紅磚棟）

法務省的起源可追溯至明治維新後1869年（明治2年）所設立的刑部省，而其直接的前身為1871年（明治4年）7月9日設立的司法省。當時的司法省負責裁判所監督等司法行政事務在內的法務、司法相關事務。

當時在平沼騏一郎以檢事主導的積極介入主義之下，檢事成長為與政黨、軍部、官僚並列的一大勢力，確立了司法權的獨立。大正至昭和二戰前期，「檢尊判卑主義」的盛行使得檢事局、司法省、裁判所要職都由檢事佔據[3]。

1940年左右，「司法權獨立」與軍部的「統帥權獨立」發展成政治思想，當時還鼓吹模仿陸軍三長官會議建立司法大臣、大審院院長、檢事總長（日語：検事総長）的三長官會議[3]。

第二次世界大戰戰敗後兩田的1947年（昭和22年）4月，裁判所法及檢察廳法（日語：検察庁法）成立，接著建立三權分立體制的日本國憲法施行，然後12月的法務廳設置法成立讓司法官僚分散至司法省、檢察廳、最高裁判所事務總局（日語：最高裁判所事務総局）等，大致分散至三大處。另外，與裁判所相關的司法行政事務交由最高裁判所事務總局管轄。

翌年1948年（昭和23年）2月15日，司法省廢止，成立主掌法務、為政府最高法律顧問府的法務廳。

1949年（昭和24年）6月1日行政機構改革，法務廳改稱法務府並簡化內部部局架構。

1952年（昭和27年）8月1日的行政機構改革再將法務府改稱法務省，並將法制相關事務移轉給內閣法制局，組織大幅重整。從此開始，法務省成為國家行政組織法別表中各省之首，在政府各府省的建制順（日語：建制順）（列記排序）中僅次於內閣總理大臣擔任主任大臣的總理府。

2001年（平成13年）1月6日中央省廳再編，依據新法務省設置法（平成11年法律第93號）設立新的法務省，排序次於總務省。

2019年 (平成31年) 4月1日，廢止內局入國管理局，新設外局出入國在留管理廳。

沿革

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所掌事務

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為了達成上述法務省設置法3條之規定任務，同法4條列舉共計40號所掌事務。具體如下。

組織

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法務省內部組織由法律的法務省設置法（日語：法務省設置法）、政令的法務省組織令與省令的法務省組織規則分層規定。

幹部

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內部部局

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  • 大臣官房（政令2條1項）
    • 審議官（政令12條1項）（6人）
    • 參事官（政令13條1項）（6人）
    • 秘書課（政令14條1項）
    • 人事課
    • 會計課
    • 設施課
    • 厚生管理官
    • 司法法制部（政令14條2項）
      • 參事官（政令13條1項）（2人）
      • 司法法制課（政令13條2項）
      • 審查監督課
  • 民事局（日語：民事局）
    • 參事官（政令13條1項）（5人）
    • 總務課（政令22條）
    • 民事一課
    • 民事二課
    • 商事課
    • 民事法制管理官
  • 刑事局（日語：法務省刑事局）
    • 參事官（政令13條1項）（4人）
    • 總務課（政令28條）
    • 國際課
    • 刑事課
    • 公安課
    • 刑事法制管理官
  • 矯正局（日語：矯正局）
    • 參事官（政令13條1項）
    • 總務課（政令34條）
    • 成人矯正課
    • 少年矯正課
    • 矯正醫療管理官
  • 保護局（日語：保護局）
    • 參事官（政令13條1項）
    • 總務課（政令39條）
    • 更生保護振興課
    • 觀察課
  • 人權擁護局（日語：人権擁護局）
    • 參事官（政令13條1項）
    • 總務課（政令43條）
    • 調查救濟課
    • 人權啟發課
  • 訟務局（日語：訟務局）
    • 參事官（政令13條1項）（2人）
    • 訟務企劃課（政令47條）
    • 民事訟務課
    • 行政訟務課
    • 租稅訟務課
    • 訟務支援管理官

審議會等

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設施等機關

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法務省的設施等機關分為以下七種。

除了檢事、檢察事務官、法務局職員、保護觀察官、入國審查官、入國警備官等研修，也負責開發中國家的法律發展。

特別機關

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檢察廳法（日語：検察庁法）規定檢察廳為特別機關（日語：特別の機関）（法律14條）。檢察廳分為最高檢察廳、高等檢察廳、地方檢察廳及區檢察廳，分別對應最高裁判所、高等裁判所、地方裁判所及簡易裁判所（日語：簡易裁判所）（檢察廳法2條1項）。

高等檢察廳

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地方檢察廳

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地方支分部局

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法務省的地方支分部局有以下六種。

矯正管區

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地方更生保護委員會

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  • 北海道地方更生保護委員會（政令67條）
  • 東北地方更生保護委員會
  • 關東地方更生保護委員會
  • 中部地方更生保護委員會
  • 近畿地方更生保護委員會
  • 中國地方更生保護委員會
  • 四國地方更生保護委員會
  • 九州地方更生保護委員會

法務局

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地方法務局

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保護觀察所

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外局

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其他會議

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  • 法律專業人士活動領域擴大專家懇談會[4]
    • 企業法律專業人士活動領域擴大分科會
    • 國、自治體、福祉等領域法律專業人士活動領域擴大分科會
    • 法律專業人士海外展開分科會
  • 法律專業養成制度改革連絡協議會
  • 外國律師制度研究會
  • 成年年齡下調環境整備相關府省廳連絡會議
  • 年輕人刑事法制研究會
  • 法律教育推進協議會
  • 「國民之聲」聆聽會議
  • 出入國管理政策懇談會

所管法人

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法務省沒有主管之獨立行政法人[5]，但有依綜合法律支援法設置、準用獨立行政法人通則法（日語：独立行政法人通則法）的日本司法支援中心（日語：日本司法支援センター）。

財政

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2018年度（平成30年度）一般會計最初預算的法務省所管歲出預算為7,637億5,708萬7千日圓[2]。其中法務本省有1,925億3,717萬9千日圓、法務綜合研究所22億7,444萬6千日圓、檢察廳1,106億2,873萬2千日圓、矯正官署2,370億9,231萬3千日圓、更正保護官署268億3,686萬1千日圓、法務局1,276億4,569萬2千日圓、地方入國管理官署520億5,416萬日圓、公安審查委員會6,616萬3千日圓、公安調查廳146億2,154萬1千日圓。

歲入預算為1,013億3,805萬4千日圓，全部屬於「雜項收入」（5部）。其中「許可及手續費」（5部3款06項）481億0,210萬6千日圓，「懲罰及沒收金」（5部3款08項）470億1,608萬8千日圓。另外，包含刑務所作業收入與少年院職業補導收入的「矯正官署作業收入」（5部3款10項）有40億5,528萬8千日圓。

現在與國會、裁判所、會計檢查院、內閣、內閣府、復興廳、總務省、法務省、外務省、財務省、文部科學省、厚生勞動省、農林水產省、經濟產業省、國土交通省、環境省及防衛省共管東日本大震災復興特別會計。

職員

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職員數

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2017年7月1日的法務省一般職在職人數有5萬1,256人[6]。分別為本省4萬7,067人（其中女性9,385人）、公安審查委員會4人（其中女性0人）、公安調查廳1,490人（其中女性210人）、檢察官2,695人。依據2017年的一般職國家公務員在職狀況統計表（平成29年7月1日），沒有女性檢察官。但從內閣府男女共同參與局的資料[7]，2017年3月31日的檢察官總數有2,701人（其中女性479人）。

依行政機關定員令，法務省員額包含特別職1人在內共有5萬3,405人（平成30年9月30日以前為5萬3,430人，平成30年10月1日至平成30年12月31日為5萬3,419人）[1]。其中1萬1,809人（平成30年12月31日以前為1萬1,823人）為檢察廳職員員額。本省、各外局別員額由省令法務省定員規則規定，本省為5萬1,780人（平成30年9月30日以前為5萬1,794人，平成30年10月1日至平成30年12月31日為5萬1,805人），其中檢察廳為1萬1,809人（平成30年12月31日以前為1萬1,823人），公安審查委員會4人（事務局），公安調查廳1,621人[8]。

然而，法務省有許多不在員額內的非專任職員在職。2013年7月1日的非專任職員有5萬7,894人[9]，佔國家行政機關非專任職員（14萬7,795人）約四成左右。其中，管理更生保護志工的保護司就有4萬8,515人。此外，委員顧問等職員有3,880人，僅次於厚生勞動省（6,940人）。接著，事務補助職員有3,307人，技能職員有555人，醫療職員有506人，教育職員有370人。教育職員佔全國行政機關任用人數的九成。非專任職員中的再任用職員有2,031人。另外，傷病等休職者有159人，育兒等休業者有470人，派外（國際機關、法科大學院、律師職務經驗等）者有43人。

任用

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法務省職員的採用是透過國家公務員採用綜合職試験（研究院畢業者試驗）、國家公務員採用綜合職試験（大學畢業程度試驗）、國家公務員採用一般職試験（大學畢業程度試驗）、國家公務員採用一般職試験（高中畢業程度試驗）、刑務官採用試驗、法務省專門職員（人間科學）採用試驗等試驗。然而檢事的採用則是適用檢察廳法，以司法修習生完成修習者為主（檢察廳法18條1項）。

法務省與最高裁判所事務總局（日語：最高裁判所事務総局）同樣源自於司法省，兩方在司法省廢止後持續舉行人事交流「判檢交流（日語：判検交流）」[10]，但也被批評檢察方與法院方不應有過多聯繫[11][12]，日弁連還要求廢除指定代理人制度[13]。因此，為了確保職務的公正[12][14]，民事部門開始縮小交流規模，刑事部門則在2012年4月停止人事交流[12]。

俸給

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法務省職員為一般職國家公務員，俸給適用一般職俸給法（日語：一般職の職員の給与に関する法律）。然而，檢察官是適用檢察官俸給法，檢事總長、次長檢事及檢事長則是適用特別職俸給法（日語：特別職の職員の給与に関する法律），檢事及副檢事則設有以一般職俸給法規定為基礎的俸給制度。俸給表雖然適用基本的行政職俸給表（一）與指定職俸給表，但依人事院規則九―二之規定，入國者收容所及地方入國管理局的入國警備官（4條2號）與刑務所、少年刑務所、拘置所或矯正管區之值勤者，以及矯正研修所支所的值勤教頭及教官（4條3號），適用公安職俸給表（一）。而檢察事務官及公安調查官（5條1號）與少年院、少年鑑別所或婦人補導院之值勤者（5條2號）則適用公安職俸給表（二），檢察官適用檢察官俸給法2條規定之俸給表。平成30年度預算員額以公安職俸給表（一）的2萬437人最多，其次是行政職俸給表（一）的1萬5,198人、公安職俸給表（二）的1萬3,735人、檢察官的2,767人。由於矯正設施與更生保護設施也負責被收容者的矯正醫療，法務省與厚生勞動省一樣有大量的醫療從事者，因此適用醫療職俸給表（一）的人數有331人、醫療職俸給表（二）有163人、醫療職俸給表（三）有441人。

職員團體

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勞動基本權中的爭議權與團體協約締結權不受國家公務員法（日語：国家公務員法）認可。由於具有團結權，職員可依國公法規定自由成立或加入勞動組合「職員團體（日語：職員団体）」（國公法第108條之2第3項）。但是，刑事設施值勤職員沒有團結權，自由成立或加入勞動組合（國公法108條之2第5項）。

2018年3月31日現在，人事院登錄的職員團體有一個單一體、30個支部[15]，人數4,972人。主要職員團體為全法務省勞動組合（全法務），是國公勞連（全労連系）加盟成員。

幹部人事

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法務省的事務次官與內部部局首長等一般職要職，與一般國家行政機關不同，傾向任用檢察官（包含因判檢交流的法官）。此外，事務次官卸任後很少退休，多轉任高檢檢事長（幾乎在東京）與次長檢事後升任檢事總長。

法務事務次官

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姓名 在任期間 前職 主要後職
清原邦一（日語：清原邦一） 1952.8.1 - 1955.1.26 刑政長官 次長檢事、檢事總長
岸本義広（日語：岸本義廣） 1955.1.26 - 1957.7.23 次長檢事 東京高等檢察廳檢事長
馬場義續（日語：馬場義続） 1957.7.23 - 1961.12.22 最高檢察廳檢事 東京高等檢察廳檢事長、檢事總長
竹原精太郎 1961.12.22 - 1964.7.1 仙台高等檢察廳檢事長 次長檢事
竹內壽平（日語：竹内壽平） 1964.7.1 - 1967.11.2 刑事局長 東京高等檢察廳檢事長、檢事總長
大澤一郎（日語：大沢一郎 (検事総長)） 1967.11.2 - 1969.3.4 最高檢察廳刑事部長 次長檢事、檢事總長
津田實 1969.3.4 - 1972.6.29 札幌高等檢察廳檢事長 退休
神谷尚男（日語：神谷尚男） 1972.6.29 - 1975.1.25 東京地方檢察廳檢事正 東京高等檢察廳檢事長、檢事總長
鹽野宜慶（日語：鹽野宜慶） 1975.1.25 - 1977.3.22 東京地方檢察廳檢事正 東京高等檢察廳檢事長
安原美穗（日語：安原美穗） 1977.3.22 - 1979.8.21 刑事局長 東京高等檢察廳檢事長、檢事總長
伊藤榮樹（日語：伊藤榮樹） 1979.8.21 - 1981.7.23 刑事局長 次長檢事、檢事總長
藤島昭（日語：藤島昭） 1981.7.23 - 1983.12.2 東京地方檢察廳檢事正 次長檢事
前田宏（日語：前田宏） 1983.12.2 - 1985.12.19 刑事局長 東京高等檢察廳檢事長、檢事總長
筧榮一（日語：筧榮一） 1985.12.19 - 1988.6.17 刑事局長 東京高等檢察廳檢事長、檢事總長
岡村泰孝（日語：岡村泰孝） 1988.6.17 - 1990.6.13 刑事局長 次長檢事、檢事總長
根來泰周（日語：根來泰周） 1990.6.13 - 1993.12.22 刑事局長 東京高等檢察廳檢事長
濱邦久 1993.12.22 - 1996.1.16 刑事局長 東京高等檢察廳檢事長
則定衛（日語：則定衛） 1996.1.16 - 1998.6.23 刑事局長 東京高等檢察廳檢事長
原田明夫（日語：原田明夫） 1998.6.23 - 1999.12.22 刑事局長 東京高等檢察廳檢事長、檢事總長
松尾邦弘（日語：松尾邦弘） 1999.12.22 - 2002.1.18 刑事局長 次長檢事、檢事總長
但木敬一（日語：但木敬一） 2002.1.18 - 2004.6.25 大臣官房長 東京高等檢察廳檢事長、檢事總長
樋渡利秋（日語：樋渡利秋） 2004.6.25 - 2006.6.30 刑事局長 廣島高等檢察廳檢事長、檢事總長
大林宏（日語：大林宏 (検察官)） 2006.6.30 - 2007.7.10 刑事局長 札幌高等檢察廳檢事長、檢事總長
小津博司（日語：小津博司） 2007.7.10 - 2009.7.14 刑事局長 札幌高等檢察廳檢事長、檢事總長
大野恆太郎（日語：大野恒太郎） 2009.7.14 - 2011.8.11 刑事局長 東京高等檢察廳檢事長、檢事總長
西川克行（日語：西川克行） 2011.8.11 - 2014.1.9 刑事局長 札幌高等檢察廳檢事長、東京高等檢察廳檢事長、檢事總長
稻田伸夫 2014.1.9 - 2016.9.5 刑事局長 仙台高等檢察廳檢事長、東京高等檢察廳檢事長
黑川弘務 2016.9.5 - 2018.1.18 大臣官房長 東京高等檢察廳檢事長
辻裕教（日語：辻裕教） 2018.1.18 - 刑事局長

爭議

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過去法務省曾被批評為了維持法律秩序而產生權威主義，並發展出行刑密行主義等秘密主義[16]。

例如，2001年及2002年，名古屋刑務所（日語：名古屋刑務所）發生受刑者死亡事件（名古屋刑務所事件（日語：名古屋刑務所事件））。而檢察廳也曾被指控有「調查活動費」不當使用嫌疑[17]。

法務省除了維護法治，也主掌人權保護活動。例如考慮到少年犯罪加害者的人權，法務省在1997年酒鬼薔薇聖斗事件時，要求實名報導的《FOCUS》等雜誌刪除報導。另外也對《週刊新潮》的實名報導多次勸告。然而，也有人認為掌管刑務所與入國者收容所等限制人權的機關同時進行人權擁護活動並不適當[18]。

此外，考慮到女性與在日外國人等人權，法務省在每年11月的人權週間提供女性家暴與性騷擾等免費諮詢。也對有外國人差別待遇的飯店與錢湯等發出改正要求。

司法試驗外洩問題

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2007年度

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2007年度新司法試験考察委員慶應義塾大學法科大學院教授植村榮治向學生提供類題講義而遭到解職，然而司法試驗委員會（日語：司法試験委員会）調查以影響不明為由未做任何糾正措施。然而，難題之一的行政法第18題，慶大生答對率比其他學生高5%以上[19]，慶大合格率也從前年9位上升至3位。

2015年度

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2015年度司法試験，明治大學法科大學院教授青柳幸一將試題洩漏給同大學法科大學院出身的女性受驗者。同年5月，東京地檢特搜部以違反國家公務員法（日語：国家公務員法）（守秘義務）提告，同時法務省解任其考查委員職務[20]。

然而，法務省並未對其他明大法科大學院生進行調查[21]。

參考文獻

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  1. ^ 1.0 1.1 「行政機関職員定員令（昭和44年5月16日政令第121號） （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）」（最終改正：平成30年8月31日政令第246號）
  2. ^ 2.0 2.1 単位:千円。2018年度（平成30年度）當初予算 - 一般會計（內閣　「平成30年度予算書関連 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）」　財務省）。
  3. ^ 3.0 3.1 御廚貴 『権力の館を歩く 建築空間の政治學』 ちくま文庫 p.246
  4. ^ 法曹有資格者の活動領域の拡大に関する有識者懇談會『法曹有資格者の活動領域の拡大に関する有識者懇談會取りまとめ （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）』。平成２７年５月２５日
  5. ^ 「獨立行政法人一覧（平成29年4月1日現在）PDF」
  6. ^ 「一般職國家公務員在職狀況統計表（平成29年７月１日現在） （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）」
  7. ^ 内閣府ホーム > 内閣府男女共同参画局ホーム > 基本データ > 調査研究等 > 女性の政策決定参画状況調べ > 平成29年度 女性の政策・方針決定参画状況調べ 各分野における参画状況 1.　国・地方公共団体○国の立法・司法・行政 d. 司法 （2）検察官 (PDF). [2018-09-25]. （原始內容存檔 (PDF)於2021-03-25）. 
  8. ^ 「法務省定員規則（平成13年1月6日法務省令第16號） （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）」（最終改正：平成30年3月30日法務省令第15號）
  9. ^ 総務省　「一般職國家公務員在職狀況統計表（人事統計報告） （平成29年7月1日現在）」
  10. ^ 衆議院議員鈴木宗男君提出裁判官と検察官の人事交流に関する質問に対する答弁書 平成二十一年六月十六日. [2018-09-25]. （原始內容存檔於2021-03-25）. 
  11. ^ 裁判官と検察官の人事交流 廃止、縮小の動き加速 「なれ合い」指摘に配慮. 産経新聞. 2012-05-03 [2012-09-17]. （原始內容存檔於2012-05-04）. 
  12. ^ 12.0 12.1 12.2 法務大臣閣議後記者会見の概要 平成24年5月8日. [2018-09-25]. （原始內容存檔於2012-06-19）. 
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  14. ^ 第174回国会 参議院法務委員会 第6号 平成二十二年三月二十五日（木曜日）. [2018-09-25]. （原始內容存檔於2016-03-04）. 
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外部連結

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