الصحافة مهنة ضرورية ولكنها محفوفة بالمخاطر المميتة
تعتبر الصحافة أساسية للتنمية المستدامة وحماية حقوق الإنسان وترسيخ الديمقراطية، لكنها تظل مهنة خطيرة وقاتلة في كثير من الأحيان - فمن أصل كل عشر حالات قتل للصحفيين، تبقى 9 حالات غير محسومة قضائيًا.
ووفقًا لمرصد منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة الخاص بالصحفيين القتلى، قُتل أكثر من 1600 صحفيًا منذ عام 1993.
لا تزال التهديدات الأخرى الموجّهة للصحفيين، سواء على شبكة الإنترنت أو خارجها، تزداد. فقد بلغت حالات سَجن الصحفيين مستويات غير مسبوقة، فيما حفّز العنف والتحرش على الإنترنت الصحفيين على اتباع نهج الرقابة الذاتية، وفي بعض الحالات الهجمات البدنية.
كما تعرّض الصحفيون للهجوم وبصورة متزايدة، واعتدت جهات فاعلة مختلفة على الصحفيين في أثناء متابعتهم للاحتجاجات (بما في ذلك قوات الأمن والمشاركون في الاحتجاجات).
يؤكد العديد من التقارير والدراسات أنّ هذه التهديدات تؤثّر بشكل غير اعتيادي على الصحفيات وممثلي الأقليات.
“توقفوا عن استهداف رواة الحقيقة.
يقف العالم مع الصحفيين الذين يدافعون عن الحقيقة.أنطونيو غوتيريش,الأمين العام للأمم المتحدة
خطة عمل الأمم المتحدة بشأن سلامة الصحفيين ومسألة الإفلات من العقاب
تهدف خطة عمل الأمم المتحدة إلى إتاحة بيئة حرة وآمنة للصحفيين والعاملين في مجال الإعلام، ففي عام 2012، وضعت الأمم المتحدة والجهات المشاركة والمتعددة من أصحاب المصلحة أول استراتيجية عالمية منهجية على الإطلاق لحماية الصحفيين، والتي تجمع بين هيئات الأمم المتحدة والسلطات الوطنية ووسائل الإعلام، ومنظمات المجتمع المدني. وتتناول خطة عمل الأمم المتحدة بشأن سلامة الصحفيين ومسألة الإفلات من العقاب الجوانب الأساسية للوقاية والحماية والمقاضاة .
كانت الخطة نتيجة لعملية بدأت في عام 2010 بناءً على طلب برنامج منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة الحكومي الدولي لتنمية الاتصالات. ووافق عليها الرئيس التنفيذي للأمم المتحدة وتم إطلاقها في فيينا في الاجتماع الثاني المشترك بين وكالات الأمم المتحدة بشأن سلامة الصحفيين في نوفمبر 2012.
وتدعو الخطة إلى اتباع نهج شامل قائم على التحالفات في تنفيذها وتنسيقها من قبل منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة، بصفتها وكالة الأمم المتحدة المتخصصة في مجال تعزيز التدفق الحر للمعلومات. وتشمل ستة مجالات: رفع مستوى الوعي. وضع المعايير وصنع السياسات ؛ الرصد والإبلاغ ؛ بناء القدرات والبحث. تم تنفيذ آلاف الأنشطة على المستويين العالمي والقطري لتنفيذ هذه الخطة، على النحو المبين في النشرات الإخبارية المخصصة .
الذكرى العاشرة للخطة
كانت الذكرى السنوية العاشرة علامة فارقة لإعادة تأكيد الجهود وإعادة الالتزام بها وإعادة وضعها للمضي قدمًا في خطة الأمم المتحدة.
- إعادة التأكيد على أهمية خطة عمل الأمم المتحدة باعتبارها مخططًا لجميع الأطراف المعنية المكلفة بحماية سلامة الصحفيين.
- أعد الالتزام بالإرادة السياسية والغرض والموارد لتحقيق أهداف الخطة.
- إعادة الوضع لزيادة التأثير على الأرض، ومنع الهجمات، وحماية الصحفيين المعرضين للخطر ومحاسبة المسؤولين عن الاعتداءات على الصحفيين.
إن الذكرى السنوية العاشرة هي فرصة لتقييم الإنجازات الرئيسية خلال هذا العقد الأول من التنفيذ، وكذلك لتحديد الحلول للتحديات التي ظهرت على طول الطريق. وفي هذا الصدد، نسقت منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة عملية استشارية لأصحاب المصلحة المتعددين شملت المشاورات الإقليمية والمواضيعية لجمع تجارب الشركاء في تعزيز سلامة الصحفيين.
وبلغت العملية ذروتها في نوفمبر 2022، عندما اجتمع ممثلو الحكومات والمجتمع المدني والمنظمات الدولية في مؤتمر رفيع المستوى بمناسبة الذكرى العاشرة للخطة في فيينا، النمسا. وجددت أكثر من 50 دولة التزامها بخطة عمل الأمم المتحدة من خلال إعلان سياسي مكمل بالتعهدات، بالإضافة إلى دعوة المجتمع المدني للعمل.
كما التزموا بمعالجة التهديدات الجديدة والناشئة لسلامة الصحفيين وحرية الإعلام والتعددية الإعلامية، مثل تلك الناشئة في العصر الرقمي، فضلاً عن المخاطر المحددة التي تواجهها الصحفيات فيما يتعلق بعملهن.
اقرأو نتائج المشاورات الإقليمية والمواضيعية للاحتفال بالذكرى السنوية العاشرة لخطة عمل الأمم المتحدة بشأن سلامة الصحفيين ومسألة الإفلات من العقاب.
آثار خطة عمل الأمم المتحدة في السنوات العشر الماضية
الوقاية
- نُظمت 1300 فعالية مناصرة حول سلامة الصحفيين منذ عام 2012
- دُشنت 6 حملات عالمية بمناسبة اليوم العالمي لإنهاء الإفلات من العقاب على الجرائم المرتكبة ضد الصحفيين
- وضع أحد أهداف التنمية المستدامة (16.10.1) في أجندة 2030 بشأن سلامة الصحفيين
الحماية
- إنشاء مرصد منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة للصحفيين القتلى
- أنشئت ما لا يقل عن 50 آلية حماية وطنية لسلامة الصحفيين منذ عام 2012
- أنشئت منصتان رقميتان إقليميتان في أوروبا وأفريقيا لرصد الهجمات ضد الصحفيين وأكثر من ستة منصات وطنية
الملاحقة القضائية
- انخفض معدل الإفلات من العقاب بنسبة 9 نقاط مئوية من 95٪ إلى 86٪ خلال عشر سنوات
- تدرب أكثر من 30 ألف عامل في المجال القضائي من 150 دولة وأكثر من 11500 من قوات الأمن في 160 دولة على سلامة الصحفيين وحرية التعبير
- مول صندوق الدفاع العالمي لوسائل الإعلام تكاليف تدريب 500 محام في 30 دولة وساعد 1000 حالة قانونيا خلال عامي 2020 و 2021
خطة الأمم المتحدة في السنوات العشر القادمة وما بعدها
شهدت السنوات العشر الأولى من خطة عمل الأمم المتحدة بشأن سلامة الصحفيين ومسألة الإفلات من العقاب تحسينات كبيرة في تعزيز بيئة أكثر أمانًا وتمكينًا للصحفيين والعاملين في مجال الإعلام، على الرغم من تقلص حرية الصحافة، وتراجع ثقة الجمهور في الصحافة المهنية و تعطيل نماذج الأعمال الإعلامية.
لكن السنوات العشر الماضية شهدت أيضًا انتكاسات وظهور تهديدات جديدة لحرية التعبير وسلامة الصحفيين، والتي لم تكن متوقعة عندما تم وضع الخطة لأول مرة.
من بين هذه التحديات الرقمية مثل المراقبة الرقمية والعنف عبر الإنترنت والجرائم الإلكترونية، التي تؤثر بشكل خاص على الصحفيات، وزيادة انتشار المعلومات المضللة وخطاب الكراهية والنمو الهائل للتقنيات الرقمية مما يثير مخاوف بشأن إساءة استخدام المنصات الرقمية والدور شركات الإنترنت في التوسط في حرية التعبير وسلامة الصحفيين.
تشمل هذه التحديات أيضًا استخدام الدعاوى القضائية الاستراتيجية ضد المشاركة العامة، والتي غالبًا ما تستهدف الصحفيين لمنعهم من الإبلاغ عن المسائل ذات الاهتمام العام أو الحاجة المتزايدة لتقديم المساعدة الطارئة للصحفيين في كل من أوضاع النزاع وغير النزاع. خلال المراجعة الدورية الشاملة في إطار مجلس حقوق الإنسان، يتم تقييم الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بناءً على أدائها في مجال حرية التعبير وسلامة الصحفيين، وقد تم تزويدها مؤخرًا بأدوات حول أفضل الممارسات في هذا الصدد.
وبالتالي، فإن تعزيز تنفيذ الخطة في العقد القادم يتطلب معالجة هذه التحديات الناشئة.
الأمم المتحدة - ملتزمون بحماية الصحفيين
تعمل الأمم المتحدة بنشاط لحماية الصحفيين. ويتضح هذا من خلال عدد متزايد من الإعلانات والقرارات والنصوص المعيارية الأخرى، وآخر تقرير للأمين العام للأمم المتحدة حول سلامة الصحفيين والإفلات من العقاب، ودعوته للعمل من أجل حقوق الإنسان . تعد حماية الصحفيين أيضًا جزءًا من خطة التنمية المستدامة لعام 2030 .
مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان مكلف بتعزيز وحماية التمتع الفعال لجميع حقوق الإنسان، بما في ذلك حقوق الصحفيين والعاملين في مجال الإعلام. تعمل المفوضية السامية لحقوق الإنسان على تنفيذ ولايات الجمعية العامة ومجلس حقوق الإنسان بشأن سلامة الصحفيين. كما يقوم المقرر الخاص المعني بتعزيز وحماية الحق في حرية الرأي والتعبير بالدفاع عن سلامة الصحفيين.
بصفتها وكالة تابعة للأمم المتحدة مع تفويض محدد لتعزيز "التدفق الحر للأفكار بالكلمة والصورة"، تعمل المنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة على تعزيز سلامة الصحفيين ومكافحة الإفلات من العقاب لأولئك الذين يهاجمونهم. ويشمل ذلك تدريب الجهات القضائية وقوات الأمن على المعايير الدولية في حرية التعبير والوصول إلى المعلومات وسلامة الصحفيين.
يتمثل أحد الأهداف الرئيسية لخطة عمل الأمم المتحدة في زيادة الوعي بأهمية الصحافة المستقلة والمهنية. تشجع الأيام الدولية، مثل اليوم العالمي لحرية الصحافة ( 3 أيار/مايو ) واليوم الدولي لإنهاء الإفلات من العقاب على الجرائم المرتكبة ضد الصحفيين ( 2 تشرين الثاني/نوفمبر ) المناقشة والتحليل وتعزيز المبادرات المتعلقة بحرية الصحافة وسلامة الصحفيين ومسألة الإفلات من العقاب .