‫ﺍﳌﺠﻠﺪ ‪ /06‬ﺍﻟﻌ ـ ـ ـﺪﺩ‪62-47 ،(2021) 05 :‬‬ ‫ﳎﻠ ـﺔ ﺃﻛﺎﺩﳝﻴﺎ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬

‫ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬

‫‪The right to be informed of the Tunisian tax law‬‬

‫ﺩﺭﺻﺎﻑ ﻋﺸﻲ‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻮﻧﺲ ﺍﳌﻨﺎﺭ ﺗﻮﻧﺲ‬
‫‪dorsaf41@gmail.com:‬‬
‫ﺎﺗرﻳﺦ اﻟﻨﺸﺮ‪2021/12/30 :‬‬ ‫ﺎﺗرﻳﺦ اﻟﻘﺒﻮل‪2021/10/07 :‬‬ ‫ﺎﺗرﻳﺦ اﻻﺳﺘﻼم‪2021/08/08 :‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ‪:‬‬
‫ﻳﻌﺪ ﺣﻖ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻣﻦ ﺍﻫﻢ ﻭﺃﺧﻄﺮ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ ﻭﺍﳌﻌﻨﻮﻳﲔ ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻋﻮﺍﻥ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻋﲔ ﺍﳌﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﻠﺰﻡ ﻣﺴﻜﻬﺎ‬
‫ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ‪ .‬ﺩﻭﻥ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻻﻋﺘﺼﺎﻡ ﺑﻮﺍﺟﺐ ﺍﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﺇﺯﺍء ﺃﻋﻮﺍﻥ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﳌﺆﻫﻠﲔ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ‪.‬‬
‫ﻭﻣﺎ ﻳﺸﺪ ﺍﻻﻧﺘﺒﺎﻩ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳊﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ‪ ،‬ﻫﻮ ﺍﻟﻨﺴﻖ ﺍﳌﺘﺴﺎﺭﻉ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮﻩ‪ .‬ﻓﻼ ﲣﻠﻮ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻓﺼﻮﻝ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﻬﺑﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻭﺗﻮﺳﻴﻌﻪ ﻭﺇﺩﺭﺍﺟﻪ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﺍﻟﻐﺶ ﻭﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫ﻛﻠﻤﺎﺕ ﻣﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻵﺩﺍء‪ ،‬ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻖ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬

‫‪.Abstract:‬‬
‫‪The right of access is one of the most important and most dangerous‬‬
‫‪means of control for the tax administration. Where it applies to all natural and‬‬
‫‪legal persons, and the agents of the collection services can see on the spot, all‬‬
‫‪the documents that are required to be kept under the tax legislation. Without‬‬

‫‪47‬‬
 ‫ﺇﺳﻢ ﻭﻟﻘﺐ ﺍﳌﺆﻟﻒ ‪ :‬ﺩﺭﺻﺎﻑ ﻋﺸﻲ‬

‫‪the possibility of picking up the duty to maintain professional secrecy towards‬‬

‫‪the agents of the collection services who are qualified to exercise the right to‬‬
‫‪be informed.‬‬
‫‪What draws attention to the right to access is the accelerating pace of its‬‬
‫‪development. Finance laws are not devoid of chapters related to this right, its‬‬
‫‪expansion and inclusion under the heading of mechanisms to combat fraud‬‬
‫‪and tax evasion.‬‬
‫‪Keywords: Fiscal Administration, Required to perform, Fiscal control,‬‬
‫‪Privileges of the fiscal administration, The right to see the tax‬‬
‫__________________________________________‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺘﺮﺟﻢ ﺇﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃ�ﺎ ﺣﻘﻮﻕ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻻﺩﺍء ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻐﲑ ﺍﻹﺫﻋﺎﻥ ﻭﺍﻹﻣﺘﺜﺎﻝ ﳍﺎ ﺣﱴ ﻭﺍﻥ ﻣﺜﻠﺖ ﺇﺳﺘﺜﻨﺎءﺍ ﺧﺎﺭﻗﺎ ﻭﺻﺮﳛﺎ ﳊﻘﻮﻕ‬
‫ﻭﺣﺮﻳﺎﺕ ﻣﻜﺮﺳﺔ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ‪ ،‬ﻧﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 10‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ 27‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2014‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪ ":‬ﺃﺩﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻭﲢﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﺟﺐ ﻭﻓﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﻋﺎﺩﻝ ﻭﻣﻨﺼﻒ‪ .‬ﺗﻀﻊ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺇﺳﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻭﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﻭﺍﻟﻐﺶ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﲔ‪" .‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺿﺒﻂ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺻﻠﺐ ﳎﻠﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪ 1 ،‬ﲨﻠﺔ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻷﺩﺍء ﻭﻭﺍﺟﺒﺎﺗﻪ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻬﺑﺎ ﰲ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﻷﺩﺍءﺍﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﻟﻴﻢ ﻭﺍﻷﺗﺎﻭﻯ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺮﺍﺟﻌﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻣﺴﺘﺜﻨﻴﺎ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﺍﳌﻌﺎﻟﻴﻢ ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﻀﻊ ﳌﺠﻠﺔ ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻧﺔ ‪.2‬‬

‫‪ - 1‬ﻗﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 82‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪ 9‬أوت ‪ ،2000‬ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺻﺪار ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻹﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪- 2‬ﻗﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 34‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2008‬ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2‬ﺟﻮان ‪ 2008‬ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺻﺪار ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪﯾﻮاﻧﺔ‪.‬‬
‫‪48‬‬
 ‫ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ‪:‬ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬

‫ﻟﻜﻦ ﺍﳌﺘﻤﻌﻦ ﰲ ﻡ ‪.‬ﺡ‪ .‬ﺇ‪ .‬ﺝ‪ ،‬ﻳﻼﺣﻆ ﺍﻥ ﺃﻏﻠﺐ ﻓﺼﻮﳍﺎ ﻗﺪ ﻛﺮﺳﺖ ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫‪6‬‬
‫ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ ‪ :‬ﺣﻖ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ‪ ، 3‬ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ‪ ،4‬ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺪﺍﺭﻙ ‪ ،5‬ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺍﻹﺟﺒﺎﺭﻱ ‪ .7‬ﻭﺗﻌﺘﱪ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺇﻣﺘﺪﺍﺩﺍ ﳊﻖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺑﻞ ﻭﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻌﺪ ﺣﻖ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻣﻦ ﺍﻫﻢ ﻭﺃﺧﻄﺮ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ‬
‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ ﻭﺍﳌﻌﻨﻮﻳﲔ ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻋﻮﺍﻥ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻋﲔ ﺍﳌﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛﻞ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﻠﺰﻡ ﻣﺴﻜﻬﺎ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ‪ .‬ﺩﻭﻥ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻻﻋﺘﺼﺎﻡ ﺑﻮﺍﺟﺐ ﺍﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫‪8‬‬
‫ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﺇﺯﺍء ﺃﻋﻮﺍﻥ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﳌﺆﻫﻠﲔ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ‪.‬‬
‫ﻭﻣﺎ ﻳﺸﺪ ﺍﻻﻧﺘﺒﺎﻩ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳊﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ‪ ،‬ﻫﻮ ﺍﻟﻨﺴﻖ ﺍﳌﺘﺴﺎﺭﻉ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮﻩ‪ .‬ﻓﻼ ﲣﻠﻮ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫‪9‬‬
‫ﻓﺼﻮﻝ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﻬﺑﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻭﺗﻮﺳﻴﻌﻪ ﻭﺇﺩﺭﺍﺟﻪ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﺍﻟﻐﺶ ﻭﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﱪﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﻬﺠﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺇﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻷﺩﺍء‪ .‬ﻭﻳﻔﺴﺮ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﺫﻟﻚ ﺑﺄﻥ ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻷﺩﺍء ﻣﻨﺬ ﺍﻟﻠﺤﻈﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺭﺿﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﲜﺰء ﻣﻦ ﺫﻣﺘﻪ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎ ﺗﺴﺪﻳﻪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﻓﻖ } ﺃﻣﻦ‪ ،‬ﺻﺤﺔ‪،‬‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻧﻘﻞ ‪ ،{...‬ﻣﻜﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺷﻴﺌﺎ ﻓﺸﻴﺌﺎ ﻟﺘﺠﱪﻩ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻋﻠﻰ "‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺮﻱ" ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ﻭﻛﺸﻒ ﻛﻞ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺿﺮﺑﻪ ﺑﺎﻷﺩﺍءﺍﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﻟﻴﻢ ﻭﺍﻷﺗﺎﻭﺍﺕ‪.‬‬

‫‪- 3‬اﻟﻘﺴﻢ اﻷول ﻣﻦ م ح إ ج‪.‬‬

‫‪- 4‬اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ م ح إج‪.‬‬
‫‪ - 5‬اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺮاﺑﻊ ﻣﻦ م ح إ ج‬
‫‪ - 6‬اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ م ح إ ج‬
‫‪ - 7‬اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ م ح إ ج‬
‫‪ - 8‬اﻟﻔﻘﺮة اﻷﺧﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 16‬ﻣﻦ م ح إ ج‪.‬‬
‫‪ - 9‬أﻧﻈﺮ ‪- :‬اﻟﻔﺼﻮل ‪ 41 ،28‬و‪ 42‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ – .2016‬اﻟﻔﺼﻠﯿﻦ ‪ 37‬و‪ 39‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ - .2017‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 65‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2018‬ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪ 17‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 2016‬ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪.2017‬‬
‫‪49‬‬
 ‫ﺇﺳﻢ ﻭﻟﻘﺐ ﺍﳌﺆﻟﻒ ‪ :‬ﺩﺭﺻﺎﻑ ﻋﺸﻲ‬

‫ﻭﻗﺪ ﺃﺩﻯ ﺗﺒﲏ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻷﻋﺒﺎء ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﺇﱃ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﳑﺎ ﺳﻬﻞ ﺇﺧﺘﺮﺍﻕ ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻷﺩﺍء ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﻓﺴﺦ ﻭﺍﺟﺐ‬
‫ﺍﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﻭﻓﻘﺪﺍﻧﻪ ﻟﻜﻞ ﻣﻌﲎ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻜﺲ ﻫﺸﺎﺷﺔ ﻭﺿﻊ )‪ (le statut‬ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻷﺩﺍء ﺍﻣﺎﻡ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻭﻳﻌﻤﻖ ﺍﺧﺘﻼﻝ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺪﻓﻌﻨﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻝ‪ :‬ﻛﻴﻒ ﻛﺮﺱ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ؟‬
‫ﺷﻬﺪ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﺗﻄﻮﺭﺍ ﺳﺮﻳﻌﺎ ﺳﻌﻰ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺇﱃ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﳎﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ )ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻻﻭﻝ(‬
‫ﻭﺇﱃ ﺟﻌﻞ ﳑﺎﺭﺳﺘﻪ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﺮﻭﻧﺔ )ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ( ﻭﻓﺮﺽ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻪ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ‬
‫ﺻﻠﺐ ﳎﻠﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺗﺪﻋﻴﻢ ﳎﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ‪:‬‬
‫ﻋﺮﻑ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻣﻨﺬ ‪ 2014‬ﺗﻮﺳﻌﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﳑﺎﺭﺳﺘﻪ‪ ،‬ﺑﻠﻎ ﺃﻗﺼﺎﻩ ﺳﻨﺔ ‪ :2017‬ﺣﻴﺚ‬
‫‪10‬‬
‫ﻗﺎﻡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑﺈﻟﻐﺎء ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 17‬ﻗﺪﱘ ﻣﻦ ﻡ ﺡ ﺇ ﺝ ﻭﺗﻌﻮﻳﻀﻪ ﺑﻔﺼﻠﲔ ﺟﺪﻳﺪﻳﻦ ‪ 17‬ﻭ‪ 17‬ﻣﻜﺮﺭ‬
‫ﻭﺳﻊ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﻤﺎ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳋﺎﺿﻌﺔ ﳊﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ )ﺃ( ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻭﺳﻊ ﻣﻦ ﳎﺎﻝ‬
‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ )ﺏ( ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﺃ– ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ‪:‬‬
‫ﻳﻨﻄﺒﻖ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 16‬ﻡ ﺡ ﺇ ﺝ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺭﺃﺱ‬
‫ﻣﺎﳍﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﻭ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺫﻛﺮ‬
‫ﻣﻨﻬﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﺍﳌﺄﻣﻮﺭﻳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﲔ ﻭﺣﺎﻓﻈﻲ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻭﺍﻟﺴﻨﺪﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﻛﺬﻟﻚ‬

‫‪ - 10‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 37‬و ‪ 38‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 78‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2016‬‬

‫‪50‬‬
 ‫ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ‪:‬ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬

‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﺆﻫﻠﲔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﺑﻪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺈﻋﻼﻧﺎﺕ‬
‫ﺍﻭ ﺑﺈﺷﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺟﻮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻭﺟﺐ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 18‬ﻡ ﺡ ﺇﺝ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ " ﺇﺣﺎﻟﺔ ﻛﻞ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ‬
‫ﺷﺄ�ﺎ ﺃﻥ ﲢﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻈﻦ ﺑﺈﺭﺗﻜﺎﺏ ﲢﻴﻞ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻭ ﺃﻱ ﻋﻤﻞ ﻏﺎﻳﺘﻪ ﺍﻟﺘﺤﻴﻞ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﻣﻦ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﺩﺍء ﺳﻮﺍء ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻻﻣﺮ ﺑﻘﻀﻴﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﲡﺎﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺇﺟﺮﺍء ﲝﺚ ﺟﺰﺍﺋﻲ ﻭﻟﻮ‬
‫ﺇﻧﺘﻬﻰ ﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪﻡ ﲰﺎﻉ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪".‬‬
‫ﺍﻣﺎ ﺍﻹﺿﺎﻓﺔ ﺍﻟﱵ ﺟﺎء ﻬﺑﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2017‬ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺩﻋﻢ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻟﺪﻯ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﺎﻣﲔ ‪ .11‬ﻓﻌﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭﻭﺳﻄﺎء ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ ﻭﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﱪﻳﺪ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ‪ ،‬ﰎ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪} 17‬ﺟﺪﻳﺪ{ ﺳﺤﺐ ﺣﻖ‬
‫‪12‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻃﻼﻉ ﺍﳌﺨﻮﻝ ﳌﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬
‫‪14‬‬ ‫‪13‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﳏﺎﻓﻆ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﻐﲑ‬ ‫ﺍﳌﻘﻴﻤﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﻘﻴﻤﺔ‬
‫ﻭﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ‪ 15‬ﻭﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ‪ 16‬ﻭﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻹﻳﺪﺍﻉ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﺻﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ‪.17‬‬

‫‪ -11‬واﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻌﺪادھﺎ ﺻﻠﺐ اﻟﻤﺬﻛﺮة ﻋﺪد ‪ 16‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2017‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺸﺮح أﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ ‪ 37‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 78‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2016‬‬
‫اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 17‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 2016‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2017‬ﺣﻮل دﻋﻢ ﺣﻖ اﻹطﻼع اﻟﻤﺨﻮل ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﺒﺎﯾﺔ ﻟﺪى‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺎﻟﻲ وﻗﻄﺎع اﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‪.‬‬
‫‪ - 12‬وذﻟﻚ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﺴﺎﺑﺎت اﻷﻣﻮال وﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﺴﻨﺪات اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﺑﺪﻓﺎﺗﺮه طﺒﻘﺎ ﻻﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪35‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2016‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 25‬أﻓﺮﯾﻞ ‪ 2016‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺒﻂ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﻛﺰي اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‪.‬‬
‫‪ - 13‬وھﻲ اﻟﺘﻲ ﻋﺪدھﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 48‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2016‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 11‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪ 2016‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮك‬
‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﺗﺸﻤﻞ ﺧﺎﺻﺔ ﺷﺮﻛﺎت ﺷﺮﻛﺎت اﻹﯾﺠﺎر اﻟﻤﺎﻟﻲ وﻣﺆﺳﺴﺎت إدارة اﻟﻘﺮوض وﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﯿﺮﻓﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ وﺑﻨﻮك اﻷﻋﻤﺎل وﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﻓﻊ‪.‬‬
‫‪ - 14‬وھﻲ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ‪ 20‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 96‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2005‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 18‬أﻛﺘﻮﺑﺮ‬
‫‪ 2005‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺪﻋﯿﻢ ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ - 15‬وھﻲ ﺗﺼﻨﻒ اﻟﻰ ‪ - :‬ﺷﺮﻛﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ذات راﺳﻤﺎل ﺗﻨﻤﯿﺔ او ذات راس ﻣﺎل ﻗﺎر اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 92‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1988‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2‬أوت ‪ 1988‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﺮﻛﺎت اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﻨﻘﯿﺤﮫ واﺗﻤﺎﻣﮫ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺼﻮص اﻟﻼﺣﻘﺔ ‪ .‬و – ﺷﺮﻛﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ذات راس ﻣﺎل ﻣﺘﻐﯿﺮ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻤﺠﻠﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺘﻮظﯿﻒ اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ اﻟﺼﺎدرة ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 83‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪ 2001‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ‬
‫ﺗﻨﻘﯿﺤﮭﺎ واﺗﻤﺎﻣﮭﺎ ﺑﺎﻟﻨﺼﻮص اﻟﻼﺣﻘﺔ‪.‬‬
‫‪51‬‬
 ‫ﺇﺳﻢ ﻭﻟﻘﺐ ﺍﳌﺆﻟﻒ ‪ :‬ﺩﺭﺻﺎﻑ ﻋﺸﻲ‬

‫ﻭﺑﻀﺒﻂ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﱂ ﻳﻌﺪ ﺑﻮﺳﻌﻬﺎ ﺍﻟﺘﺤﺠﺞ ﺑﻌﺪﻡ ﺫﻛﺮﻫﺎ‬
‫ﺻﺮﺍﺣﺔ ﺿﻤﻦ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﺿﻤﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ‪.‬‬
‫ﻭﻬﺑﺪﻑ ﺗﻮﻓﲑ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﱪﻳﺪﻳﺔ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻷﺩﺍء‪ ،‬ﺃﺿﺎﻑ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 52‬ﻣﻦ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2019‬ﻓﻘﺮﺓ ‪ 3‬ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪ 17‬ﻡ ﺡ ﺍ ﺝ‪ ،‬ﻳﻠﺰﻡ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﱪﻳﺪ ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﳌﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﻣﺮﺟﻊ ﺍﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺍﳋﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻳﻮﻣﺎ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺛﻼﺛﻴﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ ﺑﺄﺭﻗﺎﻡ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﻟﺖ ﻓﺘﺤﻬﺎ ﺃﻭ‬
‫ﻏﻠﻘﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺜﻼﺛﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻭﻫﻮﻳﺔ ﺃﺻﺤﺎﻬﺑﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﳕﻮﺫﺝ ﺗﻌﺪﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﰎ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍء ﺍﺑﺘﺪﺍء ﻣﻦ ﻏﺮﺓ ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2020‬ﺑﻐﺎﻳﺔ ﺗﺮﻙ ﳎﺎﻝ ﻛﺎﻑ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻭﳌﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﻟﻺﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻷﻣﺜﻞ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺳﺤﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍء ﻻﺣﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﳌﺸﺎﺭ‬
‫ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ‪ 17‬ﻡ ﺡ ﺍ ﺝ ﻭﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻣﲔ ﺣﺴﺐ ﻣﺎﻭﺭﺩ ﰲ ﺷﺮﺡ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ‬
‫ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪ 52‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺳﺎﻟﻒ ﺍﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫ﻭ ﱂ ﻳﻘﻒ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻨﺪ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﺑﻞ ﺍﻣﺘﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ‬
‫‪18‬‬
‫ﻟﻴﺸﻤﻞ ﺃﻱ ﻧﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻟﻴﺴﲑ ﻋﻠﻰ ﺧﻄﻰ ﻧﻈﲑﻩ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪.‬‬

‫‪ - 16‬وﯾﮭﻢ اﻻﻣﺮ ﺧﺎﺻﺔ ‪ - :‬اﻟﺼﻨﺎدﯾﻖ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻠﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻷوراق اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎدﯾﻖ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻠﺪﯾﻮن‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻤﺠﻠﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻮظﯿﻒ اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‪ .‬و ‪ -‬ﺻﻨﺎدﯾﻖ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ اﻹﻧﻄﻼق اﻟﻤﻨﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 58‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2005‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪ 2005‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺼﻨﺎدﯾﻖ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻹﻧﻄﻼق و – ﺻﻨﺎدﯾﻖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 48‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2013‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪9‬‬
‫دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 2013‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺼﻨﺎدﯾﻖ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -17‬وھﻲ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺎﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻮان اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 117‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪1994‬‬
‫واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وذﻟﻚ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﺴﺎﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺴﻜﮭﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة أﺻﺤﺎب اﻷوراق اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻮدﻋﺔ ﻟﺪﯾﮭﺎ‬
‫ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻤﺒﺮﻣﺔ ﻣﻌﮭﻢ طﺒﻘﺎ ﻻﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ ‪ 78‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺬﻛﻮر‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫‪« Les documents dont la communication peut être demandée par l’administration fiscale‬‬
‫‪comprennent non seulement les documents comptables et financiers, mais aussi les documents‬‬
‫‪de toute nature pouvant justifier le montant des recettes et des dépenses (CE, 11 Avril 2014, n°‬‬
‫‪52‬‬
 ‫ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ‪:‬ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬

‫ﺏ‪ -‬ﺗﻮﺳﻴﻊ ﳎﺎﻝ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ‪:‬‬

‫ﺃﻭﺟﺐ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺻﻠﺐ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 16‬ﻡ ﺡ ﺇ ﺝ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻭﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ ﻭﺍﳌﻌﻨﻮﻳﲔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﲔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳋﺎﺹ ﲤﻜﲔ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻛﺘﺎﺑﻴﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻋﲔ ﺍﳌﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻓﺎﺗﺮ ﻭﺍﳌﺤﺎﺳﺒﺔ ﻭﺍﻟﻔﻮﺍﺗﲑ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﳝﺴﻜﻮ�ﺎ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ‬
‫ﻣﺸﻤﻮﻻﻬﺗﻢ ﺍﻭ ﺍﻟﱵ ﻫﻢ ﻣﻠﺰﻣﻮﻥ ﲟﺴﻜﻬﺎ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻻ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎﺹ ﺳﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﻭﺇﳕﺎ ﳝﺘﺪ ﻟﻠﻐﲑ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺿﺎﻑ ﺍﳌﺸﺮﻉ‬
‫ﺻﻠﺐ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻧﻪ‪ " :‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺃﻥ ﳝﺪﻭﺍ ﺃﻋﻮﺍﻥ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻛﺘﺎﺑﻴﺎ‬
‫ﺑﻘﺎﺋﻤﺎﺕ ﺇﲰﻴﺔ ﰲ ﺣﺮﻓﺎﺋﻬﻢ ﻭﻣﺰﻭﺩﻳﻬﻢ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻟﺸﺮﺍءﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﻮﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻣﻼﻙ ﺍﳌﻨﺠﺰﺓ ﻣﻊ ﻛﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺃﺟﻞ ﻻ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﺛﻼﺛﲔ ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﺒﻠﻴﻎ‬
‫ﺍﻟﻄﻠﺐ‪" .‬‬
‫ﻭ ﱂ ﻳﻘﻒ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻨﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺑﻞ ﻧﻮﻉ ﰲ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﺗﺮ ﻭﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﳝﺴﻜﻬﺎ ﻭﳛﻔﻈﻬﺎ ﺍﳌﺄﻣﻮﺭﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻮﻥ ﻭﺣﺎﻓﻈﻮﺍ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻨﺪﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻓﺮﺽ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﲤﻜﲔ ﺃﻋﻮﺍﻥ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﳌﺆﻫﻠﲔ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻀﺎﻣﲔ ﻭﺍﻟﻨﺴﺦ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﻭﺍﻟﺘﺼﺎﺭﻳﺢ " ﺑﺪﻭﻥ ﻣﺼﺎﺭﻳﻒ"‪،‬‬
‫ﺃﻱ ﳎﺎﻧﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﰲ ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻐﺶ ﻭﻣﺰﻳﺪ ﺇﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻹﺣﺘﻜﺎﻡ ﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﲤﺜﻞ ﰲ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺍﻻﻣﺮ‪ ،‬ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻗﺼﺪ‬
‫ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺍﳊﻴﻞ )‪ (manœuvres frauduleuses‬ﺍﻟﱵ ﻳﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻷﺩﺍء ﻗﺼﺪ‬

‫‪35314)… Les agents de l’administration prennent connaissance des documents sur place ou par‬‬
‫‪correspondance … Afin de renforcer la lutte contre la fraude via internet, le droit de‬‬
‫‪communication peut porter sur des informations relatives à des personnes non identifiées. » Le‬‬
‫‪Lamy fiscal, tom2, édition 2016, p 1722.‬‬
‫‪53‬‬
 ‫ﺇﺳﻢ ﻭﻟﻘﺐ ﺍﳌﺆﻟﻒ ‪ :‬ﺩﺭﺻﺎﻑ ﻋﺸﻲ‬

‫‪19‬‬
‫ﻛﺄﻥ ﻳﻌﻤﺪ ﺍﱃ ﺇﺧﻔﺎء )‪ (la dissimulation‬ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﲡﻨﺐ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻘﻠﻴﺺ ﻭﻋﺎء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺮﻓﻴﻊ ﰲ ﺍﻷﻋﺒﺎء ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻏﲑ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻭ ﻣﺴﻚ ﳏﺎﺳﺒﺔ ﻣﺰﺩﻭﺟﺔ‬
‫‪20‬‬
‫‪،،،‬ﺇﱁ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﺿﻌﻒ ﻭﻫﺸﺎﺷﺔ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻻﺩﺍء ﻗﺪ ﺗﻌﻤﻘﺖ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 37‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2017‬ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺳﻊ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﻗﺎﻡ‬
‫ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻔﺘﺤﻬﺎ ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻷﺩﺍء ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻭﳊﺴﺎﺑﻪ ﻭﺃﺭﻗﺎﻡ ﻋﻘﻮﺩ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﺎﻣﲔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭﻛﺸﻮﻓﺎﺕ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﻭﻛﺸﻮﻓﺎﺕ ﺍﳌﺒﺎﻟﻎ ﺍﳌﺪﺧﺮﺓ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻋﻘﻮﺩ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪ ،‬ﺃﺭﻗﺎﻡ‬
‫ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻔﺘﺤﻬﺎ ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻷﺩﺍء ﳊﺴﺎﺏ ﺍﻟﻐﲑ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﻳﻔﺘﺤﻬﺎ ﺍﻟﻐﲑ ﳊﺴﺎﺏ ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻷﺩﺍء‬
‫‪21‬‬
‫ﻭﺍﻟﻜﺸﻮﻓﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻬﺑﺎ‪ ،‬ﻛﺸﻮﻓﺎﺕ ﺍﳌﺒﺎﻟﻎ ﺍﳌﺪﺧﺮﺓ ﰲ ﺍﻃﺎﺭ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﺎﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫ﻟﻴﺼﺒﺢ ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻷﺩﺍء ﺳﻬﻞ "ﺍﻹﺧﺘﺮﺍﻕ" )‪ (vulnérable‬ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ‬
‫‪22‬‬
‫ﺇﺫ ﺃﻟﻐﻰ ﺷﺮﻁ ﺍﻹﺳﺘﻈﻬﺎﺭ ﺑﺈﺫﻥ ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ‪.‬‬
‫ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻛﺸﻮﻓﺎﺕ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﳌﺒﺎﻟﻎ ﺍﳌﺪﺧﺮﺓ‪ .‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﻟﺘﻤﻜﲔ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﳊﻖ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺍﻧﻪ ﻛﺎﻥ ﳝﺎﺭﺱ ﻓﻘﻂ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫‪23‬‬
‫ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻮﺳﻊ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ‪.‬‬

‫‪- 19‬ﻟﻤﺰﯾﺪ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‪ ،‬راﺟﻊ‪:‬‬

‫‪- Michel Bouvier, Introduction au droit fiscal général et à la théorie de l’impôt,‬‬
‫‪7ème édition, LGDJ,2005, pp.148-156.‬‬

‫‪ - 20‬أﻧﻈﺮ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 98‬م ح إ ج‪.‬‬

‫‪- 21‬ﻣﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻋﺪد ‪ 16‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2017‬‬
‫‪- 22‬ﺣﺼﺮ اﻟﻤﺸﺮع ﺣﻖ طﻠﺐ ﻧﺴﺦ ﻣﻦ ﻛﺸﻮﻓﺎت اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت واﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﺪﺧﺮة ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻠﻸداءات ورﺋﯿﺲ وﺣﺪة اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ واﻷﺑﺤﺎث اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ وﻣﺪﯾﺮ إدارة اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻜﺒﺮى ورﺋﯿﺲ اﻟﻤﺮﻛﺰ‬
‫اﻟﺠﮭﻮي ﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻻداءات وﻣﺪﯾﺮ ﻓﺮﻗﺔ اﻷﺑﺤﺎث وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﮭﺮب اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‪ }.‬اﻟﻔﻘﺮة اﻷﺧﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ ‪17‬‬
‫ﺟﺪﯾﺪ واﻟﺬي ﻧﻘﺢ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ‪ 37‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2017‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪{ 2016-12-17‬‬
‫‪ - 23‬ﻣﺬﻛﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻋﺪد ‪ 17‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2017‬‬
‫‪54‬‬
 ‫ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ‪:‬ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬

‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻹﻃﺎﺭ‪ ،‬ﺃﺟﺎﺯ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺻﻠﺐ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 18‬ﻣﻜﺮﺭ ﻡ ﺡ ﺇ ﺝ‪ ،‬ﻷﻋﻮﺍﻥ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺃﺧﺬ‬
‫ﻧﺴﺦ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﲎ ﳍﻢ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻣﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﺮﺍﺳﻞ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﰲ‬
‫ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﺟﺎﺯ ﳍﻢ ﺣﻖ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﳌﺼﺎﱀ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﺮﺍﻗﺒﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﺍﻟﺪﻭﺭﻱ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻖ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻼﻗﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺻﻌﻮﺑﺎﺕ‬
‫ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻣﺘﺄﺗﻴﺔ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻣﻦ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻷﺩﺍء "ﺍﳌﺘﻤﺮﺩ"» ‪، « récalcitrant‬ﺍﺭﺗﺄﻯ ﺍﳌﺸﺮﻉ‬
‫ﺯﺟﺮ ﻛﻞ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﲤﺜﻞ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﳊﻖ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﺑﻞ ﻭ ﺃﻗﺮ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻋﺪﻡ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺩ ﺑﺎﻟﺴﺮ‬
‫ﺍﳌﻬﲏ ﺃﻭ ﳎﺎﻬﺑﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﻪ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﲪﺎﻳﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ‪:‬‬
‫ﻟﻔﺮﺽ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ‪ ،‬ﺃﻛﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺰﺟﺮﻱ ﺣﻴﺚ ﻗﺎﻡ ﺑﺘﺸﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﻪ)ﺃ( ﻛﻤﺎ ﺍﺳﺘﺒﻌﺪ ﻛﻞ ﻋﺎﺋﻖ ﳛﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﳑﺎﺭﺳﺘﻪ ﻟﻴﺸﺮﻉ ﻋﺪﻡ‬
‫ﲡﺮﱘ ﺍﻓﺸﺎء ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ)ﺏ(‪.‬‬
‫ﺃ‪-‬ﺗﺸﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ ﺍﻻﺧﻼﻝ ﲝﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ‪:‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺻﻠﺐ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﻡ ﺡ ﺍ ﺝ‪ ،‬ﻳﺘﺒﲔ ﺍﻥ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻛﺎﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﺻﺮﺍﻣﺔ ﻭﺷﺪﺓ ﰲ ﺯﺟﺮ ﺍﻻﺧﻼﻝ ﲝﻖ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺻﻠﺐ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 17‬ﻭ‪ 17‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻡ ﺡ ﺍ ﺝ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻣﲔ‪.‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﻧﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 100‬ﻣﻜﺮﺭ ﻡ ﺡ ﺍ ﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ‪ ":‬ﻳﻌﺎﻗﺐ ﲞﻄﻴﺔ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ ‪1000‬‬
‫ﻭ‪ 20000‬ﻛﻞ ﻣﻦ ﳜﻞ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﺼﻠﲔ ‪ 17‬ﻭ‪ 17‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺠﻠﺔ‪ ،‬ﺗﻀﺎﻑ ﺍﻟﻴﻬﺎ ﺧﻄﻴﺔ‬
‫ﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ 100‬ﺩﻳﻨﺎﺭ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﱃ ﻛﻞ ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﻏﲑ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺍﻭ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻣﻐﻠﻮﻃﺔ ﺍﻭ ﻣﻨﻘﻮﺻﺔ‪".‬‬
‫‪55‬‬
 ‫ﺇﺳﻢ ﻭﻟﻘﺐ ﺍﳌﺆﻟﻒ ‪ :‬ﺩﺭﺻﺎﻑ ﻋﺸﻲ‬

‫ﻭﺗﺘﺄﻛﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ﺑﺎﳌﻌﺎﻳﻨﺔ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﰲ ﻇﺮﻑ ﻗﺼﲑ ﻭﻫﻮ ﻣﺮﺓ ﻛﻞ ﺛﻼﺛﲔ ﻳﻮﻡ ﺍﺑﺘﺪﺍء ﻣﻦ‬
‫ﻳﻮﻡ ﺍﳌﻌﺎﻳﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺍﱃ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ ﺍﳋﻄﻴﺔ ﺍﺑﺘﺪﺍء ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 10‬ﻣﻜﺮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺭﺻﺪﻫﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﳜﻞ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 16‬ﻡ ﺡ ﺍ ﺝ‪ ،‬ﻓﺘﺒﺪﻭ ﺍﺭﻓﻖ ﻣﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪ 100‬ﻡ ﺡ ﺍ ﺝ ﺑﲔ ‪ 100‬ﻭ ‪ 1000‬ﺩﻳﻨﺎﺭ‪،‬‬
‫ﺗﻀﺎﻑ ﺍﻟﻴﻬﺎ ﺧﻄﻴﺔ ﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ 10‬ﺩﻧﺎﻧﲑ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﱃ ﻛﻞ ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﻏﲑ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺃﻭ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻣﻐﻠﻮﻃﺔ ﺍﻭ‬
‫ﻣﻨﻘﻮﺻﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺗﺘﻢ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻣﺮﺓ ﻛﻞ ﺗﺴﻌﲔ ﻳﻮﻣﺎ ﻭﲟﻮﺟﺐ ﺫﻟﻚ ﺗﻄﺒﻖ ﻧﻔﺲ ﺍﳋﻄﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﳝﻨﺢ‬
‫ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪ 16‬ﺣﻴﺰﺍ ﺯﻣﻨﻴﺎ ﻭﺍﺳﻌﺎ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﳌﺨﺎﻟﻒ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﺼﻠﲔ ‪ 17‬ﻭ ‪ 17‬ﻣﻜﺮﺭ‬
‫ﺳﺎﻟﻔﻲ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺤﻤﻞ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻀﻐﻂ ﺃﺟﻞ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﺷﻬﺮ‪ ،‬ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ ﺍﳋﻄﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻥ ﻳﻔﺴﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﺣﺠﻢ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﻭﺍﳌﺪﺧﺮﺍﺕ ﻭﺍﳌﺪﺍﺧﻴﻞ‪ .‬ﻭﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﺩﺍء ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺻﻠﺐ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 17‬ﻭ‪ 17‬ﻣﻜﺮﺭ‪.‬‬
‫ﻭﺍﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﻬﻢ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮﻉ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻮ ﺯﺟﺮ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﲔ ﻭﺩﻓﻌﻬﻢ‬
‫ﻻﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻖ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﻹﳚﺎﰊ ﻣﻊ ﺃﻋﻮﺍﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺆﻫﻠﲔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎﻥ ﺍﻷﻫﻢ ﻳﻈﻞ‬
‫ﲢﺼﻴﻞ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﺳﻮﺍء ﲤﺜﻠﺖ ﰲ ﺍﺻﻞ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﳋﻄﺎﻳﺎ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ‬
‫ﺍﻻﺧﻼﻝ ﲝﻖ ﺍﻻﻃﻼﻉ ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻧﻨﺴﻰ ﺍﳌﺒﺎﻟﻎ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺔ ﰲ ﺍﻃﺎﺭ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﰲ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫‪24‬‬
‫ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ - 24‬ﻗﺮار ﻣﻦ وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪،‬ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪ 8‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2002‬ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺒﻂ ﺗﻌﺮﯾﻔﺔ اﻟﺼﻠﺢ ﻓﻲ ﻣﺎدة اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ‬
‫ﺗﻨﻘﯿﺤﮫ ﺑﻘﺮار وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 27‬اﻓﺮﯾﻞ ‪.2009‬‬

‫‪56‬‬
 ‫ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ‪:‬ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬

‫ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻻ ﻳﻌﻔﻲ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻣﻦ ﺩﻓﻊ ﺍﳋﻄﻴﺔ ﻭﺍﳕﺎ ﻳﻘﻊ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻓﻖ ﺗﻌﺮﻳﻔﺔ ﳛﺪﺩﻫﺎ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻃﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻗﻊ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺻﻮﺭﺗﲔ ‪ :25‬ﺻﻮﺭﺓ ﺍﻻﺧﻼﻝ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺑﺄﺣﺪ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻔﺼﻠﲔ ‪ 16‬ﻭ ‪ 17‬ﻣﻦ ﻡ ﺡ ﺍ ﺝ ﻭ ﺻﻮﺭﺓ ﺍﻻﺧﻼﻝ ﺍﳉﺰﺋﻲ ﺑﺄﺣﺪ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ‬
‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪﻡ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﺍﻭ ﺑﺘﻘﺪﳝﻬﺎ ﻣﻨﻘﻮﺻﺔ ﺍﻭ ﻣﻐﻠﻮﻃﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﺟﺰﺍء ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻫﻮ ﺟﺰﺍء ﻣﺎﺩﻱ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻷﺩﺍء ﻳﻀﺎﻑ‬
‫ﻟﻠﻤﺒﻠﻎ ﺍﻷﺻﻠﻲ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ ﻭ ﻻ ﻳﻌﻔﻲ ﻣﺮﺗﻜﺒﻴﻪ ﺣﱴ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﻣﻦ ﺩﻓﻊ ﺗﻌﺮﻳﻔﺔ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﺃﻭ‬
‫ﺍﳋﻄﻴﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺼﻠﺢ‪.‬‬
‫ﻭ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﺑﻜﻞ ﺳﻬﻮﻟﺔ‪ ،‬ﺃﺯﺍﺡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﳌﺆﻫﻠﲔ ﻟﺬﻟﻚ ﻛﻞ‬
‫ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﻹﻋﺘﺮﺍﺽ ﺑﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺃﻭ ﺍﳌﺠﺎﻬﺑﺔ ﺑﻪ ﻗﺼﺪ ﻣﻨﻌﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻹﻃﻼﻉ‪.‬‬
‫ﻭ ﻬﺑﺪﻑ ﺫﻟﻚ ﺃﻗﺮ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻋﺪﻡ ﺃﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻹﻋﺘﺼﺎﻡ ﺑﻮﺍﺟﺐ ﺍﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﺇﺯﺍء‬
‫ﺃﻋﻮﺍﻥ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﳌﺆﻫﻠﲔ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻟﻴﺠﻴﺰ ﺇﻓﺸﺎء ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺇﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﲡﺮﱘ ﺇﻓﺸﺎء ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ‪:‬‬
‫‪26‬‬
‫ﻭﻫﻮ ﻣﺒﺪﺃ ﻣﻘﺮﺭ ﰲ‬ ‫ﻳﻄﺮﺡ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 254‬ﻣﻦ ﺍﳌﺠﻠﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﺒﺪﺃ ﲡﺮﱘ ﺇﻓﺸﺎء ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ‪.‬‬
‫ﻧﺼﻮﺹ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 100‬ﻡ ﻡ ﻡ ﺕ ‪ ،27‬ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻨﻪ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﻟﻠﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ‪.‬‬

‫‪- 25‬اﻧﻈﺮ اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻌﺮﯾﻔﺔ اﻟﺼﻠﺢ ﻓﻲ ﻣﺎدة اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻖ اﻹطﻼع واﻟﻮاردة ﺑﻘﺮار وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﺳﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪- 26‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 254‬م ج‪ ":‬ﯾﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻟﻤﺪة ﺳﺘﺔ أﺷﮭﺮ وﺑﺨﻄﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ ﻣﺎﺋﺔ وﻋﺸﺮون دﯾﻨﺎرا اﻷطﺒﺎء‬
‫واﻟﺠﺮاﺣﻮن وﻏﯿﺮھﻢ ﻣﻦ اﻋﻮان اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺼﯿﺎدﻟﺔ واﻟﻘﻮاﺑﻞ وﻏﯿﺮھﻢ ﻣﻤﻦ ھﻢ ﻣﺆﺗﻤﻨﻮن ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺮار ﻧﻈﺮا‬
‫ﻟﺤﺎﻟﺘﮭﻢ أو ﻟﻮظﯿﻔﺘﮭﻢ‪ ،‬اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻔﺸﻮن ھﺬه اﻷﺳﺮار ﻓﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﺼﻮر اﻟﺘﻲ أوﺟﺐ ﻋﻠﯿﮭﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻘﯿﺎم‬
‫ﺑﺎﻟﻮﺷﺎﯾﺔ او رﺧﺺ ﻟﮭﻢ ﻓﯿﮭﺎ‪".‬‬
‫‪- 27‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 100‬م م م ت ‪ ":‬اﻟﻤﺤﺎﻣﻮن واﻷطﺒﺎء وﻏﯿﺮھﻢ ﻣﻦ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺣﺎﻟﺘﮭﻢ إﻋﺘﺒﺎرھﻢ ﻣﺆﺗﻤﻨﯿﻦ ﻋﻠﻰ أﺳﺮار‬
‫اﻟﻐﯿﺮ ‪،‬ﻻ ﯾﺠﻮز ﻟﮭﻢ إذا ﻋﻠﻤﻮا ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬه اﻟﺼﻔﺔ ﺑﻮاﻗﻌﺔ او ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أن ﯾﺸﮭﺪوا ﺑﮭﺎ وﻟﻮ ﺑﻌﺪ زوال ﺻﻔﺘﮭﻢ‬
‫ﻣﺎﻟﻢ ﯾﻄﻠﺐ ﻣﻨﮭﻢ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﺳﺮھﺎ ﻟﮭﻢ وﺑﺸﺮط ان ﻻ ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ ﻣﺤﺠﺮا ﻋﻠﯿﮭﻢ ﺑﺄﺣﻜﺎم اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮭﻢ‪" .‬‬
‫‪57‬‬
 ‫ﺇﺳﻢ ﻭﻟﻘﺐ ﺍﳌﺆﻟﻒ ‪ :‬ﺩﺭﺻﺎﻑ ﻋﺸﻲ‬

‫ﻭﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 254‬ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺪ ﻧﺼﺎ ﻋﺎﻣﺎ ‪ ،28‬ﺟﺎءﺕ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﳋﺎﺻﺔ‬
‫‪29‬‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳌﻬﻦ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﻠﺰﻡ ﺑﺼﻔﺔ ﺻﺮﳛﺔ ﻭﻣﻄﻠﻘﺔ ﺍﳌﺆﲤﻨﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺮﺍﺭ ﻣﻬﻨﺘﻬﻢ‪.‬‬
‫ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ‪ ،‬ﻫﻮ ﺍﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺃﻻ ﻳﻌﺪ ﺇﻓﺸﺎﺅﻩ ﺧﻴﺎﻧﺔ ﻟﺘﻠﻚ‬
‫ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ؟ ﺃﻻ ﺗﻌﺪ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺟﺰءﺍ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻦ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪ 30‬ﺍﻟﱵ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺻﻠﺐ‬
‫ﻓﺼﻠﻪ ‪ 24‬ﻭﻭﺿﻌﻬﺎ ﺿﻤﻦ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ؟ ﺃﻟﻴﺴﺖ ﺍﻟﺬﻣﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻨﺼﺮﺍ ﺟﻮﻫﺮﻳﺎ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﳋﺎﺻﺔ؟‬
‫ﻛﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﻭﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺔ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺍﻹﳚﺎﺏ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﻘﺎﺑﻞ ﺑﺎﻟﻨﻔﻲ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻨﻊ ﺍﻹﻋﺘﺼﺎﻡ ﺑﻮﺍﺟﺐ ﺍﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﺇﺯﺍء ﺃﻋﻮﺍﻥ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﳌﺆﻫﻠﲔ ﻟﻠﻤﺎﺭﺱ‬
‫ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ‪.31‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺃﺻﺒﺢ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﰲ ﻧﻈﺮ ﺍﳌﺸﺮﻉ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﳒﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﻐﺶ ﻭﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ‪ .‬ﺑﻞ ﻭﻟﻠﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﺒﻴﻴﺾ ﺍﻻﻣﻮﺍﻝ ‪ .32‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﰎ ﺗﻐﻠﻴﺒﻪ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﰎ ﺗﱪﻳﺮ ﺫﻟﻚ ﺑﺄﻭﻟﻮﻳﺔ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﳌﺤﻤﻴﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﺍﻟﺴﺮ‬
‫ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺍﱃ ﻛﺸﻒ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ‪.33‬‬

‫‪- 28‬رﺿﺎ ﺧﻤﺎﺧﻢ ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﺗﺸﺮﯾﻌﺎ وﻓﻘﮭﺎ وﻗﻀﺎء ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﻤﻄﺒﻌﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ‬
‫اﻟﺘﻮﻧﺴﯿﺔ ‪ ،2003‬ﺗﻌﻠﯿﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 254‬م ج ‪ ،‬ص‪.302.‬‬
‫‪- 29‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 31‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم ﻋﺪد ‪ 79‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪ 20‬أت ‪ ،2011‬ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﯿﻢ ﻣﮭﻨﺔ اﻟﻤﺤﺎﻣﺎة‪.‬‬
‫‪30 -« A priori, la vie professionnelle, dans son acception générale ressentie‬‬

‫‪comme contraire a la vie privée, ne saurait constituer un élément de cette‬‬

‫‪dernière,….Faut-il pour autant en conclure que la vie professionnelle échappe‬‬
‫‪intégralement au champ protecteur de la vie privée ? . » Xavier Agostinelli, le‬‬
‫‪droit à l’information face à la protection de la vie privée, Librairie de‬‬
‫‪l’universite,1994, pp.113 et 114.‬‬
‫‪-31‬اﻟﻔﻘﺮة اﻷﺧﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 16‬م ح ا ج‪.‬‬
‫‪ - 32‬ﻧﺒﯿﻞ ﺑﻠﺤﺴﻦ ‪،‬اﻟﺴﺮ اﻟﺒﻨﻜﻲ اﻟﻰ أﯾﻦ ؟‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎء واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ‪ ،‬ﻋﺪد ﺧﺎص ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪:‬‬
‫ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮات ﻣﻦ اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 1‬اﻟﺴﻨﺔ ‪ ،54‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2012‬ص‪.87-65.‬‬
‫‪- 33‬ﻭﻫﻭ ﻨﻔﺱ ﻤﻭﻗﻑ ﻓﻘﻪ ﺍﻟﻘﻀﺎء ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻭﺘﺤﺩﯿﺩﺍ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻗﺭ ﺼﺭﺍﺤﺔ‪:‬‬
‫‪58‬‬
 ‫ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ‪:‬ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬

‫ﻭﺗﻨﺘﻬﺞ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻹﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻮﺍﺟﺐ ﺍﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺠﺎ ﺍﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺎ‪ .‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﺍﻗﺘﺮﺣﺖ ﰲ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2019‬ﻭﲢﺪﻳﺪﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 51‬ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﺇﺳﺘﺜﻨﺎء ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺴﻠﻂ‬
‫ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.34‬‬
‫ﻭﻳﺮﻣﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ﺍﱃ ﻬﺗﻤﻴﺶ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﻭﺗﻨﺴﻴﺒﻪ )‪ (la relativité‬ﻭﺇﺿﻌﺎﻓﻪ ﻛﺤﺠﺔ ﳝﻜﻦ‬
‫ﳎﺎﻬﺑﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﻬﺑﺎ )‪ ،(l’opposabilité‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﲡﺮﱘ ﺇﻓﺸﺎﺋﻪ ﻟﻴﺤﻴﻠﻨﺎ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻴﻮﻡ‬
‫‪35‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻮﻝ ‪ ((le déclin‬ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻬﺑﺪﻑ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻦ ﺍﻹﻋﺘﺼﺎﻡ ﺑﻪ ﺇﺯﺍء ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻗﺮ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 34‬ﻣﻦ‬
‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2019‬ﺇﻟﻐﺎء ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 16‬ﻡ ‪.‬ﺡ ‪.‬ﺍ‪ .‬ﺝ ‪.36‬‬
‫ﻭﺗﻌﻮﻳﻀﻬﺎ ﺑﻔﻘﺮﺓ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ ‪ ":‬ﳝﻜﻦ ﳌﺼﺎﱀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﻃﻠﺐ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳋﺪﻣﺎﺕ‬

‫‪« La recherche de la vérité qui vaut sur le secret professionnel » (Chambre‬‬

‫‪Criminelle de la Cour de Cassation, Com.3Mai 2012,note Edouard Stern et Eric‬‬
‫)‪Dezenze, Revue des Societes.Dec.2012 n.12, p.722‬‬
‫‪ -‬ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ 2‬ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 51‬ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2019‬ﻋﻠﻰ ‪ ":‬ﻛﻤﺎ ﯿﺴﺘﺜﻨﻰ ﻤﻥ‬ ‫‪34‬‬

‫ﻭﺍﺠﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﯿﻪ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺘﻘﺩﯿﻡ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﺒﺎﯿﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﯿﺔ ﺍﻵﺘﻲ ﺫﻛﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺫ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ‪ .‬ﻭﯿﺘﻡ ﻀﺒﻁ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻁﺭﻕ‬
‫ﺘﻘﺩﯿﻤﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﻭﺯﯿﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻛﺯﻱ‪،‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻟﻺﺤﺼﺎء‪،‬ﺍﻟﻭﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻨﯿﺔ ﻟﻠﻨﻘل ﺍﻟﺒﺭﻱ‪،‬ﺍﻟﺴﺠل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻠﻛﯿﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﯿﺔ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﯿﻭﺍﻨﺔ"‪" .‬‬
‫‪35‬‬

‫‪« Le secret semble donc se réduire comme peau de chagrin dans nos vies, et de citoyen et‬‬
‫‪d’avocat. En toute légalité. Sans protection digne en ce nom. Tel est le constat, triste et amer.‬‬
‫‪Est-ce sous ce règne de la transparence, élaboré instauré et consacré par le droit, qu’il convient‬‬
‫‪de vivre ? Le secret n’est- il pas « l’écrin du bonheur » ? Il devrait l’être. Tout particulièrement‬‬
‫‪dans notre société si troublée. Puisse-t-il le redevenir.‬‬
‫‪Grâce au droit et ses acteurs, dont l’avocat. » Emmanuèle Pierroux, Du regrettable art perdu du‬‬
‫‪secret, Gazette du palais, Mardi 5 Janvier 2016, n°1, p116.‬‬
‫‪ "- 36‬وﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﯿﻦ واﻟﻤﻌﻨﻮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﮭﻢ ﺑﮭﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ ﻏﯿﺎب اﺣﻜﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻻﻋﺘﺼﺎم ﺑﻮاﺟﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺮ اﻟﻤﮭﻨﻲ إزاء أﻋﻮان ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﺒﺎﯾﺔ اﻟﻤﺆھﻠﯿﻦ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻖ‬
‫اﻻطﻼع "‬
‫‪59‬‬
 ‫ﺇﺳﻢ ﻭﻟﻘﺐ ﺍﳌﺆﻟﻒ ‪ :‬ﺩﺭﺻﺎﻑ ﻋﺸﻲ‬

‫ﺍﳌﺴﺪﺍﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﺤﻤﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺍﻻﻋﺘﺼﺎﻡ ﺑﻮﺍﺟﺐ ﺍﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ‬
‫ﺑﺈﺳﺘﺜﻨﺎء ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻌﻨﻴﲔ ﺑﺎﻟﻸﻣﺮ ﻭﺣﺮﻓﺎﺋﻬﻢ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻘﺪﱘ ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ ﺃﻭ ﻣﺰﻣﻊ ﻧﺸﺮﻫﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎء ‪ 37‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻬﻦ ﻭﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺼﻴﺪﻟﻴﺔ "‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻗﺪ ﺗﺆﺩﻱ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﺍﱃ ﺗﻔﺘﻴﺖ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﻭﺇﻗﺘﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻻﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺿﺒﻄﻬﺎ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﻣﻠﻐﻴﺎ ﺑﺬﻟﻚ ﺻﻔﺔ ﺍﻻﻃﻼﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ‪.‬‬
‫ﻭ ﻗﺪ ﺃﺛﺎﺭ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 34‬ﺳﺎﻟﻒ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﺭﺩﻭﺩ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻬﻨﻴﲔ ‪ 38‬ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻋﱪﻭﺍ ﻋﻦ ﺭﻓﻀﻬﻢ‬
‫ﳌﺤﺘﻮﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻭ ﺍﻋﺘﱪﻭﺍ ﺃﻥ ﺍﳌﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﺿﺮﺏ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﺍﳌﻬﻦ ﺍﳊﺮﺓ ﻭ ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎ ﻭ‬
‫‪39‬‬
‫ﺍﻋﺘﺪﺍء ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺘﺪﺍﺧﻠﲔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ‪.‬‬
‫ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﲨﻌﻴﺔ ﺍﳋﱪﺍء ﺍﳌﺤﺎﺳﺒﲔ ﺍﻟﺸﺒﺎﻥ ﺃﻥ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻬﻨﻴﲔ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻴﲔ‬
‫ﻳﻌﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ ﺧﻄﲑﺍ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﺳﻴﻠﺠﺆﻭﻥ ﺇﱃ ﺍﳌﻬﻨﻴﲔ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻐﲑ ﻣﻠﺰﻣﲔ‬
‫ﺑﺎﻹﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﳌﻄﺎﻟﺐ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺃﻥ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻬﻨﻴﲔ‬
‫ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻫﻢ ﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺸﺮﻳﻔﺔ ﻭ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﺪﺭ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﺓ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺣﻮﻝ‬
‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2019‬‬
‫ﻭ ﻗﺪ ﺃﺛﺎﺭ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﺟﺪﻻ ﻛﺒﲑﺍ ﺑﲔ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﲔ ﺑﺎﻷﺩﺍء ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺃﻧﺸﻄﺘﻬﻢ ﻭ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭ‬
‫ﻭﺯﻳﺮ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺍﺣﺘﺪ ﻟﻴﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺛﻐﺮﺍﺕ ﻭ ﻧﻘﺎﺋﺺ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ‬

‫‪- « Pour la chambre commerciale de la haute juridiction, le secret 37‬‬

‫‪professionnel de l’avocat est donc un bloc qui ne doit pas être module ou‬‬
‫» ‪relativise suivant que l’avocat exerce une mission de défense ou de conseil.‬‬
‫‪Edouard Stern et Eric Dezenze, op.cit.p.723‬‬
‫‪ 38-‬ﺑﯿﺎن اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻣﯿﻦ ﺑﺘﻮﻧﺲ‪ 10 ،‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪.2018‬‬
‫‪-‬ﺑﯿﺎن اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﺘﻮﻧﺴﯿﺔ ﻟﻠﻤﺨﺘﺼﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪ 3 ،‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪.2018‬‬
‫‪-‬ﺑﯿﺎن ﺟﻤﻌﯿﺔ اﻟﺨﺒﺮاء اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﻦ اﻟﺸﺒﺎن‪ 5 ،‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪.2018‬‬

‫‪ 39‬ﺑﯿﺎن ﻣﺠﻠﺲ ﻋﻤﺪاء اﻹﺗﺤﺎد اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻟﻠﻤﮭﻦ اﻟﺤﺮة ﺣﻮل ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ .2019‬ﺗﻮﻧﺲ ‪ 10‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪.2018‬‬
‫‪60‬‬
 ‫ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ‪:‬ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬

‫ﻏﻴﺎﺏ ﻟﻠﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﻟﻠﻀﻐﻂ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﻭﻟﻠﺘﺴﺎﺅﻝ ﺣﻮﻝ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻭ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﳌﺮﺻﻮﺩﺓ ﳍﺎ‪.‬‬

‫‪ .4‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪:‬‬
‫ﺗﻈﻞ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﰲ ﲝﺚ ﻣﺘﻮﺍﺻﻞ ﻋﻦ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﳌﻘﺎﻭﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﺶ ﻭ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﻭ ﳘﺎ ﻇﺎﻫﺮﺗﺎﻥ ﻭ ﺟﺮﳝﺘﺎﻥ ﰲ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ‬
‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺃﺻﺒﺤﻨﺎ ﻧﺘﺤﺪﺙ ﻋﻦ ﻋﺎ ﱂ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ‬
‫ﻭ ﺧﱪﺍء ﻭ ﻓﻨﻴﲔ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪.‬‬
‫ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﺪﻋﻮﺓ ﻟﺘﻌﺼﲑ ﺃﺟﻬﺰﻬﺗﺎ ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﳌﺮﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﻻﻥ ﳒﺎﺡ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﺳﺘﺨﻼﺹ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺑﻨﺠﺎﺡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‪:‬‬
‫ﺍﳌﺆﻟﻔﺎﺕ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺭﺿﺎ ﲬﺎﺧﻢ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎ ﻭﻓﻘﻬﺎ ﻭﻗﻀﺎء ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﳌﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻴﺔ ‪.2003‬‬
‫‪-- Michel Bouvier, Introduction au droit fiscal général et à la‬‬
‫‪théorie de l’impôt, 7ème édition, LGDJ,2005, pp.148-156.‬‬

‫ﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺎﺕ‪:‬‬
‫‪-Dorsaf Ochi, les prérogatives de l’Administration Fiscal,‬‬
‫‪Thèse - droit public, faculte de droit et sciences politique‬‬
‫‪,Tunis 2017.‬‬
‫ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ‪:‬‬

‫‪61‬‬
 ‫ ﺩﺭﺻﺎﻑ ﻋﺸﻲ‬: ‫ﺇﺳﻢ ﻭﻟﻘﺐ ﺍﳌﺆﻟﻒ‬

‫ ﻋﺪﺩ ﺧﺎﺹ ﳎﻠﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎء ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬،‫ﺍﻟﺴﺮ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ ﺍﱃ ﺃﻳﻦ ؟‬، ‫ ﻧﺒﻴﻞ ﺑﻠﺤﺴﻦ‬-
.87-65.‫ ﺹ‬،2012 ‫ ﺟﺎﻧﻔﻲ‬،54 ‫ ﺍﻟﺴﻨﺔ‬1 ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬،‫ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬:‫ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬
- Emmanuèle Pierroux, Du regrettable art perdu du secret,
Gazette du palais, Mardi 5 Janvier 2016, n°1, p116.
- Edouard Stern et Eric Dezenze « La recherche de la vérité
qui vaut sur le secret professionnel » (Chambre Criminelle
de la Cour de Cassation, Com.3Mai 2012,note, Revue des
Societes.Dec.2012 n.12, p.722)
- Xavier Agostinelli, le droit à l’information face à la
protection de la vie privée, Librairie de l’universite,1994,
pp.113 et 114.

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