Política cultural Felipe Calderón

El presente trabajo de investigación lleva a cabo un análisis de las reformas de derechos humanos durante la administración presidencial de Felipe Calderón Hinojosa y su viabilidad a raíz de la estrategia de seguridad pública implementada durante ese mismo periodo gubernamental. Más específicamente, se puntualizan y analizan minuciosamente cada una de esas reformas para, al final, llegar a una conclusión que incluye una perspectiva internacional de la situación de los derechos humanos en el Estado mexicano.

El 13 de mayo el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, publicó una nota informativa titulada El apoyo a la cultura en México. El documento muestra cinco datos relevantes que permiten hacer las primeras aseveraciones sobre la política cultural del presente sexenio, a partir de datos duros. El primero de ellos, es que a nivel de unidad responsable, tres dependencias del subsector cultura concentran la mayor parte del presupuesto: El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CNCA), el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) y el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBA), con un total del 77.3% del presupuesto autorizado para la cultura en 2011, el 79.9 en 2007 y el 74.0% en el año 2000. Recordemos que el CONACULTA ha sido la institución que más ha incrementado su presupuesto al pasar del 26.0% en el 2000 al 35.4% del total en 2007, alcanzando el 38.3% en el 2011. El segundo dato nos permite observar y señalar, a juzgar por la inversión del presupuesto, que la política cultural del Presidente Calderón se ha orientado a la difusión y promoción de actividades, así como a la conservación del patrimonio, pues a nivel de programa presupuestario dos son los programas que han concentrado el 50% de los recursos asignados: el Programa de Impulso al Desarrollo de la Cultura, cuyo propósito es que la población tenga acceso a los servicios artísticos-culturales, y el Programa de Incorporación, Restauración, Conservación y Mantenimiento de Bienes Patrimonio de la Nación. El tercer dato es que la Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha determinado que la actual política cultural no ha impulsado una acción cultural coordinada con los gobiernos municipales ni con las instancias culturales del país, lo que significa una falta de atención para el desarrollo económico y social de las comunidades rurales y los grupos indígenas del país. En ese sentido, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, ha determinado que en efecto, el gobierno actual, pese a contar con mayores recursos, ha descuidado la formación e investigación en materia cultural, la cual ha visto decrecer de manera sistemática los recursos financieros de mil 662 millones de pesos a mil 111 millones de pesos en 2010, tal y como se reporta en el anexo estadístico del IV informe de Gobierno del Presidente Calderón. El cuarto dato que ofrece el documento es que en términos de conservación, renovación y mantenimiento de la infraestructura para la actividad cultural, la Auditoría Superior de la Federación ha dictaminado que se carece de un programa de conservación del patrimonio inmobiliario histórico y artístico; además de no haber sido acreditadas las bases de datos y metodología utilizadas para determinar los inmuebles históricos y artísticos que existen en el país y los que deben ser conservados. Finalmente el documento subraya que una de las enseñanzas aprendidas en este sexenio, es que no importa contar con más recursos para el sector, sino que el gasto debe ser eficiente y eficaz para garantizar los resultados comprometidos, resultados que a la fecha distan de lo planteado en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.