Daño Ambiental

El objetivo de este trabajo de investigación, radica en el estudio de un tipo de potestad administrativa destinada a exigir la reparación de daños al medio ambiente. El ordenamiento español contempla esta figura en variadas materias en donde la actividad administrativa es vital. Aunque tradicionalmente la acción de la Administración destinada a imponer la reparación fue situándose con notoriedad en las normas que regularon el uso del dominio público. Asimismo, la técnica legislativa contempla esta potestad conjuntamente con la potestad sancionadora, por lo que nuestra potestad en estudio se ha desarrollado principalmente a través del procedimiento administrativo sancionador.
Junto con una ausencia de construcción dogmática de esta figura tan excepcional, estimula su examen el tratamiento que ha introducido la reciente Ley 26/2007, de 23 de octubre, sobre responsabilidad medioambiental. Esta última norma prevé un sistema en donde la Administración juega un rol determinante, precisamente, en la apreciación de la responsabilidad como los medios para exigir la obligación de reparación.

El objetivo de esta tesis doctoral consiste en efectuar un aporte conducente al mejoramiento del manejo del principio de precaución en Argentina. Esta tarea se realiza desde un estudio socio-jurídico, lo que implica la incorporación de conceptos provenientes de la sociología del riesgo y de los estudios sociales de la ciencia, mediante el que se intenta recrear la emergencia del principio, tanto en el plano regulatorio como en su aplicación jurisdiccional. Para ello se analizan dos conflictividades concretas que operan como su costado empírico: el uso de agrotóxicos y la exposición a radiaciones no ionizantes. La presentación de la tesis se encuentra dividida en tres partes. La primera intenta recrear la movilización social en torno a los casos seleccionados y cómo se comienza a utilizar el principio de precaución en tales procesos de resistencia. La segunda considera particularmente las decisiones judiciales sobre estos riesgos controvertidos. Y, por último,  la tercera parte  intenta reponer el costado regulatorio y los intentos de reforma en un sentido precautorio que se han materializado en los últimos años. Esta estrategia permite establecer algunos lineamientos importantes acerca de cómo comienza a edificarse la teoría jurídica sobre el principio de precaución, los desafíos que se plantean y, también, cómo se desarrollan algunos incipientes intentos de reforma de regulaciones, estructuras y procedimientos estatales que proponen su incorporación o que, recientemente, lo han incorporado para atender este tipo de problemas.

En la última década, el Perú ha tenido una de las economías de más rápido desarrollo en la región, con una tasa de crecimiento promedio de 5.9 % en un contexto de baja inflación. Entre los años 2005 y 2015, 6.5 millones de personas salieron de la pobreza y la pobreza extrema disminuyó de 27.6 % a 9 %. Ello se ha debido en una buena medida gracias a los mayores volúmenes de exportación minera respaldados por una serie de proyectos de gran tamaño que iniciaron su producción o alcanzaron su capacidad total en dicho periodo.

No obstante, la evolución de las llamadas sociedades emergentes, dentro de las cuales podríamos considerar al Perú, están planteando los mismos problemas que tienen las sociedades occidentales postindustriales, las cuales han alcanzado un considerable desarrollo económico hace ya un buen tiempo. Entre los problemas que se han identificado, uno de los principales radica en las graves alteraciones causadas al equilibrio del medio ambiente. Por lo que ante ello, surge la necesaria intervención del Derecho ambiental como principal mecanismo para regular las actividades que podrían afectar al medio ambiente.

En dicho contexto, son de vital importancia las instituciones referidas al daño ambiental, las cuales buscan evitar la alteración significativa del medio ambiente y sus componentes. Siendo indispensable la definición de las mismas y la implementación de los mecanismos que hagan efectiva dicha protección.

La presente investigación, mediante un análisis global de las instituciones del daño ambiental y su responsabilidad, busca 1) identificar las particulares de los daños ambientales sobre los otros tipos de daños regulados tradicionalmente por el Derecho, 2) investigar los tipos de responsabilidad por los daños ambientales y detectar los problemas y vacíos jurídicos relacionados a ellos, 3) analizar la legislación comparada referida a los daños ambientales y sus instituciones de responsabilidad, 4) estudiar la jurisprudencia comparada referida a los aspectos controvertidos que ostentan los daños ambientales y 5) analizar el modo en que está regulado el daño ambiental en el Perú, proponiendo una fórmula legal que permita solucionar los vacíos y problemas identificados en relación a dicha institución.

A fin de alcanzar dichos objetivos, en el Capítulo I, “Aproximación conceptual del daño ambiental”, se analiza doctrinariamente el daño ambiental y sus modalidades. En el Capítulo II, “Tipos de responsabilidad por daños ambientales”, se estudian los problemas más resaltantes en dicha responsabilidad, examinando los aspectos relacionados a la restauración, vista como una obligación de reparar derivada de la responsabilidad por dichos daños, y se analizan los tipos de responsabilidad vinculados a estos aspectos (responsabilidad civil, administrativa y penal). El Capítulo III “Nociones jurídicas de daño ambiental y sistemas de responsabilidad por daños ambientales en el derecho comparado”, se estudia el modo en que el daño ambiental y los correspondientes mecanismos de responsabilidad han sido regulados en la Unión Europea, España, Inglaterra, Chile, Argentina y Perú. En el Capítulo IV “Análisis jurisprudencial del daño ambiental en el derecho comparado”, se estudian las principales jurisprudencias de la Unión Europea, España, Argentina y Perú, relacionadas a la relativización de la certeza en los daños ambientales, la cual es una de las principales particularidades que estos tienen frente a los tradicionales daños regulados por el Derecho. El Capítulo V “Propuesta legislativa para la solución de los problemas en la noción del daño ambiental en la Ley General del Ambiente del Perú”, recoge los problemas identificados en los capítulos anteriores, entre los cuales destacan la falta del elemento de la significancia en la definición del daño ambiental, la indeterminación del tipo de responsabilidad o las dudas respecto a la potencialidad de los daños ambiental; proponiendo una solución para cada uno de dichos problemas. Finalmente, se desarrollan las conclusiones más relevantes obtenidas en la elaboración de la presente investigación.

Este trabajo final de Máster analiza el vertido de residuos tóxicos en varias zonas del archipiélago de Islas que componen Puerto Rico. La reflexión que se hace en la investigación parte de varias líneas de pensamiento; criminología verde, colonialismo ambiental, criminología crítica, daño social y teoría de decolonial, entre otros. A través de estas perspectivas se hizo una crítica a los mecanismos jurídicos y políticos perpetúan las acciones contaminantes de la empresa y cómo se han visto afectadas personas residentes del lugar.

La cuestión ambiental es una de aquellas que, en el inicio del siglo XXI,  más ha llevado a cuestionar los supuestos sobre los cuales están edificadas las instituciones públicas. El derecho penal, no se ha quedado al margen de tal cuestionamiento dado que sus bases teóricas encuentran raíces en épocas donde era impensado considerar que los hombres con su accionar, podrían ocasionar la destrucción casi total de su propio medio.
Si bien los fallos ambientales en la República Argentina cuentan con cierta trayectoria , el que se va a comentar posee la importancia de ser, sino el primero, de los primeros donde tal materia es planteada en el fuero penal. La referencia es al conocido como “caso de Barrio Ituzaingó Anexo, de la ciudad de Córdoba ” (Argentina).
La tarea a proponer aquí es analizar por separado cada uno de los tres temas sugeridos.  Así, en primer lugar se considerará la cuestión del reconocimiento del ambiente, o bien como valor en sí mismo, o como importante sólo en atención a que posibilita la vida de los seres humanos. Segundo, se hará referencia a la necesidad o no y de la relación de causalidad entre los hechos y los resultados. Tercero se indagará sobre la cuestión del posible daño a los tres grupos explicitados, a saber: personas vivas, concebidas y no nacidos

Este documento ha encontrado motivación en las presiones internas y externas en el país por adoptar un sistema de manejo de residuos sólidos ecológico. Una revisión de las prácticas más actuales indica que el concepto de responsabilidad extendida del productor es fundamental. La pregunta de cómo adoptar tal concepto se aborda desde una lectura no literal del mismo y más comprensivo de la complejidad política y de las diversas experiencias de implementación. Se sostiene que el sistema colombiano de manejo de residuos sólidos está subsidiado por los consumidores finales, de manera opuesta a lo que se pretende con la responsabilidad extendida del productor. Urge cuantificar y estimar los niveles de responsabilidad de las externalidades de tipo ambiental para comprender sus efectos nocivos.

Resumen: De conformidad con la teoría general de la responsabilidad, la existencia de un daño ambiental significativo debe determinarse caso por caso, atendiendo a sus circunstancias particulares. Por ello, se hace imperativo acudir al uso de criterios objetivos que ayuden a delimitar el margen de discrecionalidad con el que cuenta el operador jurídico en esta materia, a efectos de prevenir posibles arbitrariedades en su aplicación y brindar una mayor seguridad jurídica.

Este documento hace parte del componente de investigación ambiental de la Clínica Jurídica: Derecho y Territorio de la Universidad Javeriana, quienes llevan más de 5 años apoyando a la Asociación de Campesinos de Buenos Aires (Asocab) en el primer año de atención de la agencia del Estado, encargada de la atención a población en situación de desplazamiento. El proyecto “Cuando tengamos la tierra, crecerá la semilla: restitución de tierras y construcción de paz en comunidades étnicas y campesinas”. Con el apoyo del Observatorio de Territorios Étnicos y Campesinos de la misma universidad, se conformó una comisión que tuvo como objetivo recolectar información de carácter ambiental sobre los daños, las afectaciones y las transformaciones del territorio y del paisaje campesino de la comunidad de Buenos Aires, factores que han permitido el despojo de recursos y bienes ambientales.

Inicialmente, la revisión bibliográfica de documentos previos realizados en la región de estudio y en la finca Las Pavas, nos dio luces para profundizar en algunos temas que son los más críticos en términos ambientales y afectan la permanencia de los pobladores de Buenos Aires en su territorio.  Por otro lado, las visitas a campo, los recorridos, la georreferenciación del territorio y la cartografía social, nos permitieron plasmar la realidad del territorio en mapas e imágenes satelitales, dándonos algunas sugerencias sobre qué recursos y cuáles zonas han sido las más afectadas; además, cómo estas afectaciones se convierten en daños irreparables a los recursos naturales, al territorio y a las formas de vida en el campo.

El derecho administrativo sancionador, el uso del compliance y el derecho penal como elemento rectificador a la problemática ambiental producto de la acción humana en Argentina. Abstracto. El presente documento tiene por objeto, establecer un parámetro de reflexión al lector, proponer una solución real desde la dogmática penal y una coordinada aplicabilidad. Ya que hoy, en el año 2020, nos encontramos ante un problema serio en términos de contaminación ambiental y la legislación en términos punitivos no ha sido eficaz. A lo largo del desarrollo, se expone algunos avances importantes, pero limitados a la dificultad en la cual nos encontramos. Es evidente que la colisión entre la explotación por parte de grupos económicos no se encuentra en un pie de igualdad; y es el Estado quien debe otorgar una solución por el bien de los seres vivos que yacen en nuestro territorio. Es decir, a través de un desarrollo sustentable y respetuoso del ambiente. Para ello, se debe instituir un título en el código penal que establezca y castigue conductas que causen perjuicios ambientales de manera accesoria, utilizando de modo acertado el poder administrativo sancionador, las normas de compliance y una policía ambiental. Palabras claves: Derecho ambiental-Derecho penal ambiental-Derecho administrativo sancionador-Compliance-contaminación-Policia ambiental. Title: The administrative sanctioning law, the use of compliance and criminal law as a rectifying element to the environmental problem product of human action in Argentine. Abstract. The purpose of this document is to establish a parameter for reflection for the reader, to propose a real solution from criminal dogmatics and a coordinated applicability. Since today, in 2020, we are faced with a serious problem in terms of environmental pollution and the legislation in punitive terms has not been effective.

En el contexto de violencia que ha vivido Colombia durante los últimos cincuenta años, el medio ambiente se ha visto afectado por el desarrollo del conflicto, y en particular por los atentados contra la infraestructura energética y petrolera. Los graves impactos ambientales de estas actividades empezaron a ser discutidos en instancias judiciales en procesos de responsabilidad civil extracontractual. Frente a esta situación, en la Ley 1333 de 2009, el legislador dispuso que el acto terrorista es un eximente de responsabilidad de las infracciones ambientales investigadas en los procesos sancionatorios ambientales. Esta disposición genera inquietudes en torno al alcance de la eximente de responsabilidad considerando el concepto de acto terrorista, los requisitos de los eximentes de responsabilidad y la aplicación de la concurrencia de culpas por encontrarse frente a un régimen subjetivo de responsabilidad.

Escazú amplía el catálogo de mecanismos de reparación ambiental existentes en nuestro marco jurídico. La norma analizada conecta al art. 28 de la LGA con la terminología y principios propios del sistema de reparación de las víctimas de derechos humanos, integrando la recomposición y la prevención, lo colectivo y lo individual, como caras de una misma moneda.

This article aims to analyse the issue of State liability for environmental damage, seeking to identify their requirements and configuration assumptions in the light of the Brazilian Constitution of 1988 and the legal provisions related to the theme.