DAC Donors

Como es el caso con otras agendas internacionales, las
potencias emergentes y entre ellas destacadamente China, están desestabilizando la agenda tradicional de la cooperación internacional para el desarrollo (CID); una agenda articulada en la posguerra, basada en una clara división entre países desarrollados y en desarrollo, donantes y receptores, entre Norte y Sur y sustentada en dos tradiciones de cooperación, la Norte-Sur (C-NS) y la Sur-Sur (C-SS). El surgimiento de verdaderas potencias del Sur, en lo político
y lo económico, entre ellas China, India, Brasil y en buena medida también México, no podían sino erosionar un paradigma fundado en una lógica en la que el Sur se identificaba con el débil y necesitado de ayuda. En efecto no es fácil embonar a potencias del Sur que generan ayuda en la lógica de la clásica división entre Norte y Sur.

Este capítulo analiza, primero, la lógica del doble paradigma (C-NS y C-SS) y cómo y porqué el surgimiento  de los “donantes emergentes del Sur” desafían esta lógica y merman la solidez de dicho paradigma. Acto seguido, la segunda sección describe cómo esa erosión se manifiesta en la desarticulación en marcha tanto de la  narrativa de C-NS como –con más detalle– de la narrativa de C-SS. Finalmente, el texto discute el papel que, en opinión del autor, debe tener México en la articulación de un nuevo paradigma de CID que redefina y ajuste –y no simplemente elimine– la dicotomía Norte-Sur a los nuevos tiempos.

The complex, but undeniable interrelationships between illicit drug markets and development are well-recognized. Yet, the drug policy and development communities have tended to work in isolation. Drug policies are focused on controlling substance abuse, rather than necessarily addressing the human dimension behind it; whereas development programmes tend, with limited exceptions, not to recognize the drug issue as an explicit priority. Since the 1960s the United States has deployed foreign aid as an instrument in the global war on drugs and attempted to enroll other DAC donors in narcotics control and alternative development programmes with modest results. Consequently in recent years while the drug problem worsens in many parts of the developing world, aid committed to address these issues has collapsed. This paper surveys the evidence on the interconnections between drugs and development complemented with the aid and drug policy discussions, both historical and contemporary. The paper outlines ways in which aid could be used more effectively to tackle the drug problem in developing countries, and suggests a possible way forward to enhance cooperation between these two policy communities in their respective post 2015 and 2016 agendas. In particular we argue that drugs should not be forgotten in the post 2015 development agenda and the international community should take seriously emerging drug problems particularly in Africa, which will constitute a major threat to development in the next 15 years.