El ALCA Light y el Gobierno Brasilero

Nº20 Estudios sobre el ALCA Santiago, Julio de 2004 El ALCA Ligth y el Gobierno Brasilero Tulio Vigevani/ Marcelo Passini Mariano La propuesta del gobierno brasilero llamada dos, y busca dificultar los temas de mayor inte«ALCA light», surgió oficialmente durante la rés de los EE.UU., ya que estos hacen lo mismo VIII Reunión Ministerial sobre Comercio en en relación a Brasil. Miami, a fines de noviembre de 2003. Siendo públicamente anunciada en junio de este mismo La propuesta brasileña no es nada mas que el año, la propuesta marcó un reconocimiento de las dificulhecho crucial para el entenditades y la falta de disposición La propuesta brasileña de miento de las importantes nede estos dos países en tratar un “ALCA ligth” forma gociaciones comerciales en estas cuestiones en el marco del parte de una estrategia más que Brasil está envuelto1. ALCA: . amplia de política externa Una visión mas general del proceso negociador y de cómo esa propuesta ha evolucionado requiere observar los esfuerzos brasileños, principalmente a partir de 2003, en el sentido del fortalecimiento del MERCOSUR, en las negociaciones MERCOSUR/ Unión Europea y en el ámbito de la OMC (Organización Mundial de Comercio). «...Tomando en cuenta y reconociendo los mandatos existentes, los Ministros entienden que los países pueden asumir diferentes niveles de compromisos. Buscaremos desarrollar un conjunto común y equilibrado de derechos y obligaciones, aplicables a todos los países. Además de eso, las negociaciones deben permitir que los países que así lo decidan, en el ámbito del ALCA, acuerden obligaciones y beneficios adicionales. Una de las posibles líneas de acción sería la de que esos países realicen negociaciones multilaterales en el ámbito del ALCA, definiendo las obligaciones en las respectivas áreas individuales....» (Declaración Ministerial de Miami, 20 de diciembre de 2003) 2 Más que la caracterización de una dificultad, la idea de un ALCA en dos niveles evidencia la diversidad de los intereses envueltos, las asimetrías existentes y la polarización de los temas en torno de los dos principales actores, EE.UU. y Brasil. FES Chile Darío Urzúa 1763, Una visión superficial sobre el recorrido en el sentido de la dificultad en las negociaciones hemisféricas indicaría que esa situación podría ser resultado de un desinterés por parte de los EE.UU . motivado por el nuevo contexto interna- Mientras la posición norteamericana se define por la tentativa de inclusión de temas como servicios, compras gubernamentales, inversiones y propiedad intelectual; la posición brasileña se centra en el comercio agrícola y acceso a merca- Providencia, Santiago, Chile Tel.: (56-2) 341 4040 Fax: (56-2) 223 2474 feschile@fes.cl www.fes.cl Tulio Vigevani Professor de Ciência Política da Universidade Estadual Paulista (UNESP), Pesquisador do Centro de Estudos de Cultura Contemporânea (CEDEC) Marcelo Passini MarianoProfessor de Relações Internacionais nas Faculdades Integradas Rio Branco e Pesquisador do Centro de Estudos de Cultura Contemporânea (CEDEC) 1 1 El ALCA Light y el Gobierno Brasilero cional, centrado en las cuestiones de seguridad, y de la resistencia brasileña en llevar adelante el proceso, por no tener claridad sobre los beneficios o costos en él envueltos. socios comerciales menores tienen pocas opciones, al no ceder en las exigencias que se quieran al cerrar los acuerdos. Los americanos alardean de esas exigencias como «prototipos» a que sean incorporados en todos los otros acuerdos»3. Según el autor esos acuerdos incorporan temas como propiedad intelectual, restricción al control de capitales, reglamentación de la mano de obra y otros, contriEstamos inclinados a creer que la propuesta brasileña buyendo en una disminución de la capacidad de los forma parte de una estrategia más amplia países pobres en utilizar arde política externa. Se busca, en gumentos legítimos para el corto plazo, aumentar la caobtener sanciones comerEstados Unidos busca en las pacidad negociadora y minimiciales en el ámbito de la negociaciones de áreas de libre zar, en el mediano y largo plazo, OMC. comercio bilaterales los costos que la actual agenda internacional de comercio vieconsolidar reglas, normas y La declaración del Ministro ne imponiendo a los países en de Relaciones Exteriores principios que sirvan de desarrollo. Este estrategia debeCelso Amorim resume bien modelo en las negociaciones ría permitir tambien el mantela intención del gobierno multilaterales nimiento de condiciones brasileno: mínimas para la formulación de políticas nacionales de desarro«...El gobierno anterior decía llo auto sustentable . Al mismo que ellos iban a negociar al ALCA y cuando se llegara al tiempo, la posición brasileña no configura una negafinal, si fuera bueno, la gente lo suscribiría. Nuestro anáción del proceso de creación del ALCA. lisis es que al final usted acaba suscribiendo un acuerdo que puede ser desfavorable. Es muy difícil participar de una La tendencia hacia un modelo de integración negociación con 34 países y al final decir “cambié de idea», porque esas negociaciones tienen una inercia muy fuerte. De hemisférica basada en un acuerdo general minimalista, la misma manera que Estados Unidos quiere llevar a la compuesto por un conjunto de derechos y obligacioOMC algunos temas que ellos consideran sensibles, nosones comunes aplicables a todos los países, y la posibilidad de acuerdos bilaterales o multilaterales que tros estamos diciendo que los temas que para nosotros son contengan obligaciones y beneficios adicionales, su- sensibles, también deben ir para la OMC. Son temas que ya giere la descalificación del ALCA como la arena más estaban encaminados en cierto sentido, como era el caso de indicada para tratar de temas sensibles a sus dos prin- las inversiones. Ahora, para cambiar eso, es preciso cambiar cipales miembros. Esto implica un redireccionamiento también el formato de la negociación, porque un 90% de los 34 países no tienen los mismos intereses ni las mismas de estos temas para la discusión en OMC. Cabe resaltar que Estados Unidos busca en las negociaciones de preocupaciones de Brasil, y quiero que comprendan tamáreas de libre comercio (ejemplos: Australia, Chile) bién lo que la gente quiere. Brasil tiene necesidad de una consolidar reglas, normas y principios que sirvan de política industrial, una política tecnológica, una política modelo en las negociaciones multilaterales, particu- que pueda hacer, si es necesario, con cierto grado y en senlarmente en la propia OMC. A pesar de la pequeña tido positivo, una discriminación en algunos sectores a importancia para Estados Unidos de la negociación favor de la industria. Y si usted acepta un tipo de política hemisférica, su éxito fortalecería propuestas en el de inversión, de política gubernamental de compras, ya será más difícil. La misma cosa en el área de servicios. Podemos ámbito general. hasta discutir servicios bilateralmente con Estados Unidos, De la misma forma, Jagdish Bhagwati, profesor de la pero dentro del marco de la OMC...» 4 Universidad de Columbia y convencido defensor del libre comercio, entiende que los «EE.UU. usan esas neEs innegable el efecto de la propuesta del ALCA light gociaciones bilaterales con países relativamente menos imsobre la credibilidad del ritmo de las negociaciones5. portantes, como Chile y Marruecos, para establecer patrones, En esta nueva configuración, la confianza es sacudies decir, precedentes en las concesiones para sus lobbies. Los da y las incertidumbres fortalecen las dudas sobre los Una estrategia más amplia 2 El ALCA Light y el Gobierno Brasilero beneficios que sean generados por el proceso. En la medida que el plazo para el término de las negociaciones se aproxima, mayor es la probabilidad de un acuerdo de bajo compromiso entre los países. de las negociaciones sin que ninguno de los lados tenga que acarrear con los costos internos que podrían surgir en el caso de que acepten discutir los asuntos considerados, por ambos, como temas sensibles. La propuesta brasileña generó diferentes Debemos recordar que la percepción política con reposicionamientos, siendo relevante acordar la oposi- lación al ALCA cambió en los dos países: el gobierno ción de Chile, México y Canadá a su adopción. Países de George W. Bush concentró su política externa en la que ya hicieron su opción por la integración comercial cuestión de la seguridad y en el combate al terrorismo, con los EE.UU., podrían visualizar en el área de libre el que acabó disminuyendo la atención dada al área comercio continental la expansión de los beneficios o comercial. Sin embargo, el hecho determinante parece incluso la reducción de los costos que la relación con ser la proximidad con las elecciones presidenciales la economía norteamericana impone6. De otro lado, no norteamericanas, sin olvidar de los desdoblamientos se puede desconocer que en algunos de la guerra en Irak. Esa cocasos, particularmente el mexicano, yuntura contribuye para dishay interpretaciones en que el ALCA minuir la disposición del En la actual coyuntura, la completo podría debilitar las prefegobierno norteamericano en propuesta de un “ALCA rencias que detienen sus productos introducir en su escenario en el mercado norteamericano. doméstico una discusión solight” aparece ventajosa bre cuotas agrícolas, reducno solamente para Brasil, ción de subsidios y acceso a Las presiones domésticas sino también para los mercados como propone el EE.UU grupo liderado por Brasil. Las asimetrías económicas y tecnoLa afirmación de Frank lógicas en el interior del ALCA aumentarían las oportunidades de una especialización Vargo, Vicepresidente de la National Associaton of brasileña en el sentido del suministro de productos de Manufactures (NAM) de Estados Unidos y ex-Secretabajo valor agregado, dificultando la estructuración de rio Adjunto de Comercio durante el Gobierno Clinton los sectores económicos que son más dinámicos en el (1993-2001), nos da la dimensión de las presiones comercio internacional. El problema colocado por esa domésticas: «.. No debe ser un ALCA que englobe sólo posible tendencia también está presente en las nego- pequeños acuerdos en pocas áreas. Nuestro consejo para el ciaciones del MERCOSUR con la Unión Europea, pre- gobierno americano es que, si tuviéremos que negociar de esa sentando algunas variaciones. Más que una tendencia, manera, no va a funcionar ... Si Brasil no estuviera interese trata de una elección que no depende solamente de sado, problema de Brasil. Vamos a negociar con los que la voluntad del gobierno, pero también de las opcio- quieran...» nes tomadas por los sectores económicos, políticos y sociales más relevantes de la vida nacional. De todos La estrategia brasileña modos, algunos argumentan que a pesar de este riesgo de especialización, Estados Unidos absorbe productos con mayor valor agregado que la Unión Europea y La propuesta brasileña, además de permitir al gobierno una mayor capacidad de resistencia a las presiones el mismo Japón y China. norteamericanas, también tiene efecto sobre las negoPor lo tanto, las presiones domésticas de más corto ciaciones del MERCOSUR con la Unión Europea, en plazo deben ser consideradas. Entre las más impor- la medida en que señaliza a los negociadores eurotantes podemos citar la necesidad de generación de peos una determinación en la búsqueda por la obtengrandes superávits comerciales y la atención de las ción de ganancias y aceptación de costos que no expectativas generadas durante la última campaña invaliden un futuro proyecto de desarrollo. electoral. El aumento de las exportaciones agrícolas «... Un país como Brasil, con una base industrial muy fuerte, permitiría amortiguar, por lo menos en el corto plazo, con problemas muy serios, necesita de más flexibilidad para esta situación, siendo esto un factor que debe ser con- enfrentar sus problemas. Brasil no puede aceptar normas que otros países, de configuraciones y dimensiones mucho siderado en el análisis. menores, pueden aceptar tranquilamente...» En la actual coyuntura, la propuesta de un «ALCA (Embajador Roberto Abdenur ) 8 light» aparece ventajosa no solamente para Brasil, sino también para los EE.UU. Permite la continuidad 3 El ALCA Light y el Gobierno Brasilero La actuación reciente del BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social) en dirección a los países de América del Sur, y en especial a los del MERCOSUR, y la aceptación de modificaciones institucionales en el bloque, aunque tímidas, como en el caso de la ratificación del Protocolo de Olivos por el gobierno brasileño, parecen justificar ese argumento.10 «... Brasil defiende su interés, lo que es normal. No le corresponde a Itamaraty decidir si Brasil tiene o no tiene que tener una industria de bienes de capital. Ya que no puede decidir que en la hora que la gente decidida desarrollar esa industria, descubra que los compromisos internacionales llevaron a un tal grado de rigidez que la invaliden como tal. Eso ya acontece en parte. Y por eso es por lo que estamos queriendo flexibilizar algunos acuerdos de la ronda Uruguay ...» (Ministro de Relaciones Exteriores Celso Amorim)9 La nueva orientación del BNDES ha apuntado en el La plataforma para esa actuación exterior ha pasado sentido de apoyar proyectos de financiamiento orienpor la reactivación del MERCOSUR, por la tados hacia la integración física en América del Sur, tentativa del fortalecimiento del papel de liderazgo beneficiando a los sectores de infraestructura, transde Brasil en América del Sur y porte, energía y telecomunicaciopor la designación de la discunes. Además de iniciar Un punto que podría debilitar la discusiones para la creación de sión en la OMC para tratar los temas más sensibles. Un punposición brasileña es la dificultad un fondo de inversiones para los to que podría debilitar la posipaíses del MERCOSUR 1, también en reactivar y en fortalecer al ción brasileña es la dificultad decidió aumentar de forma muy MERCOSUR en su papel en reactivar y en fortalecer al expresiva su participación en la regional por medio de acciones Corporación Andina de Fomento, MERCOSUR en su papel reconcretas gional por medio de acciones que actualmente posee una posiconcretas. Eso no depende sólo ción destacada en América del Sur de decisiónes del gobierno, como agente de inversiones y cappero tiene que ver con el consenso en la sociedad y con tación de recursos internacionales. su capacidad económica. La utilización de un mecanismo de inversión nacioLos objetivos de la política externa del gobierno de nal para atraer apoyo de otros países tal vez no sea la Luiz Inácio Lula da Silva parecen estar mejor defini- mejor solución para el fortalecimiento del bloque, pero dos donde los intereses de largo alcance están conec- es una salida inmediata que permite señalizar a los tados a una busca de medidas internas orientadas hacia posibles compañeros de Brasil sus intenciones, ya la promoción del desarrollo y el fortalecimiento del que el MERCOSUR carece de instrumentos para esa papel político de Brasil en el escenario internacional. finalidad. Es importante considerar que ese cambio Sin embargo, hay una percepción pragmática de que de visión en relación con el MERCOSUR ha encontraesos intereses no forman parte de la actual agenda do respaldo en el gobierno argentino actual, de Nestor internacional y que, en este contexto desfavorable, es Kirchner. central para la estrategia brasileña la defensa de intereses más inmediatos, que podríamos entender como Nuevas relaciones con países non estar concentrados en la discusión de las cuotas y de los subsidios agrícolas. Esos son los intereses brasile- latinoamericanos ños defendidos por sus negociadores en los grandes fórums internacionales. El hecho de que exista la disposición de retirar de las discusiones del ALCA los puntos de controversia y El actual gobierno tiene preocupación en revitalizar el encaminarlos para el ámbito de la OMC, implica por proceso de integración en el Cono Sur, ya que esta parte de Brasil el establecimiento de nuevas relacioregión es un elemento central en este nuevo posiciona- nes comerciales y políticas con los países en desarromiento. Se trata de convertirlo en un mecanismo de llo más relevantes en la discusión multilateral, como capitalización de apoyo para las propuestas e intere- forma de mejorar su capacidad de intervención en la ses defendidos por Brasil en las grandes negociacio- conducción de las discusiones de los temas sensibles. nes comerciales internacionales. Por medio del MERCOSUR, el gobierno brasileño buscaría señalizar En este sentido podemos comprender los esfuerzos a sus compañeros su intención de transformar el apo- para la estructuración de la llamada G20 durante las yo recibido en beneficios concretos para sus aliados. negociaciones de la OMC en Cancún, las discusiones 4 El ALCA Light y el Gobierno Brasilero constituido por la OMC se daría más por el descrépara un acuerdo trilateral en los temas de comercio, dito de sus miembros y por el no respeto en la salud y cuestiones militares entre Brasil, India y implementación de las decisiones tomadas, que por Sudáfrica12, intentando inclusive discutir posibilidala parálisis en las negociaciones. des de asociación de China y Rusia como forma de fortalecer posiciones conjuntas en la OMC y la serie de Además de eso, algunos factores indican que la OMC viajes presidenciales colocando al MERCOSUR como sería una esfera de discusión más apropiada a los la base para los acuerdos futuros. Más que acuerdos intereses brasileños porque, aunque los intereses comerciales en el sentido de expandir las exportaciodivergentes hayan impedido el avance en la consnes brasileñas y atender a las demandas domésticas trucción de un acuerdo, su mecanismo de solución más inmediatas, parece tratarse de una estrategia de de controversias se viene institucionalizando y sienpotenciar el rol de Brasil en la discusión multilateral. do reconocido como un instrumento válido y eficaz La política macroeconómica mostrando entregar esen las relaciones comerciales entre los países. No tabilidad forma parte de esa estrategia, al buscar gapodemos olvidar que Brasil ha rantizar legitimidad sido beneficiado por ese insinternacional para las positrumento (Embraer gasolina, ciones brasileñas en los temas algodón), permitiendo que rede interés de los países desaLa situación actual representa laciones de poder asimétricas rrollados. tuvieran un tratamiento más un gran desafío para el equilibrado en el contexto de Pese a contar con una diplogobierno brasileño, ya que regímenes internacionales macia económica bien necesita lidiar con varias que parecen consolidarse. estructurada, no podemos olnegociaciones importantes vidar que esta situación represimultáneas La aceptación de los resultasenta un gran desafío para el dos de los paneles contribuye gobierno brasileño, ya que neal fortalecimiento de este inscesita lidiar con varias negotrumento, pero también orienta las expectativas de ciaciones importantes simultáneas. los negociadores en la dirección que las decisiones Los EE.UU., por otro lado, han buscado fortalecer su tomadas serán cumplidas. posición a través de negociaciones bilaterales en el continente americano, envolviendo, además de MéxiEl término de la «cláusula de la paz» es un factor co y Canadá (NAFTA), Chile, los países de América importante más que debe ser considerado en la comCentral a través del acuerdo del CAFTA (Central prensión de la actual práctica de negociaciones, American Free Trade Área), Colombia, Ecuador, Perú, acordando que los países miembros de la OMC Bolivia, República Dominicana y el Panamá. Se confihabían aceptado, en 1994, no iniciar disputas sobre gura, por lo tanto, una tendencia que ejerce presión subsidios agrícolas. El argumento utilizado por los sobre la posición de Brasil en el ALCA, con repercusiopaíses que más se benefician de las políticas de nes diferenciadas sobre los sectores económicos y posubsidios en la agricultura era el de que había la líticos presentes en el MERCOSUR. La tendencia de necesidad de más tiempo para la adecuación de Estados Unidos en intensificar negociaciones para estos sectores a la competencia internacional. acuerdos bilaterales de libre comercio en todo el mundo, acabó siendo fortalecida involuntariamente por la El simple término de la validez de esta cláusula no actuación de la G 20, en el cual Brasil tuvo activa partisignifica que la tarea de enfrentar un panel sobre cipación y por el fracaso de la Conferencia Ministerial subsidios agrícolas sea más fácil, pero coloca dede la OMC en Cancún. lante de sus miembros una nueva realidad en la conducción de las negociaciones y en la articulaAcuerdos de libre comercio y las ción política entre los países integrantes la OMC. discusiones multilaterales La transferencia de los temas cruciales de la política comercial brasileña para el ámbito multilateral no es inconsistente con la actual situación de dificultad en las negociaciones de la Ronda Doha. La dificultad no descalifica, por sí sólo, este ámbito de negociación. Una hipotética descalificación de un esquema como lo 5 Las exigencias de capacidades técnicas con la finalidad de explotar las reglas de la mejor manera posible, para defender posiciones y llevar las cuestiones de fondo al debate internacional, aumentan. Ejercen fuerte presión sobre las estructuras burocráticas negociadoras de los países en desarrollo, siendo un factor más que, de cierta forma, la diplo- El ALCA Light y el Gobierno Brasilero macia económica brasileña puede capitalizar para la defensa de cuestiones de interés del gobierno brasileño, en este su nuevo posicionamiento frente a las grandes cuestiones internacionales. La experiencia acumulada en las negociaciones sobre la quiebra de patentes de medicamentos en situaciones de amenaza a la salud pública del gobierno anterior así lo demuestra. La reciente decisión de la OMC en favorecer el pedido brasileño contrario a los subsidios norteamericanos al algodón sugiere esa posibilidad. Al entender el Ministro Celso Amorim esa decisión reitera de los países ricos «un instrumento que ellos querían usar como objeto de canjé en la negociación agrícola, el que tal vez los haga andar más rápido ...» 13 Esa argumentación es muy importante para explicar la posición brasileña, explicitada por algunos negociadores, En esta situación, podemos frente al ALCA. No se trata sugerir que sería natural la Si las posibilidades de accionar sólo del análisis acerca de riesbúsqueda de la utilización mecanismos en la OMC se mostraran gos y oportunidades en el del mecanismo de solución ALCA, sino también de controversias por parte positivas, la tendencia a la búsquedad viabilizar el aumento del esde los países exportadores de la OMC irá fortaleciéndose, pacio de experimentación en agrícolas como forma de debilitando acuerdos bilaterales o el plan multilateral, tanto en experimentar y verificar la regionales como el caso del ALCA las negociaciones en curso, capacidad institucional de cuanto en la utilización conla OMC en esta materia. creta de los mecanismos existentes. En otros términos, habría falta de estímulo para También es posible argumentar que, de la misque países como Brasil aceptarán, en este momento, un ma forma, sería plausible que los países inteacuerdo completo con los EE.UU. o con la Unión Euroresados en el fin de los subsidios agrícolas pea, ya que los beneficios que resultan de este tipo de buscaran aguardar por las decisiones acerca acuerdo podrían ser obtenidos utilizando los mecanisde estos temas y la posterior implementación mos de la discusión multilateral, sin la necesidad de de estas, dando a los miembros tiempo para acarrear con los costos de ceder en temas que no fueran verificar la real dimensión de las posibilidade su interés. Podemos afirmar que la propuesta brasides que esta discusión podría ofrecer. Si las leña de «ALCA light» es una acción coherente con la posibilidades de accionar mecanismos en la actual situación de las negociaciones comerciales interOMC se mostraran positivas para esos países, nacionales. la tendencia a la búsqueda de la OMC irá fortaleciéndose, debilitando acuerdos bilaterales o regionales como el caso del ALCA. Conclusión Falta identificar si esa nueva situación explicase, parcialmente, el interés de los EE.UU. y también de la Unión Europea en acelerar la realización de los acuerdos de libre comercio, buscando extraer las concesiones posibles en los temas de servicios, inversiones, propiedad intelectual y compras gubernamentales, ofreciendo ganancias mínimas, o incluso expectativa de ganancias futuras, en acceso a mercados y comercio agrícola. La orientación en este sentido sería, especialmente la norteamericana en el caso del ALCA, guiada por la expectativa de que las vinculaciones creadas a través de los acuerdos de libre comercio con los países en desarrollo - países que en tesis podrían obtener mayores beneficios en la esfera multilateral - podrían disminuir la capacidad negociadora de estos en el ámbito de la OMC. Evaluar si la propuesta brasileña de «ALCA light» es ventajosa o no, remite, necesariamente, a las consideraciones de cómo el comercio internacional está estructurado, cuáles son las capacidades individuales de los Estados en promover el desarrollo económico y social, así también como las asimetrías económicas y de poder están establecidas. De una perspectiva brasileña, la propuesta se torna interesante por la posibilidad que ofrece de resistencia a las presiones norteamericanas manteniendo al mismo tiempo un canal de negociación. Permite mantener capacidad negociadora en el plan hemisférico y bilateral sin comprometer instrumentos públicos de promoción del desarrollo, preservando la posibilidad de profundizar la integración subregional en el Cono Sur así como el aumento de la influencia en los otros foros negociadores existentes. En suma, amplía, aunque de forma insuficiente, el estrecho margen de maniobra del gobierno. 6 El ALCA Light y el Gobierno Brasilero La posición brasileña no impone pérdidas concretas a los EE.UU., inclusive no entendemos que sea ese el objetivo, pero demarca mejor los límites reales de las negociaciones comerciales, no sólo en el corto plazo sino principalmente a mediano y largo plazo. Queda la interrogante de cuál será la capacidad brasileña de resistir a las fuertes presiones en el sentido de negociar los temas que su gobierno pretende evitar. Eso depende del poder y las capacidades reales. En la Ronda Uruguay del GATT la resistencia de países como Brasil, Argentina e India a la inclusión de temas como derechos de autores y patentes, acabó siendo alterado con promesas, sobre todo norteamericanas, de flexibilización de su Ley de Comercio y del no uso del mecanismo de las represalias. La señalización de posibilidad de apertura a los productos agrícolas y de mejor acceso a mercados para productos manufacturados, podrán crear presiones internas en el sentido de realimentar posiciones favorables al ALCA en Brasil. Notas 1 Sobre las vinculaciones entre las negociaciones del ALCA, MERCOSUR- Unión Europea y OMC, para la política externa brasilera ver: THORSTENSEN, Vera. “El Brasil frente a la OMC al ALCA y al Acuerdo CE/MERCOSUR” en AMARAL Jr, A. Do y Sánchez, M.R (orgs) El brasil y el ALCA: Los desafíos de integración. Sao Paulo: Aduaneras, 2003. 2 http://www.ftaa-alca.org/ministerials/miami_s.asp 1 El Estado de Sao Paulo. «Acuerdos bilaterales son instrumentos de los EE.UU.». 20/07/2003 1 Sobre las posibilidades de intensificación de las operaciones en las filiales mexicanas de compañías norteamericanas o europeas, en una situación de libre comercio en América, en detrimento de filiales presentes en Brasil ver: COUTINHO, Luciano G. y SABBATINI Rodrigo. “Impactos Potenciales del ALCA sobre la Industria Brasileña: síntesis de estudios sectoriales de competitividad” en AMARAL Jr, La. del y SÁNCHEZ M. R. (Orgs.) Brasil y el ALCA: los desafíos de la integración. Sao Paulo: Aduaneras, 2003. 1 CAZIAN Fernando. “Empresariado de los EE.UU. Defiende ALCA Amplia” en Hoja de Sao Paulo, 13/07/2003.http://www1.hoja.uol.com.br /hoja/dinero/ult91u70215.shtml 1 CANZIAN, Fernando. “Brasil Quiere ALCA Ambicioso” en Hoja de Sao Paulo, 27/05/2004 http://www1.folha.uol.com.br/fsp/dinheiro/fi2705200416.htm 2 Entrevista con El Ministro de Relaciones Exteriores Celso Amorim para la Revista CNI- Industria Brasileña. “ Brasil Quiere Cambiar el Tono y el Rumbo de las Negociaciones en el ALCA”. 01/10/2003.Http://www.mre.gov.br 1 El Protocolo de Olivos es una tentativa de mejorar el mecanismo de solución de controversias del MERCOSUR, buscando disminuir los efectos negativos de las divergencias comerciales sobre el proceso de negociaciones del bloque. 2 La idea sería la creación de un fondo sucesor y más amplio que el Fonplata, que es un fondo de inversión ya existente de los países de la rivera del Río de la Plata. Un probable nombre de este fondo sería Corporación Platino de Fomento. HOJA DE SAO PAULO. “BNDES vuelca base para unir América del Sur”, 24/04/2003. 1 El día 04 de marzo de 2004, los ministros de Relaciones Exteriores de los tres países se reunieron en Nueva Deli (India) para discutir estas cuestiones. Ver: FINAZZI, Luciana. “Brasil, India y Sudáfrica discuten acuerdo Trilateral” En Hoja de Sao Paulo, 04/03/2004. http://www.1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u81471.shtml 1 ROSSI, Clóvis. “Caso del Algodón Quita, Triunfo de los Ricos, Afirma Amorim” en Hoja de Sao Paulo. 29/04/2004. http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u83619.shtml 7 El ALCA Light y el Gobierno Brasilero Publicaciones anteriores de la serie estudios sobre el ALCA: Nr. 1. El Proyecto del ALCA visto desde Europa. Susanne Gratius, Octubre 2002 Nr. 2. Brasil y el ALCA. El estado del debate desde la victoria de Lula. Fátima V. Mello, Noviembre 2002 Nr. 3. El ALCA en la perspectiva de Colombia. Jorge R. Pulecio, Noviembre 2002 Nr. 4. Argentina y el ALCA. Pablo Bustos, Diciembre 2002 Nr. 5. México y el ALCA: Una discusión bajo la sombra del TLCAN y de los EEUU. Gerold Schmidt, Febrero 2003 Nr. 6. La política de cohesión de la Unión Europea - ¿Un modelo a seguir por un ALCA futuro?. Christian Weise, Febrero 2003 Nr. 7. Debate en torno al ALCA: Caso Peruano. Alan Fairlie Reinoso, Marzo 2003 Nr. 8. Bolivia y el ALCA: El debate sobre la integración hemisférica. Raúl Barrios, Marzo 2003 Nr. 9. Ecuador y el ALCA: Un mar de dudas. Javier Ponce, Marzo 2003 Nr.10.El ALCA y las Normas Laborales. Pablo Lazo G., Abril 2003 Nr.11.Las negociaciones agropecuarias en el ALCA. Eduardo Gudynas y Gerardo Evia, Mayo 2003 Nr.12. El ALCA, ¿réquiem a las políticas de desarrollo en América Latina y el Caribe? Una mirada desde las economías pequeñas. CIECA, Mayo 2003 Nr.13. El ALCA y los servicios: ¿El mejor de los mundos posibles por las empresas transnacionales? Claudio Lara Cortes, Junio, 2003 Nr.14. El proyecto del ALCA y los derechos de los inversionistas “Un TLCAN Plus” Un análisis del borrador del capítulo de inversiones del ALCA Junio 2003 Nr.15. Tratado de Libre Comercio Chile - EE.UU, ¿Precedente para el ALCA? Agosto 2003 Nr.16. Argentina y el ALCA: ¿qué cambió con Kirchner? Pablo Bustos, Agosto 2003 Nr.17. Más allá del Comercio: Los Problemas de Fondo del ALCA Ernst Hillebrand, Octubre 2003 Nr.18. ¿Quiénes pueden beneficiarse del ALCA? Potenciales de comercio exterior no aprovechados en ambas Amércias Hartmut Sangmeister/ Karim Taalouch, Diciembre 2003 Nr.19. ¿Réquiem para el ALCA? Pablo Bustos / Abril de 2004 Estos estudios están disponibles en formato PDF en www.fes-alca.cl Le invitamos a visitar el sitio de la Fundación Friedrich Ebert sobre el tema ALCA : www.fes-alca.cl 8