Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 20 2. KAJIAN TEORITIS 2.1. Teori Geopolitik . Geopolitik secara etimologi berasal dari dari kata geo (bahasa Yunani) yang berarti bumi yang menjadi wilayah hidup, sedangkan politik berasal dari kata polis yang berarti kesatuan masyarakat yang berdiri sendiri atau negara dan teia yang berarti urusan (politik) bermakna kepentingan umum warga negara suatu bangsa ( Sunarso, 2006, halaman 195 ), dengan kata lain geopolitik dimaknai sebagai ilmu penyelenggaraan negara yang setiap kebijakannya dikaitkan dengan masalah geografi wilayah atau tempat tinggal suatu bangsa. Dalam perkembangan pemikiran tentang geopolitik, telah muncul banyak definisi dengan beraneka ruang lingkup, pembatasan dan lain sebagainya yang dapat memberikan pemahaman yang berlainan, Menurut Dorpalen Geopolitic is the science of the earth’s relationship of political processes (Geopolitik adalah ilmu pengetahuan tentang bumi yang berhubungan dengan proses politik) (Dorpalen, 1942. The World of General Haushofer. New York). Sedangkan menurut Webster, Geopolitic is a study of the influence of such physical factors as geography, economics and demography upon the politics and esp.the foreign policy of a state (Geopolitik adalah suatu pelajaran dari pengaruh factor fisik seperti geography, ekonomi, penduduk dan politik khususnya kebijakan luar negeri dari suatu negara (Webster). Spykman memberikan pengertian geopolitik, ”Geopolitics is the Planning of state security in terms of geographic factors ” 19 (Geopolitik adalah perencanaan dari keamanan Negara yang berkaitan dengan faktor geografi) sedangakan menurut Presiden Soekarno dalam amanatnya dalam peresmian Lembaga Pertahanan Nasional di Istana Negara pada tanggal 20 Mei 1965 yang memberikan definisi geopolitik adalah pengetahuan keadaan, pengetahuan segala sesuatu berhubungan dengan 19 Letjen (Pur) Purbo S.Suwondo, Geopolitiks in Southeast Asia, an Indonesian View, page 39. Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 21 geografische constellatie sesuatu negara 20 . Lebih lanjut Soekarno dalam pidato amanatnya menyatakan bahwa : ....... Indonesia adalah suatu archipelago ........menduduki posisi silang (Karl Hausfer : Kreuz Position) antara dua benua dan dua samudera ......mempunyai banyak bahan (sumber alam) .......terdiri dari banyak suku-suku ........dan mempunyai budaya Indonesia .........maka.......orang tidak bisa menyusun pertahanan nasional yang kuat ........tidak bisa membangun satu bangsa yang kuat, sebagai satu bangsa, negara yang kuat, kalau tidak dengan pengetahuan geopolitik ........21 Dalam bukunya Pertimbangan teoritik dan konseptual yang penting untuk perencanaan strategik Letjen (Purn) Purbo S Suwondo menyatakan bahwa geopolitik diterima sebagai suatu ajaran yang sistematis mengenai sifat geografi dari negara sebagai faktor hakiki untuk menentukan politik pemerintah, terutama dibidang luar negeri untuk memelihara national security. Untuk itulah bagi setiap warga negara , personil TNI dan aparat pimpinan ditingkat pemerintahan maupun swasta yang sedang menduduki posisi atau jabatan penting baik dipemerintahan maupun swasta wajib mengenal dan memahami benar geopolitik khususnya geopolitik Indonesia yang berpedoman pada Pancasila dan wawasan nusantara sehingga wawasan kebangsaannya meningkat serta lebih mempunyai sifat nasionalisme. Tugas pembangunan tidak akan berjalan dengan lancar dan sukses baik mental maupun fisik bila tidak memahami geopolitik dengan baik dan benar. Untuk itulah dalam tesis saya dengan Judul Defence Cooperation Agreement RI-Singapura diperlukan pemahaman tentang geopolitik yang lebih banyak. 2.1.1. Penggolongan teori Geopolitik. Pengolongan teori geopolitik diklasifikasikan menjadi dua , pertama menurut GB De huszar, T.H.Stevenson menjadi tiga katagori (katagori pertama, kedua dan ketiga) dan Bertil Haggman digolongkan geopolitik klasik dan modern 22 . 20 Letjen (Pur) Purbo S.Suwondo, Some Maritime Aspects of National Security in Southeast Asia. Ibid page 2. 22 Purbo S. Suwondo, Geopolitic Theories and Praxis , Jilid I , Halaman 2 21 Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 22 Menurut GB. De Huszar dan T.H, Stevenson. Menurut GB. De Huszar dan TH, Stevenson Geopolitik diklasifikasikan menjadi Tiga katagori antara lain katagori pertama yang berdasarkan pada kondisi geografi tata letak dari daratan dan laut, katagori kedua berdasarkan dari iklim dalam ruang dan waktu dan katagori ketiga berdasarkan pada sumber akses ekonomi suatu negara dalam bentuk sumber daya alam berupa sumber mineral minyak dan sumber energi lainnya. a. Katagori Pertama. Kondisi geografi tata letak dari daratan dan laut. Dalam penjelasannya dia banyak memberikan contoh dari ahli geografi yang berasal dari Sir Balford mackinder (1861-1947) dari London dan Alfred T Mahan (18401914) dari Amerika. Menurut GB De Huszar dan T.H Stevenson, teori Mackinder berbeda dengan Mahan karena Mackinder berdasarkan teori Heartlandnya sedangkan Mahan menekankan pada interpretasi pada Sea Power dimana mengontrol laut merupakan kunci untuk menguasai dunia, karena samudra dan laut sebagai suatu badan dari air yang menghubungkan setiap benua dan pulau. Untuk daratan terputus dan berakhir pada coastland sedangkan laut tidak terputus dan berkelanjutan serta pengangkutan kapal lebih efisien dibandingkan dengan menggunakan pengangkutan yang lain. 1) Sir Halford mackinder (1861-1947) dari London, mempunyai konsepsi geopolitik yang lebih strategik yaitu dengan penguasaan daerah jantung dunia, dikenal dengan teori Daerah Jantung , ia merupakan orang pertama yang mengemukakan teori geostrategi kontinental. Untuk menguasai dunia maka harus menguasai daerah jantung sebab dunia terdiri dari 9/12 air, 2/12 pulau dunia dan 1/12 pulau. Oleh karena itu membutuhkan kekuatan darat yang besar sebagai prasaratnya. ” The territory are stampaed with a definitive positionality and function : pivot area/heart land, inner or marginal crescent and lands of the outer or Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 23 insular crescent” 23. ( Territorial ditunjukkan melalui posisi dan fungsi : daerah jantung, bulan sabit dalam dan bulan sabit luar ). Menurut Mackinder dalam pandangan geopolitiknya adalah a) 24 : Sejarah ditentukan oleh perjuangan mati-matian antara kekuatan darat dan laut. b) Bola dunia adalah suatu kesatuan yang bulat, kesatuan ruang yang 9/12 merupakan kesatuan perairan, 2/12 merupakan kesatuan daratan (Erofa, Asia, Afrika) dan 1/12 bagian adalah pulau. c) Pulau dunia terdiri dari : (1) Pulau dunia/World Island meliputi benua Erofa, Asia dan Afrika. (2) Samudera dunia/ World Ocean adalah lautan yang mengelilingi pulau dunia dimana benua Amerika dan Australia hanyalah pulau belaka dalam samudra dunia ini. d) Satuan daratan dan lautan dibagi dalam satuan wilayah 25 : (1) Heart land (pivot area) atau daerah jantung meliputi Uni soviet, Tiongkok sebelah barat, sebagian Mongolia, sebagian Iran dan Afganistan. (2) Wilayah bulan sabit dalam atau inner marginal crescent membentang dari Erofa Utara, Barat dan Selatan, negara Timur Tengah, sebagian Asia tenggara dan selatan dan Tiongkok atau meliputi daerah pantai pulau dunia. (3) Wilayah bulan sabit luar atau lands of outer or insular crescent meliputi Kanada, Amerika Serikat, Amerika Tengah dan Selatan, Afrika selatan, Australia, Oceania. Kesimpulan teori Mackinder adalah siapa menguasai Erofa Timur akan dapat menguasai wilayah jantung, siapa menguasai wilayah jantung akan menguasai pulau dunia dan akhirnya dunia. 23 Georoid O Tuathail. Critical Geopolitic. London 1996, Page 33 Bahan kuliah Kewiraan Universitas Gajah Mada. 25 Georoid O Tuathail, Opcid page 32. 24 Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 24 e) Untuk wilayah jantung Sir Halford Mackinder memberikan penekanan : (1) Sejarah dunia ditentukan oleh bangsa-bangsa yang mendiami wilayah jantung yaitu daerah antara sungai Elbe di Barat dan sungai Amor di timur. Dimana bangsa ini selalu berekspansi ke pantai benua Asia dan Erofa. Sebagian dari mereka menetap tinggal di Finlandia dan Hongaria. Pada abad ke VIII bangsa Turki dan Arab berekspansi ke Erofa serta pada abad ke XIII/XV bangsa Tartar menyerbu Erofa Timur (Gengis Khan). (2) Wilayah ini sangat luas sehingga sukar untuk dikuasai oleh negara lain di luar wilayah ini seperti kegagalan Napolion Bonaparte dan Hitler di Rusia. (3) Wilayah heartland sangat strategis dan kuat karena : (a) Bagian utara selalu tertutup dengan lapisan air beku yang tebal, sehingga tidak dapat didatangi kapal musuh dengan mudah. (b) Wilayah pantai tidak dapat menaklukkan wilayah jantung karena dalam penyerbuan ke pusat tidak bisa menggunakan meriam kapal perang. (c) Kekuasaan yang dapat menjatuhkan wilayah jantung dengan wilayah pantai akan membahayakan dunia. Dari uraian teori Sir Halford Mackinder dapat disimpulkan bahwa ” barang siapa dapat menguasai Erofa Timur akan menguasai wilayah jantung, barang siapa yang menguasai wilayah jantung akan menguasai pulau dunia dan selanjutnya dapat menguasai dunia. Sehingga harus dicegah Jerman dan Rusia jangan bersatu karena dapat menguasai dunia. Dari ketiga teori geopolitik diatas mempunyai pandangan yang sama bahwa para elit politik, perencana militer dan diplomat menggunakan Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 25 geopolitik sebagai suatu metode analisa bahwa faktor geografi menjadi penting dalam suatu perencanaan, geopolitik sebagai suatu tujuan. It must be regarded as a science bordering on geography, history, political science and international relations. The politican, the military planner and diplomat can use geopolitics as a method to analyze how geographical factors can be of inportants when planning. Geopolitics as the destiny 26 . (Geopolitik dipandang sebagai suatu ilmu berdasarkan pada geografi, sejarah, ilmuan politik dan hubungan internasional. Politikus, perencana militer, dan diplomatik menggunakan geopolitik sebagai suatu metode analisa bahwa factor geografi menjadi penting dalam sutu perencanaan. Geopolitik sebagai tujuan). 2) Alfred T Mahan (1840-1914) bangsa Amerika dalam bukunya yang terkenal ” The influence of the sea power upon history” atau pengaruh kekuatan laut terhadap sejarah 1660-1783. Ia berpendapat bahwa untuk menguasai dunia harus diimbangi dengan kekuatan maritim yang kuat, seperti yang dia sampaikan ada 6 pokok untuk mencapai kekuatan laut . Mahan made these the centerpiece of his thesis, the conditions were (1) the geographical position of a state vis a vis the sea,(2) the physical features of a state in relation to the seas, the length of its coastline, and the number, depth, and protected nature of its harbors, (3) the extent of its territory and the relationship of physical geography to human geography, (4) the number of its population, (5) the commercial mindness or otherwise of the national character, (6) the character of the government 27. ( Mahan membuat pusat dari tesisnya dg kondisi sebagai berikut : (1) Posisi geografi dari suatu negara yang berhadapan dengan laut, (2) bentuk fisik dari suatu negara dalam hubungan laut, panjang dari daratan, dan nomor, kedalaman, bentuk alami dari pelabuhan, (3) tingkat dari wilayah dan hubungan dari pisik geografi ke geografi manusia, (4) jumlah dari populasi, (5) karakter nasional , (6) karakter dari pemerintah. Letak geografis dari Negara yang bersangkutan, contohnya Perancis dan Belanda harus berorientasi kedaratan juga, sedangkan Inggris sepenuhnya mengembangkan kekuatan laut. Bentuk kontur permukaan bumi, sifat tanah yang menjadi tempat tinggal dan tempat berusaha, mungkin mendorong umat manusia ke laut seperti halnya Belanda dan Jepang. Bagi 26 Dirgo D. Purbo, Indonesia keluar dari OPEC demi geopolitik “Energy Security” dalam Jurnal Intelijen dan Kontra Intelijen, Vol. IV,No 23 Mei Juni 2008.Halaman 36. 27 Georoid O Tuathail, Ibid page 40 Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 26 bangsa yang memiliki pantai maka laut merupakan perbatasan dan kekuasaan nasionalnya ditentukan oleh kemampuannya untuk memperluas perbatasan tersebut. Luas wilayah yang kadang-kadang merupakan kelemahan karena mengurangi keinginan untuk berorientasi ke laut. Jumlah penduduk, penduduk yang suka berdagang atau berniaga mudah berkembang menjadi bangsa yang memerlukan daerah jajahan untuk melengkapi kebutuhan nasionalnya. Pemerintahan yang mendorong untuk mengembangkan fungsi kelautan. Sir Walter Raleight (1554-1618) menekankan wawasan maritim yaitu penguasaan laut yang bertujuan untuk menguasai perdagangan, dengan tujuan penguasaan kekayaan dunia. Geopolitik bertujuan akhir terhadap penguasaan dunia yang diperlukan keseriusan dalam pembangunan armada laut. b. Katagori Dua. Sebagian orang berspekulasi bahwa dampak dari iklim mempengaruhi kelangsungan hidup manusia karena sesuai dengan kebiasaan hidup manusia. Pada awal abad kedua puluh seorang Ellsworth Huntington (1876-1947) yang berasal dari universitas Yale Amerika Serikat , Huntington beragumentasi bahwa pengaruh dari temperature atmosfir, kelembaban relative, tekanan barometer, sirkulasi udara, dan beberapa variable perubahan iklim lainnya mempengaruhi perilaku dan kapasitas dari human being atau perilaku kelangsungan hidup manusia 28 . Dia menjelaskan bahwa kenaikan dan penurunan cuaca secara berubah-ubah mempengaruhi aktivitas kelangsungan hidup manusia, contohnya pada kerajaan Roma yang mempengaruhi aktivitas prajuritnya atau masyarakat karena pengaruh iklim baik musim panas dan dingin. Dengan kondisi iklim yang baik akan membuat seseorang bertahan dari pada saat musim dingin khususnya pada saat dalam suatu pertempuran . c. Katagori Tiga. Lokasi dan distribusi dari material atau bahan baku telah mempengaruhi kelancaran suatu sistem dari suatu kondisi geopolitik . Ahli 28 GB. De Huszar ,T.H.Stevenson dalam Purbo S Sowondo Geopolitics Theories dan Praxis , halaman 3. Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 27 geografi yang berasal dari Inggris James Fairgrive dan ahli geologi Taylor Thom dari Amerika berhipotesa bahwa kekuatan politik atau geopolitik modern dipengaruhi oleh sumber daya alam antara lain minyak yang berasal dari fosil maupun yang berasal dari non fosil. Tekhnologi modern akan berperan penting dalam peranan geopolitik dimasa yang akan dating. 2.1.1.2.Menurut Bertil Haggman 29 . Penggolongan Geopolitik menurut Bertil haggman terdiri dari Geopolitik Klasik dan Modern, menurut Bertil Geopolitik klasik terdiri dari paham atau teori dari Ratzel yang bersal dari Jerman, Rudolf Kjellen yang berasal dari Swedia, Karl Houshofer dari Jerman, Mackinder dari Inggris, Mahan dan Nicholas Spykman dari Amerika. Sedangkan Geopolitik Modern seperti Colin S.Gray dari Inggris yang menulis buku dengan judul ’Geopolitics of the Nuclear Era’ dimana ada beberapa ahli yang beranggapan bahwa geopolitik sudah ketinggalan jaman yang digantikan dengan geopolitik ekonomi. a. Geopolitik Klasik. Seperti sudah dijelaskan diatas yang tergolong geopolitik klasik adalah Ratzel, Rudolf Kjellen, Karl Housfer, Mackinder, Mahan dan Nicholas Spykman, Douhet. 1) Fredrich Ratzel (1844-1904) yang berasal dari Jerman, menurut Andrew Gyorgy, ’Geopolitic, the New German Science’ menyatakan bahwa 30 : ....Every nation has a ’space conception’, that is, an idea about the possible limits of its territorial dominant. Strong and young peoples have a large space conception, meaning that they strive for more territory and are inspired by new, wide spaces, Small, insular peoples are, however, often satisfied with their geographic position and limited power. In Ratzel terminology, this implies a decling space conception, leading ultimately but inevitably to their decadence and the loss of their independence. According to the characteristic Ratzel Phrase, the role of the space factor inworld politics is very significant. 29 30 Ibid , halaman 5. Gyorgy, Andrew . Geopolitics , the New German Science, 1944 page 152. Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 28 (...Setiap negara mempunyai suatu konsep ruang , dimana negara memiliki keterbatasan territorial maka masyarakat muda memerlukan tambahan ruang yang luas berarti diperlukan territorial yang baru dan ruang yang lebar, sedangkan masyarakat kecil cukup puas dengan kondisi geografi dan keterbatasan tersebut. Menurut konsep ruang Ratzel negara memerlukan tambahan ruang untuk mencukupi kebutuhan perkembangan masyarakat, dan faktor ruang berpengaruh siknifikan di dalam dunia politik). 2) Rudolf Kjellen (1864-1922) bangsa Swedia merupakan penerus Fredrich Ratzel ia menyebutnya geographical politic disingkat dengan geopolitik. . Ia berpendapat bahwa negara berakar kuat di dalam sejarah dan realitas-realitasnya, tumbuh secara organis merupakan tipe dasar organisme (negara adalah organisme) sama halnya dengan manusia, dan kekuasaan lebih penting dari pada hukum, sebab hukum hanya dapat ditegakkan oleh kekuasaan. Menurut Rudolf Kjellen kekuasaan lebih penting dari pada hukum, sebab hukum hanya dapat ditegakkan oleh kekuasaan. Teorinya antara lain kekuasaan imperium daratan yang kompak akan mengejar kekuatan imperium maritim , dapat memiliki kekuasaan pengawas di laut dan beberapa negara besar akan menguasai Erofa, Afrika dan Asia Barat. Rudolf Kjellen memberikan pengertian baru antara lain pertama Geopolitik atau geografi dan negara, kedua Demo politik atau populasi dari negara, ketiga Eko politik atau sumber perekonomian dari negara, keempat Socio politik atau struktur sosial dan negara, kelima Krato politik atau pemerintahan dan negara 31. 3) Jenderal Giulio Douhet (1869-1930) warga negara Italia, merupakan penggagas kekuatan dirgantara lebih melihat kekuatan dirgantara dalam memenangkan peperangan angkatan udara dapat menghancurkan musuh di kandangnya musuh itu sendiri atau digaris belakang medan peperangan, memperhatikan fleksibilitas dan fungsionalitas dari angkatan udara yang sedemikian itu maka tidak mengherankan bila kemenangan terakhir ada pada angkatan udara, dalam bukunya “ The Command of the air “ dia menyatakan bahwa menguasai komando udara adalah kemenangan, kehancuran di udara berarti sebuah kekalahan dan penyerahan dalam arti suatu pemaksaan yang 31 Ibid . Halaman 44. Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 29 dilakukan oleh pihak musuh. Pada saat ini kemajuan tekhnologi penerbangan mengalami pengajuan yang sangat pesat hal ini dapat dibuktikan oleh Amerika Serikat yang mempunyai kekuatan dirgantara militer yang paling mutakhir pada saat ini seperti yang dibuktikan dalam perang di Vietnam, Teluk, Afganistan dan Irak. 4) Nicholas J. Spykman (1893-1943) berkebangsaan Amerika , dikenal sebagai “ godfather of containment” sebagai seorang ilmuan politik dia mendapat gelar doctor dari Universitas California dan mengajar di Universitas California dan Yale. Spykman merupakan orang yang menentang teori Mackinder karena dalam jangka waktu dekat tidak mungkin daerah Jantung menguasai dunia karena factor alam, iklim, distribusi dan sumber daya alam. Spykman merupakan menerbitkan dua buku antara lain America’s Strategy in world politics yang diterbitkan pada tahun 1942 mendekati perang dunia kedua. Perhatiannya dengan balance of power dengan argumennya isolationism. Bukunya dengan judul “The Geography of the peace “ diterbitkan setelah Spykman meninggal, thesisnya yang berbunyi ” Who controls the Rimland rules Eurasia, who rules Eurasia controls the destinies of the world ” ( siapa yang menguasai daerah Ramland, menguasai Eurasia, dan akan menguasai dunia). Rimland dan Eurasia lebih tinggi nilainya dari pada heartland. Rimland meliputi Eropa kecuali Rusia, Asia kecil, Bangsa Arab, Asia tenggara, Cina , Korea . Wilayah ini merupakan buffer zone antara kekuatan darat dan laut. Teori Nicholas J Spijkman terkenal dengan teori Daerah Batas , yaitu membagi dunia dalam empat wilayah atau area meliputi : (a). Pertama Pivot area meliputi daerah jantung. (b) Kedua Rimland meliputi erofa asia . (c) Ketiga Offshore continent and island, mencakup wilayah pantai benua Eropa-Asia. (d) Keempat Oceanic Belt mencakup wilayah pulau di luar Eropa-Asia dan Afrika Selatan. (e) Kelima New world mencakup wilayah Amerika. Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 30 Spijkman menyarankan pentingnya penguasaan daerah pantai Eurasia yaitu Ramland, menurut Spijkman Pan Amerika merupakan daerah yang ideal karena dibatasi oleh batas alamiah dan USA diperkirakan akan menjadi negara kuat. Spijkman memandang diperlukan kekuatan kombinasi dari angkatan darat dan laut untuk menguasai wilayah tersebut. 5). Karl Haushofer (1869-1946), setelah Perang Dunia I sekolah geopolitik Jerman berkembang dibawah Jenderal dan Profesor Karl Haushofer. Dia menggunakan konsep Ratzel dan Kjellen. Konsep geopolitik Karl Haushofer digunakan Nazi sebelum dan setelah Perang Dunia ke Dua 32. b. Geopolitik Modern. Geopolitik modern dikaitkan denga sumber daya alam dan pengaruh perkembangan ilmu tekhnologi baik di bidang informatika, science maupun ekonomi. Seperti Colin S.Gray dari Inggris merupakan salah satu ahli geopolitik modern yang menulis buku dengan judul ’Geopolitics of the Nuclear Era’ dimana beberapa ahli ada yang beranggapan bahwa geopolitik sudah ketinggalan jaman yang digantikan dengan geopolitik ekonomi, energy security karena kelangkaan dari sumber daya alam yang berasal dari fosil dan bisa digantikan dengan sumber dari nabati dengan kemajuan tekhnologi. Dengan demikian pengertian geopolitik dalam penelitian ini adalah suatu konsep geopolitik yang berbentuk wawasan nusantara dimana letak geografi Indonesia yang strategis sebagai salah satu Sea Land of Communication dunia dan alur laut kepulauan Indonesia yang merupakan ciri kepribadian bangsa Indonesia. 32 Bertil Haggman Geopolitic Classic and Modern in Purbo S. Suwondo Geopolitics Theories and praxis, page 6. Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 31 2.2. Teori Teritorial Defence. Gagasan pertahanan teritorial pertama-tama dikenalkan pada abad 18 saat revolusi Prancis terjadi , gerilya atau perlawanan rakyat ini terjadi karena adanya jenis perlawanan bersenjata dari masyarakat akibat dari ekspansi dari Napoleon di negara Rusia dan Spanyol. Adam Roberts meneliti tentang Nations in Arms atau negara yang dipersenjatai pada tahun 1967 diawali dengan seminar di London School of Economics pada tahun 1967, dimana ia mewawancarai mengenai pertahanan teritorial di Francis, Jerman Barat dan Swiss dalam musim panas 1967 dan dilanjutkan pada tahun 1968 ke Swedia. Adam Robert juga mengadakan penelitian ke negara Yugoslavia pada tahun 1972 dan akhirnya bukunya tentang “ Nations in Arms the Theory and Practice of Territorial Defence “ diterbitkan pada tahun 1976. Adam Roberts dalam bukunya “Nations in Arms the Theory and Practice of Territorial Defence“ atau bangsa-bangsa yang menyandang senjata teori dan praktis dari pertahanan teritorial menjelaskan pengalaman praktis dari berbagai negara baik di Erofa (Yugoslavia pada perang dunia II, Swedia, Swiss) dan Asia (Cina pada perang dunia II, Pakistan, Indonesia dalam perang kemerdekaan, korea, Vietnam dalam menghadapi Amerika Serikat, Singapura) tentang pertahanan wilayah/territorial bagi negara yang tidak mempunyai ambisi pada pertahanan tetapi untuk menjaga dan memelihara keutuhan wilayah negaranya terhadap agresi dari negara lain yang menang dari segi persenjataan modern. Dalam buku ini banyak ditelaah sistem pertahanan teritorial khusus di negara Swedia dan Yugoslavia. Di bukunya Adam Roberts memberikan contoh seperti Indonesia yang memasukkan unsur pertahanan teritorial ke dalam sistem pertahanan militernya, hal ini terjadi pada pengalaman penumpasan pemberontakan yang terjadi di Indonesia pada masa kemerdekaan seperti pemberontakan DITII, Kahar muzakar, PKI madiun dan sebagainya. Sejak tahun 1966 TNI sudah menekankan gagasan pertahanan rakyat semesta dan Korps Perlawanan Rakyat telah dibentuk untuk membantu satuan regular dalam pertahanan wilayah/territorial. Seperti yang di tulis Adam Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 32 Roberts dalam bukunya bahwa pada tahun 1951 Kepala Staf Angkatan Darat Jendral Ahmad Yani menulis sebagai berikut : As early as 1951 the Army Chief of Staff, General A.H. Nasution, wrote : We will rely only on our own forces in carrying out our independent policy. Bear in mind that any enemy who attacks us will have an organization more modern than ours, that in our geographical position as an island nation we are very weak , and that we will be unable to develop completely modern armed forces within the next few years. But with spirit as our main asset we will tire out any aggressor in a long and widespread guerrilla war, a war which will finally reach a stage at which we will be stronger than they.33 (pada tahun 1951 , Kasad A.H. Nasution menulis : kita sendiri dalam melaksanakan politik bebas kita. Setiap musuh yang menyerang dengan senjata yang lebih modern dengan kita, sebagai negara kepulauan kita sangat lemah, pada beberapa tahun kedepan senjata modern kita tidak berkembang. Tetapi dengan semangat kita dapat mengalahkan musuh melalui perang gerilya, suatu perang dimana kita lebih kuat dari mereka). Dari tulisan diatas dapat diartikan bahwa kita akan tergantung pada kekuatan kita sendiri dalam melaksanakan politik bebas kita. Setiap musuh yang menyerang, yang mempunyai organisasi lebih modern dari kita, sebagai negara kepulauan kita sangat lemah dalam hal persenjataan yang modern tetapi dengan dengan modal semangat kita akan melawan setiap aggressor musuh dengan cara perang gerilya yang tersebar luas di seluruh kepulauan , sesuatu peperangan yang pada akhirnya akan mencapai suatu tahap dimana kita akan lebih kuat dari pada mereka. Dengan kata lain bahwa dengan keterbatasan alutsista dihadapkan dengan letak geografis yang cukup luas negara Indonesia tidak mampu menghadapi musuh, tetapi dengan semangat juang yang tinggi sebagai modal dalam berjuang melawan musuh yang didukung juga oleh masyarakat, secara bergerilya atau dengan sistem pertahanan rakyat semesta kita dapat mengalahkan musuh seperti pada saat kejadian agresi militer I dan II dimana Belanda dan pemberontakan-pemberontakan pada masa kemerdekaan dapat dikalahkan oleh para tentara pejuang dari TNI. Negara tetangga yang menerapkan model pertahanan territorial defence adalah Singapura dimana Singapura menciptakan tentara sipil atau citizen army atau 33 Adam Roberts, Nations in Arms the theory and practice of territorial defence. New york 1986,page 31 Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 33 wajib militer untuk mempertahankan negaranya dari ancaman dari Negara lain dimana Singapura merupakan negara kecil yang minim sumber daya alam dan dikelilingi oleh negara besar yang jumlah penduduknya banyak serta kaya akan sumber daya alam yaitu Indonesia dan Malaysia. Dalam bukunya Adam Roberts mendifinisikan territorial defence sebagai berikut : Territorial Defence is a system of defence in depth, it is the governmentally organized defence of state’s own territory, conducted on its own territory. It is aimed at creating a situation in which an invader, even though he may at least for a time gain geographical possession of part or all of the territory, is constantly harassed and attacked from all sides. It is a form of defence strategy which has important organizational implications, being liable to involve substansial reliance on citizen army, including local units of a militia type. Characteristically , a territorial defence system is based on weapons systems, strategies and methods of military organization which are better suited to their defensive role than to engagement in major military actions abroad 34.( Pertahanan wilayah adalah suatu sistem pertahanan yang mendalam yang disusun oleh pemerintah suatu negara di wilayah teritorialnya yang diselenggarakan diwilayahnya sendiri, dengan tujuan menciptakan kondisi kondusif antara pemeritahan sipil dan militer dan melibatkan sebagian atau seluruh teritorialnya atau partisipasi rakyat dan sumber daya alam dalam menghadapi musuh dari segala penjuru. Territorial defence merupakan suatu bentuk strategi pertahanan yang mempunyai organisasi pertahanan yang baik yang melibatkan masyarakat sebagai unsur cadangan . Karakteristik territorial defence berdasarkan system persenjataan, strategi dan metode organissasi militer, hal ini merupakan suatu sistem pertahanan yang integral melibatkan seluruh lapisan warga negara dan wilayahnya dari pada hanya berperang atau berekspansi ke negara lain ) . Pertahanan territorial tidak hanya merupakan suatu istilah lain bagi perang gerilya, perang gerilya tidak hanya melibatkan satuan infantry tetapi juga melibatkan satuan bantuan tempur seperti tank , zeni dan pesawat tempur, pertahanan territorial menerapkan juga pertahanan frontal seperti aksi diperbatasan negara atau suatu daerah disepanjang front militer tertentu yang sudah jelas seperti sempit, luas, statis atau bergerak atau mobil. Perang gerilya merupakan bentuk suatu pertempuran yang sembunyi-sembunyi yang dilakukan oleh satuan kecil dengan tujuan untuk menganggu dan menghancurkan lawan secara perlahan. 34 Ibid, page 34 Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 34 Nations in Arms the theory and practice of territorial defence atau negara atau bangsa yang dipersenjatai secara teori dan praktek dari pertahanan territorial dihubungkan dengan suatu peristiwa yang sesungguhnya mengenai bentuk organisasi khusus dimana semua warga negara (khusus warga laki-laki) menjadi anggota dari angkatan bersenjata yang diatur oleh suatu sistem pemerintahan yang jelas, sehingga istilah bangsa dipersenjatai sama dengan wajib militer atau tentara rakyat . Sistem pertahanan wilayah dikenal juga dengan istilah General people defence di Yugoslavia, gesamtverteidigung di Swiss, Total defence di Swedia35 dan di Indonesia dikenal dengan sishankamrata setelah ada UU No 3 tahun 2002 tentang pertahanan negara menjadi Sistem Pertahanan Semesta. Pengalaman praktis atau pertahanan teritorial (Territorial Defence) sebenarnya sudah diterapkan di Yugoslavia dan Cina pada perang dunia ke dua , Indonesia pada perang kemerdekaan serta Vietnam dalam mempertahankan negaranya dari prancis dan Amerika Serikat. Dengan demikian pengertian teritorial defence dalam penelitian ini adalah pertahanan yang melibatkan semua warga negara dengan Tentara Nasional Indonesia (TNI) sebagai kekuatan inti dan sumber daya lainnya sebagai wujud dari rasa nasionalisme dan cinta tanah air Indonesia. 2.3. Teori Diplomasi. Kata Diplomasi berasal dari Yunani “ diploun “ yang berarti melipat, diplomasi sangatlah penting dalam hubungan kerjasama internasional khususnya hubungan bilaterial atau multilateral yang mempunyai kepentingan bagi negara yang bersangkutan untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Menurut Sir Earnest dalam bukunya Guide to Diplomatic practice dalam Diplomasi karangan SL Roy, 35 Purbo S. Suwondo . Kumpulan Bacaan Terpilih tentang Perang, Damai dan Strategi. Jakarta 2007. Hal. 10 Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 35 “ Diplomacy is the aplication of intelligence and tact to conduct of offisial relation between the goverment of independent states “ 36. (Diplomasi adalah penerapan kepandaian dan taktik pada pelaksanaan hubungan resmi antara pemerintah negara-negara berdaulat). Sedangkan menurut kamus The English Oxford Dictionary , diplomasi adalah manajemen hubungan internasional melalui negosiasi, yang mana hubungan ini diselaraskan dan diatur oleh duta besar dan para wakil, bisnis atau seni para diplomat. Sedangkan menurut Brownlie dalam Sumaryo Suryokusumo, Diplomasi merupakan setiap cara yang diambil untuk mengadakan dan membina hubungan dan berkomunikasi satu sama lain, atau melaksanakan transaksi politik maupun hukum yang dalam setiap hal dilakukan melalui wakil-wakilnya yang mendapat 37 otorisasi . KM Panikkar dalam bukunya The Principle and Practice of Diplomacy menyatakan Diplomasi dalam hubungannya dengan politik internasional adalah seni mengedepankan kepentingan suatu negara dalam hubungannya dengan negara 38 lain . Definisi ini sangat cocok hubungannya dengan dunia internasional, karena menyangkut bagaimana berdiplomasi dengan negara lain dalam kerangka hubungan bilateral, regional dan multilateral untuk mencapai kepentingan suatu negara tertentu dalm hubungan luar negerinya. Sedangkan Ivo D Duchacek dalam buku S.L. Roy berpendapat bahwa diplomasi merupakan praktek pelaksanaan politik luar negeri suatu negara dengan cara negosiasi dengan negara lain. Hubungan diplomasi dengan negosiasi merupakan dua hal yang tidak dapat dipisahkan dalam hubungan luar negeri walaupun dalam negosiasi mempunyai makna pendekatan yang sedang dilakukan oleh kedua belah pihak yang sedang bersengketa atau berselisih untuk mencapai suatu kesepakatan satu sama lain yang tidak merugikan salah satu negara dalam suatu permasalahan. Bila dilihat dari pengertian diatas menurut SL Roy dapat diambil kesimpulan 39, pertama, unsur pokok diplomasi adalah negosiasi. Kedua, negosiasi 36 SL Roy . Diplomacy , Page 2 Sumaryo Suryokusumo. Praktek Diplomasi.Cv Amabel Mulia Asa, Jakarta 2004. hal. 11 38 Opcid halaman 3. 39 Ibid Halaman 4. 37 Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 36 dilaksanakan untuk kepentingan negara. Ketiga, tindakan diplomatik diambil untuk menjaga dan memajukan kepentingan nasional sejauh mungkin dilaksanakan dengan cara damai. Dengan kata lain, Diplomasi yang sangat erat dihubungkan dengan hubungan antar negara adalah seni mengedepankan kepentingan suatu negara melalui negosiasi dengan cara damai apabila mungkin, dengan berhubungan dengan negara lain. Apabila cara-cara damai gagal untuk memperoleh tujuan yang diinginkan, diplomasi mengijinkan penggunaan ancaman atau kekuatan nyata sebagai cara untuk mencapai tujuan-tujuannya namun apabila cara damai sangat sulit untuk dicapai maka dapat dilaksanakan melalui perang. Keempat suatu teknik diplomasi yang sering dipakai untuk menyiapkan perang dan bukan untuk menghasilkan perdamaian . Kelima diplomasi dihubungkan erat dengan tujuan politik luar negeri suatu negara. Keenam diplomasi modern dihubungkan erat dengan sistem negara. Ketujuh diplomasi tidak dapat dipisahkan dari perwakilan negara. Dengan kata lain dalam diplomasi berisikan negosiasi yang dilakukan oleh suatu diplomat negara yang dilakukan untuk mencapai kepentingan politik negara dengan cara damai. Dalam hal perjanjian Defence Cooperation Agreement (DCA) RI-Singapura haruslah mengutamakan diplomasi secara maksimal sehingga kepentingan kedua negara dapat tercapai khususnya kepentingan di pihak Indonesia. Dengan demikian pengertian diplomasi dalam penelitian ini adalah suatu cara negosiasi yang intensif yang dilakukan oleh pejabat diplomatik untuk kepentingan negara sesuai dengan politik bebas aktif dimana Indonesia mencinta perdamaian sesuai dengan amanat Undang-undang Dasar 1945. . 2.4. Teori Kedaulatan. Kata Kedaulatan merupakan terjemahan dari Sovereignty (Inggris) yang berasal dari bahasa latin Supremus yang artinya tertinggi , Kedaulatan berarti kekuasaan yang tertinggi, tidak berada di bawah kekuasaan yang lain 40 . Kedaulatan 40 Wordpress.com ditulis oleh Ruhcitra tanggal 9 Nopember 2008, di loading tanggal 14 Maret 2009. Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 37 menurut Guru besar H. Abu Daud Busroh Kedaulatan adalah kekuasaan tertinggi untuk menentukan hukum dalam negara 41 . Sedangkan berdasarkan buku Kamus Bahasa Indonesia, kedaulatan berarti kekuasaan tertinggi atas pemerintahan negara, daerah dan sebagainya 42 . Orang yang pertama sekali memberikan bentuk ilmiah teori kedaulatan adalah Jean Bodin (1530-1596) orang Perancis , dengan tujuan untuk memperkuat Monarki Perancis dalam melawan tuan feodal dan untuk menentang klaim superioritas paus dan kaisar. Dalam tulisannya, Six Livres de la Republique, 1576, ia mempertahankan bahwa kedaulatan adalah kekuasaan yang absolut dan kekal abadi suatu Republik 43 . Berdasarkan Abu Daud Busroh dalam bukunya Ilmu negara Teori Kedaulatan terdiri dari kedaulatan Tuhan, Raja, Negara, Hukum dan rakyat. Pada tesis ini penekanan utamanya adalah teori kedaulatan negara, tetapi akan saya jelaskan sedikit mengenai teori yang berkembang dari kedaulatan tuhan sampai kedaulatan rakyat. Menurut Ruhcitra yang menulis tentang kedaulatan dia menjelaskan awal dari kedaulatan tuhan menjadi raja, negara, hukum dan rakyat. Dalam teori kedaulatan Tuhan mengatakan bahwa kekuasaan tertinggi dalam suatu negara dimiliki oleh Tuhan, teori ini berkembang pada jaman abad pertengahan yaitu pada abad ke V sampai abad ke XV dalam perkembangannya teori ini sangat erat hubungannya dengan agama baru yaitu agama kristen. Dalam perkembangannya teori kedaulatan Tuhan berkembang menjadi kedaulatan Raja karena raja bertanggung jawab pada dirinya sendiri dimana kekuasaannya raja berada diatas konstitusi dan ia tidak menghormati agama bahkan ia merupakan wakil dari tuhan. Sedangkan menurut Jean Bodin menyatakan bahwa kedaulatan negara memang dipersonifikasikan dalam diri raja namun raja harus mengikuti hukum kodrat, hukum antar bangsa dan konstitusi kerajaan maka lahirlah Kedaulatan negara. 41 Abu Daud Busroh, Ilmu Negara , Bumi Aksara Jakarta 2001, halaman 69. Daryanto S.S , Kamus Bahasa Indonesia Lengkap , halaman 155. 43 www.jurnalbenangmerah.com, Veronika Sintha Saraswati, 22 september 2008, Loading tanggal 14 Maret 2009. 42 Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 38 Dalam Teori Kedaulatan Negara kekuasaan tertinggi terletak pada negara, sumber kedaulatan adalah negara, yang merupakan lembaga tertinggi kehidupan suatu bangsa. Hukum dan konstitusi lahir menurut kehendak negara maka lahirlah kedaulatan hukum. Berdasarkan teori ini kekuasaan pemerintah berasal dari hukum tertulis maupun tidak tertulis yang akan membimbing kekuasaan pemerintahan. Dalam teori kedaulatan rakyat kedaulatan tertinggi berada ditangan rakyat dimana pemerintah harus menjalankan kehendak rakyat yag berdasarkan pada demokrasi dan hak asasi manusia 44. Dari Perjanjian DCA ini akan mempengaruhi kedaulatan Indonesia karena berdasarkan kondisi geografi kedaulatan negara kita dipakai oleh negara Singapura. Dengan demikian pengertian kedaulatan dalam penelitian ini adalah dengan wilayah geografi yang luas berarti kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia harus dijaga dan dipertahankan sesuai dengan hukum laut internasional dan piagam Perserikatan Bangsa Bangsa dimana anggaran pertahanan dan alutsista dirasakan terbatas pada sepuluh tahun terakhir ini . 2.5. Teori kerjasama antar negara. Suatu negara tidak bisa hidup sendiri dengan kata lain harus berinteraksi atau bekerja sama dengan negara lain. Kerjasama antar negara adalah suatu hubungan dari beberapa negara yang dalam hubungan itu terjalin kerja sama dari negaranegara yang berkedudukan sama dan sejajar. Menurut Abu Daud Busroh dalam bukunya ”Ilmu negara” teori kerjasama antara negara dapat ditinjau menjadi : bentuk, hukum , politik dan sumber 45 . Teori kerjasama antar negara dapat dibagi. 1. Bentuk. a. 44 45 Bentuk Klasik , menurut Jellinek dibagi menjadi : Opcid halaman 6. Abu Daud Busroh, Opcid halaman 170 Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 39 1) Kerjasama dalam arti luas, mencakup segala macam kerjasama baik yang berdasarkan hukum internasional baik geografis maupun soal lainnya. 2) Kerjasama dalam arti sempit, apabila negara dalam kesatuan politik bergabung baik Republik maupun Monarki semuanya bergabung menjadi satu kesatuan Politis yang kemudian membentuk pola-pola tertentu. b. Paham Federalis, peninjauan kerjasama antar negara apakah menghasilkan organ tertentu atau tidak. 1) Organisierten Verbindungen, yaitu kerjasama antar negara yang menimbulkan akibat terbentuknya alat perlengkapan negara yang baru alat perlengkapan negara tertentu. 2) Nicht Organisierten Verbindungen, yaitu kerjasama antar negara yang tidak menimbulkan alat perlengkapan tertentu. 3) Schein Bare Staaten Verbindungen, yaitu kerjasama antar negara yang kelihatannya atau seolah-olah sebagai penggabungan negara tetapi kenyataannya hanya sebagai kedok saja. 4) Staaten Verbindungen In Rechtssine, , yaitu kerjasama antar negara yang berdasarkan hukum yang sebenarnya terjadi dan betul-betul merupakan penggabungan beberapa negara, seperti Protektorat, Monarchaal Unie, Perserikatan negara, Negara serikat. 2. 3. Hukum. a. Hukum antar negara yang umum. b. Hukum antar negara yang khusus, misalnya Traktat. Politik. a. International Politic. b. International Organisation. Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 40 4. Sumber. a. Traktat. b. Kebiasaan Internasional. c. Pendapat sarjana tentang sendi hukum. d. Keputusan pengadilan internasional. Banyak istilah yang digunakan untuk perjanjian antar negara diantaranya adalah traktat (treaty), pakta (pact), konvensi (convention), piagam (statute), charter, deklarasi, protokol, arrangement, accord, modus vivendi, covenant, dan lain-lain. Semua ini apapun namanya mempunyai arti yang tidak berbeda dengan perjanjian internasional. Dalam Asean sendiri, sejak Asean didirikan melalui Deklarasi Bangkok pada tanggal 8 agustus 1967, ASEAN tidak pernah melaksanakan kerjasama di bidang pertahanan dan keamanan, hanya pada pertemuan Asean di Singapura pada tahun 1992 dirancang dalam bentuk forum dialog keamanan kawasan Asean yang dikenal dengan ARF(Asean Regional Forum). Berbeda dengan kerjasama pertahanan dimana ada yang berbentuk Pakta dan Cooperation , kerjasama pertahanan DCA RI-Singapura merupakan perjanjian kooperasi pertahanan sesuai dengan politik Indonesia bebas dan aktif yang tidak memihak pada salah satu Pakta pertahanan. Dengan demikian pengertian kerjasama antar negara dalam penelitian ini adalah suatu kerjasama pertahanan yang saling menguntungkan sebagai sarana alih tekhnologi dimana sistem pertahanan negara Singapura lebih maju dibandingkan dengan negara Indonesia. 2.6. Teori Ketahanan Nasional. Kata Ketahanan Nasional dalam etimologis terdiri dari dua kata yaitu Ketahanan dan Nasional, menurut kamus besar Bahasa Indonesia Ketahanan berasal dari kata ”tahan” yang mengandung arti tetap keadaannya atau kedudukannya Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 41 walaupun mengalami berbagai macam gangguan, tidak mudah rusak/berubah atau luntur, kuat atau sanggup menderita, dapat menguasai diri. Sedangkan kata Nasional berasal dari kata ”nation” berarti bangsa, jadi Ketahanan Nasional mengandung arti bangsa yang kuat dan sanggup menahan berbagai penderitaan dan tetap utuh, untuk menjadi bangsa yang kuat maka harus dilengkapi dengan kesejahteraan dan keamanan yang baik. Ketahanan Nasional merupakan suatu daya tahan bangsa seperti daya tolak atau daya tolak balik/sifat asemetris pada meriam (Indonesia setelah dihantam/diserang oleh Belanda , tetap survive), hal ini terjadi pada saat Indonesia menghadapi Belanda setelah memproklamirkan kemerdekaan pada tanggal 17 Agustus 1945 yang dikenal dengan pertahanan konvensional melawan Belanda dimana pada saat itu Belanda mendarat kembali untuk menjajah Indonesia, perjuangan kemerdekaan ini terjadi selama lima tahun (agresi militer I dan II) sampai akhirnya Belanda mengakui kemerdekaan Indonesia setelah melalui perundingan diplomatik. Hal ini lah yang dikenal dengan daya tahan bangsa atau daya tolak balik dimana pada tahun 1965 dikenal dengan nama Pertahanan Nasional dan konsep Ketahanan Nasional lahir/berkembang pada jaman Orde Baru. Istilah Ketahanan Nasional sudah dikenal sejak tahun 1948, yang dicetus oleh Bung Karno dalam amanat dan kursus politik di Aceh pada tanggal 16 Juni 1948, dalam pidatonya Bung Karno menyatakan jikalau satu bangsa ingin menjadi besar dan kuat, bangsa itu harus memenuhi 3 syarat harus mempunyai 3 macam Ketahanan yaitu ketahanan militer, ketahanan ekonomi dan ketahanan jiwa Ketahanan Nasional 47 46 . juga dikaji oleh Seskoad (Sekolah Staf komando Angkatan Darat) dimana pada saat perang kemerdekaan tahun 1945-1949 TRI (Tentara Republik Indonesia) mampu menghadapi Belanda karena menggunakan strategi dan taktik perang wilayah yang dilakukan bersama rakyat , dimana Republik Indonesia mampu mempertahankan kelangsungan hidupnya walaupun mengalami berbagai 46 Chaidir Basrie, Teori Ketahanan Nasional , Gagasan, Proses Kajian dan Pengembangan, Jakarta 2006, halaman 14. 47 Para pemikir Militer pasca 1950 secara teoritik banyak dipengaruhi oleh pemikiran Belanda, dugaan kuat bahwa Tannas banyak dikaitkan dengan pengertian Belanda ”N.W” dari “ Nationele Weerbaarheid” yang sudah dikenal dijaman pra PD II. Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 42 macam ancaman dan gangguan sehingga perang wilayah identik dengan Ketahanan Nasional 48. Menurut GPH.S. Haryomataram 49 , istilah Ketahanan Nasional dikenal pada tahun 1960, tetapi belum diberikan definisi tertentu, disamping itu juga belum diberikan konsep yang lengkap dan menyeluruh. Istilah Ketahanan Nasional dipakai dalam rangka pembahasan tentang pembinaan teritorial atau pertahanan keamanan pada umumnya. Lembaga Ketahanan Nasional (Lemhanas) telah menghasilkan konsep tahun 1968,1969 dan 1972. 2.6.1. Ketahanan Nasional Konsep Lemhanas tahun 1968 ,1969, 1972. Konsep Ketahanan Nasional tahun 1968 adalah Keuletan dan daya tahan kita dalam menghadapi segala kekuatan baik yang datang dari luar maupun dari dalam, yang langsung ataupun tidak langsung membahayakan kelangsungan negara dan bangsa Indonesia . Penyempurnaan konsep Ketahanan Nasional 1969 merupakan penyempurnaan dari konsepsi pertama, disamping isinya yang diperbaiki agar lebih logis juga sistimatiknya di rubah. Definisi Ketahanan Nasional adalah Keuletan dan daya tahan kita dalam menghadapi segala ancaman baik yang datangnya dari luar maupun dari dalam, yang langsung ataupun tidak langsung membahayakan kelangsungan hidup negara dan bangsa Indonesia . Dalam konsep tahun 1968 dan 1969 bersifat nasional dalam arti konsep tersebut disusun untuk kepentingan bangsa dan negara Indonesia, sedangkan konsep tahun 1972 bersifat universal dalam arti dapat diterapkan di negara-negara yang sedang berkembang. Definisi Ketahanan Nasional adalah merupakan kondisi dinamis suatu bangsa, berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan Nasional, didalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan, ancaman, hambatan serta gangguan baik yang datang dari luar maupun dari dalam, yang langsung maupun tidak langsung membahayakan 48 49 Opcid, halaman 16. GPHS Haryomataram, Bungarampai Ketahanan Nasional, Jakarta 1986. Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 43 integritas, identitas, kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan Nasional. Yang menjadi inti gagasan adalah pernyataan bahwa kehidupan Nasional dapat dibagi dalam beberapa aspek / unsur – unsur Ketahanan Nasional yaitu : 1. Aspek alamiah, letak kedudukan geografi negara, keadaan dan kekayaan alam serta keadaan dan kemampuan penduduk, yang dikenal dengan Trigatra. 2. Aspek social meliputi ideology, politik, ekonomi, sosial budaya, militer/hankam, yang dikenal dengan Panca gatra. Keseluruhan aspek tersebut dinamakan Asta Gatra. Definisi Ketahanan Nasional tahun 1972 ini di perkuat dengan Surat Keputusan Menhankam/Pangab Nomor Skep/1328/XII/1974. Rumusan tersebut secara sederhana menggambarkan ontology dari Ketahanan Nasional sebagai suatu ilmu yang Multidisiplin di alam ilmu pengetahuan umumnya. Serta MPR memasukkan Ketahanan Nasional dalam Pola Dasar Pembangunan Nasional yang tertuang dalam GBHN 1978,1983 dan 1988 yang berbunyi Ketahanan Nasional adalah kondisi dinamis yang merupakan integrasi dan kondisi tiap-tiap aspek dari kehidupan bangsa dan negara. Pada hakekatnya Ketahanan Nasional adalah kemampuan dan ketangguhan suatu bangsa untuk dapat menjadi kelangsungan menuju kejayaan bangsa dan negara 50 . 2.6.2. Ketahanan Nasional konsep dari R.M. Sunardi Teori Ketahanan Nasional secara ilmiah, empiris dan komprehensif disampaikan oleh R.M. Sunardi. Menurut R.M Sunardi pengertian Ketahanan Nasional adalah kondisi dinamis suatu bangsa berisi keuletan dan ketangguhan, yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan Nasional, didalam menghadapi dan mengatasi segala ancaman, tantangan , hambatan dan gangguan baik yang 50 Chaidir Basrie, ibid halaman 20. Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 44 datangnya dari luar maupun dari dalam yang langsung maupun tidak langsung membahayakan integritas , identitas , kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan mengejar tujuan perjuangan Nasionalnya 51 . Sebagai kondisi Ketahanan Nasional mengandung arti dasar ketangguhan dan keuletan bangsa yang mampu mengembangkan kekuatan nasional didalam menghadapi segala ancaman, tantangan, hambatan dan gangguan baik yang datang dari dalam maupun dari luar negeri yang langsung maupun tidak langsung membahayakan integritas, identitas, kelangsungan hidup bangsa dan negara berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 serta perjuangan mengejar tujuan perjuangan nasional. Bila dilihat dari pengertian ontology maka unsur utamanya adalah keuletan dan ketangguhan yang merupakan faktor pendukung kinerja dari sistem ketahanan Nasional. Bila Ketahanan Nasional diberikan notasi K , maka untuk menggambarkan kondisinya yang dinamik perlu unsur waktu (t) ditambahkan sehingga notasi K yang dinamik adalah K(t). Mengingat K(t) dalam perwujudannya sangat tergantung pada unsur keuletan maka untuk itu diberi notasi U , serta ketangguhan yang diberi notasi T, maka dengan menggunakan model matematis , ketergantungan tersebut ditunjukkan dengan persamaan sebagai berikut 52 : K (t) = K { U (t), T (t) } Dimana U (t) dan T (t) menunjukkan juga unsur yang dinamis yang sekaligus merupakan faktor-faktor kinerja dari sistem Ketahanan Nasional. Persamaan diatas selain menunjukkan ketergantungan K (t) atas U (t) dan T (t) juga memberikan arti kepada pasangan (U,T) karena setiap pasangan yang mungkin mewujud menggambarkan kondisi Ketahanan Nasional yang tercapai pada saat itu. 51 R.M. Sunardi .2004 . Pembinaan Ketahan Bangsa dalam rangka memperkokoh keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. hal 6 52 Ibid , halaman 4 Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 45 Keuletan dan ketangguhan dari totalitas kemampuan dan kekuatan nasional bersifat mawas ke dalam, yang berarti bahwa totalitas itu bersifat sebagai totalitas kekuatan dan kemampuan yang sifatnya sentrifugal dalam lingkup ruang wilayah nasional. Setiap ancaman, gangguan dan hambatan secara model vektorial akan selalu dipersepsikan sebagai “tekanan (pressure)” atas tata kehidupan berbangsa dan bernegara yang mapan, demikian pula tantangan yang bersifat negatif. Sedangkan tantangan positif akan dipersepsikan sebagai “tarikan (pull)” atas tata kehidupan yang dinamis. Keduanya akan mendapatkan reaksi dari Ketahanan Nasional yang telah ada pada saat itu. Reaksi atas tekanan (presure) dan tarikan (pull) dapat divisualisasikan secara vektor sebagai berikut 53 , dimana aspek pertahanan keamanan merupakan visualisasi operasi pertahanan untuk menangkal ancaman dari luar negeri . ATHG K(t) Batas Wilayah Nasional Gambar .2.1 . Visualisasi Vektoral K(t) menghadapi ATHG Eksternal Jika ancaman, tantangan, hambatan dan gangguan bersifat internal atau operasi keamanan (containment) terhadap gangguan keamanan dalam negeri maka visualisanya digambarkan sebagai berikut : 53 Ibid , halaman 36 Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 46 K(t) Sumber ATHG ATHG ATHG K(t K(t) ATHG ATHG Gambar .2.2 . Visualisasi VektoralK(t) K(t) menghadapi ATHG Internal Karena tidak adanya kepastian mengenai segala keadaan yang dihadapi dimasa yang akan datang terhadap ancaman, tantangan, hambatan, gangguan maka hendaknya Ketahanan Nasional harus tetap ditingkatkan maka unsur keuletan dan ketangguhan harus tetap dibangun dan dikembangkan secara serasi dan seimbang sesuai dengan situasi dan kondisi serta globalisasi lingkungan strategis. Menurut R.M.Sunardi pengertian Ketahanan Nasional secara makro mengalami evolusi dari tahun 1968 sampai tahun 1982 yang dilihatnya berdasarkan sumber dari model Lemhanas dimana rumusan entologinya menjadi modal dasar pembangunan nasional didalam GBHN, model dengan delapan gatra ini secara matematis digambarkan sebagai berikut : K (t) = f ( Tri Gatra , Panca Gatra ) Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 47 Ketahanan Nasional menurut lemhanas merupakan fungsi Tri gatra yang meliputi geografi, demografi ,sumber daya alam dan Panca Gatra yang meliputi ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan keamanan. 2.6.3. Ketahanan Nasional Konsep dari Wan Usman. Sementara itu Wan Usman mendefinisikan Ketahanan Nasional sebagai kondisi dinamis suatu bangsa, meliputi semua aspek kehidupan untuk tetap jaya, di tengah keteraturan dan perubahan yang selalu ada.54 Dari definisi ini tersirat didalamnya bahwa Ketahanan Nasional dapat berupa kondisi dinamis suatu bangsa, serta dapat pula merupakan metode untuk mencapai tujuan (means and ends) agar bangsa tetap jaya. Sebagai metode ia bersifat multi disiplin maupun interdisiplin. Wan Usman mengemukakan bahwa Ketahanan Nasional dipandang sebagai suatu mata uang dengan dua sisi yaitu keamanan (security) dan kesejahteran (prosperity) dimana keduanya harus berjalan seimbang dimana keamanan dan kesejahteraan mengandung muatan yaitu partisipasi masyarakat yang demokratis. Dalam kaitan perjanjian Pertahanan Indonesia Singapura akan mempengaruhi ketahanan Indonesia dimana dapat terjadi memperkuat ketahanan nasional atau memperlemah ketahanan nasional. Dengan demikian pengertian Ketahanan Nasional dalam penelitian ini adalah kondisi dinamis suatu bangsa berisi keuletan dan ketangguhan, yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan Nasional, didalam menghadapi dan mengatasi segala ancaman, tantangan , hambatan dan gangguan baik yang datangnya dari luar maupun dari dalam yang langsung maupun tidak langsung membahayakan integritas , identitas , kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan mengejar tujuan perjuangan Nasionalnya dengan unsur-unsur geografi, demografi, kekayaan alam, ekonomi, politik, sosial budaya dan pertahanan keamanan. 54 Wan Usman, dkk, Daya Tahan Bangsa , Program Studi Pengkajian Ketahanan Nasional Universitas Indonesia, 2003, hal 5. Universitas Indonesia Defence cooperation agreement....., Syamsu Rizal, Program Pascasarjana, 2009