Javier Surasky

En este trabajo, partiendo del análisis de fuentes primarias producidas en el marco de la Conferencia de Viena como primer insumo, pretendemos demostrar la necesidad de aceptar, sobre bases jurídicas bien asentadas, la necesidad de reintepretar el contenido del artículo 80 de la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados de 1969, sobre la base del nuevo espacio que los actores no gubernamentales, la transparencia y la rendición de cuentas juegan en la promoción y defensa de la democracia -asunto que ahora es de interés del derecho internacional- y vinculando a esta última con la posibilidad de lograr mejoras en materia de desarrollo y el efectivo disfrute de los derechos humanos, otros dos asuntos caros al derecho internacional público de nuestro tiempo.

Del 19 al 25 de septiembre se realizó el Debate General anual de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Jefes y Jefas de Estado y de gobierno, ministros y otros representantes de los Estados miembros de la ONU hicieron uso de la palabra en el órgano más democrático de la Organización para plantear sus prioridades, perspectivas y posiciones frente a los temas más relevantes de la actualidad internacional.
Cepei realizó un seguimiento de los discursos pronunciados por los representantes de los 33 países de América Latina y el Caribe buscando identificar qué asuntos internacionales están hoy en sus agendas nacionales. Los resultados de ese análisis ahora se presentan en asociación con la iniciativa Together 2030.

South-South Cooperation (SSC) currently faces a particular situation resulting from two concurring events, the first one being the recent adoption of the 2030 Agenda for Sustainable Development in September 2015. The second forthcoming event will be the United Nations Conference on South-South Cooperation to be held in Buenos Aires, in commemoration of the 40th anniversary of the adoption of the Buenos Aires Plan of Action (BAPA+40 Conference).

La Cooperación Sur-Sur (CSS) se encuentra hoy ante una coyuntura particular producto de dos hechos concurrentes: el primero se ubica en el pasado reciente y está dado por la adopción de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en septiembre de 2015; el segundo se ubica en el futuro cercano y refiere a la próxima realización en Buenos Aires de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cooperación Sur-Sur que conmemorará los 40 años de la adopción del Plan de Acción de Buenos Aires (Conferencia PABA+40).

El año que aquí reseñamos no fue uno más para la Cooperación Internacional al Desarrollo. Sin haber alcanzado la trascendencia del año anterior, en que se adoptó la agenda global de desarrollo que será referencia obligada para su trabajo hasta el último día de 2030, 2016 fue precisamente el año en el que comenzaron a ponerse en marcha los mecanismos de implementación y seguimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible a escala nacional, regional y global.
Paralelamente a este proceso, que obliga a todas las estructuras de la cooperación internacional a buscar sus lugares, continuaron avanzando debates que tendrán gran impacto en el campo de la CID, cuyo mejor ejemplo sea tal vez el que tiene lugar en el seno de la OCDE respecto a la creación de una nueva medida de los flujos de ayuda/cooperación al desarrollo: el Apoyo Oficial Total al Desarrollo Sostenible o TOSSD.
Los cambios en el contexto de la política, la economía y el comercio internacional, con el crecimiento de partidos de diversa pero creciente inclinación nacionalista y el cambio del ciclo de precios de los productos primarios incluidos, también se dejan ver en el espacio de la cooperación al desarrollo, afectándolo en diferentes formas como intentaremos mostrar en esta presentación.
Como cada año, este resumen de lo que consideramos los hechos más relevantes que tuvieron lugar en el campo de la CID no pretende ser exhaustivo sino un ejercicio que permita a las personas interesadas tener una visión completa de los caminos por los que está circulando la cooperación internacional al desarrollo y, quizás, comenzar a imaginar sus futuros posibles en el corto y mediano plazo.

En el realismo mágico latinoamericano “lo irreal ocurre como parte de la realidad. Una vez que el lector acepta el hecho consumado, el resto sigue con precisión lógica”. Escritores como Borges o García Márquez daban a sus textos un giro hacia lo mágico inserto en la realidad, creando una segunda realidad que tanto podía ser verdadera como falsa. Algo de ese espíritu habría permeado los “Mensajes Principales” de los países latinoamericanos y caribeños que presentarán sus informes Nacionales Voluntarios ante el Foro Político de Alto Nivel de 2017.

Al adoptar la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible los Estados asumieron la necesidad de superar las estructuras de trabajo en compartimentos estancos para poder cumplir los compromisos allí asumidos. Este trabajo pretende analizar la posibilidad real de pasar de un esquema de implementación en el que el pensamiento fragmentado dé lugar a la transversalidad. Para ello se realiza un estudio cualitativo basado en el enfoque decolonial sobre la forma en que se construyó la lógica de pensamiento fragmentado como parte de la modernidad, para luego analizar la institucionalidad estatal creada por Argentina, Colombia y Chile orientada a implementar la Agenda 2030 desde la óptica de la transversalización de visiones. La conclusión principal es que estamos aún lejos de poder trabajar en esquemas verdaderamente integrados y que, para hacerlo, el cambio debería ser realmente de fondo y transformacional.

En el año 2015 se aprobaron documentos que guiarán la cooperación internacional al desarrollo global. Entre ellos destaca la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. A partir de ella, el derecho humano al desarrollo debe repensarse como derecho humano al desarrollo sostenible, lo cual requerirá de cambios en la cooperación internacional. Este trabajo parte de recuperar el lazo entre cooperación y conflicto. Busca una aproximación para hallar nuevas comprensiones y herramientas para avanzar en la concreción del derecho humano al desarrollo sostenible a partir de una relectura de Clausewitz.

The analysis in this document is intended to serve as input to the integration process of a regional framework strategy to accelerate the rate of elimination of child labour and hazardous work in Latin America and the Caribbean.
This document is in the spirit of the “no silos” principle with which the
SDGs have been conceived. The principle points to the need to consider
and link to the efforts of complementary actors and interests to produce a substantive and sustainable impact on the living conditions of the people. This is the ultimate goal and target of the SDGs and the 2030 Agenda. It aims to contribute to the debate and definition of policies, programmes and services that will allow decisive progress in achieving target 8.7.
Part 1 provides an updated description of child and adolescent labour, particularly the hazardous forms, through a review of its evolution since the first efforts to fight it were initiated in the region and in the world two decades ago.
Part 2 describes and analyzes the 2030 Agenda for Sustainable Development as the consensual global framework that will guide the international cooperation agenda and the global, national and subnational development efforts in the next fifteen years.
Part 3 provides an analysis of the correlations and interdependencies of target 8.7 and the rest of the goals that make up the 2030 Agenda in terms of ending child labour in all its forms by 2025. In addition to the direct relationships with SDG 8 on sustained, sustainable and inclusive growth and decent work, this part analyzes linkages and interdependencies with other goals of the Agenda.
Part 4 provides a number of final points to consider as we continue to act on child labour, as well as inputs to broader debates that will trigger effective measures to make it possible to turn Latin America and the Caribbean into the first child-labour free developing region in the world.

2015 ha sido un año clave en la historia de la Cooperación Internacional al Desarrollo durante el cual convergieron las etapas finales de negociaciones de tres procesos interdepen-dientes pero fuertemente vinculados: la adopción de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, la firma del Acuerdo de París sobre medidas para enfrentar el cambio climático y la Agenda de Acción de Addis Abeba sobre el financiamiento del Desarrollo.
Durante el período que ahora nos disponemos a analizar los Estados han asumido com-promisos políticos que serán el centro de atención durante los próximos 15 años y han adopta-do el Desarrollo Sostenible como principal paradigma de trabajo en la materia haciendo que, por primera vez en más de 25 años, la idea de “Desarrollo Humano” pierda protagonismo.
De ahora en adelante enfrentaremos nuevos desafíos en la CID que se sumarán a otros con mayor historia, lo que complejizará el panorama de acciones en favor del Desarrollo, pero al mismo tiempo lo volverá más apegado a la realidad del mundo actual donde los problemas de la pobreza, el medio ambiente, las desigualdades intra e internacionales, el pleno respeto de los Derechos Humanos y el disfrute de la paz están cada vez más ligados unos con otros y plantean nuevos rostros.

During the 2016 HLPF, the CSO group launched this report.  It consist of description on the state of the SDG implementation in nine countries from a CSO perspective as well as  ten important recommendations to the nine governments and two recommendations to CSOs.

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible vislumbra un nuevo camino para la Cooperación Técnica Internacional (CTI) en la región. El ingreso de nuevos actores, nuevas modalidades y esquemas de financiamiento, la interdependencia entre las agendas de cooperación y el fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur (CSS), son algunas de las características que presenta el nuevo contexto de la cooperación internacional a nivel global.
En el plano regional, los países de América Latina y el Caribe (ALC), en función de sus estrategias de desarrollo nacional y compromisos internacionales, han manifestado la voluntad de adaptar el marco doméstico de la cooperación a las nuevas Agendas Globales de Desarrollo tales como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la Agenda de la Financiación para el Desarrollo y la Agenda de la Eficacia al Desarrollo. Parte de este plan estará orientado a la incorporación de la CSS, la cual debe lograr una mayor inserción en los procesos de diálogo y cooperación técnica a nivel regional.
Este documento busca analizar el proceso de las negociaciones y el camino que los países han trazado para alcanzar las nuevas Agendas Globales de Desarrollo. De la misma manera, se estudia el rol de la cooperación regional dentro del nuevo marco de la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible (AMDS), analizando los temas que serán prioridad en el escenario latinoamericano.

Acordado el texto de la Agenda Global 2030, la atención se mueve de la negociación política de prioridades para el Desarrollo Sostenible hacia los desafíos de implementación de los compromisos asumidos por los países en el seno de las Naciones Unidas.
A pesar de las muchas opciones que plantea este escenario parece existir un cruce de caminos ineludible: la importancia de los datos.

El año 2014 será recordado como aquél en que los países establecieron las condiciones necesarias para viabilizar las negociaciones internacionales de construcción de una nueva agenda global de desarrollo que vendría a suceder a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Como veremos, más allá de los datos específicos sobre flujos de ayuda al desarrollo, en el período que nos interesa aquí lo más importante fue el trabajo en que tomaron parte diversos actores internacionales para definir el marco de las negociaciones para la Agenda Post-2015 y la adopción de unos Objetivos de Desarrollo Sostenible.

La cooperación internacional al desarrollo se encuentra hoy en un momento de definiciones: los cambios en el contexto internacional que han tenido lugar desde fines del siglo anterior y en el comienzo del presente abren al sur posibilidades que nunca antes había tenido de influir en la agenda del desarrollo, actualmente en construcción. Para ello se debe reforzar el valor político de la agenda de la CSS

El artículo analiza los progresos que se han realizado en el marco de los trabajos de la Comisión y el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en la búsqueda de conceptualizar y brindar tutela jurídica a la solidaridad internacional. Las razones por las cuales este debate tiene especial importancia para los países del Sur, que van mucho más allá de su condiciones de receptores de cooperación internacional tradicional, se encuentran tanto en el hecho de que los debates realizados señalan la persistencia de una renovada brecha Norte–Sur como en su posibilidad de pensar desde los márgenes del sistema mundial y de recuperar sus propias cosmovisiones,
aportando con ello a la construcción de una comunidad global por oposición
a una sociedad internacional.

Capítulo 2 del libro "El ordenamiento jurídico de la República Popular China en el marco del Derecho Internacional: planificación familiar, Migraciones y cooperación", María Francesca Staiano (compiladora), Instituto Confucio, La Plata.
Analiza la cooperación bilateral ofrecida por la RPC e investiga cómo China se convirtió en un donante de envergadura, buscando encontrar las bases de la CI de China y comprender su gestión. Para ello se recorre el camino histórico y conceptual de la cooperación internacional de China desde los años 50 hasta la actualidad, analizando sus principios inspiradores y características: ¿Cómo entiende y actúa China la cooperación internacional, la Cooperación Sur-Sur, y la idea de asociaciones Win-Win?. Buscando respuestas el trabajo recorre la evolución histórico-jurídica de la estructura institucional de China pasando por las reformas constitucionales y por los “Cinco Principios de la Coexistencia Pacífica” y los “Ocho Principios para la Ayuda Económica y la Asistencia Técnica a Terceros Países”, lo que lleva a su vez a adentrarse en los aspectos tradicionales de la cultura jurídica china y como estos ingresan en el marco de las relaciones de su cooperación.

En el marco del pensamiento decolonial y desde una epistemología centrada en el Sur, la Cooperación Sur-Sur se presenta como una herramienta privilegiada para enfrentar las consecuencias que el binomio modernidad/colonialidad impone al Sur. En un mundo que enfrenta una sucesión de crisis que no acaban de resolverse (seguridad, alimentaria, energética, financiera, de economía política) retomar las posibilidades epistemológicas que fueron sometidas como producto de la lógica colonial, es una posibilidad real al mismo tiempo que una necesidad para el Sur. De su mano llegan respuestas alternativas a las tradicionales.
La Cooperación Sur-Sur se muestra como un canal para el fortalecimiento y la ampliación de esos discursos que han permanecido ocultados por el velo opaco de una modernidad que se definió a sí misma haciendo de la exclusión un factor constitutivo de su esencia: el caso de Ecuador a partir del Sumak Kawsay (Buen Vivir) es un buen ejemplo de ello.

Es un desafío escribir un informe breve sobre el que tal vez sea el proceso de negociaciones multilaterales globales más complejo en la historia del Desarrollo.
La experiencia de los ODM, surgidos a partir de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas pero absolutamente alineados a las prioridades establecidas por la OCDE para sus miembros en el informe Shaping the XXI Century publicado en 1996, ha llevado a que se busque construir una agenda global de desarrollo post-2015 de forma más amplia, inclusiva y participativa.
América Latina -por una parte- y la Cooperación Sur-Sur como forma de trabajar a favor del desarrollo -por la otra-, tienen importantes roles que jugar en el diseño de la futura agenda global.
El proceso se ha puesto en marcha y estamos sobre el final de lo que podríamos considerar su primera etapa de búsqueda de definiciones. A pesar de que subsisten diferencias sobre el contenido de la futura agenda, no es poco lo que se ha avanzado.

El objeto de este trabajo es presentar brevemente la evolución y estado actual del Derecho Internacional del Medio Ambiente (DIMA) dedicando especial atención al debate que tiene lugar en el presente respecto de la posibilidad de considerar a la naturaleza como titular de derechos.
Partimos de considerar que nos encontramos frente a una emergencia ambiental a escala planetaria consecuencia del accionar de los seres humanos que como resultado de los patrones imperantes de
producción y consumo, ponen a la naturaleza al servicio del capital, transformando a todo cuanto la conforma en materia prima.
Aquí se presenta nuestra primera hipótesis de trabajo: el problema ambiental no es sino una derivación de las prácticas de producción y consumo propias del capitalismo, agravado por las formas
que el mismo ha tomado a partir de la globalización neoliberal.
La segunda hipótesis de nuestro trabajo no es más que un
desprendimiento específico de la primera: el Derecho Internacional del Medio Ambiente fracasa en lograr su cometido porque no consigue despojarse de la concepción de la naturaleza como un recurso a ser dominado y consumido por los seres humanos, que se presentan así como elementos separados de aquella.

El año 2013 trajo, en el ámbito de la cooperación internacional, noticias de las más diversas que van desde un crecimiento de la Ayuda Oficial al Desarrollo otorgada por los países miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE hasta modificaciones conceptuales en el marco de la Cooperación Sur-Sur en América Latina, pasando por cambios en el grupo tradicional de los Estados que cumplen con el “compromiso 0,7” y por debates en torno a la agenda global de desarrollo que deberá suceder a los Objetivos de Desarrollo del Milenio a partir del primer día de 2016.
Los datos de 2013 están marcados por un contexto internacional donde la incertidumbre sobre el mediano plazo sigue siendo alta y por el protagonismo que van alcanzando los donantes no tradicionales como los BRIC, Turquía o los Emiratos Árabes Unidos.
Buscando lograr un panorama lo más completo posible, y acudiendo a los últimos datos estadísticos disponibles en cada caso, organizamos esta presentación en 3 grandes secciones dedicadas a analizar la Ayuda Oficial al Desarrollo que brindaron durante 2012-2013 los países CAD, los donantes no-CAD pero que reportan su cooperación siguiendo sus reglas, el estado de la Cooperación Sur-Sur y Triangular, una breve referencia a la situación de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y en los debates para construir la agenda de desarrollo Post-2015.