The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets: it is a comp... more The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets: it is a comprehensive "plan of action" that countries are translating into relevant policies. While this plan recognizes a need for different national paths towards the Sustainable Development Goals (SDGs), it also provides guidance for policymaking, establishing means of implementation and follow-up and review mechanisms that are indivisible from the SDGs. Moreover, analyzing the 2030 Agenda as a framework for policymaking reveals general principles that are both explicit and implicit in the UN's Transforming Our World document. After examining previous relevant UN and OECD frameworks; official 2030 Agenda documents; current international literature on the SDGs, and consulting key 2030 Agenda stakeholders in Peru, this paper identifies eight general principles for sustainable development policymaking in 2030 Agenda implementation that are relevant to all SDGs and sectors, and suggests...
Cada proyecto de desarrollo tiene una dimension politica, desde el entorno para su formu... more Cada proyecto de desarrollo tiene una dimension politica, desde el entorno para su formulacion hasta su impacto final. Prestarle mayor y mejor atencion es clave para asegurar el exito de estas intervenciones, para la prevencion de conflictos y para el fortalecimiento de la democracia. Este articulo analiza los principales aportes recientes a nivel internacional para aplicar sistematicamente el analisis politico en la practica del desarrollo y propone lineamientos basicos para aplicarlo en el contexto peruano.
La descentralización del Estado iniciada en el año 2002 no ha rendido los frutos esperados para e... more La descentralización del Estado iniciada en el año 2002 no ha rendido los frutos esperados para el fortalecimiento de la democracia. El sistemático debilitamiento de las instancias encargadas de conducir la descentralización ha devenido en una reforma incompleta, que no cumple aún con los objetivos esperados para el desarrollo humano, incluso tras un periodo de elevado crecimiento económico.
El presente documento plantea aplicar una “reingeniería” institucional de la conducción política de la descentralización, que permita abordar eficazmente una agenda política prioritaria y recuperar el apoyo ciudadano. A su vez, propone implementar el Consejo de Coordinación Intergubernamental (CCI), crear una comisión interministerial permanente para la descentralización (CIDIR), y transformar la Secretaría de Descentralización en un organismo técnico especializado.
The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets. Together wit... more The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets. Together with the agenda’s means of implementation and follow-up and review mechanisms, these objectives reflect distinctive approaches to development policymaking that are integral to accomplishing its ambitious long-term vision. Understanding the components of such a policymaking framework is not only relevant to national governments committed to attaining the 17 SDGs, but also to subnational governments, as these are important actors in a new agenda that seeks to “leave no one behind.” Through a review of recent international literature, this paper proposes key concepts and implications of adopting the 2030 Agenda as a policymaking framework at the subnational level, including expected demands on capacity building. It then succinctly analyzes the case of Peruvian regional governments facing some similar demands in the context of state decentralization since 2002, to illustrate concrete challenges...
Hay varias facetas de Pedro Pablo Kuczynski que los peruanos conocieron bien a lo largo de medio ... more Hay varias facetas de Pedro Pablo Kuczynski que los peruanos conocieron bien a lo largo de medio siglo: autoridad pública, banquero, asesor financiero. Sin embargo, su papel más influyente a nivel mundial es el que probablemente se ha discutido menos en el Perú. Como intelectual y funcionario internacional, “PPK“ fue uno de los padres del "Consenso de Washington" (CW), el conjunto de reformas promovido por tres poderosas instituciones: el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Departamento del Tesoro estadounidense. El giro al neoliberalismo en América Latina, a partir de los años ochenta, solo fue posible mediante la aplicación de estas medidas. Como presidente (2016-2018), PPK gobernó, en gran medida, de acuerdo a las pautas del enfoque neoliberal de desarrollo que venía proponiendo para el Perú y América Latina por más de cuatro décadas. De esta manera, en sus 19 meses de gobierno PPK demostró una excesiva priorización de la dimensión económica y financiera del desarrollo (en desmedro de lo social y ambiental), y una subvaloración del diálogo y negociación política. Gobernar un país siguiendo muy de cerca las viejas pautas del neoliberalismo y del Consenso de Washington no le trajo buenos resultados a uno de sus padres intelectuales, quien renunció al cargo en marzo de 2018.
The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets: it is a comp... more The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets: it is a comprehensive “plan of action” that countries are translating into relevant policies. While this plan recognizes a need for different national paths towards the Sustainable Development Goals (SDGs), it also provides guidance for policymaking, establishing means of implementation and follow-up and review mechanisms that are indivisible from the SDGs. Moreover, analyzing the 2030 Agenda as a framework for policymaking reveals general principles that are both explicit and implicit in the UN’s Transforming Our World document. After examining previous relevant UN and OECD frameworks; official 2030 Agenda documents; current international literature on the SDGs, and consulting key 2030 Agenda stakeholders in Peru, this paper identifies eight general principles for sustainable development policymaking in 2030 Agenda implementation that are relevant to all SDGs and sectors, and suggests areas for further research.
Focusing on the interaction between political interests and technical criteria, this paper compar... more Focusing on the interaction between political interests and technical criteria, this paper compares the design and early implementation of decentralization in Bolivia (1994- ) and Peru (2002- ). In this way, it illustrates links between the political context at the onset of decentralization and the depth and coherence of the decentralization programs that subsequently developed.
A small river provides a significant amount of Lima´s electrical power and drinking water. The in... more A small river provides a significant amount of Lima´s electrical power and drinking water. The interdependence of the lifestyles of rural dwellers in the river basin and LIma´s millions of urban inhabitants is becoming increasingly evident, and improved governance is necessary in order to avoid increased tensions and conflict, as in other river basins throughout Peru.
Documento de políticas que forma parte de las 16 propuestas de política formuladas en el marco de... more Documento de políticas que forma parte de las 16 propuestas de política formuladas en el marco del proyecto “Elecciones Perú 2016: centrando el debate electoral” de CIES; las mismas que brindan información y opciones de política pública para las nuevas autoridades 2016-2021, con horizonte a 100 días, 1 año y 5 años.
Este documento de política propone, sobre la base de los diagnósticos existentes y las consultas a expertos, la agenda política prioritaria a abordar entre 2016 y 2021 en las dimensiones política, administrativa, fiscal y de integración regional; y luego se enfoca en la conducción del proceso. En este ultimo aspecto son evidentes tres grandes falencias: la carencia de recursos, representatividad e incidencia política de la Secretaría de Descentralización (SD) como ente conductor de la reforma, incluyendo la regionalizacion; la implementación pendiente desde 2009 del Consejo de Coordinación Intergubernamental (CCI) establecido en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE); y la ausencia crónica de la descentralización como tema de agenda en los niveles más altos de definición de políticas. También se propone que exista una agenda temática que debe considerarse parte integral de la agenda política prioritaria para que sea viable la descentralización, incluyendo temas de anticorrupción, conflictividad, calidad de servicios sociales (con enfoque de igualdad de genero) y desarrollo económico territorial.
Cada proyecto de desarrollo tiene una dimensión política, desde el entorno para su formulación... more Cada proyecto de desarrollo tiene una dimensión política, desde el entorno para su formulación hasta su impacto final. Prestarle mayor y mejor atención es clave para asegurar el éxito de estas intervenciones, para la prevención de conflictos y para el fortalecimiento de la democracia. Este artículo analiza los principales aportes recientes a nivel internacional para aplicar sistemáticamente el análisis político en la práctica del desarrollo y propone lineamientos básicos para aplicarlo en el contexto peruano.
Versiones resumidas de los documentos de política preparados por diversos autores para el proyect... more Versiones resumidas de los documentos de política preparados por diversos autores para el proyecto “Elecciones Perú 2016: centrando el debate electoral”. El primer documento resumido en este volumen es “Reingeniería de la conducción política de la descentralización“, por Gonzalo Alcalde
Artículo publicado en la revista Agenda Internacional , Año XVIII, N° 29, 2011, pp. 347-374 ISSN ... more Artículo publicado en la revista Agenda Internacional , Año XVIII, N° 29, 2011, pp. 347-374 ISSN 1027-6750
Este documento presenta una actualización del diagnóstico de la gobernabilidad democrática en el ... more Este documento presenta una actualización del diagnóstico de la gobernabilidad democrática en el Perú, realizado en 2011 en el marco del programa Agenda: PERÚ, trabajo realizado con el auspicio de ACDI. La actualización se realizó en función de las propuestas de Democracia y buen gobierno (Sagasti, Patrón, Hernández y Lynch, 1999), que fue ampliamente difundida y fue el primer producto principal de Agenda: PERÚ. DyBG propuso una agenda para consolidar la democracia y el buen gobierno en el Perú en un momento de crisis de las instituciones democráticas y de fragmentación social, además de carencia de una visión compartida de futuro. Para elaborar el nuevo diagnóstico, se consultó a expertos y líderes de diversos sectores acerca de cuánto consideraban que habíamos avanzado en la última década hacia una sociedad más democrática, una economía moderna y un Estado con el cual puedan identificarse todos los peruanos. En el documento se sintetiza las distintas oportunidades y desafíos identificados por los consultados, en relación a la evolución del Estado, mercado y sociedad civil como sectores que interactúan en los procesos de gobernabilidad democrática.
Reingeniería de la conducción política de la descentralización, 2016
Este documento de política propone, sobre la base de los diagnósticos existentes y las consultas ... more Este documento de política propone, sobre la base de los diagnósticos existentes y las consultas a expertos, la agenda política prioritaria a abordar entre 2016 y 2021 en las dimensiones política, administrativa, fiscal y de integración regional; y luego se enfoca en la conducción del proceso. En este último aspecto son evidentes tres grandes falencias: la carencia de recursos, representatividad e incidencia política de la Secretaría de Descentralización (SD) como ente conductor de la reforma, incluyendo la regionalización; la implementación pendiente desde 2009 del Consejo de Coordinación Intergubernamental (CCI) establecido en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE); y la ausencia crónica de la descentralización como tema de agenda en los niveles más altos de definición de políticas. También se propone que exista una agenda temática que debe considerarse parte integral de la agenda política prioritaria para que sea viable la descentralización, incluyendo temas de anticorrupción, conflictividad, calidad de servicios sociales (con enfoque de igualdad de género) y desarrollo económico territorial.
Construir futuros para el desarrollo: cuatro experiencias participativas en el Perú, 2017
ESP: Este libro analiza cuatro experiencias de prospectiva participativa para el desarrollo, llev... more ESP: Este libro analiza cuatro experiencias de prospectiva participativa para el desarrollo, llevadas a cabo en el Perú entre 2011 y 2016. Entre ellas estuvo la primera consulta nacional sobre la agenda de desarrollo post 2015 en el Perú, liderada por Naciones Unidas y el Gobierno del Perú. Todas estas experiencias tuvieron en común el uso de una herramienta llamada Taller de Escenarios Futuros (TEF). Luego de describir y analizar los casos, el autor propone algunas lecciones y una agenda pendiente para utilizar esta metodología en otros contextos.
ENG: This book analyzes four experiences of participatory foresight for development, which were carried out in Peru between 2011 and 2016. Among them was the first national consultation on the post-2015 development agenda in Peru, led by the United Nations and the Government of Peru . All these experiences had in common the use of a tool called the Future Scenarios Workshop (TEF, for its Spanish initials). After describing and analyzing the cases, the author proposes some lessons and a pending agenda for using this methodology in other contexts.
The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets: it is a comp... more The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets: it is a comprehensive "plan of action" that countries are translating into relevant policies. While this plan recognizes a need for different national paths towards the Sustainable Development Goals (SDGs), it also provides guidance for policymaking, establishing means of implementation and follow-up and review mechanisms that are indivisible from the SDGs. Moreover, analyzing the 2030 Agenda as a framework for policymaking reveals general principles that are both explicit and implicit in the UN's Transforming Our World document. After examining previous relevant UN and OECD frameworks; official 2030 Agenda documents; current international literature on the SDGs, and consulting key 2030 Agenda stakeholders in Peru, this paper identifies eight general principles for sustainable development policymaking in 2030 Agenda implementation that are relevant to all SDGs and sectors, and suggests...
Cada proyecto de desarrollo tiene una dimension politica, desde el entorno para su formu... more Cada proyecto de desarrollo tiene una dimension politica, desde el entorno para su formulacion hasta su impacto final. Prestarle mayor y mejor atencion es clave para asegurar el exito de estas intervenciones, para la prevencion de conflictos y para el fortalecimiento de la democracia. Este articulo analiza los principales aportes recientes a nivel internacional para aplicar sistematicamente el analisis politico en la practica del desarrollo y propone lineamientos basicos para aplicarlo en el contexto peruano.
La descentralización del Estado iniciada en el año 2002 no ha rendido los frutos esperados para e... more La descentralización del Estado iniciada en el año 2002 no ha rendido los frutos esperados para el fortalecimiento de la democracia. El sistemático debilitamiento de las instancias encargadas de conducir la descentralización ha devenido en una reforma incompleta, que no cumple aún con los objetivos esperados para el desarrollo humano, incluso tras un periodo de elevado crecimiento económico.
El presente documento plantea aplicar una “reingeniería” institucional de la conducción política de la descentralización, que permita abordar eficazmente una agenda política prioritaria y recuperar el apoyo ciudadano. A su vez, propone implementar el Consejo de Coordinación Intergubernamental (CCI), crear una comisión interministerial permanente para la descentralización (CIDIR), y transformar la Secretaría de Descentralización en un organismo técnico especializado.
The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets. Together wit... more The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets. Together with the agenda’s means of implementation and follow-up and review mechanisms, these objectives reflect distinctive approaches to development policymaking that are integral to accomplishing its ambitious long-term vision. Understanding the components of such a policymaking framework is not only relevant to national governments committed to attaining the 17 SDGs, but also to subnational governments, as these are important actors in a new agenda that seeks to “leave no one behind.” Through a review of recent international literature, this paper proposes key concepts and implications of adopting the 2030 Agenda as a policymaking framework at the subnational level, including expected demands on capacity building. It then succinctly analyzes the case of Peruvian regional governments facing some similar demands in the context of state decentralization since 2002, to illustrate concrete challenges...
Hay varias facetas de Pedro Pablo Kuczynski que los peruanos conocieron bien a lo largo de medio ... more Hay varias facetas de Pedro Pablo Kuczynski que los peruanos conocieron bien a lo largo de medio siglo: autoridad pública, banquero, asesor financiero. Sin embargo, su papel más influyente a nivel mundial es el que probablemente se ha discutido menos en el Perú. Como intelectual y funcionario internacional, “PPK“ fue uno de los padres del "Consenso de Washington" (CW), el conjunto de reformas promovido por tres poderosas instituciones: el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Departamento del Tesoro estadounidense. El giro al neoliberalismo en América Latina, a partir de los años ochenta, solo fue posible mediante la aplicación de estas medidas. Como presidente (2016-2018), PPK gobernó, en gran medida, de acuerdo a las pautas del enfoque neoliberal de desarrollo que venía proponiendo para el Perú y América Latina por más de cuatro décadas. De esta manera, en sus 19 meses de gobierno PPK demostró una excesiva priorización de la dimensión económica y financiera del desarrollo (en desmedro de lo social y ambiental), y una subvaloración del diálogo y negociación política. Gobernar un país siguiendo muy de cerca las viejas pautas del neoliberalismo y del Consenso de Washington no le trajo buenos resultados a uno de sus padres intelectuales, quien renunció al cargo en marzo de 2018.
The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets: it is a comp... more The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets: it is a comprehensive “plan of action” that countries are translating into relevant policies. While this plan recognizes a need for different national paths towards the Sustainable Development Goals (SDGs), it also provides guidance for policymaking, establishing means of implementation and follow-up and review mechanisms that are indivisible from the SDGs. Moreover, analyzing the 2030 Agenda as a framework for policymaking reveals general principles that are both explicit and implicit in the UN’s Transforming Our World document. After examining previous relevant UN and OECD frameworks; official 2030 Agenda documents; current international literature on the SDGs, and consulting key 2030 Agenda stakeholders in Peru, this paper identifies eight general principles for sustainable development policymaking in 2030 Agenda implementation that are relevant to all SDGs and sectors, and suggests areas for further research.
Focusing on the interaction between political interests and technical criteria, this paper compar... more Focusing on the interaction between political interests and technical criteria, this paper compares the design and early implementation of decentralization in Bolivia (1994- ) and Peru (2002- ). In this way, it illustrates links between the political context at the onset of decentralization and the depth and coherence of the decentralization programs that subsequently developed.
A small river provides a significant amount of Lima´s electrical power and drinking water. The in... more A small river provides a significant amount of Lima´s electrical power and drinking water. The interdependence of the lifestyles of rural dwellers in the river basin and LIma´s millions of urban inhabitants is becoming increasingly evident, and improved governance is necessary in order to avoid increased tensions and conflict, as in other river basins throughout Peru.
Documento de políticas que forma parte de las 16 propuestas de política formuladas en el marco de... more Documento de políticas que forma parte de las 16 propuestas de política formuladas en el marco del proyecto “Elecciones Perú 2016: centrando el debate electoral” de CIES; las mismas que brindan información y opciones de política pública para las nuevas autoridades 2016-2021, con horizonte a 100 días, 1 año y 5 años.
Este documento de política propone, sobre la base de los diagnósticos existentes y las consultas a expertos, la agenda política prioritaria a abordar entre 2016 y 2021 en las dimensiones política, administrativa, fiscal y de integración regional; y luego se enfoca en la conducción del proceso. En este ultimo aspecto son evidentes tres grandes falencias: la carencia de recursos, representatividad e incidencia política de la Secretaría de Descentralización (SD) como ente conductor de la reforma, incluyendo la regionalizacion; la implementación pendiente desde 2009 del Consejo de Coordinación Intergubernamental (CCI) establecido en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE); y la ausencia crónica de la descentralización como tema de agenda en los niveles más altos de definición de políticas. También se propone que exista una agenda temática que debe considerarse parte integral de la agenda política prioritaria para que sea viable la descentralización, incluyendo temas de anticorrupción, conflictividad, calidad de servicios sociales (con enfoque de igualdad de genero) y desarrollo económico territorial.
Cada proyecto de desarrollo tiene una dimensión política, desde el entorno para su formulación... more Cada proyecto de desarrollo tiene una dimensión política, desde el entorno para su formulación hasta su impacto final. Prestarle mayor y mejor atención es clave para asegurar el éxito de estas intervenciones, para la prevención de conflictos y para el fortalecimiento de la democracia. Este artículo analiza los principales aportes recientes a nivel internacional para aplicar sistemáticamente el análisis político en la práctica del desarrollo y propone lineamientos básicos para aplicarlo en el contexto peruano.
Versiones resumidas de los documentos de política preparados por diversos autores para el proyect... more Versiones resumidas de los documentos de política preparados por diversos autores para el proyecto “Elecciones Perú 2016: centrando el debate electoral”. El primer documento resumido en este volumen es “Reingeniería de la conducción política de la descentralización“, por Gonzalo Alcalde
Artículo publicado en la revista Agenda Internacional , Año XVIII, N° 29, 2011, pp. 347-374 ISSN ... more Artículo publicado en la revista Agenda Internacional , Año XVIII, N° 29, 2011, pp. 347-374 ISSN 1027-6750
Este documento presenta una actualización del diagnóstico de la gobernabilidad democrática en el ... more Este documento presenta una actualización del diagnóstico de la gobernabilidad democrática en el Perú, realizado en 2011 en el marco del programa Agenda: PERÚ, trabajo realizado con el auspicio de ACDI. La actualización se realizó en función de las propuestas de Democracia y buen gobierno (Sagasti, Patrón, Hernández y Lynch, 1999), que fue ampliamente difundida y fue el primer producto principal de Agenda: PERÚ. DyBG propuso una agenda para consolidar la democracia y el buen gobierno en el Perú en un momento de crisis de las instituciones democráticas y de fragmentación social, además de carencia de una visión compartida de futuro. Para elaborar el nuevo diagnóstico, se consultó a expertos y líderes de diversos sectores acerca de cuánto consideraban que habíamos avanzado en la última década hacia una sociedad más democrática, una economía moderna y un Estado con el cual puedan identificarse todos los peruanos. En el documento se sintetiza las distintas oportunidades y desafíos identificados por los consultados, en relación a la evolución del Estado, mercado y sociedad civil como sectores que interactúan en los procesos de gobernabilidad democrática.
Reingeniería de la conducción política de la descentralización, 2016
Este documento de política propone, sobre la base de los diagnósticos existentes y las consultas ... more Este documento de política propone, sobre la base de los diagnósticos existentes y las consultas a expertos, la agenda política prioritaria a abordar entre 2016 y 2021 en las dimensiones política, administrativa, fiscal y de integración regional; y luego se enfoca en la conducción del proceso. En este último aspecto son evidentes tres grandes falencias: la carencia de recursos, representatividad e incidencia política de la Secretaría de Descentralización (SD) como ente conductor de la reforma, incluyendo la regionalización; la implementación pendiente desde 2009 del Consejo de Coordinación Intergubernamental (CCI) establecido en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE); y la ausencia crónica de la descentralización como tema de agenda en los niveles más altos de definición de políticas. También se propone que exista una agenda temática que debe considerarse parte integral de la agenda política prioritaria para que sea viable la descentralización, incluyendo temas de anticorrupción, conflictividad, calidad de servicios sociales (con enfoque de igualdad de género) y desarrollo económico territorial.
Construir futuros para el desarrollo: cuatro experiencias participativas en el Perú, 2017
ESP: Este libro analiza cuatro experiencias de prospectiva participativa para el desarrollo, llev... more ESP: Este libro analiza cuatro experiencias de prospectiva participativa para el desarrollo, llevadas a cabo en el Perú entre 2011 y 2016. Entre ellas estuvo la primera consulta nacional sobre la agenda de desarrollo post 2015 en el Perú, liderada por Naciones Unidas y el Gobierno del Perú. Todas estas experiencias tuvieron en común el uso de una herramienta llamada Taller de Escenarios Futuros (TEF). Luego de describir y analizar los casos, el autor propone algunas lecciones y una agenda pendiente para utilizar esta metodología en otros contextos.
ENG: This book analyzes four experiences of participatory foresight for development, which were carried out in Peru between 2011 and 2016. Among them was the first national consultation on the post-2015 development agenda in Peru, led by the United Nations and the Government of Peru . All these experiences had in common the use of a tool called the Future Scenarios Workshop (TEF, for its Spanish initials). After describing and analyzing the cases, the author proposes some lessons and a pending agenda for using this methodology in other contexts.
La presente investigación explora la participación juvenil latinoamericana en la agenda climática... more La presente investigación explora la participación juvenil latinoamericana en la agenda climática. A partir del repaso de conceptos generales de desarrollo sostenible y cambio climático, la revisión de actores, instituciones y características de la gobernanza climática, se marca una metodología para el estudio de procesos de INDC en América Latina. Así, su análisis comparativo brinda lecciones aprendidas que demuestran las oportunidades y desafíos de los jóvenes latinoamericanos para participar de procesos democráticos que contribuyan al desarrollo de políticas de cambio climático.
Informe sobre el proceso de consulta acerca de la agenda post-2015 en Perú, que involucró más de ... more Informe sobre el proceso de consulta acerca de la agenda post-2015 en Perú, que involucró más de 60 actividades de consulta alrededor del país.
This dissertation examines Peruvian ministries’ implementation of administrative decentralization... more This dissertation examines Peruvian ministries’ implementation of administrative decentralization, 2003-2006, and identifies factors shaping their decentralization policymaking. In administrative decentralization, implementation involves translating broad guidelines into sectoral transfer policies. Sectoral policymakers who execute decentralization mandates are, therefore, responsible for relinquishing authority and resources to subnational governments. Despite this challenging situation, little is known about factors—political or otherwise—shaping the implementation of administrative decentralization.
The study finds that three conceptual approaches (focusing on bureaucratic politics and self interest, institutions, and audacious reformers) to the implementation of administrative decentralization are ultimately complementary in providing coherent accounts of sectoral policymaking. Different combinations of institutional conditions, sectoral characteristics and individual motivations are ultimately responsible for variation among approaches to reform. Administrative decentralization emerges, not as one process, but as a constellation of particular paths of reform.
La prospectiva participativa ofrece una vía para incorporar las aspiraciones y conocimientos de ... more La prospectiva participativa ofrece una vía para incorporar las aspiraciones y conocimientos de las comunidades en la formulación de las políticas públicas. Aunque su uso ha aumentado en décadas recientes, todavía está lejos de ser una práctica institucionalizada en los procesos de políticas en América Latina. Por ello, el caso del Perú merece atención en tanto algunas normas y guías oficiales recientes han integrado la prospectiva participativa en la formulación de planes de desarrollo regional. Al respecto, esta investigación exploratoria identifica los principales desafíos que surgen para institucionalizar este tipo de práctica innovadora, sobre la base de un análisis de los instrumentos oficiales recientes, una encuesta a funcionarios regionales, y entrevistas a especialistas en el gobierno central. Entre otros factores, los hallazgos resaltan la necesidad de capacitación básica en prospectiva y en métodos participativos específicos para todos los actores involucrados. También sugieren que la insatisfacción general de la sociedad civil con respecto a la participación ciudadana es uno de los mayores retos por abordar, en un país con innumerables espacios participativos que, sin embargo, tienen limitada incidencia en las políticas.
ENG
The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets. Together... more ENG The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets. Together with the agenda’s means of implementation and follow-up and review mechanisms, these objectives reflect distinctive approaches to development policymaking that are integral to accomplishing its ambitious long-term vision. Understanding the components of such a policymaking framework is not only relevant to national governments committed to attaining the 17 SDGs, but also to subnational governments, as these are important actors in a new agenda that seeks to “leave no one behind.” Through a review of recent international literature, this paper proposes key concepts and implications of adopting the 2030 Agenda as a policymaking framework at the subnational level, including expected demands on capacity building. It then succinctly analyzes the case of Peruvian regional governments facing some similar demands in the context of state decentralization since 2002, to illustrate concrete challenges that may lie ahead.
ESP La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es más que un grupo de objetivos y metas. Junto con los medios de implementación y los mecanismos de seguimiento y revisión de la agenda, estos propósitos reflejan enfoques distintivos de la formulación de políticas de desarrollo que son esenciales para realizar su ambiciosa visión de largo plazo. Comprender los componentes de este marco para la formulación de políticas no sólo es relevante para los gobiernos nacionales comprometidos a alcanzar los 17 ODS sino también para los gobiernos subnacionales, ya que estos son actores importantes en un nuevo marco que busca “no dejar a nadie atrás”. Sobre la base de una revisión de la literatura internacional reciente, este artículo propone conceptos clave e implicancias de la adopción de la Agenda 2030 como marco para la formulación de políticas a nivel subnacional, incluyendo las exigencias esperadas sobre la creación de capacidades. A continuación analiza de manera sucinta el caso de los gobiernos regionales peruanos que enfrentaron algunas demandas similares en el contexto de la descentralización del Estado desde 2002, para ilustrar desafíos concretos que pueden estar por delante.
Uploads
Papers
El presente documento plantea aplicar una “reingeniería” institucional de la conducción política de la descentralización, que permita abordar eficazmente una agenda política prioritaria y recuperar el apoyo ciudadano. A su vez, propone implementar el Consejo de Coordinación Intergubernamental (CCI), crear una comisión interministerial permanente para la descentralización (CIDIR), y transformar la Secretaría de Descentralización en un organismo técnico especializado.
Este documento de política propone, sobre la base de los diagnósticos existentes y las consultas a expertos, la agenda política prioritaria a abordar entre 2016 y 2021 en las dimensiones política, administrativa, fiscal y de integración regional; y luego se enfoca en la conducción del proceso. En este ultimo aspecto son evidentes tres grandes falencias: la carencia de recursos, representatividad e incidencia política de la Secretaría de Descentralización (SD) como ente conductor de la reforma, incluyendo la regionalizacion; la implementación pendiente desde 2009 del Consejo de Coordinación Intergubernamental (CCI) establecido en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE); y la ausencia crónica de la descentralización como tema de agenda en los niveles más altos de definición de políticas. También se propone que exista una agenda temática que debe considerarse parte integral de la agenda política prioritaria para que sea viable la descentralización, incluyendo temas de anticorrupción, conflictividad, calidad de servicios sociales (con enfoque de igualdad de genero) y desarrollo económico territorial.
Books
ENG: This book analyzes four experiences of participatory foresight for development, which were carried out in Peru between 2011 and 2016. Among them was the first national consultation on the post-2015 development agenda in Peru, led by the United Nations and the Government of Peru . All these experiences had in common the use of a tool called the Future Scenarios Workshop (TEF, for its Spanish initials). After describing and analyzing the cases, the author proposes some lessons and a pending agenda for using this methodology in other contexts.
El presente documento plantea aplicar una “reingeniería” institucional de la conducción política de la descentralización, que permita abordar eficazmente una agenda política prioritaria y recuperar el apoyo ciudadano. A su vez, propone implementar el Consejo de Coordinación Intergubernamental (CCI), crear una comisión interministerial permanente para la descentralización (CIDIR), y transformar la Secretaría de Descentralización en un organismo técnico especializado.
Este documento de política propone, sobre la base de los diagnósticos existentes y las consultas a expertos, la agenda política prioritaria a abordar entre 2016 y 2021 en las dimensiones política, administrativa, fiscal y de integración regional; y luego se enfoca en la conducción del proceso. En este ultimo aspecto son evidentes tres grandes falencias: la carencia de recursos, representatividad e incidencia política de la Secretaría de Descentralización (SD) como ente conductor de la reforma, incluyendo la regionalizacion; la implementación pendiente desde 2009 del Consejo de Coordinación Intergubernamental (CCI) establecido en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE); y la ausencia crónica de la descentralización como tema de agenda en los niveles más altos de definición de políticas. También se propone que exista una agenda temática que debe considerarse parte integral de la agenda política prioritaria para que sea viable la descentralización, incluyendo temas de anticorrupción, conflictividad, calidad de servicios sociales (con enfoque de igualdad de genero) y desarrollo económico territorial.
ENG: This book analyzes four experiences of participatory foresight for development, which were carried out in Peru between 2011 and 2016. Among them was the first national consultation on the post-2015 development agenda in Peru, led by the United Nations and the Government of Peru . All these experiences had in common the use of a tool called the Future Scenarios Workshop (TEF, for its Spanish initials). After describing and analyzing the cases, the author proposes some lessons and a pending agenda for using this methodology in other contexts.
The study finds that three conceptual approaches (focusing on bureaucratic politics and self interest, institutions, and audacious reformers) to the implementation of administrative decentralization are ultimately complementary in providing coherent accounts of sectoral policymaking. Different combinations of institutional conditions, sectoral characteristics and individual motivations are ultimately responsible for variation among approaches to reform. Administrative decentralization emerges, not as one process, but as a constellation of particular paths of reform.
The 2030 Agenda for Sustainable Development is more than a set of goals and targets. Together with the agenda’s means of implementation and follow-up and review mechanisms, these objectives reflect distinctive approaches to development policymaking that are integral to accomplishing its ambitious long-term vision. Understanding the components of such a policymaking framework is not only relevant to national governments committed to attaining the 17 SDGs, but also to subnational governments, as these are important actors in a new agenda that seeks to “leave no one behind.” Through a review of recent international literature, this paper proposes key concepts and implications of adopting the 2030 Agenda as a policymaking framework at the subnational level, including expected demands on capacity building. It then succinctly analyzes the case of Peruvian regional governments facing some similar demands in the context of state decentralization since 2002, to illustrate concrete challenges that may lie ahead.
ESP
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es más que un grupo de objetivos y metas. Junto con los medios de implementación y los mecanismos de seguimiento y revisión de la agenda, estos propósitos reflejan enfoques distintivos de la formulación de políticas de desarrollo que son esenciales para realizar su ambiciosa visión de largo plazo. Comprender los componentes de este marco para la formulación de políticas no sólo es relevante para los gobiernos nacionales comprometidos a alcanzar los 17 ODS sino también para los gobiernos subnacionales, ya que estos son actores importantes en un nuevo marco que busca “no dejar a nadie atrás”. Sobre la base de una revisión de la literatura internacional reciente, este artículo propone conceptos clave e implicancias de la adopción de la Agenda 2030 como marco para la formulación de políticas a nivel subnacional, incluyendo las exigencias esperadas sobre la creación de capacidades. A continuación analiza de manera sucinta el caso de los gobiernos regionales peruanos que enfrentaron algunas demandas similares en el contexto de la descentralización del Estado desde 2002, para ilustrar desafíos concretos que pueden estar por delante.