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Guido Gonella

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Guido Gonella
Ministro di grazia e giustizia
Durata mandato16 luglio 1953 –
17 agosto 1953
Capo del governoAlcide De Gasperi
PredecessoreAdone Zoli
SuccessoreAntonio Azara
Durata mandato19 maggio 1957 –
21 febbraio 1962
Capo del governoAdone Zoli
Amintore Fanfani
Antonio Segni
Fernando Tambroni
Amintore Fanfani
PredecessoreAldo Moro
SuccessoreGiacinto Bosco
Durata mandato24 giugno 1968 –
12 dicembre 1968
Capo del governoGiovanni Leone
PredecessoreOronzo Reale
SuccessoreSilvio Gava
Durata mandato17 febbraio 1972 –
7 luglio 1973
Capo del governoGiulio Andreotti
PredecessoreEmilio Colombo
(Ad interim)
SuccessoreMario Zagari
Ministro per la riforma della pubblica amministrazione e l'attuazione della Costituzione
Durata mandato6 luglio 1955 –
6 maggio 1957
Capo del governoAntonio Segni
PredecessoreUmberto Tupini
SuccessoreMario Zotta
Ministro della pubblica istruzione
Durata mandato13 luglio 1946 –
19 luglio 1951
Capo del governoAlcide De Gasperi
PredecessoreEnrico Molè (Regno d'Italia)
SuccessoreAntonio Segni
Segretario della Democrazia Cristiana
Durata mandatoaprile 1950 –
settembre 1953
PredecessorePaolo Emilio Taviani
SuccessoreAlcide De Gasperi
Deputato dell'Assemblea Costituente
Gruppo
parlamentare		Democratico cristiano
CollegioIX (Verona)
Sito istituzionale
Deputato della Repubblica Italiana
LegislaturaI, II, III, IV, V
Gruppo
parlamentare		Democratico cristiano
CircoscrizioneVeneto
CollegioVerona
Incarichi parlamentari
  • I
    • componente della II commissione affari esteri (19 luglio 1951 - 24 giugno 1953)
    • componente della VI commissione istruzione e belle arti (15 giugno 1948 - 24 giugno 1953)
  • II
    • componente della II commissione affari esteri (11 febbraio 1954 - 6 luglio 1955)
    • componente della III commissione giustizia (1º luglio 1953 - 11 febbraio 1954)
    • componente della rappresentanza della Camera nell'assemblea consultiva del Consiglio d'Europa (7 maggio 1954 - 11 giugno 1958)
  • III
    • componente della I commissione affari costituzionali (1º luglio 1960 - 15 maggio 1963)
    • componente della III commissione esteri (12 giugno 1958 - 30 giugno 1959)
    • componente della IV commissione giustizia (1º luglio 1960 - 15 maggio 1963)
    • componente della IX commissione lavori pubblici (1º luglio 1960 - 15 maggio 1963)
    • componente della XIV commissione igiene e sanità pubblica (12 giugno 1958 - 30 giugno 1960)
  • IV
    • vicepresidente della commissione di vigilanza sulla biblioteca (10 maggio 1966 - 4 giugno 1968)
    • vicepresidente della Camera dei deputati (28 aprile 1966 - 4 giugno 1968)
    • componente della III commissione esteri (1º luglio 1963 - 4 giugno 1968)
    • componente della commissione parlamentare per le questioni regionali (4 luglio 1966 - 4 giugno 1968)
  • V
    • presidente della giunta delle elezioni (23 gennaio 1969 - 24 maggio 1972)
    • vicepresidente della Camera dei deputati (5 giugno 1968 - 24 giugno 1968)
    • componente della III commissione esteri (2 settembre 1969 - 24 maggio 1972)
    • componente della IV commissione giustizia (10 luglio 1968 - 12 dicembre 1968)
    • componente della rappresentanza della Camera nell'assemblea consultiva del Consiglio d'Europa (21 gennaio 1969 - 24 maggio 1972)
Sito istituzionale
Senatore della Repubblica Italiana
LegislaturaVI, VII, VIII
Gruppo
parlamentare		Democratico cristiano
CircoscrizioneVeneto
CollegioVerona Collina
Sito istituzionale
Dati generali
Partito politicoDemocrazia Cristiana
Titolo di studioLaurea in Giurisprudenza e in Filosofia
ProfessioneDocente universitario, giornalista

Guido Gonella (Verona, 18 settembre 1905 – Nettuno, 19 agosto 1982) è stato un giornalista e politico italiano, segretario della Democrazia Cristiana e ministro della Repubblica italiana. Fu il primo presidente dell'Ordine dei giornalisti, istituito con legge 3 febbraio 1963, n. 69.[1][2]

Attività accademica e giornalistica

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Studiò all'Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano, dove si laureò in Filosofia con una tesi su Antonio Rosmini. Nel 1928 fu direttore della rivista Azione fucina della Federazione Universitaria Cattolica Italiana (FUCI). Conseguì una seconda laurea in Giurisprudenza alla Sapienza - Università di Roma. Qui fu assistente di Giorgio Del Vecchio, con il quale approfondì gli studi di filosofia del diritto[3]. Successivamente insegnò tale disciplina nelle università di Bari e Pavia. Diresse la rivista Studium e fondò la «Rassegna internazionale di documentazione»[4].

Negli anni trenta collaborò con L'Osservatore Romano e con il periodico L'illustrazione vaticana (1930-1938). Monsignor Montini, il futuro papa Paolo VI, gli affidò sull'Osservatore la rubrica "Acta diurna", che divenne negli anni dei totalitarismi una vera e propria centrale di notizie provenienti da ogni parte del mondo[5]. Gonella si documentava personalmente sulla stampa estera e poteva fornire ai suoi lettori un panorama completo della situazione internazionale, cosa che i giornali italiani invece non potevano offrire, vincolati com'erano dalle maglie della censura[6]. Gonella però era tenuto sotto controllo dalla polizia politica per sospetto antifascismo. Più volte i gerarchi fascisti chiesero a Mussolini di sopprimere il quotidiano vaticano. Ma l'Osservatore Romano apparteneva alla Santa Sede e quindi non poteva essere soppresso dal governo italiano.

Lo scoppio della Seconda guerra mondiale rappresentò una svolta: il 3 settembre, appena due giorni dopo l'inizio del conflitto, Gonella fu arrestato e condotto al carcere di Regina Coeli. Grazie all'intervento di papa Pio XII fu liberato dopo pochi giorni. Poté rientrare alla redazione dell'Osservatore, ma gli fu interdetto l'insegnamento nelle università italiane[7]. A causa dei continui ostacoli frapposti dal regime all'approvvigionamento di notizie, nel 1940 Gonella chiuse la sua popolare rubrica sul quotidiano vaticano[6].

«Il fascismo fu la roccaforte della corruzione politica. Con la selvaggia ventata delle sue passioni, con il suo mondo di rozzi despoti e di vili cortigiani, ha devastato le anime prima di devastare le istituzioni sociali, ha corrotto gli spiriti prima di corrompere gli organismi politici. Per questo la ricostruzione deve incominciare dall’uomo, dalla rieducazione dell’italiano nuovo […] apriamo [dunque] allo stato-scuola, allo stato rieducatore dei caratteri, allo stato non persecutore e nemico dell’uomo bensì suo amico e cooperatore […]. Lo stato non solo educa l’uomo, ma in quanto promotore di autonomia, educa l’uomo ad educarsi»

(Guido Gonella, Rieducare, Il Popolo ed. romana, 20 giugno 1944)

Nel dopoguerra l'attività politica nella Democrazia Cristiana divenne prevalente, pur senza abbandonare quella giornalistica: un certo numero di articoli de L’Osservatore Romano riguardanti la ricostruzione post-bellica furono pubblicati, ad esempio, proprio a sua firma[8]. Sulle pagine del quotidiano ufficiale del partito, Il Popolo, "Guido Gonella richiamava alla memoria le parole di Vincenzo Gioberti che ribadivano a chiare lettere la vocazione missionaria della nazione"[9]. Dal 1962 diresse il settimanale il centro, di cui restò direttore fino al 1965 [10]

Dal 1965 al 1971 fu il primo presidente dell'Ordine dei giornalisti.

Attività politica

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Già prima della guerra[11], Gonella aveva iniziato a collaborare con Alcide De Gasperi e altri esponenti politici democristiani[12]. Adriano Ossicini ha ricordato come don Giuseppe De Luca riprendeva scherzosamente un verso di Dante e, con riferimento a Gonella e a De Gasperi, faceva dire a Montini: «Guido, io vorrei che tu, Alcide e io fondassimo un partito dei cristiani»[13].

Nel luglio del 1943 Gonella prese parte ai lavori che portarono alla redazione del Codice di Camaldoli. In autunno diede vita in clandestinità al quotidiano Il Popolo, organo ufficiale della Democrazia Cristiana.[14]

Al I Congresso nazionale della DC (Roma, 25 aprile 1946) Gonella fu incaricato da De Gasperi di curare la presentazione del programma. Ne uscì una relazione brillante, il “discorso delle libertà”, nel quale l'esponente veronese elencò le libertà che dovevano essere conquistate tramite l'azione politica.[15]

Per la Democrazia Cristiana fu eletto prima deputato e poi senatore; nel 1950 "alla segreteria veniva eletto Guido Gonella, che rimaneva anche ministro all’Istruzione, personaggio di un certo prestigio culturale, ma inadatto a esercitare un ruolo di quel tipo essendo poco capace di decisioni rapide e di visioni pregnanti"[16]. Baget Bozzo sostenne che si trattò di una mossa di De Gasperi per evitare la nomina di Piccioni che invece avrebbe potuto, in una ritrovata sintonia con Dossetti, fare del partito un reale contraltare al governo[17]. Da segretario del partito, nei confronti della CISL "mostrava una posizione esplicita: «il concetto del sindacato libero è grossolanamente errato e diventa oppressivo quando si ritiene escludere da esso ogni presenza di un ordine sistematico di idee (ideologie) al quale il lavoratore ha il diritto di aderire ed essere fedele con assoluta coerenza»"[18].

Nel Consiglio nazionale della DC che si svolse ad Anzio dal 21 al 24 giugno del 1952 "la formulazione della mozione sottolinea la propensione della linea degasperiana, sostenuta dal segretario di partito, Gonella, e dalla corrente di «Iniziativa democratica» di Paolo Emilio Taviani, a trasferire alle politiche, pur con gli adeguamenti del caso, il principio correttivo della proporzionale, che si era già sperimentato nelle amministrative: apparentamento e premio di maggioranza diventano dunque i due elementi che dovrebbero garantire, con un rigido accordo nazionale tra i partiti di centro, la possibilità di gestire nei migliori dei modi possibili il risultato elettorale"[19].

Attività istituzionale

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Guido Gonella svolse una carriera ministeriale sviluppatasi soprattutto negli anni del centrismo; fu più volte Ministro della pubblica istruzione dal 1946 al 1951[20].

Fu più volte Ministro di grazia e giustizia tra il 1953 e il 1973. Stante il suo ruolo esercitato ai tempi dell'Assemblea costituente[21], nel 1954 Antonio Segni "conferì a Gonella, quale Ministro senza portafoglio, l’incarico di coordinare l’attuazione delle norme costituzionali"[22]. Con il peso derivante dall’essere un "ex segretario nazionale della Dc Guido Gonella tra il maggio 1957 e il febbraio 1962", per la nascita del Consiglio superiore della magistratura[23] nomina una "commissione di concertazione (...) per far fronte al nuovo blocco che fa seguito alle discussioni parlamentari condotte dal suo predecessore Moro tra il novembre 1956 e il febbraio 1957. Riunendo attorno al ministro parlamentari e rappresentanti della magistratura, questa commissione è incaricata di sciogliere i nodi della riforma e di costruire un consenso. Escludendo sia i magistrati «rinnovatori» sia i rappresentanti dei partiti politici di sinistra, essa mette a confronto la parte dell’alta magistratura più vicina al ministero e i responsabili degli affari giudiziari della Dc"[24].

A partire dalle mozioni Basso, Malagodi e Tripodi del 1965, si iniziò a discutere apertamente della revisione del Concordato con l’istituzione nel parlamento italiano della cosiddetta commissione Gonella, nel novembre 1968. Nel 1976 – anche in ragione dell’esito del referendum sul divorzio (1974) – "viene istituita una commissione paritetica per una revisione «equa e moderna» – come scriveva «L’Osservatore Romano» – del Concordato"[25] e nel 1979 Gonella fu chiamato a presiederla, con la partecipazione di Arturo Carlo Jemolo e di Roberto Ago[26].

Durante il suo ultimo incarico al ministero della Giustizia, Gonella rimise in corsa il disegno di legge cui derivò la legge 11 agosto 1973, n. 533 in materia di controversie di lavoro. Fu, questa, la prima riforma di larga portata dopo la revisione del 1950 al codice di procedura civile; inoltre rappresentò, per la modernità delle soluzioni adottate, un modello per le successive riforme.

Pubblicazioni

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  • La filosofia del diritto secondo Antonio Rosmini, 1934
  • La crisi del contrattualismo, 1937
  • La nozione di bene comune, 1938
  • Diritto e morale, 1939
  • Principio di un ordine sociale, 1942
  • Presupposti di un ordine internazionale, 1943
  • Le tribolazioni della democrazia, 1978
  • L’europeismo di De Gasperi: omaggio a De Gasperi nel centenario della nascita, Roma, Cinque Lune, 1981
  • Dalla guerra alla ricostruzione, 1983 (postumo)

Note

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  1. ^ Montecitorio: celebrati i cento anni di Guido Gonella | ODG
  2. ^ Resse la presidenza dal 1965 al 1972.
  3. ^ Eugenio Marcucci, Giornalisti grandi firme: l'età del mito, Rubbettino Editore 2005, pag. 225.
  4. ^ Guido Gonella. Profilo (PDF), su librari.beniculturali.it. URL consultato il 9 ottobre 2020.
  5. ^ Suoi ben tre articoli sul Code de morale internationale elaborato dall'Union internationale d’études sociales di Malines per dettare i principi etici cui dovevano soggiacere le regole del diritto internazionale nel disciplinare le relazioni tra gli stati: G. Gonella, Un codice di morale internazionale, in L'Osservatore Romano, 18 febbraio 1938, p. 1; Id., Del codificare la morale, ivi, 19 febbraio 1938, p. 2; Id., Natura e comunità degli stati, ivi, 20 febbraio 1938, p. 1. Si veda poi «La documentation catholique», 20, 39, 1938, cc. 703-704.
  6. ^ a b Pierluigi Allotti, Quarto potere. Giornalismo e giornalisti nell'Italia contemporanea, Carocci, Roma 2017, pp. 75-77.
  7. ^ Fonte: "Archivio Acta diurna di Guido Gonella" Archiviato il 15 maggio 2018 in Internet Archive.
  8. ^ R. Perin, La radio del papa. Propaganda e diplomazia nella seconda guerra mondiale, Bologna, Il Mulino, 2017, pp. 227-228.
  9. ^ P. Acanfora, Miti e ideologia nella politica estera DC. Nazione, Europa e Comunità atlantica (1943-1954), Bologna, Il Mulino, 2013, p. 25.
  10. ^ Istituto Luigi Sturzo, su digital.sturzo.it. URL consultato l'11 marzo 2022 (archiviato dall'url originale il 1º luglio 2022).
  11. ^ "Non è poi indifferente che i giudizi sulla guerra di Spagna espressi da Guido Gonella sulle pagine dell’«Osservatore romano» e da Alcide De Gasperi su quelle dell’«Illustrazione vaticana» non collidessero con quelle prevalenti nel cattolicesimo nazionale": F. Traniello, Religione cattolica e Stato nazionale. Dal Risorgimento al secondo dopoguerra, Bologna, Il Mulino, 2007, pp. 263-264.
  12. ^ "Guido Gonella, che anche a causa della sua intensa collaborazione protrattasi dal 6 maggio 1933 al 15 maggio 1940 agli Acta diurna dell’«Osservatore Romano» era considerato, dopo De Gasperi, il maggior esperto democristiano in campo internazionale, aveva parlato, ai margini della settimana sociale, sulla questione europea: osservando che la unità dell’Europa presupponeva il ritorno alle origini greche, romane e cristiane (ma non, ovviamente, germaniche...) della sua civiltà: sicché la «federazione europea» non poteva che essere «una federazione di popoli cristiani», essendo il cristianesimo «il più potente ausiliario alla restaurazione dell’unità spirituale dell’Europa, per il suo innato carattere universalistico, per la sua potenza di sintesi, per la sua capacità di collegare l’Oriente all’Occidente»": F. Traniello, Religione cattolica e Stato nazionale. Dal Risorgimento al secondo dopoguerra, Bologna, Il Mulino, 2007, p. 302.
  13. ^ A. Ossicini, La sfida della libertà. Dall’antifascismo alla Resistenza 1936-1945, Trento, Il Margine, 2010, p. 267.
  14. ^ Gonella rimase alla direzione fino al 1946. Dal 16 al 31 luglio di quell'anno la direzione effettiva fu esercitata da Giorgio Ceccherini con la qualifica di "redattore responsabile".
  15. ^ Un trittico per l'identità italiana (PDF), su scuolavenetadipolitica.org. URL consultato il 15 maggio 2013 (archiviato dall'url originale il 4 marzo 2016).
  16. ^ P. Pombeni, Giuseppe Dossetti. L'avventura politica di un riformatore cristiano, Bologna, Il Mulino, 2013, p. 85.
  17. ^ Gianni Baget Bozzo, Il partito cristiano al potere. La DC di De Gasperi e di Dossetti, Firenze, Vallecchi, 1974, pp. 317-319.
  18. ^ G. Baglioni, La lunga marcia della Cisl. 1950-2010, Bologna, Il Mulino, 2011, p. 26.
  19. ^ M.S. Piretti, La legge truffa. Il fallimento dell'ingegneria politica, Bologna, Il Mulino, 2003, pp. 55-56.
  20. ^ M. Tebaldi, Il Presidente della Repubblica, Bologna, Il Mulino, 2005, p. 59, ricorda come Enrico De Nicola compì il "tentativo di dissuadere De Gasperi dal nominare il democristiano Gonella ministro della pubblica istruzione, essendo questo un incarico, nella visione di De Nicola, da affidarsi a personale politico di comprovata cultura laica".
  21. ^ "La stessa relazione ufficiale di Guido Gonella sul programma della Dc per la Costituente era piuttosto generica per quanto riguardava le coordinate del futuro stato, mentre si incentrava sulle prospettive di «libertà»: «Non vogliamo una costituzione che resti una facciata dietro alla quale vi è quello che vi è, dietro la quale tutto possa mutare ogni giorno. Non vogliamo una costituzione che sia una tela di Penelope». Il problema era quello di «opporsi allo Stato di partito» nella vigile prevenzione delle tentazioni di un «fascismo degli antifascisti»": P. Pombeni, La questione costituzionale in Italia, Bologna, Il Mulino, 2016, pp. 105-106.
  22. ^ Livio Paladin, Per una storia costituzionale dell'Italia repubblicana, Bologna, Il Mulino, 2004, p. 137.
  23. ^ S. Bartole, La Costituzione è di tutti, Bologna, Il Mulino, 2012, pp. 82-84.
  24. ^ D. Piana e A. Vauchez, Il Consiglio superiore della magistratura, Bologna, Il Mulino, 2012, pp. 46-49.
  25. ^ F. Clementi, Città del Vaticano, Bologna, Il Mulino, 2009, p. 57.
  26. ^ Cardia, Carlo, Culture della sinistra, riforma del Concordato, Diritto ecclesiastico : CXXV, 1 2, 2014, Pisa : Fabrizio Serra, 2014.

Altri progetti

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Collegamenti esterni

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Predecessore Direttore de Il Popolo Successore
// giugno 1944 - 31 luglio 1946 Igino Giordani

Predecessore Ministro della pubblica istruzione della Repubblica Italiana Successore
Enrico Molè

(ministro della Pubblica Istruzione del Regno d'Italia)

13 luglio 1946 - 2 febbraio 1947 Guido Gonella I
Guido Gonella 2 febbraio 1947 - 31 maggio 1947 Guido Gonella II
Guido Gonella 31 maggio 1947 - 23 maggio 1948 Guido Gonella III
Guido Gonella 23 maggio 1948 - 27 gennaio 1950 Guido Gonella IV
Guido Gonella 27 gennaio 1950 - 26 luglio 1951 Antonio Segni V

Predecessore Ministro di grazia e giustizia della Repubblica Italiana Successore
Adone Zoli dal 16 luglio al 17 agosto 1953 Antonio Azara I
Aldo Moro dal 19 maggio 1957 al 1º luglio 1958 Guido Gonella II
Guido Gonella 1º luglio 1958 al 15 febbraio 1959 Guido Gonella III
Guido Gonella 15 febbraio 1959 al 25 marzo 1960 Guido Gonella IV
Guido Gonella 25 marzo 1960 al 26 luglio 1960 Guido Gonella V
Guido Gonella 26 luglio 1960 al 21 febbraio 1962 Giacinto Bosco VI
Oronzo Reale dal 24 giugno 1968 al 12 dicembre 1968 Silvio Gava VII
Emilio Colombo ad interim dal 17 febbraio 1972 al 26 giugno 1972 Guido Gonella VIII
Guido Gonella dal 26 luglio 1972 al 7 luglio 1973 Mario Zagari IX

Predecessore Fondatore e presidente dell'Ordine dei giornalisti Successore
// 1965 - 1971 Virgilio Lilli
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