The Bureaucratic Personality’ View: Bureaucratic Characters from the Republican Period of Turkey's Three Prominent Women Authors", New Studies and Research in Social Sciences, Giuseppe T.,et. al., Editör, Center for Research Libraries (CRL) , Rome, ss.83-87, 2019, 2019
This study focuses on the “The Bureaucratic Personality” view through the three prominent woman a... more This study focuses on the “The Bureaucratic Personality” view through the three prominent woman authors’, who lived in a republican period of Turkey, bureaucratic types are indicated in their literary works. The focused questions are following: 1) How bureaucrats characteristics can be explained in Bureaucratic Personality view? 2) How can be clarified bureaucratic types within the three woman authors’, who lived in republican period, literary works? I have selected the following literary works in considering the research question: Şukufe Nihal "Yalnız Dönüyorum" Halide Edip Adıvar "Zeyno'nun Oğlu" and Halide Nusret "Gül'ün Babası Kim". In questioned literary works are noted as the data set. Bureaucrats’ characteristic and their manner for cases are noticed as indicators, in methodology, this paper is a theoric, exploration study. The study designed into three sections. In the first part Merton, Hummel, and Argrys studies are referenced as Bureaucratic Personality” theories, likewise, bureaucrats’ characteristics are explained. In the next section, bureaucratic types are noted within the Şukufe Nihal "Yalnız Dönüyorum", Halide Edip Adıvar "Zeyno'nun Oğlu", and Halide Nusret Zorlutuna "Gül'ün Babası Kim" literary works. In a similar vein, bureaucrats characteristic and their manner for cases are remarked. In the last part, bureaucratic types are analyzed through “The Bureaucratic Personality” view.
Bookmarks Related papers MentionsView impact
Uploads
Conference Presentations
Türkiye’de eğitim hizmetinin yürütülmesinde yetkili bir kurum olan Milli Eğitim Bakanlığı
kurumunun kuruluşundan günümüze yapısal ve işlevsel boyutlarıyla değişikliğe uğradığı gözlenmektedir. Kurumsal olarak ortaya çıkan bu değişimin kaynağı çalışma kapsamında yasal mevzuat ve düzenlemeler olarak belirlenmiştir. Türkiye’deki idare teşkilatının kurumsallaşmasında iki idari usul belirleyici olmaktadır. Bu usuller, merkezileşme ve yerelleşme ilkeleridir. Türk idare teşkilatı şeması içinde “Merkez Teşkilatı”nın bir parçası olarak kuruluşundan günümüze Milli Eğitim Bakanlığının
kurumsallaşmasında bu ilkelerin ağırlığının dönemsel olarak değişim gösterdiği alan-yazın taramalarında gözlenmektedir.
Bu gözlemden hareketle çalışmanın amacı:
Çalışmanın amacı, Milli Eğitim Bakanlığı kurumunun değişiminin temelini oluşturan yasal düzenlemelerin değişimini Türkiye’nin idare teşkilatının kurumsallaşmasında yer alan iki ilke, merkezileşme ilkesi ve yerelleşme ilkesi çerçevesinde incelemek şeklinde belirlenmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığının otaya çıkışı için eğitim tarihi alan yazını incelendiğinde 1920 yılında Ankara’da Maarif Vekaleti, İstanbul’da Maarif Nezareti kurumlarının yer aldığı görülmektedir. İstanbul’da yer alan Maarif Nezareti 1923 yılına kadar varlığını sürdürmektedir. Ankara’da yer alan Maarif Vekaleti ise bugünkü Milli Eğitim Bakanlığının temelini oluşturmaktadır. Bu bilgiler ışığında, çalışmamız kapsamında Milli Eğitim Bakanlığının kuruluşu için başlangıç tarihi 1923 olarak belirlenmiştir. Dolayısıyla çalışmada 1923’den günümüze Milli Eğitim Bakanlığı kurumundaki değişim
merkezileşme ve yerelleşme eğilimi açısından incelenecektir.
Çalışmanın araştırma sorusu Türkiye’de Milli Eğitim Bakanlığı kurumunun 1923’den günümüze yapısal ve işlevsel açıdan değişimi merkezileşme ve yerelleşme ilkeleri çerçevesinde nasıl açıklanabilir?
Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilatında merkezileşme ve yerelleşme dengesi dönemsel olarak nasıl değişmektedir? Bu ilkeler hangi dönemlerde neden etkili olmaktadır?
Araştırma Yöntemi Ve Veri Analizi:
Araştırmada, sosyal inşacı bir perspektifle açıklama ve değerlendirme çalışması yapılmıştır.
Çalışmanın verilerinin Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilatını düzenleyen yasal mevzuat metinleri oluşturmaktadır. Bu kapsamda ilk olarak Milli Eğitim Bakanlığı kurumunu başlangıcından günümüze düzenleyen yasal metinler taranmıştır. Yapısal ve işlevsel boyutuyla Milli Eğitim Bakanlığı kurumunun
yapılanmasında değişikliğe yol açan hükümler belirlenmiştir. Bu hükümler çerçevesinde yapısal olarak Milli Eğitim Bakanlığının görev ve yetkilerinin teşkilat yasalarında bakanlık, il ve ilçe düzeylerindebölüşümünün dönemsel olarak değişimi incelenmiştir. İşlevsel olarak ise bakanlığın üstlendiği hizmet alanlarının çeşitliliği dönemsel olarak incelenmiştir. Bu bağlamda Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilatı
kurumunu düzenleyen yasal mevzuat üzerinden bakanlığın yerelleşme ve merkezileşme ilkeleri çerçevesinde idari eğilimi, sosyal inşacı bir perspektifle açıklanmış ve değerlendirilmiştir.
Araştırma Sonucu
Araştırma sonucu, Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilatının merkezileşme ve yerelleşme eğiliminin üç dönemde incelenebileceği görülmüştür. 1. (1926-1931): Milli Eğitim Bakanlığının merkez teşkilatı ve o dönem ara form olarak oluşturulmuş maarif eminlikleri ile görev bölüşümü yaptığı dönem, yapısal
olarak yerelleşme etkisi gözlenirken, işlevsel açıdan temel eğitim hizmetinin yürütüldüğü merkezileşme
yönelimli idari yapı olarak yorumlanabilir. 2. (1931-1980): Yapısal olarak Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilatının birden fazla müsteşarlık birimi ile yapılandırıldığı, yetki ve görev bölüşümünün bakanlık içinde parçalı bir yapıya büründüğü merkezileşme eğiliminin olduğu; işlevsel olarak hem temel eğitim,
hem mesleki çıraklık eğitim, hem de kültür işlevini üstlenen yerelleşme eğiliminin olduğu idari yapı olarak yorumlanabilir. 3. (1980- ): Yapısal olarak Milli Eğitim Bakanlığı teşkilatının görev ve yetkilerini il ve ilçe düzeyinde kurumsallaşmış milli eğitim müdürlükleri ile bölüştüğü, yerelleşme eğiliminin olduğu;
işlevsel olarak hem temel eğitim, hem çıraklık ve mesleki eğitim, teknoloji, yaşam-boyu öğrenme gibi çeşitli görevleri üstlenen yerelleşme eğiliminin olduğu idari yapı olarak yorumlanabilir.
Anahtar Kelimeler: Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilatı, Merkezileşme, Yerelleşme, Maarif
Mıntıkaları
Within the institutional change literature. The research concern is
responded in institutional conversion which, is a specific area in institutional change
literature, is how existing institution drift away from their origin functions and how
they are displaced to serve for new purpose?
Governing institutions change has been considered on political science in late years.
The following years, One of the particularly growing research area is public policymaking issue in institutional change framework.Hall and Taylor, (1996), Steinmo,
Thelen and Longstreth, (1992) studies are prominent about this issue.
The concern of this area is following: when the non-radical institutional changes
consist and how this changes can be explained? The well-known responds of
these questions are stand on Streeck and Thelen (2005), Thelen (2004, 2009), Mahoney and Thelen (2009), studies that are relevant to the political-coalition approach.
In a political coalition approach; İnstitutional changes don’t simply reflect the
endogenous effects or environmental turbulence. İnternal actors and distributional
power conflict determine the institutional changes as well in policy-making process.
In this approach, institutional changes occur. However, institutions are not amended or
“decayed” to redirected to new purposes. The changes content “redeployment” of
existing institutions in unanticipated directions.
İn methodology, it is a theoric exploration study, through scanning literature. Firstly, I
have noted the explaining of public policy-making in institutional conversion literature.
Secondly I present and examine the political-coalition approach.
Key Words: Institutional change, Institutional conversion, Public policy-making,
Political-coalition approach, İnternal institutional actors, Distributional power conflict
Multi level governace has described as a reassesment form of governance which, is actual in the early of 1990’s, at the “age of crisis”. At that time parallely academic boundaries of the traditional distinction between domestic and inter national politics is blure.
Gary Marks first used the phrase multi-level governance to capture developments in EU structural policy following Maastrich Treaty in 1992.
Multi level governance is on the one hand pluralist structure consisted of public, private, NGO partnership, on the other hand dispersion of hierarcy between supranational, national and sub national levels in decision making process of public policy. Description of multi level governance is an ad-hoc network which implements between decision makers as a parmament negotiation process
The criticism of multi level governance is classified in two perspective. These are theoric and ampric side. we performed theoric dimension of ciriticism due to the fact that scientific challenge of multi level governance is discussed in first side.
Firstly multi-level governance is not a new theory however, it is an eclectic amalgam of novel theories. Secondly, it provides a description of the European Union for that reason it is not a theory.
İn methodology, it is a theoric exploration study, through scanning literature. Firstly, I performed descriptions and characteristics of MLG in literature Secondly I present and examine the crisicism of the concept .
Key Words: Multi level governance, Shifts on public administration, Europeanisation, Authonomy, Sub-national actors.
Books
Türkiye’de eğitim hizmetinin yürütülmesinde yetkili bir kurum olan Milli Eğitim Bakanlığı
kurumunun kuruluşundan günümüze yapısal ve işlevsel boyutlarıyla değişikliğe uğradığı gözlenmektedir. Kurumsal olarak ortaya çıkan bu değişimin kaynağı çalışma kapsamında yasal mevzuat ve düzenlemeler olarak belirlenmiştir. Türkiye’deki idare teşkilatının kurumsallaşmasında iki idari usul belirleyici olmaktadır. Bu usuller, merkezileşme ve yerelleşme ilkeleridir. Türk idare teşkilatı şeması içinde “Merkez Teşkilatı”nın bir parçası olarak kuruluşundan günümüze Milli Eğitim Bakanlığının
kurumsallaşmasında bu ilkelerin ağırlığının dönemsel olarak değişim gösterdiği alan-yazın taramalarında gözlenmektedir.
Bu gözlemden hareketle çalışmanın amacı:
Çalışmanın amacı, Milli Eğitim Bakanlığı kurumunun değişiminin temelini oluşturan yasal düzenlemelerin değişimini Türkiye’nin idare teşkilatının kurumsallaşmasında yer alan iki ilke, merkezileşme ilkesi ve yerelleşme ilkesi çerçevesinde incelemek şeklinde belirlenmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığının otaya çıkışı için eğitim tarihi alan yazını incelendiğinde 1920 yılında Ankara’da Maarif Vekaleti, İstanbul’da Maarif Nezareti kurumlarının yer aldığı görülmektedir. İstanbul’da yer alan Maarif Nezareti 1923 yılına kadar varlığını sürdürmektedir. Ankara’da yer alan Maarif Vekaleti ise bugünkü Milli Eğitim Bakanlığının temelini oluşturmaktadır. Bu bilgiler ışığında, çalışmamız kapsamında Milli Eğitim Bakanlığının kuruluşu için başlangıç tarihi 1923 olarak belirlenmiştir. Dolayısıyla çalışmada 1923’den günümüze Milli Eğitim Bakanlığı kurumundaki değişim
merkezileşme ve yerelleşme eğilimi açısından incelenecektir.
Çalışmanın araştırma sorusu Türkiye’de Milli Eğitim Bakanlığı kurumunun 1923’den günümüze yapısal ve işlevsel açıdan değişimi merkezileşme ve yerelleşme ilkeleri çerçevesinde nasıl açıklanabilir?
Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilatında merkezileşme ve yerelleşme dengesi dönemsel olarak nasıl değişmektedir? Bu ilkeler hangi dönemlerde neden etkili olmaktadır?
Araştırma Yöntemi Ve Veri Analizi:
Araştırmada, sosyal inşacı bir perspektifle açıklama ve değerlendirme çalışması yapılmıştır.
Çalışmanın verilerinin Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilatını düzenleyen yasal mevzuat metinleri oluşturmaktadır. Bu kapsamda ilk olarak Milli Eğitim Bakanlığı kurumunu başlangıcından günümüze düzenleyen yasal metinler taranmıştır. Yapısal ve işlevsel boyutuyla Milli Eğitim Bakanlığı kurumunun
yapılanmasında değişikliğe yol açan hükümler belirlenmiştir. Bu hükümler çerçevesinde yapısal olarak Milli Eğitim Bakanlığının görev ve yetkilerinin teşkilat yasalarında bakanlık, il ve ilçe düzeylerindebölüşümünün dönemsel olarak değişimi incelenmiştir. İşlevsel olarak ise bakanlığın üstlendiği hizmet alanlarının çeşitliliği dönemsel olarak incelenmiştir. Bu bağlamda Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilatı
kurumunu düzenleyen yasal mevzuat üzerinden bakanlığın yerelleşme ve merkezileşme ilkeleri çerçevesinde idari eğilimi, sosyal inşacı bir perspektifle açıklanmış ve değerlendirilmiştir.
Araştırma Sonucu
Araştırma sonucu, Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilatının merkezileşme ve yerelleşme eğiliminin üç dönemde incelenebileceği görülmüştür. 1. (1926-1931): Milli Eğitim Bakanlığının merkez teşkilatı ve o dönem ara form olarak oluşturulmuş maarif eminlikleri ile görev bölüşümü yaptığı dönem, yapısal
olarak yerelleşme etkisi gözlenirken, işlevsel açıdan temel eğitim hizmetinin yürütüldüğü merkezileşme
yönelimli idari yapı olarak yorumlanabilir. 2. (1931-1980): Yapısal olarak Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilatının birden fazla müsteşarlık birimi ile yapılandırıldığı, yetki ve görev bölüşümünün bakanlık içinde parçalı bir yapıya büründüğü merkezileşme eğiliminin olduğu; işlevsel olarak hem temel eğitim,
hem mesleki çıraklık eğitim, hem de kültür işlevini üstlenen yerelleşme eğiliminin olduğu idari yapı olarak yorumlanabilir. 3. (1980- ): Yapısal olarak Milli Eğitim Bakanlığı teşkilatının görev ve yetkilerini il ve ilçe düzeyinde kurumsallaşmış milli eğitim müdürlükleri ile bölüştüğü, yerelleşme eğiliminin olduğu;
işlevsel olarak hem temel eğitim, hem çıraklık ve mesleki eğitim, teknoloji, yaşam-boyu öğrenme gibi çeşitli görevleri üstlenen yerelleşme eğiliminin olduğu idari yapı olarak yorumlanabilir.
Anahtar Kelimeler: Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilatı, Merkezileşme, Yerelleşme, Maarif
Mıntıkaları
Within the institutional change literature. The research concern is
responded in institutional conversion which, is a specific area in institutional change
literature, is how existing institution drift away from their origin functions and how
they are displaced to serve for new purpose?
Governing institutions change has been considered on political science in late years.
The following years, One of the particularly growing research area is public policymaking issue in institutional change framework.Hall and Taylor, (1996), Steinmo,
Thelen and Longstreth, (1992) studies are prominent about this issue.
The concern of this area is following: when the non-radical institutional changes
consist and how this changes can be explained? The well-known responds of
these questions are stand on Streeck and Thelen (2005), Thelen (2004, 2009), Mahoney and Thelen (2009), studies that are relevant to the political-coalition approach.
In a political coalition approach; İnstitutional changes don’t simply reflect the
endogenous effects or environmental turbulence. İnternal actors and distributional
power conflict determine the institutional changes as well in policy-making process.
In this approach, institutional changes occur. However, institutions are not amended or
“decayed” to redirected to new purposes. The changes content “redeployment” of
existing institutions in unanticipated directions.
İn methodology, it is a theoric exploration study, through scanning literature. Firstly, I
have noted the explaining of public policy-making in institutional conversion literature.
Secondly I present and examine the political-coalition approach.
Key Words: Institutional change, Institutional conversion, Public policy-making,
Political-coalition approach, İnternal institutional actors, Distributional power conflict
Multi level governace has described as a reassesment form of governance which, is actual in the early of 1990’s, at the “age of crisis”. At that time parallely academic boundaries of the traditional distinction between domestic and inter national politics is blure.
Gary Marks first used the phrase multi-level governance to capture developments in EU structural policy following Maastrich Treaty in 1992.
Multi level governance is on the one hand pluralist structure consisted of public, private, NGO partnership, on the other hand dispersion of hierarcy between supranational, national and sub national levels in decision making process of public policy. Description of multi level governance is an ad-hoc network which implements between decision makers as a parmament negotiation process
The criticism of multi level governance is classified in two perspective. These are theoric and ampric side. we performed theoric dimension of ciriticism due to the fact that scientific challenge of multi level governance is discussed in first side.
Firstly multi-level governance is not a new theory however, it is an eclectic amalgam of novel theories. Secondly, it provides a description of the European Union for that reason it is not a theory.
İn methodology, it is a theoric exploration study, through scanning literature. Firstly, I performed descriptions and characteristics of MLG in literature Secondly I present and examine the crisicism of the concept .
Key Words: Multi level governance, Shifts on public administration, Europeanisation, Authonomy, Sub-national actors.