ISSN: 2302-3333 Jurnal Bina Tambang, Vol. 4, No.

Job Safety Analysis dan Rencana Anggaran Biaya Dalam

Rangka Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja di PT. Tebo Agung International,
Kabupaten Tebo, Provinsi Jambi.
Arif Setiawan1*, and Rijal Abdullah 1**
1Jurusan Teknik Pertambangan, Fakultas Teknik, Universitas Negeri Padang

*arifsetiawan@engineer.com
**rijal_a@ft.unp.ac.id

Abstract. PT. Tebo Agung International is one of the private companies engaged in coal mining.
This company is located in Semambu Village, Sumay District, Tebo Regency, Jambi Province. At
the beginning of November 2018, PT. Tebo Agung International plans to conduct mining
operations. At present the company is still in the preparation stage in implementing Occupational
Safety and Health Management System as the construction and exploitation process progresses.
To fulfill the regulations in implementing Occupational Safety and Health Management System,
making Job Safety Analysis and Occupational Health and Safety economic studies needs to be
done to find out the Budget Plan that will be issued by the company. Based on the results of the
discussion, the conclusions about the potential hazards in the construction process the most risk is
that the head is crushed by material from the rising work. In the process of exploitation, a potential
danger that often occurs is falling while doing P2H and the most risk is a collision with a
compressing unit that allows the victim to properly damage the unit. Then, the value of the
occupational safety and health budget plan for implementing the Occupational Safety and Health
Management System is Rp. 179.017.000.

Keywords: Job Safety Analysis, Budget Plan, Occupational Safety and Health Management System, Personal
Protective Equipment

1. Pendahuluan eksplorasi dari awal tahun 2006 sampai 2012. Kegiatan

Masalah Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) pada operasional seharusnya telah bisa dilakukan pada tahun
industri Pertambangan akhir-akhir ini terus berkembang 2013.
seiring dengan teknologi dalam bidang industri Namun hingga akhir tahun 2016 kegiatan
pertambangan. Kemajuan tersebut telah mengakibatkan penambangan batubara ini belum juga dilakukan karena
berbagai persoalan dan dampak industri pertambangan beberapa faktor yaitu: harga jual batubara yang rendah,
yang semakin komplek dan mengundang perhatian jauhnya jalan angkut batubara menuju pelabuhan, serta
banyak orang. Hal ini dikarenakan banyak tekanan yang rendahnya kualitas batubara dengan kalori berkisar
datang dari masyarakat luas terhadap pengelolaan dan 5300-5600 Adb. Pada tahun 2017 harga batubara telah
kehadiran industri pertambangan di tengah-tengah menunjukkan nilai positif sampai tahun 2018, oleh sebab
kehidupan mereka. Munculnya persaingan yang ketat itu PT. Tebo Agung International berencana melakukan
antar industri pertambangan sering dikaitkan dengan kegiatan operasional penambangan.
berbagai isu masalah K3 yang dapat digunakan sebagai Pemerintah Kabupaten Tebo memberikan izin
alat dalam memasuki pasar dunia. penambangan dengan persetujuan 1 tahun awal adalah
Keadaan di atas telah merubah pandangan tahap konstruksi dan 19 tahun selanjutnya untuk tahap
masyarakat terhadap penting dalam penerapan Sistem produksi. Di awal bulan November 2018, PT. Tebo
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) Agung International sedang melakukan tahap konstruksi
secara sungguh-sungguh dalam industri pertambangan. dan eksploitasi. Pada saat ini perusahaan tersebut masih
Akan tetapi pada kenyataannya, memberikan pengertian dalam tahap persiapan dalam penerapan SMK3 seiring
Keselamatan dan Kesehatan Kerja tidaklah mudah berjalannya proses konstruksi dan eksploitasi.
apabila ditinjau dari luasnya ruang lingkup yang harus Pemerintah Indonesia mewajibkan suatu perusahaan
ditangani dan ragam persoalan yang ada, serta dampak tambang untuk melaksanakan Keselamatan dan
terkait yang dapat menimbulkan kecelakaan akibat dari Kesehatan Kerja. Pemegang IUP Eksplorasi, IUPK
suatu kegiatan penambangan. Eksplorasi, IUP Operasi Produksi, dan IUPK Operasi
Produksi dalam setiap tahapan kegiatan Usaha
PT. Tebo Agung International merupakan salah satu Pertambangan wajib melaksanakan kaidah pertambangan
perusahaan swasta yang bergerak dibidang yang baik. Bagian K3 Pertambangan harus
pertambangan batubara. Perusahaan ini berada di Desa melaksanakan ketentuan keselamatan pertambangan
Semambu, Kecamatan Sumay, Kabupaten Tebo, salah satunya adalah program keselamatan kerja yang
Provinsi Jambi. Perusahaan ini telah melakukan kegiatan meliputi pencegahan terjadinya kecelakaan, kebakaran,
dan kejadian lain yang berbahaya [1]. Untuk menciptakan
287
kondisi lingkungan kerja yang aman, selamat dan Tabel 1. Koordinat IUP PT. Tebo Agung International[2]
nyaman, serta terbebas dari resiko bahaya yang mungkin
timbul, diperlukan analisis untuk mengenali potensi
bahaya serta solusi untuk cara memperbaikinya. Oleh
karena itu, setiap kegiatan penambangan yang dapat
membahayakan dibuatlah suatu Job Safety Analysis
(JSA) untuk mengurangi angka kecelakaan dan penyakit
akibat kerja.
Pemasangan rambu-rambu atau slogan mengenai K3
di lokasi pertambangan, workshop, dan perkantoran yang
belum tersedia harus perlu diperhatikan. Hal seperti ini
memang terlihat sepele namun sangat penting untuk
mengingatkan para karyawan yang bekerja, supaya
bekerja sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan
dan tercipta suasana kerja yang aman dan nyaman.
Begitu juga untuk penggunaan Alat Pelindung Diri
(APD) yang belum tersedia maksimal, contohnya
pemakaian kacamata, helm, sepatu safety, rompi, sarung
tangan, dll.
Untuk memenuhi peraturan dalam penerapan SMK3,
kajian ekonomi Keselamatan dan Kesehatan Kerja perlu
dilakukan untuk mengetahui biaya total yang akan
dikeluarkan perusahaan. Penentuan estimasi biaya
Keselamatan dan Kesehatan Kerja memerlukan daftar-
daftar harga yang meliputi: harga barang, alat medis
serta obat-obatan, jasa pekerjaan dan biaya transportasi.
Oleh karena itu, perhitungan biaya K3 sangat penting
dilakukan berguna untuk memudahkan perusahaan Untuk mencapai lokasi ini dapat ditempuh dengan
dalam merancang Rencana Anggaran Biaya (RAB) menggunakan transportasi darat melewati jalan lintas
tahunan dan tahun selanjutnya. dari Kota Jambi menuju Kabupaten Tebo dengan rute:
Tujuan penelitian adalah untuk mengkaji 1. Kota Jambi–Muara Tebo (Simpang Kandang)
permasalahan yang timbul pada suatu objek pengamatan, melalui jalan lintas dengan jarak ± 191 Km.
sehingga penelitian ini bertujuan untuk: 2. Muara Tebo (Simpang Kandang)–Desa Semambu
1. Menghasilkan dokumen Job Safety Analysis pada melalui jalan perkebunan sawit PT. Rigunas dengan
proses konstruksi dan eksploitasi (land clearing–coal jarak ± 49 Km.
getting) di PT. Tebo Agung International. Untuk peta lokasi dan kesampaian daerah dapat
2. Memperoleh nilai rencana anggaran biaya untuk dilihat pada Gambar 1.
penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja di PT. Tebo Agung International.

2. Kajian Pustaka
2.1 Deskripsi Perusahaan
PT. Tebo Agung International adalah salah satu
perusahaan swasta yang bergerak di bidang batubara
dalam aktenya No. 1 Tanggal 4 Oktober 2005. PT. Tebo
Agung International terletak di Desa Semambu,
Kecamatan Sumay, Kabupaten Tebo, Provinsi Jambi
dengan luas wilayah 3.152 hektar. Secara geografis
wilayah (IUP-OP) PT. Tebo Agung International dapat
dilihat pada Tabel 1.

Gambar 1. Lokasi PT. Tebo Agung International[2]

288
2.1.1 Kondisi Geologi Untuk stratigrafi PT. Tebo Agung International dapat
Secara regional arah umum struktur geologi adalah dilihat pada Gambar 3.
sumbu antiklin maupun sinklin berarah Baratlaut–
Tenggara, dimana sumbu ini dipotong oleh sesar geser
mendatar dengan arah Timurlaut–Baratdaya yang
terletak disebelah Timurlaut Sungai Endelang. Serta
diperkirakan berlangsung setelah orde perlipatan sumbu-
sumbu diatasnya. Peta Geologi Regional dapat dilihat
pada Gambar 2.

Gambar 2. Peta Geologi Regional PT. Tebo Agung

International[3]

2.1.2 Geomorfologi
Secara umum kondisi geomorfologi daerah penelitian Gambar 3. Stratigrafi PT. Tebo Agung International
berupa perbukitan bergelombang rendah sampai
perbukitan bergelombang sedang, dengan ketinggian 2.2 Landasan Teori
antara 80 m–123 m di atas permukaan air laut. Pola 2.2.1 Sistem Manajemen Keselamatan dan
aliran sungai umumnya berupa pola dendritik Kesehatan Kerja
(percabangan pohon). Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Sungai utama yang mengalir yaitu Sungai Sumay yang selanjutnya disebut SMK3 adalah bagian dari
dengan cabang Sungai Endelang dan anak-anak sistem manajemen perusahaan secara keseluruhan dalam
sungainya, Sungai Pakundangan dengan anak-anak rangka pengendalian resiko yang berkaitan dengan
sungainya serta Sungai Tikatikar dengan anak-anak kegiatan kerja guna terciptanya tempat kerja yang aman,
sungainya. Sungai-sungai tersebut mempunyai pola efisien dan produktif[4].
aliran “Dendritik” hingga “Sub-Trellis” yang bermuara Standar SMK3 nasional ini mengacu kepada
ke Sungai Sumay. Peraturan Pemerintah. Penerapan SMK3 dilakukan
Sungai utama Sungai Sumay termasuk didalam berdasarkan kebijakan nasional tentang SMK3[5].
tahapan erosi stadium menengah dengan ditandai Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan
terdapatnya endapan-endapan alluvial di beberapa Kerja (SMK3) adalah bagian dari keseluruhan sistem
tempat serta dasar sungai yang terlihat dangkal. Sungai manajemen yang memudahkan manajemen-manajemen
Sumay ini bermuara di Sungai Batanghari. resiko K3 yang berkaitan dengan bisnis organisasi. Hal
ini mencakup struktur organisasi, aktivitas yang
2.1.3 Stratigrafi terencana, tanggung jawab, praktek, prosedur, proses dan
Stratigrafi daerah penelitian hanya terdiri dari Formasi sumber daya untuk mengembangkan, menerapkan,
Muara Enim (Tmbp), terdiri atas batupasir tufaan mencapai, meninjau dan memelihara kebijakan K3
berbutir sedang, batu lempung tufaan pasiran dan organisasi[6].
batulempung berfosil berwarna kuning abu-abu, Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
bersisipan lignit berwarna coklat kehitaman, terkadang dimaksudkan sebagai suatu strategi pengaturan proses
mengandung oksida besi berupa konkresi dan lapisan dan prosedur kerja, sehingga pekerjaan yang dilakukan
tipis. oleh seorang pekerja dapat memberikan keselamatan,
Berdasarkan satuan batuan yang ada, daerah baik secara fisik maupun non fisik (lingkungannya).
penelitian terbagi menjadi 3 (tiga) satuan batuan yaitu: Tugas-tugas manajemen secara umum antara lain:
1. Satuan batulempung sisipan batupasir. perencanaan pelaksanaan, pengontrolan, dan sebagainya
2. Satuan batulempung selang-seling batupasir. juga berlaku dalam manajemen keselamatan dan
3. Satuan batupasir. kesehatan kerja[7].

289
2.2.2 Keselamatan dan Kesehatan Kerja safety analysis (JSA) teknik ini bermanfaat untuk
Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang selanjutnya mengidentifikasi dan menganalisa bahaya dalam suatu
disingkat K3 adalah segala kegiatan untuk menjamin dan pekerjaan[12].
melindungi keselamatan dan kesehatan tenaga kerja JSA merupakan identifikasi sistematik dari bahaya
melalui upaya pencegahan kecelakaan kerja dan penyakit potensial di tempat kerja yang dapat diidentifikasi,
akibat kerja. dianalisis dan direkam.
Keselamatan dan Kesehatan Kerja menunjukkan Untuk mengevaluasi apakah prosedur kerja standar
kepada kondisi-kondisi fisiologis-fisikal dan psikologis telah sesuai dengan norma keselamatan dan kesehatan
tenaga kerja yang diakibatkan oleh lingkungan kerja kerja dan diikuti oleh para pekerja, dapat digunakan Job
yang disediakan oleh perusahaan. Safety Analysis. JSA dimaksudkan sebagai usaha untuk
Keselamatan dan Kesehatan Kerja merupakan hal mencari jika pada prosedur kerja yang ada itu masih
yang sangat penting dan berpengaruh dalam suatu terdapat peluang terjadinya kecelakaan kerja.
kegiatan industri. Keselamatan dan Kesehatan Kerja Pengendalian resiko dilakukan setelah dilakukannya
adalah promosi dan pemeliharaan terhadap faktor fisik, analisis resiko dan evaluasi resiko dari kemungkinan
mental dan sosial pada semua kerja yang terdapat di resiko yang terjadi. Jika resiko dari kondisi berbahaya
semua tempat kerja, mencegah gangguan kesehatan yang berada pada tingkat resiko high dan extreme maka, harus
disebabkan kondisi kerja, melindungi pekerja dan semua segera dikendalikan dengan tujuan menurunkan tingkat
orang dari hasil resiko dan dari faktor yang dapat resiko yang terjadi[13].
mengganggu kesehatan, menempatkan dan menjaga Sasaran utama setiap perusahaan adalah mengurangi
pekerjaan pada lingkungan kerja yang adaptif terhadap biaya yang harus ditanggung akibat dari kecelakaan
fisiologis dan psikologis dan dapat menyesuaikan antara kerja. Inilah sebabnya setiap perusahaan harus menyusun
pekerjaan dengan manusia dan manusia lain sesuai jenis kerangka tindakan untuk mencegah kecelakaan[14].
pekerjaannya[8]. Manajemen K3 merupakan penerapan dan teknik
Tingginya kecelakaan di tempat kerja menunjukkan manajemen secara umum sehingga dalam mengarahkan
bahwa keselamatan dan kesehatan kerja (K3) masih dan mengendalikan sekelompok orang yang tergabung
perlu ditingatkan. Penyebab kecelakaan kerja akibat dari dalam suatu bentuk kerjasama untuk mencapai tujuan K3
kondisi kerja tidak selamat dan adanya pelanggaran seorang pemimpin atau manajer yang harus
karyawan terhadap ketentuan keselamatan kerja. Oleh melaksanakan manajemen yaitu perencanaan,
sebab itu, prinsip pencegahan kecelakaan kerja pengorganisasian, penggerakan atau pelaksanaan dan
difokuskan pada karyawan agar taat pada pengawasan dimana semua itu dikaitkan dengan bidang
peraturan/ketentuan tentang keselamatan yang berlaku[9]. permasalahan dan ruang lingkup K3[15].
Untuk meminimalisir terjadinya kecelakaan kerja dan Pada peraturan SMK3, JSA termasuk ke dalam poin
kerugian akibat kecelakaan, maka dilakukan pencegahan 3 yaitu Pelaksanaan Rencana K3. Perusahaan harus
dan penanggulangan. Pencegahan dan penanggulangan menyediakan prasarana dan sarana yang memadai seperti
kecelakaan kerja dapat dilakukan setelah ditentukan Prosedur operasi/kerja. Prosedur operasi/kerja harus
sebab-sebab terjadinya kecelakaan dalam sistem atau disediakan pada setiap jenis pekerjaan dan dibuat
proses produksi, sehingga dapat disusun rekomendasi melalui analisis pekerjaan berwawasan K3 (Job Safety
bagaimana cara mengendalikan kecelakaan kerja yang Analysis)[16].
tepat[10]. Pada peraturan SMKP, JSA juga termasuk ke dalam
Menerapkan kebijakan K3 secara efektif dengan poin 4 yaitu Implementasi. Perusahaan wajib menyusun,
mengembangkan kemampuan dan mekanisme menetapkan, menerapkan, mendokumentasikan, dan
pendukung yang diperlukan untuk mencapai kebijakan, mengevaluasi prosedur operasi/kerja. Prosedur
tujuan dan sasaran K3. Suatu tempat kerja dalam operasi/kerja tidak terbatas pada Standard Operation
menerapkan kebijakan K3 harus dapat mengitegrasikan Procedure, Job Safety Analysis, instruksi kerja, dan buku
Sistem Manajemen Perusahaan yang sudah ada [11]. manual.
Dalam hal prosedur operasi/kerja untuk suatu
2.2.3 Job Safety Analysis pekerjaan belum atau tidak tersedia, job safety analysis
JSA merupakan salah satu usaha dalam menganalisis harus dibuat dan digunakan. Job Safety Analysis menjadi
tugas dan prosedur yang ada di suatu industri. JSA dasar dalam pembuatan prosedur operasi/kerja untuk
didefinisikan sebagai metode mempelajari suatu pekerjaan tersebut. Penyusunan prosedur operasi/kerja,
pekerjaan untuk mengidentifikasi bahaya dan potensi perusahaan harus memperhatikan syarat-syarat
insiden yang berhubungan dengan setiap langkah, Keselamatan Pertambangan. Prosedur operasi/kerja
mengembangkan solusi yang dapat menghilangkan dan harus ditinjau ulang secara berkala dan apabila terjadi
mengontrol bahaya serta incident. Bila bahaya telah kecelakan, perubahan peralatan, perubahan proses, dan
dikenali maka dapat dilakukan tindakan pengendalian perubahan bahan.
yang berupa perubahan fisik atau perbaikan prosedur
kerja yang dapat mereduksi bahaya kerja. 2.2.4 Rencana Anggaran Biaya
Dalam mendeteksi semua potensi bahaya kecelakaan Rencana Anggaran Biaya adalah perhitungan banyaknya
kerja perlu adanya identifikasi bahaya dalam setiap biaya yang diperlukan untuk bahan dan upah, serta
aktivitas proses produksi di perusahaan tersebut. Untuk biaya-biaya lain yang berhubungan dengan pelaksanaan
mengidentifikasi bahaya menggunakan metode Job bangunan atau proyek tersebut[17].

290
 Rencana Anggaran Biaya merupakan perkiraan biaya 3.3. Teknik Pengumpulan Data
yang diperlukan untuk setiap pekerjaan dalam suatu Dalam melaksanakan penelitian ini, digabungkan antara
proyek konstruksi sehingga akan diperoleh biaya total teori dengan data-data lapangan, sehingga dari keduanya
yang diperlukan untuk menyelesaikan suatu proyek[18]. didapat pendekatan penyelesaian masalah. Adapun
Rencana Anggaran Biaya adalah perkiraan nilai uang urutan pekerjaan penelitian yaitu:
dari suatu kegiatan (proyek) yang telah
memperhitungkan gambar-gambar bestek serta rencana 3.2.1. Studi Literatur
kerja, daftar upah, daftar harga bahan, buku analisis, Studi literatur dilakukan dengan mencari bahan-bahan
daftar susunan rencana biaya, serta daftar jumlah tiap pustaka yang menunjang, baik yang bersifat sebagai
jenis pekerjaan[19]. dasar penelitian maupun yang bersifat sebagai
Pemilik perusahaan harus mengupayakan tempat dan pendukung dan referensi yang berkaitan dengan
kondisi kerja yang aman, perlu menyediakan sarana baik Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
perlengkapan kerja maupun pakaian pelindung diri yang
memadai, harus sudah direncanakan sebelum mendirikan 3.2.2 Observasi Lapangan
perusahaan seperti tata letak (layout) mesin-mesin serta Maksud dari observasi lapangan adalah dengan
peralatan harus dibuat sedemikian rupa sehingga melakukan pengamatan secara langsung terhadap proses
memenuhi persyaratan keselamatan[20]. yang terjadi dan mencari informasi pendukung yang
Adapun biaya untuk menunjang pelaksanaan berkaitan dengan permasalahan yang akan dibahas.
Keselamatan dan Kesehatan Kerja sebagai berikut[21]: Orientasi lapangan dilakukan untuk mengetahui sekilas
1. Atribut Keselamatan dan Kesehatan Kerja kondisi lapangan.
2. Promosi Keselamatan dan Kesehatan Kerja
3. Alat Pelindung Diri (APD) 3.2.3 Pengambilan Data
4. Fasilitas Kesehatan Data primer yaitu data yang dikumpulkan atau didapat
5. Lain-lain terkait pengendalian resiko K3 dengan cara pengamatan langsung di lapangan, diskusi
Pada SMK3, biaya K3 termasuk ke dalam poin 3 langsung dengan pimpinan dan karyawan perusahaan
yaitu: Pelaksanaan Rencana K3-Anggaran. Perusahaan yang berkompeten sesuai dengan objek penelitian yang
harus mengalokasikan anggaran untuk pelaksanaan K3 diambil.
secara menyeluruh antara lain untuk: pengadaan Data sekunder yaitu data yang diperoleh secara tidak
prasarana dan sarana K3 termasuk alat evakuasi, langsung dari objek penelitian dengan memanfaatkan
peralatan pengendalian, peralatan pelindung diri. data yang telah ada seperti laporan yang sudah ada
Pada SMKP, biaya K3 termasuk ke dalam poin 2 dalam perusahaan. Tahap pengumpulan data dimulai
yaitu: Perencanaan-Rencana Kerja dan Anggaran dengan studi literatur yaitu mencari bahan-bahan pustaka
Keselamatan Pertambangan. Perusahaan harus yang dipakai untuk menghimpun data-data atau sumber-
menyusun dan menetapkan rencana kerja tahunan dan sumber yang berhubungan dengan topik yang diangkat
anggaran Keselamatan Pertambangan. Adapun biaya dalam suatu penelitian.
Keselamatan dan Kesehatan Kerja Pertambangan yang
dimaksud adalah: 3.4. Teknik Pengolahan Data
1. Keselamatan Kerja Pertambangan Teknik yang dilakukan dalam analisis data yaitu dengan
a. Kampanye menggabungkan antara teori dengan data-data lapangan,
b. Penyediaan rambu lalu lintas tambang baik itu data primer maupun data sekunder. Sehingga
c. Pengadaan APD dan alat keselamatan dari keduanya didapatkan cara penyelesaiannya.
2. Kesehehatan Kerja Pertambangan Adapun teknik pengolahan data yang dimaksud adalah:
a. Pengelolaan hiegienis dan sanitasi 1. Mengumpulkan semua data yang diperoleh dari hasil
b. Pengelolaan ergonomis pengamatan lapangan dan diskusi karyawan.
c. Penyediaan obat-obatan dan P3K 2. Data yang dikumpul dari hasil pengamatan dan
diskusi karyawan dibuatlah transkrip data dengan
3. Metode Penelitian mencatat atau menulis kembali seluruh data yang
3.1. Lokasi Penelitian diperoleh seperti apa adanya tanpa membuat
Penelitian ini dilakukan pada tanggal 26 November kesimpulan.
2018–5 Januari 2019. Lokasi penelitian ini terletak di 3. Setelah itu mengumpulkan data-data pendukung yang
Desa Semambu, Kecamatan Sumay, Kabupaten Tebo, terkait dengan Peraturan Pemerintah No. 50 Tahun
Provinsi Jambi. 2012 tentang Penerapan Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
3.2. Jenis Penelitian 4. Kemudian dilakukan analisis data dengan
Berdasarkan jenis data yang akan diperoleh, maka teknis menginterpretasikan sesuai dengan peraturan yang
analisis data menggunakan data kuantitatif, yaitu dengan berlaku.
menggunakan data-data perusahaan, diskusi karyawan 5. Selanjutkan dilakukan perhitungan biaya
perusahaan, survei daftar harga di toko. Keselamatan dan Kesehatan Kerja Pertambangan
sesuai dengan Peraturan Menteri ESDM di bidang
Anggaran Keselamatan Pertambangan

291
6. Dari hasil pengolahan data, maka dibuatlah 4.2. Pembahasan
kesimpulan penelitian. 4.2.1. Job Safety Analysis
Pembuatan JSA juga merupakan salah satu penerapan
4. Hasil dan Pembahasan peraturan perundang-undangan yang didasari oleh
4.1. Hasil Penelitian Peraturan Pemerintah No. 50 Tahun 2012 tentang
Pada kegiatan konstruksi, terdapat beberapa kegiatan Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan
yang akan dilakukan. Kegiatan ini meliputi penyiapan Kesehatan Kerja. Pada Peraturan Pemerintah ini, setiap
infrastruktur dan lahan kerja penambangan yaitu sebagai perusahaan yang bergerak di bidang pertambangan wajib
berikut: menerapkan SMK3. Dalam lampirannya, JSA termasuk
1. Pembuatan akses jalan ke dalam poin ke 3 yaitu Pelaksanaan Rencana K3–
2. Pembangunan perkantoran dan perumahan Prosedur operasi/kerja.
3. Mushalla dan MCK Kementerian ESDM pun menindaklanjuti Peraturan
4. Jembatan timbangan Pemerintah tersebut dengan membuat Permen ESDM
5. Workshop No. 38 Tahun 2014 tentang Penerapan Sistem
6. Gudang Manajemen Keselamatan Pertambangan Mineral dan
7. Pos security Batubara. Dalam lampiran Permen ESDM, JSA juga
Pada kegiatan penambangan yang dilakukan pada termasuk ke dalam poin 2 yaitu Perencanaan-Manajemen
saat ini yaitu: land clearing, pengupasan top soil, Resiko, dan poin 4 mengenai Implementasi–Prosedur
pengupasan overburden, dan pengambilan batubara. operasi/kerja.
Adapun peralatan yang digunakan untuk kegiatan Adapun analisis potensi bahaya dari proses
penambangan adalah sebagai berikut: konstruksi dan eksploitasi di PT. Tebo Agung
1. Excavator International adalah sebagai berikut:
a. Doosan 520 LCA : 2 unit 1. JSA Konstruksi
b. Komatsu PC 300 : 2 unit a. Pembuatan perkantoran dan perumahan
2. Wheel Loader Komatsu 380 : 1 unit b. Pembuatan Mushalla dan MCK
3. Dump Truck Scania P360 : 6 unit c. Pembuatan jembatan timbangan
4. Bulldozer Komatsu D855ESS : 2 unit d. Pembuatan workshop
5. Grader Caterpillar 120K : 1 unit e. Pembuatan gudang
6. Compactor Sakai SV525D : 1 unit f. Pembuatan pos security
7. Fuel Truck Mitsubishi 125PS : 1 unit 2. JSA Eksploitasi
8. Water Truck Mitsubishi 125PS : 1 unit a. Land Clearing
9. Light Vehicle Mitsubishi Triton 4x4 : 3 unit 1) Land clearing menggunakan chainsaw
10. Tower Lamp Turbo KOHL : 4 unit 2) Land clearing menggunakan excavator
Dalam rangka mendukung kegiatan penambangan, 3) Land clearing menggunakan bulldozer
PT. Tebo Agung International membutuhkan dukungan b. Top soil/overburden
dari tenaga kerja yang dapat bekerja secara optimal. 1) Pengupasan overburden menggunakan
Selama melakukan penelitian, penulis mendapatkan excavator
data-data perusahaan seperti daftar karyawan yang 2) Pengupasan overburden menggunakan
bekerja di perusahaan tersebut. Untuk lebih detil, daftar bulldozer
karyawan PT. Tebo Agung International dapat dilihat 3) Pengangkutan overburden menggunakan
pada Tabel 2. dump truck
Tabel 2. Daftar Karyawan PT. Tebo Agung International c. Batubara
1) Pengambilan batubara menggunakan
No Jabatan Jumlah Karyawan excavator
2) Pengambilan batubara menggunakan wheel
1 Manajemen 4 loader
3) Pengangkutan batubara menggunakan dump
2 Engineer 4 truck
3 Pengawas 3 d. Pengoperasian Grader
4 Survey 4 e. Pengoperasian Compactor
f. Pengoperasian Fuel Truck
5 Mekanik 2
g. Pengoperasian Water Truck
6 Sipil (umum) 10 h. Mengendarai Light Vehicle
7 Operator dan driver 40 i. Pengoperasian Tower Lamp
8 Security 3 j. Pekerjaan Pengukuran dan Pemetaan (Surveyor)

Total 70

292
Tabel 3. Job Safety Analysis-Pembuatan Perkantoran dan Perumahan
Nomor Dokumen -
JOB SAFETY ANALYSIS (JSA) Revisi 0
Tanggal Revisi -
Tanggal Efektif -
Pembuatan Perkantoran dan Perumahan
Halaman __ dari __
Alat Pelindung Diri wajib digunakan: Helm, Body Harness, Rompi, Sarung Tangan, Sepatu
Alat Pelindung Diri yang disarankan: Kacamata, Masker

Langkah
No Potensi Bahaya Resiko Tindakan Pencegahan
Pekerjaan
1 Perataan tanah 1.1 Tangan 1.1.1 Luka ringan 1.1.1.1 Menggunakan Alat Pelindung Diri
dan penggalian melepuh pada tangan seperti: helm, rompi, sarung tangan,
pondasi sepatu.
menggunakan 1.1.1.2 Bersihkan gagang cangkul/sekop dari
cangkul/sekop serat kayu yang menonjol.
1.2 Kaki terkena 1.2.1 Luka ringan 1.2.1.1 Jaga jarak antara cangkul/sekop dan
cangkul/sekop pada kaki kaki.
1.2.1.2 Hanya orang yang berpengalaman dan
mendapatkan pelatihan khusus yang
boleh melakukan pekerjaan ini.
2 Pemotongan 2.1 Tangan 2.1.1 Luka ringan 2.1.1.1 Perhatikan dan jauhkan tangan dari
dan terjepit besi pada tangan posisi jepit besi.
perangkaian
besi pondasi 2.2 Tangan 2.2.1 Sakit 2.2.1.1 Menggunakan seragam kerja yang
tergores besi tetanus menutupi seluruh tubuh seperti baju
lengan panjang dan celana panjang.
2.2.1.2 Jika kulit tergores besi, segeralah
membersihkan luka menggunakan air
dan diberi betadine lalu di tutupi luka
dengan hansaplast.
2.3 Tangan 2.3.1 Luka berat, 2.3.1.1 Atur jarak tangan dengan pemotong
terpotong cacat besi, dan pastikan tangan tidak terkena
gunting pemotong besi.
besi/mesin 2.3.1.2 Buat tumpuan tangan dan tumpuan
pemotong besi agar proses pemotongan besi
besi menjadi stabil.
2.4 Kaki tertimpa 2.4.1 Luka sedang 2.4.1.1 Pengangkatan besi harus dilakukan
besi pada kaki secara bersama-sama. Tidak
melakukan secara individu.
2.4.1.2 Pengangkatan besi harus sesuai dengan
kemampuan dan diangkat secara
perlahan.
3 Pengecoran 3.1 Tangan 3.1.1 Luka ringan 3.1.1.1 Selalu menggunakan sarung tangan.
pondasi dan melepuh pada tangan Jika sarung tangan tidak layak pakai,
lantai maka harus diganti dengan yang baru.
3.2 Kaki terkena 3.2.1 Luka ringan 3.2.1.1 Selalu menggunakan sepatu safety
cangkul/sekop pada kaki sebagai pelindung kaki.
3.3 Kulit terkena 3.3.1 Iritasi pada 3.3.1.1 Jika terkena semen, cucilah kulit
semen kulit tersebut dengan sabun sampai bersih.
3.4 Mata terkena 3.4.1 Iritasi pada 3.4.1.1 Menggunakan kacamata sebagai
debu semen mata proteksi mata dari debu semen
3.4.1.2 Tidak menumpahkan semen pada
posisi tinggi dari permukaan kerja.

293
 3.5 Terhirup debu 3.5.1 Sesak nafas, 3.5.1.1 Menggunakan masker sebagai proteksi
semen sakit paru- pernafasan dari debu.
paru
4 Pemasangan 4.1 Kaki tertimpa 4.1.1 Luka ringan 4.1.1.1 Pengangkatan batako harus sesuai
dinding bawah batako pada kaki dengan kemampuan dan diangkat
menggunakan secara perlahan.
batako 4.1.1.2 Menggunakan gerobak sebagai alat
bantu pemindahan batako.
5 Pemotongan 5.1 Tangan 5.1.1 Luka ringan 5.1.1.1 Atur jarak tangan dengan gergaji, dan
kayu tergores pada tangan, pastikan tangan tidak terkena gergaji.
menggunakan gergaji sakit tetanus
gergaji 5.2 Terhirup 5.2.1 Sesak nafas, 5.2.1.1 Selalu menggunakan masker ketika
serbuk kayu sakit paru- memotong kayu.
paru
6 Pemasangan 6.1 Tangan/kaki 6.1.1 Luka ringan 6.1.1.1 Sebelum memegang kayu, perhatikan
dinding atas, tertusuk serat pada dan rapikan serat kayu yang menonjol.
pintu dan kayu tangan/kaki
jendela 6.2 Tangan 6.2.1 Luka sedang 6.2.1.1 Tetap fokus dan mengayunkan palu
menggunakan terpukul palu pada tangan harus tepat supaya tidak meleset
papan mengenai tangan.
6.3 Kaki tertusuk 6.3.1 Sakit 6.3.1.1 Bersihkan paku yang berserakan di
paku tetanus lantai kerja.
6.3.1.2 Pisahkan paku layak pakai dengan
yang tidak layak.
6.4 Mata tertusuk 6.4.1 Sakit mata, 6.4.1.1 Menggunakan kacamata sebagai
paku buta proteksi mata dari paku.
7 Pemasangan 7.1 Terjatuh 7.1.1 Patah tulang 7.1.1.1 Bekerja lebih dari 1,8 meter dari
atap bekerja di permukaan, wajib menggunakan body
ketinggian harness.
7.1.1.2 Menggunakan tangga atau scaffolding
untuk bekerja di ketinggian.
7.2 Tertimpa 7.2.1 Luka berat, 7.2.1.1 Selalu menggunakan helm sebagai
kayu/seng meninggal pelindung kepala.
dunia 7.2.1.2 Pada bagian bawah, jangan melakukan
aktivitas sebelum pekerjaan di atas
telah selesai dan aman untuk
dikerjakan.
7.3 Tangan/kaki 7.3.1 Luka ringan 7.3.1.1 Pisahkan penumpukan seng dengan
tergores seng pada bahan kerja lainnya.
tangan/kaki 7.3.1.2 Mengangkat dan memposisikan tangan
pada bagian seng yang tidak tajam.
8 Instalasi listrik 8.1 Tersentrum 8.1.1 Meninggal 8.1.1.1 Pastikan kabel listrik tidak terhubung
listrik dunia dengan arus listrik sebelum melakukan
pengecekan listrik.
8.1.1.2 Amankan jika ada kabel yang lecet,
diganti dengan kabel yang baru.
8.2 Korsleting 8.2.1 Kebakaran 8.2.1.1 Menggunakan kabel SNI dan sesuai
dengan arus listrik yang akan
digunakan.
8.2.1.2 Tidak menggunakan kabel banyak
sambungan.
8.2.1.3 Jika ada sambungan, gunakan lakban
3M (khusus anti bakar/korsleting).

9 Pengecatan 9.1 Mata terkena 9.1.1 Iritasi pada 9.1.1.1 Menggunakan kacamata sebagai
cat mata, buta proteksi mata dari percikan cat.

294
 9.1.1.2 Usahakan posisi kuasan cat di bawah
pandangan mata.
9.2 Kulit terkena 9.2.1 Iritasi pada 9.2.1.1 Menggunakan seragam kerja yang
cat kulit menutupi seluruh tubuh seperti baju
lengan panjang dan celana panjang.
9.2.1.2 Jika terkena cat, cucilah kulit tersebut
dengan air dan sabun sampai bersih.
9.3 Terhirup bau 9.3.1 Sesak nafas, 9.3.1.1 Menggunakan masker sebagai proteksi
cat sakit paru- pernafasan dari bau cat.
paru

4.2.2. Perhitungan Biaya Keselamatan dan 5. Lain-lain terkait pengendalian resiko K3

Kesehatan Kerja a. Alat Pemadan Api Ringan (APAR)
Menurut Peraturan Pemerintah No. 50 Tahun 2012 pada b. Alat komunikasi
Lampirannya, dalam rangka penerapan SMK3 di poin 3 c. Sirene atau pengeras suara
yaitu: Pelaksanaan Rencana K3–Anggaran, bahwa d. Lampu darurat
perusahaan harus mengalokasikan anggaran untuk e. Police line
pelaksanaan K3 secara menyeluruh. Menteri ESDM pun f. Traffic cone
mengeluarkan Permen ESDM No. 38 Tahun 2014 pada g. Warning light stick
Lampirannya, perusahaan harus menyususn dan h. Pagar pembatas
menetapkan rencana kerja tahunan dan anggaran
Keselamatan Pertambangan. Biaya K3 termasuk ke Tabel 4. Rekapitulasi Biaya K3
dalam poin 2 yaitu: Perencanaan-Rencana Kerja dan
Anggaran Keselamatan Pertambangan. No Item Jumlah
Penulis menghitung Biaya K3 berdasarkan Surat
Edaran MenPUPR No. 66 Tahun 2015. Adapun biaya 1
Atribut Keselamatan dan Kesehatan
untuk menunjang pelaksanaan Keselamatan dan Kerja 16.925.000
Promosi Keselamatan dan Kesehatan
Kesehatan Kerja adalah sebagai berikut: 2
Kerja
34.083.000
1. Atribut Keselamatan dan Kesehatan Kerja 3 Alat Pelindung Diri 39.745.000
a. Baju seragam kerja
b. Kartu identitas (ID card) 4 Fasilitas Kesehatan 18.704.000
c. SIMPER (Surat Izin Mengemudi Perusahaan) 5 Pengendalian Resiko K3 69.560.000
2. Promosi Keselamatan dan Kesehatan Kerja Total Rp 179.017.000
a. Bendera K3
b. Rambu-rambu K3
c. Spanduk atau banner 5. Kesimpulan dan Saran
d. Poster/stiker K3 5.1. Kesimpulan
e. Papan informasi K3 1. Dokumen Job Safety Analysis pada proses konstruksi
3. Alat Pelindung Diri (APD) seperti: pembuatan perkantoran dan perumahan,
a. Pelindung kepala Mushalla dan MCK, jembatan timbangan, workshop,
b. Pelindung muka gudang dan pos security. Potensi bahaya pada proses
c. Kacamata konstruksi yang sering terjadi adalah tangan/kaki
d. Masker terluka karena benda tajam, dan yang paling riskan
e. Pelindung telinga adalah kepala tertimpa material dari pekerjaan
f. Pelindung badan ketinggian. Kemudian proses eksploitasi seperti
g. Rompi pekerjaan land clearing, pengupasan overburden,
h. Sarung tangan serta coal getting menggunakan alat mekanis. Potensi
i. Pelindung kaki bahaya yang sering terjadi adalah terjatuh ketika
4. Fasilitas Kesehatan melakukan P2H dan yang paling riskan adalah terjadi
a. Peralatan P3K tabrakan sesama unit ketika mengoperasikan alat
b. Obat-obatan berat yang dapat mengakibatkan korban jiwa maupun
c. Tandu kerusakan unit.
d. Timbangan berat badan 2. Nilai rencana anggaran biaya untuk penerapan
e. Tensimeter Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan
f. Alat cek darah Kerja dengan total biaya keseluruhan adalah Rp.
g. Ranjang pasien 179.017.000.
h. Senam sehat
i. Fogging

295
5.2. Saran Charoen Pokphand Indonesia-Semarang. Industrial
1. Manajemen perusahaan perlu membuat prosedur Engineering Online Journal 4.2 (2015)
kerja yang aman seperti pembuatan JSA untuk [13] Jannah, Miftahul, Rijal Abdullah, and M. S. Murad.
pekerja, guna meningkatkan pengetahuan Identifikasi Bahaya, Penilaian Resiko, dan
keselamatan dan kesehatan kerja, demi mencegah Pengendalian Resiko Pada Aktivitas Tambang
terjadinya kecelakaan serta sebagai salah satu bentuk Batubara di PT. KIM Kabupaten Muaro Bungo,
penerapan SMK3 di perusahaan. Provinsi Jambi. Bina Tambang 2.1 (2015): 258-270
2. Manajemen perusahaan perlu menyediakan biaya K3 [14] Maradona, Henry. Tinjauan Keselamatan Dan
sebagai dukungan besar terhadap kepatuhan Kesehatan Kerja Pada Area Penambangan Dan
perusahaan kepada peraturan perundang-undangan Pengolahan Tambang Terbuka PT. Atoz Nusantara
supaya terhindar dari sanksi, dan meminimalisir Mining Kabupaten Pesisir Selatan Provinsi
terjadinya kecelakaan kerja. Sumatera Barat. Diss. UPN "Veteran" Yogyakarta.
3. Penelitian selanjutnya perlu dilakukan analisis lebih (2013)
lanjut sesuai dengan poin-poin dalam penerapan [15] Jana, Hafiza. Tinjauan Keselamatan dan Kesehatan
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada Area Penambangan Batubara Bawah
Kerja di PT. Tebo Agung International. Tanah PT. Dasrat Sarana Sarana Arang Sejati
Sawahlunto, Sumatera Barat. (2015)
Daftar Pustaka [16] Van Deni, Andri, and Rijal Abdullah. Analisis
[1] Permen ESDM No. 26 Tahun 2018 tentang Implementasi Keselamatan dan Kesehatan Kerja di
Pelaksaanaan Kaidah Penambangan yang Baik dan Tambang Batubara Bawah Tanah PT. Cahaya Bumi
Penggawasan Pertambangan Minerba. (2018) Perdana dalam Rangka Pembentukan Sistem
[2] Anonim. Data dan Arsip PT. Tebo Agung Manajemen Keselamatan dan Kesehatan
International. (2019) Kerja. Bina Tambang 3.4 (2018): 1603-1614
[3] T.O. Simanjuntak, T. Budhitrisna, Surono, S. [17] Bachtiar, Ibrahim. Rencana Dan Estimate Real Of
Gafoer, Peta Geologi Lembar Muarabungo. (1994) Cost. (1993)
[4] Permenaker No. 26 Tahun 2014 tentang [18] Djojowirono, Sugeng. Manajemen Konstruksi.
Penyelenggaraan Penilaian Penerapan Sistem Yogyakarta: KMTS Fak. Teknik UGM (1984)
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja. [19] Mukomoko, J. A. Dasar Penyusunan Anggaran
(2014) Biaya Bangunan. Gaya Media Pratama (1993)
[5] Peraturan Pemerintah No. 50 Tahun 2012 tentang [20] Carissa, Padlin. Evaluasi Penerapan Sistem
Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Kesehatan Kerja. (2012) pada Departemen Tambang PT Semen Padang.
[6] Occupational Health and Safety Assessment Series (2016)
(OHSAS:18001) tentang Sistem Manajemen [21] Surat Edaran MenPUPR No. 66 Tahun 2015 tentang
Keselamatan dan Kesehatan Kerja. (2007) Biaya Penyelenggaraan Sistem Manajemen
[7] Rijal, Abdullah. Keselamatan dan Kesehatan Kerja Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3)
pada Pertambangan Batubara Bawah Tanah. Konstruksi Bidang Pekerjaan Umum (2015)
(2009)
[8] Puja, Andrika Pratama. Job Safety Analysis pada
Proses Penambangan Batubara Bawah Tanah PT.
Nusa Alam Lestari. (2016)
[9] Permen ESDM No. 38 Tahun 2014 tentang
Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan
Pertambangan Mineral dan Batubara. (2014)
[10] Joni, Riri Rahmahwati, H. A. R. Rusli, and Heri
Prabowo. Analysis Of JHA, JSA and Management
K3 At KIP 16 Bangka Ocean Mining Units PT
Timah (Persero) Tbk Province Bangka Belitung
Islands. Bina Tambang 3.1 (2018): 415-437.
[11] Pangkey, Febyana, Grace Y. Malingkas, and D. R.
O. Walangitan. Penerapan Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) Pada
Proyek Konstruksi di Indonesia (Studi Kasus:
Pembangunan Jembatan Dr. Ir. Soekarno-
Manado). Jurnal Ilmiah Media Engineering 2.2
(2012)
[12] Martino, Pandu, Dyah Ika Rinawati, and Rani
Rumita. Analisis Identifikasi Bahaya Kecelakaan
Kerja Menggunakan Job Safety Analysis (JSA)
Dengan Pendekatan Hazard Identification, Risk
Assessment And Risk Control (HIRARC) di PT.
296