PCD de La CR Foulpointe 2008

Plan Communal de Développement de Foulpointe (Mise à jour 2008)
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SOMMAIRE
SOMMAIRE ................................................................................................................................................................. 1
INTRODUCTION .......................................................................................................................................................... 2
I. IDENTIFICATION ADMINISTRATIVE .................................................................................................................... 5
1. HISTORIQUE DE LA COMMUNE ........................................................................................................................................... 5
2. SITUATION GEOGRAPHIQUE DE LA COMMUNE ....................................................................................................................... 5
3. SITUATION ADMINISTRATIVE ET ADMINISTRATION .................................................................................................................. 6
II. ANALYSE DES RESSOURCES DE LA COMMUNE ..................................................................................................10
1. RESSOURCES NATURELLES ............................................................................................................................................... 10
2. RESSOURCES HUMAINES ................................................................................................................................................. 13
3. RESSOURCES EN ACTIVITES ECONOMIQUES ......................................................................................................................... 15
4. RESSOURCES SOCIOCULTURELLES ...................................................................................................................................... 23
5. RESSOURCES EN CAPITAUX .............................................................................................................................................. 28
DEUXIEME PARTIE : ...................................................................................................................................................31
ANALYSES ET HIERARCHISATION DES PROBLEMES ....................................................................................................31
I . LISTES DES PROBLEMES .........................................................................................................................................32
1. ANALYSE DU MILIEU ....................................................................................................................................................... 32
II. ANALYSE DES PROBLEMES .....................................................................................................................................33
21. - PROBLEME DU SECTEUR DE TRANSPORT ......................................................................................................................... 35
2.2. - PROBLEME DU SECTEUR EDUCATIF ............................................................................................................................... 36
2.3. - PROBLEME DU SECTEUR DE SANTE ............................................................................................................................... 37
2.4. - PROBLEME DU SECTEUR DE PRODUCTION : AGRICULTURE, ELEVAGE ET ARTISANAT................................................................. 38
2.5. - PROBLEME DU SECTEUR ENVIRONNEMENT .................................................................................................................... 39
2.6. - PROBLEME DE SECTEUR COMMERCE ............................................................................................................................. 40
2.7. - PROBLEME DU SECTEUR SPORTS ET LOISIRS .................................................................................................................... 40
2.8. - PROBLEME DU SECTEUR ADMINISTRATIF........................................................................................................................ 41
III - HIERARCHISATION DES PROBLEMES. ...................................................................................................................41
IV - LES OBJECTIFS DE LA COMMUNE .........................................................................................................................42
VISION DE LA COMMUNE ............................................................................................................................................. 42
AXES STRATEGIQUES .................................................................................................................................................... 44
V - LES SOLUTIONS PRIORISEES ..................................................................................................................................47
PARTIE 3. PROGRAMME D'INVESTISSEMENT COMMUNAL PENDANT LA PERIODE 2008-2012 ............................50
I - PRESENTATION ......................................................................................................................................................50
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INTRODUCTION
Tout le monde est d’accord sur l’idée que l’élaboration d’un Plan Communal de
Développement (PCD) – rural ou urbain – est un des moyens nécessaires pour lutter contre la
Pauvreté. Elle permet de ressortir les axes stratégiques de réduction de la pauvreté dans une
commune donnée.
Le PCD est en effet « un ensemble d’activités cohérentes et planifiées dans le temps
et dans l’espace bien déterminé dans une commune donnée en vue de l’atteinte d’une vision de
développement que la commune s’est fixée selon sa spécificité. Autrement dit, la réalisation du
PCD est une affaire de tout un chacun et l’objectif majeur de la loi 95.005 du 17 mai 1995,
renforcée par la politique de création des provinces autonomes et des régions, (appuyés par la
démarche participative basé surtout sur les apports bénéficiaires), est d’élaborer une technique de
développement harmonieux, durable, programmée et planifiée de façon logique et cohérente par
la communauté de base
La commune rurale de Foulpointe n’est pas mis à l’écart pour bénéficier de ce trésor
de développement communal. Les données monographiques précédées d’un bref rappel de la
méthodologie d’intervention nous permettent de savoir la réalité de cette commune, et comment
se déroulait l’élaboration de son PCD.
Le présent PCD est le fruit d’un processus assez long auquel ont participé des
représentants de tous les intervenants dans la dite région, à savoir les autorités locales et les élus,
les services déconcentrés et décentralisés, les secteurs privés, les opérateurs économiques, les
organismes non gouvernementaux ainsi que les membres des communautés qui constituent la
majorité des bénéficiaires. L’élaboration du PCD a été effectuée en partenariat avec le FID en tant
que bailleur de fonds, l’Association CRADE responsable de l’appui, de l’encadrement et la
facilitation dans tout le processus d’analyse, et avec la population de la commune en tant que
maître de l’ouvrage dans la première version. Mais comme il s’agit d’un document contractuel
auquel doit se référer tous projets de développement à mettre en œuvre, le PCD est aussi un outil
d’évaluation.
Aussi, après avoir étudié d’une manière précise la première version avec analyse
effective de la situation actuelle de la Commune, nous avons pris l’initiative de procéder à la mise
à jour de ce PCD. Cette mise à jour a été élaborée de la même démarche que la première version,
avec le même esprit mais seulement au niveau de l’équipe d’appui d’encadrement, le CDC et la
Staff exécutive dirigés par le Coach Interne de la Commune ont fait de leur mieux à la place de
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CRADE et le côté financier a été assurée par le fond propre de la Commune. Cette dernière
version du PCD a été élaborée en tenant compte des défis du quatrième engagement du MAP.
La participation de tout un chacun dans l’analyse de la situation socio-économique
et culturelle d’une circonscription communale et dans la recherche des solutions relatives aux
problèmes évoqués est un facteur très important dans cette démarche stratégique de
développement.
Pour qu’il y ait cette participation effective, l’information et la sensibilisation ou la
mobilisation est un passage nécessaire. Sans connaître en effet le sens profond – objectifs et buts
– d’une activité à entreprendre, la majorité de la population ne s’intègre pas totalement.
La méthodologie adoptée durant les phases de la mise à jour du PCD est
l’évaluation rurale participative. Elle consiste à impliquer et à responsabiliser la population dans le
but d’identifier les problèmes à partir d’un diagnostic participatif et de chercher ensuite les
solutions adéquates pour le développement de leur commune. Cette méthode est basée sur les
outils de la Méthode Accélérée de Recherche Participative (MARP) et les outils de la Planification
Par Objectif (PPO). La méthodologie d’approche dans la réalisation de ce document est la
suivante :
1. la phase préparatoire : qui consiste à renforcer la capacité de la Staff exécutive tout en
faisant des lectures exploratoires de la première version du présent document et à
analyser la situation actuelle de la Commune ;
2. la phase de mobilisation : sensibilisation et mobilisation de la population à élire ses
représentants dans le Comité de Développement Communal (CDC);
3. la phase de formation des membres du CDC à se familiariser avec les différents outils à
utiliser durant le processus d’évaluation
4. la phase de diagnostic par fokontany pour identifier les problèmes freinant le
développement de chaque fokontany et pour renforcer leurs atouts;
5. la phase de consolidation des différentes idées de développement émanant des fokontany
et analyse de ceux-ci afin de planifier dans le temps et dans l’espace les activités à
entreprendre ;
6. la phase de rédaction consistant en un recueil avec fidélité et rigueur les points de vue de
la population. Il s’agit ensuite de les structurer pour rendre lisible le Plan en le traduisant
en terme de programme d’actions cohérentes dans les années à venir ; et enfin
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7. la phase de validation des travaux par le comité de développement communal qui

s’effectue en séance plénière et soumis ensuite à la ratification des membres du conseil
communal.
Le présent document comporte quatre parties. La première portera la monographie
de la commune de Foulpointe dans le but de dégager les forces et les faiblesses de cette région. La
seconde analysera les différents problèmes et déterminera les objectifs et les stratégies adoptées.
La dernière partie se rapporte sur la définition de programme d’investissement de la commune de
Foulpointe et sur la modalité d’exécution du PCD sur une période de quatre ans.
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I. IDENTIFICATION ADMINISTRATIVE
Le statut administratif de Foulpointe a connu des modifications suivant les régimes
politiques qui se sont succédés. Ainsi, il convient d'en faire un bref historique, d'une part, et de
présenter sa situation géographique et administrative, d'autre part.
1. Historique de la Commune
Historiquement, Foulpointe était le premier Port de Toamasina. Autrefois, Foulpointe était
un village de pêcheurs. On y trouve une portion de la terre, ayant la forme d’une pointe,
laquelle avance dans la mer. Ce lieu servait de port pour le commerce des Indes.
Un jour, un pêcheur attrapa un gros poisson, et il appela ses camarades pour l’aider
à tirer le poisson, puis ils le transportèrent sur la pointe. Au large, un vazaha regarda le
phénomène à la jumelle, et appela ses camarades en disant : « venez, venez voir la foule à la
pointe » d’où le nom de Foulpointe.
Quant à l’appellation Mahavelona, d’après l’histoire, il y avait un roi venant des
hautes terres qui avait une fille malade depuis plusieurs années. Quand il est allé voir un
guérisseur (mpanandro), ce dernier lui indiqua ce lac situé au Nord du village, pour faire baigner
sa fille. Le roi le faisait et sa fille, après la baignade complète, a été guérie. Le roi appelait le lac
désormais Lac Mahavelona (Dobo Mahavelona). C’est pour cela que la population de Foulpointe
garde encore jusqu’à maintenant le nom Mahavelona Foulpointe
2. Situation géographique de la Commune

La commune de Foulpointe est située en moyenne à 161 mètres du niveau de la
mer. L'altitude s'élève graduellement lorsqu'elle est traversée de l'Est à l'Ouest. Elle s'étend sur
une superficie 400 km2. Cette dernière représente 7,9% de la superficie totale de la sous-
préfecture de Toamasina II (5063 km2).
Le chef lieu de la commune de Foulpointe est situé à 55 km au nord de la ville de
Toamasina I
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3. Situation administrative et administration

Cette section a pour objet de présenter sommairement: (i) la situation
administration et (ii) l'administration.
La Situation administrative
Toamasina II faisait partie de la sous-préfecture de Toamasina I aussi bien pendant
l'administration coloniale que sous la première République. A partir de 1977, sous la seconde
République, il est érigé en Fivondronampokontany et a constitué alors la 18ème circonscription
administrative dans le Faritany de Toamasina.
Foulpointe est l'un des dix-sept (17) communes de la sous-préfecture de Toamasina II. Elle
correspond à l'ancien Firaisampokontany de Foulpointe. La commune de Foulpointe est composée
de 11 fokontany. Ces derniers sont repartis en 48 villages et hameaux. Le Tableau 01 mentionne la
distance du fokontany par rapport au chef lieu de la commune ainsi que les villages et hameaux
rattachés à chaque fokontany.
La région de Foulpointe a pour limite administrative:
(a) au Nord et Nord Ouest par la commune d’Ampasimbe Onibe;
(b) au Sud par la commune d’Antetezambaro
(c) à l'Est par l’Océan Indien; et
(d) à l'Ouest par la commune d’Andondabe.
Tableau 01. Situation géographique ainsi que Distance par Rapport au Chef Lieu de Commune
Distance Situation Villages et Hameaux Rattachés
Fokontany (km) Géographique
Foulpointe 00 Marofaria, Ambodihintsina
Marofaria 05 Au Nord Foulpointe, Onibe, Bongabe
Bongabe 08 Au Nord Ouest Ambodirotra, Sahafanôka et Antsaha
Morarano 10 A l’Ouest Ambatobe, Ambodinonoka, Sahamamy,
Ambodibonara et Analila
Antaratasy 10 Au Sud sur RN5 Antaratasy Nord, Antaratasy Sud,
Antetezana, Tanambao Iharana et
Analavory
Ambodivoarabe 15 Au Nord Ouest Ambirevika, Ambodimangavato,
Manambolo, Ambodimandresy et
Anivorano
Ambohimanarivo 15 Au Sud Ouest Anjamboamaho, Ambodivoangy,
Marovoay et Marovato
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Ambohimarina 17 Au Sud Ouest Ambohimanarina Nord, Ambalakondro,

Manakambahiny, Ambodihasina,
Tanambaovao, Ambodivoatsilana,
Morondrano, Anamborano et Ankiriena
Vohitamboro 22 Au Sud Ouest Fanara, Nosibe et Ankadirano
Antenina 29 Au Sud Ouest Anjavavimaro, Ampasimalandy,
Ambalabe, Vohibary, Anjinjahomby,
Maroaomby, Maromandia et Vohipeno
Saranaina 35 Au Sud Ouest Ambalengitra, Ambodivano, Anivorano
et Volamponga
Sources: - Enquêtes auprès des Fokontany
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L’Administration
La commune est la structure de base de la collectivité territoriale décentralisée.
Selon la classification des unités administratives, Foulpointe figure parmi des communes rurales de
2ème catégorie. Elle est gérée par un organe exécutif dirigé par le maire, un organe législatif présidé
par le président du conseil et un délégué d'arrondissement administratif. Le maire est aidé dans
ses attributions par deux (02) adjoints au maire. Le schéma ci-dessous nous montre
l’organigramme de la commune pour cette année.
Organigramme de la Commune Rurale de Mahavelona-Foulpointe en l’an 2008
Président du MAIRE
Conseil Chef
Communal d'Arrondissement
1er Adjoint 2ème

au Maire Adjoint au
Maire
Membres du Membres Exécutifs:

Conseillers Finances
Communal Economie
Social et Culturel
Jeunesse et Sport
Education
Sécurité
Santé
Agent de Police Secrétaire Secrétaire Secrétaire-

d'Etat Civil Administratif Trésorier
Gardien-Coursier Balayeur
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Tableau 02. Composition des Services Existants dans la Commune de Foulpointe en 2008
Entités ou Services Composition Nombre
(0) (1) (2)
1. Service décentralisé
- Conseil communal - Président, Président Commission, Rapporteur et 07
Conseillers membres
- Comité exécutif - Maire, 1er Adjoint-Maire, 2ème Adjoint-Maire, 10
Membres du Comité exécutif
- Personnel d'appui - Secrétaire d'état civil, Secrétaire administratif, 08

Secrétaire-trésorier, Agents de police, Gardien-
coursier et Balayeur
2. Service déconcentré
- Chef d'Arrondissement - Chef d’Arrondissement Administratif 01
Administratif
3. Service technique
- Enseignement - Education Fondamentale du Premier Cycle (EF1C), 23
Education Fondamentale Du Second Cycle et
Centre de Formation Technique et
Professionnelle
- Santé - Centre de Santé de Base Niveau I et II 2
- Poste et - Poste, TELMA, CELTEL, ORANGE, TVM 5
Télécommunication
- JIRAMA 1
-Sécurité Publique 1
- Institution Financière - Electricité (JIRAMA Central Thermique)
2
- Autres Intervenants - Brigade de la Gendarmerie
- OTIV, TSINJO LAVITRA (Poste Malagasy) 10
- SEECALINE .ONN (PNS, PNC), NAC, CRESAN II
CARE, FID, ADRA, ODITE, SAF FJKM, COSANE et
Micro Réalisation
Source: Enquête
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II. ANALYSE DES RESSOURCES DE LA COMMUNE

Le développement d'une région dépend étroitement des ressources dont dispose la
Commune. Cette partie essayera de mettre en relief les potentialités de la commune et de
dégager les problèmes qui freinent son développement. L'analyse est axée sur les points suivants:
1. Ressources naturelles
2. Ressources humaines
3. Ressources en activités économiques
4. Ressources socioculturelles
1. Ressources naturelles
L'économie de la commune de Foulpointe repose essentiellement sur l'agriculture
(au sens large) et le tourisme. Le milieu physique constitue le support de la production agricole et
joue, à ce titre, un rôle primordial dans la programmation du développement agricole. Les
éléments à considérer sont: (a) le climat, (b) le relief, (c) le sol, (d) la végétation, (e) les ressources
forestières et (f) l’utilisation de l’espace.
Le Climat
Plusieurs facteurs climatiques ont une incidence sur l'économie d'une région.
Toutefois, les plus importants sont la température et la pluviométrie.
La commune de Foulpointe est caractérisée par le climat tropical humide
(subéquatorial) et chaud pendant toute l'année avec deux saisons bien marquées : l’hiver austral
s’étale entre les mois de Mai et de Septembre et l’été commence le mois d’Octobre jusqu’au mois
d’Avril. La température moyenne est de 24,3°C avec un minimum de 15,2°C au mois d'Août et un
maximum de 31,9°C au mois de Janvier.
La précipitation moyenne est de 2928 mm, soit 244 mm par mois. Le nombre
moyen de jours de pluie s'élève à 17,1 dans le mois. Pendant la période cyclonique, la
pluviométrie mensuelle peut atteindre 700 mm de pluies. Cette région ne connaît pas de véritable
saison sèche. Le climat de cette région est propice à l'agriculture. L'abondance de pluie dans la
région a une influence sur la production rizicole.
Mais il faut noter que depuis quelques années passées, un brusque changement
climatique a été enregistré dans cette région. Cette situation est sans doute due à la déforestation
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et aux cultures sur brûlis ou « tavy ». La répartition de la pluie sur une année ne correspond plus
au besoin de l’agriculture. Elles deviennent très rares mais quand elles arrivent, c’est très intense.
Par conséquent, l’agriculture souffre d’un manque d’eau ou bien de l’abondance. Les paysans
n’arrivent pas à maîtriser l’eau.
Le Relief
Cette commune présente un relief de type aplani qui fait état d’une vaste étendue
de bas fond principalement à deux niveaux jouxtant les collines ornés des rares girofliers vestiges
d’un passé florissant entraînant ainsi l’inévitable problème de drainage et aussi d’irrigation au gré
des saisons. Elles sont séparées par un réseau de vallées peu profondes et parfois marécageuses.
Sur la pente de collines, les paysans Betsimisaraka pratiquent des cultures sur brûlis.
Le Sol
Dans la commune de Foulpointe, il existe trois catégories de sol: sols hydromorphes
de bas fonds, sols d'apport fluvial et sols ferralitiques. Dans le bas fond de vallées, on rencontre
des sols hydromorphes et alluvions de type argileux ou sableux versées par les rivières et les
ruisseaux. Les sols hydromorphes sont, en général, propice à l'agriculture irrigué s'il y a une bonne
maîtrise de l'eau et s'ils ne renferment pas de sulfures.
En général, les sols sont de types ferralitiques jaunes et rouges suivant l'ancienneté
de mise en culture et la durée de mise en jachère. Les sols ferralitiques sont généralement acides
avec des degrés de fertilité variables (PH acide entre 4 et 5), mais dénudés car ils sont très sensible
à l'érosion. Ils sont très pauvres en phosphore et azote. La teneur en matière organique peut
varier de 1 à 6,5%.
C'est sur la pente de ces collines que les paysans brûlent le peu de forêts pour
cultiver le riz. Lorsque le sol est épuisé (après deux ou trois récoltes successives), ils
recommencent plus loin ce système de culture. Cette pratique provoque une érosion intense du
sol et élimine son faible horizon humifère.
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Végétation
Les montagnes et les collines sont recouvertes de forêts et de sovoka. Les sovoka
sont des forêts secondaires après la destruction des forêts primaires par la pratique d'une
agriculture basée sur l'usage de tavy. Ils sont constitués par les fouillis d'arbustes, de fougères, des
plantes herbacées géantes que domine l'éventail caractéristiques du ravinala ou la gerbe des
bouquets de bambou. Les savoka peuvent se dégrader petit à petit pour aboutir à un peuplement
buissonnant de type savane à graminées ou bozaka. Les herbacées les plus envahissantes sont les
harongana (harungana madagascariensis), les dingandigana (psaladialtissim) et les longoza
(aframumum angustifolium).
La zone de moyennes et basses collines n'est couverte que de formations herbeuses
pauvres impropres à l'élevage. Ce sont des tanety dénudés avec à peine une végétation maigre et
clairsemée.
La végétation des marais et des marécages/mangroves ne présentent qu’une faible
proportion dans la région mais il joue des rôles très important aussi bien dans les écosystèmes
terrestres que marines.
Les ressources forestières et reboisement
Dans la commune de Foulpointe, on trouve des forêts primaires comme la station
forestière d’Antetezana, la forêt d’Analalava et ses environs. Ils abritent de nombreuse faunes
endémiques de la région Est malgache comme les sangliers ainsi que des variétés d'espèces de
flores comme le palissandre, le bois d'ébène, nanto,…
Les forêts à formation secondaire sont constitués par des lambeaux de forêts
primaires, de forêts de raphia, de bambous et des ravinala sur les périphéries de la forêt. Ils
servent à la population pour les matériaux de construction et les sources d'énergie (bois de
chauffage). Etant donné qu'il n'y a pas de règles régissant l'utilisation abusive de la forêt, la
dégradation des ressources est accélérée.
La dégradation des forêts dans la région de Foulpointe a entraîné le retard de la
tombée de pluies et l'assèchement des cours d'eau. Cette situation a une influence sur le
calendrier agricole. La pratique de tavy sur brûlis itinérant entraîne nécessairement un
défrichement forestier. En conclusion, le tavy a une conséquence néfaste sur l'environnement.
La population de la région de Foulpointe ne s'intéresse pas au reboisement. D'après
des interviews effectuées auprès des villageois, l'insuffisance de jeunes plants à reboiser, comme
l'eucalyptus, et l'absence de mobilisation sont à l'origine de cette situation.
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Utilisation de l’espace
Quand à l’utilisation du sol, elle varie de la côte Est vers l’Ouest. En effet, presque tous les terrains
du bord de la mer appartiennent aux privés. Une grande partie de ces terrains lotis sont occupés
par les installations d’hotelerie., d’habitation variable selon les moyens du propriétaire. On y
trouve également des aires protégées : station forestière d’Antetezana, le lambeau de forêt (à
Andaholoka 900ha).
Prédominé par du sol blanc sablonneux présumé idéal pour l’implantation des
habitats. Foulpointe est aussi caractérisé par du sol à caractère noir vaseux dans les bas fond pour
la culture du riz et du sol ferralitique en hauteur pour les cultures de rente et vivrières.
A part l’utilisation du sol, une certaine frange de la population de la commune
habitant non loin de la mer, s’adonne à la pêche marine et la pêche crevettière d’eau douce qui
est une des richesses non négligeable de la commune.
2. Ressources humaines
L'homme est l'agent fondamental à l'élaboration d'un paysage par la mise en valeur
et l'aménagement. Il est nécessaire de diagnostiquer les caractéristiques de la population dans la
commune de Foulpointe.
Répartition de la population par âge et par fokontany

L’effectif de la population de la commune de Foulpointe représente environ 9.1% de
celui de la population totale de la sous-préfecture de Toamasina II. La densité moyenne est de
69,53hab/km2. Le Tableau 03 fait ressortir la répartition de la population par fokontany en 2008.
Tableau 03. Répartition de la Population par Fokontany dans la Commune de Foulpointe en 2008
N° Proportion de la
Fokontany Effectif de la Population par
(0) Population Fokontany (%)
(1) (2)=(1)/27 814*100
1 Foulpointe 7 987 28,71
2 Ambohimanarivo 3 093 11,12
3 Antaratasy 2 207 7,93
4 Antenina 2 066 7,42
5 Vohitamboro 1 961 7,05
6 Ambodivoarabe 1 930 6,93
7 Bongabe 1 884 6,77
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8 Morarano 1 815 6,52

9 Ambohimarina 1 612 5,79
10 Saranaina 1 533 5,51
11 Marofaria 1 726 6,25
Commune 27 814 100,00
Source : Enquête et Recensement effectués par la Commune en janvier 2008
Presque le tiers de la population se trouve dans le fokontany de Foulpointe en 2008.
La forte concentration de la population dans le fokontany de Foulpointe est expliquée par le fait
que Foulpointe est une zone touristique et par l’existence d’infrastructures sociales répondants
aux besoins de la population. La proportion de la population dans les 10 fokontany reste faible.
Cette situation résulte par le phénomène de l’exode rural dû à la faiblesse du niveau de vie des
paysans.
Répartition de la population par tranche d’âge

Les caractéristiques de la population de la commune de Foulpointe peuvent être
tirées à partir de la répartition de l'effectif des habitants par tranche d'âges. Le Tableau 04 fait
apparaître la répartition de la population par tranche d'âges dans la commune de Foulpointe en
2008.
Tableau 04. Répartition de l’Effectif de la Population par Tranche d’Age et par Sexe
dans la Commune de Foulpointe en l’An 2008
Population
Age Homme Femme Totale
(0) (1) (2) (3)
0 - 6 ans 2 398 3 035 5 433
7 - 12 ans 1 935 2 018 3 953
13 - 16 ans 1 505 1 961 3 466
17 - 25 ans 2 172 2 618 4 790
26 - 35 ans 2 093 2 706 4 799
36 ans et plus 2 426 2 947 5 373
Total 12 529 15 285 27 814
Source : Enquête et Recensement effectués par la Commune en janvier 2008
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3. Ressources en activités économiques

Agriculture
La commune de Foulpointe dispose d’un potentiel agronomique estimé entre 15 à 20% de
la superficie de son territoire, surtout la partie Ouest comme dans le Fokontany de Vohitamboro-
Bongabe - Ambohimanarivo – Antenina - Antaratasy.
Après les cultures vivrières, les cultures de rentes, fruitières, industrielles et maraîchères se
partagent et prennent le second ordre des cultures, parmi toutes les cultures vivrières, la
riziculture est largement prépondérante soit 85% des surfaces cultivables.
On pratique deux types de riziculture dans la commune :
a) La riziculture sèche qu’on appelle culture de riz pluvial sur brûlis itinérante (ou encore
Tavy), cette pratique implique nécessairement un défrichement.
La plantation se fait pour semis en paquet ou en association avec d’autres cultures comme
le maïs, les haricots. Les champs sont ensuite mis en jachère pour une période de 03 à 5 ans ou
plus selon la fortune du ménage. C’est le type de culture de riz le plus destructeur de
l’environnement. Or les rendements sont très faibles, ils n’atteignent que 800kg/ha. C’est peut-
être la raison pour laquelle la pratique de cette « Tavy » diminue actuellement, hormis la décision
prise par l’état pour limiter la culture sur brûlis.
b) La riziculture irriguée se fait sur les plaines qui sont éparpillées dans les Fokontany de la
commune.
Dans certains cas, les précipitations sont suffisantes. Mais les contraintes principales sont :
l’insuffisance d’eau en première saison (Juin) et les excès en deuxième saison (jamais). L’irrigation
des rizières généralement localisées sur des terrains marécageux s’effectue soit par captage des
eaux de ruissellement.
La technique agricole:
- La technique agricole reste encore traditionnelle:
Le piétinage par le Zébus à un ou deux passages selon la dureté de la rizière.
Le repiquage non pas à la ligne dans les surfaces rizicoles de bas fonds et des plaines.
- Le semi-directe à la volée pour le riz de « Tavy » ou dans les zones marécageuses.
Cette culture dont la méthode est la plus primitive que l’on puisse trouver, se pratique sur les
vallées alluviales et colluvions.
Si le rendement dans les surfaces rizicoles de bas fonds et plaines varie entre 1,5 à 2,5 tonnes/ha,
celui du Tavy et du semi-directe à la volée dépasse rarement 1T/ha.
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Quant aux autres cultures vivrières, comme le manioc, les patates douces, le maïs, elles
sont relativement peu développées. La plus importante est le manioc. Etant une plante en fin
d’assolement, il se place avant la jachère dans le « Tavy ». Le rendement est modeste : 10T/ha. Les
productions sont réservées à la période de soudure mais loin d’être commerciale.
Pour son caractère permanent et non saisonnier, la production de banane représente
une source plus ou moins permanente de revenu pour les paysans enclavés, si les bananes
assurent la source des devises à Madagascar au cours des années soixante dix, actuellement la
production est commercialisée seulement sur les marchés locaux dont la grande partie est celle de
la capitale. Les raisons de cette régression sont d’une part, les paysans sont incapables de garder
les normes internationales et d’autre part, l’attaque sans merci, des insectes devient de plus en
plus grave ces cinq dernières années. Ce ravage de petits bestiaux menace aussi les « Saonjo » et
divers autres cultures vivrières.
Les cultures de rente comme le girofle et le café, restent stationnaire au cours des dix
dernières années. Cette stagnation est le reflet de la mévente des coûts du produit à l’exportation.
Les paysans détruisent les girofles au profit des cultures vivrières. Tandis que la culture de café est
généralement familiale et extensive sans apport d’engrais ou de produit phytosanitaire. Mais ce
qui n’est pas moins important dans les causes de la régression de la production en culture de rente
sont les passages répétés de cyclones dont la C/R de Foulpointe est parmi la première cible.
Tableau 05. La production Agricole de la Commune de Foulpointe.

Culture Désignation Superficie en Ha Production en Rendements
tonnes
Culture vivrière Riz de rizière 4 308,66 10 011,02 2,3
Riz sur Tanety 198,00 201,00 0,98
Maïs 1 914,46 5 545,32 2,9
Manioc 122,68 2 453,68 20,0
Patate douce 2 944,42 49 073,61 16,7
Taro 19,63 98,15 5,0
Culture Café 129,12 968,42 7,5
d’exportation Girofle 36,19 27,15 0,74
Vanille 0,39 2,45 6,3
Poivre 1,96 5,10 2,6
Canne à sucre 0,29 88,33 300,0
Cannelle 38,47 147,22 3,8
Piment 9,42 235,55 25,0
Culture fruitière Banane 5,45 98,15 18,0
Letchis 113,85 5 692,54 50,0
- 16 -
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Ananas 0,81 14,72 18,1

Orange et 0,98 12,27 12,5
mandarine
Culture fruitière Avocat 1,14 20,12 17,71/ha
suite Noix de coco 232,41 2 944,42 12,71/ha
Pasteck
Mangue 0,98 12,27 12,5
er
* Pour la cas de Pasteck le Fokontany d’Antaratasy est le 1 rang pour la production, mais le
problème est le manque de débouché.
Source : Enquête
Elevage
Dans la commune de Foulpointe l’élevage se fait d’une manière extensive.
a) L’élevage bovin : C’est le symbole des richesses sociales.
Les bœufs sont réservés pour le pietinage dans les zones de bas fonds et plaines. Il n’est
pas destiné pour la consommation quotidienne mais occasionnellement pendant certaines fêtes
ou circonstance exceptionnelles comme les travaux collectifs (Tambiro) ou des sacrifices
traditionnels « Tsaboraha ». dans certains village comme Bongabe, Morarano,…. Les bovins
circulent librement dans les forêts primaires et dans les savoka ou encore dans un lieu qu’ils
appellent traditionnellement « Kijagna ». Pour éviter la divagation des bœufs dans les terrains de
culture, les paysans pratiquent des barrières, car un « Kijagna » appartient souvent à deux ou trois
et même quatre villages. Une personne possède rarement plus d’une dizaine de têtes de zébus.
b) L’élevage Porcin :
Malgré son élevage et sa consommation qui sont interdit dans certains villages, ces animaux
sont élevés traditionnellement sans soins particuliers pour leurs états sanitaires, leur alimentation
et leurs parcages.
La base alimentaire est les déchets ménagers ajoutés aux bananes vertes et aux tans
sauvages (saonjo) ou aux maniocs.
c) L’élevage avicole :
L’élevage de volaille reste encore traditionnel. Malgré les besoins incessant des hôteliers et
restaurateurs du centre ville de Foulpointe en viande de poulets, les paysans ne sont pas encore
motivés à l’élevage moderne vu la difficulté d’accès à la provenderie, aux financements et aux
soins.
En somme, les conditions climatiques ne permettent pas à tout type d’élevage (bovin,
porcins, avicole) s’il n’y a pas de soins et d’aménagement portant attention particulier, sinon ce
serait un investissement vain.
- 17 -
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La Pêche
Dans cette circonscription communale, la pêche traditionnelle est la plus pratiquée par la
presque majorité des pêcheurs, qu’elle soit maritime ou fluviale. Faute de moyen et d’appui
financier, la pêche artisanale est peu développé, d’ailleurs, dans le cas de Foulpointe ville, la
pratique de ce secteur entraîne conflit entre les pêcheurs donc peu de gens la pratique. Par contre
la pêche traditionnelle présente une grande diversité aux produits recherchés et aux lieux où elle
se pratique, donc source de revenu non négligeable.
Faute de circuits de commercialisation bien organisée et de moyen de conservation
performante, le volume des prises ne dépasse guerre et volontairement le volume consommable
sur place. Depuis les trois dernières années, les pêcheurs constatent la réduction de la production
à cause de la dégradation de l’environnement marin.
L’utilisation de « Aratobe – Ramikaoka » senneur de plage qui ramasse les alevins et les
pontes est un des facteurs principaux de cette dégradation. Les surplus de ce qu’ils ont pris
pendant la bonne saison sont séchés, fumés et vendus, mais certains sont jetés ou enterrés
malheureusement au bord de la mer quand la production est trop abondante que les pêcheurs
n’arrivent pas à préparer comme il faut.
Selon les données disponibles auprès du bureau de la commune. L’effectif des gens qui
exercent ce métiers est au total 7 000 et la production moyenne par an est de 20 Tonnes.
Artisanat
Les habitants de la commune de Foulpointe sont des agriculteurs où l’artisanat est toujours
considéré comme activité secondaire mais génératrice de revenu presque permanent.
Il assure dans certains villages comme Marofaria, Vohitamboro, Antaratasy, la service
d’une partie de la population. Bien que l’artisanat ne soit pas très développé dans la
commercialisation, il est fortement nécessaire à la vie quotidienne des villages ou hameau, voire
même de la ville de Foulpointe.
Le principal domaine artisanal de la commune de Foulpointe est la vannerie, elle est la plus
développée, malgré la présence d’un centre de formation Professionnel (TEFISO) à Mahavelona
Foulpointe et la formation en coupe et couture à la FJKM.
Les types de produits sont nombreux tels que panier, nattes, sous-plat, sous assiette,
chapeau, et divers œuvres d’art, colliers…
Avec ou sans couleur, la vannerie est une activité effectuée par les femmes.
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Tableau 06. Production et Coût unitaire.

Type de Production Production moyenne par jour Prix de vente Unitaire en Ariary
Panier 4à7 500 à 800
Nattes 1à3 800 à 1200
Sous-plat 5 à 10 60 à 100
Colliers 6 à 15 60 à 200
Chapeau 2à4 100 à 500
Source : Enquête
Le problème de ce secteur est la revente des produits et la source des matières première est
en dégradation ; le penja (jonc), le Ravinala ; le manque de point de vente, lorsque les produits
sont vulnérables à la pluie, à l’humidité et au soleil.
a) Le tissage :
Le tissage est aussi une activité spécialement liée aux femmes. Elle est nécessaire pour la vie
quotidienne de la famille car les produits « Tsihy » (nattes) et soubique (elitra) sont utilisées pour
la récolte des produits agricole, emballage, etc… pour le séchage en plein air, donc pour tout usage
quotidien et en conséquence la connaissance de ce tissage est une qualité exigée aux femmes
selon la tradition.
Les produits destinés à la vente pour usage urbain sont faits parfois par des artisans
expérimentés et/ou professionnels dans le but de les rendre plus esthétiques et avoir plus de
valeur correspondant au prix.
b) La charpenterie et la menuiserie :
La construction des maisons traditionnelles est de travaux d’artisans pour autant dire que la
majorité des hommes vivants dans la commune savent la charpenterie traditionnelle mais la
connaissance de cet art n’est toujours pas utilisée à des fins commerciales. Les constructions de
bungalow et des bâtiments des hôtels constituent un large marché pour les artisans, surtout les
toitures en « ravim-pontsy » (feuille de Ravinala).
Quant aux charpenteries classiques et menuiserie, seule le centre ville de Foulpointe
possède de spécialiste en la matière par la présence du Centre de Formation Technique et
Professionnel (CFTP) TEFISO. En fait, même s’il y a des spécialistes la demande sur place en
mobilier et en immobilier est insuffisante pour ces artisans. Par conséquent, ils font cette activité à
titre supplémentaire pour assurer la survie de la famille. Autrement dit, le revenu issu de la
charpenterie et de la menuiserie est insuffisant pour subvenir aux besoins de la famille. Il devrait
être appuyé par l’agriculture et la pêche.
- 19 -
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c) Le tourisme
Foulpointe est une ville à vocation essentiellement touristique. En effet, la
présence de la barrière récifale est une protection non seulement de la cote des menaces des
vagues marines, notamment pendant la période cyclonique, mais aussi des touristes qui s’y
baignent. Ce récif contient également de différents types de coraux à l’abri desquels les poissons
pontent et se multiplient convenablement à leurs biologies, les coquillages rares ou fréquents ou
encore protecteurs de récif s’y développent. A tout cela s’ajoute la beauté de la plage, des lagons
et de l’environnement humain et physique pour attirer l’admiration des gens de provenance
diverse qui fréquentent Foulpointe : nationaux, régionaux et même internationaux. Ce sont des
touristes qui y viennent pour se reposer et contempler toutes ces merveilles. Et la population
locale vit aux rythmes de cet éco-tourisme qui constituent la base de leur gagne-pain : pêcheurs,
plagistes, piroguiers guides, commerçants, hôteliers, artisans etc. Autrement dit, la vie de la
population de Foulpointe dépend totalement de la beauté, de la richesse et de la sécurité de
l’environnement marin de cette localité dont le récif.
D’autre part, les autres sites touristiques comme le Manda Fort, le lac Mahavelona pour
ne citer que ceux-la ne sont pas moins importants pour attirer les visiteurs de Foulpointe. Le
tableau ci-dessous montre la caractéristique de ces sites.
Tableau 07 : Potentialités touristique et contraintes de Foulpointe

DENOMINATION DU SITE CARACTERISTIQUES CONTRAINTES OU FAIBLESSE
- Plage - Presque le long de toute - Mal exploité / polluée.
la côte - Ligne pas géométrique non
respecté.
- Récif - 4 400m/1 500m, riche en - Surexploité pas de gestion

faune et flore, lieu de planifiée.
ponte des poissons - Piétinement, destruction/
protecteur de la côte, lieu pêcheurs et piroguiers.
de refuge de bateau
pendant mauvais temps
- Lieu de détente 2ème place à la

- - Reconnaissance internationale
contribution au insuffisante
- Hôtel Restaurants (qui développement - Pas d’Etoile.
compte actuellement 20 , économique de la
formel et non formel commune
confondus) * Ravinala / presque
familiale.
- 20 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
- Lac Mahavelona - Souvenir historique à - Manque de mise en valeur.

caractère légendaire
(paysage et site
historique)
- Fasan’i RAMIANGO - Souvenir historique à

caractère de grande légende
(paysage).
- Port de traite Antsiraka - Même caractéristique

(monument)
- Tombe Dr Latouche en - Souvenir historique

1766 (monument)
- Tombe Martyr 1947 - Même caractéristique
-Manda Fort classé du - Souvenir historique

08/02/39 (Monument et site
historique)
Source : Enquêtes
Les Hôtels existant actuellement dans la Commune de Foulpointe :

1. Gentil pêcheur
2. CRISTAL
3. Manda Beach
4. LAGON
5. VAKOA
6. GRAND bleu (Table et Maison d’Hôte)
7. Annexe Génération
8. LE TOLONGOINA (Auberge, table et Maison d’hôte)
9. Le Foulpointe (uniquement restaurant)
10. ANALAMANGA
11. Tanteliniaina
12. Mahavelona plage (Hébergement)
13. LE VALIA
14. YXORA HOTEL
15. PLAISIR DE L’EST
16. Bungalow Vinou
17. Chez Virginie (MIMI)
18. Chez RAHOKY
19. Bambou
Les autres qui sont fermés entre temps ne sont pas recensés.
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d) Le Commerce
En prenant compte de l’existence des voies de transport et de circulation dans la
commune, l’activité commerciale connaît une grande opportunité surtout dans les Fokontany
sises aux proximités de la route nationale et de la route d’intérêt communal comme Ankadirano,
dans le Fokontany de Vohitamboro, Antaratasy et Ambohimanarivo pour ne citer que ceux-là.
De ce fait, pour le cas des villages qui se trouvent le long de routes principales et surtout de
Foulpointe ville, un nombre important des habitants sont des commerçants (formel ou informel)
et vivent entièrement du commerce. Par contre les autres villages ou Fokontany comme Bongabe
et Ambodivoarabe qui sont loin de la route d’intérêt communal même les petites épiceries sont
rares. Pour acheter les produits de première nécessité (PPN) les paysans se déplacent souvent à
Foulpointe : ils y profitent pour vendre d’abord leurs produits locaux comme les noix de coco, les
patates douces, les brèdes(agnana), les maniocs afin de pouvoir s’acheter ce dont ils ont besoin.
Durant les saisons de récolte, ce sont les grands commerçants qui assurent les collectes des
produits locaux tels que le Litchis, le girofle et le café.
e) Le transport
On peut dire que l’existence de la RN5 qui traverse la commune dans la cote Est facilite la
circulation en générale. Pour aller à Toamasina il suffit de rejoindre tout simplement le chef lieu
de la commune. Par contre, pour les villages intermédiaires, l’auto-stop est le moyen le plus vite
pour avoir un Taxi-brousse, et de ce fait ils se plaignent souvent car les chauffeurs profitent pour
augmenter le prix sinon, ils n’embarquent pas les passagers à mi – chemin. Donc, même si certains
villages se trouvent le long de la route, ils ne bénéficient pas toujours de tous les avantages
générés par l’existence de la route.
D’après les données recueillies auprès du service de transport de Toamasina 3900

véhicules/jour en moyenne traverse cette commune et le transport des passagers (18% de flux
Toamasina I- Toamasina II) est assuré par les deux coopératives COTRANSU et KOFITO et c’est
cette dernière seulement qui est représenté à Foulpointe.
Autre problème des Fokontany qui sont loin de la RN5 c’est l’enclavement : il n’y a
presque pas de pistes qui les relient entre eux et même avec le chef lieu de la commune : c’est
le cas d’Antenina et de Saranaina. La présence des cours d’eau augmente encore le problème
surtout pendant la période de pluie ; car le type de transport fluvial est quasi-inexistant dans la
commune de Foulpointe bien que le Canal de Pangalana et les autres cours d’eau et Fleuves
- 22 -
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sillonnent la plupart des Fokontany dans la commune. La possibilité de résoudre l’enclavement

de certains Fokontany en amont est le dragage du dit Canal.
f) Eau potable et électrification

La JIRAMA est la seule société qui approvisionne la commune et cela uniquement en
électricité pour la ville de Foulpointe. Les autres Fokontany sont encore dans l’obscurité totale.
Mais avec cet approvisionnement de la JIRAMA, les abonnés se plaignent de la mauvaise qualité
de services qui s’explique par le délestage fréquent voire continuel.
Quant à l’eau potable, si certains opérateurs économiques du coin arrivent avec leur
possibilité et moyen d’utiliser des pompes aspirantes à moteur pour pouvoir stocker et traiter
l’eau dans des Château d’eau, le reste de la population de la commune entière, en ville comme
en campagne, se ravitaille en eau soit par les sources, les cours d’eau et rivières, les puits et
pompes aspirantes artisanales. En conséquence, certaines maladies diarrhéiques sont toujours
présentes dans la commune, surtout dans les Fokontany périphériques.
4. Ressources socioculturelles
Les principales caractéristiques socioculturelles retenues dans la présente étude
sont (i) l'enseignement, (ii) la santé, (iii) la religion et (iv) les us et coutumes. Elles sont
déterminantes dans l'élaboration du plan de développement communal.
Enseignement
L'enseignement contribue à la réussite du développement du point de vue
économique, social et culturel.
a) Etablissements scolaires
L'établissement scolaire est considéré comme une offre éducative. Il joue un rôle
important au développement du secteur éducatif. Il existe 19 établissements scolaires du niveau I
dont trois privés, trois collèges et une Formation Technique dans la Commune de Foulpointe en
2007/2008. Le Tableau 08 montre le nombre des établissements scolaires dans la commune de
Foulpointe en 2007/2008
Tableau 08 :. Nombre des Etablissements Scolaires dans la Commune de Foulpointe en 2007/2008
Etablissements Scolaires 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008
Education Fondamentale du Premier Cycle
Public 15 15 15 15
FKL* 1 1 1 1
Privé 3 3 3 3
Education Fondamentale du Second Cycle
- 23 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Public 3 3 3 3
Formation Technique et Professionnelle
Public 1 1 1 1
Sources: Enquête
b) Enseignants
Le Tableau 09 relate l'évolution en nombre des enseignants dans la commune de Foulpointe de
2004/2005 à 2007/2008
Tableau 09 :. Evolution de l'Effectif des Enseignants dans la Commune de Foulpointe de
2004/2005 à 2007/2008
Année Scolaire Elèves Maîtres Elèves/maître
(0) (1) (2) (3)=(1)/(2)
2004/2005 3 187 41 78
2006/2007 3 433 52 66
2007/2008 3 668 56 66
Sources: - Enquête
Santé
La mauvaise santé de la population constitue un frein pour le développement. Cette
sous section essayera d’évaluer le niveau de satisfaction de la population en matière de santé.
a) Zone de couverture de Formation Sanitaire
La commune de Foulpointe dispose de deux Centres de Santé de Base (CSB) dont un
centre de santé de base de niveau II à Foulpointe. Pour 11 Fokontany qui composent la commune,
la couverture sanitaire s’avère insuffisante. En moyenne, la population doit parcourir 8km pour
atteindre leurs centres de santé de base, soit 16 km allé et retour. Cette situation est inacceptable.
Le Tableau 10 montre les fokontany desservis par les centres de santé de base dans la commune
de Foulpointe.
Tableau 10:Fokontany Desservis par les Centres de Santé de Base dans la Commune de Foulpointe
Formation Sanitaire (0) Fokontany Desservis (1)
CSB II Foulpointe Foupointe
Morarano
Vohitamboro
Ambohimanarivo
Saranaina
Antaratasy
- 24 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CSB I Antenina Antenina

Bongabe
Ambohimarina
Ambodivoarabe
Source: Enquête auprès des Centres de Santé de Base.
b) Morbidités
Le paludisme la diarrhée, l’infection respiratoire aiguë (IRA), accidents traumatisme,
affection bucco-dentaire et infection cutanée sont les principales maladies dans la commune de
Foulpointe. La figure 1 montre la répartition des maladies les plus fréquentes dans la dite région.
Figure 1. Répartition des maladies les plus fréquentes dans la commune de Foulpointe.
CSB II Foulpointe
13%
6%
10%
60%
11%
paludisme Diarrhée IST IRA Accidents Traumatisme
Source : Centre de Santé de Base Niveau II Foulpointe
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-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CSB I Antenina
8%
38%
31%
10% 13%
paludisme Diarrhée Infection cutanée IRA Infection bucco-dentaire
Source : Centre de Santé de Base Niveau I Antenina
La maladie la plus dominante est le paludisme et vient ensuite l’accident

traumatisme pour la sous région de Foulpointe et l’infection respiratoire aiguë pour la sous région
d’Antenina. La diarrhée persiste dans la région de Foulpointe pendant la saison de pluie parce que
la population de ladite région ne jouit pas d’eau potable. Elle cherche de l’eau dans les rivières ou
les « farihy » les plus proches de leur domicile. L’incidence des infections sexuellement
transmissibles (IST) est très inquiétante. L’IST représente 10% des maladies mentionnées dans le
graphique.
c) Paramédicaux et équipements sanitaires
La qualité du service sanitaire est évaluée à partir de la disponibilité en ressources
humaines et lits. Le Tableau 11 fait ressortir la disponibilité en ressources humaines et lits.
Tableau 11. Disponibilité en Ressources Humaines et en Lits en 2008 dans la Commune de
Foulpointe
Ressources Humaines Nombre des
Lits
Formation Sanitaire Médecin Dentiste Infirmier Aide Sanitaire
CSB II Foulpointe 1 1 1 0 5
CSB I Antenina 0 0 1 1 2
Commune 1 1 2 1 7
Source: Centres de Santé de Base dans la commune de Foulpointe.
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La commune de Foulpointe dispose d’un médecin, d’une dentiste, de deux

infirmiers et d’un aide sanitaire en 2008. Force est de constater que le nombre de personnel
médical reste insuffisant, à titre d’exemple, un médecin pour 27 814 habitants. Le nombre de lits
s’élève à 7 dont 5 pour le CSB II de Foulpointe. Un lit sert pour 3 973 habitants dans la commune
de Foulpointe.
A cela, s’ajoute l’absence de maternité. Les accouchées, gagnantes ou non
gagnantes et les nouveaux nés sont souvent traumatisés par le drame de certains malades, voire
des agonisant dans la même salle d’hospitalisation. Cette situation démotive la population de
fréquenter le service sanitaire.
Religions
Les églises et les maisons de prière recensées dans la commune rurale de Foulpointe sont:
- Catholique 11
- FJKM 11
- ANGLICANE 1
- Adventiste 1
- Baptiste 1
- Arapilazantsara 1
- Jesosy Mamonjy 1
- CFC 1
Us et coutumes
D'une part, les pratiques traditionnelles, telles les cérémonies coutumières comme les
"tsaboraha", la fête de mort…, les "andro fady" (ou jour sacré) et bien tant d'autres occupent
encore une place importante et considérable dans la vie des habitants de cette commune. Celles-
ci tiennent une certaine influence de plus ou moins importante sur leur vie quotidienne voir sur
leur production.
D'autre part, les institutions traditionnelles comme les sages "Tangalamena" et les
personnes âgées "Zokiolona" occupent encore leur place respective au niveau de la communauté
même si certaines règles ont déjà été détournées par la nouvelle génération.
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Tsaboraha"
C'est une pratique traditionnelle très répandue et spécifique à la région. Elle peut
porter divers nom tels que "tsikafara" ou "rasahariagna" ou encore d'autre nom suivant l'objectif
de l'organisateur. Elle peut signifier toutes les pratiques qui nécessite d'implorer l'esprit des
ancêtres pour bénir leurs descendances dans leurs quotidien ou dans un objectif bien précis tels
que remerciement pour une bonne récolte ou vœux pour une naissance.
Elle se pratique généralement après la période de récolte de riz entre le mois de
juillet et le mois d'octobre et sa préparation peut se faire plusieurs années auparavant selon les
moyens de la famille organisatrice. Lors de la cérémonie, à part le "jôro", accepté par le
"Tangalamena", il y a le sacrifice du zébu et la consommation d'alcool qu'on pourrait qualifier
d'excessif (toaka gasy, rhum et betsabetsa). Toutes les dépenses engendrées par la famille
organisatrice est souvent le fruit de plusieurs années de travail et parfois elle emprunte pour
pouvoir le réaliser. Cela crée souvent de très grande perturbation dans l'économie domestique des
ménages qui n'arrive pas à faire des épargnes car dès qu'un "tsaboraha" est exécuté un autre est
en cours de préparation.
5. Ressources en capitaux
a) Structures financières
Il existe deux institutions financières dans la commune de Foulpointe, à savoir :
Mutuelle d’Epargne et de Crédit (MEC) dénommée Ombon-tahiry Ifampisamborana Vola (OTIV) et
Tsinjo Lavitra (Poste Malagasy). Les paysans de cette commune ne profitent pas l’existence de
cette institution financière. Les conditionnalités administratives exigées par les institutions
financières démotivent les paysans à demander des prêts auprès de l’OTIV. Fautes des moyens
financiers, la production agricole reste faible.
b) Budget communal
Le budget est un cadre comptable donnant d’une prévision des dépenses et des
recettes d’une collectivité dans un délai bien déterminé répondant à un objectif de
développement. Le Tableau 18 fait apparaître le budget de la commune de Foulpointe en l’an
2008.
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Tableau 12. Budget de la Commune de Foulpointe en 2008

Rubrique Recettes Dépenses
Fonctionnement 97 333 642 106 864 603
Investissement 31 855 361 22 324 400
Total 129 189 003 129 189 003
Source : Commune de Foulpointe
On constate que les recettes de fonctionnement n’arrivent pas à couvrir les

dépenses de la commune. Cette dernière est obligée de transférer les recettes des
investissements pour combler le déficit.
Les sources des recettes de ladite commune sont :
(i) Impôts de licence foraine
(ii) Licence de vente de boisson Alcoolique
(iii) impôt foncier sur propriété bâtie ;
(iv) Impôts Synthétiques ;
(v) taxe sur les vélomoteurs et autres véhicules à moteur non immatriculé ;
(vi) taxe sur les bungalows ;
(vii) taxes sur les cérémonies coutumières ;
(viii) taxe d’abattages bovins et porcins ;
(ix) taxe sur la publicité, les appareils vidéo et les jeux divers ;
(x) taxe de séjours
(xi) taxe et surtaxe de consommation en électricité
(xii) droit de délivrance de passeport de bovidé ;
(xiii) droit de délivrance de certificat foncier
(xiv) droit de place sur le marché Hall et foire ;
(xv) droit de construction ;
(xvi) droit de fourrière ;
(xvii) produits des expéditions des actes administratifs et des actes d’Etat-civil ;
(xviii) droit d’exhumation et ré inhumation ;
(xix) droit de constitution des dossiers domaniaux ; et
(xx) ristournes sur les produits forestiers et agricoles.
La commune de Foulpointe bénéficie de la subvention de 9 000 000 Ariary par an.
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c) Organismes Intervenants
Les organismes qui interviennent au développement de la commune sont :

(i) CRS : Aides alimentaires et éducation nutritionnelle
(ii) NAC : Aides alimentaires et éducation nutritionnelle
(iii) OTIV : Epargne rurale, crédit rural et AGR
(iv) FID : Construction des infrastructures sociales
(v) PSDR : Intensification agricole
(vi) ONE/SAGE : Promotion d’AGR des ruraux et gestion des ressources marines
renouvelables
(vii) CRESED II : Construction des bâtiments scolaires
(viii) CARE International : Prévention et urgence de cyclone
(ix) SEECALINE (PNS/PNC) : Aides alimentaires et éducation nutritionnelle
(x) UNICEF/JAPAN : Education et alphabétisation des jeunes filles et éducation de la mère
(xi) MCA : Sécurisation foncière
(xii) ONG des Frères Saint Gabriel : Eau et Assainissement
(xiii) MBG : Protection de l’environnement
(xiv) CROIX ROUGE : Assistance Social
(xv) PPRR : Promotion des revenus ruraux
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Deuxième partie :
ANALYSES ET HIERARCHISATION DES PROBLEMES
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Partie 2. ANALYSE ET HIERARCHISATION DES PROBLEMES
I . LISTES DES PROBLEMES
1.1. Analyse du milieu
Cette partie a pour objet de récapituler les atouts et les contraintes de la commune.
Dans la planification, il est nécessaire de connaître les atouts de la commune dans le but de
renforcer leurs acquis et d’identifier les faiblesses de cette commune pour réduire les contraintes.
Le Tableau ci-après montre le tableau synoptique de diagnostic.
Tableau 13. Tableau Synoptique de Diagnostic de la Commune de Foulpointe

Faiblesse de la Commune
Forces de la Commune
- Population relativement jeune (Age moyen - Exiguïté des surfaces cultivées
de la population est de 25 ans) et - Faible rendement à l'hectare
dynamique - Problème de feu de brousse et déforestation
- Existence des plaines aménageables pour la abusive
riziculture - Persistance de méthode culturale traditionnelle
- Climat favorable à l'agriculture - Menace d'érosion
- Commune à vocation agricole - Circulation du produit agricole très difficile
- Abondance de main d'œuvre agricole pendant la période de pluie
- Existence de source d'énergie électrique - Faible rentrée de recette budgétaire
- Zone favorable à la culture maraîchère - Absence de vulgarisation agricole
- Possibilité d'atteindre l'autosuffisance - Existence d'élevage de type familiale
alimentaire - Prix des produits agricoles et artisanal peu
- -Plusieurs types de végétation favorable au incitatif
développement de l'élevage - Insuffisance de production rizicole
- -Milieu forestier riche en bois de qualité - Insuffisance de crédit agricole ou absence de
- -Diversification de produits agricoles micro finance
- -Production de bananes, cannes à sucre en - Faible pouvoir d'achats des paysans dû à la
grande quantité faiblesse de revenu et à la hausse des prix de
- -Production de riz assez considérable PPN
- Population facile à mobiliser à l’introduction - Non utilisation des intrants agricoles, des produits
des nouvelles techniques phytosanitaires et des petits matériels agricoles
- Sites touristiques - Invasion des maladies des plantes et de l'élevage
- Possibilité d’améliorer les recettes - Faible participation des enfants scolarisables
budgétaires - Faible rendement interne
- Existence d’un réseau d'un centre de micro - Mauvaise qualité du service éducatif
crédit (comme OTIV) - Insuffisance des médicaments et des matériaux
- Existence d’infrastructure de médicaux
- 32 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
communication - Faible taux de fréquentation au service médical

- Pratique de différentes variétés de culture - Insuffisance des paramédicaux
- Problème de débouchés de produits artisanaux,
agricoles et élevages
- L'absence des infrastructures routières à
l’intérieur de la commune
- Persistance des maladies de diarrhée et
paludisme
- Insuffisance de borne fontaine à l'intérieur de la
commune
- Faible taux de fertilité du sol dû à la déforestation
et au feu de brousse
- Incidence des infections sexuellement
transmissibles
- Défrichement de mangrove et de forêt littorale
- Ressources marines mal exploitées
II. ANALYSE DES PROBLEMES

La monographie a permis de diagnostiquer la situation de la commune de
Foulpointe dans le but d’identifier les lacunes existantes. Plusieurs facteurs ont bloqué le
développement socio-économique de ladite commune. La deuxième partie va essayer d’abord de
mettre en relief les causes et les effets de ces différents problèmes identifiés. Ensuite, elle
envisage de proposer des solutions pour remédier la situation actuelle jugée dégradante. Et en
dernier lieu, la planification des activités à entreprendre s’avère nécessaire pour rationaliser les
ressources disponibles dans la commune.
- 33 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.1. - Problème du secteur de transport

Domaine Nature des Fokontany Cause/Origine Effets : conséquences Projet
problèmes concernés
Transport Enclavement 8 fokontany - Insuffisance et mauvaise état - Insuffisance et mauvais état - Réhabilitation et/ou
des Fokontany d'infrastructures routières reliant d'infrastructures routières reliant construction de
Foulpointe avec le chef lieu des Foulpointe avec le chef lieu des route reliant
Fokontany Fokontany Foulpointe avec le
- Absence de crédit d'entretiens - Absence de crédit d'entretiens chef lieu de
routiers routiers Fokontany
- Absence de pistes inter-fokontany - Absence de pistes inter-fokontany - Réouverture des
- Zone montagneuse intercalée par des - Zone montagneuse intercalée par pistes inter-
rivières des rivières fokontany
- Mise en place de
barrière de pluie
- 35 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.2. - Problème du secteur éducatif
Domaine Nature des Fokontany Cause/Origine Effets : conséquences Projet
Enseignement Mauvaise Tous les - Offre éducative insuffisante - Réduction de volume horaire - Recrutement des
qualité de fokontany de (enseignants, salles de classe et d’enseignement enseignants vacataires
l'enseignement la commune mobiliers scolaires) - Faible résultats scolaires aux payés par la commune et
primaire public - Insuffisance de matériels didactiques examens communautés
et auxiliaires pédagogiques - Faible participation des - Réhabilitation et/ou
- Absence fréquente des élèves enfants d'âge scolaire à la construction de nouvelles
pendant la période de pluie et de scolarisation salles de classe en dur
soudure - Fort taux d'analphabétisme - Dotation et/ou achat de
- Absence des enseignants au poste - Prolifération des classes manuels scolaires pour les
- Capacité pédagogique des multigrades élèves et les enseignants
enseignants insuffisante - Dotation et/ou achat de
- Faible participation de communauté matériels didactiques
au développement du système - Confection et/ou réparation
éducatif des tables à banc
- L'impossibilité des parents d'élèves à - Création de cantine scolaire
payer les salaires des vacataires - Renforcement de
l'inspection des
enseignants
- Renforcement de formation
et suivi pédagogique des
enseignants
- Réouverture des écoles
fermées
- Sensibilisation de la
population en matière de
la scolarisation
- Intensification de campagne
de sensibilisation
- 36 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.3. - Problème du secteur de santé
Domaine Nature des Fokontany Cause Effets Projet
Santé Vulnérabilité de Tous les - Persistance des maladies (paludisme et - Diminution de capacité de - Mise en place d’adduction
la population fokontany de diarrhée) travail et de force de d'eau potable
la commune - Mauvaise qualité du service sanitaire : production - Construction de maternité
insuffisance du personnel adéquat - Hausse du taux de mortalité - Création de service de
- Pollution de l'eau et de et morbidité maternité
l’environnement - Prolifération des infections - Dotation en équipements
- Manque d'équipements sanitaires sexuellement sanitaires
- Eloignement de centre de formation transmissibles - Réhabilitation du C.S.B I
sanitaire - Pratique de la médecine - Subvention en matière de
- Invasion des parasites traditionnelle médicaments
- Insuffisance de revenu - Sensibilisation et
- Manque d'information et éducation conscientisation de la
sanitaire population en matière
- Prix élevé des médicaments d’hygiène
- Faible taux de fréquentation - Mise en place d'une
- Faible taux de couverture vaccinale pharmacie
communautaire
- 37 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.4. - Problème du secteur de production : Agriculture, élevage et artisanat.
Production Faible Tous les - Exiguïté des surfaces cultivées - Disette - Dotation des matériels agricoles
productivité fokontany de - Faible rendement agricole - Faible de revenu des - Mise en place d'association
agricole, la commune - Prix aux producteurs peu incitatif agriculteurs paysanne
halieutique et - Absence d'aménagement de terrain - Etat de santé de la - Modernisation des techniques
élevage cultivé (riziculture irrigué) population culturales
- Problème de maîtrise d'eau précaire - Mise en place de groupement des
- Persistance des agriculteurs aux - Importation de riz paysans et des pêcheurs
méthodes culturales traditionnelles - Malnutrition et sous- - Mise en place d'un poste
- Utilisation de semences traditionnelles nutrition vétérinaire
- Insuffisance de vulgarisation agricole - Hausse du taux de - Recrutement des techniciens
- Non utilisation d'intrants agricoles vandalisme (hala- - Sensibiliser les masses
(fertilisant, produits phytosanitaires) botry) - Aménagement des plaines et de bas
- Problèmes de débouchés fond de vallée pour la riziculture
- Déforestation non contrôlée irriguée
- Feu de brousse - Pratiquer la double riziculture
- Elevage et pêche de type traditionnel annuelle
- Matériels et techniques rudimentaires - Construction de barrage et de
- Inexistence de soutien financier réseau d'irrigation et de drainage
- Manque d'encadrement des paysans - Intensification de la vulgarisation et
- Absence d'association des paysanne de suivi agricole
- Invasion des maladies pour les animaux - Introduction des semences
- Manque de techniciens vétérinaires améliorées
- Renouvellement des plants
- Protection de l'environnement
- Création de point de vente des
produits phytosanitaires
- Formation des agriculteurs sur
l'utilisation d'intrants agricoles
- Création de marché
- 38 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
- Professionnalisation de métiers des
pêcheurs et de l’artisanat
- Ouverture des voies de desserte
2.5. - Problème du secteur environnement

Environnemen - Déboisement Tous les - Feu de brousse intensive - Erosion - Sensibilisation éducation de la
t - Tarissement fokontany de - Absence de reboisement - Dégradation de communauté
des eaux la commune - Chasse incontrôlée et l'environnement - Mise en place d'un par cet
- Dégradation irresponsabilité - Disparition des espèces protection des aires
de la - Absence de budget animales et de la faune protégées
qualité de - Pratique de « tavy » - Epuisement de la substance - Reboisement sur tout l'étendu
sol organique de la commune
- Dévalorisation - Désertification de la terre - Education environnementale
du - Ensablement de la rizière - Pratique de culture de
patrimoine - Perturbation climatique montagne sans brûlis
culturel - Prendre des mesures
correctives contre le feu de
brousse
- 39 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.6. - Problème de secteur commerce
Commerce - Problèmes de Tous les - Désenclavement des fokontany - -Produits locaux non écoulés - Construction de marché
débouchés fokontany de - -Inexistence des marchés locaux - -Prix des produits aux - Réouverture des pistes inter-
la commune producteurs non incitatif fokontany
- -Faible revenu des paysans
2.7. - Problème du secteur sports et loisirs

Sport et Loisir - Pratique Tous les - Absence des infrastructures - Délinquance juvénile - Réhabilitation des terrains de
aléatoire de fokontany de appropriées - Jeunes sombres dans sports
sport et du la commune - Manque d'encadrement des l'alcoolisme - Mise en place de l'association
loisir jeunes - Démotivation des jeunes sportive et culturelle
- Absence des bibliothèques - Oisiveté - Création d’un centre
- Absence de tranompokonolona - Insécurité locale socioculturel
- Insuffisance de relation entre les - Stagnation de connaissance - Mise en place d’une station
jeunes - Dévalorisation ou dépréciation radio FM locale
- Manque de communication de la culture traditionnelle - Création de tranompokonolona
entre les jeunes - Discordance de la génération - Mise en place de complexe
- Prix élevé des matériels et de - Agir dans l'aveuglette sportive à Foulpointe
fournitures sportifs - Vivre avec pré jugement
- Manque de distraction - Augmentation de taux de
- Insuffisance d'infrastructures naissance locale
sportives - Réduction de l'espérance de vie
- Absence de centre de formation de communauté
et de loisirs - Méconnaissance de nouveaux
talents
- Mariage précoce et grossesse
non désiré
- Exode rural
- 40 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.8. - Problème du secteur administratif
Administration Système Tous les - Insuffisance de capacité - Prestation de service de la - Renforcement de capacité des
administratif non fokontany de technique et institutionnelle commune peu satisfaisante Chefs Fokontany
adapté à la commune - Insuffisance de matériels - Rentabilité insuffisante de - Information et formation des
l’évolution et mairie informatiques et logiciels services élus et du personnel du
socioéconomique - Exiguïté du bureau de la Mairie - Lenteur administrative bureau de la commune
de la Commune en - Dotation en équipement
tant que site informatique adapté
touristique - Extension du bureau de la
Mairie
III - HIERARCHISATION DES PROBLEMES.

Tableau 2-2 : Tableau de récapitulation
Domaine Nature des problèmes Population touchée Fréquence des problèmes Dimension conséquence Score
Education Mauvaise qualité de l'enseignement ***** ***** ***** 15
Production Faible productivité agricole, halieutique ***** ***** **** 14
et élevage
Santé Vulnérabilité de la population ***** ***** *** 13
Transport Enclavement intra-Commune ***** ***** ** 12
Environnement Destruction intensive de l'environnement **** *** *** 10
Commerce Problème des débouchés **** *** ** 9
Sports et loisirs Pratique aléatoire de sport et loisir **** *** *** 10
Administration Système administratif non adapté à *** ** ** 7
l’évolution socioéconomique de la
Commune en tant que site touristique
- 41 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV - LES OBJECTIFS DE LA COMMUNE
VISION DE LA COMMUNE
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL DURABLE ET RAPIDE DE LA COMMUNE DE FOULPOINTE
Tableau 2-3 : Les objectifs
Domaine Nature des Problèmes Objectifs
Enseignement Mauvaise qualité de l'enseignement - Améliorer les conditions d’apprentissage des élèves : classe normale
fonctionnant à plein temps (27h30)
- Augmenter à 90% le taux net de scolarisation à l’horizon 2008
- Améliorer le taux d’alphabétisation
- Augmenter à 95 % le taux de réussite au CEPE et à 75% celui de BEPC en
2009
- Améliorer progressivement l’organisation pédagogique
Production Faible productivité agricole et élevage - Atteindre l'autosuffisance alimentaire : disponibilité en riz est de 450g/j/hab
- Accroître la production agricole, halieutique et élevage
- Rehausser le niveau de vie de la population
Santé Vulnérabilité de la population - Améliorer l'état sanitaire de la population
- Atténuer la propagation des infections sexuellement transmissibles
- Diminuer le taux de mortalité et améliorer l’espérance de vie de la
population
- Accroître à 85 % le taux de fréquentation de formation sanitaire en 2009
Transport Enclavement de la commune - Améliorer le niveau de vie de la population
- Rendre fluide la circulation des biens et services
- Rendre facile le déplacement de la population
Environnement Destruction intensive de l'environnement - Créer un environnement propice à l'agriculture
- Protéger les espèces animales et les faunes
Commerce Problèmes des débouchés - Améliorer le revenu des paysans
- Améliorer le circuit monétaire à l’intérieur de la commune
- 42 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sports et loisirs Pratique aléatoire de sport et du loisir - Améliorer les performances sportives de la commune de Foulpointe
- Réduire les délinquances juvéniles
Administration Système administratif non adapté à l’évolution - Assurer la bonne gouvernance et la transparence de la gestion financière
socioéconomique de la Commune en tant que - Assurer la rentabilité des services
site touristique - Assurer l’informatisation du système administratif
- 43 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
AXES STRATEGIQUES
Ces axes d’intervention déterminent l’orientation des actions à entreprendre pour

dénouer la situation actuelle de la commune. Faces à ces problèmes, et ce en connaissance de l’état des
lieux de la commune et de ses atouts, les axes d’intervention suivants sont abordés tout en tenant
compte de la priorisation des problèmes.
AXE N° 1 : Améliorer et rationaliser la gestion des ressources existantes
- renforcer les capacités techniques et institutionnelles des collectivités territoriales décentralisées
- exploitation rationnelle des ressources existantes de la Commune
- assurer la demande de l’hôtellerie en matière de la production agricole et halieutique
- assurer une gestion transparente et rationnelle des ressources
- faciliter l’accès des producteurs au capital foncier
- améliorer l’autonomie financière de la Commune
- réhabilitation et entretien des infrastructures publiques : logement administratif, bureau, etc.
AXE N°2 : Amélioration du niveau d’instruction

- réhabiliter et/ou construire en dur les salles de classe
- équiper les salles de classe en tables bancs et autres matériels didactiques
- sensibiliser les parents sur l’importance de l’éducation
- renforcer en nombre les enseignants dans tous les niveaux
- renforcer les capacités pédagogiques des enseignants
- réouverture de deux écoles fermées (EF1C Ambirevika et Tanambao Volamponga)
- mettre en place la campagne d’alphabétisation
AXE N°3 : Améliorer le système d’exploitation en vue d’augmenter la production agricole

- aménager (irrigation et drainage) des plaines
- construire des barrages
- encadrer techniquement les paysans (pépinière, utilisation des produits phytosanitaires)
- mettre en place le système d’approvisionnement en semences et en produits phytosanitaires
- diversifier les cultures : rotation des cultures et cultures de contre saison
- faciliter l’accès des producteurs au capital foncier
- 44 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
AXE N°4 : Améliorer l’état de santé de la communauté
- construction d’une maternité dans le CSB II
- création d’un centre de santé de base niveau I
- construction de bornes fontaines et/ou pompes aspirantes
- sensibiliser la population en matière d’hygiène : construction et utilisation obligatoire des latrines et
W.C publics
- construction et entretien des canaux d’évacuation d’eau
- adopter les mesures préventives : utilisation des moustiquaires
- renforcer le personnel médical et équipements sanitaires
- réhabiliter le CSB I d’Antenina
- intensifier la lutte contre la malnutrition
AXE N°5 : Favoriser un environnement propice au développement des activités génératrices

de revenu : la pêche, l’artisanat (vannerie) et l’élevage (volaille, bovin)
- procéder à des campagnes de vaccination des volailles et des bovins
- mettre en place l’association paysanne de l’éleveur et de l’agriculteur
- régularisation de la pêche : respect de cycle de la reproduction des poissons, crevettes d’eau douce
et anguilles
- mettre en place un groupement des pêcheurs
- développer l’artisanat : atelier en vue de valorisation et normalisation des produits
- assurer une gestion transparente et rationnelle des ressources halieutiques pour assurer leur
pérennité
AXE N°6 : Assurer un meilleur écoulement des produits spécifiques de la commune

- appuyer la commercialisation des produits de vannerie, du penja, des produits ou ressources
halieutiques
- mettre en place un point de vente
- réfectionner les routes reliant Foulpointe avec les chefs lieu des Fokontany
AXE N°7 : Assurer la sécurité publique

- renforcer la sécurité dans les zones rurales
- doter la gendarmerie nationale d’infrastructures et d’équipements modernes
- renforcer l’effectif du personnel de la gendarmerie nationale
- 45 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
AXE N°8 : Conserver l’importance et les qualités des ressources naturelles pour permettre
une croissance économique durable et une meilleure qualité de vie
- développer les institutions et les cadres réglementaires nécessaires pour la protection de
l’environnement et de la nature
- promouvoir la gestion durable des ressources naturelles terrestres, marines et côtières
- assurer la pérennité financière du réseau régional d’aires protégées
AXE N°9 : Promouvoir la diversité culturelle et accélérer le développement du tourisme

- faire du tourisme un levier de développement durable au bénéfice direct des communautés
villageois et en protégeant l’environnement
- sauvegarder l’héritage culturel malagasy
- encourager le développement des arts et promouvoir la culture malagasy à l’intérieur de la
commune
- valoriser les sites touristiques et vulgariser le concept de l’écotourisme
- 46 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
V - LES SOLUTIONS PRIORISEES
Tableau 2-4 : Les solutions
Domaine Nature des problèmes Solutions à entreprendre
-Recrutement des enseignants vacataires payés par la communauté et la commune
-Réhabilitation et/ou construction des salles de classe en dur
-Confection et/ou réparation des tables à banc
-Dotation des manuels scolaires pour les élèves et les enseignants
Education Mauvaise qualité de l'enseignement -Dotation et/ou achat de matériels didactiques
-Création de cantine scolaire
-Réouverture de deux écoles fermées
-Renforcement de l’encadrement et de l'inspection des enseignants
-Mise en place de la campagne d’alphabétisation
-Renforcement de formation et suivi pédagogique des enseignants
-Aménagement des plaines et de bas fond de vallée pour la riziculture irriguée
-Construction de barrage et de réseau d’irrigation et de drainage
-Introduction des semences améliorées
-Accès au crédit agricole
-Pratique de double riziculture annuelle
-Intensification de la vulgarisation et suivi agricole
Production Faible productivité agricole, halieutique et -Renouvellement des plants
élevage -Création de point de vente des produits phytosanitaires
-Formation des agriculteurs sur l'utilisation d'intrants agricoles
-Création de marché
-Construction et réhabilitation des pistes reliant intra-communal
-Pratique de culture de riz de montagne sans brûlis
-Prendre des mesures correctives contre le brûlis
-Création d’une Maternité au sein du CSB II Foulpointe
-Création d’un C.S.B niveau I dans un Fokontany
-Mise en place d'adduction d'eau ou pompe aspirante
Santé Vulnérabilité de la population -Dotation et/ ou achats de matériels et équipements médicaux
-Renforcement du personnel médical
- 47 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-Réhabilitation en dur du C.S.B I d’Antenina
-Réouvertures des pistes inter Fokontany
-Sensibilisation et conscientisation sur l’hygiène et prévention face aux maladies
épidémiques et endémiques
-Construction et réhabilitation des routes et/ou pistes à l’intérieur de la commune
-Réhabilitation et/ou construction de routes reliant Foulpointe avec les Chef lieu de
Fokontany
Transport Enclavement des certains fokontany -Réouverture des pistes inter-Fokontany
-Mise en place des barrières de pluie
-Entretien des ponceaux et pistes à Foulpointe
-Construction des pistes goudronnées ou en pavé
-Construction des ponts et passerelles
-Renforcement de l’éducation environnementale
-Inclure les surfaces forestières dans le réseau d’Aires Protégées(Analalava et
Antetezana)
-Mise en place d’un parc réactif et éducatif (Analalava)
Environnement Dégradation de l'environnement -Reboisement des savanes dénudées sur tout l’étendue de la Commune
-Promotion des Pratiques de cultures compatibles à la protection de l’environnement
-Prendre des mesures préventives correctives contre le feu de brousse
-Assainissement de la ville de Foulpointe et les Chef lieu de Fokontany
-Reboisement
-Gestion des aires protégées
-Amélioration et extension du marché existant
-Construction des nouveaux marchés à Tolongoina et à Tanambao Manda
-Contrôle de prix des produits locaux
Commerce Problèmes des débouchés -Amélioration qualitative et quantitative des produits locaux
-Appui sur la commercialisation des produits de vannerie, du penja et des produits de
pêche
-Regroupement des producteurs, des artisanats et des pêcheurs
-Promotion de tourisme
Sport et loisir Pratique aléatoire de sport et du loisir -Construction et/ou réhabilitation des infrastructures sportives dans chaque fokontany
-Création de centre socioculturel au chef lieu de la commune
- 48 -
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-Construction de complexe sportive au chef lieu de la commune
-Organisation d’associations sportives et culturelles
-Information et formation des élus et du personnel administratif de la commune
-Renforcement de capacité du personnel de la Commune
Système administratif non adapté à
Administration -Informatisation du système administratif
l’évolution socioéconomique de la Commune
-Cultiver l’esprit de réussite, de transparence et de bonne gouvernance
en tant que site touristique
-Renforcement de compétence des élus à la gestion et à la mise en valeur des
ressources existantes
-Réfection des pistes /routes et ponceaux dans la ville de Foulpointe
-Aménagement de la plage Foulpointe
Aménagement Mauvais état des infrastructures et mal -Elaboration d’un plan directeur de la ville de Foulpointe
de la ville de organisation de la disposition des habitations -Réglementation de la circulation (mise en place des panneaux)
Foulpointe -Prospection d’une source hydroélectrique / électrification de la ville
-Proposition sur vente location des éoliennes, panneaux solaires
-Extension du réseau électrique dans les nouveaux quartiers
Tourisme Qualité d’infrastructures et de services -Création d’autres destinations touristiques( Ecotourisme à Analalava et au Lac
d’accueil non satisfaisante Mahavelona)
-Amélioration de qualité de services touristiques (Guidage, équipement, ….)
-Relancement d’un festival annuel du même genre que Festival de Baleine à Sainte
Marie et Donia à Nosibe
-Création d’un musée communal
- 49 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PARTIE 3. PROGRAMME D'INVESTISSEMENT COMMUNAL PENDANT LA PERIODE 2008-2012
I – PRESENTATION
Tableau 3-1 : Programme d'investissement communal à partir de 2008
Année de Coût estimatif Bailleurs de Fonds Potentiels
Domaine Intitulé du projet Localité réalisation
- Réhabilitation et extension des salles - Saranaina (3 salles) 2008 90.000.000 MENRS, DREN, CISCO, FID,
de classe en dur - Marofaria (4 salles) 2008 48.000.000 BAD, BADEA, OPEP et CRESED
- Ambodivoarabe (2 salles) 2008 24.000.000
- Antenina (2 salles) 2008 24.000.000
- Antaratasy (2 salles) 2009 24.000.000
- Foulpointe (1 salle) 2009 20.000.000
- Foulpointe (CEG : 3 salles) 2009 90.000.000
- Ambohimanarivo (1 salle) 2009 20.000.000
- Bongabe (2 salles) 2010 24.000.000
- Fanara Vohitamboro (4 2010 48.000.000
salles)
Education - Sahaleona (1 salle) 2010 20.000.000
- Ampasimalandy (2 salles) 2011 24.000.000
- Morarano (4 salles) 2011 48.000.000
- Ambohimarina (2 salles) 2011 24.000.000
Collectivité Territoriale
- Recrutement local des enseignants - Marofaria (2 maîtres) 2008 900.000 Décentralisée, FRAM, FAF
- Ambodivoarabe (3 maîtres) 2008 1.350.000 CISCO, et DREN
- Antenina (2 maîtres) 2008 900.000
- Antaratasy (1 maître) 2008 450.000
- Foulpointe (8 maîtres) 2008 3.600.000
- Foulpointe (CEG : 3 prof) 2008 450.000
- Ambohimanarivo (1 maître) 2008 450.000
- 50 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
- Bongabe (2 maîtres) 2008 900.000
- Fanara Vohitamboro (1 2008 450.000
maître)
- Sahaleona (2 maîtres) 2008 900.000
- Ampasimalandy (1 maître) 2008 450.000
- Morarano (2 maîtres) 2008 900.000
- Ambohimarina (1 maître) 2008 450.000
Collectivité Territoriale
- Confection des équipements scolaires : - Saranaina 2008 - Décentralisée, FRAM, FAF
tables bancs, armoires et tables du - Marofaria 2008 - CISCO, DREN, FID, et MENRS
maître - Ambodivoarabe 2008 -
- Antenina 2008 -
- Antaratasy 2009 -
- Foulpointe 2009 -
- Foulpointe (CEG) 2009 -
- Ambohimanarivo 2009 -
- Bongabe 2010 -
- Fanara Vohitamboro 2010 -
- Sahaleona 2010 -
- Ampasimalandy 2010 -
- Morarano 2010 -
- Ambohimarina 2010 - MENRS, DREN, CISCO,
MADERE/ABS
- Dotation des manuels pour les élèves - Saranaina 2008 -
et les enseignants - Marofaria 2008 -
- Ambodivoarabe 2008 -
- Antenina 2008 -
- Antaratasy 2008 -
- Foulpointe 2008 -
- Foulpointe (CEG) 2009 -
- Bongabe 2009 -
- 51 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
- Fanara Vohitamboro 2009 -
- Sahaleona 2009 -
- Ampasimalandy 2009 -
- Morarano 2009 -
- Ambohimarina 2009 -
FID, BADEA, BAD, OPEP,
- Réouverture des écoles fermées - Ampasimalandy 2009 24.000.000 MENRS, DREN et CISCO,
(construction des salles de classe et - Tanambao Volamponga 2010 24.000.000
dotation des enseignants et des
équipements scolaires)
UNESCO, UNICEF, MINPOP et
- Alphabétisation des adultes - 10 fokontany 2008 - DIRPOP
FAO, SEECALINE, MENRS
- Mise en place de cantine scolaire - 10 fokontany 2010 -
- Entretien et maintenance des réseaux - Vohitamboro (400 ha) 2008 150.200.000 FID, DRDR, GENIE RURAL,
d’irrigation et drainage - Marofaria (500 ha) 2008 150.200.000 PSDR, ONE/SAGE, MAEP
FID, DRDR, GENIE RURAL,
- Construction de barrage et canaux - Bongabe (600 ha) 2009 450.000.000 PSDR, ONE/SAGE, MAEP
d’irrigation et drainage - Morarano (500 ha) 2009 450.000.000 PSDR, ONE/SAGE, OTIV
Production : - Mise en place de groupement des - Vohitamboro 2008 -

Agriculture et paysans et des pêcheurs pour faciliter - Marofaria 2008 -
élevage l’accès aux crédits - Morarano 2008 -
- Antaratsy 2008 -
- Bongabe 2008 - MAEP, DRDR
- Mise en place d’un poste de technicien - Foulpointe 2008 - MAEP, PSDR

d’agriculture et d’élevage - Antenina 2008 -
- Vulgarisation agricole sur le SRA et SRI - 10 fokontany 2009 - PSDR, ONE

- Dotation de matériels agricoles et des
- 52 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
pêches - 10 fokontany 2010 FOFIFA, PSDR, MAEP
- Approvisionnement en semences
améliorées : riz irrigué (2787, 12210.6 - 10 fokontany 2010 PSDR, DIREL
et 3308) et riz de tavy (B22)
- Mise en place des points de vente de
produits phytosanitaires et vétérinaire - Foulpointe 2009 PSDR
- Antenina 2010
- Introduction d'apiculture et de
pisciculture - 10 fokontany
- Création et construction de maternité - Foulpointe 2008 350.000.000 MINSAN/PF, DIRSAN/PF
- Création et construction de CSB I - Ambohimanarivo 2008 50.000.000 FID, CRESAN, MINSAN/PF,
- Ambohimarina 2009 50.000.000 DIRSAN/PF, UNICEF
- Morarano 2010 50.000.000
- Réhabilitation de CSB - Antenina 2010 90.000.000 FID, CRESAN, MINSAN/PF,

- Foulpointe 2010 63.500.000 DIRSAN/PF, UNICEF
- Equipement des matériels sanitaires - Antenina 2008 MINSAN/PF, UNICEF

(lits, chaîne froide, table - Foulpointe 2010
d’accouchement)
Santé
- Adduction d’eau potable - Marofaria 2008 52.800.000 CARE International, MEM,
- Antaratasy 2008 52.800.000 FID, ADRA, ONG St Gabriel
- Bongabe 2008 3.520.000
- Ambodivoarabe 2008 3.520.000
- Ambohimanarivo 2008 4.950.000
- Foulpointe 2008 90.000.000
- Sensibilisation et conscientisation sur - 10 fokontany 2008 SEECALINE, ADRA, UNICEF,

l’éducation à l’hygiène SSD, MINSAN/PF, DIRSAN/PF
MINSAN/PF, DIRSAN/PF, SSD
- 53 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
- Approvisionnement des médicaments - Ambohimanarivo 2009
dans le CSB ultérieurement crée - Ambohimarina 2009
- Morarano 2011
- Mise en place de pharmacie villageoise - 10 fokontany 2009 MINSAN/PF, DIRSAN/PF, SSD
- Renforcement de personnel médical - Foulpointe 2008

- Antenina 2008
- Construction des Latrines et WC - Foulpointe 2008 DRDR/ONG St

publics Gabriel/Partenaires
- Construction des routes reliant - Ambohimarina 2008 192.000.000 FID, FER, CARE Intérnational,
Foulpointe avec chef lieu des - Saranaina 2011 290.000.000 SEECALINE
fokontany - Morarano 2009 160.000.000
- Antenina 2010 290.000.000
- Vohitamboro 2011 200.000.000
- Ambodivoarabe 2011 160.000.000
Transport - Mise en place des barrières de pluie - 03 Fokontany 2008 20.000.000 Commune/SOGEA
- Entretien des ponceaux et pistes à - Foulpointe 2008 284.000000 FER/Partenaire/Opérateurs

Foulpointe avec Construction des pistes économiques
goudronnées ou en pavé
- Ouverture des pistes inter fokontany - 10 fokontany 2009 200.000.000

FID,PPRR, SEECALINE, CARE
Intérnational, FER
- Campagne de sensibilisation et de - 10 fokontany 2008 ONE/SAGE, MAEP, PSDR,

Environnement conscientisation pour la protection de MBG
l’environnement
- 54 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
- Organisation de concours de 10 fokontany 2008 MBG

reboisement au niveau de la commune
- Renforcement de l’éducation 10 fokontany 2008 MBG,

environnementale
- Inclusion des surfaces forestières dans - Analalava 2008 MBG/Eau et Forêt

le réseau d’Aires protégées - Antetezana 2008 MBG/Eau et Forêt
- Mise en place d’un Parc Récréatif et - Analalava 2008 MBG

éducatif
- Reboisement des savanes dénudées - 10 fokontany 2008 MBG

sur tout l’étendu de la Commune
- Promotion des Pratiques de cultures - 10 fokontany 2008 DRDR/PSDR/MBG

compatibles à la conservation de
l’environnement
- Renforcement de Dina régissant la - 10 fokontany 2008 Commune/MBG/Gendarme

lutte contre la déforestation
- Amélioration et extension du marché - Foulpointe 2008 181.000.000 FID/DRDR
existant
- Construction de nouveau marché - Tanambao Manda 2009 80.000.000 PPRR
Commerce Foulpointe
- Fixation de jour de marché par - 10 fokontany Commune

fokontany
- 55 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
- Contrôle de prix des produits locaux - Foulpointe 2008 Commune
- Amélioration qualitative et - 10 Fokontany 2008 PSDR/MAEP

quantitative des produits locaux
- Appui sur la commercialisation des - Marofaria-Foulpointe- 2008 PSDR

produits de vannerie, du penja et des Antaratasy-Vohitamboro
produits de pêche
- Regroupement des producteurs, des - 10 Fokontany 2008 PSDR

artisanats et des pêcheurs
- Promotion de tourisme
- -Construction et/ou réhabilitation des - 10 fokontany 2008 MINJS, DIRJS, FID

infrastructures sportives dans chaque
fokontany
.
- -Création de centre d'information et - Foulpointe 2009 FID, MINJS, Partenaires
Sports et loisirs de loisir au chef lieu de la commune
- -Construction de complexe sportive au - Foulpointe 2008 FID, MINJS,Partenaires

chef lieu de la commune
- Organisation de championnat - 10 fokontany 2008 Commune

communal de Football
- Information et formation des élus et du 2008 MID/Friedrich Eberg/MINFOP
personnel administratif de la commune
Administration
- Renforcement de capacité du personnel - Foulpointe 2008 MID/Friedrich Eberg/MINFOP
de la Commune
- 56 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
- Informatiser le système administratif 2008 MID/DRDR/Partenaires
- Renforcement de compétence des élus - Foulpointe 2008 MID/MINFOP/Partenaires

à la gestion des ressources existantes
- Réfection des pistes /routes et 2008 Opérateurs économiques
ponceaux dans la ville de Foulpointe
- Aménagement de la plage Foulpointe 2008 374.562.601 BAILLEUR/GOUVERNEMENT/

PARTENAIRES
Aménagement
- Elaboration d’un plan directeur de la 2008
de la ville de
ville de Foulpointe - Foulpointe
Foulpointe
- Réglementation de la circulation (mise
en place des panneaux) 2008
Commune/Gendarme
- Prospection d’une source
hydroélectrique / électrification de la ville 2008
JIRAMA/BAILLEUR
- Proposition sur vente location des
éoliennes, panneaux solaires 2008
INVESTISSEUR
- Extension du réseau électrique dans les 2008
nouveaux quartiers JIRAMA
- Création d’autres destinations - Analalava 2009 MBG

touristiques (Ecotourisme à Analalava et
au Lac Mahavelona)
- Amélioration de qualité de services

Tourisme - Foulpointe 2008 MBG/Opérateurs
touristiques (Guidage, équipement, ….)
touristiques
- 57 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
- Relancement d’un festival annuel du - Foulpointe 2009 Commune/Opérateurs
même genre que Festival de Baleine à économiques/partenaires
Sainte Marie et Donia à Nosibe
- Foulpointe 2009
- Création d’un musée communal Bailleur
- 58 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------
- 59 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------
- 60 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------
- 61 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------
- 62 -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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- 63 -

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Plan Communal de Développement de Foulpointe (Mise à jour 2008)

7. la phase de validation des travaux par le comité de développement communal qui

2. Situation géographique de la Commune

3. Situation administrative et administration

Ambohimarina 17 Au Sud Ouest Ambohimanarina Nord, Ambalakondro,

Organigramme de la Commune Rurale de Mahavelona-Foulpointe en l’an 2008

1er Adjoint 2ème

Membres du Membres Exécutifs:

Agent de Police Secrétaire Secrétaire Secrétaire-

- Personnel d'appui - Secrétaire d'état civil, Secrétaire administratif, 08

II. ANALYSE DES RESSOURCES DE LA COMMUNE

Répartition de la population par âge et par fokontany

8 Morarano 1 815 6,52

Répartition de la population par tranche d’âge

3. Ressources en activités économiques

Tableau 05. La production Agricole de la Commune de Foulpointe.

Ananas 0,81 14,72 18,1

Tableau 06. Production et Coût unitaire.

Tableau 07 : Potentialités touristique et contraintes de Foulpointe

- Récif - 4 400m/1 500m, riche en - Surexploité pas de gestion

- Lieu de détente 2ème place à la

- Lac Mahavelona - Souvenir historique à - Manque de mise en valeur.

- Fasan’i RAMIANGO - Souvenir historique à

- Port de traite Antsiraka - Même caractéristique

- Tombe Dr Latouche en - Souvenir historique

- Tombe Martyr 1947 - Même caractéristique

-Manda Fort classé du - Souvenir historique

Les Hôtels existant actuellement dans la Commune de Foulpointe :

D’après les données recueillies auprès du service de transport de Toamasina 3900

sillonnent la plupart des Fokontany dans la commune. La possibilité de résoudre l’enclavement

f) Eau potable et électrification

CSB I Antenina Antenina

paludisme Diarrhée IST IRA Accidents Traumatisme

Source : Centre de Santé de Base Niveau II Foulpointe

paludisme Diarrhée Infection cutanée IRA Infection bucco-dentaire

Source : Centre de Santé de Base Niveau I Antenina

La maladie la plus dominante est le paludisme et vient ensuite l’accident

La commune de Foulpointe dispose d’un médecin, d’une dentiste, de deux

Tableau 12. Budget de la Commune de Foulpointe en 2008

On constate que les recettes de fonctionnement n’arrivent pas à couvrir les

La commune de Foulpointe bénéficie de la subvention de 9 000 000 Ariary par an.

Les organismes qui interviennent au développement de la commune sont :

ANALYSES ET HIERARCHISATION DES PROBLEMES

Partie 2. ANALYSE ET HIERARCHISATION DES PROBLEMES

I . LISTES DES PROBLEMES

1.1. Analyse du milieu

Tableau 13. Tableau Synoptique de Diagnostic de la Commune de Foulpointe

communication - Faible taux de fréquentation au service médical

II. ANALYSE DES PROBLEMES

2.1. - Problème du secteur de transport

2.5. - Problème du secteur environnement

2.7. - Problème du secteur sports et loisirs

III - HIERARCHISATION DES PROBLEMES.

IV - LES OBJECTIFS DE LA COMMUNE

Ces axes d’intervention déterminent l’orientation des actions à entreprendre pour

AXE N°2 : Amélioration du niveau d’instruction

AXE N°3 : Améliorer le système d’exploitation en vue d’augmenter la production agricole