LA ADMINISTRACION
La administración se define como el proceso de diseñar y
mantener un ambiente en el que las personas trabajando en
grupo alcance con eficiencia metas seleccionadas. Esta se
aplica a todo tipo de organizaciones bien sean pequeñas o
grandes empresas lucrativas y no lucrativas, a las industrias
manufactureras y a las de servicio.
En fin la administración consiste en darle forma, de manera
consistente y constante a las organizaciones. Todas las
organizaciones cuentan con personas que tienen el encargo de
servirle para alcanzar sus metas, llamados Gerente,
administradores etc.
Historia de la Administración
La administración es un proceso que mediante diversas funciones
permite planificar y organizar los recursos y las actividades de las
organizaciones privadas o públicas.
La historia de la administración contemporánea es
reciente y surge a partir del siglo XX, como consecuencia del
período de la revolución industrial que tuvo lugar entre los siglos XVII
y XIX.
Sin embargo, el concepto de administración como disciplina
ha estado presente en las civilizaciones mas antigua
de la humanidad. Es el caso de los sumerios, que tenían
grandes palacios que funcionaban como centro
administrativos en los que centralizaban y distribuían a travé
del trueque alimentos y utensilios para el desarrollo de la
población.
Origen de la administración
La capacidad de administrar es inherente al ser human
y surge ante la necesidad de toma
decisiones, coordinar y ejecutar diversas tareas de
manera individual. Cuando el ser humano comenzó a vivir en
comunidad, desarrolló esa capacidad para coordinar actividades más
complejas que permitieron alcanzar un mayor desarrollo político,
económico y social.
Las antiguas civilizaciones evidencian actividades administrativas,
desde la ingeniería aplicada a la construcción de los templos hasta
despliegue comercial. Tal es el caso del feudalismo romano, que implicaba
un contrato entre la elite (que concedía tierras o rentas) y los vasallos (qui
nes debían dar a cambio su fidelidad obligada y prestar determinados
servicios).
La organización militar aportó ciertos lineamientos para el desarrollo
de teorías administrativas posteriores. Por ejemplo, designar una unidad de
mando que delega parte del poder a responsables que, a su vez,
tienen a cargo el resto de los subordinados.
A medida que aumentaban las operaciones militares, crecía el número
de responsables con grupos de subordinados a cargo.
Evolución de la administración
El proceso administrativo es una actividad universal del mundo moderno: tod
organización debe coordinar sus tareas para cumplir con sus objetivos.
La Revolución Industrial desempeñó un rol clave para el desarrollo formal de
esta disciplina administrativa.
La producción en serie generó un nuevo sistema de fábricas, que reemplazó a
los talleres de artesanos: un empresario con medios de producción, compra l
fuerza de trabajo y coordina las tareas para que la organización sea eficiente.
A partir de ese procesos productivos
surgieron teorías para mejorar los métodos, el tiempo y los recursos
Las teorías de la gestión administrativa permiten establecer un orden para controla
para controlar y coordinar las acciones y los distintos roles que se
desempeñan en una organización. De esta manera, la organización
puede prevenir problemas, adaptarse a los cambios y cumplir sus objetivos . Alguna
de las principales teorías administrativas son:
Escuelas Clásicas (1900-1925)
• La Escuela de la Administración
Científica
• Federick Taylor comenzó como aprendiz de modelador y
maquinista en el año 1875. Inventó herramientas de alta
velocidad para cortar acero, y durante la mayor parte de
su vida fue ingeniero consultor. Es reconocido como “el
padre de la Administración Científica”
Habiéndose desempeñado en puestos de distintas
jerarquías, su conocimiento le permitió tomar contacto
con la realidad de los trabajadores y ver las posibilidades
de una mejor calidad en la administración.
TAYLOR: Aportes Principales
• Inicia el método científico (conocimiento
organizado) en la administración de las
empresas.
• Introdujo el estudio de métodos y tiempos, que
consiste en adoptar la mejor forma de realizar
un trabajo determinado, reduciendo al mínimo
la cantidad de movimientos necesarios para
cada etapa de la producción y aprovechando al
máximo el tiempo disponible. Para ello se
realiza un esquema detallado del trabajo a
realizar, y se lleva cuenta del tiempo empleado
en cada fase.
TAYLOR: Aportes Principales
• Él sostenía que la cantidad total a producir durante el día debería ser fijada
por la dirección
• Fomentó la teoría de la motivación económica según la cual el hombre se
mueve sólo por miedo al hambre y por su ambición de aumentar las
ganancias. Se declara en contra del sistema de pagos mensual y considera
más adecuado el pago por pieza
• Señaló que al existir métodos de trabajo debidamente elaborados, cada
empleado tiene una clara visión de lo que se espera de él, eliminando
entonces, toda posibilidad de oposición
• Pensaba que había que seleccionar y entrenar cuidadosamente a los
individuos y asignarles el trabajo que pudieran realizar mejor, beneficiando
así tanto al empleado como a la empresa
• Destacó la importancia de perseguir la cooperación entre los seres
humanos
TAYLOR: Aportes Principales
• Sus ideas estuvieron centradas en el campo industrial – fabril
• Basó sus trabajos en supuestos formalistas y autoritarios, sin
asignar al hombre otro papel que el de un engranaje más de la
formidable máquina de la eficiencia y la productividad
• Centró sus estudios en las relaciones hombre- máquina-
producción tratando de obtener su mejor aprovechamiento
llamando a esto EFICIENCIA PRODUCTIVA
Escuelas Clásicas (1900-1925)
La Escuela de la Administración
Industrial y General
Henri FAYOL (industrial francés) tiende su búsqueda de
eficiencia integral pensada desde la cima de la estructura,
basada en la planeación de todas las actividades y en una
coordinación de todas las áreas.
Las propuestas básicas y los desarrollos técnicos de Fayol
fueron:
1) Concepción de la administración;
2) Definición de las áreas de operaciones de una empresa;
3) Enumeración de los principios de la administración
FAYOL: Aportes Principales
1) CONCEPCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
Administrar = arte de gobernar los negocios
Este arte de gobernar, o administrar, tiene los siguientes
elementos:
Preveer – Organizar – Dirigir – Coordinar - Controlar
FAYOL: Aportes Principales
2) DEFINICIÓN DE LAS 6 ÁREAS (FUNCIONES) DE OPERACIONES DE UNA
EMPRESA
Funciones Técnicas (Producción);
Funciones Comerciales (Compras, Ventas);
Funciones Financieras (Obtención y colocación de fondos)
Funciones de Seguridad (Protección de la propiedad y de las personas);
Funciones Contables ( Inventarios, balances, costos);
Funciones Administrativas (Planeación, organización, mando,
coordinación y control)
FAYOL: Aportes Principales
3) ENUMERACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN (14
Principios)
• Centralización
• División del Trabajo
• Jerarquía
• Autoridad y
• Orden
responsabilidad
• Disciplina • Equidad
• Unidad de Mando • Estabilidad del personal
• Unidad de Dirección • Iniciativa
• Subordinación del • Unión del Personal
interés particular al
general
• Remuneración del
personal
Aspectos Comunes y Diferencias
entre TAYLOR y FAYOL
• Ambos persiguieron la EFICIENCIA EN LA PRODUCCIÓN.
• Pero sus campos de actuación fueron diferentes, y sus aspectos distintivos
son los siguientes:
Administración Científica Administración Industrial y
(Taylor) General (Fayol)
Búsqueda de eficiencia en
Objetivos
Lograr la eficiencia fabril todos los sectores de la
Propuestos
organización
Casi todos sus estudios se
Especialmente orientados a la
Focos de refirieron al ámbito industrial,
dirección y administración de
Atención fundamentalmente al trabajo
cualquier tipo de organización
obrero
Escuela de las Relaciones Humanas (1925-1935)
Elton MAYO, introduce por primera vez los nuevos aportes de la
sociología a la administración.
Marca la aparición de la dimensión informal o de la conducta.
Critica duramente a los modelos formales clásicos.
Este enfoque considera que las conductas individuales de
las personas son producto de la conducta del grupo
en el que actúan.
Además:
a) Sostiene que el hombre está motivado por un
conjunto de factores de los cuales uno es el
económico, pero no el único, también inciden los
psicológicos y sociológicos;
b) Que necesita formar de un grupo;
c) Que el grupo está dirigido por un LIDER
Escuela Neoclásica (1925-1945)
La Escuela Neoclásica dedicó su intención a adaptar y de ajustar (sin modificar
sustancialmente) los esquemas clásicos a las nuevas exigencias que el contexto
impuso a las organizaciones.
Es posible identificar:
a) Adecuación de las técnicas de eficiencia (de los clásicos) a los cambios
tecnológicos;
b) Adecuación de las técnicas de eficiencia a los nuevos sistemas automáticos de
transporte , carga, descarga y comunicaciones
c) Adecuación de los procedimientos y principios de dirección a la mayor
cantidad de miembros y de fines de las organizaciones;
d) Formulación de principios de estructura y control que posibilitarán la
dirección de las organizaciones;
e) Formulación de principios de departamentalización y de autoridad
funcional para atender la multiplicidad de fines organizacionales
• Elementos de la Administración (Gulick):
1) Planificación (P)
2) Organización (O)
3) Formación del Plantel (S – Staff)
4) Dirección (D)
5) Coordinación (CO)
6) Rendición de Cuentas (R)
7) Confección del Presupuesto (B – Budget)
Con las iniciales de estos elementos forma la palabra
POSDCORB, denominación que utiliza para referirse
a su modelo de administración.
• Principios de la Administración
Los principios más importantes, y a los cuales los autores
neoclásicos prestaron mayor atención, fueron:
1) Unidad de Mando y Especialización
2) Autoridad y Responsabilidad
3) Autoridad de Línea y Estado Mayor (Staff)
4) Alcance del Control
Organigrama y la Estructura Formal de la
Organización
La escuela neoclásica se abocó a resolver las necesidades de
estructura y control de las operaciones de la organización.
Fueron herramientas básicas para estructurar la organización:
1) El organigrama o estructura de funciones
2) El manual de funciones, autoridad y responsabilidad
• El modelo ACME
Escuela de la Sociología (1935-1950)
Se continua los aportes de Elton Mayo y los análisis de esta escuela
tuvieron en cuenta:
A) La influencia de la estructura grupal en la conducta individual;
B) El grado de participación según las características de los
grupos;
C) Tipos de liderazgo en las organizaciones
El grupo social del que participa un individuo condiciona sus
conductas, de tal forma que los cambios sólo se logran si se
actúa sobre todo el grupo en conjunto.
• Cada grupo tiene sus propias características, y distinta será la forma
de dirigirlos teniendo en cuenta sus diferencias. Se clasifican en:
Tipos de Grupos Características
Apáticos divididos, no encaran acciones comunes
Erráticos cambiantes, poco iniciativa conjunta
Conservadores unidos pero ejercen gran resistencia al cambio
Estratégicos unidos, progresistas, no temen a los cambios
• Sobre grupos de estas características se realizaron investigaciones
(posibilidad de opinar sobre proyectos a implementar, y a otros no).
La conclusión a la que se llegó es que la participación predispone al
grupo en forma positiva, y se logran buenos resultados.
Escuela de la Psicología (1935-1950)
• Tanto los psicólogos sociales como los especialistas en
psicología organizacional basaron su análisis en la
problemática del individuo dentro de la empresa
teniendo en cuenta:
a) Cómo perciben el entorno;
b) Qué es lo que los motiva y por qué;
c) Qué niveles de frustración y conflicto se desencadenan y
cuáles son sus causas, etc.
• Modelo de WEBER
Max WEBER fue el iniciador de esta teoría que parte de la idea de que toda
organización necesita de la burocracia y de su nivel de disciplina para el logro
de eficiencia.
Burocracia: reglas y normas que posibilitan el orden organizacional.
Autoridad: resultado de la suma del poder y la legitimación
Aspectos distintivos de la teoría:
Autoridad:
• Existe una autoridad legal principal que delega atribuciones a toda la
estructura.
• Las leyes y reglamentos describen sus poderes
• Sus niveles se concentran en cargos delimitados en forma precisa y dispuestos
en orden jerárquico.
• Clasifica al liderazgo en tres tipos:
Las órdenes se aceptan por tradición, por la costumbre de que
Tradicional siempre se ha hecho de ese modo
Carismático A través de su influencia, logra que las órdenes sean aceptadas
Burocrático Se acepta el sistema de poder porque proviene de un reglamento
Weber se dedico por el último tipo.
• El estilo burocrático es el que Weber elige para el desarrollo de su teoría, pero
considera que el estilo más conveniente depende del tipo de organización y
sus circunstancias
• Con respecto al ejercicio de funciones:
a) Está totalmente reglamentado, no deja espacio al criterio propio.
b) Los puestos deben estar a cargo de personas con capacitación
acorde, dejando de lado amistades o simpatías personales.
c) Separa al ejercicio de las funciones de la propiedad del capital, de
tal forma que los empleados de la organización no pueden ser sus
dueños o accionistas.
d) Llama funcionarios a las personas que acceden a los cargos más
altos, y agentes a quienes desempeñan los operativos.
e) Cuando un funcionario o agente no esté de acuerdo con alguna
norma no puede cambiarla sino que existirá un departamento
especialmente creado para analizar estas cuestiones.
• Funcionamiento del Modelo
Existe un sistema mayor cuyo conjunto de reglas define a la autoridad
legal, que a su vez, diseña a la estructura de la organización agrupando
funciones, delegando autoridad y responsabilidad y estableciendo
procedimientos para su ejecución.
Los puestos se agrupan por niveles de responsabilidad, cada uno depende
estrictamente del superior.
Si bien este modelo fue el primero en integrar las funciones del control ha
recibido críticas por considerárselo rígido y teórico ya que presenta
algunos inconvenientes desde su punto de vista funcional.
Escuela de la Teoría de la Organización (1946-1960)
• Los fundamentos de esta teoría pueden extraerse de las obras:
A) El comportamiento administrativo. H. SIMON
B) Teoría de las organización. MARCH y SIMON
C) Teoría de las decisiones económicas de empresa. CYERT y MARCH.
• Sus principales aportes fueron:
A) Análisis del comportamiento y de los conflictos que se pudieran producir;
B) Desarrollo del proceso de formación de Objetivos,
C) Desarrollo del proceso de toma de Decisiones
D) Desarrollo de la teoría del Equilibrio
Concepto de Autoridad
Lo importante no es mandar (considerado como
derecho divino en la Escuela de Fayol, o legal en la
Estructuralista), sino ejercer influencia en los
subordinados, de tal forma que no obedezcan porque
sí, sino porque están absolutamente convencidos de
ello.
