PARLAMENTO (Oats DEL URUGUAY 3008 CAMARA DE REPRESENTANTES Secretaria Comisién Especial de Deporte Carpeta N° 67 de 2025 Repartido N° 155, Abril de 2025 ERRADICACION DEL ODIO, RACISMO, XENOFOBIA E INTOLERANCIA EN EL DEPORTE NormasPROYECTO DE LEY DISPOSICIONES CONTRA EL ODIO, EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LA INTOLERANCIA EN EL DEPORTE TITULO PRELIMINAR Disposiciones generales Artfculo 1°. (Objeto y Ambito de aplicacién de la ley).- El objeto de la presente ley es la determinacién de un conjunto de medidas dirigidas a la erradicacién del odio, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte. A este fin la ley tiene como objetivos: A) Fomentar el juego limpio, la convivencia y la integracién en una sociedad democratica y pluralista, as{ como los valores humanos que se identifican con el deporte B) Eliminar el odio, el racismo y la discriminacién racial, asi como garantizar el Principio de igualdad de trato en el deporte. A estos efectos, se entiende por racismo y discriminacién racial directa e indirecta toda distincién, exclusién, restriccién o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional © étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas politica, econémica, social © cultural, o en cualquier otra esfera de la vida publica C) Eliminar el odio y Ia discriminacién por razén de orientacién o identidad sexual, expresién de género o caracteristicas sexuales, asi como garantizar el principio de igualdad de trato hacia las personas lesbianas, gais, transexuales, bisexualese intersexuales (LGTBI) en el deporte. A estos efectos, se entiende por homofobia, bifobia, transfobia o discriminacién de las personas LGTBI de forma directa e indirecta toda distincién, exclusién o restriccién basada en motivos de orientacién sexual, identidad sexual o expresién de género que tenga por objeto 0 por resultado anular 0 menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y las libertades fundamentales, atentar contra su dignidad o su integridad fisica 0 psiquica, o crearle un entomo intimidatorio, hostil, degradante, humillante, ofensivo 0 molesto en las esferas politica, econémica, social o cultural, 0 en cualquier otra esfera de la vida publica. D) Eliminar la discriminacién y el odio por razén de discapacidad intelectual o fisica EI Ambito objetivo de aplicacién de la presente ley esta determinado por las competiciones, las pruebas o los espectaculos deportivos que se desarrollen en todo el territorio nacional Articulo 2°, (Definiciones)- A efectos de la presente ley y sin perjuicio de las definiciones contenidas en otros textos legales de nuestro ordenamiento y de que las conductas descritas en este articulo puedan constituir delitos o faltas tipificadas en las leyes penales, se entienden por: A) Actos de odio, racistas, xenéfobos o intolerantes en el deporte: 1) Aquellos en que, puiblicamente o con intencién de amplia difusién, y con ocasién del desarrollo de una prueba, competicién o espectaculo deportivo, © en una fecha préxima a su celebracién, una persona fisica o juridica emita declaraciones o transmita informaciones en cuya virtud una persona © un grupo de personas sea amenazado, insultado 0 vejado por razén de Su origen racial, étnico, geografico o social, asi como por su religién, convicciones, discapacidad, edad, orientacién o identidad sexual, expresién de género o caracteristicas sexuales. 2) Las actuaciones que, con ocasién del desarrollo de una prueba, competicin 0 espectéculo deportivo, o en una fecha préxima a su celebracién, 0 en los recintos deportivos, en sus aledafios o en los medios de transporte piiblicos en los que las personas se puedan desplazar hacia © desde ellos, supongan acoso, Se entiende por acoso toda conducta no3) 4) 5) deseada relacionada con el origen racial 0 étnico, geogréfico o social, asi como con la religién 0 convicciones, discapacidad, edad, orientacién o identidad sexual, expresién de género o caracteristicas sexuales de una persona, que tenga como objetivo o consecuencia atentar contra su dignidad y crear un entomno intimidatorio, humillante u ofensivo. Las declaraciones, gestos o insultos proferidos en los recintos deportivos con motivo de la celebracién de actos deportivos, en sus aledafios o en los medios de transporte ptblicos en los que las personas se puedan desplazar hacia o desde ellos, que supongan un trato manifiestamente vejatorio para cualquier persona por razén de su origen racial, étnico, geogréfico © social, asi como por su religién, convicciones, discapacidad, edad, sexo, orientacién o identidad sexual, expresién de género o caracteristicas sexuales, o los que inciten al odio entre personas o grupos, © que atenten gravemente contra los derechos, libertades y valores proclamados en la Constitucién La entonacién, en los recintos deportivos, en sus aledafios o en los medios de transporte piiblicos en los que las personas se puedan desplazar hacia o desde ellos, con motivo de la celebracién de actos deportivos, de cAnticos, sonidos 0 consignas, asi como la exhibicién de pancartas, banderas, simbolos u otras sefiales, que contengan mensajes vejatorios 0 intimidatorios para cualquier persona por razén de su origen racial, étnico, geogréfico o social, por su religién, convicciones, discapacidad, edad, sexo, orientacién 0 identidad sexual, expresién de género o caracteristicas sexuales, asi como los que inciten al odio entre personas o grupos, o que atenten gravemente contra los derechos, libertades y valores proclamados en la Constitucién La apologia publica, la negacién o la trivializacién flagrante de los crimenes de genocidio, crimenes contra la humanidad y crimenes de guerra, tal como se definen en los articulos 6, 7 y 8 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, aprobado por Uruguay por la Ley N° 17.510, de 27 de junio de 2002, dirigidas contra un grupo de personas 0 un miembro de tal grupo definido en relacién con la raza, el color, la religién, la ascendencia oel origen nacional o étnico cuando las conductas puedan incitar a la violencia 0 al odio contra tal grupo o un miembro del mismo. 6) La apologia publica, la negacién o la trivializacién flagrante de los delitos tipificados en el Libro Il, Titulo XII, "De los delitos contra la personalidad fisica y moral del hombre", del Cédigo Penal. 7) La facilitacién de medios técnicos, econémicos, materiales, informaticos o tecnolégicos que den soporte, inciten o ayuden a personas o grupos de personas a realizar en los recintos deportivos, con motivo de la celebracién de actos deportivos, en sus aledafios o en los medios de transporte pliblicos en los que se puedan desplazar hacia o desde ellos, los actos enunciados en los numerales anteriores, 8) La facilitacién de medios técnicos, econémicos, materiales, informaticos o tecnolégicos a las personas y grupos que promuevan los comportamientos racistas, xenéfobos, LGTBI-fdbicos 0 intolerantes en el deporte, asi como la creacién o utiizacién de soportes digitales con la misma finalidad B) Entidades deportivas: los clubes, federaciones deportivas, ligas profesionales y cualesquiera otras entidades cuyo objeto social sea deportivo, siempre y cuando participen en competiciones deportivas dentro del émbito de la presente ley. C) Personas organizadoras de competiciones y espectaculos deportivos: 1) Las personas fisicas o juridicas que hayan organizado la prueba, competicién o espectéculo deportivo. 2) Cuando la gestién de! encuentro o de la competicién se haya otorgado por las personas organizadoras a una tercera persona, ambas partes seran consideradas organizadoras. 3) Dirigentes 0 gerentes deportivos: las personas fisicas integrantes de los consejos directivos de los clubes o instituciones deportivas que estén encargadas de su gestion.D) Deportistas: las personas jugadoras 0 competidoras, el personal técnico o los entrenadores, los arbitros 0 jueces deportivos y otras personas que participen en el desarrollo de la competicién deportiva TITULO | OBLIGACIONES Y DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD PARA LA PREVENCION DEL ODIO, EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LA INTOLERANCIA EN COMPETICIONES DEPORTIVAS CAPITULO | RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS ORGANIZADORAS DE COMPETICIONES Y ESPECTACULOS DEPORTIVOS Articulo 3°. (Medidas para evitar actos de odio, racistas, xenéfobos o intolerantes).- Con caracter general, las personas organizadoras de competiciones y espectaculos deportivos deberan adoptar medidas adecuadas para evitar la realizacién de las conductas descritas en el articulo 2° de la presente ley, asi como para garantizar el cumplimiento por los espectadores de las condiciones de acceso y permanencia en el recinto que se establecen en el capitulo segundo del presente Titulo, Corresponde, en particular, a las personas organizadoras de competi espectaculos deportivos: A) Adoptar las medidas de seguridad establecidas en la presente ley. B) Adoptar las medidas necesarias para el cese inmediato de las actuaciones prohibidas cuando las medidas de seguridad y control no hayan logrado evitar 0 impedir la realizacién de tales conductas. C) Prestar la maxima colaboracién a las autoridades gubernativas para prevenir el odio, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte, asi como aquellos actos que atenten contra los derechos, libertades y valores de la ley y la Constitucién; poner a disposicién los elementos materiales y humanos necesarios, y adoptar las medidas de prevencién y control establecidas en la presente ley D) Facilitar a la autoridad gubernativa toda la informacién disponible sobre los grupos de seguidores en cuanto a su composicién, organizacién, comportamiento yevolucién, asi como sobre los planes de desplazamiento de estos grupos, los medios de transporte, las localidades vendidas y los espacios reservados en el recinto deportivo. E) Colaborar activamente en la localizacién e identificacién de los infractores y autores de las conductas prohibidas por la presente ley. F) No proporcionar ni facilitar a las personas o grupos de seguidores que hayan incurrido en las conductas definidas en el articulo 2° de la presente ley medios de transporte, locales, subvenciones, entradas gratuitas, descuentos, publicidad o difusién, 0 cualquier otro tipo de promocién o apoyo a sus actividades. G) Cualquier otra obligacién que se determine reglamentariamente con los mismos objetivos anteriores y, en particular, garantizar que los espectaculos que organicen no sean utiizados para difundir o transmitir mensajes o simbologia que, pese a ser ajenas al deporte, puedan incidir negativamente en el desarrollo de las competiciones, CAPITULO II OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS ESPECTADORAS Y ASISTENTES A LAS. COMPETICIONES Y ESPECTACULOS DEPORTIVOS Articulo 4°. (Condiciones de acceso al recinto deportivo).- Queda prohibido: A) Introducir, exhibir 0 elaborar pancartas, banderas, simbolos u otras sefiales con mensajes que inciten al odio o en cuya virtud una persona o grupo de ellas sea amenazada, insultada o vejada por razén de su origen racial o étnico, religion © convicciones, discapacidad, edad, sexo, orientacién o identidad sexual, expresién de género o caracteristicas sexuales. B) Incurrir en las conductas descritas como racistas, xenéfobas o intolerantes establecidas en el articulo 2° de la presente ley. C) Cualquier otra conducta que reglamentariamente se determine, siempre que pueda contribuir a fomentar conductas de odio, racistas, xenéfobas o intolerantes, Las personas espectadoras y asistentes a las competiciones y espectaculosdeportivos quedan obligadas a someterse a los controles pertinentes para la verificacién de las condiciones referidas en el inciso anterior y, en particular, a: A) Ser grabados mediante circuitos cerrados de televisién en los aledafios del recinto deportivo, en el interior de este y en sus accesos. B) Ser registrados a fin de verificar las obligaciones contenidas en los literales A), B) y C) del inciso anterior. Sera impedida la entrada a toda persona que incurra en cualquiera de las conductas sefialadas en el inciso anterior en tanto no deponga su actitud 0 esté incursa en alguno de los motivos de exclusion. Articulo 5°. (Desalojo del recinto deportivo y abandono de sus aledafios).- Las personas espectadoras y asistentes a las competiciones y espectéculos deportivos estaran obligadas a desalojar pacificamente el recinto deportivo y a abandonar sus aledafios cuando esto sea requerido debido al incumplimiento de las condiciones de permanencia descritas en la presente ley. CAPITULO III SUSPENSIONES DE LAS COMPETICIONES Y DE LAS INSTALACIONES. DEPORTIVAS Articulo 6°. (Suspensién del encuentro 0 prueba, y desalojo total 0 parcial del aforo).- Cuando, durante el desarrollo de una competicién, prueba o espectaculo deportivo, tengan lugar incidentes relacionados con las conductas definidas en el articulo 2° de la presente ley, el Arbitro o juez deportive que dirija el encuentro o prueba podré decidir su suspensién provisional como medida para el restablecimiento de la legalidad. Si, transcurrido un tiempo prudencial en relacién con las circunstancias concurrentes, persiste la situacién, podrd acordarse el desalojo total o parcial de la grada donde se hayan producido los incidentes y la posterior continuacién del encuentro. Esta decisién se adoptaré de mutuo acuerdo entre el arbitro o juez deportivo y el responsable de seguridad, de acuerdo al procedimiento establecide en la normativa vigente para estos casos. Para la adopcién de esta medida, se habran de ponderar los siguientes elementos:‘A) El normal desarrollo de la competicién. B) La previsible evolucién de los acontecimientos que pueda suponer entre el piiblico la orden de desalojo. C) La gravedad de los hechos acaecidos. El Arbitro 0 juez deportivo podrd suspender definitivamente el encuentro o prueba, en funcién de las circunstancias conourrentes, tras recabar el parecer del responsable de seguridad de la autoridad gubernativa, de conformidad con el procedimiento establecido en la normativa vigente para estos casos. CAPITULO IV MEDIDAS DE APOYO A LA CONVIVENCIA Y ALA INTEGRACION EN EL DEPORTE Articulo 7°. (Medidas de fomento de la convivencia y la integracién por medio del deporte).- La Secretaria Nacional del Deporte asumird la funcién de impulsar una serie de actuaciones cuya finalidad sera promover la convivencia y Ia integracién intercultural a través del deporte en el ambito de la presente ley. A este fin, en funcién de las disponibilidades presupuestarias existentes en cada ejercicio, adoptaré las siguientes medidas: A) La aprobacién y ejecucién de planes y medidas dirigidas a prevenir el odio, el racismo, la xenofobia, la LGTBI-fobia y la intolerancia en el deporte que contemplen los aspectos social y educativo. B) El desarrollo de campafias publicitarias que promuevan la deportividad y el ideal del juego limpio y la integracién, especialmente, entre la juventud, para favorecer el respeto mutuo entre los espectadores y entre los deportistas, y que estimulen su participacién activa en el deporte C) La dotacién de premios y convocatoria a concursos que estimulen el juego limpio, los que seran estructurados en categorias que incluyan, cuando menos, a los deportistas, a los técnicos, a los equipos, a las aficiones, a las entidades patrocinadoras y a los medios de comunicacién. D) El estimulo de acciones de convivencia entre deportistas 0 aficionados rivales a fin de establecer un clima positivo antes del encuentro, ya sea mediante lacelebracién de actividades compartidas o mediante gestos simbélicos como el intercambio por parte de seguidores 0 aficionados rivales de emblemas u otros simbolos sobre el terreno de juego en los momentos previos al inicio del encuentro 0 competicién. E) La eliminacién de obstaculos y barreras que impidan la igualdad de trato y la incorporacién sin discriminacién alguna de los inmigrantes y las personas LGTBI (lesbianas, gais, transexuales, bisexuales e intersexuales) que realicen actividades deportivas no profesionales. F) Todas aquellas que fomenten los valores formativos del deporte. TITULO I REGIMEN SANCIONADOR CONTRA EL ODIO, EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LA INTOLERANCIA EN EL DEPORTE CAPITULO | INFRACCIONES Articulo_8°, (|nfracciones).- Seran infracciones de las personas que asistan a competiciones y espectaculos deportivos: A) La realizacién de cualquier acto 0 conducta definida en el articulo 2° de la presente ley. B) El quebrantamiento de las sanciones impuestas en materia de odio, racismo, xenofobia e intolerancia en el deporte. Artfculo 9°. (Infracciones de otros sujetos)- Seran infracciones de cualesquiera sujetos que las cometan: A) La realizacién de las conductas definidas en el articulo 2° de la presente ley en los aledarios de los lugares en que se celebren competiciones deportivas y en los transportes piiblicos y transportes organizados que se desplacen hacia o desde ellos. B) La realizacién de deciaraciones en medios de comunicacién de caracter impreso © audiovisual, 0 por internet, en cuya virlud se incite al odio, asi como la-10- contribucién significativa mediante tales declaraciones a la creacién de un clima hostil 0 que promueva el enfrentamiento fisico entre quienes participen en encuentros 0 competiciones deportivas, o entre las personas que asistan a los mismos. C) La difusién por medios técnicos, materiales, informaticos o tecnolégicos vinculados a informacién o actividades deportivas de contenidos que promuevan 0 den soporte, 0 que inciten, fomenten o ayuden a los comportamientos de odio, racistas, xenéfobos 0 intolerantes por razones de religién, ideologia, orientacion sexual o cualquier otra circunstancia personal 0 social, o que supongan un acto de manifiesto desprecio a los participantes en la competicién o en el espectaculo deportivo. D) El incumplimiento de las sanciones impuestas en materia de odio, racismo, xenofobia ¢ intolerancia en el deporte. CAPITULO II SANCIONES Articulo 10. (Sanciones).- Como consecuencia de la comisién de las infracciones tipificadas en el presente Titulo, podrén imponerse las sanciones econémicas que establezca la reglamentacién. Lo recaudado por este concepto sera destinado por la Secretaria Nacional del Deporte al fomento del deporte. ‘Ademés de las sanciones econémicas, a las personas fisicas que cometan las infracciones tipificadas en el presente Titulo se les podran imponer, atendiendo a las circunstancias que concurran en los hechos y, muy especialmente, a su gravedad o repercusién social, la sancién de desarrollar trabajos sociales en el ambito deportivo y la prohibicién del acceso a cualquier recinto deportivo por un perfodo comprendido entre un mes y cinco afios. ‘Ademés de las sanciones econémicas o en lugar de las mismas, a quienes realicen las declaraciones previstas en el literal B) del articulo 10 de la presente ley se les podra imponer la obligacién de publicar a su costa, en los mismos medios que recogieron sus declaraciones y con al menos la misma amplitud, rectificaciones publicas o, sustitutivamente, a criterio del érgano resolutorio, anuncios que promocionen la deportividad y el juego limpio en el deporte.-1- ‘Ademas de las sanciones econémicas, a quienes realicen las conductas infractoras definidas en el literal C) del articulo 10 de la presente ley se les podrd imponer la obligacién de crear, publicar y mantener a su costa, hasta un maximo de cinco afios, un medio técnico, material, informatico o tecnolégico equivalente al utilizado para cometer la infraccién con contenidos que fomenten la convivencia, la tolerancia, el juego limpio y la integracién intercultural en el deporte. El incumplimiento de esta obligacién sera entendido como quebrantamiento de la sancién impuesta. CAPITULO III RESPONSABILIDAD Y SUS CRITERIOS MODIFICATIVOS Articulo 14. (Criterios modificativos de la responsabilidad).- Para la determinacién de la conereta sancién aplicable en relacién con las infracciones relativas a las conductas definidas en el articulo 2° de la presente ley, se tomaran en consideracién los siguientes criterios: A) El arrepentimiento espontaneo, la manifestacién publica de disculpas o la realizacién de gestos de caracter deportive que expresen intencién de corregir 0 enmendar el dajio fisico 0 moral infligido. B) La colaboracién en la localizacién y en la aminoracién de las conductas de odio, racistas, xenéfobas 0 intolerantes por parte de los clubes y demas personas responsables. C) La adopcién esponténea e inmediata a la infraccién de medidas dirigidas a reducir © mitigar los dafios derivados de la misma, D) La existencia de intencionalidad o reiteracién. E) La naturaleza de los perjuicios causados. F) La reincidencia, entendida como la comisién, en el término de un afio, de mas de una infraccién de la misma naturaleza declarada por resolucién firme. Para la determinacién de la concreta sancién aplicable en relacién con las infracciones relativas a las obligaciones de seguridad de las personas organizadoras de competiciones y espectaculos deportivos, se tomaran en consideracién los siguientes criterios:-12- A) La existencia de intencionalidad o reiteracién. B) La naturaleza de los perjuicios causados. C) La reincidencia, entendida como la comisién, en el término de un afio, de mas de una infraccién declarada por resolucién firme. CAPITULO IV COMPETENCIAS Y PROCEDIMIENTO Articulo 12. (Potestad sancionatoria y procedimiento administrativo).- La potestad sancionatoria_y el procedimiento administrative serén los que determine la reglamentacién. Articulo 13. (Concurrencia de procedimientos penales, administrativos y disciplinarios).- La incoacién de un proceso penal no sera obstaculo para la iniciacién, en su caso, de un procedimiento administrative o disciplinario por los mismos hechos, pero no se dictara resolucién en estos hasta tanto no haya recaido sentencia o auto de sobreseimiento firmes en la causa penal. En todo caso, la deciaracién de hechos probados contenida en la resolucién que pone término al proceso penal vinculard a la resolucién que se dicte en los procedimientos administrative y disciplinario, sin perjuicio de la distinta calificacién juridica que pueda merecer en una u otra via. Montevideo, 18 de febrero de 2025 PEDRO JISDONIAN REPRESENTANTE POR MONTEVIDEO-13- EXPOSICION DE MOTIVOS, En el tiltimo tiempo hemos evidenciado, tanto en nuestro pafs como en algunos paises de la regién, un aumento de los actos de odio, racismo y xenofobia, en particular, en el ambito del deporte. Este incremento y mayor alcance o repercusién se debe -en gran medida- al uso de las tecnologias de la informacién y las redes sociales. Esta presencia de la violencia deportiva en los medios de comunicacién llega a ‘empafiar, cuando no a poner en duda o a contradecir, los valores intrinsecos del deporte como referente ético y de comportamientos Asimismo, la preocupacién por fomentar la dimensién social del deporte como ‘educador en valores lleva implicita la necesidad de promover iniciativas conjuntas de los poderes pibblicos y de las organizaciones deportivas para lograr que el deporte sea una escuela de vida y de tolerancia, especialmente en la infancia, la adolescencia y para los jévenes. Esta dimensién del deporte hace de él una herramienta educativa particularmente Util para hacer frente a fendmenos inquietantes y amenazas comunitarias, como son el aumento de las conductas antisociales; el incremento de actitudes y de comportamientos racistas y xenéfobos. El imparable éxito del deporte como fenémeno social también posibilita multiplicar su dimensién como factor de integracién enormemente efectivo. El deporte es un lenguaje universal que se entiende en todos los idiomas, por eso constituye un poderoso factor de integracién intercultural, que favorece el desarrollo de identidades multiples e incluyentes, que refuerzan la cohesién y la convivencia social de sociedades pluralistas y complejas. Por tal motivo, es que la problematica planteada recibe de forma progresiva una mayor atencién social, politica y juridica, En efecto, existe una preocupacién cada vez mayor entre responsables piiblicos, entidades deportivas y jugadores ante la reiteracién de incidentes de signo racista que vienen ensombreciendo en nuestro medio la celebracién de partidos de fitbol, pero también en otras disciplinas como por ejemplo el basquetbol-14- Esta situacién requiere una respuesta legal adecuada y conlleva, por tanto, una necesidad -en primer lugar- de tomar medidas de prevencién, asi como una persecucién efectiva de estos actos en el ambito del deporte La presente ley refiere a aquellos supuestos en los que esta conducta lesiva constituya una incitacién al odio u hostilidad contra minorias, ya sea por razén de raza, el origen nacional o étnico, el lenguaje, el color, la religién, el sexo, la edad, la discapacidad intelectual o fisica, la orientacién sexual u otro factor similar. En algunos casos existe la intencionalidad del autor al elegir la o las victimals, por su pertenencia (real o presunta) a un colectivo que se considera especialmente protegido. Esto es, no se ataca a a victima por ser ella misma, sino por lo que representa respecto a su colectivo, podria ser ella o cualquier otra que tenga sus mismas caracteristicas (0 aparente tenerlas). La intencionalidad de este tipo de actos de odio es no sélo atacar a la victima sino transmitir un mensaje de rechazo, hostilidad e intimidacién a todo el colectivo al que pertenece. Por su parte, el racismo y la xenofobia son violaciones directas de los principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, asi como del Estado de Derecho. El racismo y la xenofobia constituyen una amenaza contra los grupos de personas que son objeto de dicho comportamiento. La lucha contra el racismo y la xenofobia requiere varios tipos de medidas en un marco global y puede no estar limitada a cuestiones penales. Por eso creemos que es relevante la existencia de otras sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias contra las personas fisicas y juridicas que cometan tales actos 0 que sean responsables de los, mismos. También es un acto de odio la apologia de ciertos delitos como por ejemplo el homicidio, que se expresa usualmente a través de cénticos o expresiones similares por los simpatizantes del cuadro contrario al que pertenecia la persona victima del delito en cuestion. Este tipo de accionar es altamente lesivo de las mas elementales normas de convivencia, asi como de los valores que toda sociedad pacifica y democratica aspira a tener, sin mencionar que de atras de cada ser humano a quien se le arrebata la vida hay una familia y seres queridos sufriendo por dicha pérdida,15 - Por lo que, en definitiva el objetivo central es erradicar el odio y Ia violencia en el deporte, ademas de prevenir, controlar y sancionar con rigor cualquier manifestacién en igual sentido en el Ambito de la actividad deportiva, muy especialmente cuando adquiere connotaciones de signo racista, xenéfobo o intolerante. Para garantizar la convivencia en una sociedad democratica como la uruguaya, integrada desde sus inicios por personas de origenes distintos y a la que seguirén incorporéndose personas de todas las procedencias, es preciso luchar contra toda manifestacién de discriminacién por el origen racial o étnico de las personas. Uno de los, Ambitos que debe abarcar la actuacién contra la discriminacién por estos motivos es el del deporte, por su papel educative y su capacidad de transmitir valores de tolerancia, integracién y respeto. Como antecedente, y en esta linea de preocupacién y compromiso con la erradicacién de comportamientos violentos en los Ambitos deportivos, podemos mencionar a la ley N° 17.951 del 8 de enero de 2006: “Erradicacién de la Violencia en el Deporte” con la creacién de la Comisién Honoraria para la Prevencién, Control y Erradicacién de la Violencia en el Deporte; y a la Ley N° 19.534 del 24 de setiembre de 2017: “Aprobacién de la Regulacién del Derecho de Admisién y Permanencia en Espectaculos Publicos”, recientemente modificada por la Ley de Urgente Consideracién, la Ley N° 19.889 de del 9 de julio de 2020. Montevideo, 18 de febrero de 2025 PEDRO JISDONIAN REPRESENTANTE POR MONTEVIDEO