UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
ESCUELA PROFESIONAL DE PSICOLOGÍA
MONOGRAFÍA
SISTEMAS DE ESCRUTINIO ELECTORAL
DOCENTE:
JESUS AMADOR GARCIA CHAMORRO
ASIGNATURA:
ANTROPOLOGÍA
INTEGRANTES:
Huaranga Pérez Kiara Gimena 100%
Ignacio Lifonzo Estefany Erika 100%
Girón Cantorin Yeraldine 100%
Rojas Jacay Kristel 100%
CICLO:
III
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………….3
CAPÍTULO I: LOS SISTEMAS ELECTORALES ……………………………………4
CAPÍTULO II: OBJETIVO E HISTORIA………………………………………………5
2.1 Objetivo Del Sistema Electoral…………………………………………………………5
2.2 Historia Del Sistema Electoral………………………………………………………….6
CAPÍTULO III: ¿QUÉ ES EL ESCRUTINIO ? ……………………………..…………8
CAPÍTULO IV: SISTEMA ELECTORAL EN EL PERÚ ……………..………………9
CAPÍTULO V: SISTEMA ELECTORAL EN EL MUNDO ……………………..……9
5.1 Países de Latino América ………………………………………………….…………11
CONCLUSIÓN ………………………………………………………………………….…13
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICA ………………………………………………………15
ANEXOS…………………………………………………………………..………………..16
3
INTRODUCCIÓN
En la siguiente monografía titulada “ SISTEMAS DE ESCRUTINIO ELECTORAL ”,
acerca de un tema de suma importancia para el desarrollo ciudadano responsable, ya que es
necesario su conocimiento. Por lo que en esta monografía, se pretende conocer el concepto de
sistema electoral, escrutinio, sistema electoral en el Perú y así mismo en el resto del mundo.
Para la redacción del presente trabajo monográfico se basó en fuentes confiables, tales como
artículos científicos de revistas webs especializadas, libros digitales y en físico; que analizan
los sistemas electorales como pilar fundamental de países en el mundo.
Se espera que el presente texto sirva a los estudiantes de la carrera de psicología para ampliar
sus conocimientos sobre los temas ya mencionados, ya que esto sirve como base para su
desempeño como ciudadano responsable.
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SISTEMAS DE ESCRUTINIO ELECTORAL
1. Los sistemas electorales
Los sistemas electorales pueden concebirse en un sentido restringido y en un sentido
amplio. En el debate político sobre sistemas electorales -especialmente en aquellos países que
no cuentan con una gran experiencia electoral- se tiende a expandir el concepto en extremo,
hasta abarcar todo lo relacionado al Tribunal Estatal Electoral con el proceso electoral,
partiendo del derecho de sufragio, pasando por la administración electoral hasta llegar al
contencioso electoral. Por razones analíticas, aquí se prefiere, sin embargo, una definición
restringida (Nohlen, 2004).
Según esto, los sistemas electorales determinan las reglas a través de las cuales los
electores pueden expresar sus preferencias políticas y si es posible convertir votos en cargos
parlamentarios (en caso de elecciones parlamentarias) o en cargos de gobierno (en caso de
elecciones para presidente, gobernador, alcalde, etc.) Este concepto restringido se presenta
como más ventajoso, tanto en lo que se refiere al estudio de las consecuencias políticas de los
sistemas electorales como en cuanto al debate político en torno a la introducción o la reforma
de sistemas electorales. La importancia del sistema electoral para el desarrollo del sistema
político en general, y del sistema de partidos en particular, es un tema sobre el cual discrepan
tanto los politólogos como los políticos. Los sistemas electorales tienen por cierto
consecuencias sobre el comportamiento electoral y los resultados electorales influyen sobre la
conformación del sistema de partidos y así sobre la distribución del poder en un país, y
pueden tener también gran importancia para la estabilidad política (Nohlen, 2004).
Los sistemas electorales son métodos y reglas que determinan cómo se lleva a cabo el
proceso de elecciones y cómo se asignan los cargos políticos:
● Sistema de Elección a Dos Vueltas: También conocido como sistema de
segunda vuelta, se utiliza en varios países, como Francia y Brasil. En este sistema, si ningún
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candidato obtiene la mayoría absoluta en la primera vuelta, los dos candidatos con más votos
compiten en una segunda vuelta. El candidato que obtiene la mayoría de los votos en la
segunda vuelta se declara ganador (Nohlen, 2004).
● Sistema de Representación Proporcional Corregida: Este sistema se utiliza en
países como Finlandia y Noruega. Combina elementos de representación proporcional con
mecanismos de corrección para garantizar una representación más equitativa. Se pueden
otorgar escaños adicionales a los partidos más pequeños para compensar cualquier
desequilibrio en la representación proporcional inicial (Nohlen, 2004).
● Sistema de Votación Obligatoria: En algunos países, como Australia y Bélgica,
se requiere por ley que todos los ciudadanos en edad de votar participen en las elecciones.
Aquellos que no votan pueden enfrentar sanciones. Este sistema busca fomentar la
participación ciudadana y garantizar una mayor legitimidad del proceso electoral (Nohlen,
2004).
● Sistema de Voto Electrónico: En lugar de utilizar papeletas de votación físicas,
algunos países han implementado sistemas de votación electrónica. Esto permite a los
votantes emitir sus votos de forma electrónica a través de máquinas o plataformas en línea. El
objetivo es mejorar la eficiencia y reducir los errores en el conteo de votos, (Nohlen, 2004).
2. Objetivo e historia del Sistema Electoral
2.1 Objetivo del Sistema Electoral
El objetivo principal de un sistema electoral es garantizar elecciones justas,
transparentes y representativas. Algunos de los objetivos específicos del sistema electoral son
los siguientes:
● Representatividad: El sistema electoral busca asegurar que las preferencias de
los votantes se reflejen de manera equitativa en la composición de los órganos de gobierno.
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Esto implica que los resultados electorales reflejan la diversidad de opiniones y la pluralidad
política de la sociedad.
● Legitimidad: El sistema electoral tiene como objetivo brindar legitimidad a los
resultados electorales. Esto implica que los ciudadanos tengan confianza en que el proceso
electoral se lleva a cabo de manera justa, imparcial y transparente, y que los resultados sean
aceptados como legítimos por la sociedad.
● Participación ciudadana: El sistema electoral busca fomentar y promover la
participación ciudadana en el proceso democrático. Esto implica facilitar el ejercicio del
derecho al voto y promover la participación activa de los ciudadanos en la vida política.
● Estabilidad política: Un sistema electoral sólido y confiable contribuye a la
estabilidad política de un país. Al garantizar elecciones justas y representativas, se fortalece
la confianza en las instituciones democráticas y se reduce el riesgo de conflictos políticos y
sociales.
● Rendición de cuentas: El sistema electoral también tiene como objetivo
asegurar la rendición de cuentas de los representantes electos ante los ciudadanos. Los
votantes tienen la oportunidad de expresar su aprobación o desaprobación de los gobernantes
a través de las elecciones y ejercer influencia en la toma de decisiones políticas.
En resumen, el objetivo del sistema electoral es establecer un marco justo y
transparente para la elección de representantes, garantizando la representatividad,
legitimidad, participación ciudadana, estabilidad política y rendición de cuentas en el proceso
electoral (Vasconcelos, 1944).
2.2 Historia Del Sistema Electoral
La historia del sistema electoral se remonta a varios siglos atrás. A lo largo del
tiempo, ha habido diferentes formas de sistemas electorales en diferentes partes del mundo,
evolucionando y adaptándose a las necesidades y contextos políticos de cada época.
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● Orígenes de la democracia: Los primeros indicios de sistemas electorales se
pueden encontrar en la antigua Grecia, en la ciudad de Atenas, donde se estableció una forma
de democracia directa en el siglo V a.C. Los ciudadanos atenienses tenían derecho a votar en
la Asamblea y tomar decisiones políticas.
● Sistemas censitarios: Durante gran parte de la historia, los sistemas electorales
estaban limitados a una élite privilegiada. En muchas sociedades, sólo aquellos que cumplían
con ciertos requisitos de propiedad o estatus social tenían derecho al voto. Este tipo de
sistemas, conocidos como sistemas censitarios, restringía la participación política a una
minoría selecta.
● Ampliación del sufragio: A lo largo de los siglos XIX y XX, se produjo un
proceso gradual de ampliación del sufragio, es decir, la extensión del derecho al voto a
grupos más amplios de la población. En muchos países, se luchó por el sufragio universal,
que garantiza el derecho al voto a todos los ciudadanos adultos, independientemente de su
raza, género, religión u otras características.
● Introducción de sistemas proporcionales: A medida que se ampliaba el
sufragio, surgieron sistemas electorales proporcionales en contraposición a los sistemas
mayoritarios. Los sistemas proporcionales se basan en la representación proporcional de los
votos en la asignación de escaños parlamentarios. Este enfoque permitía una mayor
diversidad de partidos políticos y una representación más precisa de las preferencias de los
votantes.
● Innovaciones tecnológicas: A medida que avanzaba la tecnología, se
introdujeron nuevas herramientas en los sistemas electorales. Las máquinas de votación
electrónica, los sistemas de escaneo óptico y otros avances tecnológicos se implementaron en
varios países para agilizar el proceso de votación y el conteo de votos.
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Es importante destacar que la historia del sistema electoral varía según los países y las
regiones, y ha habido distintas experiencias y cambios en diferentes momentos y lugares. Los
sistemas electorales continúan evolucionando en la actualidad, en respuesta a las demandas
de una participación política más inclusiva y la necesidad de garantizar elecciones justas y
transparentes (Nohlen, 1992).
3. ¿Qué es el escrutinio ?
La definición terminológica del escrutinio de votos se reviste con una esencialidad
manifiesta, ya que es este el primer paso hacia el entendimiento y plena comprensión de las
labores que enmarcan la etapa del proceso electoral en cuestión.
Dicho lo anterior, es factible iniciar aseverando que el término escrutinio proviene del
latín scrutinium, vocablo que antes de remitir a la operación establecida para el conteo de los
votos, significaba primariamente una búsqueda o indagación. Actualmente, los entes rectores
de la lengua castellana son concluyentes al aseverar que el escrutinio es aquel “examen y
averiguación exacta y diligente que se hace de algo para formar juicio de ello” (Navarro,
1989).
El sistema de Escrutinio tiene como objetivo el recuento de votos en una elección. En
las elecciones para ocupar cargos estatales el sistema está especialmente reglamentado y
controlado para evitar el fraude electoral. Básicamente existen dos sistemas de escrutinio:
escrutinio manual y escrutinio electrónico.
En la sección de escrutinio se registran los resultados de la votación en la mesa de
sufragio y las incidencias durante el conteo de votos. Actas procesadas: Actas que ingresaron
al Centro de Cómputo y pasaron por un proceso de digitación y verificación. Los votos aún
no han sido contabilizados (ONPE, 2022).
Una sección importante pero a menudo subestimada de las elecciones, que exige
precisión, rapidez y seguridad. En Principios guía del escrutinio de la votación se examinan
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ocho principios fundamentales: transparencia, seguridad, profesionalismo, exactitud, secrecía,
oportunidad, rendición de cuentas y equidad.
Esta área temática también aborda cuestiones relacionadas con los costos y
consideraciones administrativas del escrutinio, los efectos de la selección de un determinado
tipo de papeleta en el conteo y la realización del escrutinio en las mesas de votación en
oposición al que se realiza de manera centralizada (Ace, 1997).
4. Sistema electoral en el Perú
Existe consenso en la literatura especializada respecto de que el sistema electoral es
un elemento clave de una democracia. El no es el único pero sí el principal factor que
determina la calidad del desempeño del estado en un régimen democratico.
De entrada, debemos aclarar qué entendemos por el término sistema electoral. No,
ciertamente, lo que la Constitución de 1993 entiende: las instituciones públicas encargadas de
la organización de los procesos electorales, y la absolución de las disputas que surjan de los
mismos. Este estudio entiende por sistema electoral las reglas del juego que regulan la
conformación de los poderes públicos peruanos, empezando por las referidas al derecho de
sufragio.
El estudio se estructura a partir del análisis del sistema electoral utilizado para la
conformación del Congreso, puesto que este es la piedra de toque fundamental del sistema
político peruano. Tanto las reglas para la elección del presidente de la República como para la
conformación de los gobiernos locales y regionales son definidas a partir suyo (IFC, 2006).
5. Sistema electoral en el mundo
En general, un sistema electoral es el mecanismo por el cual los votos se transforman
en escaños. Su objetivo es alinear tres principios básicos: la representatividad, la
gobernabilidad y la rendición de cuentas individual. Se entiende la representatividad como la
capacidad que todos los sectores políticos encuentren representación a partir de su desempeño
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electoral. Por otra parte, la gobernabilidad busca generar mayorías políticas de acción y
decisión. Un sistema electoral permite la gobernabilidad cuando genera incentivos de
negociación entre actores con diferentes fuerzas y posturas. Por último, la rendición de
cuentas alude a la capacidad que tienen los actores de castigar a los candidatos mediante las
elecciones. Existen dos grandes familias de sistemas electorales, los sistemas mayoritarios y
los sistemas de representación proporcional. Cuando hablamos de que un sistema electoral es
mayoritario, nos referimos a que el candidato que obtiene más votos gana. Asimismo existen
dos tipos de sistemas mayoritarios. Si un candidato es electo con la mayoría de los votos es
un sistema de mayoría relativa o simple. En cambio, si para ser electo es necesario obtener el
50% más 1 un voto corresponde a mayoría absoluta. Por otro lado, el objetivo político de los
sistemas de representación proporcional es reflejar, con la mayor exactitud posible, las
fuerzas sociales y grupos políticos en la población (Díaz, 2014).
Hay una amplia gama de sistemas electorales, y cada país tiene su propio enfoque
único para elegir a sus representantes políticos (Chasquetti, 2001).
● Sistema Mayoritario: También conocido como sistema de "un solo ganador",
se utiliza en países como el Reino Unido y Estados Unidos. En este sistema, el candidato que
obtiene la mayoría de los votos gana la elección. Puede ser el candidato con la mayoría
simple o, en algunos casos, se requiere una mayoría absoluta.
● Sistema Proporcional: Este sistema se utiliza en muchos países, como
Alemania, España y los Países Bajos. Busca asignar escaños parlamentarios de manera
proporcional a los votos recibidos por cada partido político. Existen diferentes variantes del
sistema proporcional, como el método D'Hondt y el método de Sainte-Laguë.
● Sistema Mixto: También conocido como sistema paralelo, combina elementos
del sistema mayoritario y del sistema proporcional. Por ejemplo, en Alemania, se utiliza un
sistema mixto donde los votantes emiten dos votos: uno para un candidato en un distrito
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electoral y otro para un partido político. Algunos escaños se asignan a través de los distritos
electorales, mientras que otros se asignan a nivel de partido para lograr una representación
proporcional.
● Sistema de Representación Proporcional por Lista: Este sistema se utiliza en
países como Israel y Sudáfrica. Los votantes eligen partidos y no candidatos individuales.
Cada partido presenta una lista de candidatos, y los escaños se asignan en función del
porcentaje de votos que recibe cada partido. Los candidatos en la lista obtienen escaños según
el orden establecido previamente.
● Sistema de Voto Alternativo: Utilizado en países como Australia e Irlanda,
este sistema permite a los votantes clasificar a los candidatos en orden de preferencia. Si
ningún candidato obtiene una mayoría absoluta en la primera ronda, se eliminan los
candidatos con menos votos, y sus votos se transfieren a los candidatos restantes según las
preferencias indicadas por los votantes (Chasquetti, 2001).
5.1 Países de Latinoamérica
Los sistemas electorales en los países de América Latina pueden variar de un país a otro, ya
que cada país tiene su propia legislación electoral y estructura política. Sin embargo, hay
algunos elementos comunes en muchos de estos sistemas. Los cuales son:
(Molina y Hernández, 1995).
● Sistema de Representación Proporcional: La mayoría de los países de América
Latina utilizan algún tipo de sistema de representación proporcional para elegir a sus
legisladores. Estos sistemas se basan en la asignación de escaños parlamentarios de acuerdo
con la proporción de votos obtenidos por cada partido político o coalición. Los métodos
específicos de representación proporcional pueden variar, como el método D'Hondt o el
método Sainte-Laguë.
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● Voto Obligatorio: Algunos países de América Latina tienen el voto
obligatorio, lo que significa que los ciudadanos están legalmente obligados a votar en las
elecciones. Estos países suelen aplicar sanciones o multas a los ciudadanos que no cumplen
con esta obligación. Por otro lado, existen países donde el voto es voluntario y no se imponen
sanciones por no votar.
● Segunda Vuelta: En varios países de América Latina, se utiliza el sistema de
segunda vuelta electoral para las elecciones presidenciales. Si ningún candidato obtiene la
mayoría absoluta de los votos en la primera vuelta, los dos candidatos más votados compiten
en una segunda vuelta o balotaje. Esto permite que el candidato elegido tenga un apoyo
mayoritario.
● Participación de Minorías: Algunos países de América Latina han
implementado medidas para fomentar la participación de minorías en el sistema político.
Estas medidas pueden incluir cuotas de género, que establecen una representación mínima de
mujeres en las listas electorales, o cuotas étnicas, que buscan asegurar la participación de
grupos étnicos minoritarios.
● Organismos Electorales Independientes: Muchos países de América Latina
cuentan con organismos electorales independientes encargados de la administración de las
elecciones y la supervisión del proceso electoral. Estos organismos tienen la responsabilidad
de garantizar la transparencia, imparcialidad y legalidad de las elecciones (Molina y
Hernández, 1995).
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CONCLUSIONES
1. Los sistemas políticos son métodos y reglas que determinan cómo se lleva a cabo un
proceso electoral, para poder asignar cargos políticos y mantener la estabilidad política de un
país; mediante este proceso los electores pueden expresar sus preferencias políticas y
convertir sus votos en cargos parlamentarios o en cargos de gobierno.
2. Existen cuatro sistemas de elección, el primero es a dos vueltas que también es conocido
como sistema de segunda vuelta, este se da cuando ningún candidato obtiene la mayoría
absoluta en la primera vuelta, por ello, los dos candidatos con más votos competirán en una
segunda vuelta y quien obtenga la mayoría de votos se declarará ganador. El segundo sistema
es de representación proporcional corregida, este sistema combina elementos con
mecanismos de corrección para garantizar una representación más equitativa. El tercer
sistema es la votación obligatoria, donde aquellos que no votan, enfrentan sanciones legales,
este sistema busca fomentar la participación ciudadana y garantizar una mayor legitimidad.
El cuarto sistema es el voto electrónico, donde en lugar de utilizar papeletas u hojas de
votación físicas se utiliza máquinas o plataformas en línea, esto con el objetivo de mejorar la
eficiencia y reducir los errores en el conteo.
3. Escrutinio viene del latín scrutinium, que significa búsqueda o indagación; el escrutinio es
fundamental durante el proceso de elecciones, puesto que permitirá el recuento de votos hacia
un candidato, evitando el fraude electoral, ya que se examinan ocho principios
fundamentales: la transparencia, la seguridad, el profesionalismo, la exactitud, la secrecía, la
oportunidad, la rendición de cuentas y la equidad. Existen dos sistemas de escrutinio: el
manual y el electrónico.
4. El sistema electoral en el Perú parte del Congreso parlamentario, puesto que ellos
determinarán las reglas y métodos más efectivos para la elección del mejor candidato para el
cargo de Presidente de la República y la conformación de los gobiernos locales y regionales,
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este proceso se realiza mediante el sufragio, donde cada peruano hará uso de su derecho al
voto hacia el candidato que considere mejor de acuerdo a sus necesidades. En el Perú se hace
uso del sistema electoral obligatoria, ya que no asistir a la institución asignada para este
proceso, tiene consigo consecuencias legales (multa), así mismo, estos últimos años se estuvo
implementando el voto electrónico con el objetivo de reducir los errores en el conteo, mejorar
la rapidez al momento de sufragar y evitar las colas inmensas.
5. Cada país tiene su propio sistema electoral a la hora de elegir a sus representantes políticos,
esto de acuerdo a las leyes de ese lugar, a las costumbres y al nivel de tecnología en el que se
encuentran. El sistema mayoritario también conocido como sistema de un solo ganador se
utiliza en países como Reino Unido y Estados Unidos, en este sistema el candidato obtiene la
mayoría de votos, sin importar si pasa el 50% o no. El sistema proporcional se ve en países
como Alemania, España y Países Bajos, donde busca asignar cargos parlamentarios de
manera proporcional, de acuerdo a los votos recibidos por cada partido político. El sistema
mixto, donde combina elementos del sistema del sistema mayoritario con el sistema
proporcional. El sistema de representación proporcional por lista, este sistema se da en países
como Israel y Sudáfrica, donde los votantes eligen partidos más no candidatos individuales,
cada partido presenta una lista de candidatos y los cargos se asignan de acuerdo al porcentaje
de votos que recibe cada uno. El sistema de voto alternativo, utilizado en países como
Australia e Irlanda, permite a los votantes clasificar a los candidatos en orden de preferencia,
si ningún candidato obtiene una mayoría absoluta se eliminan a los que tienen menos votos y
sus votos se transfieren a los candidatos restantes.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Chasquetti, D. (2001). Elecciones presidenciales mayoritarias en América Latina.
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Nohlen, D. (2004). Sistemas electorales y reforma electoral. Quid Juris, 1(4), 7-58.
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https://cursosluispatinoffyl.files.wordpress.com/2014/01/josc3a9-vasconcelos-breve-h
istoria-de-mc3a9xico.pdf
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ANEXOS
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