DERECHO PROCESAL ORGÁNICO – TOMO I

DERECHO PROCESAL ORGÁNICO

PARTE GENERAL
LAS FORMAS DE SOLUCIÓN DEL CONFLICTO, EL
DERECHO PROCESAL, LA JURISDICCIÓN Y LA
COMPETENCIA.

MIGUEL ANGEL TAPIA MOLINA

UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILE
Apuntes Examen de Grado
 CAPÍTULO I Estos conflictos de intereses pueden ser subdivididos en:
EL CONFLICTO Y SUS FORMAS DE SOLUCIÓN b.1 Conflictos externos sin relevancia jurídica: no
existe una violación del derecho.
I. INTRODUCCIÓN b.2 Conflictos externos de relevancia jurídica: por una
El hombre es un ser social, puesto que debe relacionarse con los acción u omisión de un sujeto, se produce un
demás para los efectos de poder lograr su plena realización quebrantamiento del ordenamiento jurídico.
material y espiritual. Para ello el hombre vive en sociedad. El conflicto de relevancia jurídica requiere ser
La sociedad supone un orden, y el orden ciertas limitaciones. solucionado en pos de la mantención de la paz social.
Para vivir en comunidad, el hombre ha debido autolimitarse en Los conflictos externos de relevancia jurídica reciben
forma más o menos acentuada, por medio de un conjunto de el nombre de “litigio”. Según la doctrina procesal
normas que regulan su conducta externa e incluso interna. Así,
clásica, este tipo de conflictos se produce cuando un
ha habido normas de convivencia, de etiqueta, de moral, de
individuo pretende de otro una acción o una
religión y de derecho.
abstención que se encuentra amparada por el
En las sociedades primitivas, todas las normas están Derecho y el otro se resiste.
confundidas, acentuándose las morales en forma especial. Poco
De esta definición surgen también otros conceptos
a poco van imponiéndose las normas jurídicas, las que se
propios de la dogmática procesal, como la acción y la
diferencian de las otras principalmente desde tres puntos de
pretensión.
vista:
• Tienen fuerza coercitiva: porque son impuestas por el Estado; i. Concepto de Litigio.
• Imponen deberes, pero también otorgan pretensiones o La doctrina ha conceptualizado el litigio como
derechos (a diferencia de las normas morales, que sólo un “conflicto intersubjetivo de intereses,
imponen deberes); jurídicamente trascendente, reglado por el
• En cuanto a su exigibilidad: derecho objetivo, y caracterizado por la existencia
− Las normas jurídicas son bilaterales, de una pretensión resistida” (Francisco Hoyos).
− Las normas morales son universales. También se han expresado que el litigio consiste
en un conflicto jurídicamente trascendente que
1. Conflictos de Intereses se desenvuelve en el marco de un proceso.
Atendiendo al carácter social del ser humano, puede surgir Cuando el conflicto de relevancia jurídica se
un conflicto de intereses, que se produce cuando una traslada al sistema judicial, es decir, se
persona tiene una necesidad y no puede satisfacerla judicializa, estamos frente a un litigio. En este
plenamente. sentido, el litigio se caracteriza por la existencia
Los conflictos de intereses pueden clasificarse en dos de una pretensión de uno de los interesados y
categorías: la resistencia de otro a satisfacerla.
a) Conflicto interno de intereses: se produce cuando el ii. Concepto de Acción.
propio sujeto debe ponderar alternativas tendientes a La acción es el poder jurídico que tiene todo
satisfacer algunas de sus ilimitadas necesidades, los sujeto de acudir a los órganos jurisdiccionales
cuales son resueltos por el propio sujeto mediante el para reclamar la satisfacción de una
sacrificio del interés menor en beneficio del interés mayor. pretensión.
b) Conflicto externo de intereses: se presenta cuando iii. Concepto de Pretensión.
concurren intereses discrepantes de dos o más personas La pretensión se define como la autoatribución
que se manifiestan mediante una acción u omisión que de un derecho por parte de un sujeto que desea
produce un cambio en el mundo externo. ser amparado por el sistema judicial.

2
II. FORMAS DE SOLUCIÓN DEL CONFLICTO. A medida que avanza el derecho, en una última etapa, que
Para recuperar la paz social, alterada por causa de un conflicto, podríamos llamar moderna, es el Estado quién se apropia
durante la historia de las instituciones procesales han surgido de la facultad sancionadora, prohibiendo la justicia de
distintas formas de solución de los conflictos. Incluso, es posible propia mano.
afirmar que coexisten actualmente tres medios posibles: d) Situación en Chile.
1. La autotutela; Por regla general, el Derecho prohíbe el uso de la
2. La autocomposición; y autotutela; sin embargo, se encuentra legislada en forma
3. La heterocomposición. casuística y excepcional.
1. La autotutela o autodefensa. En nuestro ordenamiento se prohíbe la autotutela, y más
aún, se la sanciona criminal y civilmente.
a) Concepto.
Para Eduardo Couture, la autotutela consiste en la d.1 La Constitución Política establece que todo conflicto
“Reacción directa y personal de quién se hace justicia con debe ser resuelto a través de un tribunal competente,
lo que se deduce de los artículos 1, 19 N°1, N°2, N°3
manos propias”.
y 76.
La autotutela o autodefensa es lo que habitualmente las
personas conocen como “hacerse justicia de propia mano”. d.2 En igual sentido, el artículo 1º del Código Orgánico
Se trata de una solución directa a cargo de los afectados, de Tribunales y el artículo 1º del Nuevo Código
generalmente basada en el uso de la fuerza física y que Procesal Penal.
implica la imposición de la decisión personal y unilateral d.3 La ley, por su parte, tanto en el Código Penal como
de una parte sobre la otra. en el Código Civil, prohíben la fuerza, ya sea
Es la más primitiva forma de solución de conflictos, puesto tipificándolo como delito, ya sea afectando la validez
que el asunto se pretende solucionar sin recurrir a nadie del acto.
directamente, e incluso mediante el uso de la fuerza por
i. En materia penal: por ejemplo, nuestro
los propios interesados.
ordenamiento jurídico regula la figura de la
b) Características. LEGÍTIMA DEFENSA (artículo 10 N°7 del Código
Lo que caracteriza a la autotutela no es la preexistencia Penal) como eximentes de responsabilidad
de un ataque ni la inexistencia de un determinado penal.
procedimiento, sino la concurrencia de dos elementos: ii. En materia civil: una manifestación en el
b.1 Ausencia de un tercero imparcial distinto de los ámbito civil lo constituye el DERECHO LEGAL DE
sujetos en conflicto. RETENCIÓN en el Contrato de Arriendo, que
b.2 Imposición de la decisión por una de las partes a habilita al arrendador a retener bienes del
otra. arrendatario para asegurar el pago de la renta
(artículo 1942 del Código Civil).
c) Evolución.
La natural evolución social y jurídica va excluyendo la e) Clasificación.
fuerza a medida que progresa, identificándose un rechazo La autotutela o autodefensa, en atención al
a la autotutela. reconocimiento que el legislador hace de ella, se la divide
En alguna etapa muy primitiva, la autotutela o en:
autodefensa, en virtud de la cual el titular de la situación e.1 Lícita o autorizada: por ejemplo, legítima defensa.
o derecho asume su defensa mediante la fuerza, fue
autorregulada por quien la ejercía (por ejemplo, mediante e.2 Tolerada: por ejemplo, guerra defensiva.
el establecimiento de la LEY DEL TALIÓN). e.3 Prohibida: por ejemplo, penalización del delito de
usurpación.
3
2. La Autocomposición. b.3 Sólo puede autocomponerse por quienes tienen
a) Concepto. las facultades suficientes para llegar a un acuerdo,
por lo que:
La autocomposición es la “Forma mediante la cual, bien
ambas partes mediante el acuerdo mutuo, bien una de i. Deben reunirse las reglas generales de
capacidad del Código Civil; y
ellas, deciden poner término al litigio planteado” (Gimeno
ii. El mandatario judicial debe tener las facultades
Sendra). La autocomposición engloba a todos aquellos
del artículo 7 inciso 2° del CPC.
mecanismos de resolución de conflictos directos y
pacíficos consistentes en la renuncia de las partes a hacer b.4 En el nuevo proceso penal, siendo el juicio oral el
valer su propio interés o en el sometimiento parcial de principal sistema de solución de los conflictos, para
ambas al interés de la otra. la eficiencia del sistema se han establecido medidas
alternativas para poner término o suspender los
b) Características de la Autocomposición:
procesos penales durante su transcurso:
b.1 Participación directa de las partes: es, de hecho, su i. La suspensión condicional del procedimiento;
rasgo distintivo, con independencia de la existencia ii. Los acuerdos reparatorios;
de un tercero ajeno al conflicto. iii. El ejercicio del principio de oportunidad; y
i. Mecanismos autocompositivos que no iv. La posibilidad de la aplicación de un
contemplan la intervención de terceros: procedimiento abreviado.
i.1 La negociación; b.5 Estos mecanismos pueden darse tanto dentro
como fuera del proceso judicial:
ii. Mecanismos que sí contemplan la
intervención de terceros: i. Ejemplo de los que pueden darse dentro del
proceso: la conciliación judicial.
ii.1 La mediación; y ii. Ejemplo de los que pueden darse fuera del
ii.2 La conciliación. proceso: la mediación previa (se exige como
b.2 Es una forma pacífica de solución de conflictos requisito de procesabilidad de la demanda,
independiente de que las partes se hayan allegado como sucede en materia de familia para
o no al proceso para su solución. algunos asuntos).
En este sentido: b.6 Clasificación de la Autocomposición.
i. La negociación directa de las partes constituye i. Desde el punto de vista de su relación con el
la primera alternativa de solución del conflicto. proceso, la autocomposición se clasifica en:
ii. Es una forma en que las partes de manera i.1 Extraprocesal o preprocesal: tendrá
directa, sea con la asistencia o no de terceros, uno u otro carácter según se discuta su
determinan las condiciones en que se debe validez en el proceso.
solucionar el conflicto. i.2 Intraprocesal: se produce durante el
iii. Al emanar de una decisión voluntaria de las proceso declarativo, ya sea a instancias
partes, la concurrencia de la fuerza física o de las partes o del órgano jurisdiccional.
moral la invalida. Requiere resolución judicial, pero esta
no tiene carácter de decisión
iv. Es indiferente a la existencia de un proceso, en jurisdiccional del conflicto.
cuanto puede existir sin éste, durante éste o
i.3 Postprocesal: se verifica desde la
después de éste, en la etapa de cumplimiento
sentencia firme y durante la ejecución de
de la sentencia.
ésta, ya sea en la ejecución singular
como en la colectiva.
4
ii. Desde el punto de vista de la concurrencia ii.2 Bilateral: se caracteriza por la
de las partes para generar la composición, es subordinación recíproca de los intereses
menester tener presente que siendo dos las de ambas partes, lo que ocurre, por
partes en conflicto –y no tres, como es el caso ejemplo, en:
de los procesos, en los cuales debe intervenir a. La transacción;
un órgano jurisdiccional, imponiendo una b. El avenimiento; y
sentencia a las partes–, la conducta por la cual c. La conciliación.
se puede llegar a la composición puede ser:
Ambos litigantes ceden en parte a su
ii.1 Unilateral: se caracteriza por la interés, de modo de obtener una
subordinación del interés de una de las solución del caso.
partes al interés del otro.
a. Las partes actúan juntas y
Ejemplos:
cooperativamente, ya sea solas o
a. El desistimiento: es un INCIDENTE asistidas por un tercero.
ESPECIAL que consiste en el abandono b. Mantienen el control de las
del conflicto por parte del demandante conversaciones.
o actor, sacrificando su propio interés. c. Acuerdan la propia decisión, que
Por ejemplo, si María demanda a resuelve el conflicto, sin importar la
pedro por el cobro de una deuda de solución jurídica o los precedentes.
$1.000.000.- y, una vez notificada la
demanda, decide –cualesquiera sean ii.3 Formas Autocompositivas Bilaterales.
los motivos– no continuar con el Se clasifican en:
proceso, deberá presentar un escrito a. Extrajudiciales.
ante el tribunal haciendo presente su • Directa o no asistida:
desistimiento (artículos 148 y 150 del
Código de procedimiento Civil). − Transacción: es un acuerdo entre
las partes, de carácter extrajudicial,
b. El allanamiento: supone la sumisión a través del cual ponen término a
del demandado, que se aviene a un conflicto o precaven uno
reconocer la razón del otro; es decir, eventual, haciéndose de
no se opone ni contradice la acción del concesiones reciprocas (artículo
demandante (artículo 313 del Código 2446 Código Civil: “La transacción
de Procedimiento Civil). Siguiendo el es un contrato en que las partes
ejemplo anterior, si una vez terminan extrajudicialmente un
notificado, Pedro contesta la demanda
litigio pendiente, o precaven un
y señala que “Es efectivo lo que dice la
litigio eventual.
demandante. Sí, debo a María la suma
No es transacción el acto que sólo
de $1.000.000.-”, estará aceptando la
acción ejercida en su contra y consiste en la renuncia de un
allanándose, por tanto, a la demanda. derecho que no se disputa.”).
Se trata de un contrato solemne,
Ambos están regulados en el Código de
en el cual ambas partes se obligan
Procedimiento Civil.
a prestaciones recíprocas y que se
celebra por escritura pública ante
un notario público.

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 • Indirecta o Asistida: • Indirecta o Asistida:
− Mediación: es un procedimiento − En Materia Civil:
voluntario, por el cual las  La conciliación: es un
personas, con apoyo de un proceso de resolución de
Mediador, pueden comunicarse y conflictos pacífico y directo, en
negociar, para encontrar amigable el cual un tercero imparcial –
y satisfactoriamente la solución conciliador– intenta un
legal a su problema de carácter acercamiento en las posturas
Civil-Mercantil o Familiar. de las partes, proponiendo
b. Judiciales. bases de arreglo.
• Directa o no asistida: o Si se trata de una
conciliación judicial, el
− Avenimiento: constituye una juez planteará estas bases
forma autocompositiva de poner en el marco de una
término a un conflicto que surge audiencia destinada al
como resultado de las efecto.
negociaciones hechas por las
partes en forma extrajudicial, que o Si ambas partes aceptan,
luego se plasma en un escrito que se levantará un acta, que
se presenta al tribunal que conoce deberá ser firmada por el
del caso. juez y las partes. Esta acta
podrá término al juicio.
Aun cuando se trata de una
práctica muy frecuente del foro, el − En Materia Penal:
avenimiento carece de una  Suspensión condicional del
regulación sistemática en nuestro procedimiento: opera
ordenamiento jurídico, salvo mediante una resolución
algunas excepciones. judicial, por la que cesa el curso
En efecto, algunas normas, en del proceso por un tiempo
forma aislada, se refieren al determinado, sometiéndose al
avenimiento, como por ejemplo: imputado al cumplimiento de
 El artículo 434 N°3 del ciertas condiciones, de modo
que si no se alega su
Código de Procedimiento
incumplimiento dentro del
Civil, a propósito de los títulos
plazo establecido, se extiende la
ejecutivos; y
responsabilidad penal; y
 El artículo 2451 del Código
 Acuerdos reparatorios: el
Civil, a propósito de los
imputado y la víctima
alimentos futuros.
convienen formas de reparación
satisfactorias de las
consecuencias dañosas del
hecho punible y que, aprobado
por el juez de garantía, produce
como consecuencia la extinción
de la acción penal.
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 CUADRO COMPARATIVO DE FORMAS AUTOCOMPOSITIVAS BILATERALES EN MATERIA CIVIL
TRANSACCIÓN MEDIACIÓN AVENIMIENTO CONCILIACIÓN
“El acto jurídico procesal
“Acuerdo que logran
“Es un método autocompositivo bilateral en virtud del cual
directamente las partes en
de carácter bilateral y no “Procedimiento no adversarial en el las partes, a iniciativa del
virtud del cual le ponen
asistido, destinado a precaver cual un tercero imparcial ayuda a juez que conoce del
término a su conflicto
Concepto un litigio eventual o poner las partes a negociar para llegar a proceso, logran durante
pendiente de resolución
término a un litigio pendiente, un acuerdo mutuamente aceptable”. su desarrollo ponerle fin
judicial, expresándolo así al
haciéndose las partes por mutuo acuerdo”.
tribunal que está conociendo
concesiones recíprocas”. (Colombo Campbell).
la causa”.
Sin regulación sistemática Regulación expresa en el
Artículos 2466 y siguientes del
Regulación Ley de Tribunales de familia. en la ley (ver artículo 434 CPC (artículos 262 y 795
Código Civil y 403 del NCPP.
CPC). Nº2).
1. Es un contrato bilateral, 1. Es un medio autocompositivo
consensual y nominado. que contempla la asistencia de
2. Es un contrato procesal, un tercero llamado mediador,
1. Es un contrato jurídico
puesto que está destinado a considerado un colaborador de
1. Es un contrato o acto bilateral.
producir efectos respecto las partes para que arriben a un
jurídico bilateral. 2. Es un contrato
del proceso. acuerdo.
2. Es un contrato procesal. procesal. Dentro de
3. Es un contrato que pone 2. El proceso de mediación puede
3. Es un contrato judicial, éste existe una
término a un litigio eventual ser establecido con carácter
puesto que generalmente limitación, ya que las
o precave un litigio voluntario, obligatorio u
las partes lo acuerdan partes sólo pueden
pendiente, exigiendo que las optativo.
fuera del proceso, pero componer sobre las
partes se hagan concesiones 3. El proceso de mediación es
deben dar cuenta de éste pretensiones y
recíprocas. confidencial, tanto para las
al tribunal para que contrapretenciones
4. Produce el efecto de cosa partes como para el mediador y
Características1 produzca el efecto de debatidas, sin poder
juzgada de última instancia los terceros.
poner término al litigio. hacer concesiones
(artículo 2460 Código Civil). 4. Se caracteriza por ser de una
4. El mandatario judicial ajenas a las
5. El mandatario judicial formalidad relativa y flexible. El
requiere facultades sustentadas en el
requiere de facultades mediador y las partes no se
especiales para avenir. proceso.
especiales para transigir encuentran limitados en
5. El avenimiento pasado 3. Es un contrato judicial
conforme al artículo 7 inciso explorar las diversas soluciones
ante tribunal competente que actúa como
2° CPC. a través de las cuales se puede
pone término al proceso y sentencia ejecutoriada
6. Es una excepción componer el conflicto.
produce el efecto de cosa para todos los efectos
perentoria, mixta y 5. En nuestro derecho, lo normal
juzgada. legales. (artículo 267
anómala, que debe hacerse será que el acuerdo se
CPC).
valer al tiempo de la materialice mediante la
contestación de la demanda suscripción de un contrato de
en el juicio ordinario. transacción.

1 Debe considerarse las características ya mencionadas a propósito de la clasificación.

1
 La sentencia que se debe dictar en el proceso
3. Heterocomposición o Proceso.
resulta eficaz por provenir de un tercero
a) Concepto. independiente en ejercicio de la facultad
Es aquél “Método de solución de conflictos en el cual las partes jurisdiccional y porque dicha decisión se torna
acuden a un tercero, ya sea una persona individual o colegiada, inmutable e inimpugnable una vez pasada en
quién se compromete o está obligada en razón de su oficio, autoridad de cosa juzgada.
luego de la tramitación de un proceso, a emitir una decisión Dado que todos los conceptos adolecen de
para la solución del conflicto, cuyo cumplimiento deberán alguna clase de defectos o son incompletos, o
bien no se aplican correctamente a nuestro
acatar las partes”.
derecho, la doctrina procesal nacional reconoce
El proceso judicial y el arbitraje son ejemplos clásicos de como el concepto más aceptado aquel elaborado
esta modalidad. La gran diferencia entre ambos mecanismos por el profesor Mario Mosquera, el cual a
reside en la autonomía que tienen las partes para elegir al juez continuación enunciamos:
que conocerá el asunto. “Poder-Deber del Estado, radicado
a.1 En el caso del arbitraje, son las propias partes las preferentemente en los tribunales de justicia,
que de común acuerdo definen a la persona que para que éstos, como órganos imparciales,
oficiará como juez árbitro.
resuelvan de manera definitiva e inalterable y con
a.2 En el proceso judicial, en cambio, esa opción no es
posibilidad de ejecución, los conflictos de
posible, pues quien dirime la controversia es un juez
ordinario que pertenece al Poder Judicial, cuya relevancia jurídica suscitados entre las partes o
definición se realiza en función de criterios de que surjan de una violación al ordenamiento
competencia. jurídico o social, en el orden temporal y dentro del
b) Proceso. territorio de la República”.
El proceso consiste en una “Secuencia o serie de actos que ii. Acción.
se desenvuelven progresivamente, con el objeto de Para que se ponga en movimiento el ejercicio de
resolver, mediante un juicio de autoridad, el conflicto la función jurisdiccional, es menester que se
sometido a su decisión”. ejerza por la parte activa una acción, la cual ha
c) Ideas generales acerca del proceso. sido conceptualizada como “el derecho
subjetivo público, de carácter constitucional,
c.1 Conceptos relacionados:
consistente en excitar o poner en
i. Jurisdicción. funcionamiento la actividad jurisdiccional del
El juez actúa sobre las partes para la solución Estado”. (Alcalá Zamora).
del conflicto por hallarse investido del ejercicio
de la función jurisdiccional que le reconoce el iii. Pretensión.
artículo 76 de la CPR. La jurisdicción es “el El actor ejerce la acción para los efectos de
poder deber que tienen los tribunales para obtener la satisfacción de una pretensión, a lo
conocer y resolver, por medio del proceso y con cual se opone la persona en contra de la cual
ella se hace valer.
efecto de cosa juzgada, los conflictos de
La pretensión ha sido conceptualizada como
intereses de relevancia jurídica que se
“una declaración de voluntad por la cual se
promuevan en el orden temporal, dentro del
solicita la actuación de un órgano jurisdiccional
territorio de la República y en cuya solución les
frente a una persona determinada y distinta del
corresponda intervenir”.
autor de la declaración”. (Jaime Guasp).
1
 La oposición a la satisfacción de la pretensión CAPÍTULO II
por la otra parte es lo que genera el litigio o LAS REGLAS DE DESCARTE PARA DETERMINAR EL TRIBUNAL A QUIÉN
conflicto. CORRESPONDE CONOCER DE UN ASUNTO Y LAS REGLAS DE DESCARTE
iv. Debido Proceso. PARA DETERMINAR EL PROCEDIMIENTO DE ACUERDO CON EL CUAL
Las ideas de acción y reacción son básicas en el DEBE SER TRAMITADO Y RESUELTO.
proceso; y para que el sujeto activo esté en
condiciones de defenderse, debe ponérsele en 1. Introducción.
conocimiento de la pretensión del demandado a El derecho procesal, cuando se genera un conflicto y se
través de una notificación válida, cumpliéndose requiere para su resolución el uso de la jurisdicción a través
así con el principio del debido proceso legal, que del debido proceso, debe responder a dos interrogantes:
en derecho procesal debe ser entendido como el a) Dónde acudir; y
principio por el cual nadie puede ser condenado b) Cómo acudir.
sin saber legalmente que existe un proceso 2. Dónde acudir para obtener la resolución del conflicto.
respecto de él y tener la posibilidad cierta de
intervenir en dicho proceso. a) Tribunales que establece la ley.
Producido que sea un conflicto sin que haya operado la
c.2 Funciones del Proceso. autotutela o la autocomposición, debe acudirse a los
i. Función Privada: es el único medio en materia tribunales que establece la ley.
penal, y el medio residual a falta de acuerdo en El artículo 5 COT señala los tribunales que establece la ley:
materia civil, para los efectos de lograr la “A los tribunales mencionados en este artículo
satisfacción de los intereses jurídicamente corresponderá el conocimiento de todos los asuntos
trascendentes por las partes de un conflicto. judiciales que se promuevan dentro del territorio de la
ii. Función Pública: asegurar la efectividad del República, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de
derecho mediante la obra incesante de la las personas que en ellos intervengan, sin perjuicio de las
jurisdicción. excepciones que establezcan la Constitución y las leyes.
Integran el Poder Judicial, como tribunales ordinarios de
justicia, la Corte Suprema, las Cortes de Apelaciones, los
Presidentes y Ministros de Corte, los tribunales de juicio oral
en lo penal, los juzgados de letras y los juzgados de garantía.
Forman parte del Poder Judicial, como tribunales
especiales, los Juzgados de Familia, los Juzgados de Letras
del Trabajo, los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional
y los Tribunales Militares en tiempos de paz, los cuales se
regirán en su organización y atribuciones por las
disposiciones orgánicas constitucionales contenidas en la
Ley N° 19.968, en el Código del Trabajo, y en el Código de
Justicia Militar y sus leyes complementarias,
respectivamente, rigiendo para ellos las disposiciones de este
Código sólo cuando los cuerpos legales citados se remitan en
forma expresa a él.

2
 Los demás tribunales especiales se regirán por las leyes iii. Tribunales Unipersonales de Excepción: son
que los establecen y reglamentan, sin perjuicio de quedar tribunales letrados establecidos por la ley para
sujetos a las disposiciones generales de este Código. conocer de determinadas materias. Son:
Los jueces árbitros se regirán por el Título IX de este iii.1 El Presidente de la Corte Suprema
Código”. (artículo 53 COT);
Según este artículo debe distinguirse entre las iii.2 Un Ministro de Corte Suprema (artículo
siguientes categorías de tribunales: 52 COT);
a.1 Tribunales ordinarios. iii.3 El Presidente de la Corte de Apelaciones
De acuerdo al artículo 5 del COT, son aquellos a los de Santiago (artículo 51 COT); y
cuales les corresponde el conocimiento de todos los
iii.4 Un Ministro de Corte de Apelaciones
asuntos judiciales que se promueven en el territorio
respectiva (artículo 50 COT).
de la República, cualquiera que sea la naturaleza o la
calidad de las personas que en ellos intervienen, salvo iv. Jueces Letrados: tienen como superior
las excepciones legales. Tienen una estructura jerárquico a la Corte de Apelaciones respectiva
jerárquica de carácter piramidal, en cuya cúspide se y ejercen su competencia para el conocimiento
encuentra la Corte Suprema, luego la Corte de de la generalidad de las materias en primera y
Apelaciones y, en su base, los Jueces de Letras, los única instancia. Tienen su asiento en una
Jueces de Garantía y los Tribunales Orales en lo comuna y ejercen su competencia sobre una
Penal. Según el artículo 5 COT son: comuna o agrupación de comunas (artículos 27
a 40 COT).
i. La Corte Suprema: es el máximo tribunal de la
República y posee la superintendencia v. Juzgados de Garantía: tribunales letrados
correctiva, direccional y económica sobre todos conformados por uno o más jueces, que tienen
los demás tribunales, salvo (en conformidad al como superior jerárquico la Corte de
artículo 82 CPR): Apelaciones respectiva; ejercen su competencia
para la generalidad de los asuntos penales en
i.1 Tribunal Constitucional; y
el nuevo sistema procesal penal, consistentes
i.2 Tribunales Electorales Regionales.
en la aseguración de los derechos del imputado
Ejerce su competencia sobre todo el territorio y demás intervenciones en el nuevo proceso
de la República y tiene su sede en la capital de penal y dentro del procedimiento simplificado y
la misma, en conformidad al artículo 94 COT. abreviado, tienen su competencia dentro de
ii. Las Cortes de Apelaciones: existen 17 cortes una comuna o agrupación de comunas
de apelaciones (artículo 54 COT), las que tienen (artículos 14 a 16 COT).
como superior jerárquico a la Corte Suprema y vi. Tribunales Orales en lo Penal: son tribunales
son ellas superiores jerárquicos de: colegiados y letrados, cuyo superior es la Corte
ii.1 Los Jueces de Letras; de Apelaciones respectiva; ejercen su
ii.2 Los Tribunales Orales; y competencia para la resolución de los juicios
ii.3 Los Jueces de Garantía de su orales en el nuevo proceso penal en única
respectiva jurisdicción. instancia, tienen su asiento en una comuna y
Tienen el carácter de tribunales letrados y ejercen su competencia sobre una comuna o
colegiados y ejercen su competencia agrupación de comunas (artículos 17 a 26
generalmente respecto de una Región (artículo COT).
55 COT).

3
vii. Tribunales Especiales. viii. Tribunales Arbitrales.
Son jueces nombrados por las partes o por la
vii.1 Tribunales especiales que forman
autoridad judicial en subsidio, para la
parte del poder judicial:
resolución de un asunto litigioso (artículo 222
a. Juzgados de Familia. COT).
b. Juzgados de letras del trabajo.
c. Juzgados de Cobranza Laboral y b) Las Reglas de Descarte para determinar el Tribunal a
Previsional. quién corresponde conocer de un asunto o normas
d. Juzgados Militares en tiempos de para determinar el tribunal ante el cual puedo accionar
paz. o acudir para requerir la solución del conflicto.
Se rigen en su organización y b.1 Resumen general:
atribuciones por sus leyes orgánicas Reglas de Descarte para determinar el tribunal
constitucionales respectivas, rigiendo competente:
las normas del COT sólo en cuanto
i. Existencia de Arbitraje.
dichas normas se remitan expresamente
a ellas (artículo 5 inciso 3° COT). ii. Existencia de Tribunal Especial.
vii.2 Tribunales especiales que no forman iii. Tribunal Ordinario:
parte del poder judicial: iii.1 Normas de la competencia absoluta:
a. Juzgados de Policía Local. a. Cuantía;
b. Juzgados Militares en tiempos de b. Materia;
guerra. c. Fuero;
c. C.G.R. en el Juicio de Cuentas. d. Tiempo.
d. Comisión Resolutiva de la Ley de
Defensa de la Libre Competencia. iii.2 Normas de la competencia relativa:
e. Director del SII. a. Asuntos contenciosos civiles.
f. Director del Servicio Nacional de • Existencia de prórroga de la
Aduanas. competencia;
g. Alcaldes que deben conocer de los • Existencia de norma especial;
recursos de ilegalidad municipal.
• Naturaleza de la acción deducida;
h. Tribunal de Marcas.
• Norma supletoria del artículo 134
¿Cuál es la importancia de distinguir si un COT;
tribunal forma o no parte del poder judicial?
b. Asuntos no contenciosos civiles.
1º. La dependencia económica y el poder de
• Norma especial;
imperio de los tribunales que forman parte
• Norma supletoria del artículo 134
del poder judicial, de los cuales carecen los
COT;
tribunales que no forman parte del poder
judicial. • Asuntos penales: lugar de comisión
del delito
2º. El COT se aplica a los tribunales que forman
parte del poder judicial sólo cuando las c. Reglas de distribución de causas.
normas que los regulan se remitan • Asuntos civiles contenciosos;
expresamente a él (artículo 5 COT), mientras • Asuntos civiles no contenciosos;
que a aquellos que no forman parte del Poder • Asuntos penales.
Judicial se les aplican de manera supletoria.
4
b.2 Desarrollo. Elementos: los elementos que el
i. Procedencia de Arbitraje: legislador ha tomado en cuenta para
determinar la competencia absoluta son:
i.1 Primero debe determinarse si el
legislador ha establecido que el conflicto a. La Cuantía: determinación de la
es de aquellos en que no procede su cuantía (artículo 115 COT):
solución por medio de arbitraje (materia • En materia civil la cuantía se
de arbitraje prohibido). En tal caso, se determina por el valor de la cosa
aplican otras reglas de descarte para disputada.
determinar si el asunto debe ser resuelto
• En materia penal, por la pena que
por un tribunal especial u ordinario.
el delito lleva consigo.
i.2 Luego, observar si se trata de una
materia de arbitraje obligatorio; y en tal b. La Materia: naturaleza del asunto
caso deberá procederse a su resolución disputado (artículos 130 y 131 COT).
por medio de un árbitro. c. El Fuero: es la calidad de las partes
i.3 Finalmente debe examinarse si las que intervienen en el conflicto para los
partes celebraron un compromiso o efectos de elevar la jerarquía del
cláusula compromisoria (materia de tribunal que debe conocer del asunto.
arbitraje facultativo); en tal caso las También se le ha definido como “Aquel
partes han sustraído el asunto del elemento de la competencia absoluta
conocimiento de los tribunales ordinarios. que determina que ciertas personas
ii. Existencia de Tribunal Especial: debe constituidas en dignidad por la ley,
examinarse si el legislador ha establecido un sean juzgadas por un tribunal
tribunal especial para efectos de que éste sea el jerárquicamente superior a aquél que
encargado de solucionar el conflicto. les hubiese correspondido
iii. Tribunal Ordinario: en caso de que no sean naturalmente en consideración a la
competentes un árbitro o un tribunal especial,
cuantía y a la materia”.
debe recurrirse ante un tribunal ordinario que
establezca la ley. El fuero se clasifica en:

iii.1 Aplicación de las normas de • Fuero mayor: de acuerdo con el

cual el asunto debe ser conocido
competencia absoluta: son “aquellas
por un Ministro de Corte de
que determinan la jerarquía del tribunal que Apelaciones (artículo 50 N°2 COT),
es competente para conocer de un asunto el que no recibe aplicación en el
determinado”. Establecido que el nuevo sistema penal.
conocimiento del asunto es de • Fuero menor: de acuerdo con el
competencia de un tribunal ordinario, se cual el asunto debe ser conocido
debe, en primer término, determinar la por un juez de letras (artículo 45
jerarquía del tribunal que debe N°2 letra g).
conocerlo. Para ello se han establecido
las reglas de la competencia absoluta, d. El Tiempo: finalmente, tratándose de
que revisten el carácter de orden público los asuntos penales, será menester
y que, por tanto, son indisponibles para determinar el factor tiempo; es decir,
las partes. la fecha de comisión del delito.

5
 Ello se debe a que tanto los tribunales El medio que el legislador
orales en lo penal como los jueces de contempla para que se puedan
garantía sólo poseen competencia modificar dichas reglas es la
respecto a los delitos cometidos PRÓRROGA DE LA COMPETENCIA.
después de la entrada en vigencia del ¿Qué es la prórroga de la
nuevo sistema procesal penal en la competencia?
respectiva Región, mismo criterio que Es el “acuerdo tácito o expreso de las
se aplica en cuanto a los delitos
partes en virtud del cual, en la
respecto de los cuales los fiscales
poseen facultades legales para llevar a primera instancia de los asuntos
efecto su investigación. contenciosos civiles que se tramitan
ante tribunales ordinarios, otorgan
iii.2 Aplicación de las normas de
competencia a un tribunal ordinario
competencia relativa: son aquellas que
dicen relación con la determinación del que no es el naturalmente competente
tribunal ordinario que dentro de una para conocer de él en razón del
determinada jerarquía debe conocer del elemento territorio”. Deducida la
asunto. Establecida la jerarquía del prórroga de la competencia, no podrán
tribunal ordinario que debe conocer del las partes alegar la incompetencia del
asunto mediante la aplicación de las tribunal que ha pasado a tener la
reglas de la competencia absoluta, debe competencia prorrogada. Puede ser
determinarse cuál tribunal dentro de ésa expresa o tácita.
jerarquía debe conocer del asunto. Ello − Prorroga Expresa: es la
se hace mediante las reglas de la convención en virtud de la cual las
competencia relativa. partes acuerdan prorrogar la
Elementos: las reglas de la competencia competencia, sea que se contenga
relativa tienen como elemento el en el contrato mismo o en un acto
territorio. posterior, designando con toda
Para determinar la competencia relativa, precisión al juez a quien se
es menester distinguir entre los asuntos someten.
penales y civiles, y en estos, los asuntos − Prórroga Tácita: es aquella
civiles contenciosos y no contenciosos. contemplada por el legislador con
a. Asuntos Civiles Contenciosos. motivo de conductas que las
• Primero se debe determinar si partes han realizado en el
existe o no prórroga de la proceso. Para establecer su
competencia. Si se ha pactado, a existencia debe distinguirse entre
ella debemos atenernos. Las reglas demandante y demandado.
de la competencia relativa en los  Prórroga tácita del
asuntos contenciosos civiles, en demandante: se entiende que
primera o única instancia, y entre el demandante prorroga
tribunales ordinarios de igual tácitamente la competencia por
jerarquía, se caracterizan por ser de el hecho de ocurrir ante el juez
orden privado, y en consecuencia, interponiendo su demanda
renunciables para las partes. (artículo 187 N°1 COT).

6
 DEMANDA en este caso debe b. Asuntos Civiles No Contenciosos.
entenderse en un sentido Las reglas de la competencia en estos
amplio, así incluye: asuntos se caracterizan por ser de
o Una medida prejudicial; orden público; por tanto, no procede
o Una medida preparatoria de la prórroga de la competencia, ya que
la vía ejecutiva; o ella se contempla sólo para los
o La notificación de un tercero asuntos contenciosos civiles (artículo
poseedor en una acción de 182 COT).
desposeimiento. Las reglas de descarte son las
 Prórroga tácita del siguientes:
demandado: el demandado • Determinar si el legislador ha
prorroga tácitamente la establecido una norma especial, las
competencia por hacer, cuales se encuentran contempladas
después de apersonado en el en los artículos 148 a 155 COT.
juicio, cualquier otra gestión • Ante la falta de una regla especial,
que no sea la de reclamar la se debe aplicar la regla supletoria
incompetencia del juez (artículo que concede competencia al
187 N°2 COT). tribunal de la comuna o agrupación
• A falta de prórroga de de comunas en que tenga su
competencia es necesario domicilio el solicitante o interesado
comprobar si existen o no (artículo 134 COT).
disposiciones especiales que c. Asuntos Penales.
hagan competente a un tribunal. Las reglas de la competencia relativa
El COT en sus artículos 139 y
en asuntos penales se caracterizan
siguientes establece reglas
por ser de orden público, por lo que no
especiales.
es admisible la prórroga de la
• A falta de reglas especiales, debe competencia, ya que ella se contempla
estudiarse la naturaleza de la sólo para los asuntos contenciosos
acción deducida, que de acuerdo al civiles (artículo 182) y es
Código Civil, para los efectos de expresamente prohibida por el
determinar la competencia artículo 9 CPP.
(artículos 135, 137 y 138 COT) Para determinar la competencia
puede clasificarse como: relativa en asuntos penales se deben
− Inmuebles; hacer las siguientes distinciones:
− Muebles; o • Delitos cometidos en el
− Mixtas. extranjero.
• Finalmente a falta de todas Los casos contemplados en el
aquellas reglas, se entiende que artículo 6 COT son una excepción al
será competente el tribunal del principio de la territorialidad de la
domicilio del demandado (artículo ley.
134 COT).

7
En relación a ellos, el artículo 167 • Delitos cometidos dentro del
COT dispone que: “Las territorio nacional.
competencias propias de los Jueces Artículo 157: “será competente para
de Garantía y de los Tribunales conocer de un delito el tribunal en cuyo
Orales en lo Penal respecto de los territorio se hubiere cometido el hecho
delitos perpetrados fuera del que da motivo al juicio.
territorio nacional que fueren de El juzgado de garantía del lugar de
comisión del hecho investigado
conocimiento de los tribunales
conocerá de las gestiones a que diere
chilenos serán ejercidas, lugar el procedimiento previo al juicio
respectivamente, por los Tribunales oral.
de Garantía y Orales en lo Penal de El delito se considerará cometido en
la jurisdicción de la Corte de el lugar donde se hubiere dado
Apelaciones de Santiago, conforme comienzo a su ejecución. Sin perjuicio
al turno que dicho tribunal fije a de lo dispuesto en el inciso segundo,
través de un auto acordado”. cuando las gestiones debieren
efectuarse fuera del territorio
Para estos efectos y como regla de
jurisdiccional del juzgado de garantía
distribución de causas, por Auto
y se tratare de diligencias urgentes, la
Acordado de la Corte de autorización judicial previa podrá ser
Apelaciones de Santiago, se
concedida por el juez de garantía del
determinó que debe conocer de
lugar donde deban realizarse.
estos asuntos el juez de letras
Asimismo, si se suscitare conflicto de
criminal que esté de turno en el mes
competencia entre jueces de varios
que se inicie el procedimiento. juzgados de garantía, cada uno de
Existe en todo caso una regla ellos estará facultado para otorgar las
especial para los delitos autorizaciones o realizar las
contemplados en la Ley de actuaciones urgentes, mientras no se
Seguridad del Estado que se dirimiere la competencia.
cometan en el extranjero, ya que La competencia a que se refiere este
según el artículo 27 letra l) de la ley artículo, así como la de las Cortes de
N°12.927, debe conocerlo un Apelaciones, no se alterará por razón
Ministro de la Corte de de haber sido comprometidos por el
Apelaciones de Santiago según el hecho intereses fiscales”.
turno.
Es así como el nuevo proceso penal
En cuanto al fiscal que debe llevar a no distingue entre delitos de
cabo la investigación de los delitos acuerdo a su gravedad, ni se
contra la seguridad del Estado contempla la existencia de delitos
perpetrados fuera del territorio de la conexos. En cuanto a la
República, éste será el fiscal investigación realizada por el
adjunto de la Región Ministerio Público, éste tiene la
Metropolitana, que sea designado facultad de acumular o
por el fiscal regional de dicha desacumular investigaciones, de
región. acuerdo al artículo 159 COT.

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iii.3 Reglas de distribución de las causas y c) Las Reglas de Descarte para determinar el
el turno. procedimiento de acuerdo al cual debe ser tramitado.
Ellas son “aquellas que nos permiten c.1 Resumen general.
determinar cuál tribunal luego de aplicadas
Reglas de Descarte para determinar el
las reglas de competencia absoluta y relativa,
procedimiento.
va a conocer del asunto, cuando existan en
el lugar dos o más tribunales competentes”. i. Asuntos contenciosos civiles:

a. Reglas de distribución de causas en i.1 Procedimiento especial;

los asuntos civiles contenciosos. i.2 Procedimiento sumario,
i.3 Procedimiento ordinario.
• Si los jueces de letras son de
lugares que no son asiento de ii. Asuntos no contenciosos civiles:
Corte de Apelaciones se aplica la ii.1 Procedimiento Especial;
regla del turno de acuerdo a los ii.2 Procedimiento Ordinario del Libro IV
incisos 1°, 2° y 4° del artículo 175 Título I del CPC.
COT.
iii. Asuntos penales: lugar de comisión del
• Si los jueces de letras son de delito:
lugares que son asiento de Cortes
de Apelaciones se aplica la regla de iii.1 Procedimiento Especial;
distribución de causas, de acuerdo iii.2 Procedimiento en conformidad a la
al artículo 176 COT. naturaleza de la acción penal deducida.
b. Reglas de distribución de causas en c.2 Desarrollo.
los asuntos civiles no contenciosos. i. Asuntos contenciosos civiles.
Respecto a estos asuntos siempre Se deben aplicar las siguientes reglas de
debe aplicarse la regla del turno descarte:
(artículo 179 COT). En el territorio
jurisdiccional de la Corte de i.1 Determinar si el legislador ha
Apelaciones de Santiago, de acuerdo establecido un procedimiento especial
al Auto Acordado de 1991, todas las para la solución del conflicto.
demandas de asuntos no i.2 A falta de existencia de un
contenciosos, deberán ser ingresas procedimiento especial, debemos
por los interesados a la oficina de determinar su cabe dar aplicación
distribución de causas. general del procedimiento sumario de
c. Reglas de distribución de causas de acuerdo con la naturaleza de la acción
los asuntos penales. deducida.
La distribución de causas entre los i.3 A falta de procedimiento especial y no
jueces de juzgados de garantía se cabiendo darle aplicación al
realizará de acuerdo a un procedimiento sumario, deberá
procedimiento objetivo y general, que aplicarse el juicio ordinario para la
deberá ser anualmente aprobado por solución del conflicto, ya que es un
el comité de jueces del juzgado a procedimiento supletorio de aplicación
propuesta del presidente, o sólo por general según el artículo 3 CPC.
este último según corresponda.

9
ii. Asuntos no contenciosos civiles. CAPÍTULO III
ii.1 Determinar si el legislador ha establecido EL DERECHO PROCESAL
un procedimiento especial para la
tramitación del asunto no contencioso. 1. Concepto de Derecho Procesal.
ii.2 A falta de un procedimiento especial, “Es la rama del derecho que estudia la organización y
deberá aplicarse el procedimiento de atribuciones de los tribunales y las reglas a que están
general aplicación que se contempla en el sometidos en su tramitación los asuntos que se han
Título I del Libro IV CPC. entregado a su conocimiento”. (Fernando Alessandri).
iii. Reglas de descarte para determinar el También se le ha definido como “Aquella rama del derecho
procedimiento aplicable en un asunto que regula los medios de solución de conflictos de relevancia
criminal en el nuevo sistema procesal penal. jurídica y especialmente el debido proceso”.
iii.1 Determinar si el legislador ha establecido Para el Prof. Davor Harasic, el Derecho Procesal es “aquel
un procedimiento especial para la solución conjunto de normas y principios que regulan la organización
del conflicto. de la actividad jurisdiccional del Estado para la aplicación
iii.2 A falta de procedimiento especial, deberá del derecho, y los procedimientos a través de los cuales se
aplicarse el procedimiento penal de
verifica tal actividad”.
acuerdo con la naturaleza de la acción
penal deducida. Lo importante de este concepto es que nos permite clasificar
las dos grandes áreas del Derecho Procesal, cuales son el
En este sentido los procedimientos pueden
Derecho Procesal Orgánico, y el Derecho Procesal
ser:
Funcional o Procedimental. El primero de ellos, es el que
a. Faltas: de las faltas conocen los comprende el estudio de la organización del poder judicial,
juzgados de garantía a través de los de los órganos que lo integran, y de la competencia que ellos
siguientes procedimientos: poseen. El segundo, se refiere al estudio del proceso y de los
• El procedimiento monitorio; procedimientos. Del mismo modo, y según la naturaleza de
• Procedimiento simplificado. las leyes de fondo que se apliquen, podemos distinguir entre
b. Crímenes y simples delitos de acción Derecho Procesal Penal y Derecho Procesal Civil. Este
penal privada: se les aplica el último comprende todo aquello que no es de naturaleza penal
procedimiento de acción penal privada, (laboral, menores, etc.)
contemplado en el Título II del Libro IV
2. Contenido del Derecho Procesal
del NCPP.
Como ya se acaba de decir, el Derecho Procesal se suele
c. Crímenes o simples delitos de acción clasificar, para efectos de su estudio, en derecho procesal
penal pública: se les aplica los orgánico y derecho procesal funcional.
procedimientos:
a) Derecho Procesal Orgánico.
• Procedimiento abreviado (artículo
En el Derecho procesal Orgánico se aborda el estudio de
406 NCPP);
las normas referentes a la función jurisdiccional y a la
• Procedimiento simplificado competencia, la organización y atribuciones de los
(artículo 388 NCPP); tribunales y los auxiliares de la administración de justicia.
• Juicio oral (artículos 281 y ss. NCPP). Las principales normas de derecho procesal orgánico son:
d. Crímenes o simples delitos de acción
penal pública previa instancia a.1 La Constitución Política de la República,
particular: se rige por las normas de la particularmente en su capítulo VI referente al Poder
acción penal pública. Judicial y VII A referente al Ministerio Público.
10
a.2 El Código Orgánico de Tribunales que, por imperio b) Derecho Procesal Funcional.
del artículo 77 y 4T (transitorio) de la CPR, es la ley En él se aborda el estudio de los diversos procedimientos
orgánica constitucional del Poder Judicial, no tanto establecidos en materia civil y penal, y de los recursos
por el cuerpo normativo en que está contenido, sino contemplados dentro de ellos, a fin de resolver las
por la materia a que se refiere. Es por ello que sólo controversias sometidas a la decisión jurisdiccional
revisten el carácter de leyes orgánico constitucionales mediante la dictación de una sentencia, con la eficacia de
de carácter procesal, según el artículo 77 CPR, las autoridad de cosa juzgada. Las principales normas de
que se refieren a: derecho procesal funcional se encuentran contenidas en:
i. La determinación de la organización y b.1 Constitución Política de la República,
atribuciones de los tribunales que fueren especialmente en sus artículos 19 N°3 y N°7, 20, 21,
necesarios para la pronta y cumplida 38 inc. 2°, 52 N°2, 53 N°1, 82 inc. 2°, 93 Nos 6 y 7.
administración de justicia. b.2 Código de Procedimiento Civil.
b.3 Código de Procedimiento Penal.
ii. La determinación de las calidades que
respectivamente deben tener los jueces y el b.4 Código Procesal Penal.
número de años que deben haber ejercido la 3. Evolución del Derecho Procesal.
profesión de abogado las personas que fueren Según señala Niceto Alcalá, se pueden apreciar cuatro
nombrados como Ministros de Corte o jueces períodos con respecto al Derecho Procesal.
letrados. Ellos son los siguientes.
a.3 Adicionalmente, el artículo 84 CPR establece que a) La tendencia o período judicialista: se denomina
deben tener el carácter de ley orgánica judicialista por ser el concepto de juicio el que más
constitucional las materias referentes a: destaca en los trabajos que lo integran.
i. La organización y atribuciones del Ministerio b) La tendencia o período de los prácticos: observa la
Público. disciplina como arte más que como ciencia. El derecho
ii. Las calidades y requisitos que deben cumplir procesal se aprecia como una manera de actuar ante el
los fiscales para su nombramiento. órgano jurisdiccional, quedando totalmente subordinado
iii. Las causales de remoción de los fiscales al derecho sustantivo en la solución del conflicto, y por
adjuntos en lo no contemplado por la CPR. ello comienza a llamársele derecho adjetivo.
iv. El grado de independencia, autonomía y c) La tendencia o período de los procedimentalistas: nace
responsabilidad que tendrán los fiscales en la como consecuencia de la codificación francesa. Se
dirección de la investigación y en el ejercicio de caracteriza por ser un estudio exegético de la norma,
la acción penal pública, en los casos que tengan agotando las exposiciones a temas de la organización
a su cargo. judicial, la competencia y el procedimiento.
d) La tendencia o período del procesalismo científico: se
a.4 Por otro lado, hay materias procesales que deben caracteriza por ser una concepción publicista del proceso,
necesariamente ser reguladas por una ley común: de inspiración alemana, en donde se busca una visión
i. Las que son objeto de codificación, (…) procesal sistemática del derecho procesal y una visión unitaria y
(artículo 63 N°3 CPR). autónoma de sus normas y del proceso.
ii. Las que señalen la ciudad en que debe e) La tendencia o período de la internacionalización del
funcionar la Corte Suprema (artículo 63 N°17 derecho: a partir del siglo XX, y como consecuencia de la
CPR). globalización y de los tratados internacionales, la doctrina
se ve obligada a reconocer la existencia de los tribunales
internacionales como elementos de solución de conflictos
concurrentes a los internos.
11
4. Características del Derecho Procesal. En caso de duda, se entiende que las normas de
Según Mario Mosquera, sus principales características son procedimiento son de orden público, porque el
las siguientes: legislador contempla casos expresos en que las partes
pueden renunciar o modificar el procedimiento.
a) Pertenece al Derecho Público: por cuanto regula el
Entonces, la regla general es la contraria.
ejercicio de una función pública o estatal.
Hay dos casos idénticos en nuestros códigos
b) En cuanto a las normas que lo rigen, por regla general procesales, en que el legislador contempla con
son normas de orden público: ellas son irrenunciables; carácter de orden público dos trámites procesales a
es decir, los afectados no pueden disponer de los derechos los cuales nunca es posible renunciar:
y obligaciones que en ellos se establecen.
Para determinar si las leyes de Derecho Procesal son de i. Derecho de defensa en el proceso penal: el
orden público o de orden privado, ellas se clasifican en: trámite de contestación a la acusación siempre
debe llevarse a cabo; no se puede tener por
b.1 Las leyes de organización: son de orden público, evacuado en rebeldía; y
toda vez que son irrenunciables e inmodificables por
ii. La Consulta: tiene por objeto obtener que el
los actores procesales.
tribunal superior jerárquico revise la resolución
b.2 Leyes Procesales de Competencia: en este punto, pronunciada por un inferior cuando no se ha
debemos distinguir entre: interpuesto el recurso de apelación, o
i. Competencia Absoluta: al igual que las habiéndose interpuesto, no se haya revisado la
normas de organización, son claramente de sentencia a través de este recurso.
derecho público, toda vez que son ii.1 En materia civil es la excepción, y sólo
irrenunciables e inmodificables por los actores procede en tres casos:
procesales. a. Sentencia de Juicios de Hacienda,
ii. Competencia Relativa: en general son normas desfavorable al interés fiscal;
de orden privado, toda vez que las partes b. Sentencias que acogen la demanda
pueden modificarlas a través de la prórroga. No de nulidad de matrimonio; y
obstante, en ciertas materias desaparece esta
c. Sentencias que acogen la demanda
posibilidad, caso en el cual se transforman en
de divorcio perpetuo.
normas de orden público (materias criminales,
actos judiciales no contenciosos, etc.) ii.2 En materia penal, en cambio, tiene
b.3 Las leyes de procedimiento: mucho mayor aplicación, y procede
respecto de diversas resoluciones
i. Si la ley de procedimiento no está siendo dictadas en el curso del proceso penal:
aplicada en juicio: ella tiene el carácter de a. Sobreseimiento definitivo o temporal
irrenunciable, ya que no puede admitirse la en delito que merece pena aflictiva;
renuncia anticipada de las leyes de
procedimiento, pues conduciría a un proceso b. Sentencia absolutoria o condenatoria
convencional. en delito que merece pena aflictiva;
c. Otorgamiento de libertad
ii. Si la ley ya comenzó a actuar en el
provisional;
procedimiento, la mayor parte de las normas
son renunciables expresa o tácitamente. Ej.: d. Sentencia condenatoria cuando
podría renunciarse tácitamente el derecho a imponga pena privativa o restrictiva
entablar un recurso de apelación, por el sólo de la libertad superior a un año, etc.
transcurso del término para hacerlo.
12
c) No se trata de un derecho adjetivo o formal: no es un e.2 Teoría unitarista: el Derecho Procesal es uno sólo, con
derecho adjetivo por oposición al derecho sustantivo, sino independencia de las normas sustantivas que deban
que se trata de un derecho autónomo independiente, que aplicarse en uno u otro procedimiento.
contiene normas fundamentales, como la jurisdicción, Argumentos:
competencia, la acción, etc. (algunos dicen que, a lo más, i. Existe una unidad en la diversidad.
podría hablarse de derecho instrumental). ii. El Derecho Procesal se conforma por instituciones
d) Su objetivo es traducir la voluntad abstracta de la ley básicas, comunes a todos los ámbitos, tales como
en una voluntad concreta, consiguiendo así el la acción, jurisdicción, proceso, etc.
mantenimiento de la paz social, comprobando el derecho iii. No siempre se aplica el Derecho Procesal para que
de la parte, asegurándolo y ejecutándolo. se hagan efectivas estas normas. Las formas en
e) El Derecho Procesal constituye una unidad: ya que en que se aplican son diversas.
él existen principios y normas básicas comunes. Sin iv. En nuestro Derecho no existe un derecho procesal
embargo, esta afirmación no es pacífica en la doctrina. El puramente penal, por la remisión a las normas
problema en torno a la unidad del Derecho Procesal se comunes civiles del artículo 43 CPP.
centra en la posibilidad de establecer la unidad entre el Como en la mayoría de los casos en que se plantean estas
Derecho Procesal Civil y el Penal. discusiones polarizadas, la alternativa o posición más
acertada a nuestro juicio es la intermedia. En efecto, si bien
e.1 Teoría separatista: postulan la existencia de dos
compartimos la posición unitarista, en cuanto entendemos
Derechos Procesales: uno civil y otro penal. La
que no se justifica la separación, toda vez que del mismo modo
mayoría de los autores separatistas son profesores de
podría entenderse que el Derecho Procesal Civil debiera estar
Derecho Penal, cuya pretensión es extraer del
arraigado al Derecho Civil, creemos del mismo modo que es
Derecho Procesal el Derecho Procesal Penal y ubicarlo
necesario y saludable que existan distintos procesos para
dentro de la cátedra de Derecho Penal, para hacer un
unas y otras materias.
análisis más completo.
El proceso es unitario en cuanto a las instituciones que lo
Los principales argumentos de los separatistas
sustentan, sin perjuicio de que pueda manifestarse a través
son los siguientes:
de distintos procedimientos.
i. La naturaleza de los Derechos en juego son
5. Relaciones con otras ramas del derecho.
diferentes.
a) Derecho Constitucional: la CPR crea el Poder Judicial como
ii. El proceso penal es necesario, en tanto que el poder del Estado, estableciendo los principios básicos de su
proceso civil es sólo contingente. La única organización y garantías constitucionales, que son a la vez
forma de aplicar la ley penal es el proceso, garantías procesales. Del análisis de la Constitución Política
mientras que en el proceso civil existen otras de la República, podemos apreciar que existen numerosos
formas de solución, tales como la instituciones relativas al proceso:
autocomposición.
a.1 Establecimiento y Regulación del Poder Judicial,
iii. En el proceso penal no existe la voluntariedad como el ente encargado de resolver el conflicto
y disponibilidad, la cual sólo tiene cabida en el (artículo 73);
Derecho Procesal Civil. a.2 Organización y atribuciones de los Tribunales,
iv. En el Derecho Procesal Penal lo que se busca es entregado a una L.O.C. (artículo 74);
la verdad real, a través de la dictación de una a.3 Debido Proceso (artículo 19 N°3);
sentencia histórico-judicial. En cambio en el a.4 Inavocabilidad: los otros poderes no pueden conferirse
Derecho Procesal Civil, se busca la verdad las atribuciones del Poder Judicial. (artículos 6 y 7);
formal, o mejor dicho, la certeza histórico legal. a.5 Recursos de Protección y Amparo, etc.

13
 b) Derecho Civil y Comercial: es el instrumento para el a.1 Fuentes internas: son todos aquellos hechos, actos
ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las o principios connaturales al ser humano, que obligan
obligaciones civiles y comerciales. Hay también actos al legislador a normar esta rama del derecho de una
civiles que influyen en el proceso, como el pago, la forma determinada. Para los iusnaturalistas, las
prescripción y la transacción. Además existen normas fuentes internas se identifican con el Derecho
civiles aplicables al Derecho Procesal, como el mandato, la Natural, en tanto que para los iuspositivistas, serían
capacidad, etc. los principios fundamentales que emanan de la
c) Derecho Internacional, Público y Privado: tiene naturaleza humana. La importancia de las fuentes
especial importancia en cuanto a la posibilidad que una internas es que permiten al Juez fallar a falta de ley
ley procesal extranjera rija en Chile o que una norma positiva, velando por el respeto al principio de
procesal chilena rija en el extranjero, existiendo inexcusabilidad.
consagraciones expresas en cuanto a la a.2 Fuentes Externas: son aquellas normas o elementos,
extraterritorialidad de la ley y a las inmunidades de pasados o presentes, que contienen disposiciones de
jurisdicción. Para estos efectos, además de las normas carácter procesal, su tratamiento y sistematización y
especiales que existen en cada caso, rige el Código de su aplicación jurisdiccional práctica. Las fuentes
Bustamante. externas pueden a su vez clasificarse en fuentes
d) Derecho Administrativo: se relacionan en cuanto a los históricas y jurídicas.
funcionarios judiciales se les aplica el ESTATUTO i. Fuentes Históricas: se constituyen de los
ADMINISTRATIVO. Además, la autoridad administrativa tiene derechos a partir de los cuales el nuestro ha
a su cargo el cumplimiento de las sentencias en materia evolucionado, tomando de aquellos las líneas
criminal, y también el Derecho Administrativo ha tomado centrales de instituciones procesales hoy
del Procesal muchas de sus estructuras para aplicarlas a vigentes, y que básicamente se refieren al
investigaciones y sanciones administrativas. derecho romano, germano, español y francés.
e) Derecho Tributario: el Código Tributario establece ii. Fuentes Jurídicas: son todas aquellas fuentes
normas relativas a reclamaciones de impuestos y otras externas derivadas de los órganos legislativos y
materias, el cual su puede decir que forman parte del jurisdiccionales, de los autores y/o de los
derecho procesal, constituyendo una de sus fuentes. particulares que actúan en el proceso. Pueden
subclasificarse en directas e indirectas.
f) Derecho Penal: el Derecho Procesal es el instrumento
para la aplicación de la pena, y para solucionar el conflicto ii.1 Fuentes indirectas.
entre la libertad del individuo y el poder punitivo del Son “aquellos actos o hechos de carácter
Estado. jurídico que constituyen fuente del
Derecho Procesal solo en la medida que
6. Fuentes del Derecho Procesal.
determinan el contenido, la evolución, la
a) Clasificación. interpretación, la aplicación o la
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española,
integración de la norma jurídica procesal”.
define la palabra fuente como el “principio, origen o
Son la doctrina y la jurisprudencia.
fundamento de una cosa”. Adaptando este concepto a la
doctrina jurídica, podemos decir que fuente es todo aquel a. La Doctrina: su importancia reside en
elemento que compone un rama determinada del derecho. que ella crea los principios generales y
Las fuentes del derecho, admiten diversas clasificaciones, configura las instituciones básicas del
según analizaremos a continuación. La primera gran Derecho Procesal. Constituye un
división es aquella que distingue entre Fuentes Internas y auxiliar de la interpretación de la
Externas. norma procesal y de su reforma.
14
b. La Jurisprudencia: si bien la ii.2 Fuentes directas.
importancia de la jurisprudencia en Son “aquellas que contienen el mandato
nuestro país es relativa, atendiendo a general abstracto y coactivo de la norma
lo dispuesto en el artículo 3 del Código jurídica procesal”. La única fuente directa
Civil, su trascendencia es enorme en es la ley, entendiéndola en un sentido
cuanto a los fallos de los tribunales, amplio, como la CPR y demás leyes. Se
especialmente los de la Corte incluirían, por tanto, la ley propiamente tal,
Suprema, ya que van formando un la constitución, los autos acordados y los
criterio interpretativo de la ley, que es, tratados internacionales.
en definitiva, el que se impone.
a. Los Autos Acordados.
Especial importancia reviste la
reforma de la Ley N°19.374 al recurso Son “resoluciones emitidas especialmente
de casación de fondo, para los efectos por los tribunales superiores de justicia
de demostrar que el ideal de la que tienden a reglamentar, en uso de sus
jurisprudencia es lograr una unidad facultades económicas, ciertos asuntos
de criterio jurisprudencial en la que no se encuentran suficientemente
interpretación de la ley, al permitirse determinados por la ley, o en materias
que cualquiera de las partes de dicho cuya regulación es trascendente y
recurso solicite a la Corte Suprema
necesaria para un mejor servicio judicial”.
conocer del mismo en Pleno,
fundándose en el hecho de que la • Fundamento Jurídico de los
Corte Suprema en fallos diversos, ha Autos Acordados.
sostenido distintas interpretaciones El fundamento jurídico de los Autos
sobre la materia del recurso (artículo Acordados es la organización
780 CPC). jerárquica de los tribunales
c. Costumbre: está consagrada en el ordinarios. Dicha organización
artículo 2 del Código Civil. En el derecho establece como superior jerárquico de
procesal, no existe ninguna norma que todos los tribunales a la Corte
se remita expresamente a la costumbre Suprema, que está investida de la
para regular situaciones específicas o superintendencia correctiva,
generales, por lo cual en principio no direccional y económica sobre todos
constituye fuente de esta rama del los tribunales de la República, salvo el
derecho. No obstante lo anterior, en la Tribunal Constitucional, el TRICEL y
práctica la costumbre es muy los tribunales electorales regionales
importante en lo que a la forma de rendir (art. 81 CPR).
la prueba se refiere, así como, a diversas Dentro de los principios formativos del
prácticas que no están contempladas en procedimiento está el de la ECONOMÍA
nuestros códigos, o que peor aún, están PROCEDIMENTAL, que consiste en
reguladas de manera enteramente obtener el máximo resultado con el
diferente a como se aplican. En síntesis, menor desgaste posible; por ello, las
decimos que la costumbre, si bien no es facultades económicas de las cuales
fuente del derecho procesal, por cuanto los autos acordados son
no tiene la fuerza para derogar o manifestación, tienden a regular y
modificar normas positivas, si es fuente mejorar el ejercicio jurisdiccional en
de la práctica forense. todos sus aspectos.
15
• Naturaleza y características de los Si un auto acordado infringe una
autos acordados. norma de mayor rango, o se
Es un tipo de norma jurídica emanada inmiscuye en materias de reserva
principalmente de la Corte Suprema, legal, puede ser impugnado, ya sea
de carácter general y destinada a a través de:
lograr un mejor ejercicio de las − El ejercicio del Derecho de
funciones de los tribunales de justicia. Petición; o
Es una norma jurídica, producto de
una especie de potestad − Haciendo uso de la
reglamentaria que poseen los responsabilidad ministerial
tribunales superiores de justicia. contemplada en la
Constitución.
Ellos, por tanto, son actos
administrativos, emanados de una • Características de los Autos
potestad administrativa de los Acordados.
tribunales, la cual se justifica − Se trata de normas jurídicas;
atendiendo a su independencia.
Su limitación, que deviene por ser − Son normas destinadas a señalar
actos administrativos, es la propia ley. un tipo de comportamiento;
− Su cumplimiento es generalmente
• Finalidad de los Autos Acordados.
obligatorio en todos los casos en que
Su finalidad es semejante a la
el auto acordado se refiere;
potestad reglamentaria del
presidente de la república, en − Su contenido es normalmente de
cuanto lo que se persigue a través aplicación general; o sea, está
de ellos es: dirigido a todos o a toda una
categoría de funcionarios del propio
− Velar por el cumplimiento y poder judicial o a personas extrañas
buen funcionamiento del a él;
servicio judicial; y
− Emanan de los tribunales
− Aclarar, interpretar o superiores de justicia, a quienes la
complementar la ley de ley ha otorgado las facultades
organización y procedimiento necesarias para actuar como
para el mejor servicio judicial. superior jerárquico.
Los Autos Acordados deben En este caso son:
someterse a la ley y a la  La Corte Suprema: sobre todo el
Constitución, aunque algunos han territorio de la república y
sido dictados expresamente:
 Las Cortes de Apelaciones: en
− Por indicación o mandato legal: su respectivo territorio
como el auto acordado sobre las jurisdiccional.
formas de la sentencia; o
• Publicidad de los autos acordados.
− Por mandato constitucional: Normalmente se adoptan los medios
como aquél sobre recurso de más idóneos según la naturaleza del
protección). auto acordado, para que este sea
conocido por todos.
16
 La principal medida es su publicación iii. Los Tratados Internacionales.
en el diario oficial. Así por lo demás lo Según el artículo 5 de la CPR. deben
ordena en forma expresa el art. 96 encontrarse ratificados por Chile y estar
COT, que aparte de señalar que deben vigentes. Al mencionar las fuentes directas,
dictarse en pleno, “todos los autos distinguimos dos clases de tratados
acordados de carácter y aplicación general internacionales. Si bien todos tienen la misma
que dicte la Corte Suprema deberán ser naturaleza, y en definitiva todos serán fuente de
derecho procesal, es necesario tener presente
publicados en el Diario Oficial”.
que según sea el objeto sobre el que traten,
• Clasificación de los autos podrán tener una mayor o menor jerarquía
acordados. respecto de las otras fuentes. En efecto, de
La clasificación más importante conformidad al artículo 5 CPR, los tratados que
atiende a la forma en que la Corte ha versan sobre los derechos fundamentales de las
procedido a dictarlos: personas, tendrán jerarquía superior a la ley.
− Dictados en virtud de un mandato Destacan el Pacto de San José de Costa Rica. El
contenido en la CPR o la ley: es el Pacto de Derechos Civiles y Políticos, etc.
caso del auto acordado sobre la iv. La Constitución Política de la República.
forma de las sentencias definitivas, Generalmente no suele indicarse como una
sobre procedimiento de recurso de fuente distinta, sino dentro de la ley en
protección y sobre materias que concepto amplio. A nuestro juicio es una fuente
deben ser conocidas por la Corte de distinto carácter, y evidentemente más
Suprema en su funcionamiento importante que la ley en cuanto a calidad,
ordinario y extraordinario. aunque no en cuanto a cantidad.
− Dictados por la Corte Suprema en
virtud de sus facultades iv.1 Normas Constitucionales de Derecho
discrecionales; pueden ser: Procesal Orgánico.
 Meramente internos: afectan a. Forma de solución de conflictos.
sólo a los funcionarios del Poder • El art. 76 CPR establece el proceso
Judicial. jurisdiccional como el medio para la
 Externos: no afectan sólo a solución de los conflictos, al
funcionarios del Poder Judicial, señalarnos que la facultad de conocer
sino que a terceros ajenos, las causas civiles y criminales, de
dándoles normas de resolver y de hacer ejecutar lo juzgado,
procedimiento, reglamentando
pertenece exclusivamente a los
relaciones entre ellos y el Poder
Judicial. Ej.: sobre tramitación tribunales establecidos en la ley.
del recurso de amparo. • El art. 19 N°3 inc. 5° CPR
− En cuanto a su amplitud o establece que toda sentencia de un
extensión estos pueden órgano que ejerza jurisdicción debe
clasificarse en: fundamentarse en un proceso previo
 Emanados de la Corte Suprema. legalmente tramitado. Corresponderá
 Emanados de las Cortes de al legislador establecer siempre las
Apelaciones. garantías de un racional y justo
procedimiento.
17
 • El artículo 38 inciso 2° se refiere c. Los tribunales.
a los conflictos contenciosos La jurisdicción es una atribución de los
administrativos, al establecer la tribunales establecidos en la ley. El
responsabilidad del Estado por un Capítulo VI se refiere a los tribunales que
órgano en el ejercicio de sus conforman el Poder Judicial, dentro de
funciones. La autotutela está los cuales están los tribunales ordinarios
reñida con nuestro ordenamiento y especiales que integran dicho poder.
constitucional y legal. La igualdad Sin embargo, del propio texto de la CPR
ante la ley y la justicia excluye el es posible encontrar otros tribunales
empleo de la autotutela como medio distintos a los ordinarios y especiales
de solución, es más: la prohíbe y que integran el poder judicial.
sanciona civil y criminalmente. d. Los jueces.
b. La jurisdicción. La CPR contiene, entre otras, las
En primer lugar la jurisdicción siguientes reglas acerca de los jueces:
aparece expresamente consagrada en • Nombramiento: a ello se refiere el
la CPR (artículo 19 N°3 inciso 5°), al artículo 78. Mientras que los artículos
señalar (...) todo órgano que ejerza 91, 95 y 96 se refieren a los
jurisdicción (…). En segundo lugar, es nombramientos de los Ministros del
menester tener presente que el Tribunal Constitucional, del Tribunal
ejercicio de la función jurisdiccional Calificador de Elecciones y de los
se radica en los tribunales que Tribunales Regionales Electorales.
establece la ley; en consecuencia, es la • Responsabilidad de los jueces: a ello
función que caracteriza al órgano y no se refiere el artículo 79.
el órgano a la función. − El art. 82 otorga a la Corte la
Al efecto, establece el artículo 19 N°3 superintendencia correctiva, de lo
inciso 4° CPR que nadie puede ser cual arranca la responsabilidad
juzgado por comisiones especiales, disciplinaria.
sino por el tribunal que señale la ley y − Los artículos 52 N°2 letra c y 53 N°1
establecido con anterioridad por ésta. regulan la responsabilidad política
Dicho principio aparece reiterado en el de los Ministros de los tribunales
artículo 76 inciso 1° CPR, ya que la superiores de justicia por la causal
función jurisdiccional pertenece de notable abandono de deberes.
exclusivamente a los tribunales • Inamovilidad: el artículo 80 consagra
establecidos en la ley. la inamovilidad de los jueces, que se
Finalmente, en cuanto a los mantienen en su cargo mientras dure
momentos de la jurisdicción, el su buen comportamiento, cesando en
artículo 76 CPR se refiere a conocer, sus funciones sólo cuando cumplan
juzgar y resolver. 75 años, por renuncia, incapacidad
En los inciso 3° y 4° se establece la legal sobreviviente o por causa
facultad de imperio de los tribunales legalmente sentenciada.
para hacer cumplir sus resoluciones. • Fuero (artículo 81).
• Prohibiciones (artículos 57 N°4 y 87).
• Traslados (artículo 80 inciso final).

18
e. El Ministerio Público. La sanción es la nulidad procesal de
El Capítulo VIIA se refiere a éste las actuaciones, que pueden
organismo del Estado. hacerse valer por medio de:
f. La competencia. − Un incidente de nulidad procesal; y
La CPR contiene una serie de − El recurso de casación.
preceptos en los cuales se refiere a la • Contiendas de competencia:
competencia, que no es más que una − El Senado es el órgano encargado
esfera o medida dentro de la cual se de resolver las contiendas de
ejerce la función jurisdiccional por competencia entre las autoridades
parte de un tribunal, pudiendo citar administrativas y políticas y los
las siguientes: tribunales superiores de justicia
• Tribunal preestablecido en la ley: (artículo 53 N°3).
el artículo 19 N°3 inciso 4° señala − El Tribunal Constitucional es el
que nadie pude ser juzgado por encargado de resolver las
comisiones especiales. contiendas de competencia entre las
• Distribución de la jurisdicción: el autoridades administrativas y
artículo 77 establece que una LOC políticas y los tribunales inferiores
determinará la organización y (artículo 93 N°12 CPR).
atribuciones de los tribunales (…). iv.2 Normas Constitucionales de Derecho
La determinación de sus Procesal Funcional.
atribuciones no es otra cosa que la
determinación de su competencia. a. La acción: la CPR no la ha
consagrado expresamente, no
A ello podrían agregarse los
obstante haberse contemplado a
artículos 19 N°7 y el artículo 21 en
propósito de:
cuanto a determinación de
competencias relativas a la • El derecho de petición (art. 19
detención en caso de flagrancia y al N°14), puesto que la acción puede
recurso de amparo. ser concebida, especialmente en el
concepto de Couture, como una
• Inexcusabilidad: el artículo 76 emanación del derecho de petición;
inciso 2° establece que un tribunal • La igual protección de la ley en el
no puede abstenerse de actuarse se ejercicio de los derechos (art. 19
le ha requerido su intervención en N°3), puesto que ello es posible por
forma legal y en negocios de su medio de la acción y la acción
competencia. pública para requerir al Tribunal
• Actos de poder judicial como Constitucional sobre ciertas
actos de órganos del Estado: los materias (artículo 93).
tribunales, como órganos del Además, la constitución contempla
Estado, deben actuar dentro de su acciones especiales como son, entre
competencia y en la forma que otras:
prescriba su LOC (artículos 6 y 7 de • La protección general;
la CPR). • El amparo; y
• La Inaplicabilidad por
inconstitucionalidad.
19
 b. El proceso: se puede encontrar en: La naturaleza de la ley procesal no debe
• El artículo 19 N°3 (el proceso como deducirse del lugar en dónde esta se
requisito de las sentencias); y halla consagrada, sino que de su
• El art. 76 CPR (en cuanto los finalidad, que no es otra que la tutela de
momentos jurisdiccionales que los derechos de acuerdo con los límites
deben ser reconocidos en el de extensión del Derecho Procesal.
proceso). En efecto, la ley procesal es la norma
reguladora de los modos y condiciones
c. El procedimiento: el artículo 19 N°3 de la actuación de la ley en el proceso,
inciso 5° señala que corresponderá al así como de la relación jurídica procesal.
legislador establecer siempre las Existen fundamentalmente tres
garantías de un procedimiento y una doctrinas en cuanto al elemento
investigación racionales y justos. determinante para que estemos en
Entre las garantías se encuentran: presencia de una ley procesal.
• La garantía de defensa jurídica; a. La primera de ellas postula que son
• La prohibición de presumir de leyes procesales aquellas que se
derecho la responsabilidad penal; contienen en los códigos procesales.
• El principio de legalidad penal, Evidentemente esta teoría es errada,
entre otras (de lo que deriva la toda vez que sabemos que en los
necesidad de una revisión exhaustiva códigos sustanciales también se
de los arts. 19 Nos 3 y 7 CPR). establecen normas procesales (ej.:
artículo1698 Código Civil)
d. Cosa juzgada:
• La excepción de cosa juzgada se b. La segunda teoría, dice relación con el
lugar en que se aplica, en términos
contempla en el artículo 76 en
tales que será ley procesal aquella que
cuanto se prohíbe al Presidente de
se aplique ante el órgano
la República y al Congreso Nacional
jurisdiccional. Al igual que la anterior
hacer revivir procesos fenecidos.
adolece de errores en cuanto no
• La acción de cosa juzgada, considera que en el proceso se aplica
contemplada en el inc. 1° del art. 76, igualmente la ley material.
al señalar la etapa jurisdiccional de
hacer ejecutar lo juzgado. c. Finalmente, el criterio más aceptado
es aquel que establece que la ley
v. La Ley Procesal. procesal se distingue por producir
 Código Orgánico de Tribunales; efectos en el proceso.
 Código de Procedimiento Civil; Respecto de la ley procesal, es preciso
 Código de Procedimiento Penal; y analizar los efectos que esta produce,
 Código Procesal Penal tanto en cuanto al elemento temporal
v.1 Concepto de ley procesal. como espacial, así como, las
Ella es “la ley reguladora de los modos y particularidades que se presentan en
condiciones de la actuación de la ley en el cuanto a su interpretación.
proceso, así como de la relación jurídica
procesal”. (Hugo Alsina).

20
v.2 La ley procesal en el tiempo. b. El estado en que se encuentra un
Una ley se aplica a los hechos ya juicio al dictarse una ley.
consumados durante el tiempo que ha El juicio puede encontrarse en tres
estado en vigor. Pero no todos los hechos estados al dictarse una nueva ley:
son instantáneos, sino que hay actos • Terminado: el proceso se
sucesivos cuyo desenvolvimiento demora encuentra terminado al tiempo de
un largo tiempo. Es en este caso en donde dictarse la nueva ley; los procesos
debe determinarse la aplicación de las leyes terminados son inamovibles y no
nuevas o antiguas que rigen la materia. pueden ser afectados por la nueva
Podemos afirmar que en nuestro derecho la ley, lo que emana del artículos 76
regla general es la irretroactividad de la ley CPR y 9 Código Civil.
(artículos 19 N°3 CPR, 9 Código Civil y 18
Código Penal). • No iniciado: el proceso no se
encuentra iniciado al dictarse la
Sin embargo, hay situaciones que plantean
nueva ley; la nueva ley procesal rige
problemas; es por ello que debe analizarse
IN ACTUM; es decir, la nueva ley tiene
la cuestión desde un doble punto de vista:
efectos inmediatos y todo es
a) La naturaleza jurídica de las leyes
regulado por ella.
procesales; y
b) El estado en que se encuentra un juicio • En tramitación: el proceso se
al dictarse una ley encuentra en tramitación y
pendiente de resolución al dictarse
a. La naturaleza jurídica de las leyes la nueva ley; como PRINCIPIO
procesales. FUNDAMENTAL, todo lo que se realizó
En estas hay que distinguir: durante la vigencia de la antigua ley
• Las leyes de organización: por ser de se mantiene firme. Los actos con
orden público rigen IN ACTUM. posterioridad a su dictación se
ajustarán a ella, salvo que sean
• Leyes de competencia absoluta: por
incompatibles absolutamente con lo
ser de orden público rigen IN ACTUM.
que establecía la antigua o con los
• Leyes de competencia relativa: son efectos de los actos realizados bajo
de orden privado en materia ella (artículo 24 LERL).
contenciosa civil; por tanto:
• Caso de haber disposiciones
− Es necesario respetar el acuerdo transitorias: sin embargo,
previo celebrado por las partes de normalmente el legislador
ser juzgados por un tribunal distinto soluciona estos problemas por
al naturalmente competente. medio de disposiciones transitorias.
− Pero en el caso de que no exista Por ejemplo, en el nuevo sistema
acuerdo, rigen IN ACTUM. procesal penal se establece que las
• Leyes de procedimiento: las leyes procesales penales serán
actuaciones realizadas bajo la antigua aplicables a los procedimientos ya
ley deben respetarse, rigiéndose las iniciados, salvo cuando, a juicio del
posteriores por la nueva ley. tribunal, la ley anterior contuviere
disposiciones más favorables al
imputado (artículo 11 NCPP).

21
 Sin embargo, en este caso hay que • Prueba: está regido por el artículo
tener presente lo señalado por el 23.
artículo 483 del NCPP: la reforma Se debe distinguir si el medio de
procesal penal sólo se aplica a los prueba es solo y únicamente eso,
hechos nuevos acaecidos con un medio probatorio, o es el
posterioridad a su entrada en fundamento mismo de la
vigencia. pretensión.
c. Legislación positiva chilena acerca Es el fundamento mismo, cuando
de la aplicación de la ley procesal en por ejemplo, el medio de prueba
el tiempo. constituya así mismo, solemnidad
La ley de efectos retroactivos de las del acto o contrato como la
leyes contiene en sus artículos 22, 23, escritura pública en la compra de
y 24 las disposiciones que regulan el bienes raíces. En tal caso rige la ley
conflicto temporal de las leyes. antigua, la vigente al tiempo del
El artículo 22 establece el efecto contrato.
inmediato de las leyes de v.3 La ley procesal en el espacio.
procedimiento. Una ley es territorial cuando se aplica
También el artículo 24 ratifica lo dentro de los límites geográficos de un
anterior al decir: “las leyes territorio, a todos los que habitan en él.
concernientes a la substanciación y Sin embargo, por las múltiples
ritualidad de los juicios prevalecen relaciones entre los Estados, el principio
sobre las anteriores desde el momento de territorialidad de la ley debe
en que deban empezar a regir”. Los atenuarse.
artículos 23 y 24 se refieren a La ley procesal es eminentemente
situaciones especiales como: territorial, pero por las mismas razones
que la ley general admite la aplicación de
• Plazos: si los plazos han otras leyes procesales dentro del
comenzado a correr a la fecha de territorio de un Estado.
vigencia de la nueva, se rigen por la Son principios doctrinarios, reconocidos
antigua. Si los términos no han en la legislación chilena, que rigen en
comenzado su curso a la época de materia de territorialidad de la ley
la nueva ley, rige ésta, artículo 24. procesal:
• Recursos: no se refiere Principio general de territorialidad
expresamente a ellos, pero puede (artículo 5 COT):
entendérselos como “actuaciones”, La ley procesal sólo se aplica dentro del
artículo 24: “las actuaciones y territorio que la expide.
diligencias que ya estuvieren Asimismo, la competencia, las formas de
iniciados se regirán por la ley procedimiento, la carga de la prueba, los
vigente al tiempo de su iniciación”. deberes y derechos de las partes, se
• Actuaciones y diligencias en rigen por la ley del lugar del proceso.
general: las que se encontraban
iniciadas se rigen por la ley antigua
según el artículo 24.

22
 Cabe también agregar que: Algunos elementos generales que deben
a. Los nacionales como los extranjeros considerarse son los siguientes:
están potencialmente sometidos a la a. Las normas de Derecho Procesal son
jurisdicción de los tribunales del normas de convivencia y deben
Estado donde vivan (artículo 14 interpretarse lo más libremente
Código Civil). posible de manera que no sean un
b. Los medios de prueba de las obstáculo que frustre el derecho
obligaciones se rigen por la ley del material.
lugar en que el acto se realizó, siempre b. Como reguladoras de una actividad
que no sea procesal, ya que si es del Estado son más susceptibles a los
procesal rige la ley del lugar del cambios políticos, por lo que el
proceso (artículo 17 Código Civil). elemento histórico es importante.
c. La validez de los actos procesales c. Como el Derecho Procesal es una
realizados en el extranjero, se unidad, la interpretación debe
determina por la ley del lugar en que hacerse siempre respetando este
se verificaron, pero si deben producir principio unitario.
efectos en un tribunal nacional, se El Código Civil, en sus artículos 19 a 24,
rige por la ley nacional (artículo 16 establece los elementos de
Código Civil). interpretación de la ley, los cuales son el
d. Son nulos los pactos que pretenden gramatical, lógico, histórico y
someter a las partes a un tribunal sistemático. Decimos que la ley es clara,
extranjero (1462 Código Civil). cuando todos los elementos conducen a
e. Los tribunales nacionales mediante el darle a la ley un alcance determinado.
EXEQUATUR reconocen eficacia a las Pero muchas veces, estos 4 argumentos
resoluciones extranjeras para ser no bastan, por lo cual es preciso recurrir
aplicadas en el territorio nacional (242 a otros principios o elementos:
y siguientes del CPC). a. Principio de Especialidad: las leyes
f. En ciertos casos la aplicación de la ley especiales priman sobre las generales
es extraterritorial, principalmente en las materias que ellas regulan. Por
para la defensa de la soberanía. ejemplo, el CPC en relación con el CC,
es una ley especial (artículos 4 y 13
v.4 Interpretación de la ley procesal.
Código Civil).
Respecto a la interpretación de la ley
procesal hay que tener presente las b. Art. 23 Código Civil: “Lo favorable u
normas de interpretación de los odioso”.
artículos 19 y siguientes del Código c. Analogía: debe utilizarse de la forma
Civil. Sin perjuicio de que no puede más amplia. Asimismo, se pueden
hablarse de normas especiales de agregar como elementos de
interpretación de la ley procesal, las interpretación, los principios
normas de éste derecho están influidas formativos del procedimiento (ver en
por características peculiares que Disposiciones comunes).
informan el debido proceso que deben d. Principio de Contradicción.
tenerse en cuenta al momento de e. Principio de Supletoriedad: (artículo
interpretar la ley procesal.
3° CPC).
23
f. Principio de remisión: (artículo 43 La interpretación de la ley procesal, en
CPP: “Son aplicables al procedimiento cuanto a la fuente u origen del cual
penal, en cuanto no se opongan a lo emana, puede ser de tres clases.
establecido en el presente Código o en a. Doctrinal: es aquella que efectúan los
leyes especiales, las disposiciones autores o estudiosos del derecho
comunes a todo procedimiento, procesal. Se caracteriza por ser
contenidas en el Libro I del Código de privada y carecer de fuerza
Procedimiento Civil”. obligatoria.
g. Principio In Dubio Pro Reo: en la b. De Autoridad: es aquella que emana
duda se beneficia al sujeto pasivo. de los poderes públicos, y que su vez
h. Principio In Dubio Pro Trabajador: puede subclasificarse en:
en la duda se protege al trabajador. • Judicial: es aquella que se contiene
i. Aforismos Jurídicos: en la sentencia del tribunal y que
sólo tiene efecto vinculante para las
No obstante, al interpretar la Ley partes del proceso (artículo 3
procesal, es preciso siempre tener en Código Civil).
cuenta que se trata de una norma
instrumental, dirigida a obtener la • Legal: emana del poder legislativo o
adecuada solución de los conflictos ejecutivo, y se contiene en leyes
jurídicos que se suscitan en sociedad. interpretativas, por lo que tiene
En paralelo a los elementos y principios carácter general y obligatorio.
antes indicados, algunos autores como
Chiovenda o Couture establecen
principios adicionales que según ellos
deben tenerse presentes al momento de
interpretar la ley procesal:
a. Chiovenda: habla de la existencia de
los siguientes principios o elementos:
lógico o de selección de los medios
aptos para descubrir la verdad,
jurídico o de igualdad en la contienda,
político o de la debida jurisdicción del
Estado y económico o de economía
procesal
b. Couture: apela a los principios de
probidad o buena fe, concentración,
consumación o preclusión, y principio
general de la protección.

24
 CAPÍTULO IV 3. Diversas acepciones de la voz jurisdicción.
LA JURISDICCIÓN (OTRAS FACULTADES: ACTOS a) Como ámbito territorial: por ejemplo, cuando se usa la
expresión “aguas jurisdiccionales” para referirse a las
JURÍDICOS NO CONTENCIOSOS Y FACULTADES “aguas territoriales”, haciendo sinónimos ambos
CONEXAS). términos. Se entiende que debe ser descartada, ya que se
aparta claramente de lo que constituye la jurisdicción.
1. Aspectos Generales.
Según Calamandrei, el Derecho Procesal se basa en el b) Como competencia: diversos preceptos legales
estudio de tres conceptos fundamentales: confunden la jurisdicción con la competencia, en
a) La jurisdicción: que es la actividad que se realiza por el circunstancias de que se trata de conceptos distintos; si
juez, como un tercero imparcial, para los efectos de bien existe respecto de ellos una relación de totalidad a
dirimir a través del proceso, el conflicto que las partes han parte.
sometido a su decisión; c) Como poder: se usa el término jurisdicción para referirse
b) La acción: que es el derecho que se reconoce a los sujetos al conjunto de atribuciones del cual se encuentran
para los efectos de poner en movimiento la actividad dotados los diferentes órganos del poder público. Pero,
jurisdiccional en orden a que se resuelva a través del tratándose de los órganos jurisdiccionales, la sola noción
proceso el conflicto que se ha sometido a su decisión y de poder no permite delimitar el concepto de jurisdicción.
c) El proceso: que es el medio que el sujeto activo tiene para En efecto, la jurisdicción no sólo implica poder, sino que
obtener la declaración jurisdiccional acerca de la también un deber, que requiere ser ejercido por el órgano
pretensión que ha hecho valer mediante el ejercicio de la para resolver los conflictos que le promuevan las partes.
acción; donde el sujeto pasivo tiene el derecho a d) Como función: la jurisdicción, como poder-deber del
defenderse; y el tribunal la obligación de dictar sentencia estado, es una función pública que debe ser ejercida para
conforme a los alegado y probado. resolver los conflictos de relevancia jurídica que se
promuevan en el orden temporal. El ejercicio de la función
2. Etimología.
jurisdiccional se halla radicado, según el artículo 76 CPR,
Proviene del latín IURISDICTIO - NIS, que significa acción de
en los tribunales establecidos en la ley. Sin embrago,
decir o de indicar el derecho. La acepción etimológica no ha
debemos advertir que no es posible identificar las nociones
sido aceptada por la doctrina para conceptualizar el concepto
de función jurisdiccional y función judicial, puesto que el
de jurisdicción por las siguientes razones:
Poder Judicial ejerce otras funciones que no revisten el
a) No es un concepto unívoco: no sólo sería el juez quien carácter jurisdiccional, como es el caso de:
“dice” el derecho, sino que también otros órganos en el d.1 Los asuntos no contenciosos; y
Estado de Derecho Democrático. d.2 El ejercicio de las facultades conservadoras,
b) No se comprende la equidad: porque, si bien es cierto disciplinarias y económicas.
que en la gran mayoría de los Estados existe la Por otro lado, el legislador puede encomendar asuntos
Jurisdicción de Derecho, no es menos cierto que a falta de jurisdiccionales a órganos que no forman parte del Poder
norma que resuelva el conflicto debe el juez aplicar la Judicial como es el caso del Senado, la Contraloría
equidad (dado el PRINCIPIO DE INEXCUSABILIDAD: artículo 76 General de la República o el Director del SII.
CPR, 10 inciso 2° COT, 170 N°5 CPC).
e) La jurisdicción como facultad de administrar justicia:
c) Se restringe la jurisdicción a las sentencias La función jurisdiccional concebida como la facultad de
declarativas: deja de lado las sentencias constitutivas, las administrar justicia, obedece a un resabio histórico.
cuales tienen por objeto crear, modificar o extinguir un Durante mucho tiempo se concibió la función
estado o situación jurídica, y que tienen efectos para jurisdiccional como una parte de la administración del
futuro. Estado y por tanto, regida por el Derecho Administrativo.
25
 Por consiguiente la facultad judicial se ejercía a través de Así lo señala el inciso 2° del artículo 76 CPR: “Reclamada
una función administrativa, la administrar justicia. su intervención en forma legal y en negocios de su
Respecto de esta concepción todavía existen resabios en competencia, no podrán excusarse de ejercer su
nuestro COT, utilizándose la expresión administración de autoridad, ni aún por falta de ley que resuelva la
justicia como sinónimo de Poder Judicial. contienda o asuntos sometidos a su decisión”.
4. Definiciones doctrinarias de jurisdicción. En palabras del Prof. Davor Harasic, la Jurisdicción tiene
a) Definición de Juan Colombo Campbell: “Poder deber del un doble carácter; por un lado es un poder, lo cual implica
que lleva implícita la compulsividad; pero a la vez no es
estado para conocer y resolver, por medio del proceso y
una simple facultad, sino que es una obligación para el
con efecto de cosa juzgada, los conflictos de intereses de órgano encargado de ella. Es un poder por mandato
relevancia jurídica que se promuevan en el orden constitucional; y como consecuencia directa de ello, y del
temporal, dentro del territorio de la República y en cuya monopolio que el Estado ejerce respecto de la jurisdicción,
solución les corresponde intervenir”. es un deber para éste. En el mismo sentido, el artículo 10
b) La jurisdicción, según Cristián Maturana: “Poder deber inciso 2° COT (y el artículo 170 N°5 CPC): PRINCIPIO DE
del Estado, radicado exclusivamente en los tribunales INEXCUSABILIDAD.
establecidos en la ley, para que éstos, dentro de sus El incumplimiento del deber de jurisdicción puede
acarrear diversas especies de responsabilidad como lo
atribuciones y como órganos imparciales, por medio de un
son:
debido proceso, iniciado generalmente a requerimiento de
parte y a desarrollarse según las normas de un racional y a.1 La responsabilidad política por notable abandono
justo procedimiento, resuelvan con eficacia de cosa de deberes (artículo 52 N° 2 letra c) CPR),
juzgada y eventual posibilidad de ejecución, los conflictos a.2 La responsabilidad ministerial (artículo 79 CPR,
de intereses de relevancia jurídica que se promuevan en el 324 COT y 224 y 225 Código Penal); y
orden temporal y dentro del territorio de la República”. a.3 La responsabilidad disciplinaria (artículo 79 CPR).
c) Mario Mosquera: “Poder-Deber del Estado, radicado b) ¿Quién ejerce la jurisdicción?
preferentemente en los tribunales de justicia, para que El ejercicio de la función jurisdiccional se radica
éstos, como órganos imparciales, resuelvan de manera exclusivamente en los tribunales establecidos en la ley:
definitiva e inalterable, y con posibilidad de ejecución, los
b.1 El artículo 19 N°3 CPR establece que “nadie puede
conflictos de relevancia jurídica suscitados entre las
ser juzgado por comisiones especiales sino por el
partes o que surjan de una violación al ordenamiento
tribunal que señale la ley y que se hallare establecido
jurídico o social, en el orden temporal y dentro del
con anterioridad por ésta”.
territorio de la República”.
De la definición pueden extraerse los siguientes elementos: b.2 El artículo 2 NCPP complementa este principio al
señalar que “nadie puede ser juzgado por comisiones
a) ¿Qué es la jurisdicción? especiales sino por el tribunal que señale la ley y que
Es un poder deber del Estado. La primera parte del inciso
1° del artículo 76 de la CPR prevé expresamente que se hallare establecido por ésta con anterioridad a la
corresponde el ejercicio de la función jurisdiccional perpetración del hecho”.
exclusivamente a los tribunales establecidos en la ley (“La b.3 Asimismo el artículo 76 CPR establece que “la
facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de facultad de conocer las causas civiles y criminales, de
resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley”).
exclusivamente a los tribunales establecidos en la
Sin embargo, la jurisdicción también importa un deber
para los órganos del Estado. ley”.
26
 De lo expuesto es claro que los órganos encargados d) Los jueces, que son los que actúan en representación
de ejercer la función jurisdiccional son los tribunales del órgano jurisdiccional para la sanción del conflicto,
establecidos en la ley, formen o no parte del Poder deben ser imparciales.
Judicial a que se refiere el artículo 5 COT. El ejercicio de la función jurisdiccional se delega en un
juez, quien además de ser independiente debe ser
b.4 El carácter privativo del ejercicio de la jurisdicción
imparcial; es decir, debe ser una persona distinta de las
aparece ratificado por el artículo 76 CPR al señalar
partes en el conflicto y no debe poseer ninguna
que: “(…) Ni el Presidente de la República ni el
vinculación con las partes que le motive un designio a
Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones favor o en contra de las partes.
judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los
¿Cuándo un juez puede ser privado de su
fundamentos o contenidos de las resoluciones
competencia?
judiciales o hacer revivir procesos fenecidos”. Por su
En el caso de que concurra una causal que le reste
parte el artículo 83 CPR señala que “el Ministerio imparcialidad a un juez para la solución de un conflicto,
Público en caso alguno podrá ejercer funciones se dice que éste no posee competencia de carácter
jurisdiccionales”. subjetiva.
No obstante lo anterior, hay que recordar que la definición Al efecto, el artículo 194 COT señala que “Los jueces
del Prof. Mario Mosquera dice “preferentemente”, porque pueden perder su competencia para conocer de
en nuestro país existen otros órganos distintos de los determinados negocios por implicancia o recusación
tribunales de justicia, que eventualmente ejercen declaradas, en caso necesario, en virtud de causas
funciones jurisdiccionales (Senado, S.I.I., Contraloría, legales”.
etc.) En efecto, cualquier organismo o persona que dice el El Juez no sólo no debe ser parte en el asunto del cual
derecho del caso concreto, ejerce jurisdicción. En este conoce, sino que además tiene la obligación de proteger la
caso, la función hace al órgano. Sin embargo, si bien todos integridad del ordenamiento jurídico.
los tribunales de justicia son órganos jurisdiccionales, no
Para ello, existen una serie de normas que velan por esta
todos los órganos jurisdiccionales son tribunales de
imparcialidad. Las principales manifestaciones son:
Justicia.
d.1 Las normas sobre implicancias y recusaciones
c) ¿Dónde se ejerce la jurisdicción?
(artículos 194 a 196 C.O.T.),
Los tribunales deben ejercer su función jurisdiccional
actuando dentro de su competencia. d.2 El artículo 223 del Código Penal, que sanciona
La competencia es la esfera, grado o medida que posee como delito las acciones de parcialidad; y
cada tribunal para el ejercicio de la función jurisdiccional. d.3 La norma del artículo 109 C.P.P., que establece el
Un tribunal, por el hecho de ser tal, tiene jurisdicción, deber de investigar los hechos delictivos, poniendo
pero no necesariamente competencia para conocer de un igual celo tanto en los agravantes como en los
asunto. Tratándose de la función jurisdiccional, la atenuantes o eximentes.
obligación de su ejercicio sólo se prevé respecto de los
órganos que poseen competencia. Por su parte el artículo e) La jurisdicción debe ser ejercida dentro de un debido
77 CPR señala que una ley orgánica constitucional proceso legal.
determinará la organización y atribuciones de los El artículo 19 N°3 CPR señala: “toda sentencia de un
tribunales que fueren necesarios para una pronta y órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un
cumplida administración de justicia en todo el territorio proceso previo legalmente tramitado”. Luego, la resolución
de la República. Concordante con ello, los artículos 108 y es nula si no existe una tramitación anterior a ella, en que
siguientes del COT establecen las reglas de competencia el afectado haya sido oído en sus defensas y sus pruebas.
de los tribunales.
27
f) El ejercicio de la jurisdicción y el inicio del proceso h) ¿Cuál es el resultado?
suponen generalmente el requerimiento de parte. La jurisdicción tiene por objeto resolver los conflictos de
El ejercicio de la jurisdicción en el ámbito civil es eventual, relevancia jurídica, con eficacia de cosa juzgada y eventual
puesto que sólo será necesario que se ponga en posibilidad de ejecución.
movimiento la actividad jurisdiccional cuando las partes El conflicto externo de relevancia jurídica que debe ser
no hubieren arribado a una solución por la vía compuesto para la mantención de la paz social se
autocompositiva. denomina litigio.
f.1 Proceso Civil: en el proceso civil rige el principio La misión que tiene la jurisdicción respecto de estos
dispositivo NEMO IUDEX SINNE ACTORE; es decir, que el litigios es su resolución, lo que se obtiene a través de una
proceso debe comenzar a instancia de parte. Ello se sentencia definitiva que es pasada en autoridad de cosa
justifica en atención a que los derechos privados juzgada. Esta sentencia es susceptible de una eventual
pertenecen a las partes; y por ello su protección posibilidad de ejecución a través de la acción de cosa
queda entregada a la petición de sus titulares. Este juzgada.
principio aparece reconocido en el artículo 10 En cuanto a la posibilidad de ejecución, mucho se ha
inciso1° COT: “Los tribunales no podrán ejercer su discutido en la doctrina procesal si este elemento es o no
ministerio sino a petición de parte, salvo los casos en de la esencia de la jurisdicción. La conclusión más
aceptada es que si lo es, porque aunque el tribunal no
que la ley los faculte para proceder de oficio”.
ejecuta directamente sus resoluciones, si las manda a
El medio que tiene la parte para los efectos de poner ejecutar, y con ello se satisface este requisito.
en movimiento el ejercicio de la función jurisdiccional La ejecución de la sentencia es eventual porque:
es la acción.
h.1 No todas las resoluciones judiciales son susceptibles
f.2 Proceso Penal: el nuevo procedimiento penal, se de ejecución (sentencias declarativas de mera certeza
basa en el sistema acusatorio, por lo que el juez sólo o sentencias constitutivas); y
puede actuar a requerimiento de parte por regla h.2 Hay casos en que las sentencias de condena, que son
general, y no puede de oficio dar comienzo a una las que requieren de ejecución, son cumplidas
investigación que no le corresponde realizar (artículos voluntariamente por el deudor o no es posible pedir
3, 77, 172 NCPP); ni proceder a formalizar una su cumplimiento por la vía de apremio, como son las
investigación (artículo 229 NCPP); o formular sentencias condenatorias el fisco, las cuales se
acusación (artículos 248 letra b y 258 NCPP). cumplen por decreto.
Sin embargo, se entiende que en el proceso civil, dado
La autoridad de cosa juzgada, deriva del principio
el requerimiento de parte, el ejercicio de la
consagrado en el artículo 73 CPR. Del mismo modo, se
jurisdicción es eventual, mientras que, tratándose del
reconoce el otro gran efecto de las resoluciones judiciales,
proceso penal, el ejercicio de la función jurisdiccional
cual es el desasimiento del tribunal.
es de carácter necesario e indispensable para
solucionar el conflicto penal, imponiendo la pena por ¿Qué es el desasimiento del tribunal?
la comisión del delito. El desasimiento es el efecto que producen las sentencias
definitivas e interlocutorias, en virtud del cual una vez que
g) La sentencia que se dicte en un proceso requiere que ha sido notificada a alguna de las partes no pueden ser
éste se haya desarrollado según las normas de un modificadas o alteradas en manera alguna por el tribunal
racional y justo procedimiento. que las pronunció.
Así lo dispone el artículo 19 N°3 inciso 5° CPR. Una de las
principales manifestaciones del racional y justo i) ¿Qué significa “orden temporal”?
procedimiento dice relación con la fundamentación que La jurisdicción tiene por objeto resolver los conflictos de
debe tener la sentencia que resuelve el conflicto (artículo relevancia jurídica, que se promueven en el orden
170 CPC y 342 NCPP). temporal.
28
 La expresión temporal, que utilizara el primitivo artículo 5 1°) Los cometidos por un agente diplomático o
COT, quiere decir que se ejerce solamente sobre lo no consular de la República, en el ejercicio de sus
secular o espiritual, que puedan corresponder a los funciones;
tribunales eclesiásticos. 2°) La malversación de caudales públicos,
fraudes y exacciones ilegales, la infidelidad en la
j) Los conflictos de relevancia jurídica suscitados entre
custodia de documentos, la violación de secretos, el
las partes o que surjan de una violación al
cohecho, cometidos por funcionarios públicos chilenos
ordenamiento jurídico – social.
o por extranjeros al servicio de la República y el
Lo que hace esta parte de la definición es reconocer la
cohecho a funcionarios públicos extranjeros, cuando
existencia de dos clases fundamentales de conflictos que
sea cometido por un chileno o por una persona que
pueden y deben ser conocidos por los órganos
tenga residencia habitual en Chile;
jurisdiccionales.
3°) Los que van contra la soberanía o contra la
j.1 Cuando se hace referencia a los conflictos entre seguridad exterior del Estado, perpetrados ya sea por
partes, normalmente lo asociamos con las causas chilenos naturales, ya por naturalizados, y los
civiles. contemplados en el Párrafo 14 del Título VI del Libro II
j.2 Cuando se presenta una violación del orden del Código Penal, cuando ellos pusieren en peligro la
jurídico-social, estamos en presencia de un conflicto salud de habitantes de la República;
de naturaleza penal. 4°) Los cometidos, por chilenos o extranjeros, a
Ambas clases de asuntos podrán ser materia de bordo de un buque chileno en alta mar, o a bordo de
conocimiento jurisdiccional, siempre y cuando reúnan el un buque chileno de guerra surto en aguas de otra
otro elemento contenido en esta parte, cual es la potencia;
relevancia jurídica. 5°) La falsificación del sello del Estado, de
k) La jurisdicción tiene por objeto resolver los conflictos moneda nacional, de documentos de crédito del
de relevancia jurídica, que se promuevan dentro del Estado, de las Municipalidades o de establecimientos
territorio de la República. públicos, cometida por chilenos, o por extranjeros que
La jurisdicción, al ser una función pública que emana de fueren habidos en el territorio de la República;
la soberanía y que se delega para su ejercicio en los 6°) Los cometidos por chilenos contra chilenos si
tribunales establecidos en la ley, debe reconocer como el culpable regresa a Chile sin haber sido juzgado por
límite para su ejercicio el territorio de la República. Al la autoridad del país en que delinquió;
efecto, así lo señala el artículo 5 COT, “(…) a los tribunales 7°) La piratería;
8°) Los comprendidos en los tratados celebrados
mencionados en este artículo corresponderá el
con otras potencias;
conocimiento de todos los asuntos judiciales (…) dentro
9°) Los sancionados por la ley 6.026 y las que la
del territorio de la República” (se suman también el han modificado, cometidos por chilenos o por
artículo 5 del Código Penal y el art. 1462 del Código Civil). extranjeros al servicio de la República;
Sin embargo, existen excepciones en las que los tribunales 10°) Los sancionados en los artículos 366
son competentes para conocer de asuntos promovidos quinquies, 367 y 367 bis Nº 1, del Código Penal,
fuera de la República, o no lo son para conocer de los cuando pusieren en peligro o lesionaren la indemnidad
acaecidos dentro de ella. Ellos son: o la libertad sexual de algún chileno o fueren
k.1 Los casos de crímenes y simples delitos cometidos cometidos por un chileno o por una persona que tuviere
fuera del territorio de la República a que se refiere residencia habitual en Chile; y el contemplado en el
el artículo 6 COT: “Quedan sometidos a la artículo 374 bis, inciso primero, del mismo cuerpo
jurisdicción chilena los crímenes y simples delitos legal, cuando el material pornográfico objeto de la
perpetrados fuera del territorio de la República que a conducta hubiere sido elaborado utilizando chilenos
continuación se indican: menores de dieciocho años;
29
 11°) Los sancionados en el artículo 62 del decreto d) Indelegable: el juez no puede delegar o conceder la función
con fuerza de ley Nº 1, del Ministerio de Economía, jurisdiccional a otro órgano. Una vez que el tribunal está
Fomento y Reconstrucción, de 2004, que fija el texto instalado no puede dejar de ejercer su ministerio si no es por
refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley causa legal. Si ha delegado, los actos cometidos por el
Nº 211, de 1973, cuando afectaren los mercados delegado son nulos. En tal sentido el artículo 35 NCPP
chilenos; dispone: “La delegación de funciones en empleados
12°. Los delitos cometidos por chilenos, que se subalternos para realizar actuaciones en que las leyes
encuentran comprendidos en los artículos 34 y 35 de requieran la intervención del juez, producirá la nulidad de
la Ley que Implementa la Convención sobre la las mismas”. Asimismo, el juez delegante está sometido a la
Prohibición del Desarrollo, la Producción, el
responsabilidad correspondiente (ya sea política, artículo 52
Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y
N°2 letra c CPR; ya sea ministerial, artículo 79 CPR y 324 y
sobre su Destrucción y la Convención sobre la
siguientes COT, ya sea penal, artículo 254 CP). Lo que sí
Prohibición del Desarrollo, la Producción y el
puede hacer el juez es delegar parcialmente su competencia a
Almacenamiento de Armas Biológicas (Bacteriológicas)
través de exhortos a otro juez (artículo 7 COT, 71 y siguientes
y Toxínicas y sobre su Destrucción”.
CPC y 20 NCPP).
k.2 Los casos de inmunidades de jurisdicción: pueden e) Improrrogable: lo que está permitido por el legislador es la
ser asuntos que se hayan promovido en Chile prórroga de la competencia respecto de los asuntos
respecto de los cuales nuestros tribunales no ejercen contenciosos civiles, en la primera instancia y ante tribunales
la función jurisdiccional. Están reguladas en los de un mismo territorio. Los órganos jurisdiccionales
tratados internacionales. solamente actúan en el marco de su órbita de competencia
k.3 También es posible, de acuerdo a nuestra legal.
legislación, someterse válidamente a la f) Inexcusable: una vez que requerido el órgano jurisdiccional,
jurisdicción y competencia de los tribunales o de no puede negarse a conocer y resolver el asunto.
un árbitro en Chile. Al efecto así lo prescribe como g) Ejercicio restringido: sólo órganos que establece la ley.
posible el artículo 318 del Código de Derecho h) Reglada: se establece expresamente qué y cómo corresponde
Internacional Privado. conocer, y cuál es el órgano jurisdiccional apto para ello.
i) Irrevocable: no cabe la revisión de sus resoluciones (cosa
5. Características de la Jurisdicción.
juzgada).
a) Origen constitucional: se encuentra contemplada j) Pasiva: a excepción de los asuntos criminales, lo normal es
expresamente en el artículo 76 CPR y en el artículo 1º del que la actuación oficiosa del órgano jurisdiccional se
COT. encuentra limitada.
b) Función Pública: en cuanto su ejercicio corresponde a k) Territorial: se ejerce dentro del territorio y con la ley de un
órganos estatales debidamente establecidos por ley. Por Estado determinado.
ello es poder y un deber a la vez. l) Temporal: no versa sobre materias espirituales o morales.
m) Jerarquizada: la propia CPR establece la jerarquía, y el COT
c) Responde a un concepto unitario: es una y es la misma
la complementa.
cualquiera sea el tribunal que la ejercite y el proceso que
se valga para ello. No pueden coexistir dos jurisdicciones n) Plena: capaz de conocer y resolver toda clase de asuntos.
en el territorio de un Estado. Pero tiene además carácter o) Coactiva: posibilidad de ejecutar compulsivamente lo
totalizador, en el sentido de que, cuando el órgano resuelto.
correspondiente la ejercita, lo hace como un todo, sin p) Imparcial: existen sanciones a la parcialidad.
posibilidad de parcelación. Es una sola y como tal no q) Particular: sus efectos alcanzan sólo al caso concreto.
admite clasificaciones. Por el sólo hecho de dividirse, ésta r) Axiológica: en cuanto su ejercicio corresponde a seres
se restringe y se especifica en el concepto de competencia. humanos.
30
6. Los momentos jurisdiccionales. Reclamada su intervención en forma legal y en negocios
Dicen relación con las diversas fases o etapas que se de su competencia, no podrán excusarse de ejercer su
contemplan para el desarrollo de la función jurisdiccional, los autoridad ni aún por falta de ley que resuelva la contienda
que, en definitiva, corresponden a las etapas que se deben
sometida a su decisión”.
contemplar dentro de un debido proceso, al ser éste el único
medio a través del cual la jurisdicción puede válidamente c) La fase de ejecución: en ella la reflexión cede el paso al
ejercerse. Estos son: el conocimiento, el juzgamiento y la obrar. Su existencia está subordinada al contenido de la
ejecución de lo juzgado, los cuales se encuentran sentencia en cuanto funciona si ésta es de condena y
contemplados en los artículos 76 CPR y 1 COT. normalmente requiere coerción, del auxilio de la fuerza
pública. Si la resolución ordena pagar una suma de
a) La fase de conocimiento: comprende conocer las
dinero, se embargan bienes del deudor que se subastan
pretensiones de parte del actor y de las alegaciones,
para entregar al acreedor el producido del remate, etc.
excepciones y defensas que frente a ellas puede hacer
Como el órgano jurisdiccional carece de fuerza propia, ha
valer el demandado, y la realización de la actividad
de recurrir al órgano administrativo correspondiente para
probatoria para acreditar los hechos en los cuales ellas se
que le suministre la suya. De ahí las disposiciones
sustentan.
constitucionales (artículo 76 incisos 3° y 4°) y legales
a.1 En el procedimiento civil esta etapa está (artículo 11 COT) que habilitan a los tribunales ordinarios
conformada por la demanda y la contestación de para impartir órdenes directas a la fuerza pública para
la demanda. hacer ejecutar sus resoluciones, sin que la autoridad
a.2 En el proceso penal, esta etapa se encuentra requerida pueda diferir el mandato judicial, ni calificar su
representada por la acusación que debe efectuar fundamento, oportunidad, justicia y legalidad. Como es
el fiscal y la acusación particular del querellante evidente, esta fase jurisdiccional deja de existir si el
si lo hubiere y la contestación por parte del obligado por el fallo se allana a cumplirlo voluntariamente
acusado. o se produce alguna forma de composición, no del
En segundo lugar, la fase de conocimiento se proyecta conflicto, ya que se encuentra resuelto, sino en el modo de
esencialmente a saber los hechos por medio de las facilitar la ejecución.
pruebas que suministren las partes o por la propia
iniciativa del juez.
b) La fase de juzgamiento: es la más relevante y caracteriza
la misión del juez. Implica reflexión, estudio y análisis del
material de hecho y de derecho necesario para adoptar
una decisión, análisis que se manifiesta o exterioriza en el
acto o declaración de voluntad que es la sentencia.
En nuestro derecho, la labor de raciocinio y análisis ya de
la situación fáctica, ya de la situación jurídica, se realiza
en las consideraciones de hecho y de derecho de la
sentencia definitiva (artículo 170 N°4 CPC, 342 letras c) y
d) NCPP y 83 COT). Es también el antecedente directo e
inmediato de la resolución.
A falta de ley para resolver el asunto: el artículo 10 del
COT estatuye que “Los tribunales no podrán ejercer su
ministerio sino a petición de parte, salvo los casos en que
la ley los faculte para proceder de oficio.
31
7. Los Límites de la Jurisdicción. Artículo 6 COT: “Quedan sometidos a la
En general, existen diversos factores que delimitan el jurisdicción chilena los crímenes y simples
ejercicio de la función jurisdiccional, tales como el factor delitos perpetrados fuera del territorio de la
materia (no se resuelven conflictos de orden espiritual), el República que a continuación se indican:
factor personal (el ejercicio de la función jurisdiccional es
1º. Los cometidos por un agente
indelegable), y el factor temporal (existen tribunales
temporales, aunque la mayoría son permanentes). diplomático o consular de la
Sin embargo, cuando hablamos de límites de la jurisdicción, República, en el ejercicio de sus
normalmente nos estamos refiriendo a los dos elementos funciones;
fundamentales en la materia, cuales son el territorio y las 2º. La malversación de caudales públicos,
inmunidades de jurisdicción. fraudes y exacciones ilegales, la
a) Concepto. infidelidad en la custodia de
Se entiende por límites de la jurisdicción “los diversos documentos, la violación de secretos,
factores que delimitan el ejercicio de la función el cohecho, cometidos por
jurisdiccional”. funcionarios públicos chilenos o por
extranjeros al servicio de la República
b) Clases de límites.
y el cohecho a funcionarios públicos
b.1 En atención al tiempo: en general el ejercicio de la extranjeros, cuando sea cometido por
jurisdicción es perpetuo. La excepción lo constituyen un chileno o por una persona que
los árbitros y los tribunales unipersonales de tenga residencia habitual en Chile;
excepción. Debe tenerse también presente que en la
3º. Los que van contra la soberanía o
actualidad rige respecto de las personas designadas
para ejercer la función jurisdiccional un límite de contra la seguridad exterior del
edad de 75 años (artículo 80 CPR). Estado, perpetrados ya sea por
chilenos naturales, ya por
b.2 En atención al espacio: es posible distinguir:
naturalizados, y los contemplados en
i. Límite externo: está dado por la jurisdicción el Párrafo 14 del Título VI del Libro II
de otros Estados; los tribunales no pueden
del Código Penal, cuando ellos
ejercer jurisdicción respecto de Estados
extranjeros, mandatarios, diplomáticos, pusieren en peligro la salud de
organismos internacionales, y en general habitantes de la República;
respecto de toda persona que goza de 4º. Los cometidos, por chilenos o
inmunidad de jurisdicción. extranjeros, a bordo de un buque
i.1 Territorio. chileno en alta mar, o a bordo de un
Es el límite natural de la jurisdicción. La buque chileno de guerra surto en
jurisdicción debe ejercerse dentro del aguas de otra potencia;
territorio del Estado, por el principio de 5º. La falsificación del sello del Estado, de
soberanía, aunque hay algunas moneda nacional, de documentos de
excepciones o casos de crédito del Estado, de las
extraterritorialidad de la jurisdicción, Municipalidades o de establecimientos
consagrados a nivel legal en el artículo públicos, cometida por chilenos o por
6° COT. extranjeros que fueren habidos en el
territorio de la República;
32
6º. Los cometidos por chilenos contra i.2 Inmunidad de jurisdicción.
chilenos si el culpable regresa a Chile Por aplicación del principio de igualdad
sin haber sido juzgado por la autoridad ante la ley, la jurisdicción debiera ejercerse
del país en que delinquió; en los mismos términos respecto de todos.
7º. La piratería; Sin embargo, la excepción la constituyen
8º. Los comprendidos en los tratados aquellas personas o actos que gozan de
inmunidad. Entre las personas, la
celebrados con otras potencias;
inmunidad de jurisdicción es la
9º. Los sancionados por el Título I del
imposibilidad de que un Estado, un
Decreto N°5.839, de 30 de septiembre
organismo, persona, institución o empresa,
de 1948, que fijó el texto definitivo de la sea juzgada por tribunales extranjeros.
Ley de Defensa Permanente de la Respecto de los actos, también se eximen
Democracia, cometidos por chilenos o de la jurisdicción de un estado aquellos
por extranjeros al servicio de la respecto de los cuales las partes
República; convinieron en someter sus diferencias a
10º. Los sancionados en los artículos 366 una jurisdicción extranjera (respetando el
quinquies, 367 y 367 bis Nº 1, del art. 1462 Código Civil) o aquellos revestidos
Código Penal, cuando pusieren en de la llamada inmunidad de ejecución, que
peligro o lesionaren la indemnidad o la implica que no podrán ser embargados o
libertad sexual de algún chileno o utilizados medios coercitivos en contra de
fueren cometidos por un chileno o por los bienes de un Estado u organismo
una persona que tuviere residencia estatal para los efectos de hacer cumplir
habitual en Chile; y el contemplado en una sentencia.
el artículo 374 bis, inciso primero, del Todas las inmunidades son renunciables
por el Estado beneficiario. El precepto
mismo cuerpo legal, cuando el material
básico es el D.L. N°2349:
pornográfico objeto de la conducta
hubiere sido elaborado utilizando a. Concepto.
La inmunidad de jurisdicción “se
chilenos menores de dieciocho años:
refiere a los casos en que no es posible
11º. Los delitos y faltas penales sancionados
que se ejerza por nuestros tribunales
en la ley Nº18.556 y en la ley Nº18.700,
el ejercicio de la función jurisdiccional
cometidos por chilenos o extranjeros;
respecto de determinadas personas”.
12º. Los delitos cometidos por chilenos, que
se encuentran comprendidos en los Tienen inmunidad de jurisdicción:
artículos 34 y 35 de la Ley que • Inmunidad de Actos: se permite en
Implementa la Convención sobre la los contratos internacionales que se
Prohibición del Desarrollo, la celebren por el Estado, sus
Producción, el Almacenamiento y el organismos o empresas, con
organismos, instituciones o empresas
Empleo de Armas Químicas y sobre su
internacionales o extranjeras:
Destrucción y la Convención sobre la
− Someterse al derecho extranjero;
Prohibición del Desarrollo, la
− Someter la resolución de conflictos a
Producción y el Almacenamiento de
la jurisdicción de tribunales
Armas Biológicas (Bacteriológicas) y extranjeros.
Toxínicas y sobre su Destrucción”.
33
 • Inmunidad de Ejecución: contempla b.3 En atención a la materia: sólo debe ejercerse la
la posibilidad de renunciar a la jurisdicción respecto de la resolución de asuntos de
inmunidad de ejecución, pero no trascendencia jurídica del orden temporal.
respecto de los bienes inmuebles o b.4 En atención a la persona: sólo puede ser ejercida por el
inmobiliaria destinados a mantener tribunal establecido por la ley, no pudiendo el juez
una misión diplomática o consular. delegarla, ni las partes modificarla de manera alguna.
Tampoco con respecto de bienes
destinados a fines militares. b.5 En relación con las atribuciones de otros poderes del
• Los Estados extranjeros: no pueden Estado: puede verse desde dos puntos de vista:
ser juzgados como sujetos de derecho i. Los tribunales no pueden avocarse el ejercicio de
por nuestros tribunales de acuerdo las funciones de otros poderes del Estado (artículo
con las normas consuetudinarias de 4 COT);
derecho internacional y al principio de ii. Los otros poderes del Estado no pueden avocarse
la igualdad soberna de los diversos el ejercicio de las funciones encomendadas a los
Estados consagrada en la Carta de la tribunales (artículos 76 y 83 CPR).
ONU. Este principio está consagrado
8. Los conflictos de jurisdicción.
en nuestro derecho (arts. 333 y 334
Ellos pueden ser de dos tipos.
CDIP). Respecto de la inmunidad que
gozan los Estados se reconocen las de a) Conflictos de jurisdicción internacional.
jurisdicción y de ejecución, ambas Nos encontramos frente a un conflicto de jurisdicción
regidas por el Derecho Internacional. internacional cuando se discute de los límites de los poderes
• Los jefes de Estado extranjeros que puede tener un tribunal chileno frente a un tribunal
(artículos 333 y 334 CDIP). extranjero o viceversa, para los efectos de conocer y resolver
• Los agentes diplomáticos: gozan de sobre un determinado conflicto. Para su solución deberán
inmunidad de jurisdicción de aplicarse las normas de los tratados internacionales y del
conformidad a lo previsto en el Código de Derecho Internacional Privado.
artículo 31 de la Convención de Viena b) Conflictos de jurisdicción nacionales.
sobre Relaciones Diplomáticas, Nos encontramos frente a uno de estos conflictos cuando
pudiendo renunciarse a ella según lo entre los tribunales ordinarios o especiales se atribuyen una
previsto su artículo 32. función que se sostiene pertenecer a otro poder del Estado.
• Los cónsules: ellos gozan de Los órganos encargados de resolver estos conflictos son:
inmunidad de jurisdicción de acuerdo
b.1 El Senado: si el conflicto se refiere a las autoridades
a lo previsto en el art. 43 de la
políticas o administrativas y los tribunales superiores de
Convención de Viena sobre Relaciones
justicia (artículo 53 N°3 CPR).
Consulares, pudiendo renunciarse a
ella según lo dispuesto en su art. 45. b.2 El Tribunal Constitucional: si el conflicto se refiere a las
• Misiones especiales y autoridades políticas o administrativas y los tribunales
organizaciones internacionales: los inferiores de justicia (artículo 93 N°12 CPR).
artículos 31 y 41 de la Convención En cambio, nos encontramos frente a un conflicto de
sobre Misiones Consulares regula la competencia, en caso de que lo que se debe resolver es cual
inmunidad de jurisdicción. de dos o más tribunales ordinarios o especiales deben
intervenir para la resolución de un conflicto.
ii. Límite interno: está dado por las normas de
competencia respecto de cada tribunal.

34
9. Los Equivalentes Jurisdiccionales. En el avenimiento el tribunal no toma parte activa. A
a) Concepto. partir de la Ley N°19.334, la conciliación puede
producirse con motivo de un llamado a conciliación
Es “todo acto que sin haber emanado de la jurisdicción de
obligatorio (en casi todo juicio civil en que sea
nuestros tribunales equivale a los efectos que produce una admisible la transacción – artículo 795 N°2 CPC), o
sentencia para los efectos de la solución del conflicto”. (lo un llamado a conciliación facultativo o voluntario (a
que les da su carácter es producir la excepción de cosa discreción del juez), en cualquier momento después
juzgada). de evacuado el trámite de contestación a la demanda.
b) Son equivalentes jurisdiccionales: La conciliación se produce en torno al conflicto
generado en el proceso, por lo que forma parte de los
b.1 La transacción: jurídicamente es un contrato, regulado denominados contratos o negocios procesales. No
como tal en los artículos 2446 y siguientes del Código obstante sus diferencias con el avenimiento, produce
Civil, en virtud del cual las partes ponen término a un en definitiva el mismo efecto, cual es tener mérito
litigio pendiente o precaven un litigio eventual, ejecutivo, toda vez que el artículo 267 CPC le otorga
efectuándose concesiones recíprocas (requisito doctrinal el carácter de sentencia ejecutoriada para todos los
o jurisprudencial). Es un acto jurídico extrajudicial, pero efectos legales.
que está destinado a producir efectos en el proceso. Su
principal característica es que produce el efecto de cosa i. Produce efecto de cosa juzgada; y
juzgada en última instancia, una vez que es aprobada ii. Es título ejecutivo perfecto (artículo 434
por el Juez de la causa, pero de todos modos, para ser CPC).
título ejecutivo, debe constar por escritura pública. Si b.3 El avenimiento: se suele confundir este concepto
bien es un equivalente jurisdiccional, no deja de tener el con el de conciliación, sobre todo porque el CPC los
carácter de contrato, por lo cual se puede pedir su confunde y utiliza como sinónimos en reiteradas
nulidad material, aun cuando produzca los efectos oportunidades, y porque ambos se caracterizan
propios de una sentencia. fundamentalmente por consistir en el acuerdo directo
i. Puede oponerse por vía de excepción para entre las partes al interior del proceso. Sin embargo,
impedir que se dicte un fallo contrario a lo son dos instituciones procesales distintas. El
establecido en ella. avenimiento se caracteriza porque el acuerdo para
ii. En relación a la acción de cosa juzgada, sólo poner término al conflicto por las partes, total o
producirá sus efectos si es celebrada por parcialmente, se genera sin la intervención del
escritura pública, puesto que no aparece tribunal, al que sólo se da cuenta posteriormente y
mencionada como uno de los títulos ejecutivos
por escrito. En términos simples, podemos decir que
del artículo 434 CPC.
es una transacción judicial. Su principal importancia
b.2 La conciliación: la diferencia básica con el radica en que, de cumplir con los requisitos del
avenimiento es la actitud que asume el tribunal. En artículo 464 N°3 CPC, constituye título ejecutivo
la conciliación el tribunal interviene en forma activa perfecto.
con el fin de que las partes lleguen a un acuerdo para
b.4 La sentencia extranjera: la sentencia extranjera no
poner fin total o parcialmente al conflicto: “el juez
tiene eficacia en Chile mientras no se haya otorgado
obrará como amigable componedor; tratará de respecto de ella un EXEQUATUR por parte de la Corte
obtener avenimiento total o parcial del proceso; las Suprema, según los artículos 242 y siguientes CPC.
opiniones que emita no lo inhabilitarán para seguir En materia penal ello se rige por las reglas
conociendo del proceso”. establecidas en el artículo 13 NCPP.

35
 Se incluye dentro de los equivalentes jurisdiccionales 10. La jurisdicción, legislación y administración.
porque si bien técnicamente no es una sentencia (no Para los efectos de diferenciar estas tres funciones se acude
emana de tribunales chilenos), existe la posibilidad a los diversos caracteres que presentan respecto de cada
que se pueda pedir su cumplimiento en Chile, previo función, siendo la distinción más fácil la que se realiza entre
trámite de EXEQUATOR o PASE REGIO. Sin embargo, si la función legislativa y la jurisdiccional.
adoptamos el concepto amplio de equivalente, la
sentencia extranjera no lo sería, toda vez que es un FUNCIÓN LEGISLATIVA FUNCIÓN JURISDICCIONAL
acto jurisdiccional propiamente tal.
Se ejerce a través de la
b.5 La sentencia eclesiástica: en Chile ya no existe, Se ejerce mediante una ley.
sentencia.
debido a la separación entre la Iglesia y el Estado Normas generales (o Normas particulares (caso
producida en 1925, e inclusive antes de ello, con la abstractas). concreto).
dictación de la Ley de Registro Civil de 1884. No es
Efectos específicos (artículo
equivalente jurisdiccional. Efectos generales.
3 Código Civil).
b.6 El desistimiento: es aquel acto por el cual el Emana normalmente del Emana normalmente de los
demandante renuncia a la pretensión contenida en la poder legislativo. tribunales.
demanda y a continuar adelante con el Se dicta luego de una serie
procedimiento. Sin embargo, para dar lugar al Se dicta en un solo acto.
de actos.
desistimiento, se debe dictar una resolución por parte Inmutable (artículo 9 inciso
del tribunal dándole lugar. En estos términos, no es Derogable.
2° Código Civil y 175 CPC).
equivalente jurisdiccional, pues siempre debe haber
sentencia que acepte el desistimiento. No obstante, Relación de jerarquía. No tiene relación jerárquica.
produce cosa juzgada si se acepta.
b.7 Sobreseimiento Definitivo Penal: es una forma Crean la norma jurídica. Aplican la norma jurídica.
particular de poner término al proceso penal, con
igual fuerza que una sentencia definitiva, y con los
mismos caracteres de irrevocabilidad e imperio. Es
equivalente a la sentencia absolutoria. Sin embargo,
nuevamente si optamos por el concepto amplio, el
sobreseimiento, al ser un acto jurisdiccional, no sería
equivalente.
b.8 La sentencia arbitral no es equivalente
jurisdiccional, porque es propiamente ejercicio de la
jurisdicción.

36
 11. Lo Contencioso Administrativo.
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA FUNCIÓN JURISDICCIONAL El Estado puede actuar como un sujeto patrimonial para la
El acto administrativo debe satisfacción de necesidades públicas, y en tal caso asume la
El acto jurisdiccional debe denominación de Fisco. Sin embargo, el Estado también
emanar de un
emanar del debido proceso puede actuar realizando actos de imperio, en los cuales
procedimiento (artículo 60
(artículo 19 Nº3 CPR). realiza su gestión en un plano de autoridad frente a los
Nº18 CPR).
particulares.
No es susceptible de
Reclamable ante el órgano a) Concepto: son “aquellos conflictos que se generan entre
revisión ni calificación por
jurisdiccional. un particular y la administración, en cuando ella actúa
la administración.
Se sujeta a control realizando actos de poder y no meramente de carácter
administrativo y control patrimonial regido por las normas de carácter general”. De
El control opera dentro del acuerdo con ello, al conflicto del particular y la
jurisdiccional a través de
poder judicial a través de administración deben aplicársele, para su resolución, las
los recursos de amparo,
los recursos. normas de derecho público.
protección y contencioso
administrativo. b) Mecanismos de solución para los asuntos contencioso
Mutable (decaimiento, administrativos.
derogación de la ley a que En doctrina se han establecido los siguientes tres
Inmutable, efecto de cosa mecanismos:
sirven ejecución,
juzgada.
inexistencia circunstancias b.1 Primer sistema: los órganos encargados de
que lo hacen procedente). solucionar el conflicto contencioso administrativo son
aquellos de la propia administración.
Los órganos b.2 Segundo sistema: los asuntos son resueltos por los
jurisdiccionales recurren tribunales ordinarios en virtud del principio de
La administración hace
por regla general a las plenitud o unidad de jurisdicción.
cumplir sus actos.
autoridades b.3 Tercer sistema: el conflicto es resuelto por un órgano
administrativas. independiente de la administración y del poder
judicial para resolverlos denominado tribunal
Legalidad rígida en sentido Legalidad no es tan estricta
contencioso administrativo.
orgánico y funcional. en el sentido funcional
c) Breve reseña histórica de lo contencioso
No requieren para su
La sentencia requiere ser administrativo en Chile.
validez la motivación, a
fundada (artículos 170 CPC En la CPR de 1925 se contemplaba la creación de
menos que la ley lo
y 342 NCPP). tribunales contencioso administrativos. Sin embargo,
requiera.
ellos no fueron creados por el legislador, y los tribunales
Decisión desinteresada e ordinarios se declararon incompetentes para conocer de
Administración está
imparcial en la emisión del los conflictos entre la administración y los particulares.
interesada y es parcial.
acto. Luego, la CPR de 1980 mantuvo a los tribunales
contencioso administrativos en sus artículos 38 y 79. Sin
Finalidad es satisfacer Finalidad es la resolución embargo, gracias a estas normas y no obstante la falta de
necesidades públicas. de conflictos. un tribunal contencioso administrativo, se produjo un
cambio de doctrina de los tribunales, bajo la cual éstos se
declararon competentes para conocer de la materia, en
virtud de los artículos 76 CPR y 1 y 5 COT.
37
 Con la reforma a la CPR de 1989 (Ley N°18.825) se elimina De allí que los tribunales solo pueden
del texto constitucional la referencia a dichos tribunales. conocer de los mismos si existe una ley
que expresamente les haya entregado su
d) Los Actos Judiciales No Contenciosos.
conocimiento.
d.1 Reglamentación. iii.2 Que no se promueva contienda alguna
El artículo 2 COT nos señala que: “también entre partes: el legislador ha incurrido
corresponde a los tribunales intervenir en todos en una impropiedad al hablar de
aquellos actos no contenciosos en que una ley contienda, ya que este es el
expresa requiera su intervención”. De conformidad al enfrentamiento físico de dos partes en el
art. 45 N°2 letra c) COT, les corresponde a los jueces proceso, al haber comparecido ambas a
de letras en primera instancia conocer de dichos él a plantear peticiones que se
asuntos. El libro IV CPC (arts. 817 y ss.) se encarga contraponen. Pero estos actos son
de establecer sus respectivos procedimientos. unilaterales, con la sola participación
del interesado, por lo que no es posible
d.2 Acepciones y Naturaleza Jurídica. que exista la contienda. Debió haber
i. “Jurisdicción voluntaria”: no cabe utilizar la dicho que no se promueva conflicto
expresión jurisdicción voluntaria, porque: alguno entre partes.
i.1 En los asuntos no contenciosos no se iv. Concepto doctrinario: “consisten en aquella
ejerce la jurisdicción, por no existir actividad del estado, radicada en los tribunales
conflicto entre partes; y en virtud de expresa disposición de la ley,
siempre que no surja conflicto por oposición de
i.2 No existe verdaderamente una actividad
voluntaria de parte de los interesados ni legítimo contradictor, para que éstos emitan un
del tribunal. dictamen a petición de un interesado para
cumplir con los diversos fines perseguidos por
ii. “Jurisdicción no contenciosa”: tampoco cabe
la expresión jurisdicción no contenciosa, su establecimiento”. (Mario Mosquera).
porque no cabe hablar de ejercicio de la función d.3 Clasificación.
jurisdiccional donde no existe conflicto. De allí Atendiendo al objeto que se persigue a través de su
que se ha señalado que los actos judiciales no establecimiento:
contenciosos no importan más que el ejercicio i. Destinados a proteger a un incapaz y/o a
de una función administrativa. completar su voluntad. Ej.: la designación de
iii. Concepto legal: el Artículo 817 CPC los define tutores y curadores.
como “…aquellos que según la ley requieren la ii. Destinados a declarar solemnemente ciertos
intervención del juez y en que no se promueve hechos o actos. Ej.: la declaración de goce de
contienda alguna entre partes”. De acuerdo con censos.
la definición legal, dos son elementos que deben iii. Destinados a autentificar ciertos actos o
concurrir para que estemos en presencia de un situaciones jurídicas. Ej.: el inventario
acto judicial no contencioso: solemne y tasación.
iv. Destinados a cumplir una finalidad
iii.1 Que la ley requiera la intervención del probatoria. Ej.: la información de perpetua
juez: estos actos no son de aquellos memoria.
actos esenciales que debe desempeñar
v. Destinados a evitar fraudes. Ej.: la
un tribunal por mandato constitucional
insinuación de donación.
(como es la jurisdicción).
38
12. Las Atribuciones o Facultades Conexas. b. Resolución de las contiendas de
a) Reglamentación. competencia que se susciten entre
El artículo 3 COT se refiere a ellas: “Los tribunales tienen, las autoridades políticas o
administrativas y los tribunales
además, las facultades conservadoras, disciplinarias y
inferiores de justicia, según el
económicas que a cada uno de ellos se asignan en los artículo 93 N°12 CPR (ver artículo
respectivos títulos de este Código”. 191 COT).
b) Concepto. i.2 Protección de garantías constitucionales.
Son aquellas facultades que la Constitución o las leyes a. Conocimiento del recurso de
entregan a los órganos jurisdiccionales, pero que no protección (artículo 20 CPR).
tienen el carácter de jurisdiccionales, sino que son más
b. Amparo ante el juez de garantía
bien de naturaleza administrativa. De conformidad a lo (artículo 95 NCPP).
establecido en el artículo 3 COT, pueden ser de tres clases:
c. Reclamación por desconocimiento
conservadoras, económicas y disciplinarias.
de la nacionalidad (artículo 12 CPR).
c) Las atribuciones o facultades conexas son un d. Acceso a los tribunales, derecho
complemento necesario de la labor jurisdiccional de constitucional a la acción (artículo
nuestros tribunales de justicia. 19 N°3 incisos 1° y 2° CPR).
Sus objetivos o funciones primordiales, en términos
generales, son los siguientes: e. Privilegio de pobreza (artículo 129
CPC, 593, 596 y 600 COT, Ley
c.1 Organizar la actividad de la jurisdicción; N°19.718 de Defensoría Penal Pública.
c.2 Cautelar el adecuado cumplimiento de funciones (Abogados y procuradores de turno,
respecto de los distintos componentes de los artículo 598 inciso1° COT)).
órganos jurisdiccionales; y,
i.3 Otras manifestaciones.
c.3 Tutelar y cautelar adecuadamente derechos de
carácter constitucional. a. Desafuero (arts. 416 a 423 NCPP).

d) Enumeración. b. Visitas a los lugares de detención,

semanales (artículo 578 a 580 COT).
d.1 Las Facultades Conservadoras.
d.2 Las Facultades Disciplinarias.
Son aquellas conferidas a los tribunales para velar
Son aquellas conferidas a los tribunales para velar
por el respeto de la Constitución en el ejercicio de la
por la mantención y el resguardo del correcto y
función legislativa y por la protección y amparo de las
normal funcionamiento de la actividad jurisdiccional,
garantías y derechos que se contemplan en la
pudiendo al efecto reprimir las faltas o abusos en que
Constitución.
incurrieren los diversos funcionarios como los
i. Diversas manifestaciones de las facultades particulares que intervinieren o asistieren a los
conservadoras. tribunales.
i.1 El respeto de la Constitución y las Se ejercen respecto de funcionarios, abogados, partes
leyes. y a todo quien concurra con ellos. El principio que
rige en esta materia consiste en que las máximas
a. Inaplicabilidad por inconstitucionalidad facultades disciplinarias se ejercen a mayor jerarquía
(artículo 93 N°12): el cual es un del tribunal, así la corte Suprema le corresponde el
control constitucional represivo, que ejercicio de las facultades disciplinarias señaladas en
sólo tiene un carácter relativo. los artículos 80 inciso 3° y 82 CPR y 540 COT.
39
 Los artículos 530 y siguientes se encargan de regular 13. Bases del Ejercicio de la Jurisdicción.
la jurisdicción disciplinaria de los tribunales. Son los principios establecidos por la ley para el adecuado y
Diversas manifestaciones de las facultades eficiente funcionamiento de los órganos jurisdiccionales.
disciplinarias. La jurisdicción debe ser analizada desde dos puntos de vista,
i. Aplicación de facultades de oficio: Ellas que a pesar de ser diferentes, deben ser armónicos entre sí,
están descritas para los diversos tribunales en y que son el aspecto orgánico y el aspecto funcional.
los correspondientes códigos procesales. a) Legalidad.
ii. Aplicación de medidas disciplinarias a Se puede apreciar en tres aspectos:
petición de parte: La queja disciplinaria, a.1 Orgánico; se traduce en dos principios básicos:
artículo 544, 547 y 551 COT y el recurso de
queja, artículos 545, 548 y 549 COT. i. Sólo en virtud de una ley se pueden crear
tribunales.
iii. Sanciones a los abogados (artículos 546 COT
y 287 NCPP). ii. La organización y atribuciones de los tribunales
son materia de ley orgánica constitucional, que
iv. Medios indirectos:
en definitiva no es otra que el COT (artículo 5
iv.1 Visitas, las cuales pueden ser Transitorio CPR).
ordinarias, artículo 555 a 558 COT o
a.2 Funcional: los tribunales deben actuar dentro del
extraordinarias (artículo 559 COT).
marco que les fija la ley (artículos 6 y 7 CPR).
iv.2 Relator debe dar cuenta de las faltas o En materia procesal, se establecen a través de las
abusos que notare antes de comenzar normas de la competencia, cuya sanción por
la relación ante los tribunales incumplimiento es la nulidad procesal.
colegiados (artículo 373 inciso 1° COT). Los tribunales deben resolver los conflictos dando
d.3 Facultades Económicas. plena aplicación a la ley, lo cual debe reflejarse en su
Son aquellas conferidas a los tribunales para velar sentencia. Si se infringe la ley, para reclamar esto
por el mejor ejercicio de la función jurisdiccional y existe el recurso de casación en el fondo.
para dictar las normas e instrucciones destinadas a Existen excepciones, como cuando no hay ley para la
permitir cumplir con la obligación de otorgar una resolución del conflicto en materia civil, caso en que
pronta y cumplida administración de justicia en todo se puede resolver a través de:
el territorio de la República. i. La interpretación; y
Diversas manifestaciones de la facultad ii. Los principios generales.
económica: Otro ejemplo es el caso de los árbitros arbitradores.
i. Discurso del Presidente de la Corte Suprema,
(artículo 102 N°4 COT). a.3 Garantía Constitucional: se traduce en el principio
de igual protección de los derechos de la persona
ii. Intervención en el nombramiento (artículo
dentro de la actividad jurisdiccional.
282 y siguientes COT).
iii. Escalafón (artículo 264 y siguientes COT). b) Independencia, Inamovilidad y Responsabilidad.
iv. Confección de listas (artículo 278 COT). Si bien son tres conceptos distintos, se encuentran
sumamente relacionados entre sí, para tener un poder
v. Instalación de jueces (artículo 300 COT).
judicial fuerte, que se ajuste al ejercicio de la función que
vi. Traslados y permutas (artículo 310 COT). se la ha encomendado dentro del Estado de Derecho.
vii. Autos acordados internos y externos.

40
b.1 Independencia. iii. Responsabilidad Política: sólo se hace efectiva
Un Estado de Derecho solo puede estar sostenido en respecto de los tribunales superiores de justicia
un Poder Judicial independiente y eficiente, de todo a través de la acusación constitucional.
punto de vista: iv. Responsabilidad Ministerial: proviene del mal
i. Independencia Orgánica o Política: tiene que ejercicio de la función jurisdiccional. Se divide
existir un poder judicial autónomo respecto de en dos:
los demás poderes del Estado. La autonomía se iv.1 Responsabilidad Penal Ministerial:
refleja en el artículo 73 CPR y en los artículos 4 examen de admisibilidad o calificación
y 12 COT. previa de procedencia del proceso en
ii. Independencia Funcional: se manifiesta en contra del juez, a través del desafuero o
que el poder judicial ejerce su función sin que Querella de Capítulos.
los otros poderes del Estado puedan iv.2 Responsabilidad Civil: no se señala
inmiscuirse de cualquier forma en el ejercicio expresamente cómo se hace la
de la jurisdicción. calificación previa.
Para algunos es por vía incidental, y
iii. Independencia personal: existe cuando el juez
para otros debe tramitarse en
solo está sometido a su conciencia y a la ley
procedimiento sumario. De todos modos
para la resolución de un conflicto; es decir,
es necesario cumplir determinados
cuando no está presionado por nada ni nadie.
requisitos adicionales:
Esta independencia no es total, pues si hay
contacto con los otros poderes del Estado, los a. Que el proceso del cual deriva la
poderes se controlan entre sí. responsabilidad se encuentre terminado
por sentencia ejecutoriada;
b.2 Inamovilidad.
b. Que se hayan entablado dentro del
Los jueces duran en sus funciones mientras dure su
proceso todos los recursos que la ley
buen comportamiento (y hasta que cumplan 75 años
contempla para la reparación del agravio
de edad, según la Constitución).
causado; y
Esta garantía no es absoluta, sino que tiene un
c. La demanda para hacer efectiva la
cortapisa, que es el buen comportamiento, concepto
responsabilidad, debe deducirse en un
a partir del cual derivan una serie de mecanismos
plazo de seis meses, desde que se
para ponerle término:
encuentre firme la sentencia de la causa.
i. Calificación;
c) Territorialidad.
ii. Remoción acordada por la Corte Suprema El tribunal sólo puede actuar dentro de su territorio. Sin
conforme al artículo 77 CPR; embargo, existen las siguientes excepciones:
iii. Juicio de Amovilidad.
c.1 Actuaciones de los Jueces del Crimen de Santiago y
b.3 Responsabilidad. Chacabuco (artículo 43 COT).
Se debe establecer la responsabilidad para equilibrar c.2 Inspección personal del tribunal (puede hacerlo fuera
el poder: En estos términos los jueces son de su territorio).
responsables en todos los ámbitos: c.3 Juez del Crimen que conoce de delitos en varias
i. Responsabilidad Común: civil o penal, comunas.
considerada para efectos del fuero. c.4 El hecho de que un juez conozca de un asunto no
ii. Responsabilidad Disciplinaria: la ejercen los impide que dicte resoluciones que se ejecutarán en
haciendo uso de sus facultades. otro territorio a través de exhortos.
41
d) Jerarquía o Grado. CAPÍTULO V
Toda institución debe tener una jerarquía. En el Poder
Judicial se verifica a través de su estructuración
LA COMPETENCIA
piramidal, que reviste especial importancia porque:
I. CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN DE LA COMPETENCIA.
d.1 Delimita la competencia;
1. Concepto.
d.2 Consagra el principio de la doble instancia; y
El artículo 108 COT la define: “La competencia es la facultad
d.3 Permite entender la regla general de la
competencia de la jerarquía o grado. que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que
la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones”.
e) Publicidad (artículo 9 COT).
La definición de competencia del legislador adolece de un
Los actos de los tribunales son públicos, salvo excepciones
defecto formal, ya que señala que la competencia es la
expresamente establecidas en la ley. Las excepciones
facultad de conocer los negocios, mientras que ella no es más
constituyen lo que se denomina el secreto, el cual puede que la esfera, grado o medida fijada por el legislador para el
ser: ejercicio de la jurisdicción. Por ello es que se define como
e.1 Absoluto: el acto no puede ser dado a conocer ni a competencia “la esfera, grado o medida establecida por el
las partes ni a los terceros. legislador para que cada tribunal ejerza jurisdicción”. En este
e.2 Relativo: pueden tener conocimiento del acto una o sentido, la jurisdicción es la facultad de conocer, juzgar y
ambas partes, pero no los terceros. resolver las causas civiles y criminales, mientras que la
competencia es la esfera fijada por el legislador para que la
f) Sedentariedad. jurisdicción se ejerza.
Los tribunales deben tener un asiento dentro del cual
ejercen su jurisdicción. 2. Paralelo entre jurisdicción y competencia.
g) Pasividad (artículo 10 COT). JURISDICCIÓN COMPETENCIA
Los tribunales actúan a petición de parte, salvo que la ley Poder deber del Estado para Grado, esfera o medida para
los faculte expresamente para actuar de oficio. La gran la resolución de los litigios, el ejercicio de la jurisdicción
excepción es el Procedimiento por Crimen o Simple Delito (artículos 76 CPR y 1 COT). (artículo 108 COT).
de Acción Penal Pública, en que no sólo lo puede iniciar Admite múltiples
No admite clasificaciones.
de oficio el juez, sino que además también investiga de clasificaciones.
oficio durante toda la fase del sumario criminal. Es prorrogable respecto del
h) Competencia Común. elemento territorio, en los
En Chile, la regla general es la competencia común; esto No es prorrogable. asuntos contenciosos civiles
es, que los tribunales son competentes para conocer toda en primera instancia y ante
clase de asuntos. tribunales ordinarios.
Sin embargo, existen algunas manifestaciones de Es delegable, a través de los
No es delegable.
especialidad. exhortos.
Un juez puede tener
h.1 Tribunales Especiales. Un juez no puede tener
jurisdicción y carecer de
competencia sin jurisdicción.
h.2 Jueces de Letras de Comunas Principales: se divide competencia.
la competencia civil y penal. Su falta genera inexistencia Su falta general nulidad
h.3 Corte Suprema: a partir de la Ley N°19.374 funciona procesal. procesal.
en salas especializadas, tanto en funcionamiento Puede ser alegada como Por vía de declinatoria se
ordinario como extraordinario. excepción perentoria (según alega como excepción
la jurisprudencia). dilatoria.
42
 JURISDICCIÓN COMPETENCIA Entre ellas se pueden apreciar las siguientes
diferencias:
Su falta no se sanea con la Su falta se sanea con la
ejecutoriedad de la sentencia, ejecutoriedad de la sentencia, COMPETENCIA ABSOLUTA COMPETENCIA RELATIVA
produciéndose una cosa produciéndose cosa juzgada Sus elementos son la
juzgada aparente. formal y real. Su elemento es el
cuantía, la materia y el
territorio.
Su falta no se puede fuero.
Su falta puede impugnarse
impugnar por la casación de Determina cual tribunal
por ese recurso Determina la jerarquía del
forma. dentro de la jerarquía es
tribunal dentro de la
De aceptarse la tesis que competente para conocer
estructura piramidal.
puede alegarse su falta como Nunca procede el recurso de del asunto específico.
perentoria, procedería el casación de fondo. En primera instancia, en
recurso de casación de fondo. asuntos contenciosos
La sentencia dictada sin Son reglas de orden civiles, y entre tribunales
jurisdicción da lugar a la No da lugar su falta a la público e irrenunciables. ordinarios de igual
excepción del Nº7 del artículo excepción mencionada. jerarquía es de orden
464 CPC. privado y renunciable.
Sus reglas no pueden ser
3. Clasificaciones de la Competencia.
modificadas por la
La competencia, a diferencia de la jurisdicción, admite una Procede la prórroga de la
voluntad de las partes a
serie de clasificaciones, establecidas de conformidad a competencia.
través de la prórroga de la
distintos criterios objetivos:
competencia.
a) En cuanto a la determinación del tribunal competente. La incompetencia La incompetencia relativa
Desde este punto de vista la competencia es absoluta o absoluta puede y debe ser sólo puede ser declarada
relativa. declarada de oficio o a por el tribunal a petición
petición de parte. de parte.
a.1 Competencia absoluta: es aquella que persigue
determinar la jerarquía del tribunal, dentro de la No existe plazo para
estructura jerárquica piramidal de ellos, que es alegar la nulidad procesal
Existe plazo para alegarla.
competente para conocer de un asunto específico. Los por incompetencia
elementos de la competencia absoluta son: la absoluta (art. 83 CPC).
cuantía, la materia y el fuero o la persona. En la b) En cuanto a la intervención de la voluntad de las
actualidad podríamos agregar el factor tiempo en partes en la determinación de la competencia.
materia penal, ello por la entrada en vigencia gradual Desde este punto de vista puede ser clasificada en
del sistema procesal penal, que deriva en la competencia natural y competencia prorrogada.
aplicación de uno u otro sistema según su vigencia.
b.1 La competencia natural: es aquella que se asigna
a.2 La competencia relativa: es aquella que determina por la ley a un determinado tribunal para el
cual tribunal dentro de una jerarquía es competente conocimiento del asunto. Se genera por la aplicación
para conocer de un asunto específico. El único lisa y llana de las reglas de la competencia.
elemento establecido por el legislador para
b.2 La competencia prorrogada: es aquella que las
determinar la competencia relativa es el territorio.
partes expresa o tácitamente confieren a un tribunal,
que no es el naturalmente competente para el
conocimiento de un asunto, a través de la prórroga de
la competencia.
43
c) En cuanto al origen de la competencia. Constituye una obligación para el delegado practicar
Desde este punto de vista se clasifica en competencia o dar la orden de practicar en su territorio las
propia y competencia delegada. actuaciones correspondientes (artículo 71 inciso 1°
CPC: “Todo tribunal es obligado a practicar o a dar orden
c.1 Competencia propia: es aquella que naturalmente o
por voluntad de las partes en virtud de la prórroga de para que se practiquen en su territorio, las actuaciones que
la competencia corresponde a un tribunal para el en él deban ejecutarse y que otro tribunal le encomiende”).
conocimiento de un asunto por la aplicación de las El medio a través del cual se realiza la delegación es
reglas de la competencia absoluta o relativa. el exhorto, que son: “las comunicaciones que el tribunal
Según el artículo 7 COT: “Los tribunales sólo podrán que conoce de una causa dirige a otro tribunal, nacional o
ejercer su potestad en los negocios y dentro del extranjero, para que practique u ordene practicar
territorio que la ley les hubiere respectivamente determinadas actuaciones judiciales dentro de su
asignado. Lo cual no impide que en los negocios de territorio jurisdiccional”.
que conocen puedan dictar providencias que hayan El art. 71 CPC, así como el 20 NCPP, se refieren a la
de llevarse a efecto en otro territorio”. Es decir del materia.
principio de territorialidad del tribunal con
d) En cuanto a la extensión de la competencia que poseen
competencia propia existe excepcionalmente la
los tribunales para el conocimiento de los procesos.
posibilidad de que el tribunal con dicha competencia
Desde este punto de vista, se puede clasificar en común o
realice actuaciones fuera de su territorio. Así lo son:
especial.
i. El tribunal que posee competencia propia d.1 Competencias común: es aquella que permite a un
puede realizar la prueba de inspección tribunal conocer indistintamente de toda clase de
personal del tribunal fuera de su territorio asuntos, sean civiles, contenciosos o no contenciosos
jurisdiccional (artículo 403 inciso 2° CPC). o penales.
ii. Los jueces del crimen de las provincias de En nuestro país, la regla general es que la
Santiago y Chacabuco pueden practicar sus competencia sea común. La Cortes de Apelaciones y
actuaciones en cualquiera de las comunas de Suprema siempre tienen competencia común.
la Región metropolitana (inciso derogado del d.2 Competencia especial: es aquella que faculta a un
artículo 43 inciso 3° del COT). tribunal ordinario para el conocimiento de
c.2 Competencia delegada: es aquella que posee un determinadas causas civiles o criminales.
tribunal que no conoce del asunto, para la realización De manera excepcional y de acuerdo a la estructura
de diligencias específicas, por habérsela delegado de tribunales ordinarios vigente con anterioridad a la
para ese sólo efecto el tribunal que posee la reforma procesal penal, el legislador estableció
competencia propia. competencia especial para determinados jueces de
El tribunal que delega su competencia propia en otro letras, como por ejemplo, los jueces civiles de
tribunal, que requiere ser de un distinto territorio Santiago.
jurisdiccional, lo hace sólo para diligencias e) En cuanto al número de tribunales potencialmente
específicas (artículo 71 inciso 3° CPC: “El tribunal a competentes para conocer de un asunto.
quien se dirija la comunicación ordenará su Desde este punto de vista, se puede clasificar en privativa
cumplimiento en la forma que ella indique, y no podrá o exclusiva y competencia acumulativa.
decretar otras gestiones que las necesarias a fin de e.1 Competencia privativa: es aquella en que de
darle curso y habilitar al juez de la causa para que acuerdo a la ley existe un solo tribunal competente
resuelva lo conveniente”). para conocer del asunto, con exclusión de todo otro
tribunal.
44
 e.2 Competencia acumulativa: es aquella en que de f.2 De primera instancia: para el conocimiento de un
acuerdo a las reglas de competencia que establece la asunto cuando es procedente la interposición del
ley, existen dos o más tribunales potencialmente recurso de apelación en contra de la sentencia que se
competentes para conocer del asunto, pero previendo debe dictar para su resolución.
cualquiera de ellos en el conocimiento del asunto cesa f.3 De segunda instancia: para el conocimiento de un
la competencia de los demás para conocer el asunto asunto cuando se encuentra conociendo el recurso de
por el sólo ministerio de la ley. apelación interpuesto en contra de una resolución
Ejemplos de esta competencia son: pronunciada por el tribunal de primera instancia.
i. Para el conocimiento de una acción
g) En cuanto a la materia civil respecto de la cual se
inmueble, son competentes (artículo 135 COT):
extiende la competencia.
i.1 El tribunal del lugar donde se contrajo la Desde este punto de vista, según se promueva o no
obligación; o conflicto entre partes, puede clasificarse en:
i.2 El tribunal del lugar donde se
g.1 Competencia civil contenciosa; y
encontrare la especie reclamada.
g.2 Competencia civil no contenciosa.
ii. En el proceso penal, para el conocimiento de
la acción civil de indemnización de h) En cuanto al destinatario de las reglas de
perjuicios, son potencialmente competentes competencia.
(artículo 59 CPP y 171 COT): Desde este punto de vista puede clasificarse en objetiva y
subjetiva.
ii.1 El juez del respectivo proceso penal; o
ii.2 El juez civil competente. h.1 Competencia objetiva: es aquella que determina el
órgano jurisdiccional que debe conocer el asunto en
f) De acuerdo a la instancia en que el tribunal posee virtud de las reglas de la competencia absoluta y
competencia para conocer de un asunto. relativa.
La instancia es “cada uno de los grados de conocimiento y
h.2 Competencia subjetiva o funcional: es aquella que
fallo que corresponde a un tribunal para la resolución del
determina la posibilidad de actuar de la persona
asunto, pudiendo avocarse al conocimiento tanto de las misma del juez para la resolución de un asunto:
cuestiones de hecho y de derecho que configuran el
i. Por no ser este juez parte del proceso a resolver
conflicto”. El concepto de instancia está indisolublemente (imparcialidad); o
vinculado al de apelación, que es el que da origen a la ii. Por carecer este juez de la absoluta
segunda instancia. De acuerdo a ello puede clasificarse la independencia para resolver (imparcialidad).
competencia en:
El medio que el legislador ha establecido para velar
f.1 De única instancia: toma lugar cuando no procede por la competencia subjetiva son las implicancias y
el recurso de apelación en contra de la sentencia que recusaciones.
se debe dictar para su resolución. En nuestro país, la
competencia de única instancia es de carácter
excepcional, puesto que siempre es procedente el
recurso de apelación en contra de la sentencia
definitiva, salvo texto expreso. En el nuevo sistema
procesal penal, se altera esta regla general, y se
contempla el conocimiento en única instancia del
juicio oral por el tribunal oral en lo penal (artículo 364
NCPP); y del procedimiento simplificado por el juez de
garantía (artículo 399 NCPP).
45
4. Las reglas generales de la competencia. i.2 La competencia del tribunal
a) Concepto. interviniente: el tribunal que interviene
debe ser competente según las reglas de
Las reglas generales de la competencia son los principios
la competencia absoluta y relativa.
básicos que establece el legislador respecto de la
competencia y que deben aplicarse sin importar la i.3 La intervención del tribunal debe ser
naturaleza del asunto y la clase o jerarquía del tribunal hecha con arreglo a derecho.
que debe conocer de él. ii. Momento en el cual se entiende radicado un
b) Características. asunto ante el tribunal Competente.
b.1 Son generales: en el sentido de que reciben aplicación Respecto este punto, existen diversas teorías.
respecto de todos los asuntos que conocen los tribunales Unos piensan que basta la interposición de la
demanda, otros dicen que ésta nace sólo con la
ordinarios.
notificación de la demanda, en tanto que para
b.2 Son complementarias y consecuenciales: en cuanto otros se requiere esperar la reacción del
no integran las normas de competencia absoluta o demandado, para verificar que no alegue
relativa, pero sirven para determinar las facultades de un incompetencia (prórroga).
tribunal una vez que aquellas han recibido aplicación.
A nuestro juicio, basta la notificación, toda vez
b.3 Su infracción no tiene establecida una sanción única, que el asunto se radicará, a lo menos para
sino que debe determinarse para cada regla general. resolver una eventual excepción de
c) Enunciación. incompetencia.
Son las contenidas en los artículos 109 a 114 COT y son: ii.1 En materia civil: la radicación de la
 La regla de la radicación o fijeza (artículo 109). demanda se produce desde la
 La regla del grado o jerarquía (artículo 110). notificación válida de la demanda, a
 La regla de la extensión (artículo 111). partir de la cual se entiende constituida
 La regla de la inexcusabilidad (artículo 112). la relación jurídica procesal y el estado
 La regla de la ejecución (artículo 113 y 114). de litis pendencia.

c.1 La regla de la radicación o fijeza. ii.2 En materia penal:

“Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un a. En el nuevo sistema procesal penal:
negocio ante tribunal competente, no se alterará esta la radicación sólo puede producirse a
competencia por causa sobreviviente” (109 COT). Por partir de la formalización de la
tanto, ella consiste en fijar en forma irrevocable la investigación a que se refiere el
competencia de un tribual que ha de conocer un asunto, artículo 229 NCPP. La investigación
cualesquiera sean los hechos que acontezcan con preliminar en el nuevo proceso penal
posterioridad modificando los elementos que se tuvieron es una actuación de carácter
en cuenta para determinar la competencia absoluta y administrativo y no jurisdiccional, por
relativa. Ella es la consagración del principio de la lo que mal cabría requerir la
seguridad jurídica en materia de competencia. competencia, que es sólo propia de la
actividad jurisdiccional.
i. Elementos que deben concurrir para que se b. En el antiguo sistema procesal
produzca la radicación de un asunto a ante penal: también se discute si la
un tribunal: radicación de produce con la
i.1 La actividad del tribunal: el tribunal resolución que ordena instruir el
debe haber intervenido en el proceso, ya sumario, o si se debe esperar hasta la
sea de oficio o a petición de parte. dictación del auto de procesamiento.
46
Independientemente de la discusión antes referida, c.2 La regla del grado o jerarquía.
esta regla tiene algunas excepciones. “Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de
iii. Excepciones a la regla de la radicación un juez inferior para conocer en primera instancia de
(compromiso y acumulación de autos). un determinado asunto, queda igualmente fijada la
Ellas consisten en que, no obstante encontrarse del tribunal superior que debe conocer del mismo
fijado el tribunal correspondiente, por el hecho asunto en segunda instancia”. (artículo 110 COT).
posterior al proceso debe pasar a otro tribunal Esta regla general de la competencia se vincula a dos
para su conocimiento y fallo. Es menester destacar conceptos fundamentales en el Derecho Procesal:
que para que exista realmente una excepción a la  La instancia; y
regla de la radicación, el cambio que debe  El recurso de apelación.
producirse con posterioridad debe decir relación
Y tiene por objetivo determinar el tribunal de alzada que
con el tribunal y con la persona del juez, por lo que
va a conocer en la segunda instancia. Esta regla es de
no existe una excepción por las reglas de la
orden público e irrenunciable, por lo que no procede la
subrogación. Tradicionalmente se ha dicho que
prórroga de la competencia en la segunda instancia.
son una excepción a la regla de la subrogación:
Elementos para que opere la regla del grado o
iii.1 El compromiso: acto por el que las partes
jerarquía:
entregan la decisión a un juez árbitro.
i. Que el asunto se encuentre legalmente radicado
iii.2 La acumulación de autos:
ante un juez de primera instancia.
a. En materia civil: incidente especial que
ii. Que sea procedente el recurso de apelación en
tiene por finalidad evitar el
contra de la resolución pronunciada por el
pronunciamiento de sentencias
tribunal de primera instancia.
contradictorias, manteniendo la
continencia o unidad de causa; y En el nuevo sistema procesal penal, la regla del grado o
jerarquía sólo recibe aplicación respecto de los jueces de
b. En materia criminal: en el nuevo
garantía en las resoluciones que son apelables (art. 370
proceso penal, es procedente que se
NCPP) y no recibe aplicación respecto de las resoluciones
acumulen las investigaciones
de tribunal oral en lo penal, ya que ellas no son apelables
formalizadas ante diversos jueces de
(art. 364 NCPP) y respecto del trámite de la consulta por
garantía ante uno solo de ellos y pasen
haber sido este suprimido.
a configurar una sola investigación
conforme (art. 159 COT). c.3 La regla de la extensión.
c. En materia comercial: el art. 70 inc. 1° “El tribunal que es competente para conocer de un
Ley de Quiebra, dispone la acumulación asunto lo es igualmente para conocer de todas las
material de todos los juicios del fallido incidencias que en él se promuevan. Lo es también para
que puedan afectar sus bienes. conocer de las cuestiones que se susciten por vía de
d. Excepción aparente; Las visitas: se reconvención o de compensación, aunque el
dice que las visitas extraordinarias conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuantía,
reguladas en el art. 559 y ss. COT, por el hubiere de corresponder a un juez inferior si se
cual el Ministro Visitador se constituye entablaran por separado” (art. 111 COT). Para Mario
en el tribunal de primera instancia es Mosquera, esta regla “consiste en que el tribunal que es
una excepción a la regla de la radicación. competente para conocer del asunto principal que se
Ello no es efectivo ya que no existe una promueve ante él, es también competente para conocer
sustitución de un tribunal por otro, sino de todo aquello que se vincula al asunto principal y que
solamente de un juez por otro. lo conduce a la decisión del conflicto”.
47
i. La regla de la extensión en materia civil. i.5 La ejecución de la sentencia: de acuerdo
La regla de la extensión en materia civil se a lo previsto por los artículos 113 y 114
aplica a: COT, la ejecución de las resoluciones
puede corresponder a los tribunales que
i.1 El asunto principal: que en materia
las hubieran pronunciado en primera o
civil comprende:
única instancia, sea con competencia
a. Las pretensiones que el demandante exclusiva si se aplica el procedimiento
formula en el proceso a través de su incidental o como uno de los tribunales
demanda; y con competencia acumulativa o
b. Las alegaciones, defensas y preventiva si se aplica el procedimiento
excepciones que el demandado ejecutivo.
formula respecto de la pretensión ii. La regla de la extensión en materia penal.
hecha valer en su contra, en su El juez del crimen en virtud de dicha regla
contestación. puede conocer:
i.2 Los incidentes: pudiendo ser ellos:
ii.1 Del asunto principal: en el nuevo
a. Ordinarios: sujetos a la tramitación proceso penal, la discusión, prueba y
general (artículos 82 a 91 CPC); o fallo se realizan ante el tribunal oral en
b. Especiales: sujetos a tramitación lo penal.
especial. ii.2 De los incidentes: conocen de todos los
i.3 La reconvención: es la demanda incidentes que se promuevan durante el
formulada por el demandado en su juicio, el juez de garantía en el proceso
escrito de contestación y que se inserta de investigación y el tribunal oral en las
en el primitivo procedimiento iniciado incidencias que se promuevan durante
por el demandante. Por regla general su tramitación.
sólo recibe aplicación en el juicio ii.3 La acción civil:
ordinario de mayor cuantía, salvo que
por texto expreso se aplique a otros a. La acción civil restitutoria: en el
procedimientos como son: nuevo proceso penal, sólo podrá ser
conocida por el juez del crimen si ella
a. El juicio de arrendamiento;
se intenta por la víctima contra el
b. El juicio ordinario de menor cuantía;
imputado (artículo 59 inciso 1° NCPP).
c. El juicio ordinario laboral.
b. La acción civil indemnizatoria: en el
i.4 La compensación: desde la perspectiva nuevo proceso penal, sólo existe esta
del derecho civil, es un modo de competencia acumulativa si la
extinguir las obligaciones recíprocas indemnización es ejercida por la
existentes entre dos personas, hasta la víctima en contra del imputado
concurrencia del menor valor, regulada (artículo 59 inciso 2° NCPP). Si la
en los artículos 1655 y siguientes Código acción civil es intentada por personas
Civil. Desde el punto de vista procesal, distintas a la víctima o contra
es una excepción perentoria; es decir, un personas distintas al imputado, sólo
medio de defensa que hace valer el podrá ser conocida por el tribunal civil
demandado y que ataca y enerva el (artículos 59 inciso 3° NCPP y 171
fondo de la acción deducida de forma inciso 3° COT).
definitiva (artículo 303 N°6 CPC).
48
c. La acción civil reparatoria: sigue las c.4 Regla de la prevención o inexcusabilidad.
mismas reglas. “Siempre que según la ley fueren competentes para
d. Las cuestiones prejudiciales civiles: conocer de un mismo asunto dos o más tribunales,
la regla general es que corresponde ninguno de ellos podrá excusarse del conocimiento
juez de garantía conocer de todas las bajo el pretexto de haber otros tribunales que puedan
cuestiones prejudiciales civiles que se conocer del mismo asunto; pero el que haya
hagan valer. Sin embargo existen prevenido en el conocimiento excluye a los demás, los
ciertas excepciones que sólo van a cuales cesan desde entonces de ser competentes”
poder ser conocidas por el juez civil, (112 COT).
ellas son (artículos 173 inciso 2° y 3°, Es muy importante aclarar que, aunque se hallan
174 COT): íntimamente relacionados entre sí, esta regla
• Las cuestiones sobre validez de presenta una gran diferencia con el Principio de
matrimonio; Inexcusabilidad, consagrado en el artículo 76 inciso
2° CPR, que también es posible identificar en lo
• Las cuestiones sobre cuentas dispuesto por el artículo 10 inciso 2° COT. Este
fiscales; principio se traduce en que todos los tribunales
• Las cuestiones sobre el estado civil están obligados a ejercer su autoridad aun en caso
cuya resolución deba servir de de falta de ley que resuelva la contienda sometida a
antecedente necesario para el fallo su conocimiento.
de la acción penal persecutoria de Mientras la regla de la prevención o inexcusabilidad
los delitos de usurpación, implica que si fueren competentes para conocer de un
ocultación o suspensión del estado mismo asunto dos o más tribunales, ninguno de ellos
civil (artículo 173 inciso 3° COT); y podrá excusarse del conocimiento so pretexto de
haber otros tribunales que puedan conocer del
• Los delitos que versen sobre el mismo asunto, el Principio de Inexcusabilidad
dominio u otro derecho real supone que, por mandato constitucional, el tribunal
constituido sobre inmuebles cuya intervención es reclamada en forma legal y en
(artículo 174 COT). negocios de su competencia, no podrá excusarse de
Cuando se promueve una cuestión ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que
prejudicial civil, el proceso penal se resuelva la contienda o asunto sometidos a su
suspende, por medio de un decisión.
sobreseimiento temporal (artículo 252 i. En materia civil: en el caso de que no exista
letra a) NCPP). ley, se deberá fallar el caso conforme a los
La legislación aplicable a las principios de equidad, según lo dispone el art.
cuestiones prejudiciales civiles lo 170 N°5 CPC.
determina el artículo 173 inciso 4° ii. En materia penal: como se sabe, rige el
COT: “En todo caso, la prueba y principio de legalidad, por el cual el tribunal no
decisión de las cuestiones civiles que debe conocer de un asunto si la ley no lo ha
tipificado como delito.
es llamado a juzgar el tribunal que
conoce de los juicios criminales, se En consecuencia, es posible sostener que como una
de las reglas generales de competencia, la de la
sujetarán a las disposiciones del
prevención o inexcusabilidad, consagrada en el art.
derecho civil”. 112 COT recoge como base al Principio de
Inexcusabilidad, siendo, por lo tanto, el fundamento
constitucional de esta norma.
49
 Para el Prof. Davor Harasic, en realidad son dos Según el artículo 472, en el cumplimiento de la
reglas distintas pero profundamente relacionadas. La decisión civil de la sentencia, regirán las
primera parte de la norma dice relación con la disposiciones sobre ejecución de las
inexcusabilidad, y la segunda se refiere a la resoluciones judiciales que establece el CPC,
prevención. ello implica que el único procedimiento
aplicable para la ejecución de esta sentencia es
Elementos que deben concurrir para la aplicación
el juicio ejecutivo, ya que no cabe aplicar el
de la regla de la prevención o inexcusabilidad.
procedimiento incidental, porque éste sólo es
i. Que de acuerdo con las reglas de competencia procedente cuando se solicita ante el tribunal
existieren dos o más tribunales potencialmente que conoció del asunto en única o primera
competentes para conocer de un asunto instancia (art. 233 CPC).
(competencia acumulativa). iii. Los tribunales que conozcan de la revisión de
ii. Que el demandante presente su demanda en las sentencias firmes o de los recursos de
uno de ellos. apelación, de casación o de nulidad contra
iii. Que uno de los tribunales prevenga en el sentencias definitivas penales, ejecutarán los
conocimiento del asunto, instante a partir del fallos que dicten para su sustanciación. Podrán
cual cesa la competencia de los otros tribunales también decretar el pago de las costas
que hubieren sido potencialmente adeudadas a los funcionarios que hubieren
competentes. intervenido en su tramitación, reservando el de
las demás costas para que sea decretado por el
c.5 Regla de la ejecución. tribunal de primera instancia (art. 113 inc. 3°
“La ejecución de las resoluciones corresponde a los COT).
tribunales que las hubieren pronunciado en primera Si bien esta regla es aplicable en lo relativo al
o en única instancia” (113 COT) y en el art. 231 del cumplimiento de los autos y decretos, no lo es
CPC. respecto de otras resoluciones, ya que, en
cuanto a las sentencias definitivas o
Excepciones que posee dicho principio general. interlocutorias, se puede solicitar su
i. En el nuevo sistema penal, la ejecución de las cumplimiento conforme al procedimiento
sentencias penales y de las medidas de incidental ante el tribunal que la pronunció en
seguridad previstas en la ley procesal penal primera o única instancia, y, si se requiere
será de competencia del juzgado de garantía iniciar un nuevo juicio, deberá aplicarse el
que hubiere intervenido en el respectivo juicio ejecutivo, cuya competencia es
procedimiento penal (art. 113 inc. 2° COT). acumulativa. Es la situación que contempla el
Cabe destacar que, si la sentencia fue art. 114 COT: “Siempre que la ejecución de una
pronunciada por el tribunal de garantía en el sentencia definitiva hiciere necesaria la iniciación
procedimiento abreviado, no nos de un nuevo juicio, podrá éste deducirse ante el
encontraremos frente a una excepción (art. 466 tribunal que menciona el inciso primero del
NCPP). artículo precedente o ante el que sea competente
ii. En el nuevo proceso penal, la ejecución de la en conformidad a los principios generales
parte civil de la sentencia definitiva dictada en establecidos por la ley, a elección de la parte que
el proceso penal, no debe ser ejecutada ante los hubiere obtenido en el pleito”.
tribunales penales, sino que ante el juzgado de Finalmente, cabe señalar que la regla de la ejecución
letras civil que fuere competente (art. 171 inc. se relaciona directamente con la regla de la extensión,
4° COT). e inclusive algunos autores la incluyen dentro de ella.
50
5. Reglas especiales de la competencia. Como elemento de la competencia absoluta, ha
perdido importancia (con la supresión de los
Tribunal ordinario: en el caso de que no sean competentes
juzgados de menor cuantía, en el campo civil, y
un árbitro o un tribunal especial, debe recurrirse ante un
en el penal por la Ley N°18.776 de 1989).
tribunal ordinario que establezca la ley.
Sin embargo, la cuantía no ha perdido
a) Aplicación de las normas de competencia absoluta. importancia para:
Cuando hablamos de reglas especiales de la competencia
• Determinar el procedimiento aplicable:
absoluta, nos referimos a aquellas que permiten
determinar la jerarquía del tribunal que será competente − Procedimiento ordinario de mayor cuantía:
para conocer de un asunto determinado (artículos 115 a 500 UTM;
133 COT). Estas reglas se caracterizan por ser de orden − Procedimiento ordinario de menor cuantía:
público, irrenunciables e improrrogables por las partes. 10 a 500 UTM;
Además, la incompetencia absoluta no tiene plazo para ser − Procedimiento ordinario de mínima
alegada, y más aún, el tribunal puede y debe declararla de cuantía: menos de 10 UTM.
oficio. • La procedencia de ciertos recursos;
a.1 Características: • La determinación de la instancia; resuelve si
i. Son de orden público; el tribunal conoce en primera o única
ii. Son irrenunciables; instancia:
iii. No procede la prórroga de competencia; − En única instancia: si la cuantía es inferior
iv. Puede y debe ser declarada de oficio por el a 10 UTM; o
tribunal; − En primera instancia: si es mayor a 10
v. No existe plazo para que las partes aleguen la UTM (artículo 45 N°1 y 2 COT).
nulidad del procedimiento por incompetencia
absoluta del tribunal. i.1 Momento en que se determina la
cuantía.
a.2 Elementos. De lo señalado en el artículo 116 y
Existen tres elementos que el legislador ha tomado en siguientes del COT, la cuantía debe
cuenta para determinar la competencia absoluta y tomarse, por regla general, en
que analizaremos en detalle en los párrafos consideración al tiempo de presentarse
siguientes. la demanda.
i. La Cuantía. Una vez que la cuantía queda
Conforme a lo establecido en el artículo 115 determinada, ella no puede alterarse por
COT, la cuantía en los asuntos civiles se causa sobreviviente. De ahí los artículos
identifica con el valor de la cosa disputada, en 128 COT: “Si el valor de la cosa disputada
tanto que en materia penal corresponde a la se aumentare o disminuyere durante la
pena que el delito lleva consigo. instancia, no sufrirá alteración alguna la
Conforme a lo anterior, en materia penal, el determinación que antes se hubiere hecho
tema es bastante simple, distinguiendo según con arreglo a la ley”, y 129 COT: “Tampoco
la cuantía si estamos en presencia de crímenes, sufrirá la determinación alteración alguna
simples delitos o faltas. En materia civil, en
en razón de lo que se deba por intereses o
cambio, existen una serie de reglas que es
preciso analizar para determinar el valor de lo frutos devengados después de la fecha de
disputado. la demanda, ni de lo que se deba por costas
o daños causados durante el juicio”.
51
 Si la tramitación del juicio admite la − Si el demandante no acompaña
reconvención, la fijación de la cuantía no con documentos su pretensión,
puede realizarse sólo con la demanda, se debe distinguir si se trata de
para lo cual deben sumarse las una acción personal o real:
cantidades indicadas en ambos escritos.  Acción personal: 117 COT: “Si
Mas esta consideración no es importante el demandante no acompañare
para la competencia, sino que para los documentos o si de ellos no
recursos y procedimiento aplicable.
apareciere esclarecido el valor de la
i.2 Determinación de la cuantía (artículo cosa, y la acción entablada fuere
115 COT). personal, se determinará la cuantía
En materia penal, por la pena que el de la materia por la apreciación que
delito lleva consigo y en materia civil la el demandante hiciere en su
cuantía se determina por el valor de la demanda verbal o escrita”.
cosa disputada.
 Acción real: si es real entran a
a. Reglas para determinar la cuantía jugar una serie de reglas:
en los asuntos civiles.
o Se estará a la apreciación
• Determinación de la cuantía en que las partes hicieren de
asuntos no susceptibles de común acuerdo y se
apreciación pecuniaria: los presumirá de derecho el
artículos 130 y 131 COT señalan, acuerdo cuando ninguna
por vía ejemplar, qué asuntos no haya reclamado
son susceptibles de apreciación incompetencia nacida del
pecuniaria, reputándolos de mayor valor de la cosa disputada
cuantía. (118 COT).
• Determinación de la cuantía en o Si no hay acuerdo entre las
asuntos susceptibles de partes: el juez debe
apreciación pecuniaria: a esto se determinar la cuantía
refieren los artículos 116 y mediante la apreciación
siguientes del COT. pericial (119 y 120 COT).
Para ello se debe distinguir si:
b. Reglas especiales para la
− Si el demandante acompaña con determinación de la cuantía.
documentos su pretensión Los arts. 121 y 127 COT establecen
(artículo 116 inciso 1° COT): “Si reglas especiales.
el demandante acompañare • Pluralidad de acciones (121 COT):
documentos que sirvan de apoyo “Si en una misma demanda se
a su acción y en ellos apareciere entablaren a la vez varias acciones, en
determinado el valor de la cosa los casos en que puede esto hacerse
disputada, se estará para conforme a lo prevenido en el Código
determinar la competencia a lo de Procedimiento, se determinará la
que conste de dichos cuantía del juicio por el monto a que
documentos”. ascendieren todas las acciones
entabladas”.
52
• Pluralidad de demandados (122 • Saldos insolutos (126 COT): “Si lo
COT): “Si fueren muchos los que se demanda fuere el resto
demandados en un mismo juicio, el insoluto de una cantidad mayor que
valor total de la cosa o cantidad debida hubiere sido antes pagada en parte,
determinará la cuantía de la materia, se atenderá, para determinar la
aun cuando por no ser solidaria la cuantía de la materia, únicamente
obligación no pueda cada uno de los
al valor del resto insoluto”.
demandados ser compelido al pago total
de la cosa o cantidad, sino tan sólo al de • Pensiones futuras (127 COT): “Si
la parte que le correspondiere”. se trata del derecho a pensiones
• Caso de reconvención (124 COT): futuras que no abracen un tiempo
“Si el demandado al contestar la determinado, se fijará la cuantía de la
demanda entablare reconvención materia por la suma a que ascendieren
contra el demandante, la cuantía de la dichas pensiones en un año. Si tienen
materia se determinará por el monto a tiempo determinado, se atenderá al
que ascendieren la acción principal y la monto de todas ellas. Pero si se tratare
reconvención reunidas; pero para del cobro de una cantidad procedente
estimar la competencia se considerará de pensiones periódicas ya
el monto de los valores reclamados por devengadas, la determinación se hará
vía de reconvención separadamente de por el monto a que todas ellas
los que son materia de la demanda. No ascendieren”.
podrá deducirse reconvención sino
cuando el tribunal tenga competencia • La cuantía en asuntos pactados
en moneda extranjera (116 inc. 2°
para conocer de ella, estimada como
COT): “Para determinar la cuantía de
demanda, o cuando sea admisible la
las obligaciones en moneda extranjera,
prórroga de jurisdicción. Podrá
también deducirse aun cuando por su podrá acompañar el actor, al tiempo de
cuantía la reconvención debiera presentar la demanda, un certificado
ventilarse ante un juez inferior”. expedido por un banco, que exprese en
• Terminación de arrendamiento: moneda nacional la equivalencia de la
según lo dispuesto en el art. 125 moneda extranjera demandada. Dicho
COT se debe distinguir entre: certificado no podrá ser anterior en
− Juicios de desahucio o de más de 15 días a la fecha de la
restitución de la cosa arrendada: presentación de la demanda”.
el valor de lo disputado se Sin embargo, el artículo 20 de la Ley
determinará por el monto de la renta de Operaciones de Crédito de Dinero
o del salario convenido para cada establece que basta un certificado
período de pago; otorgado por la plaza, referido al día de
− Juicios de reconvención: se presentación de la demanda o a
determinará por el monto de las cualquiera de los diez días
rentas insolutas. precedentes, para los efectos de lo
dispuesto por los arts. 116 y 120 COT.

53
ii. La Materia. ii.3 Artículo 52 N°2: entrega al
Consiste en la naturaleza del asunto disputado conocimiento de un Ministro de la Corte
o controvertido (artículos 130 y 131 COT). Suprema los delitos de jurisdicción de
Si bien ha perdido importancia, en la legislación los tribunales chilenos cuando puedan
chilena ella juega doblemente. afectar las relaciones internacionales de
• Por una parte, es utilizada para el la República con otro Estado. Entre
establecimiento de los tribunales especiales. otros.
• En segundo lugar, la materia juega a través iii. El Fuero.
de lo que se denomina “elemento de la Se puede afirmar que el fuero es “aquel
competencia absoluta” (fuero real) para la elemento de la competencia absoluta que
determinación de la jerarquía de un tribunal. modifica la determinación previa de la jerarquía
En este carácter, arrastra los asuntos de una
de un tribunal en razón de la cuantía y materia
cuantía inferior a otra superior.
para conocer de un asunto por existir la
La materia como factor de competencia. intervención de una persona constituida en
En la actualidad los jueces de letras se dignidad”. Es la calidad de las partes que
estructuran en forma jerárquica, adecuándose
intervienen en el conflicto para los efectos de
a la administración interna del país. Por ello
elevar la jerarquía del tribunal que debe
puede distinguirse entre:
conocer del asunto. También se le ha definido
• Jueces de letras de comuna o agrupación de como “Aquel elemento de la competencia absoluta
comunas; que determina que ciertas personas constituidas en
• Jueces de capital de provincia; y dignidad por la ley, sean juzgadas por un tribunal
• Jueces de asiento de Corte de Apelaciones. jerárquicamente superior a aquél que les hubiese
En esta estructura, la materia, sumado al factor correspondido naturalmente en consideración a la
persona o fuero, juega a través de la
cuantía y a la materia”.
sustracción del procedimiento de un tribunal
inferior a otro mayor. Ello se puede encontrar Este factor mantiene toda su vigencia como
en las siguientes disposiciones: elemento alterador de la competencia de un
tribunal. Debe advertirse que el fuero no es un
ii.1 Artículo 48 COT (Juicios de beneficio para la persona que lo goza, sino que
Hacienda): conocerán de ellos los jueces es una garantía para la persona que no cuenta
de letras de comunas de asiento de corte con él; el legislador supone que un tribunal
de Apelaciones, en primera instancia. No superior es más independiente en sus
obstante lo anterior, el Fisco como decisiones. Así se mantiene una relativa
demandante puede elegir entre ocurrir a igualdad ante la ley.
aquellos tribunales o el del domicilio del
demandado. iii.1 Clasificaciones del fuero.
ii.2 Artículo 45 N°2 letra c) COT (Asuntos a. Fuero mayor: de acuerdo con el cual
judiciales no contenciosos): se entrega el asunto debe ser conocido por un
el conocimientos de estos asuntos al juez Ministro de Corte de Apelaciones
de letras en primera instancia, salvo en (artículo 50 N°2 COT. Por éste se eleva
lo que respecta a la designación de los el conocimiento de un asunto, que en
curadores AD LITEM, donde es un principio estaba entregado a un
competente el tribunal que conoce del juez de letras, al de un tribunal
pleito. unipersonal de excepción.
54
 En el nuevo sistema procesal penal no A esta especial modalidad de fuero se
se contempla la existencia del fuero refieren:
mayor respecto de las causas penales, • El artículo 45 Nº2 letra g COT:
debiendo su investigación ser radica en los Jueces de Letras el
efectuada por el MINISTERIO PÚBLICO, y conocimiento de las causas civiles y
actuando el JUEZ DE GARANTÍA y el de comercio cuya cuantía sea
TRIBUNAL ORAL EN LO PENAL según las inferior a las señaladas en las letras
reglas generales. a) y b), del N°1 de este artículo (10
b. Fuero menor: de acuerdo con el cual UTM) en que sean parte o tengan
el asunto debe ser conocido por un interés:
juez de letras en primera instancia
− Los Comandantes en Jefe del
(artículo 45 N°2 letra g). Bajo el fuero
Ejército, de la Armada y de la
menor, determinadas personas, por el
Fuerza Aérea,
hecho de desempeñar una función
pública, hacen radicar el − El General Director de
conocimiento de un asunto en los Carabineros;
jueces de letras en primera instancia, − Los Ministros de la Corte
cuando, por la cuantía del asunto, Suprema o de alguna Corte de
debió conocerse en única instancia. Apelaciones;
c. El fuero de los jueces: en esta − Los Fiscales de estos tribunales;
materia, sobre todo a partir de la CPR
de 1980, es preciso tomar en − Los jueces letrados;
consideración lo que es comúnmente − Los párrocos y vicepárrocos;
denominado fuero orgánico, que está − Los cónsules generales, cónsules
complementado con la garantía de
o vicecónsules de las naciones
inviolabilidad (la que no dice relación
extranjeras reconocidas por el
directa con la competencia). De
Presidente de la República;
acuerdo al art. 81 CPR, “Los
magistrados de los tribunales superiores − Las corporaciones y fundaciones
de justicia, los fiscales judiciales y los de derecho público o los
jueces letrados que integran el Poder establecimientos públicos de
beneficencia
Judicial, no podrán ser aprehendidos sin
orden del tribunal competente, salvo el • El artículo 51 N°2 COT: radica en
caso de crimen o simple delito flagrante y el Presidente de la Corte de
sólo para ponerlos inmediatamente a Apelaciones de Santiago el
conocimiento de las acusaciones o
disposición del tribunal que debe conocer
demandas civiles entabladas para
del asunto en conformidad a la ley”.
hacer efectiva su responsabilidad
Se debe entender por fuero de los por actos cometidos en el
jueces la alteración establecida por la desempeño de sus funciones:
ley de jerarquía de los tribunales que
van a conocer de los asuntos civiles o − Contra uno o más de los
penales en el que sea parte o tenga miembros de la Corte Suprema; o
interés un juez, ministro o fiscal del − Contra su fiscal.
Poder Judicial.
55
 • El artículo 53 N°2 COT: radica en b) Aplicación de las normas de competencia relativa.
el Presidente de la Corte Suprema el Ellas determinan el tribunal ordinario que, dentro de una
conocimiento en primera instancia determinada jerarquía, debe conocer del asunto.
de las demandas civiles entabladas Establecida la jerarquía del tribunal ordinario que debe
contra miembros o fiscales conocer del asunto mediante la aplicación de las reglas de
judiciales de las cortes de la competencia absoluta, debe determinarse cuál tribunal
apelaciones para hacer efectiva su dentro de ésa jerarquía debe conocer del asunto. Ello se
responsabilidad por actos hace mediante las reglas de la competencia relativa. Ellas
cometidos en el desempeño de sus son “las que persiguen establecer, dentro de la jerarquía
funciones. ya determinada por las reglas de la competencia absoluta,
En el nuevo sistema penal no se el tribunal específico dentro de esa jerarquía que va a
contempla la existencia de conocer del asunto”.
competencias establecidas en virtud
Dichas reglas tienen el carácter de reglas de orden
del fuero, debiendo la investigación
privado, y por tanto renunciables para las partes por
ser realizada por el Ministerio Público
medio de la prórroga de la competencia. Cabe destacar que
y juzgada por el tribunal penal
ellas se vinculan directamente con el elemento territorio;
competente.
por lo mismo, se requiere una breve mención a la
iii.2 Existen materias en que no opera el adecuación a la regionalización: Según los DL N°573 y 575
fuero (artículo 133 COT). se modificó sustancialmente la distribución
a. Juicios de minas; administrativa y política del país, para pasar a dividirse el
b. Los juicios posesorios; territorio en comunas, provincias y regiones. Nuestros
c. Los juicios sobre distribución de aguas; códigos, sin embargo, utilizaban la antigua denominación
d. Las particiones; de departamentos, delegaciones y distritos, lo que vino a
e. En los que se tramiten breve y cambiar con la Ley N°18.776, estableciendo como unidad
sumariamente; básica para la organización de los tribunales a la comuna.
f. El que tengan los acreedores en el juicio b.1 Determinación de la competencia relativa.
de quiebra ni el de los interesados en los Para determinar la competencia relativa es menester
asuntos no contenciosos; distinguir entre los asuntos penales y civiles, y en
g. Los procedimientos seguidos por faltas o estos, los asuntos civiles contenciosos y no
contravenciones; y contenciosos.
h. En los demás que determinen las leyes.
i. Asuntos civiles contenciosos.
iv. El Tiempo.
Finalmente, tratándose de los asuntos penales, i.1 Prórroga de la competencia: primero
será menester determinar el factor tiempo; es se debe determinar si existe o no
decir, la fecha de comisión del delito. Ello prórroga de la competencia. Si se ha
porque debe hacerse presente que los pactado, a ella debemos atenernos. Las
tribunales orales en lo penal y los jueces de reglas de la competencia relativa en los
garantía sólo poseen competencia respecto a, y asuntos contenciosos civiles, en primera
los fiscales sólo pueden investigar, los delitos o única instancia, y entre tribunales
que se hubieren cometido con posterioridad a ordinarios de igual jerarquía, se
la entrada en vigencia del nuevo sistema caracterizan por ser de orden privado, y
procesal penal en la respectiva Región. en consecuencia, renunciables para las
partes.

56
El medio que el legislador contempla Al respecto, el artículo 184 COT
para que se puedan modificar dichas señala: “Pueden prorrogar
reglas es la prórroga de la competencia. competencia todas las personas que
Ella se ha definido como el “acuerdo según la ley son hábiles para estar en
tácito o expreso de las partes en virtud juicio por sí mismas, y por las que no
del cual, en la primera instancia de los lo son pueden prorrogarla sus
asuntos contenciosos civiles que se representantes legales”.
tramitan ante tribunales ordinarios,
c. Clasificación de la prórroga de la
otorgan competencia a un tribunal
competencia.
ordinario que no es el naturalmente La prórroga de la competencia puede
competente para conocer de él en razón ser expresa o tácita.
del elemento territorio” (181 COT).
• Prórroga Expresa: es la convención
Deducida la prórroga de la competencia, en virtud de la cual las partes
no podrán las partes alegar la acuerdan prorrogar la competencia,
incompetencia del tribunal que ha sea que se contenga en el contrato
pasado a tener la competencia mismo o en un acto posterior,
prorrogada. designando con toda precisión al
a. Requisitos para que proceda la juez a quien se someten (186 COT).
prórroga de la competencia. Por ello, la prórroga expresa se
• Naturaleza del asunto: de acuerdo puede verificar:
con el artículo 182 COT la prórroga − En el mismo contrato: por una
de competencia sólo procede de sus cláusulas, sujetándose a
respecto de los negocios cualquier conflicto que de origen
contenciosos civiles. su aplicación.
• Elemento de la competencia que − En un acto posterior: el que
puede ser modificado: sólo puede deberá contemplar la materia
serlo el territorio. respecto de la cual se efectúa y el
• Tribunales en los cuales procede: tribunal para ante el cual se
de acuerdo con el artículo 182 COT: prorroga la competencia.
sólo procede entre tribunales • Prórroga Tácita: es aquella
ordinarios de igual jerarquía. contemplada por parte del
• Instancia en la cual procede: de legislador con motivo de conductas
acuerdo con el artículo 182 COT que las partes han realizado en el
sólo procede en primera instancia. proceso. Para establecer su
existencia debe distinguirse entre
b. Capacidad de las partes para
demandante y demandado.
prorrogar la competencia.
Es un acto jurídico bilateral cuando se − Prórroga tácita del
realiza en forma expresa, y debe demandante: se entiende que el
realizarse por personas con capacidad demandante prorroga tácitamente
de ejercicio según las normas del la competencia por el hecho de
Código Civil. ocurrir ante el juez interponiendo
su demanda (art. 187 N°1 COT).
57
 Demanda en este caso debe i.2 A falta de prórroga de competencia es
entenderse en un sentido amplio, necesario comprobar si existen o no
así incluye una medida prejudicial, disposiciones especiales que hagan
una medida preparatoria de la vía competente a un tribunal.
ejecutiva o la notificación de un El COT en sus artículos 139 y siguientes
tercero poseedor en una acción de establece reglas especiales.
desposeimiento (ver art. 178 COT).
a. Varias obligaciones que deben
− Prórroga tácita del demandado: cumplirse en distintos lugares (139
se entiende que el demandado COT): “Si una misma demanda
prorroga tácitamente la comprendiere obligaciones que deban
competencia por hacer, después de
cumplirse en diversos territorios
apersonado en el juicio, cualquier
otra gestión que no sea la de jurisdiccionales, será competente
reclamar la incompetencia del juez para conocer del juicio el juez del
(art. 187 N°2 COT). Se desprende lugar en que se reclame el
ello que la primera gestión que debe cumplimiento de cualquiera de ellas”.
efectuar el demandado en el juicio b. Demandado con dos o más
es la de reclamar la incompetencia domicilios (artículo 140 COT): “Si el
del juez; si no lo hace, prorroga la
demandado tuviere su domicilio en
competencia. Ello tiene una
dos o más lugares, podrá el
excepción en el juicio ejecutivo, por
el cual no obstará para que deduzca demandante entablar su acción ante
la excepción de incompetencia el el juez de cualquiera de ellos”.
hecho de haber intervenido el Asimismo, en caso de haber varios
demandado en las gestiones del demandados con domicilios distintos,
demandante para preparar la acción se podrá entablar la acción en
cualquiera de esos domicilios (141
ejecutiva (art. 465 CPC).
COT).
d. Efectos de la prórroga de la
competencia. c. Personas jurídicas (142 COT):
“Cuando el demandado fuere una
• Un tribunal que no era competente
persona jurídica se reputará por
para conocer de un asunto en virtud
del elemento territorio pasa a ser domicilio, para el objeto de fijar la
competente para conocer de él. competencia del juez, el lugar donde
• Producida la prórroga de la tenga su asiento la respectiva
competencia, las partes no podrán corporación o fundación. Y si la persona
alegar la incompetencia del tribunal. jurídica demandada tuviere
• Los efectos son relativos, sólo afecta a establecimientos, comisiones u oficinas
las partes que concurrieron a que la representen en diversos lugares
otorgarla. (art. 185 COT): “La prórroga como sucede con las sociedades
de competencia sólo surte efectos entre comerciales, deberá ser demandada ante
las personas que han concurrido a el juez del lugar donde exista el
otorgarla, mas no respecto de otras establecimiento, comisión u oficina que
personas como los fiadores o celebró el contrato o que intervino en el
codeudores”. hecho que da origen al juicio”.
58
d. Acciones posesorias (143 COT): “Es h. Juicios hereditarios (148 inc. 1°
competente para conocer de los COT): “Será juez competente para
interdictos posesorios el juez de letras del conocer del juicio de petición de herencia,
territorio jurisdiccional en que estuvieren del de desheredamiento y del de validez o
situados los bienes a que se refieren. Si nulidad de disposiciones testamentarias,
ellos, por su situación, pertenecieren a el del lugar donde se hubiere abierto la
varios territorios jurisdiccionales, será sucesión del difunto con arreglo a lo
competente el juez de cualquiera de dispuesto por el artículo 955 del Código
éstos”. de Comercio”. Es decir, el del último
domicilio del causante.
e. Juicios de aguas (COT): “Será juez
competente para conocer de los juicios de i. Asuntos concursales (154 COT):
“Será juez competente en materia de
distribución de aguas el de la comuna o
quiebras, cesiones de bienes y convenios
agrupación de comunas en que se
entre deudor y acreedores el del lugar en
encuentra el predio del demandado. Si el
que el fallido o deudor tuviere su
predio estuviere ubicado en comunas o
domicilio”.
agrupaciones de comunas cuyo territorio
correspondiere a distintos juzgados, será i.3 Falta de reglas especiales.
A falta de reglas especiales, debe estudiarse
competente el de cualquiera de ellas”.
la naturaleza de la acción deducida, que de
f. Avería común (145 COT): “La acuerdo al Código Civil, puede clasificarse
justificación, regulación y repartimiento como inmuebles, muebles o mixtas, para
de la avería común se harán ante el los efectos de determinar la competencia
tribunal que designa el Código de según los artículos 135, 137 y 138 COT.
Comercio”. Por su parte, el Código a. Cuando la acción es inmueble
Comercio. establece que si el arreglo estamos frente al caso de una
de la avería se hace fuera del territorio competencia acumulativa (artículo
de la República, se aplican las leyes, 135 COT): Si la acción entablada fuere
usos y costumbres del lugar donde se inmueble, será competente para conocer
verifica el arreglo. Si se hace en el del juicio el juez del lugar que las partes
territorio nacional, debe efectuarse hayan estipulado en la respectiva
por un perito liquidador, designado, a convención. A falta de estipulación será
falta de acuerdo, por el juez del puerto competente, a elección del demandante:
donde termina la descarga (art. 1092 • El juez del lugar donde se contrajo la
Código Comercio). obligación; o
g. Juicio de alimentos: son • El del lugar donde se encontrare la
competentes para conocer de la especie reclamada.
demanda de alimentos el juez de Si el inmueble o inmuebles que son
letras en lo civil del domicilio del objeto de la acción estuvieren situados
alimentante o del alimentario a en distintos territorios jurisdiccionales,
elección de este último (artículo 1 ley será competente cualquiera de los jueces
de abandono de familia y pago de en cuya comuna o agrupación de
pensiones alimenticias y 147 COT). comunas estuvieren situados.
59
 b. Si la acción es mixta se aplica el Reglas especiales:
artículo 137 COT: “Si una misma a. Asuntos no contenciosos en
acción tuviere por objeto reclamar cosas materia sucesoria:
muebles e inmuebles, será juez • Art. 148 inc. 2° COT: “El mismo juez
competente el del lugar en que estuvieren (el juez de la comuna del último
situados los inmuebles. Esta regla es domicilio del causante) será también
aplicable a los casos en que se entablen competente para conocer de todas las
conjuntamente dos o más acciones, con diligencias judiciales relativas a la
tal que una de ellas por lo menos sea apertura de la sucesión, formación de
inmueble”. inventarios, tasación y partición de los
c. Si la acción es mueble se aplica el bienes que el difunto hubiere dejado”.
artículo 138 COT: “Si la acción • Art. 149 COT: “Cuando una sucesión
entablada fuere de las que se reputan se abra en el extranjero y comprenda
muebles con arreglo a lo prevenido en los bienes situados dentro del territorio
artículos 580 y 581 del Código Civil, será chileno, la posesión efectiva de la
competente el juez del lugar que las herencia deberá pedirse en el lugar en
partes hayan estipulado en la respectiva que tuvo el causante su último domicilio
convención. A falta de estipulación de las en Chile, o en el domicilio del que la pida
partes, lo será el del domicilio del si aquél no lo hubiere tenido”.
demandado”. b. Nombramiento de tutores y
curadores:
i.4 Finalmente a falta de todas aquellas
• Art. 150 COT: “Será juez competente
reglas, se aplica el artículo 134 COT.
“En general, es juez competente para para conocer del nombramiento de
conocer de una demanda civil o para tutor o curador y de todas las
intervenir en un acto no contencioso el del diligencias que, según la ley, deben
domicilio del demandado o interesado, sin preceder a la administración de estos
perjuicio de las reglas establecidas en los cargos, el del lugar donde tuviere su
artículos siguientes y de las demás domicilio el pupilo, aunque el tutor o
excepciones legales”. curador nombrado tenga el suyo en
lugar diferente. El mismo juez será
ii. Asuntos civiles no contenciosos. competente para conocer de todas las
Las reglas de la competencia en estos asuntos incidencias relativas a la
se caracterizan por ser de orden público, por administración de la tutela o curaduría,
tanto no procede la prórroga de la competencia, de las incapacidades o excusas de los
ya que ella se contempla sólo para los asuntos
guardadores y de su remoción”.
contenciosos civiles (artículo 182 COT).
• Art. 152 COT: “Para nombrar curador
Las reglas de descarte son las siguientes:
a los bienes de un ausente o a una
ii.1 Determinar si el legislador ha herencia yacente, será competente el
establecido una norma especial en juez del lugar en que el ausente o el
atención al elemento territorio, las difunto hubiere tenido su último
cuales se encuentran contempladas domicilio.
en los artículos 148 a 155 COT.
60
 Para nombrar curador a los derechos iii. Asuntos penales.
eventuales del que está por nacer, será Las reglas de la competencia relativa en
competente el juez del lugar en que la asuntos penales se caracterizan por ser de
madre tuviere su domicilio”. orden público, por lo que no es admisible la
prórroga de la competencia, ya que ella se
c. Muerte presunta (artículo 151 contempla sólo para los asuntos contenciosos
COT): “En los casos de presunción de civiles (artículo 182 COT).
muerte por desaparecimiento, el juez del La otra particularidad de la competencia
lugar en que el desaparecido hubiere relativa en materia penal es que se encuentra
tenido su último domicilio será determinada por el lugar físico en que el delito
competente para declarar la presunción se cometió o dio inicio a su ejecución. Así por lo
de muerte y para conferir la posesión demás lo señala el artículo 157 inciso 1° COT:
provisoria o definitiva de los bienes del “Será competente para conocer de un delito el
desaparecido a las personas que tribunal en cuyo territorio se hubiere cometido
justifiquen tener derecho a ellos”. el hecho que da motivo al proceso”.
Para determinar la competencia relativa en
d. Autorización de gravar y enajenar:
asuntos penales se deben hacer las siguientes
(artículo 153 COT): “Para aprobar o distinciones:
autorizar la enajenación, hipotecación o
arrendamiento de inmuebles, es iii.1 Delitos cometidos en el extranjero.
Los casos contemplados en el artículo 6
competente el juez del lugar donde éstos
COT son excepción al principio de la
estuvieren situados”. territorialidad de la ley. En relación al
e. Censo (artículo 155 COT): “Será ellos, el artículo 167 COT dispone que:
tribunal competente para conocer de la “Las competencias propias de los Jueces
petición para entrar en el goce de un de Garantía y de los Tribunales Orales
censo de transmisión forzosa el del en lo Penal respecto de los delitos
territorio jurisdiccional en donde se perpetrados fuera del territorio nacional
hubiere inscrito el censo. Si el censo se que fueren de conocimiento de los
hubiere redimido, el del territorio tribunales chilenos serán ejercidas,
jurisdiccional donde se hubiere inscrito la respectivamente, por los Tribunales de
redención. Si el censo no estuviere Garantía y Orales en lo Penal de la
inscrito ni se hubiere redimido, el del jurisdicción de la Corte de Apelaciones
territorio jurisdiccional donde se hubiere de Santiago, conforme al turno que
declarado el derecho del último dicho tribunal fije a través de un auto
censualista”. acordado”.
Existe en todo caso una regla especial
ii.2 Ante la falta de una regla especial, se
para los delitos contemplados en la Ley
debe aplicar la regla supletoria que
de Seguridad del Estado que se cometan
concede competencia al tribunal de la
en el extranjero, ya que según el artículo
comuna o agrupación de comunas en
27 letra l) de la Ley N°12.927 debe
que tenga su domicilio el solicitante o
conocerlo un ministro de la Corte de
interesado (artículo 134 COT).
Apelaciones de Santiago según el turno.
61
 En cuanto al fiscal que debe llevar a En cuanto a la investigación realizada
cabo la investigación de los delitos por el Ministerio Público, éste tiene la
contra la seguridad del Estado facultad de acumular o desacumular
perpetrados fuera del territorio de la investigaciones, de acuerdo al artículo
República, éste será el fiscal adjunto de 159 COT: “Si en ejercicio de las
la Región Metropolitana, que sea facultades que la ley procesal penal
designado por el fiscal regional de dicha confiere al Ministerio Público, éste
región. decidiere investigar en forma conjunta
hechos constitutivos de delito en los
iii.2 Delitos cometidos dentro del
cuales, de acuerdo al artículo 157 de este
territorio nacional.
Código, correspondiere intervenir a más
El artículo 157 establece que “será
de un juez de garantía, continuará
competente para conocer de un delito el
conociendo de las gestiones relativas a
tribunal en cuyo territorio se hubiere
dichos procedimientos el juez de garantía
cometido el hecho que da motivo al juicio.
del lugar de comisión del primero de los
El juzgado de garantía del lugar de hechos investigados.
comisión del hecho investigado conocerá En el evento previsto en el inciso anterior,
de las gestiones a que diere lugar el el Ministerio Público comunicará su
procedimiento previo al juicio oral. decisión en cada uno de los
El delito se considerará cometido en el procedimientos que se seguirán en forma
lugar donde se hubiere dado comienzo a conjunta, para lo cual solicitará la
su ejecución. citación a una audiencia judicial de todos
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso los intervinientes en ellos.
segundo, cuando las gestiones debieren El o los jueces de garantía inhibidos
efectuarse fuera del territorio harán llegar copias de los registros que
jurisdiccional del juzgado de garantía y obraren en su poder al juez de garantía
se tratare de diligencias urgentes, la al que correspondiere continuar
autorización judicial previa podrá ser conociendo de las gestiones a que diere
concedida por el juez de garantía del lugar el procedimiento.
lugar donde deban realizarse. Asimismo, Sin perjuicio de lo previsto en los incisos
si se suscitare conflicto de competencia precedentes, si el Ministerio Público
entre jueces de varios juzgados de decidiere posteriormente separar las
garantía, cada uno de ellos estará investigaciones que llevare
facultado para otorgar las autorizaciones conjuntamente, continuarán conociendo
o realizar las actuaciones urgentes, de las gestiones correspondientes los
mientras no se dirimiere la competencia. jueces de garantía competentes de
La competencia a que se refiere este conformidad al artículo 157. En dicho
artículo, así como la de las Cortes de evento se procederá del modo señalado
Apelaciones, no se alterará por razón de en los incisos segundo y tercero de este
haber sido comprometidos por el hecho artículo”.
intereses fiscales”. En el caso de este sistema será necesario
Es así como el nuevo proceso penal no aplicar las normas de distribución de
distingue entre delitos de acuerdo a su causas cuando se determine que es
gravedad, ni se contempla la existencia competente un juzgado de garantías
de delitos conexos. integrado por más de un juez.
62
6. La incompetencia del tribunal. En cuanto al sistema penal, el artículo 163 NCPP
a) La incompetencia del tribunal y su sanción. contempla la facultad para declarar la nulidad con un
carácter más limitado, pero dentro de la cual debe
La CPR ha encargado expresamente a los tribunales,
entenderse comprendida la declaración de nulidad
órganos públicos, la función jurisdiccional, para lo cual
deberán ejercerla dentro del marco de sus atribuciones por incompetencia del tribunal.
(artículos 76, 6 y 7 CPR). Si un tribunal actúa fuera de la b.2 Por vía incidental.
competencia que le ha entregado la ley, adolece de nulidad Ello se puede verificar a través de:
según el artículo 7 inciso 3° CPR.
i. La declinatoria de competencia.
En nuestro derecho procesal no se contemplan causales
El artículo101 CPC señala que: “Podrán las
específicas para declarar la nulidad procesal, sino que ella
debe ser declarada en todos los casos en que se infrinjan partes promover cuestiones de competencia por
las normas que se han establecido para la actuación de inhibitoria o por declinatoria. Las que hayan
un órgano público, ya sea en relación a la competencia o optado por uno de estos medios, no podrán
al procedimiento. después abandonarlo para recurrir al otro.
La nulidad procesal puede obedecer a leyes de orden Tampoco podrán emplearse los dos simultánea
público, en cuyo caso ella debe ser declarada de oficio por ni sucesivamente”.
el tribunal o a petición de parte, como es el caso de las La declinatoria de competencia es: “aquella
normas de la competencia absoluta. incidencia que se propone ante el tribunal que
En las reglas de la competencia relativa, por otro lado, en se cree incompetente para conocer de un
los asuntos contenciosos civiles, ellas son de orden negocio que le esté sometido, indicándole cuál
privado, por lo que dicha nulidad no puede ser declarada es el que se estima competente y pidiéndole que
de oficio por el tribunal y es susceptible de sanearse por se abstenga de dicho conocimiento”. Su
la renuncia de las partes. tramitación se sujeta a las normas de los
b) Formas de hacer valer la incompetencia del tribunal. incidentes (artículo 111 CPC).
Las formas que el legislador ha contemplado para hacer i.1 En el juicio ordinario civil: la forma de
valer la nulidad procesal son las siguientes: hacer valer la declinatoria de la
b.1 De oficio por el tribunal. competencia es a través de la excepción
El artículo 84 inciso final del CPC establece que el dilatoria del artículo 303 N°1 CPC: “la
tribunal puede corregir de oficio los errores en la incompetencia del tribunal ante el cual
tramitación del proceso. se ha presentado la demanda”.
Asimismo, el artículo 83 CPC, establece que la Si no se hace valer por esa vía, ello puede
nulidad procesal puede ser declarada de oficio por el hacerse con posterioridad en la forma de
tribunal. Finalmente, se contempla la capacidad de un incidente de nulidad procesal, de
que el tribunal, que está conociendo por vía de acuerdo al artículo 305 inciso 2° CPC.
casación, apelación, consulta o una incidencia,
pueda proceder a casar la sentencia de oficio, si i.2 En el nuevo proceso penal: se
aparece de manifiesto que de los antecedentes contempla que se hagan valer para ser
aparece una causal del recurso de casación en la resueltas en la audiencia de preparación
forma (artículo 775 CPC). Tratándose de la del juicio oral por el juez de garantía. En
incompetencia relativa, no es posible que el tribunal el nuevo procedimiento penal no es
declare de oficio su incompetencia, ya que el posible hacer valer la excepción de
legislador contempla la disponibilidad de las partes incompetencia en el juicio oral (artículo
por la vía de la prórroga tácita de la competencia. 265 CPC).

63
 ii. La inhibitoria de competencia. b.4 Además, constituyen medios indirectos para
Es “aquel incidente especial que se promueve ante el reclamar la incompetencia de un tribunal:
tribunal que se cree competente y que no está i. El recurso de apelación; y
conociendo del asunto pidiéndole que se dirija al
ii. El recurso de queja (en contra de las
tribunal, que es incompetente pero que está
resoluciones que no hubieren acogido el
conociendo del negocio, para que se inhiba y remita
incidente de incompetencia).
los autos” (art. 102 CPC).
En el nuevo proceso penal, la incompetencia del
Requerido el tribunal que está conociendo del
tribunal que pronuncia la sentencia es casual para
asunto, deberá oír a la parte que ante él litiga,
deducir el recurso de nulidad en su contra (artículo
para dar lugar o negar la inhibitoria.
274 letra a NCPP).
ii.1 Si se niega: se dará lugar a una
contienda de competencia positiva. 7. Las reglas de distribución de causas.
ii.2 Si la acepta: remitirá los autos al a) Naturaleza e importancia.
tribunal competente (105 y 106 CPC). Pude ocurrir que de la aplicación de las reglas de la
iii. El incidente de nulidad procesal. competencia absoluta y relativa, resulte que es
El vicio de incompetencia se puede hacer valer competente más de un juez de letras por existir más de
según lo prescrito por los arts. 83 y 85 CPC. uno en una comuna o agrupación de comunas.
Para promover un incidente de nulidad no El tribunal que en definitiva va a conocer del asunto es
existe plazo (art. 83 CPC), pero deberán determinado por las reglas de la distribución de causas y
concurrir los siguientes requisitos: el turno.

iii.1 Que exista un juicio pendiente; y b) Concepto.

iii.2 Que el proceso se tramite ante un Las reglas de distribución de causas son “aquellas reglas
tribunal absolutamente incompetente. que nos permiten determinar el tribunal que, luego de
aplicadas las reglas de la competencia absoluta y relativa,
iv. Como incidente de nulidad procesal en
segunda instancia. va a conocer del asunto, cuando existan en el lugar dos o
El inciso final del art. 305 CPC establece que más tribunales competentes”.
“las excepciones de incompetencia y litis pendencia Según la mayoría de la doctrina y jurisprudencia, no son
pueden oponerse en segunda instancia en forma de reglas de la competencia relativa, sino que sólo son
incidentes”. medidas de orden establecidas en virtud de las facultades
económicas destinadas a producir una adecuada
b.3 El recurso de casación en la forma. distribución del trabajo.
Una de las causales que permite la interposición del En el sistema chileno ellas están determinadas en:
recurso es la incompetencia del tribunal (artículo 768 • Los artículos 175 y siguientes del COT;
N°1 CPC y 541 N°6 CPP). • Los decretos del Presidente de la República que fijan
Para los efectos de interponer el recurso de casación los territorios para cada tribunal; y
en la forma, es necesario que el recurso se hubiera • Los autos acordados.
preparado; esto es, haber alegado el vicio previa y
oportunamente en todas las instancias. c) Determinación de las reglas de distribución de causas.
En cuanto al recurso de casación en el fondo, éste Su determinación es distinta dependiendo de si se trata
nunca puede interponerse por vicio de incompetencia de asuntos civiles contenciosos, no contenciosos y
del tribunal, puesto que las normas de competencia asuntos penales.
revisten la calidad de ORDENATORIA LITIS.
64
c.1 Reglas de distribución de causas en los asuntos En la provincia de Santiago, por auto acordado
civiles contenciosos. de la Corte de Apelaciones, se exige que las
Ellas son: demandas y demás presentaciones que vayan a
distribución, tengan incorporada una minuta
i. Si los jueces de letras son de lugares que no
con los datos que se consignan, permitiéndose
son asiento de Corte de Apelaciones, se
con ello una distribución por medios
aplica la regla del turno, de acuerdo a los
computacionales entre los distintos jueces de
incisos 1°, 2° y 4° del artículo 175 COT.
letras civiles.
Inciso 1°: En las comunas o agrupaciones de Existen sin embargo, excepciones a la
comunas en donde hubiere más de un juez de distribución de causas, ellas son:
letras, se dividirá el ejercicio de la jurisdicción,
estableciéndose un turno entre todos los ii.1 La situación a que se refiere el
jueces, salvo que la ley hubiere cometido a uno artículo 178 COT: “No obstante lo
de ellos el conocimiento de determinadas dispuesto en el artículo 176, serán de la
especies de causas. competencia del juez que hubiere sido
Inciso 2°: El turno se ejercerá por semanas. designado anteriormente, las demandas
Comenzará a desempeñarlo el juez más en juicios que se hayan iniciado por
antiguo, y seguirán desempeñándolo todos los medidas prejudiciales, por medidas
demás por el orden de su antigüedad. preparatorias de la vía ejecutiva o
Inciso 4°: Lo dispuesto en este artículo no se mediante la notificación previa ordenada
aplicará a los juzgados de garantía ni a los por el artículo 758 del Código de
tribunales de juicio oral en lo penal, que se Procedimiento Civil (acción de
regirán por las normas especiales que los
desposeimiento); todas las gestiones que
regulan.
se susciten con motivo de un juicio ya
ii. Si los jueces de letras son de lugares que son iniciado y aquellas a que dé lugar el
asiento de Cortes de Apelaciones, se aplica cumplimiento de una sentencia, fuera
la regla de distribución de causas de acuerdo
del caso previsto en la parte final del
al artículo 176 COT.
artículo 114 (caso de ejecución
“En los lugares de asiento de Corte en que
acumulativa)”.
hubiere más de un juez de letras en lo civil,
deberá presentarse a la secretaría de la Corte ii.2 La situación a que se refiere el
toda demanda o gestión judicial que se iniciare artículo 179 COT: “No están sujetos a
y que deba conocer alguno de dichos jueces, a lo dispuesto en el artículo 176 el
fin de que se designe el juez a quien ejercicio de las facultades que
corresponda su conocimiento. corresponden a los jueces para el
Esta designación se hará por el conocimiento de los asuntos que tienen
presidente del tribunal, previa cuenta dada por por objeto dar cumplimiento a
el secretario, asignando a cada causa un resoluciones o decretos de otros
número de orden, según su naturaleza, y juzgados o tribunales (en los exhortos se
dejando constancia de ella en un libro llevado aplica la regla del turno), ni los asuntos
al efecto que no podrá ser examinado sin orden de jurisdicción voluntaria (en lo no
del tribunal”. contencioso se aplica la regla del turno).
65
 La jurisdicción en estos casos será 8. Las contiendas y cuestiones de competencia.
ejercida por el juez letrado de turno, a a) Concepto.
menos que se trate de negocios Son los distintos conflictos que pueden producirse entre
derivados del conocimiento que otro los distintos tribunales, ya sea con las partes, con otras
juzgado tuviere de un determinado autoridades de la república o bien directamente entre sí,
asunto, en cuyo caso la jurisdicción para determinar cuál será finalmente el tribunal
podrá también ser ejercida por este. competente para conocer de un determinado asunto.
Asimismo, en el territorio jurisdiccional • Cuestiones de competencia: Tienen lugar “cuando
de la Corte de Apelaciones de Santiago el una de las partes en el proceso reclama, mediante la
turno para el conocimiento de los promoción de un incidente, la incompetencia del
asuntos de que trata el presente artículo tribunal para conocer del asunto”.
y demás que leyes especiales dispongan • Contiendas de competencia: Tienen lugar “cuando
será ejercido simultáneamente por cinco se suscita un conflicto entre dos o más tribunales, en
jueces letrados en la forma establecida el cual uno de ellos sostiene poseer competencia para
en el inciso segundo del artículo 175”. conocer de un determinado asunto con exclusión de
c.2 Reglas de distribución de causas en los asuntos los otros que están conociendo de él (contienda
civiles no contenciosos. positiva); o en el cual ninguno de tribunales que se
Respecto a estos asuntos siempre debe aplicarse la encuentran en conocimiento de los antecedentes
regla del turno (artículo 179 COT). En el territorio estima poseer competencia para conocer de un asunto
jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Santiago, (contienda negativa)”.
de acuerdo al Auto Acordado de 1991, todas las
demandas de asuntos no contenciosos, deberán ser b) Las cuestiones de competencia.
ingresas por los interesados a la oficina de La posibilidad de alegar la incompetencia de un tribunal a
distribución de causas. En consecuencia, continúa través de la promoción de un incidente especial se puede
aplicándose la regla del turno entre estos 5 juzgados, verificar a través de dos vías: la declinatoria de
pero respecto de ellos opera la regla de distribución competencia y la inhibitoria de competencia, ya tratadas.
de causas. Se puede establecer el siguiente paralelo entre ellas:
c.3 Reglas de distribución de causas de los asuntos INHIBITORIA DE DECLINATORIA DE
penales. COMPETENCIA COMPETENCIA
La distribución de causas entre los jueces de Es un incidente especial. Es un incidente especial.
juzgados de garantía se realizará de acuerdo a un Se promueve ante el tribunal
Se promueve ante el tribunal
procedimiento objetivo y general, que deberá ser que está conociendo de un
que se cree competente, pero
anualmente aprobado por el comité de jueces del asunto, pero que se estima
que no está conociendo de un
juzgado a propuesta del presidente, o sólo por este incompetente para conocer
asunto.
de él.
último según corresponda (artículo 15, 17 y 23 letra
Se genera un incidente que
a COT).
no es de previo y especial Es un incidente de previo y
pronunciamiento, sin especial pronunciamiento
perjuicio de que se anule (artículo 112 inc. 1° CPC).
todo lo obrado.
Puede dar lugar a una
No da origen a una contienda
contienda de competencia
de competencia.
positiva.
66
c) Las contiendas de competencia. 9. Las implicancias y recusaciones.
Pueden suscitarse entre: a) Introducción.
c.1 Entre tribunales ordinarios. Si el juez que ejerce la jurisdicción no es imparcial, no se
daría uno de los supuestos para que estemos frente a un
i. Si los tribunales en conflicto tiene un debido proceso. Para resguardar la imparcialidad se ha
superior común: la contienda es resuelta por establecido el sistema de implicancias y recusaciones, las
el tribunal superior común (artículo 190 inciso que conducen a una incompetencia accidental o subjetiva
1° COT). conforme al artículo 194 COT.
ii. Si los tribunales en conflicto son de distinta b) Reglamentación.
jerarquía: la contienda es resuelta por el Ella se encuentra en los artículos 194 y siguientes y 483
superior de aquél que tenga jerarquía más alta y siguientes COT (artículos 113 y siguientes CPC).
(artículo 190 inciso 2° COT).
c) Concepto.
iii. Si los tribunales en conflicto dependieren de Las implicancias y recusaciones son “inhabilidades por las
diversos superiores, iguales en jerarquía: la causales previstas en la ley, que inhabilitan a un juez o
contienda es resuelta por el superior del funcionario naturalmente competente para conocer de un
tribunal que hubiere prevenido en el asunto asunto, por considerarse que existe u interés presente que
(artículo 190 inciso 3° COT).
le hace perder la imparcialidad requerida en la función
iv. Los jueces árbitros tendrán como superior que desempeña”.
para estos efectos la respectiva Corte de
d) Causales.
Apelaciones.
d.1 Implicancias (artículo 195 COT).
c.2 Entre tribunales especiales, o entre éstos y los
Son causas de implicancia:
tribunales ordinarios.
i. Ser el juez parte en el pleito o tener en él interés
i. Dependientes ambos de la misma Corte de personal, salvo lo dispuesto en el N°18 del
Apelaciones: es resuelta por ella. artículo siguiente;
ii. Dependientes ambos de distintas Cortes de ii. Ser el juez consorte o pariente consanguíneo
Apelaciones: es resuelta por la corte que sea legítimo en cualquiera de los grados de la línea
superior jerárquico de aquél que haya recta y en la colateral hasta el segundo grado
prevenido en el asunto. inclusive, o ser padre o hijo natural o adoptivo
iii. Si no pueden aplicarse las reglas de alguna de las partes o de sus representantes
precedentes, resolverá la Corre Suprema. legales.
iii. Ser el juez tutor o curador de alguna de las
c.3 Entre las autoridades políticas o administrativas partes, o ser albacea de alguna sucesión, o
y los tribunales de justicia. síndico de alguna quiebra, o administrador de
Resuelve el Tribunal Constitucional o el Senado, algún establecimiento, o representante de
según lo ya visto (a propósito de los conflictos de alguna persona jurídica que figure como parte
jurisdicción). en el juicio.
iv. Ser el juez ascendiente o descendiente legítimo,
padre o hijo natural o adoptivo del abogado de
alguna de las partes.
v. Haber sido el juez abogado o apoderado de
alguna de las partes en la causa actualmente
sometida a su conocimiento.
67
 vi. Tener el juez, su consorte, ascendientes o ii. Ser el juez ascendiente o descendiente ilegítimo,
descendientes legítimos padres o hijos hermano o cuñado legítimo o natural del
naturales o adoptivos, causa pendiente en que abogado de alguna de las partes.
deba fallar como juez alguna de las partes. iii. Tener el juez superior alguno de los parentescos
vii. Tener el juez, su consorte, ascendientes o designados en el inciso precedente o en el N°4
descendientes legítimos, padres o hijos del artículo 195, con el juez inferior que hubiere
naturales o adoptivos, causa pendiente en que pronunciado la sentencia que se trata de
se ventile la misma cuestión que el juez debe confirmar o revocar.
fallar. iv. Ser alguna de las partes sirviente, paniaguado
viii. Haber el juez manifestado su dictamen sobre la o dependiente asalariado del juez, o viceversa.
cuestión pendiente con conocimiento de los v. Ser el juez deudor o acreedor de alguna de las
antecedentes necesarios para pronunciar partes o de su abogado; o serlo su consorte o
sentencia, y alguno de sus ascendientes, descendientes o
ix. Ser el juez, su consorte, o alguno de sus parientes colaterales dentro del segundo grado.
ascendientes o descendientes legítimos, padres Sin embargo, no tendrá aplicación la causal del
o hijos naturales o adoptivos, herederos presente número si una de las partes fuere
instituido en testamento por alguna de las alguna de las instituciones de previsión
partes. fiscalizadas por la Superintendencia de
Lo dicho en este artículo es sin perjuicio de lo Seguridad Social, la Asociación Nacional de
dispuesto en el artículo 1324 y en los incisos 3° y 4° Ahorro y Préstamo, o uno de los Servicios de
del artículo 1325 del Código Civil. Vivienda y Urbanización, a menos que estas
instituciones u organismos ejerciten
Respecto de los jueces con competencia criminal,
actualmente cualquier acción judicial contra el
son causas de implicancia, además, las siguientes:
juez o contra alguna otra de las personas
i. Haber intervenido con anterioridad en el señaladas o viceversa.
procedimiento como fiscal o defensor; vi. Tener alguno de los ascendientes o
ii. Haber formulado acusación como fiscal, o descendientes simplemente ilegítimos del juez o
haber asumido la defensa, en otro los parientes colaterales del mismo dentro del
procedimiento seguido contra el mismo segundo grado, causa pendiente que deba fallar
imputado, y como juez alguna de las partes.
iii. Haber actuado el miembro del tribunal de juicio vii. Tener alguno de los ascendientes o
oral en lo penal como juez de garantía en el descendientes simplemente ilegítimos del juez o
mismo procedimiento. los parientes colaterales del mismo dentro del
d.2 Recusaciones (artículo 196 COT). segundo grado, causa pendiente en que se
Son causas de recusación: ventile la misma cuestión que el juez deba
fallar.
i. Ser el juez pariente consanguíneo simplemente
ilegítimo en toda la línea recta y en la colateral viii. Tener pendientes alguna de las partes pleito
hasta el cuarto grado inclusive, o consanguíneo civil o criminal con el juez, con su consorte, o
legítimo en la línea colateral desde el tercero con alguno de sus ascendientes, descendientes
hasta el cuarto grado inclusive, o afín hasta el o parientes colaterales dentro del segundo
segundo grado también inclusive, de alguna de grado. Cuando el pleito haya sido promovido
las partes o de sus representantes legales. por alguna de las partes, deberá haberlo sido
antes de la instancia en que se intenta la
recusación.
68
ix. Haber el juez declarado como testigo en la e) Paralelo.
cuestión actualmente sometida a su IMPLICANCIAS RECUSACIONES
conocimiento. Fuentes art. 195 COT art. 196 COT
x. Haber el juez manifestado de cualquier modo su A todos los jueces, A todos los jueces,
dictamen sobre la cuestión pendiente, siempre Extensión funcionarios funcionarios
que lo hubiere hecho con conocimiento de ella. judiciales y peritos. judiciales y peritos.
xi. Ser alguno de los ascendientes o descendientes Obligación
art. 199 COT. art. 199 COT.
ilegítimos del juez o alguno de sus parientes jueces
Gravedad Mayor Menor
colaterales dentro del segundo grado, instituido
Petición de parte,
heredero en testamento por alguna de las partes.
Declaración de oficio sin perjuicio que el
xii. Ser alguna de las partes heredero instituido en Modo de operar o a voluntad de parte tribunal la declare
testamento por el juez. (art. 200 COT). de oficio (art. 200
xiii. Ser el juez socio colectivo, comanditario o de COT).
hecho de alguna de las partes, serlo su consorte Disponibilidad Orden público. Orden privado.
o alguno de los ascendientes o descendientes Se purga (art. 114
Purga No existe.
CPC).
del mismo juez, o alguno de sus parientes
Procede si no se
colaterales dentro del segundo grado.
Renuncia alega dentro de 5º
xiv. Haber el juez recibido de alguna de las partes No existe.
tácita día hábil (art. 125
un beneficio de importancia, que haga presumir CPC).
empeñada su gratitud. Delito de
xv. Tener el juez con alguna de las partes amistad Infracción prevaricación (art. No hay delito.
que se manifieste por actos de estrecha 224 Código Penal).
Consignación art. 118 CPC. art. 118 CPC.
familiaridad.
Efectos de la
xvi. Tener el juez con alguna de las partes art. 119 y 120 CPC. art. 119 y 120 CPC.
interposición
enemistad, odio o resentimiento que haga Ante el propio
presumir que no se halla revestido de la debida Superior jerárquico
Competencia afectado (art. 203
(art. 204 COT).
imparcialidad. COT).
xvii. Haber el juez recibido, después de comenzado Debe haber sido
Causal de
el pleito, dadivas o servicios de alguna de las Basta su alegada (art. 768 Nº
casación en la
ocurrencia. 2 CPC y 541 Nº7
partes, cualquiera que sea su valor o forma
CPP).
importancia, y Naturaleza
xviii. Ser parte o tener interés en el pleito una sociedad Incidente especial. Incidente especial
jurídica
anónima de que el juez sea accionista. No obstante Procede (art. 124
Vía amistosa No existe.
lo dispuesto en el inciso precedente, no constituirá CPC).
causal de recusación la circunstancia de que una Inapelable, salvo que
de las partes fuere una sociedad anónima abierta. acepte la recusación
Lo prevenido en el inciso anterior no regirá cuando Inapelable, salvo que amistosa, o declare
la pronuncie un de oficio la
concurra la causal señalada en el N°8 de este Apelación
tribunal unipersonal inhabilitación por
artículo. Tampoco regirá cuando el juez, por sí solo rechazándola. alguna causal de
o en conjunto con alguna de las personas recusación (art. 205
indicadas en el numerando octavo, fuere dueño de COT).
más del diez por ciento del capital social. En estos Integración y Integración y
Efectos
dos casos existirá causal de recusación. subrogación. subrogación.

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 e.1 Recusación de los abogados integrantes.
No requiere expresión de causa (artículo 198 COT).
Se debe efectuar antes del inicio de la audiencia.
f) Abandono implicancia y recusación.
De acuerdo al artículo 123: “Paralizado el incidente de
implicancia o recusación por más de diez días sin que la
parte que lo haya promovido haga gestiones conducentes
para ponerlo en estado de que sea resuelto, el tribunal lo
declarará de oficio abandonado con citación del
recusante”.
g) Renovación.
De acuerdo al artículo 128 CPC: “Cuando sean varios los
demandantes o los demandados, la implicancia o
recusación deducida por alguno de ellos, no podrá
renovarse por los otros, a menos de fundarse en alguna
causa personal del recusante”.

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